按照三年行動計劃的要求,市住建局牽頭了建築工程和城市建設安全專項整治這兩個專項整治工作,第二階段以來,我局強化工作統籌調度,既加強市直單位的橫向協同,又強化各級主管部門的縱向聯動,目前各項工作緊密推進。下面,將第二階段工作開展情況進行彙報,不足之處,請予指正。
一、工作開展情況
一是發揮牽頭作用大力統籌兩個專項整治。在第二階段,我局制定了兩個專項整治組xxxx年年度工作計劃,制定年度工作目標,明確方法步驟,同時制定了兩個專項整治組的組長辦公會議制度、辦公室主任會議制度、定期調度和挂圖作戰制度、信息(資料)報送制度、督查檢查制度、聯絡員制度、工作彙報制度、通報制度,還建立完善了工作聯絡機制,對各成員單位階段性工作開展情況進行了調度。目前,在建築工程安全專項整治方面,住建、交通、水務等部門均按照方案要求,推進落實企業主體責任,強化安全風險防範,細化檢查標準,大力實施安全隱患排查整治,對檢查發現的問題,明確整改時限、整改措施、整改責任,督促整改成效,認真建立「三個清單」。在城市建設安全專項整治方面,大力推進城市住房安全管理和農村住房安全保障,認真開展了既有房屋安全隱患排查整治;大力推進地下空間利用,編制完成了《x市城市總體規劃》《中心城區綜合管廊專項規劃》;推進市政基礎設施安全管理,在項目規劃中要求設計方案有安全相關專篇;同時還對電梯等城市公共設施開展了檢驗。截至當前,隱患整治還在持續開展。
二是大力開展建築施工領域安全隱患排查治理。在第二階段,我局認真組織開展了全市建築施工領域質量安全大檢查工作,由各在建施工項目參建單位自查自糾、縣級主管部門全面排查、我局隨機督查抽查,重點關注企業主體責任落實情況、高邊坡工程、深基坑工程、模板支撐系統、建築特種設備、高處作業等危險性較大分部分項工程施工情況,嚴肅打擊建築施工領域非法違法行為,堅決治理糾正違章指揮、違規作業、違反勞動紀律等行為,嚴厲糾正施工項目無證上崗、人員不履職等行為。截至當前,我局督查發現隱患xxx條,整改xxx條,整改率xxx%。
三是大力開展城鎮老舊危房排查治理。在第二階段,我局部署開展了全市老舊危樓排查整治工作,制定了檢查清單,同時對各地住房和城鄉建設部門推進情況進行了督查。截至目前,全市排查出城鎮危險房屋xxxx棟,已治理xxxx棟,治理率xx%;還未治理房屋xxx棟,各地住房和城鄉建設部門均建立了清單台賬,實行台賬銷號管理,各級政府均採取了保障房安置、發放臨時過渡費安置和加強監測使用房屋變化等措施,住戶人身安全處於可控狀態。
四是不斷強化農村住房安全保障工作。今年x月,我局制定印發了《x市脫貧攻堅農村危房改造和住房保障「任務再核查、成效再提升」專項行動工作方案》,著力於鞏固農村危房改造和住房保障成果,完成因災受損房屋災後重建,抽調人員開展了住房保障抽查,部署了全市xxxx戶因災受損房屋的重建驗收工作,確保在本月底前,全面完成災後重建;此外,我局部署了農村住房保障日常管理和動態核查,不斷推進農村住房安全保障。
五是大力開展住建領重點風險防治。一方面,我局結合汛期安全生產監管,督促企業儲備應急物資,加強應急值守,突出隱患整治,大力開展自然災害風險普查,重點就農村危房改造項目、房屋建築和市政基礎設施工程、老舊危樓開展自然災害風險普查,累計排查一般隱患xxxx項,治理xxxx項,治理率xx.x%。另一方面,為確保全市住建領域火災形勢持續平穩,我局於本月初制定了《x市住建領域消防安全風險大起底大排查大整治工作方案》,重點就建設工程消防設計審查驗收、住宅建築消防設施專項檢查、大型商業綜合體、高層建築消防安全整治、傳統村落消防保護及改造等內容進行了部署,目前正在大力推進中。
六是開展落實企業主體責任宣傳月活動。今年x月,我局組織了住建領域落實企業主體責任宣傳月活動,舉行了啟動儀式,對落實企業安全生產主體責任開展專題培訓,對「三個清單」的建立進行講解,在城投·中央公園城項目還開展了現場觀摩活動,通過觀摩活動,展示安全標準樣板做法,達到安全生產集中宣傳教育的目的。
七是提升住建領域安全生產保障能力。我局不斷推動安全生產關口前移,督促企業開展安全知識培訓、開展施工安全技術交底、督促企業制定應急救援預案,提升從業人員應急知識、自救互救和避險逃生技能。同時,嚴格督促企業按規定為職工繳納工傷保險,加大職業病防治力度。還大力開展《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》宣貫培訓,開展x省房屋市政工程質量安全監督標準化管理培訓,不斷提升企業安全生產基礎能力建設。
二、當前存在的主要問題
一是企業信息、問題隱患和制度措施「三個清單」建立還需時間。全省「三個清單」統一模板x月中旬才正式下發,住建系統在清單的基礎上,更具有針對性地做了進一步細化,涉及企業較多,在建項目也較多,因此建立完善還需要一定時間。
二是針對城市建設專項整治的清單「三個清單」建立相對較為困難。城市建設專項整治中,涉及基礎設施安全的內容、危險房屋安全的內容若按「三個清單」的內容來建立,較為不適應。一方面是前期省、市已經專門印製了相關配套表格,若再更換,各地特別是基層的工作任務量很大;另一方面,「三個清單」針對企業較為明顯,但針對具體的一個基礎設施或是一棟房屋,按「三個清單」來建極為煩瑣,在填報上存在困難。
三是部分工作因沒有具體指標目前開展困難。在城市建設安全專項整治中,「將安全韌性作為體檢評估內容納入城市體檢評估指標體系」這項工作因全國還尚在進行試點工作,目前沒有正式的評估指標,目前開展困難。
三、下步工作打算
一是大力開展隱患排查治理。全面排查行業領域各類安全生產隱患,制定好整改時間表和路線圖,明確整改責任和具體要求,堅持邊查邊改、立查立改,著力重大風險防範和安全生產形勢研判,堅決守牢守住安全生產底線。
二是充分發揮協調溝通機制。和各單位加強聯繫,密切協作,提醒任務事項,明確完成時間,實施倒排工期、挂圖作戰,並形成定期調度、按時統計、季度分析、年終總結的工作模式。
三是不斷深化各項工作措施。進一步工有針對性地做好安排部署,特別是其中的各項重點任務,結合會議安排、集中整治、示範試點、經驗推廣等一系列方式,打好組合拳,完善長效機制,使各項工作抓細抓實。
四是開展專項整治督查檢查。在開展好日常督查檢查的基礎上,對重點監管對象、重點風險領域開展重點檢查;根據行業領域階段性安全風險管控情況,對風險較高的領域進行專項督查;同時,從專項整治組成員單位抽調人員,對工作推進情況及監管對象進行聯合督查檢查。
五是強化資料信息收集匯總。及時準確地反安全專項整治工作情況,堅持重要信息要早發現、早收集、早匯總,特別注重收集工作中的亮點特色和問題困難,為下步工作開展提供有力決策,同時為完成各級迎檢工作提供強力佐證。
各位領導,下一步,市住建局將嚴格落實三年行動具體要求,細化工作措施,並按照今天會議的重要要求,抓細抓實,確保全市住建領域安全生產工作取得實效!我的彙報完畢。
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安全生產專項整治三年行動二下二上階段的工作任務包括4篇[朗讀]
學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題:
省安委辦組織宣講組赴11個設區市和贛江新區開展宣講會,省安委辦主要負責同志赴省委黨校宣講,全省共開展宣貫活動1100餘場;全省安排理論學習中心組專題學習6329次、參與人次21.9萬,網絡課堂培訓14.5萬場、參與人次67.2萬;開展了2次三年行動在線訪談,在報刊、廣播、網絡等平台開設專欄專題1008個,刊發新聞稿件5.8萬餘條,有力提升全社會安全意識及安全發展理念。
落實企業安全生產主體責任專題:
開展重點企業負責人安全生產集中研討活動280餘場;危化和煙花爆竹生產企業、煤礦和非煤礦山企業全部完成標準化達標創建;推進70%以上企業開展「五個一」「十個一次」活動,出台安全生產中介服務市場化的若干措施規範安全生產中介服務行為,建立全省重點和一般企業名錄庫,開展分類分級和信用聯合懲戒監管執法,有效督促企業主體責任落實。
危險化學品安全整治:
強化危化品企業主要負責人、安全負責人和安全管理人員網絡教育平台培訓以及監管幹部業務培訓,開展安全風險評估許可「回頭看」、外部安全防護距離不足和特定危險區域特定場所整治,以及硝酸銨等危險化學品、非法違法「小化工」、精細化工、重大危險源等專項整治和重點縣專家指導服務,推動169家三、四級重大危險源企業監測預警系統建設並上線運行。
煤礦安全整治:
安全責任進一步壓實,技術管理不斷加強,重點問題加快排查整治,「一優三減」積極推進;關閉煤礦43處、退出產能308萬噸/年,全省煤礦數量減至39處、產能降至526萬噸/年。全省煤礦安全生產形勢平穩,今年全省煤礦共發生事故5起、死亡5人,事故起數同比持平,死亡人數同比減少4人;連續14個月沒有發生較大事故,連續62個月杜絕重大以上事故。
非煤礦山安全整治:
完成35座重點尾礦庫在線監測系統建設和尾礦庫安全生產風險監測預警系統接入工作;省安委會印發了《江西省尾礦庫銷號管理辦法》,會同省直8部門印發了《江西省防範化解尾礦庫安全風險工作實施方案》;全省尾礦庫數量銷號32座,關閉非煤礦山107座。事故穩定下降,今年共發生生產安全事故15起、死亡17人,事故起數和死亡人數分別下降21%、19%;未發生較大以上事故。
消防安全整治:
開展冬春火災防控、物流園區和物流倉儲企業消防安全專項整治,實施消防車通道、高層建築、地下空間、大型商業綜合體、石油化工企業、老舊小區和「九小場所」、新材料新業態等七個方面重點整治,分類制定風險隱患和整改責任「兩個清單」。全省共檢查4.9萬家,督改隱患4.2萬處,臨時查封單位597家,罰款1315.2萬元。今年1-11月,全省共發生火災7558起、死亡19人,同比分別下降10.6%、38.7%。
道路運輸安全整治:
深入開展生命防護工程,10處省級督辦危險路段得到治理;督促落實企業主體責任,對802家道路運輸企業進行掛牌督辦,整改1192處安全隱患;緊抓住路面主戰場,先後部署13個專項整治行動,開展52次集中統一行動,查處交通違法3219萬起,曝光重點違法車輛22100輛、終生禁駕人員170人次、高風險運輸企業153家、典型案例1377萬餘起。全省道路交通安全形勢平穩,共發生較大事故18起,死亡65人,事故起數、死亡人數同比分別下降43.75%、下降38.68%。
交通運輸和漁業船舶安全整治:
完成普通國省道公路安防工程6624公里、農村公路縣鄉道安防工程2.79萬公里,農村公路危橋改造4830座,整治普速鐵路沿線安全隱患4337個;全省摸排出「殭屍船」610艘,拆解船舶475艘,明確停靠點46個,集中停靠132艘;推進全省16家水路危險品運輸企業全部建立視頻監控系統平台;開展危險貨物港口經營資質年度核查和危險貨物港口建設項目安全條件審查。全省交通運輸安全形勢平穩,發生生產安全事故31起,同比下降18%,未發生重大及以上事故。
城市建設安全整治:
強化城市內澇、道路橋樑等問題治理,加強供水、燃氣等市政設施安全監管,開展建築垃圾消納場常態化管理,完善城市公共區域衛生管理體系和城市公共區域衛生管理體系,推進城市危房隱患排查治理。全省共檢查企業(項目)3931家、整治隱患1.1萬條(重大隱患30條),關閉取締12家、處罰207.71萬元,順利完成今年度整治任務。
開發區等功能區安全整治:
全省103個園區已有54個園區(含高新區、開發區、工業園)完成整體安全風險評估,1.4萬家開發區等功能區內企業整改隱患9.3萬條,其中重大隱患25條,取締關閉企業20家;對全省市、縣(區)及開發區等功能區240餘名安全監管人員開展專題業務培訓。全省工業製造領域安全生產形勢平穩,發生生產安全事故60起、死亡64人,同比分別下降13.2%、16.4%,全省開發區等功能區內未發生較大及以上事故。
危險廢物等安全整治:
實行危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程監管,建立危險廢物監管部門聯動機制;出台《關於進一步加強危險廢物環境監管的實施意見》等8個制度文件;建成危險廢物處置項目10個;累計出動1.1萬人次,排查企業4867家,整治隱患1029個,查處涉危案件68起,公安機關立案20起,抓捕嫌疑人44人。
煙花爆竹安全整治:
全省正常生產、經營(批發)的煙花爆竹企業均提交了安全生產履職報告,開展了「五個一」「十個一次」活動;退出煙花爆竹生產企業736家,超額完成今年整頓退出任務;市、縣兩級安全監管人員及煙花爆竹生產企業三類人員培訓全覆蓋;推進兩大主產縣195家在產企業實現智能化預警監測。全省煙花爆竹安全形勢平穩,連續11個月未發生安全生產事故,連續19個月未發生較大以上事故,三年行動期間實現了「零事故」。
建築施工安全整治:
開展房屋市政工程危險性較大分部分項工程、鐵路隧道和自製吊籃專項整治,推進水運工程施工區域網格化安全管理。全省檢查企業(項目)5676家、整治隱患5.6萬處(重大隱患160處),吊銷企業證照11家,處罰2781.53萬元。全省建築施工領域發生生產安全事故90起,同比下降18.9%。
省安委辦組織宣講組赴11個設區市和贛江新區開展宣講會,省安委辦主要負責同志赴省委黨校宣講,全省共開展宣貫活動1100餘場;全省安排理論學習中心組專題學習6329次、參與人次21.9萬,網絡課堂培訓14.5萬場、參與人次67.2萬;開展了2次三年行動在線訪談,在報刊、廣播、網絡等平台開設專欄專題1008個,刊發新聞稿件5.8萬餘條,有力提升全社會安全意識及安全發展理念。
落實企業安全生產主體責任專題:
開展重點企業負責人安全生產集中研討活動280餘場;危化和煙花爆竹生產企業、煤礦和非煤礦山企業全部完成標準化達標創建;推進70%以上企業開展「五個一」「十個一次」活動,出台安全生產中介服務市場化的若干措施規範安全生產中介服務行為,建立全省重點和一般企業名錄庫,開展分類分級和信用聯合懲戒監管執法,有效督促企業主體責任落實。
危險化學品安全整治:
強化危化品企業主要負責人、安全負責人和安全管理人員網絡教育平台培訓以及監管幹部業務培訓,開展安全風險評估許可「回頭看」、外部安全防護距離不足和特定危險區域特定場所整治,以及硝酸銨等危險化學品、非法違法「小化工」、精細化工、重大危險源等專項整治和重點縣專家指導服務,推動169家三、四級重大危險源企業監測預警系統建設並上線運行。
煤礦安全整治:
安全責任進一步壓實,技術管理不斷加強,重點問題加快排查整治,「一優三減」積極推進;關閉煤礦43處、退出產能308萬噸/年,全省煤礦數量減至39處、產能降至526萬噸/年。全省煤礦安全生產形勢平穩,今年全省煤礦共發生事故5起、死亡5人,事故起數同比持平,死亡人數同比減少4人;連續14個月沒有發生較大事故,連續62個月杜絕重大以上事故。
非煤礦山安全整治:
完成35座重點尾礦庫在線監測系統建設和尾礦庫安全生產風險監測預警系統接入工作;省安委會印發了《江西省尾礦庫銷號管理辦法》,會同省直8部門印發了《江西省防範化解尾礦庫安全風險工作實施方案》;全省尾礦庫數量銷號32座,關閉非煤礦山107座。事故穩定下降,今年共發生生產安全事故15起、死亡17人,事故起數和死亡人數分別下降21%、19%;未發生較大以上事故。
消防安全整治:
開展冬春火災防控、物流園區和物流倉儲企業消防安全專項整治,實施消防車通道、高層建築、地下空間、大型商業綜合體、石油化工企業、老舊小區和「九小場所」、新材料新業態等七個方面重點整治,分類制定風險隱患和整改責任「兩個清單」。全省共檢查4.9萬家,督改隱患4.2萬處,臨時查封單位597家,罰款1315.2萬元。今年1-11月,全省共發生火災7558起、死亡19人,同比分別下降10.6%、38.7%。
道路運輸安全整治:
深入開展生命防護工程,10處省級督辦危險路段得到治理;督促落實企業主體責任,對802家道路運輸企業進行掛牌督辦,整改1192處安全隱患;緊抓住路面主戰場,先後部署13個專項整治行動,開展52次集中統一行動,查處交通違法3219萬起,曝光重點違法車輛22100輛、終生禁駕人員170人次、高風險運輸企業153家、典型案例1377萬餘起。全省道路交通安全形勢平穩,共發生較大事故18起,死亡65人,事故起數、死亡人數同比分別下降43.75%、下降38.68%。
交通運輸和漁業船舶安全整治:
完成普通國省道公路安防工程6624公里、農村公路縣鄉道安防工程2.79萬公里,農村公路危橋改造4830座,整治普速鐵路沿線安全隱患4337個;全省摸排出「殭屍船」610艘,拆解船舶475艘,明確停靠點46個,集中停靠132艘;推進全省16家水路危險品運輸企業全部建立視頻監控系統平台;開展危險貨物港口經營資質年度核查和危險貨物港口建設項目安全條件審查。全省交通運輸安全形勢平穩,發生生產安全事故31起,同比下降18%,未發生重大及以上事故。
城市建設安全整治:
強化城市內澇、道路橋樑等問題治理,加強供水、燃氣等市政設施安全監管,開展建築垃圾消納場常態化管理,完善城市公共區域衛生管理體系和城市公共區域衛生管理體系,推進城市危房隱患排查治理。全省共檢查企業(項目)3931家、整治隱患1.1萬條(重大隱患30條),關閉取締12家、處罰207.71萬元,順利完成今年度整治任務。
開發區等功能區安全整治:
全省103個園區已有54個園區(含高新區、開發區、工業園)完成整體安全風險評估,1.4萬家開發區等功能區內企業整改隱患9.3萬條,其中重大隱患25條,取締關閉企業20家;對全省市、縣(區)及開發區等功能區240餘名安全監管人員開展專題業務培訓。全省工業製造領域安全生產形勢平穩,發生生產安全事故60起、死亡64人,同比分別下降13.2%、16.4%,全省開發區等功能區內未發生較大及以上事故。
危險廢物等安全整治:
實行危險廢物產生、收集、貯存、轉移、利用、處置等全過程監管,建立危險廢物監管部門聯動機制;出台《關於進一步加強危險廢物環境監管的實施意見》等8個制度文件;建成危險廢物處置項目10個;累計出動1.1萬人次,排查企業4867家,整治隱患1029個,查處涉危案件68起,公安機關立案20起,抓捕嫌疑人44人。
煙花爆竹安全整治:
全省正常生產、經營(批發)的煙花爆竹企業均提交了安全生產履職報告,開展了「五個一」「十個一次」活動;退出煙花爆竹生產企業736家,超額完成今年整頓退出任務;市、縣兩級安全監管人員及煙花爆竹生產企業三類人員培訓全覆蓋;推進兩大主產縣195家在產企業實現智能化預警監測。全省煙花爆竹安全形勢平穩,連續11個月未發生安全生產事故,連續19個月未發生較大以上事故,三年行動期間實現了「零事故」。
建築施工安全整治:
開展房屋市政工程危險性較大分部分項工程、鐵路隧道和自製吊籃專項整治,推進水運工程施工區域網格化安全管理。全省檢查企業(項目)5676家、整治隱患5.6萬處(重大隱患160處),吊銷企業證照11家,處罰2781.53萬元。全省建築施工領域發生生產安全事故90起,同比下降18.9%。
為深入貫徹落實衛健委工作方案的總體安排,督促指導各單位推進專項整治三年行動今年度工作任務落實,制定本工作方案。
一、重點任務
各單位要認真梳理今年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務,要明確責任單位(科室)、工作措施、完成時限和成果形式,確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核,確保專項整治工作取得明顯成效。
(一)建立健全安全生產責任體系嚴格落實安全責任治理。
1.嚴格貫徹《省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》有關規定,堅持「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」要求和「三個必須」原則,各級衛生健康機構主要負責人、分管負責人及其他領導幹部嚴格按照規定對標履職。2.按要求每季度至少組織召開1次安全生產會議。3.按要求每年至少2次帶隊檢查安全生產工作4.綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施。
(二)學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。1.各級黨組(黨小組)每季度至少安排1次專題學習。2.納入全系統所有幹部必學內容。3.各單位行政部門分管安全生產領導及科室負責人開展培訓。4.在「安全生產月」、「瀚海安全行」、「進機關、進醫院」等活動中必須有學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述內容,不能少於3次。5.組織學習觀看習近平總書記關於安全生產重要論述紀錄片-生命重於泰山。
(三)落實醫療機構安全生產主體責任專題。1.依據《醫療機構安全生產主體責任「五個必須落實」檢查標準(暫行)》,督促醫療機構落實安全生產主體責任,健全完善醫療機構安全生產管理制度。2.繼續深入推進《醫療機構消防安全管理九項規定(2020版)》宣傳培訓工作,提高基層科室人員責任意識和防範能力,從根本上消除火災隱患,打通「最後一公里」,使全體人員都能明確消防安全崗位責任,落實全員安全生產責任制,確保安全形勢穩定。3.開展消防安全大培訓暨消防安全「明白人」培訓活動,強化消防安全責任意識,提升消防安全「四個能力」建設,夯實火災風險防範處置基礎。4.繼續推動二級以上(含二級)醫療機構建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,督促醫療機構加大安全投入,重點用於風險防控和隱患排查治理。5.推動醫療機構落實安全生產日巡查、月檢查、重要節日、重大活動前的檢查工作和消防設施聯動運行測試,建立和實施消防設施日常維護保養制度,對發現的安全隱患和問題立即督促整改,形成閉環管理的隱患排查治理機制。6.持續推進醫療機構安全生產標準化建設,有效提升醫療機構安全管理水平,今年3月1日前,二級以上(含二級)醫療機構均應完成自評工作,上報自評表。
(四)危險化學品安全整治。1.查清危險化學品底數。對涉及衛生系統的8種典型危險化學品實施嚴格監管,做到底數清、數量明,建立存儲分布一張圖、管理使用一張表。2.二級以上(含二級)醫療機構制定危險化學品泄漏事故的應急預案並實施演練。3.各醫療機構按照要求設置危險化學品儲存專用庫房並嚴格落實管理制度。4.各醫療機構建立完善危險化學品廢物使用管理制度,加強違規堆存、隨意傾倒危險廢物等問題進行檢查整改,確保危險廢物貯存、處置安全。
(五)治安消防安全整治。1.加強治安防範。各醫療機構加強治安巡邏和應急處突演練,配全配強安保力量,保護好醫護人員的人身安全。2.繼續鞏固消防車通道治理成果,完善基礎設施建設,建立長效管理機制,防止出現占用、堵塞消防車通道的問題,確保暢通。3.按照高層建築消防安全專項整治工作方案的要求,做好隱患問題整改工作。4.推進、宣傳智慧消防建設,著力提升精準防控水平。5.深入開展安全宣傳「進機關、進醫院」活動,形成宣傳教育常態化工作機制。
(六)後勤安全整治。1.房屋安全。加強房屋安全監管排查,對老舊房屋、危房存在的安全隱患要登記造冊,落實整改措施,整改責任。2.燃氣安全。加強設施設備、管線、燃氣器具等檢查,確保安全好用。3.特種設備安全。燃氣、燃油鍋爐、電梯、醫用氣體等按照要求進行檢驗合格,管理及操作人員要持證上崗,定期做好維護保養,記錄齊全。4.電力系統安全。操作人員按照規定持證上崗,加強每日巡視,安全防護裝備配備齊全,按期檢測。5.給排水安全。加強二次供水運行人員、設備監督管理,確保用水安全。6.食堂安全。加強食品衛生安全監管,嚴格落實食品留樣,食品加工、製作等制度,嚴防食物中毒等事故的發生。7.建築施工安全。落實主體責任到位,加強施工工地的安全監管,監督施工單位落實安全監管措施。
二、實施步驟
專項整治三年行動按五個階段實施:
第一階段:制定方案。1月31日前,二級以上(含二級)醫療單位制定本單位工作方案,制定的方案經分管領導審核、把關、簽批後向衛健局報送備案(方案首頁右上角分管領導署名,紅頭加蓋公章,可不帶文號,附帶附件1)。
第二階段:開展集中整治。2月至12月,各單位組織全面落實工作方案,明確工作任務和工作目標,建立「兩個清單」台賬,深入細緻開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理,逐項研究制定管控措施。要動態更新「兩個清單」,每月28日前上報上月工作進展情況(附件2)。
第三階段:定期調度。衛生健康局定期調度各單位專項行動推進情況,包括「兩個清單」更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性等。
第四階段:組織督查問責。健康局將採取明查暗訪的方式,分時段對各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查,對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應付、推進不力、進度滯後的單位,綜合運用通報、約談等措施進行重點督辦。
三、工作要求
一要加強組織領導。各單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,分管領導和部門(科室)主要負責人要真重視、真研究、真推動,要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效,確保專項行動各項要求落到實處。
二要加強工作保障。各單位要配強三年行動工作專班人員力量,為推動三年行動開展提供必要的工作保障,充分發揮工作專班牽頭抓總、督促協調、統籌推進作用,確保三年行動紮實有效推進。
三要加強協同推進。三年行動工作專班既要做好上下縱向協調推進,又要做實橫向協調,層層壓實專項整治責任,確保三年行動工作取得實效。
一、重點任務
各單位要認真梳理今年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務,要明確責任單位(科室)、工作措施、完成時限和成果形式,確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核,確保專項整治工作取得明顯成效。
(一)建立健全安全生產責任體系嚴格落實安全責任治理。
1.嚴格貫徹《省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》有關規定,堅持「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」要求和「三個必須」原則,各級衛生健康機構主要負責人、分管負責人及其他領導幹部嚴格按照規定對標履職。2.按要求每季度至少組織召開1次安全生產會議。3.按要求每年至少2次帶隊檢查安全生產工作4.綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施。
(二)學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。1.各級黨組(黨小組)每季度至少安排1次專題學習。2.納入全系統所有幹部必學內容。3.各單位行政部門分管安全生產領導及科室負責人開展培訓。4.在「安全生產月」、「瀚海安全行」、「進機關、進醫院」等活動中必須有學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述內容,不能少於3次。5.組織學習觀看習近平總書記關於安全生產重要論述紀錄片-生命重於泰山。
(三)落實醫療機構安全生產主體責任專題。1.依據《醫療機構安全生產主體責任「五個必須落實」檢查標準(暫行)》,督促醫療機構落實安全生產主體責任,健全完善醫療機構安全生產管理制度。2.繼續深入推進《醫療機構消防安全管理九項規定(2020版)》宣傳培訓工作,提高基層科室人員責任意識和防範能力,從根本上消除火災隱患,打通「最後一公里」,使全體人員都能明確消防安全崗位責任,落實全員安全生產責任制,確保安全形勢穩定。3.開展消防安全大培訓暨消防安全「明白人」培訓活動,強化消防安全責任意識,提升消防安全「四個能力」建設,夯實火災風險防範處置基礎。4.繼續推動二級以上(含二級)醫療機構建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,督促醫療機構加大安全投入,重點用於風險防控和隱患排查治理。5.推動醫療機構落實安全生產日巡查、月檢查、重要節日、重大活動前的檢查工作和消防設施聯動運行測試,建立和實施消防設施日常維護保養制度,對發現的安全隱患和問題立即督促整改,形成閉環管理的隱患排查治理機制。6.持續推進醫療機構安全生產標準化建設,有效提升醫療機構安全管理水平,今年3月1日前,二級以上(含二級)醫療機構均應完成自評工作,上報自評表。
(四)危險化學品安全整治。1.查清危險化學品底數。對涉及衛生系統的8種典型危險化學品實施嚴格監管,做到底數清、數量明,建立存儲分布一張圖、管理使用一張表。2.二級以上(含二級)醫療機構制定危險化學品泄漏事故的應急預案並實施演練。3.各醫療機構按照要求設置危險化學品儲存專用庫房並嚴格落實管理制度。4.各醫療機構建立完善危險化學品廢物使用管理制度,加強違規堆存、隨意傾倒危險廢物等問題進行檢查整改,確保危險廢物貯存、處置安全。
(五)治安消防安全整治。1.加強治安防範。各醫療機構加強治安巡邏和應急處突演練,配全配強安保力量,保護好醫護人員的人身安全。2.繼續鞏固消防車通道治理成果,完善基礎設施建設,建立長效管理機制,防止出現占用、堵塞消防車通道的問題,確保暢通。3.按照高層建築消防安全專項整治工作方案的要求,做好隱患問題整改工作。4.推進、宣傳智慧消防建設,著力提升精準防控水平。5.深入開展安全宣傳「進機關、進醫院」活動,形成宣傳教育常態化工作機制。
(六)後勤安全整治。1.房屋安全。加強房屋安全監管排查,對老舊房屋、危房存在的安全隱患要登記造冊,落實整改措施,整改責任。2.燃氣安全。加強設施設備、管線、燃氣器具等檢查,確保安全好用。3.特種設備安全。燃氣、燃油鍋爐、電梯、醫用氣體等按照要求進行檢驗合格,管理及操作人員要持證上崗,定期做好維護保養,記錄齊全。4.電力系統安全。操作人員按照規定持證上崗,加強每日巡視,安全防護裝備配備齊全,按期檢測。5.給排水安全。加強二次供水運行人員、設備監督管理,確保用水安全。6.食堂安全。加強食品衛生安全監管,嚴格落實食品留樣,食品加工、製作等制度,嚴防食物中毒等事故的發生。7.建築施工安全。落實主體責任到位,加強施工工地的安全監管,監督施工單位落實安全監管措施。
二、實施步驟
專項整治三年行動按五個階段實施:
第一階段:制定方案。1月31日前,二級以上(含二級)醫療單位制定本單位工作方案,制定的方案經分管領導審核、把關、簽批後向衛健局報送備案(方案首頁右上角分管領導署名,紅頭加蓋公章,可不帶文號,附帶附件1)。
第二階段:開展集中整治。2月至12月,各單位組織全面落實工作方案,明確工作任務和工作目標,建立「兩個清單」台賬,深入細緻開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理,逐項研究制定管控措施。要動態更新「兩個清單」,每月28日前上報上月工作進展情況(附件2)。
第三階段:定期調度。衛生健康局定期調度各單位專項行動推進情況,包括「兩個清單」更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性等。
第四階段:組織督查問責。健康局將採取明查暗訪的方式,分時段對各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查,對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應付、推進不力、進度滯後的單位,綜合運用通報、約談等措施進行重點督辦。
三、工作要求
一要加強組織領導。各單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,分管領導和部門(科室)主要負責人要真重視、真研究、真推動,要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效,確保專項行動各項要求落到實處。
二要加強工作保障。各單位要配強三年行動工作專班人員力量,為推動三年行動開展提供必要的工作保障,充分發揮工作專班牽頭抓總、督促協調、統籌推進作用,確保三年行動紮實有效推進。
三要加強協同推進。三年行動工作專班既要做好上下縱向協調推進,又要做實橫向協調,層層壓實專項整治責任,確保三年行動工作取得實效。
為深入貫徹落實衛健委工作方案的總體安排,督促指導各單位推進專項整治三年行動今年度工作任務落實,制定本工作方案。
一、重點任務
各單位要認真梳理今年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務,要明確責任單位(科室)、工作措施、完成時限和成果形式,確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核,確保專項整治工作取得明顯成效。
(一)建立健全安全生產責任體系嚴格落實安全責任治理。
1.嚴格貫徹《省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》有關規定,堅持「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」要求和「三個必須」原則,各級衛生健康機構主要負責人、分管負責人及其他領導幹部嚴格按照規定對標履職。2.按要求每季度至少組織召開1次安全生產會議。3.按要求每年至少2次帶隊檢查安全生產工作4.綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施。
(二)學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。1.各級黨組(黨小組)每季度至少安排1次專題學習。2.納入全系統所有幹部必學內容。3.各單位行政部門分管安全生產領導及科室負責人開展培訓。4.在「安全生產月」、「瀚海安全行」、「進機關、進醫院」等活動中必須有學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述內容,不能少於3次。5.組織學習觀看習近平總書記關於安全生產重要論述紀錄片-生命重於泰山。
(三)落實醫療機構安全生產主體責任專題。1.依據《醫療機構安全生產主體責任「五個必須落實」檢查標準(暫行)》,督促醫療機構落實安全生產主體責任,健全完善醫療機構安全生產管理制度。2.繼續深入推進《醫療機構消防安全管理九項規定(2020版)》宣傳培訓工作,提高基層科室人員責任意識和防範能力,從根本上消除火災隱患,打通「最後一公里」,使全體人員都能明確消防安全崗位責任,落實全員安全生產責任制,確保安全形勢穩定。3.開展消防安全大培訓暨消防安全「明白人」培訓活動,強化消防安全責任意識,提升消防安全「四個能力」建設,夯實火災風險防範處置基礎。4.繼續推動二級以上(含二級)醫療機構建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,督促醫療機構加大安全投入,重點用於風險防控和隱患排查治理。5.推動醫療機構落實安全生產日巡查、月檢查、重要節日、重大活動前的檢查工作和消防設施聯動運行測試,建立和實施消防設施日常維護保養制度,對發現的安全隱患和問題立即督促整改,形成閉環管理的隱患排查治理機制。6.持續推進醫療機構安全生產標準化建設,有效提升醫療機構安全管理水平,今年3月1日前,二級以上(含二級)醫療機構均應完成自評工作,上報自評表。
(四)危險化學品安全整治。1.查清危險化學品底數。對涉及衛生系統的8種典型危險化學品實施嚴格監管,做到底數清、數量明,建立存儲分布一張圖、管理使用一張表。2.二級以上(含二級)醫療機構制定危險化學品泄漏事故的應急預案並實施演練。3.各醫療機構按照要求設置危險化學品儲存專用庫房並嚴格落實管理制度。4.各醫療機構建立完善危險化學品廢物使用管理制度,加強違規堆存、隨意傾倒危險廢物等問題進行檢查整改,確保危險廢物貯存、處置安全。
(五)治安消防安全整治。1.加強治安防範。各醫療機構加強治安巡邏和應急處突演練,配全配強安保力量,保護好醫護人員的人身安全。2.繼續鞏固消防車通道治理成果,完善基礎設施建設,建立長效管理機制,防止出現占用、堵塞消防車通道的問題,確保暢通。3.按照高層建築消防安全專項整治工作方案的要求,做好隱患問題整改工作。4.推進、宣傳智慧消防建設,著力提升精準防控水平。5.深入開展安全宣傳「進機關、進醫院」活動,形成宣傳教育常態化工作機制。
(六)後勤安全整治。1.房屋安全。加強房屋安全監管排查,對老舊房屋、危房存在的安全隱患要登記造冊,落實整改措施,整改責任。2.燃氣安全。加強設施設備、管線、燃氣器具等檢查,確保安全好用。3.特種設備安全。燃氣、燃油鍋爐、電梯、醫用氣體等按照要求進行檢驗合格,管理及操作人員要持證上崗,定期做好維護保養,記錄齊全。4.電力系統安全。操作人員按照規定持證上崗,加強每日巡視,安全防護裝備配備齊全,按期檢測。5.給排水安全。加強二次供水運行人員、設備監督管理,確保用水安全。6.食堂安全。加強食品衛生安全監管,嚴格落實食品留樣,食品加工、製作等制度,嚴防食物中毒等事故的發生。7.建築施工安全。落實主體責任到位,加強施工工地的安全監管,監督施工單位落實安全監管措施。
二、實施步驟
專項整治三年行動按五個階段實施:
第一階段:制定方案。1月31日前,二級以上(含二級)醫療單位制定本單位工作方案,制定的方案經分管領導審核、把關、簽批後向衛健局報送備案(方案首頁右上角分管領導署名,紅頭加蓋公章,可不帶文號,附帶附件1)。
第二階段:開展集中整治。2月至12月,各單位組織全面落實工作方案,明確工作任務和工作目標,建立「兩個清單」台賬,深入細緻開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理,逐項研究制定管控措施。要動態更新「兩個清單」,每月28日前上報上月工作進展情況(附件2)。
第三階段:定期調度。衛生健康局定期調度各單位專項行動推進情況,包括「兩個清單」更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性等。
第四階段:組織督查問責。衛生健康局將採取明查暗訪的方式,分時段對各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查,對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應付、推進不力、進度滯後的單位,綜合運用通報、約談等措施進行重點督辦。
三、工作要求
一要加強組織領導。各單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,分管領導和部門(科室)主要負責人要真重視、真研究、真推動,要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效,確保專項行動各項要求落到實處。
二要加強工作保障。各單位要配強三年行動工作專班人員力量,為推動三年行動開展提供必要的工作保障,充分發揮工作專班牽頭抓總、督促協調、統籌推進作用,確保三年行動紮實有效推進。
三要加強協同推進。三年行動工作專班既要做好上下縱向協調推進,又要做實橫向協調,層層壓實專項整治責任,確保三年行動工作取得實效。
一、重點任務
各單位要認真梳理今年度安全生產專項整治三年行動重點工作任務,要明確責任單位(科室)、工作措施、完成時限和成果形式,確保各項工作可量化、可操作、可檢查、可考核,確保專項整治工作取得明顯成效。
(一)建立健全安全生產責任體系嚴格落實安全責任治理。
1.嚴格貫徹《省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》有關規定,堅持「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」要求和「三個必須」原則,各級衛生健康機構主要負責人、分管負責人及其他領導幹部嚴格按照規定對標履職。2.按要求每季度至少組織召開1次安全生產會議。3.按要求每年至少2次帶隊檢查安全生產工作4.綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施。
(二)學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。1.各級黨組(黨小組)每季度至少安排1次專題學習。2.納入全系統所有幹部必學內容。3.各單位行政部門分管安全生產領導及科室負責人開展培訓。4.在「安全生產月」、「瀚海安全行」、「進機關、進醫院」等活動中必須有學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述內容,不能少於3次。5.組織學習觀看習近平總書記關於安全生產重要論述紀錄片-生命重於泰山。
(三)落實醫療機構安全生產主體責任專題。1.依據《醫療機構安全生產主體責任「五個必須落實」檢查標準(暫行)》,督促醫療機構落實安全生產主體責任,健全完善醫療機構安全生產管理制度。2.繼續深入推進《醫療機構消防安全管理九項規定(2020版)》宣傳培訓工作,提高基層科室人員責任意識和防範能力,從根本上消除火災隱患,打通「最後一公里」,使全體人員都能明確消防安全崗位責任,落實全員安全生產責任制,確保安全形勢穩定。3.開展消防安全大培訓暨消防安全「明白人」培訓活動,強化消防安全責任意識,提升消防安全「四個能力」建設,夯實火災風險防範處置基礎。4.繼續推動二級以上(含二級)醫療機構建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,督促醫療機構加大安全投入,重點用於風險防控和隱患排查治理。5.推動醫療機構落實安全生產日巡查、月檢查、重要節日、重大活動前的檢查工作和消防設施聯動運行測試,建立和實施消防設施日常維護保養制度,對發現的安全隱患和問題立即督促整改,形成閉環管理的隱患排查治理機制。6.持續推進醫療機構安全生產標準化建設,有效提升醫療機構安全管理水平,今年3月1日前,二級以上(含二級)醫療機構均應完成自評工作,上報自評表。
(四)危險化學品安全整治。1.查清危險化學品底數。對涉及衛生系統的8種典型危險化學品實施嚴格監管,做到底數清、數量明,建立存儲分布一張圖、管理使用一張表。2.二級以上(含二級)醫療機構制定危險化學品泄漏事故的應急預案並實施演練。3.各醫療機構按照要求設置危險化學品儲存專用庫房並嚴格落實管理制度。4.各醫療機構建立完善危險化學品廢物使用管理制度,加強違規堆存、隨意傾倒危險廢物等問題進行檢查整改,確保危險廢物貯存、處置安全。
(五)治安消防安全整治。1.加強治安防範。各醫療機構加強治安巡邏和應急處突演練,配全配強安保力量,保護好醫護人員的人身安全。2.繼續鞏固消防車通道治理成果,完善基礎設施建設,建立長效管理機制,防止出現占用、堵塞消防車通道的問題,確保暢通。3.按照高層建築消防安全專項整治工作方案的要求,做好隱患問題整改工作。4.推進、宣傳智慧消防建設,著力提升精準防控水平。5.深入開展安全宣傳「進機關、進醫院」活動,形成宣傳教育常態化工作機制。
(六)後勤安全整治。1.房屋安全。加強房屋安全監管排查,對老舊房屋、危房存在的安全隱患要登記造冊,落實整改措施,整改責任。2.燃氣安全。加強設施設備、管線、燃氣器具等檢查,確保安全好用。3.特種設備安全。燃氣、燃油鍋爐、電梯、醫用氣體等按照要求進行檢驗合格,管理及操作人員要持證上崗,定期做好維護保養,記錄齊全。4.電力系統安全。操作人員按照規定持證上崗,加強每日巡視,安全防護裝備配備齊全,按期檢測。5.給排水安全。加強二次供水運行人員、設備監督管理,確保用水安全。6.食堂安全。加強食品衛生安全監管,嚴格落實食品留樣,食品加工、製作等制度,嚴防食物中毒等事故的發生。7.建築施工安全。落實主體責任到位,加強施工工地的安全監管,監督施工單位落實安全監管措施。
二、實施步驟
專項整治三年行動按五個階段實施:
第一階段:制定方案。1月31日前,二級以上(含二級)醫療單位制定本單位工作方案,制定的方案經分管領導審核、把關、簽批後向衛健局報送備案(方案首頁右上角分管領導署名,紅頭加蓋公章,可不帶文號,附帶附件1)。
第二階段:開展集中整治。2月至12月,各單位組織全面落實工作方案,明確工作任務和工作目標,建立「兩個清單」台賬,深入細緻開展安全生產突出問題和事故隱患排查治理,逐項研究制定管控措施。要動態更新「兩個清單」,每月28日前上報上月工作進展情況(附件2)。
第三階段:定期調度。衛生健康局定期調度各單位專項行動推進情況,包括「兩個清單」更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題以及階段性等。
第四階段:組織督查問責。衛生健康局將採取明查暗訪的方式,分時段對各單位專項整治部署落實工作進行督查檢查,對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。對敷衍應付、推進不力、進度滯後的單位,綜合運用通報、約談等措施進行重點督辦。
三、工作要求
一要加強組織領導。各單位要深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,分管領導和部門(科室)主要負責人要真重視、真研究、真推動,要親自部署安排、親自組織實施、親自跟蹤問效,確保專項行動各項要求落到實處。
二要加強工作保障。各單位要配強三年行動工作專班人員力量,為推動三年行動開展提供必要的工作保障,充分發揮工作專班牽頭抓總、督促協調、統籌推進作用,確保三年行動紮實有效推進。
三要加強協同推進。三年行動工作專班既要做好上下縱向協調推進,又要做實橫向協調,層層壓實專項整治責任,確保三年行動工作取得實效。
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