按照省、市委關於換屆工作的安排和部署，根據《中共市委關於認真做好鄉鎮黨委和人大、政府領導班子換屆工作的實施意見》（委發〔xx〕24號）、中共xx市紀律檢查委員會、中共xx市委組織部《關於印發的通知》（廣委組〔xx〕28號）等相關文件精神，我鄉黨委高度重視，精心組織，嚴肅換屆紀律，努力營造風清氣正的換屆環境，不斷提高選人用人公信度，確保換屆工作順利進行。現將我鄉本階段換屆工作情況彙報如下：
一、加強換屆工作組織領導，進一步提高思想認識。
鄉黨委高度重視此次換屆工作，及時召開黨委會討論研究換屆工作有關事項，安排制定換屆工作方案，迅速成立以鄉黨委書記為組長的換屆工作領導小組，健全相關工作機構，領導小組下設代表選舉工作組、紀律督查工作組、宣傳工作組、綜合協調工作組，專門負責換屆選舉各階段具體工作。同時，鄉黨政領導帶頭進行表態承諾，紛紛表示將嚴守換屆紀律，切實營造風清氣正的換屆環境。鄉黨委領導班子換屆工作始終堅持以鄧--理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀及xx大、xx屆三中、四中、__及省委九屆八次全會精神，遵循黨章和黨內有關規定，堅持幹部隊伍「四化」方針和德才兼備、以德為先的用人標準，努力把鄉領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善於領導科學發展的堅強領導集體，為推進「兩個加快」和新農村建設，實現我鄉「xx」發展目標提供思想、政治和組織保證。
二、廣泛宣傳，夯實嚴肅換屆紀律群眾基礎。
通過張貼標語、懸掛條幅、設立展板、播放廣播、制定簡報等多種形式，使換屆工作紀律宣傳進機關、進社區、進村社，使廣大幹部群眾知曉，使廣大黨員幹部帶頭遵規守紀，不越「紅線」，帶頭抵制不正之風，在全鄉上下營造出了風清氣正的換屆環境。同時切實做好正面宣傳引導工作，加大了對本地發展成就、先進基層黨組織和優秀共產黨員先進事跡的宣傳力度，引導廣大黨員幹部立足本職創先進，履職盡責爭優秀，為換屆選舉營造出了良好的氛圍。此次換屆選舉我鄉共張貼標語50餘張，懸掛條幅20餘條，設立展板5處，上報信息、簡報5條。
三、狠抓學習，確保換屆紀律知曉率達100%。
一是認真開展嚴肅換屆紀律專題學習。通過召開鄉黨委擴大會、鄉機關幹部工作會、年輕幹部座談會等渠道讓黨員幹部深入學習領會中央和省、市委關於換屆工作的文件和會議精神，進一步統一思想、提高認識，確保「5個嚴禁、17個不准和5個一律」換屆紀律知曉率達100%。
二是製作《xx鄉換屆選舉工作筆記本》，保證鄉機關幹部人手一本，及時記錄換屆選舉相關會議內容及學習成果，確保嚴肅換屆紀律的有關精神傳達到每一位黨員幹部及換屆有關的所有人員，實現全覆蓋。
三是通過召開換屆選舉動員會，讓參會的黨代表、人大代表、村民代表、居民代表深入學習、領會中央和省、市委關於嚴肅換屆紀律的一系列文件和會議精神，增強了嚴肅換屆紀律、確保換屆工作風清氣正的自覺性和堅定性，為全面做好換屆工作奠定了堅實的思想基礎。
四、組織到位，嚴密民主程序。
「發揚好民主、產生好代表、選出好班子」是本次換屆的根本任務，也是創造風清氣正換屆環境的重要抓手。在換屆選舉過程中，我鄉始終按照相關程序開展工作，嚴明紀律，警示在前，及時召開全鄉換屆工作動員大會，確保換屆工作順利推進。在召開民主測評和民主推薦會過程中，分別設立一個等候室及五個談話室，每個談話室配備一名聯絡員負責人員協調，確保談話過程有序進行。至5月26日，xx鄉召開的領導班子換屆民主測評暨民主推薦會已順利結束。
五、講政治顧大局，確保換屆和促進工作兩不誤。
今年是實施「xx」規劃的開局之年，是我鄉經濟跨越發展的關鍵之年，也是集中換屆之年。搞好新一輪換屆，選好乾部、配強班子，對促進跨越發展，乃至「xx」時期的持續健康發展至關重要。搞好這次黨委換屆，是我們xx鄉全體黨員政治生活中的一件大事，黨委換屆時間緊、擔子重、責任大，既是對我們的政治考驗，也是對黨委和各支部能力、水平、執政的考驗，更是對黨員開展創先爭優活動成果的一次檢驗。
在接下來的換屆工作中，我們將進一步擔負起崗位職責，高質量、高效率地完成好各項工作任務，把廣大黨員和群眾的思想統一到黨委換屆工作上來，統一到富民強鄉的目標上來，引導到發展經濟、維護穩定上來。通過黨委換屆帶動經濟發展，讓群眾得到實惠。同時，認真履行我鄉黨委職責，搞好組織協調，主動加強與市委督導組、市委考察組的溝通合作，配合好督察和考察工作，認真貫徹落實各項監督措施，注重人民群眾的滿意程度，進一步增強責任感和緊迫感。切實做到思想不亂、工作不松、力度不減、發展不慢、人心不散，確保換屆環境風清氣正，確保換屆工作圓滿完成。
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寧都2021年鄉鎮換屆[朗讀]
各位領導、同志們：
即將開展的換屆選舉工作，既是對當前黨風廉政建設工作提出的新要求，更是對紀檢監察機關履職盡責的加壓和考驗。對於我們紀檢派駐機構來說，做好轄區換屆選舉的監督檢查工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們將不辜負縣委的重託和要求，認真履行紀檢監察的職責，全面抓好換屆選舉監督檢查工作。為營造風清氣正的換屆選舉氛圍，我們將努力做好以下工作：
一、加強學習，明確換屆選舉的重要性
換屆紀律和風氣如何，直接影響換屆工作能否順利進行。作為縣紀委監察局的派駐機構，我們要從政治和全局的高度，充分認識換屆紀律、保證換屆風清氣正的重要意義，為預防和整治換屆選舉工作中的違紀違規行為，認真貫徹落實中紀委、中組部《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》及相關換屆文件精神。對此，我們將帶頭學習「5個嚴禁、17個不准、5個一律」等紀律要求，堅持以「提早介入、教育在先、重在防範、防糾並舉、狠抓落實」的原則，通過多渠道廣泛宣傳換屆選舉目的和要求、程序方法、法律法規、選人標準和典型經驗，引導廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與，樹立正確輿論導向，營造風清氣正工作氛圍，合力推進換屆選舉工作。
二、增強監督，維護換屆選舉的公正性
換屆選舉涉及方方面面，為防止工作被動，產生不穩定因素。對此，我們將提前謀劃，按照本次換屆選舉工作的紀律要求和有關規定，結合轄區黨組織的實際，制定有針對性、操作性強的換屆選舉監督檢查工作方案，明確監督檢查的重點、範圍、內容和方法步驟，切實提高監督檢查的效能。一是強化廉潔情況梳理，把好提名關。作為駐鄉鎮紀工委要對幹部廉潔自律情況的日常了解，對黨員幹部廉潔從政情況認真梳理，準確把握黨員幹部廉潔從政狀況。按照縣紀委和縣委組織部關於對幹部廉政協審的要求，加強與轄區黨委的協調和溝通，確保換屆期間幹部徵求意見回復的準確性、規範性和時效性，切實把好候選人提名的廉政關。二是強化信訪舉報工作，把好監督關。要以防止在換屆選舉中出現「跑風漏氣」、「弄虛作假」等問題為重點，在每個鄉鎮村屯設立舉報的信箱，全面接受群眾的監督，收集換屆選舉工作信息及群眾輿情動態。公開舉報電話，暢通群眾舉報渠道，凡涉及換屆問題的舉報，及時受理，做到一件不漏。對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，明確辦結時限，進行重點查辦。三是實施全程跟蹤監督，把好程序關。為確保換屆選舉順利進行，我們將直接介入轄區換屆選舉全過程，實施「嵌入式」監督。做到關口前移、及時跟進、全程監督、確保實效。要加強對幹部提名推薦、考察、公示和選舉「四個環節」的監督檢查，一看黨委換屆選舉政策宣傳是否到位;二看換屆選舉法紀教育是否到位;三看換屆選舉公示公開是否到位;四看換屆選舉程序執行是否到位;五看相關規範性文書整理是否到位。對發現的問題，要求轄區各黨委及時整改重新落實。
三、依紀辦案，確保換屆工作的嚴肅性
作為換屆選舉的監督部門，我們要在縣委的領導下，按照縣紀委和縣委組織部的要求，與轄區黨委密切配合，聯動協作，加大換屆工作全程監督力度，嚴肅查處換屆中的各種違紀、違法行為。一是從快查處。要協同轄區黨委認真受理反映違反換屆紀律的問題，對於群眾舉報的有關問題，要快查、快辦，特別是群眾反應的候選人廉潔問題，更要快查快結，以對幹部高度負責的態度，及時查明原因，切實保證換屆選舉時間和進度要求。二是從嚴查處。要堅持原則、敢抓敢管，做到有案必查、查實必處、失責必究。對查實的違紀行為，要嚴肅處理、絕不姑息，已查處的違紀案件，要及時通報，對相關責任人，要嚴肅追究問責。要通過嚴肅查處拉票，「寫黑信、亂告狀」，「有意隱瞞、弄虛作假」等行為，徹底讓投機鑽營者無機可乘，讓心存僥倖者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。三是全程查處。要把執紀辦案工作貫穿於換屆選舉的全過程，重點查處搞非組織行為影響破壞換屆選舉秩序，換屆期間不作為、亂作為導致群體性的事件等違反紀律和政治紀律案件，在保證辦案程序的同時，特事特辦、急事急辦，隨時發現、隨時查處、隨時反饋，以查辦案件的時效性，確保整個換屆工作順利、有序開展。
四、強化協調，增強監督檢查的操作性
換屆選舉工作直接涉及群眾根本利益，問題多、矛盾大，解決不好，會給未來換屆工作帶來隱患和潛在危機，這就對開展好換屆選舉監督檢查工作提出了更高要求。作為派駐機構，就要充分發揮組織協調作用，構建監督網絡，開展精細化的監督檢查工作，把問題消滅在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。一要建立情報網絡，掌握社情民意。組織轄區各紀檢幹部和各村監督小組成員，及時摸排群眾對換屆選舉的反應，及時發現和掌握動態性信息，重要情況及時上報縣換屆選舉工作領導小組，及時處理好苗頭性、突發性問題;二要建立調處網絡，維護群眾利益。要尊重群眾的申訴權、信訪權，高度重視並正確對待換屆期間的群眾來信來訪，組織轄區內信訪、綜治、司法等部門依法維護群眾合理訴求，依法維護人民群眾的民主權利，切實消除和化解信訪矛盾。三是建立監督網絡，督辦工作落實。要積極履行職責，認真督辦各履行換屆選舉工作職責情況，通過監督檢查、隨機抽查等辦法，查看各黨委換屆選舉推進措施、工作效能、維護穩定等工作情況，查擺問題、督促整改，確保換屆選舉各項任務保質保量完成。
即將開展的換屆選舉工作，既是對當前黨風廉政建設工作提出的新要求，更是對紀檢監察機關履職盡責的加壓和考驗。對於我們紀檢派駐機構來說，做好轄區換屆選舉的監督檢查工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們將不辜負縣委的重託和要求，認真履行紀檢監察的職責，全面抓好換屆選舉監督檢查工作。為營造風清氣正的換屆選舉氛圍，我們將努力做好以下工作：
一、加強學習，明確換屆選舉的重要性
換屆紀律和風氣如何，直接影響換屆工作能否順利進行。作為縣紀委監察局的派駐機構，我們要從政治和全局的高度，充分認識換屆紀律、保證換屆風清氣正的重要意義，為預防和整治換屆選舉工作中的違紀違規行為，認真貫徹落實中紀委、中組部《關於嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》及相關換屆文件精神。對此，我們將帶頭學習「5個嚴禁、17個不准、5個一律」等紀律要求，堅持以「提早介入、教育在先、重在防範、防糾並舉、狠抓落實」的原則，通過多渠道廣泛宣傳換屆選舉目的和要求、程序方法、法律法規、選人標準和典型經驗，引導廣大黨員群眾熱情參與、理性參與、依法參與，樹立正確輿論導向，營造風清氣正工作氛圍，合力推進換屆選舉工作。
二、增強監督，維護換屆選舉的公正性
換屆選舉涉及方方面面，為防止工作被動，產生不穩定因素。對此，我們將提前謀劃，按照本次換屆選舉工作的紀律要求和有關規定，結合轄區黨組織的實際，制定有針對性、操作性強的換屆選舉監督檢查工作方案，明確監督檢查的重點、範圍、內容和方法步驟，切實提高監督檢查的效能。一是強化廉潔情況梳理，把好提名關。作為駐鄉鎮紀工委要對幹部廉潔自律情況的日常了解，對黨員幹部廉潔從政情況認真梳理，準確把握黨員幹部廉潔從政狀況。按照縣紀委和縣委組織部關於對幹部廉政協審的要求，加強與轄區黨委的協調和溝通，確保換屆期間幹部徵求意見回復的準確性、規範性和時效性，切實把好候選人提名的廉政關。二是強化信訪舉報工作，把好監督關。要以防止在換屆選舉中出現「跑風漏氣」、「弄虛作假」等問題為重點，在每個鄉鎮村屯設立舉報的信箱，全面接受群眾的監督，收集換屆選舉工作信息及群眾輿情動態。公開舉報電話，暢通群眾舉報渠道，凡涉及換屆問題的舉報，及時受理，做到一件不漏。對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，明確辦結時限，進行重點查辦。三是實施全程跟蹤監督，把好程序關。為確保換屆選舉順利進行，我們將直接介入轄區換屆選舉全過程，實施「嵌入式」監督。做到關口前移、及時跟進、全程監督、確保實效。要加強對幹部提名推薦、考察、公示和選舉「四個環節」的監督檢查，一看黨委換屆選舉政策宣傳是否到位;二看換屆選舉法紀教育是否到位;三看換屆選舉公示公開是否到位;四看換屆選舉程序執行是否到位;五看相關規範性文書整理是否到位。對發現的問題，要求轄區各黨委及時整改重新落實。
三、依紀辦案，確保換屆工作的嚴肅性
作為換屆選舉的監督部門，我們要在縣委的領導下，按照縣紀委和縣委組織部的要求，與轄區黨委密切配合，聯動協作，加大換屆工作全程監督力度，嚴肅查處換屆中的各種違紀、違法行為。一是從快查處。要協同轄區黨委認真受理反映違反換屆紀律的問題，對於群眾舉報的有關問題，要快查、快辦，特別是群眾反應的候選人廉潔問題，更要快查快結，以對幹部高度負責的態度，及時查明原因，切實保證換屆選舉時間和進度要求。二是從嚴查處。要堅持原則、敢抓敢管，做到有案必查、查實必處、失責必究。對查實的違紀行為，要嚴肅處理、絕不姑息，已查處的違紀案件，要及時通報，對相關責任人，要嚴肅追究問責。要通過嚴肅查處拉票，「寫黑信、亂告狀」，「有意隱瞞、弄虛作假」等行為，徹底讓投機鑽營者無機可乘，讓心存僥倖者付出代價，讓觸犯法紀者受到懲處。三是全程查處。要把執紀辦案工作貫穿於換屆選舉的全過程，重點查處搞非組織行為影響破壞換屆選舉秩序，換屆期間不作為、亂作為導致群體性的事件等違反紀律和政治紀律案件，在保證辦案程序的同時，特事特辦、急事急辦，隨時發現、隨時查處、隨時反饋，以查辦案件的時效性，確保整個換屆工作順利、有序開展。
四、強化協調，增強監督檢查的操作性
換屆選舉工作直接涉及群眾根本利益，問題多、矛盾大，解決不好，會給未來換屆工作帶來隱患和潛在危機，這就對開展好換屆選舉監督檢查工作提出了更高要求。作為派駐機構，就要充分發揮組織協調作用，構建監督網絡，開展精細化的監督檢查工作，把問題消滅在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。一要建立情報網絡，掌握社情民意。組織轄區各紀檢幹部和各村監督小組成員，及時摸排群眾對換屆選舉的反應，及時發現和掌握動態性信息，重要情況及時上報縣換屆選舉工作領導小組，及時處理好苗頭性、突發性問題;二要建立調處網絡，維護群眾利益。要尊重群眾的申訴權、信訪權，高度重視並正確對待換屆期間的群眾來信來訪，組織轄區內信訪、綜治、司法等部門依法維護群眾合理訴求，依法維護人民群眾的民主權利，切實消除和化解信訪矛盾。三是建立監督網絡，督辦工作落實。要積極履行職責，認真督辦各履行換屆選舉工作職責情況，通過監督檢查、隨機抽查等辦法，查看各黨委換屆選舉推進措施、工作效能、維護穩定等工作情況，查擺問題、督促整改，確保換屆選舉各項任務保質保量完成。
在縣委、縣政府的正確領導下，在鄉、村兩級幹部的共同努力下，道東堡鄉認真學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中和省、市、縣委全會精神，圍繞年初制定的各項工作目標，團結和帶領全鄉廣大幹部群眾，履職盡責，凝心聚力，使黨的建設、經濟建設和社會各項事業均取得了顯著成績，先後榮獲市村「兩委」換屆先進單位、市文明單位、市綜治維穩先進集體、市基層宣講先進集體。
一、加強學習提高綜合素質。始終把學習作為提升領導班子素質、能力、境界的內在要求，把學習習近平總書記系列講話以及省、市、縣領導的重要講話作為重點，制定了集中學習制度，通過系統學習、深入學習，不斷用最新理論成果武裝頭腦。一是認真學習貫徹十九大精神。通過中心組理論學習、通讀全文、手抄報告、撰寫心得體會文章、參加專題研討班等方式，使領導班子成員對十九大精神有了更深刻更全面的了解。二是推進「兩學一做」學習教育常態化制度化。落實「三會一課」等基本制度，把每月的第一個星期五作為支部主題黨日，帶頭學習《黨章》、《黨規》，習總書記系列重要講話，組織舉行了「爭做合格黨員」演講比賽、「七·一」重溫入黨誓詞、唱紅歌、紀念毛主席誕辰125周年等一系列活動，促使黨員更加主動的爭做合格黨員。2019年，共組織開展集中學習30餘次，使鄉領導班子整體決策能力得到提升，各位班子成員的素質得到提高，為推動各項工作順利開展提供了有力保障。
二、圓滿完成村「兩委」換屆。道東堡鄉在5月份完成11個試點村「兩委」換屆的基礎上，於8月中旬全面啟動剩餘19個村的村「兩委」換屆選舉工作。工作中高度重視，精心組織，嚴格把關，分批推進，截至到8月31日圓滿完成了全鄉30個村支部換屆選舉工作，村委會換屆在10月5日全部圓滿結束。通過換屆選舉，使村「兩委」班子，特別是支部書記在年齡結構、知識結構實現了進一步優化。目前，50歲以下的支部書記19個，占比60%；高中以上學歷26個，占比86.7%；致富帶頭人、優秀退伍軍人、在外務工成功人士、村醫等優秀人才占比達到79%；一人兼21個村，占比70%，高標準完成了省、市、縣要求的「5686」目標。
三、精準發力打好脫貧攻堅戰。道東堡鄉共有建檔立卡貧困人口267戶636人，今年預計脫貧人數126戶438人，共投入扶貧資金172.72萬元，另有106.4萬元縣級扶貧資金正在走招投標程序。道東堡鄉始終把脫貧攻堅工作作為首要的政治責任、最為緊迫的政治任務，重點做好台賬資料、政策落實、產業項目和群眾滿意度四個方面工作。緊緊圍繞「兩不愁三保障」指標和全省退出標準，在扶貧項目上實現了全覆蓋，其中種植項目覆蓋8戶24人，戶增收2500元；養殖項目覆蓋11戶40人，戶增收3000元；光伏發電項目覆蓋252戶549人，戶增收2000元，為脫貧退出奠定了堅實的基礎。
四、精心打造紅色小鎮片區。道東堡鄉嚴格按照縣委薛書記提出的「簡約簡單、基礎配套、挖掘文化、體現特點、豐富、提高品味的原則，逐步形成紅色文化、歷史文化、農耕文化特徵顯著的美麗鄉鎮」要求，以田園綜合體的思維，採用政府搭框架，企業唱主角的形式，綜合利用相關政策整合資金，連體打造，努力建設集紅色教育，場景體驗，農業採摘，休閒娛樂於一體的紅色小鎮。截至目前，紅色小鎮標誌建設已完工，成為一道靚麗的風景線；雪濤路北延兩側各150米的帶狀公園和芍藥園已完成租地工作，目前正在綠植；毛主席視察成安主題廣場項目已進入施工階段；紅色小鎮片區路網建設基本完成，目前正在綠化；紅井復原項目建設已完成。同時，紅色小鎮片區村莊曲村、東大姑廟、西大姑廟、道東堡、道西堡及小堤西六個村，投入資金2000多萬元進行了村容村貌改造提升，特別是小堤西村建設完成了周恩來總理視察紀念館、休閒小遊園、下水道鋪設、牆體美化及路面改造工作，並代表成安縣接受全市城鄉建設大觀摩活動，受到了市、縣領導的高度好評。
五、全力築牢和諧穩定基石。道東堡鄉確立了「全員抓信訪、信訪考本事、上進看信訪」的基本思路。堅持在信訪工作中鍛造幹部、錘鍊幹部，把信訪工作成效做為考量幹部幹事能力、選拔使用幹部的重要依據。工作中，選調精幹力量，成立了信訪穩定工作5人工作組；投資5萬元，高標準整修了「一委三中心」，配備了相關辦公用品；建立了排查、登記、分責、調度、回訪、結案等信訪工作流程。將信訪重心前移，變被動接訪為主動接訪，讓所有幹部進村入戶，直面信訪群眾、直抓信訪案件，嚴格做到「抓早、抓小、抓源，消積案、強穩控、重打擊」。新案件，壓死責任，消除在基層；對積案，分清責任，包案到人，確保息訴罷訪；對一時解決不了的案件，重點監控，確保不離視線，控制在鄉。今年以來，共排查出矛盾隱患93件，實現全排除；受理信訪案件23件，全部妥善處理；涉軍54人，實現全穩控；信訪積案全清零，取得了十九大以來全鄉出縣訪為零的好成績。
六、大力提升農村人居環境。道東堡鄉加強農村環境衛生整治工作，提升農村群眾的幸福生活指數，實行公司化運作，配備保潔員103人，實行公司和鄉雙重管理，建立環境衛生整治長效機制，做好日常保潔。鄉環境衛生整治辦公室實行巡查制度，對發現問題做到立行立改，問題整改不過夜。全鄉共配備垃圾鄉120個，垃圾箱清運車5輛。今年以來，鄉村兩級組織集中清理活動130餘次，動用推土機、自翻車、三馬車、鈎機等大型機械1700多輛次，人員6000多人次，集中清理、清運垃圾800多噸，極大改善農村環境衛生。同時，道東堡鄉以打造「紅色小鎮」為載體，以垃圾處理、廁所改造、污水處理、村莊美化為主攻方向，投入資金1500萬元，鋪設污水管網5500米，修建排水溝2.45萬米，建成曝氣生物濾池68處，拆除違章建築、私搭亂建、殘垣斷壁410處，清理雜物1135處，硬化街巷3萬多平方米，鋪設便道4萬多平方米，安裝路燈685盞，美化牆體9.5萬平方米，整治空閒宅基215處，修建休閒遊園22個，綠化溝渠坑塘21處，極大提升了農村人居環境。
七、抓好大氣污染防治工作。一是堅決杜絕「小散亂污」企業反彈和異地重生。建立了網格化監管機制，每月組織鄉村幹部對全鄉沙場、煤廠、非法加油點、小加工廠等進行一次拉網式排查，對排查出來的反彈「小散亂污」企業全部清理到位。二是紮實推進煤改電、煤改氣工作。由於時間緊、任務重，全鄉幹部克服一切困難，加班加點推進該項工作開展，全面完成了12個村煤改氣任務和1個村200戶煤改電任務。三是做好全年禁燒工作。嚴格按照網格化管理工作機制，做到責任地塊分包到人，成立禁燒巡邏小組，對全鄉重點地塊、路段實行不間斷巡邏。同時，通過發放明白紙、喇叭廣播等方式，加大禁燒宣傳力度，確保實現不點一把火、不冒一股煙。四是實施村莊綠化工程。重點在紅色小鎮片區的6個村，對主要街道、空閒宅基地、農家小院以及環村道路進行了全方位綠化，共計植樹5萬餘棵，實現了人在綠中、樹在林中的效果。五是加強安全生產監督工作。統一思想認識，堅持「安全思想」第一不動搖。
八、突出辦好惠民利民實事。投入資金160多萬元對團結東乾渠、東干四分支、十一支渠進行了徹底治理；全鄉37戶危房改造全部完工，確保貧困戶住房安全；新修13條共計56公里鄉級公路，極大地改善了群眾出行條件；土地衛片工作取得實效，共拆除違章建築3處，恢復土地面積20餘畝；新農合參保率達到100%，做到了應保盡保；新農保參保率達到99.7%，在全縣名列前茅；依託毛主席視察成安紀念館打造紅色文化，發展化店村書畫文化、東大姑廟村說唱文化、道東堡村的楹聯文化等，不斷豐富群眾業餘文化生活。
九、落實黨風主體責任。制訂了《道東堡鄉黨風和反腐敗工作責任制分工》，明確黨風廉政建設的黨委主體責任和紀委監督責任，在班子內部形成「一崗雙責」的責任體系和工作機制，對發現的黨員幹部違紀問題絕不姑息遷就。2019年，共發現黨員幹部違紀線索4條，給予4名村幹部黨政紀處分。
十、強化法治觀念嚴格依法辦事。一是要求班子成員結合工作實際，加強對相關法律法規的學習，提升依法決策、依法辦事的能力。二是帶頭遵守黨和國家的各項法律法規，始終堅持以「三嚴三實」的標準嚴格要求，切實加強自律，自覺接受監督，任何時候都守住政策「底線」、不越道德「紅線」、不踩法律「高壓線」，做好遵紀守法的表率。三是切實把法律意識融入到日常工作和生活之中，真正做到依法用權，運用法律手段來解決實際工作和生活中出現的新情況、新矛盾、新問題。
同時，人大、武裝、民政、統戰、殘聯、文教衛生等其他各項工作均取得了較好成績。
一、加強學習提高綜合素質。始終把學習作為提升領導班子素質、能力、境界的內在要求，把學習習近平總書記系列講話以及省、市、縣領導的重要講話作為重點，制定了集中學習制度，通過系統學習、深入學習，不斷用最新理論成果武裝頭腦。一是認真學習貫徹十九大精神。通過中心組理論學習、通讀全文、手抄報告、撰寫心得體會文章、參加專題研討班等方式，使領導班子成員對十九大精神有了更深刻更全面的了解。二是推進「兩學一做」學習教育常態化制度化。落實「三會一課」等基本制度，把每月的第一個星期五作為支部主題黨日，帶頭學習《黨章》、《黨規》，習總書記系列重要講話，組織舉行了「爭做合格黨員」演講比賽、「七·一」重溫入黨誓詞、唱紅歌、紀念毛主席誕辰125周年等一系列活動，促使黨員更加主動的爭做合格黨員。2019年，共組織開展集中學習30餘次，使鄉領導班子整體決策能力得到提升，各位班子成員的素質得到提高，為推動各項工作順利開展提供了有力保障。
二、圓滿完成村「兩委」換屆。道東堡鄉在5月份完成11個試點村「兩委」換屆的基礎上，於8月中旬全面啟動剩餘19個村的村「兩委」換屆選舉工作。工作中高度重視，精心組織，嚴格把關，分批推進，截至到8月31日圓滿完成了全鄉30個村支部換屆選舉工作，村委會換屆在10月5日全部圓滿結束。通過換屆選舉，使村「兩委」班子，特別是支部書記在年齡結構、知識結構實現了進一步優化。目前，50歲以下的支部書記19個，占比60%；高中以上學歷26個，占比86.7%；致富帶頭人、優秀退伍軍人、在外務工成功人士、村醫等優秀人才占比達到79%；一人兼21個村，占比70%，高標準完成了省、市、縣要求的「5686」目標。
三、精準發力打好脫貧攻堅戰。道東堡鄉共有建檔立卡貧困人口267戶636人，今年預計脫貧人數126戶438人，共投入扶貧資金172.72萬元，另有106.4萬元縣級扶貧資金正在走招投標程序。道東堡鄉始終把脫貧攻堅工作作為首要的政治責任、最為緊迫的政治任務，重點做好台賬資料、政策落實、產業項目和群眾滿意度四個方面工作。緊緊圍繞「兩不愁三保障」指標和全省退出標準，在扶貧項目上實現了全覆蓋，其中種植項目覆蓋8戶24人，戶增收2500元；養殖項目覆蓋11戶40人，戶增收3000元；光伏發電項目覆蓋252戶549人，戶增收2000元，為脫貧退出奠定了堅實的基礎。
四、精心打造紅色小鎮片區。道東堡鄉嚴格按照縣委薛書記提出的「簡約簡單、基礎配套、挖掘文化、體現特點、豐富、提高品味的原則，逐步形成紅色文化、歷史文化、農耕文化特徵顯著的美麗鄉鎮」要求，以田園綜合體的思維，採用政府搭框架，企業唱主角的形式，綜合利用相關政策整合資金，連體打造，努力建設集紅色教育，場景體驗，農業採摘，休閒娛樂於一體的紅色小鎮。截至目前，紅色小鎮標誌建設已完工，成為一道靚麗的風景線；雪濤路北延兩側各150米的帶狀公園和芍藥園已完成租地工作，目前正在綠植；毛主席視察成安主題廣場項目已進入施工階段；紅色小鎮片區路網建設基本完成，目前正在綠化；紅井復原項目建設已完成。同時，紅色小鎮片區村莊曲村、東大姑廟、西大姑廟、道東堡、道西堡及小堤西六個村，投入資金2000多萬元進行了村容村貌改造提升，特別是小堤西村建設完成了周恩來總理視察紀念館、休閒小遊園、下水道鋪設、牆體美化及路面改造工作，並代表成安縣接受全市城鄉建設大觀摩活動，受到了市、縣領導的高度好評。
五、全力築牢和諧穩定基石。道東堡鄉確立了「全員抓信訪、信訪考本事、上進看信訪」的基本思路。堅持在信訪工作中鍛造幹部、錘鍊幹部，把信訪工作成效做為考量幹部幹事能力、選拔使用幹部的重要依據。工作中，選調精幹力量，成立了信訪穩定工作5人工作組；投資5萬元，高標準整修了「一委三中心」，配備了相關辦公用品；建立了排查、登記、分責、調度、回訪、結案等信訪工作流程。將信訪重心前移，變被動接訪為主動接訪，讓所有幹部進村入戶，直面信訪群眾、直抓信訪案件，嚴格做到「抓早、抓小、抓源，消積案、強穩控、重打擊」。新案件，壓死責任，消除在基層；對積案，分清責任，包案到人，確保息訴罷訪；對一時解決不了的案件，重點監控，確保不離視線，控制在鄉。今年以來，共排查出矛盾隱患93件，實現全排除；受理信訪案件23件，全部妥善處理；涉軍54人，實現全穩控；信訪積案全清零，取得了十九大以來全鄉出縣訪為零的好成績。
六、大力提升農村人居環境。道東堡鄉加強農村環境衛生整治工作，提升農村群眾的幸福生活指數，實行公司化運作，配備保潔員103人，實行公司和鄉雙重管理，建立環境衛生整治長效機制，做好日常保潔。鄉環境衛生整治辦公室實行巡查制度，對發現問題做到立行立改，問題整改不過夜。全鄉共配備垃圾鄉120個，垃圾箱清運車5輛。今年以來，鄉村兩級組織集中清理活動130餘次，動用推土機、自翻車、三馬車、鈎機等大型機械1700多輛次，人員6000多人次，集中清理、清運垃圾800多噸，極大改善農村環境衛生。同時，道東堡鄉以打造「紅色小鎮」為載體，以垃圾處理、廁所改造、污水處理、村莊美化為主攻方向，投入資金1500萬元，鋪設污水管網5500米，修建排水溝2.45萬米，建成曝氣生物濾池68處，拆除違章建築、私搭亂建、殘垣斷壁410處，清理雜物1135處，硬化街巷3萬多平方米，鋪設便道4萬多平方米，安裝路燈685盞，美化牆體9.5萬平方米，整治空閒宅基215處，修建休閒遊園22個，綠化溝渠坑塘21處，極大提升了農村人居環境。
七、抓好大氣污染防治工作。一是堅決杜絕「小散亂污」企業反彈和異地重生。建立了網格化監管機制，每月組織鄉村幹部對全鄉沙場、煤廠、非法加油點、小加工廠等進行一次拉網式排查，對排查出來的反彈「小散亂污」企業全部清理到位。二是紮實推進煤改電、煤改氣工作。由於時間緊、任務重，全鄉幹部克服一切困難，加班加點推進該項工作開展，全面完成了12個村煤改氣任務和1個村200戶煤改電任務。三是做好全年禁燒工作。嚴格按照網格化管理工作機制，做到責任地塊分包到人，成立禁燒巡邏小組，對全鄉重點地塊、路段實行不間斷巡邏。同時，通過發放明白紙、喇叭廣播等方式，加大禁燒宣傳力度，確保實現不點一把火、不冒一股煙。四是實施村莊綠化工程。重點在紅色小鎮片區的6個村，對主要街道、空閒宅基地、農家小院以及環村道路進行了全方位綠化，共計植樹5萬餘棵，實現了人在綠中、樹在林中的效果。五是加強安全生產監督工作。統一思想認識，堅持「安全思想」第一不動搖。
八、突出辦好惠民利民實事。投入資金160多萬元對團結東乾渠、東干四分支、十一支渠進行了徹底治理；全鄉37戶危房改造全部完工，確保貧困戶住房安全；新修13條共計56公里鄉級公路，極大地改善了群眾出行條件；土地衛片工作取得實效，共拆除違章建築3處，恢復土地面積20餘畝；新農合參保率達到100%，做到了應保盡保；新農保參保率達到99.7%，在全縣名列前茅；依託毛主席視察成安紀念館打造紅色文化，發展化店村書畫文化、東大姑廟村說唱文化、道東堡村的楹聯文化等，不斷豐富群眾業餘文化生活。
九、落實黨風主體責任。制訂了《道東堡鄉黨風和反腐敗工作責任制分工》，明確黨風廉政建設的黨委主體責任和紀委監督責任，在班子內部形成「一崗雙責」的責任體系和工作機制，對發現的黨員幹部違紀問題絕不姑息遷就。2019年，共發現黨員幹部違紀線索4條，給予4名村幹部黨政紀處分。
十、強化法治觀念嚴格依法辦事。一是要求班子成員結合工作實際，加強對相關法律法規的學習，提升依法決策、依法辦事的能力。二是帶頭遵守黨和國家的各項法律法規，始終堅持以「三嚴三實」的標準嚴格要求，切實加強自律，自覺接受監督，任何時候都守住政策「底線」、不越道德「紅線」、不踩法律「高壓線」，做好遵紀守法的表率。三是切實把法律意識融入到日常工作和生活之中，真正做到依法用權，運用法律手段來解決實際工作和生活中出現的新情況、新矛盾、新問題。
同時，人大、武裝、民政、統戰、殘聯、文教衛生等其他各項工作均取得了較好成績。
鎮第四屆村級組織換屆選舉工作在上級部門的關心幫助下、在區督導（指導）組全體成員的悉心指導下，鎮黨委、政府高點定位、高點切入、高點起步，牢固樹立以換屆選舉凝聚人心、理清思路、謀求發展、促進穩定、倡導民主、推動和諧的工作思路，把此次換屆選舉當作鎮黨委、政府的又一次民心工程、惠民工程、富民工程來抓緊抓好。整個換屆選舉工作始終遵循「堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事」的原則，切實做到了準備工作紮實有效、組織領導保障有力、實施過程依法有序、選舉結果成效顯著，為加強基層組織建設，推動全鎮經濟社會又好又快發展打下了堅實的組織基礎。截至4月9日，安全、順利、圓滿完成了村級組織換屆選舉工作，順利實現了黨員幹部滿意、廣大人民群眾滿意、各級組織滿意的既定目標。
一、基本情況
鎮轄12個村委會、76個自然村，118村民小組，全鎮總人口56283人，共有黨員2453名，共有選民42211名。２月２1日上午９時，在經過前期充分準備後鎮召開了第四屆村級組織換屆選舉工作動員大會，從而正式啟動了鎮第四屆村級組織換屆選舉工作，整個換屆選舉工作從2月21日至4月9日，歷時48天。
（一）黨總支換屆選舉基本情況：3月14日，全鎮12個村委會圓滿完成黨總支換屆選舉工作，順利實現了黨員幹部滿意、廣大人民群眾滿意、各級組織滿意的既定目標。全鎮12個村委會黨總支60名職數全部選舉到位，連選連任人數51人，占總人數的85%，新當選副書記、委員9名，占總數的15%，女副書記5名，占副書記總職數的29%，其中12名黨總支書記全部實現連選連任，17名副書記職數有15名連任，31名委員職數有24名連任，少數民族幹部12名，占黨總支總數的20%，婦女幹部18名，占總數的30%，總支班子成員中26-35歲的有11人，36-45歲的有20人、46-55歲的有17人，56歲以上的有12人，平均年齡47歲；文化結構：小學1人，初中文化34人，高中及中專17人，大專以上8人。
（二）村委會換屆選舉基本情況：截至4月9日，全鎮已選村委會成員36人，其中主任12人，一般委員24人，村委會主任實現連選連任8人，委員實現連選連任19人，村委會班子成員中25歲以下的1人，26-35歲的有4人，36-45歲的有18人，46-55歲的有9人，56歲以上的有4人，平均年齡44.3歲，文化程度：初中文化18人，高中及中專文化11人，大專以上文化7人。
（三）「兩委」交叉任職情況：12個村「兩委」共選出「兩委」成員66人，其中村委會成中36人中有30人與村黨總支委員實現交叉，交叉比例達83.3%。「兩委」平均年齡46歲，村黨總支書記和村委會主任實現一肩挑的有5個村，全鎮各村「兩委」班子成員中有婦女委員15人，其中女副書記5名，少數民族幹部15人。全鎮新一屆村「兩委」班子成員在年齡、性別、民族等結構等方面較上一屆明顯優化，為加快農村基層黨組織建設，鞏固黨的執政基礎，促進鎮農村經濟、社會、政治、文化全面協調發展奠定了堅實的組織基礎。
二、主要做法
（一）及早謀劃抓籌備。
鎮黨委、政府，各級各部門始終把村「兩委」換屆選舉工作作為一項重要的政治任務，擺在突出位置，切實加強領導，周密安排部署，通力協作配合，為換屆選舉工作的順利推進提供了堅強有力的組織保證。一是做到一個「早」字，即調研早、分析早。一是調研早。認真深入各村開展調查，全面掌握村級組織現狀、換屆前夕幹部群眾的思想動態、影響換屆選舉的不穩定因素等情況，做到心中有數，為了確保穩定，達到和諧換屆的目的，鎮自去年9月份開始，就組織部分班子成員成立了村級換屆選舉工作調研組，以下村走訪、集中座談、個別約談等形式，對全鎮12個村委會村、組幹部任期履職情況、帳目管理、幹群關係、黨群關係進行了全面準確地調查研究，年初，針對村「兩委」換屆選舉，鎮黨委、政府再一次組織相關人員對各村現狀進行了再次調研，從而動態掌握了全鎮換屆選舉工作基本現狀、廣大幹部群眾思想動態，為制定全鎮換屆選舉工作實施方案提供了第一手資料。二是分析早。在調研的基礎上，鎮黨委、政府按照村主要幹部之間關係、村兩委之間關係、幹群關係以及影響換屆選舉的熱難點問題等綜合情況進行分析、分類，並專題進行研究，有針對性地制訂了應急預案。二是突出一個「快」字，即部署快、培訓快。一是部署快。2月9日全區村「兩委」換屆選舉工作會議後，鎮黨委、政府高度重視，於2月12日召開了鎮黨委班子成員會議，對全鎮村「兩委」換屆選舉工作進行專題研究部署，在前期充分準備後2月21日上午，在全區率先召開了鎮第四屆村級組織換屆選舉工作動員會，統一了思想，明確了時限、目標和任務。各村也相繼召開了村「兩委」換屆選舉工作會議，及時啟動了換屆選舉工作，為確保全鎮村「兩委」換屆選舉工作於4月中旬順利完成爭取了寶貴的時間。二是培訓快。換屆選舉工作人員對政策法規、各項操作程序的理解掌握程度的好壞事關整個換屆選舉工作成敗，為此鎮黨委、政府始終把學習培訓工作作為換屆選舉工作最重要的關鍵環節來抓緊抓好，換屆選舉工作開展前，先後利用換屆選舉工作動員會、政策法規培訓會、選舉工作分析會、現場辦公會等有利時機，及時組織相關人員對《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等進行全面系統地學習培訓，並有針對性地組織全體工作人員對往屆村級組織換屆選舉工作出現的問題和失誤進行案例分析，查找原因，謀劃對策，在整個換屆選舉期間鎮換屆選舉工作領導小組先後組織鎮、村相關工作人員進行學習培訓15次，有效克服了換屆選舉工作屆屆搞，屆屆都是老一套的思想，使每位工作人員都成為村級組織換屆工作的業務能手。三是做好一個「全」字，即資料全、說明全。一是資料全。換屆選舉工作開展後，為確保整個換屆選舉材料準備充分、全面仔細、操作便捷，鎮村選辦工作人員加班加點、夜以繼日、忘我工作，提前分階段、分步驟、分環節準備好各類資料，並經鎮村選領導小組領導親自把關審核後統一印製、統一下發，確保不出差錯。二是說明全。鎮村選辦專門製作了換屆選舉工作流程「說明書」，對每階段的主要工作內容、工作重點、需把握的環節以及各類表格填報要求、領取和收回時間進行了說明，確保全鎮每位參與換屆選舉的工作人員清清楚楚、明明白白，使各村在具體操作過程中快速準確、及時高效。
（二）明確責任抓落實。
在這次換屆選舉工作中，鎮黨委、政府高度重視，細化分工，做到分工明確，責任到人，從班子成員、掛鈎包村幹部，層層落實責任。一是健全機構，加強領導。及時成立了由鎮委書記周智榮同志任組長，鎮長周德梅、鎮人大主席馮勇、副書記王正龍、副鎮長劉玉鳳同志任副組長，鎮機關和各中心、站所負責人為成員的換屆選舉工作領導小組，逐級簽定換屆選舉工作責任書，做到了每項工作都有人負責，每個環節都有人把關，並下設了換屆選舉工作辦公室、換屆選舉工作宣傳組、執法組、社會秩序維護組、信訪組，確保了換屆選舉工作機構健全、責任明確、領導有力。各村也相繼成立了由黨總書記任組長的村「兩委」換屆選舉工作領導小組，認真落實「一把手」負責制，全力抓好換屆選舉工作，形成了一級抓一級、層層促落實的良好工作格局。二是領導包村，強化指導。及時建立了鎮領導幹部包村、包選舉、包穩定的「三包」工作機制，成立了以鎮黨政班子成員為掛鈎包村組組長、鎮機關、中心站所掛鈎包村幹部為成員的12個換屆選舉工作指導組，親臨一線、靠前指導。同時，全體工作組成員做到分工不分家，堅決服從鎮村選領導小組統籌協調調度，保證了換屆選舉工作有序進行。三是制定方案，明確目標。根據區村級組織換屆選舉工作實施方案，鎮黨委、政府在認真總結往屆村「兩委」換屆選舉工作經驗和深入調查研究的基礎上，結合實際，對村「兩委」換屆選舉工作的目標任務進行分解細化，及時制定了《中共鎮鎮人民政府關於印發鎮村「兩委」換屆選舉工作實放方案的通知》和《關於成立鎮村級組織換屆選舉工作領導小組的通知》，確保了整個換屆選舉工作思路清晰、目標任務詳實、工作責任明確、操作實施方便。
（三）注重細節抓規範。
村級組織換屆選舉工作政策性強、涉及面廣、環節多、任務重。「細節決定成敗」。在換屆選舉中，鎮十分注重從細節入手，規範各個環節工作。在黨總支換屆中，做到「三個規範」：一是規範「兩推一選」。按照「先黨內、後黨外」的原則，黨內推選在黨員大會上進行，黨外推選直接與屆末考核相結合，推薦結果作為鎮黨委批覆候選人的重要依據，規定群眾推薦票未超過參選人數的50％的，不予以審批。二是規範審批把關。既明確了應具備的正麵條件，又明確了不宜列為候選人的限制性情形。同時，在黨支部委員候選人審批上堅持「三個不批」的工作原則，即：結構不合理的不批、分布不合理的不批、不符合任職條件的不批。三是規範投票方式。全面推行秘密寫票處，選舉時在工作人員的引導下，依次至秘密寫票處進行相對獨立、無干擾的劃票區畫寫選票，保證黨員能夠充分表達自己的意見，確保選舉有序進行。在村委會換屆中，鎮換屆選舉工作領導小組和各村堅持把做好選民登記作為村「兩委」換屆選舉的重要環節，通過深入調查摸底，全面掌握基本情況，確保了選民登記工作的準確無誤。一是核實「三條件兩情況」，確定選民資格。在確定村民是否具有選民資格時，認真核實「三條件兩情況」，即：必須確認其是否同時具備年齡條件（年滿18周歲）、屬地條件（是本村村民）、政治條件（未被法律剝奪政治權利）；必須確認其是否具有行為能力和正常的精神狀態，是否存在戶在人不在、人在戶不在的情況。二是做到「兩公布兩明確」，嚴格登記程序。嚴格貫徹落實法律要求，做好選民登記，真正做到了「兩公布兩明確」，即：公布選民登記日，公布選舉日；明確挑選懂法律、有文化、工作認真、熟悉本村情況的人員擔任登記員，明確選民登記對象做到「四登」、「四不登」、「四增」、「四減」。三是突出「兩到位」，採取有效登記辦法。在登記方法上，堅持靈活、實用、高效、準確的原則，切實做到「兩到位」，即：以各村小組為單位設立登記站，村民到站登記到位；選民登記員上門逐戶登記，登記員入戶到位。由於採取了有效的登記辦法，嚴格做到了不錯登、不重登、不漏登。通過深入的摸底調查和登記統計，準確掌握了全鎮選民總數、外出選民總數、直接投票選民總數和委託投票選民總數，保證了全鎮各村參選率均達到了92.2%以上。
（四）嚴肅法紀抓選風。
在今年的村級組織換屆選舉工作中，鎮抓住重點環節，採取多種形式強化選風的培育和監督，維護了換屆選舉的良好秩序，促進了基層民主和諧氛圍，取得了良好效果。一是以「法」建隊伍，依靠懂法熟法的工作隊伍培樹選風。在此次換屆選舉工作中，鎮嚴格按照各級指示精神，認真組建鎮第四屆村級組織換屆選舉工作領導小組、換屆選舉工作辦公室、換屆選舉工作指導組，並明確要求全鎮各村要抽調文化素質較高、具有較強責任心、工作經驗豐富、熟悉相關法律法規的人員參與換屆選舉工作的組織、實施。鎮村選辦及時組織相關人員對《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規進行全面系統培訓學習。培訓中還傳達了各級關於做好換屆選舉工作的文件精神，介紹了農村換屆選舉的成功經驗。通過培訓，培養了一支熟悉選舉程序和相關法律規定的工作隊伍和一支懂法熟法的監督指導隊伍。選舉過程中，各村依法組織選舉，區、鎮工作指導組積極協助各村工作，依法監督指導，兩支隊伍相互配合，及時發現和解決選舉中出現的問題，維護了良好的選舉秩序和風氣。二是以「法」造氛圍，依靠嚴肅活潑的選舉氛圍引導選風。選舉鋪開之前，鎮及時召開了換屆選舉動員大會，通過相關法規制度和文件精神的傳達學習，及時統一了全體工作人員的思想。並將有關規定彙編成冊發至各村，指導各村用橫幅、標語、板報牆報、廣播等多種形式，加強政策法規宣傳，濃厚選舉氛圍，引導選民和參選人正確認識民主參與的活潑性和依法參選的嚴肅性，倡導選民積極參與主動監督，參選人公正參選嚴格自律，確保選舉風清氣正。三是依「法」釋疑惑，依靠村民的理解支持呵護選風。在做好選舉組織和宣傳工作的同時，鎮始終注重做好政策解釋和化解疑慮工作。如有的村民對投票點設置存在異議，有的村民對合法競選和拉選票的區別認識不清，有的村民對截止後投票被拒表示不理解等等，這些意見以各種形式反映上來後，鎮換屆選舉工作領導小組的同志依據選舉法規和辦法，及時做好公開回復和解釋工作，既宣傳了政策，又疏通了思想，爭取了村民的理解和支持，凈化了基層輿論，有力地維護了良好風氣。四是以「法」嚴肅紀律，規範選舉行為。在實施換屆選舉工作前，鎮村級組織換屆選舉工作領導小組明確要求全體工作人員及各村「兩委」要始終堅持「三條原則」，嚴格把握「五個環節」。三條原則即：法定條文，一點不能變；規定程序一步不能少；應該給予選民的權利一點不能留。五個環節即：依法成立村民選舉委員會，確保村民的推選權；依法做好選民登記，確保村民選舉權；依法提名候選人，確保村民的提名權；依法組織好選舉大會，確保村民的投票權；準確認定換屆選舉「賄選」問題，確保村民的競選權。五是以「法」強自律，促進公正參選。強化自律意識，引導原任「村官」正確對待去留，候選人自覺公正參選，並提出「五堅持五嚴禁」，即：堅持依法依章參選，嚴禁違規操縱選舉；堅持有序競選，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。對違反政治紀律的，造成嚴重後果的，嚴格按照有關黨紀法規予以查處。六是以「法」拓他律，強化選風監督。換屆選舉工作開展前，鎮成立了以鎮人大主席馮勇同志為組長的執法執紀組及信訪組，深入各村換屆選舉現場，積極參與選舉工作，對選舉過程進行全程監督。
（五）加強宣傳抓氛圍。
換屆選舉工作啟動後，為增強廣大幹部群眾對換屆選舉工作重要性的認識，加深對換屆選舉工作相關政策的理解，營造濃厚的換屆選舉氛圍，做好廣大黨員群眾的引導教育工作，進一步提高廣大黨員群眾的參與積極性和正確行使民主權利的能力，使換屆選舉家喻戶曉、人人皆知，鎮黨委、政府始終把宣傳動員、教育、引導工作貫穿換屆選舉全過程。在實施換屆選舉工作中，鎮換屆選舉工作領導小組為引導廣大黨員、群眾依法、依規正確行使民主權利，充分利用廣播、電話、板報、橫幅、標語、簡報、入戶通知、宣傳單等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度地進行宣傳發動，在整個換屆選舉期間，全鎮共懸掛橫幅26餘幅、張貼標語350餘條、策劃板報48期次、發放《換屆選舉入戶告知書》3萬餘份、發放相關政策法規宣傳單8萬餘份、播放廣播500餘次、編輯換屆選舉工作簡報20期（其中被區村選辦轉發7期，被雲南省農業信息網、玉溪市團委刊登5期）、向長期在外黨員電話聯繫600餘次，向全鎮廣大幹部群眾宣傳換屆選舉的指導思想、根本原則、目的意義以相關政策法規，營造了良好的換屆選舉氛圍，使廣大黨員、群眾深刻認識到換屆選舉的深遠意義，統一了全鎮廣大幹部群眾的思想認識，調動了大家的積極性，有效提升了選民素質，為推動換屆選舉工作的順利進行營造了良好的輿論範圍，奠定了堅實的思想基礎。
（六）落實經費抓保障。
為保證村「兩委」換屆選舉各項工作的順利推進，鎮黨委、政府在財政資金十分緊張的情況下，千方百計籌措調度資金，確保各項工作有序開展，整個換屆選舉期間全鎮共落實選舉工作經費39.18萬元，其中已下拔各村「兩委」換屆選舉工作經費22.01萬元（按各村總人數每人４元的標準）。各村「兩委」為保障此次換屆選舉工作的正常運轉，先後投入工作經費共計131.8萬元，確保了此次村級組織換屆選舉工作順利開展。
（七）強化痕跡抓建檔。
為全面記錄和真實反映新一屆村級組織換屆選舉工作，做好換屆選舉的檔案管理工作，鎮黨委、政府在換屆選舉工作一結束就及時要求鎮村選辦、各村「兩委」認真做好換屆選舉文件材料收集歸檔工作。一方面根據檔案保管期限要求，認真界定本次換屆選舉工作檔案資料的歸檔範圍和保管期限。保管期限共分永久、30年和10年三大類，歸檔範圍涵蓋了上級發文、選民登記、各類選票等內容。另一方面要求各立檔單位高度重視這次換屆選舉檔案管理工作。指定專人負責，及時做好換屆選舉工作中各項文件材料的收集、積累、整理工作，保證換屆選舉檔案資料齊全完整收集、安全保管和利用。
（八）搞好結合抓銜接。
新一屆村委會班子產生後，鎮黨委、政府及時組織相關人員認真幫助各村完成各村委會新、老班子公章、財務、資產等移交工作，確保了全鎮各村換屆前後形成無縫連接。一是及時開展走訪慰問，引導離任村幹部正確處理台上台下關係。認真做好落選村幹部的思想工作，避免形成新的台上台下矛盾。一方面對他們以往的工作成績予以肯定，讓他們體會到黨的溫暖，卸下思想包袱；另一方面引導他們正視自己的不足，正確面對黨員、群眾的選擇，落選不落志，保持良好心態。二是嚴格離任審計，為新一任班子開展工作創造良好環境。成立了農村幹部離任審計工作小組，對離任村幹部任期內的村級財務收支情況進行了全面審計。通過有組織、有計劃地開展農村經濟審計和村幹部離任審計工作，為新任班子開展工作創造了良好環境。三是搞好工作交接，縮短新老班子「磨合期」。鎮黨委及時組織相關人員對全鎮各村「兩委」新老班子進行工作交接，對當選的新一屆班子統一進行任前談話，明確黨支部與村委會之間領導與被領導的關係，明確加強黨的領導與擴大村民自治之間的關係，使村「兩委」擺正各自位置，理順相互關係，儘快進入角色。
三、基本經驗
回顧本屆村「兩委」換屆選舉工作，我們取得了五條基本經驗：
——加強組織領導是搞好村「兩委」換屆選舉工作的保證。這次村「兩委」換屆選舉涉及面大，政策性強，而且是在遭受百年一遇的特大旱之的情況下開展的，全鎮上下抗旱救災、森林防火、春耕備耕、創建國家衛生城市等各項重點工作相互交織、錯綜複雜、任務繁重，能夠圓滿完成換屆工作任務，最重要的一點就是鎮黨委、政府高度重視，切實加強了對換屆工作和當前各項重點工作的組織領導，統籌協調，鎮、村認真落實主要領導責任制，把換屆選舉工作作為今年上半年工作的重中之重來安排，精心組織，狠抓落實。區委組織部、區村選辦、區工作督導（指導）組等相關部門切實為鎮換屆選舉做了大量卓有成效的指導工作。
——提前調查摸底是搞好村「兩委」換屆選舉工作的基礎。在換屆選舉準備階段，鎮黨委、政府提前深入各村調查村「兩委」幹部情況，把握黨員、幹部、群眾的思想動態，做到了心中有數；由於各項調查摸底準備工作充分，基本情況了解掌握全面，為換屆選舉工作的順利推進奠定了重要基礎。
——充分發揚民主是搞好村「兩委」換屆選舉工作的核心。這次村「兩委」換屆選舉，鎮以孫井村被市、區更為換屆選舉試點村為契機，先行先試、率先突破、積累經驗，探索出了念好「八字訣」，把好「八道關」的成功經驗在全鎮各村普遍推廣，收到了較好效果，最大限度地實現了民主選舉，呈現出選民參選熱情高、參選率高、選舉競爭激烈的特點，村民的參選率達92.2%，黨員的參選率達95%以上。
——嚴格依法辦事是搞好村「兩委」換屆選舉工作的關鍵。民主選舉村黨組織和村民委員會，始終堅持不折不扣地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《雲南省村民委員會選舉辦法》等法律法規的規定，通過法定程序來實現村民的民主權利，充分體現了民主，真正做到村民自治。
——深入宣傳發動是搞好村「兩委」換屆選舉工作的前提。在換屆選舉工作中，始終做到高密度、高頻率、高覆蓋抓好宣傳引導工作，收到了很好的效果。通過大張旗鼓地宣傳，深入細緻地發動群眾，積極引導群眾，保證了群眾的意志與黨委的意圖一致；通過充分調動群眾的積極性，增強了村民的民主意識，激發了參與選舉的熱情，為實現民主選舉奠定了堅實的群眾基礎。
鎮這次村「兩委」換屆選舉工作雖然取得了一些成績和經驗，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下三個方面：一是少數工作隊員思想認識不到位，工作態度不夠積極，責任心不強，工作有拖拉的現象。二是少數村上報有關數據、表冊不夠及時，不利於鎮黨委、政府掌握工作動態。三是部分村有關制度的建立和完善、材料的整理和歸檔不夠規範，存在參差不齊的現象。這些問題我們將在今後的工作中高度重視並加以解決。公務員之家:
一、基本情況
鎮轄12個村委會、76個自然村，118村民小組，全鎮總人口56283人，共有黨員2453名，共有選民42211名。２月２1日上午９時，在經過前期充分準備後鎮召開了第四屆村級組織換屆選舉工作動員大會，從而正式啟動了鎮第四屆村級組織換屆選舉工作，整個換屆選舉工作從2月21日至4月9日，歷時48天。
（一）黨總支換屆選舉基本情況：3月14日，全鎮12個村委會圓滿完成黨總支換屆選舉工作，順利實現了黨員幹部滿意、廣大人民群眾滿意、各級組織滿意的既定目標。全鎮12個村委會黨總支60名職數全部選舉到位，連選連任人數51人，占總人數的85%，新當選副書記、委員9名，占總數的15%，女副書記5名，占副書記總職數的29%，其中12名黨總支書記全部實現連選連任，17名副書記職數有15名連任，31名委員職數有24名連任，少數民族幹部12名，占黨總支總數的20%，婦女幹部18名，占總數的30%，總支班子成員中26-35歲的有11人，36-45歲的有20人、46-55歲的有17人，56歲以上的有12人，平均年齡47歲；文化結構：小學1人，初中文化34人，高中及中專17人，大專以上8人。
（二）村委會換屆選舉基本情況：截至4月9日，全鎮已選村委會成員36人，其中主任12人，一般委員24人，村委會主任實現連選連任8人，委員實現連選連任19人，村委會班子成員中25歲以下的1人，26-35歲的有4人，36-45歲的有18人，46-55歲的有9人，56歲以上的有4人，平均年齡44.3歲，文化程度：初中文化18人，高中及中專文化11人，大專以上文化7人。
（三）「兩委」交叉任職情況：12個村「兩委」共選出「兩委」成員66人，其中村委會成中36人中有30人與村黨總支委員實現交叉，交叉比例達83.3%。「兩委」平均年齡46歲，村黨總支書記和村委會主任實現一肩挑的有5個村，全鎮各村「兩委」班子成員中有婦女委員15人，其中女副書記5名，少數民族幹部15人。全鎮新一屆村「兩委」班子成員在年齡、性別、民族等結構等方面較上一屆明顯優化，為加快農村基層黨組織建設，鞏固黨的執政基礎，促進鎮農村經濟、社會、政治、文化全面協調發展奠定了堅實的組織基礎。
二、主要做法
（一）及早謀劃抓籌備。
鎮黨委、政府，各級各部門始終把村「兩委」換屆選舉工作作為一項重要的政治任務，擺在突出位置，切實加強領導，周密安排部署，通力協作配合，為換屆選舉工作的順利推進提供了堅強有力的組織保證。一是做到一個「早」字，即調研早、分析早。一是調研早。認真深入各村開展調查，全面掌握村級組織現狀、換屆前夕幹部群眾的思想動態、影響換屆選舉的不穩定因素等情況，做到心中有數，為了確保穩定，達到和諧換屆的目的，鎮自去年9月份開始，就組織部分班子成員成立了村級換屆選舉工作調研組，以下村走訪、集中座談、個別約談等形式，對全鎮12個村委會村、組幹部任期履職情況、帳目管理、幹群關係、黨群關係進行了全面準確地調查研究，年初，針對村「兩委」換屆選舉，鎮黨委、政府再一次組織相關人員對各村現狀進行了再次調研，從而動態掌握了全鎮換屆選舉工作基本現狀、廣大幹部群眾思想動態，為制定全鎮換屆選舉工作實施方案提供了第一手資料。二是分析早。在調研的基礎上，鎮黨委、政府按照村主要幹部之間關係、村兩委之間關係、幹群關係以及影響換屆選舉的熱難點問題等綜合情況進行分析、分類，並專題進行研究，有針對性地制訂了應急預案。二是突出一個「快」字，即部署快、培訓快。一是部署快。2月9日全區村「兩委」換屆選舉工作會議後，鎮黨委、政府高度重視，於2月12日召開了鎮黨委班子成員會議，對全鎮村「兩委」換屆選舉工作進行專題研究部署，在前期充分準備後2月21日上午，在全區率先召開了鎮第四屆村級組織換屆選舉工作動員會，統一了思想，明確了時限、目標和任務。各村也相繼召開了村「兩委」換屆選舉工作會議，及時啟動了換屆選舉工作，為確保全鎮村「兩委」換屆選舉工作於4月中旬順利完成爭取了寶貴的時間。二是培訓快。換屆選舉工作人員對政策法規、各項操作程序的理解掌握程度的好壞事關整個換屆選舉工作成敗，為此鎮黨委、政府始終把學習培訓工作作為換屆選舉工作最重要的關鍵環節來抓緊抓好，換屆選舉工作開展前，先後利用換屆選舉工作動員會、政策法規培訓會、選舉工作分析會、現場辦公會等有利時機，及時組織相關人員對《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等進行全面系統地學習培訓，並有針對性地組織全體工作人員對往屆村級組織換屆選舉工作出現的問題和失誤進行案例分析，查找原因，謀劃對策，在整個換屆選舉期間鎮換屆選舉工作領導小組先後組織鎮、村相關工作人員進行學習培訓15次，有效克服了換屆選舉工作屆屆搞，屆屆都是老一套的思想，使每位工作人員都成為村級組織換屆工作的業務能手。三是做好一個「全」字，即資料全、說明全。一是資料全。換屆選舉工作開展後，為確保整個換屆選舉材料準備充分、全面仔細、操作便捷，鎮村選辦工作人員加班加點、夜以繼日、忘我工作，提前分階段、分步驟、分環節準備好各類資料，並經鎮村選領導小組領導親自把關審核後統一印製、統一下發，確保不出差錯。二是說明全。鎮村選辦專門製作了換屆選舉工作流程「說明書」，對每階段的主要工作內容、工作重點、需把握的環節以及各類表格填報要求、領取和收回時間進行了說明，確保全鎮每位參與換屆選舉的工作人員清清楚楚、明明白白，使各村在具體操作過程中快速準確、及時高效。
（二）明確責任抓落實。
在這次換屆選舉工作中，鎮黨委、政府高度重視，細化分工，做到分工明確，責任到人，從班子成員、掛鈎包村幹部，層層落實責任。一是健全機構，加強領導。及時成立了由鎮委書記周智榮同志任組長，鎮長周德梅、鎮人大主席馮勇、副書記王正龍、副鎮長劉玉鳳同志任副組長，鎮機關和各中心、站所負責人為成員的換屆選舉工作領導小組，逐級簽定換屆選舉工作責任書，做到了每項工作都有人負責，每個環節都有人把關，並下設了換屆選舉工作辦公室、換屆選舉工作宣傳組、執法組、社會秩序維護組、信訪組，確保了換屆選舉工作機構健全、責任明確、領導有力。各村也相繼成立了由黨總書記任組長的村「兩委」換屆選舉工作領導小組，認真落實「一把手」負責制，全力抓好換屆選舉工作，形成了一級抓一級、層層促落實的良好工作格局。二是領導包村，強化指導。及時建立了鎮領導幹部包村、包選舉、包穩定的「三包」工作機制，成立了以鎮黨政班子成員為掛鈎包村組組長、鎮機關、中心站所掛鈎包村幹部為成員的12個換屆選舉工作指導組，親臨一線、靠前指導。同時，全體工作組成員做到分工不分家，堅決服從鎮村選領導小組統籌協調調度，保證了換屆選舉工作有序進行。三是制定方案，明確目標。根據區村級組織換屆選舉工作實施方案，鎮黨委、政府在認真總結往屆村「兩委」換屆選舉工作經驗和深入調查研究的基礎上，結合實際，對村「兩委」換屆選舉工作的目標任務進行分解細化，及時制定了《中共鎮鎮人民政府關於印發鎮村「兩委」換屆選舉工作實放方案的通知》和《關於成立鎮村級組織換屆選舉工作領導小組的通知》，確保了整個換屆選舉工作思路清晰、目標任務詳實、工作責任明確、操作實施方便。
（三）注重細節抓規範。
村級組織換屆選舉工作政策性強、涉及面廣、環節多、任務重。「細節決定成敗」。在換屆選舉中，鎮十分注重從細節入手，規範各個環節工作。在黨總支換屆中，做到「三個規範」：一是規範「兩推一選」。按照「先黨內、後黨外」的原則，黨內推選在黨員大會上進行，黨外推選直接與屆末考核相結合，推薦結果作為鎮黨委批覆候選人的重要依據，規定群眾推薦票未超過參選人數的50％的，不予以審批。二是規範審批把關。既明確了應具備的正麵條件，又明確了不宜列為候選人的限制性情形。同時，在黨支部委員候選人審批上堅持「三個不批」的工作原則，即：結構不合理的不批、分布不合理的不批、不符合任職條件的不批。三是規範投票方式。全面推行秘密寫票處，選舉時在工作人員的引導下，依次至秘密寫票處進行相對獨立、無干擾的劃票區畫寫選票，保證黨員能夠充分表達自己的意見，確保選舉有序進行。在村委會換屆中，鎮換屆選舉工作領導小組和各村堅持把做好選民登記作為村「兩委」換屆選舉的重要環節，通過深入調查摸底，全面掌握基本情況，確保了選民登記工作的準確無誤。一是核實「三條件兩情況」，確定選民資格。在確定村民是否具有選民資格時，認真核實「三條件兩情況」，即：必須確認其是否同時具備年齡條件（年滿18周歲）、屬地條件（是本村村民）、政治條件（未被法律剝奪政治權利）；必須確認其是否具有行為能力和正常的精神狀態，是否存在戶在人不在、人在戶不在的情況。二是做到「兩公布兩明確」，嚴格登記程序。嚴格貫徹落實法律要求，做好選民登記，真正做到了「兩公布兩明確」，即：公布選民登記日，公布選舉日；明確挑選懂法律、有文化、工作認真、熟悉本村情況的人員擔任登記員，明確選民登記對象做到「四登」、「四不登」、「四增」、「四減」。三是突出「兩到位」，採取有效登記辦法。在登記方法上，堅持靈活、實用、高效、準確的原則，切實做到「兩到位」，即：以各村小組為單位設立登記站，村民到站登記到位；選民登記員上門逐戶登記，登記員入戶到位。由於採取了有效的登記辦法，嚴格做到了不錯登、不重登、不漏登。通過深入的摸底調查和登記統計，準確掌握了全鎮選民總數、外出選民總數、直接投票選民總數和委託投票選民總數，保證了全鎮各村參選率均達到了92.2%以上。
（四）嚴肅法紀抓選風。
在今年的村級組織換屆選舉工作中，鎮抓住重點環節，採取多種形式強化選風的培育和監督，維護了換屆選舉的良好秩序，促進了基層民主和諧氛圍，取得了良好效果。一是以「法」建隊伍，依靠懂法熟法的工作隊伍培樹選風。在此次換屆選舉工作中，鎮嚴格按照各級指示精神，認真組建鎮第四屆村級組織換屆選舉工作領導小組、換屆選舉工作辦公室、換屆選舉工作指導組，並明確要求全鎮各村要抽調文化素質較高、具有較強責任心、工作經驗豐富、熟悉相關法律法規的人員參與換屆選舉工作的組織、實施。鎮村選辦及時組織相關人員對《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規進行全面系統培訓學習。培訓中還傳達了各級關於做好換屆選舉工作的文件精神，介紹了農村換屆選舉的成功經驗。通過培訓，培養了一支熟悉選舉程序和相關法律規定的工作隊伍和一支懂法熟法的監督指導隊伍。選舉過程中，各村依法組織選舉，區、鎮工作指導組積極協助各村工作，依法監督指導，兩支隊伍相互配合，及時發現和解決選舉中出現的問題，維護了良好的選舉秩序和風氣。二是以「法」造氛圍，依靠嚴肅活潑的選舉氛圍引導選風。選舉鋪開之前，鎮及時召開了換屆選舉動員大會，通過相關法規制度和文件精神的傳達學習，及時統一了全體工作人員的思想。並將有關規定彙編成冊發至各村，指導各村用橫幅、標語、板報牆報、廣播等多種形式，加強政策法規宣傳，濃厚選舉氛圍，引導選民和參選人正確認識民主參與的活潑性和依法參選的嚴肅性，倡導選民積極參與主動監督，參選人公正參選嚴格自律，確保選舉風清氣正。三是依「法」釋疑惑，依靠村民的理解支持呵護選風。在做好選舉組織和宣傳工作的同時，鎮始終注重做好政策解釋和化解疑慮工作。如有的村民對投票點設置存在異議，有的村民對合法競選和拉選票的區別認識不清，有的村民對截止後投票被拒表示不理解等等，這些意見以各種形式反映上來後，鎮換屆選舉工作領導小組的同志依據選舉法規和辦法，及時做好公開回復和解釋工作，既宣傳了政策，又疏通了思想，爭取了村民的理解和支持，凈化了基層輿論，有力地維護了良好風氣。四是以「法」嚴肅紀律，規範選舉行為。在實施換屆選舉工作前，鎮村級組織換屆選舉工作領導小組明確要求全體工作人員及各村「兩委」要始終堅持「三條原則」，嚴格把握「五個環節」。三條原則即：法定條文，一點不能變；規定程序一步不能少；應該給予選民的權利一點不能留。五個環節即：依法成立村民選舉委員會，確保村民的推選權；依法做好選民登記，確保村民選舉權；依法提名候選人，確保村民的提名權；依法組織好選舉大會，確保村民的投票權；準確認定換屆選舉「賄選」問題，確保村民的競選權。五是以「法」強自律，促進公正參選。強化自律意識，引導原任「村官」正確對待去留，候選人自覺公正參選，並提出「五堅持五嚴禁」，即：堅持依法依章參選，嚴禁違規操縱選舉；堅持有序競選，嚴禁干擾破壞；堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選；堅持有報必查，有錯必究，嚴禁玩忽職守；堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。對違反政治紀律的，造成嚴重後果的，嚴格按照有關黨紀法規予以查處。六是以「法」拓他律，強化選風監督。換屆選舉工作開展前，鎮成立了以鎮人大主席馮勇同志為組長的執法執紀組及信訪組，深入各村換屆選舉現場，積極參與選舉工作，對選舉過程進行全程監督。
（五）加強宣傳抓氛圍。
換屆選舉工作啟動後，為增強廣大幹部群眾對換屆選舉工作重要性的認識，加深對換屆選舉工作相關政策的理解，營造濃厚的換屆選舉氛圍，做好廣大黨員群眾的引導教育工作，進一步提高廣大黨員群眾的參與積極性和正確行使民主權利的能力，使換屆選舉家喻戶曉、人人皆知，鎮黨委、政府始終把宣傳動員、教育、引導工作貫穿換屆選舉全過程。在實施換屆選舉工作中，鎮換屆選舉工作領導小組為引導廣大黨員、群眾依法、依規正確行使民主權利，充分利用廣播、電話、板報、橫幅、標語、簡報、入戶通知、宣傳單等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度地進行宣傳發動，在整個換屆選舉期間，全鎮共懸掛橫幅26餘幅、張貼標語350餘條、策劃板報48期次、發放《換屆選舉入戶告知書》3萬餘份、發放相關政策法規宣傳單8萬餘份、播放廣播500餘次、編輯換屆選舉工作簡報20期（其中被區村選辦轉發7期，被雲南省農業信息網、玉溪市團委刊登5期）、向長期在外黨員電話聯繫600餘次，向全鎮廣大幹部群眾宣傳換屆選舉的指導思想、根本原則、目的意義以相關政策法規，營造了良好的換屆選舉氛圍，使廣大黨員、群眾深刻認識到換屆選舉的深遠意義，統一了全鎮廣大幹部群眾的思想認識，調動了大家的積極性，有效提升了選民素質，為推動換屆選舉工作的順利進行營造了良好的輿論範圍，奠定了堅實的思想基礎。
（六）落實經費抓保障。
為保證村「兩委」換屆選舉各項工作的順利推進，鎮黨委、政府在財政資金十分緊張的情況下，千方百計籌措調度資金，確保各項工作有序開展，整個換屆選舉期間全鎮共落實選舉工作經費39.18萬元，其中已下拔各村「兩委」換屆選舉工作經費22.01萬元（按各村總人數每人４元的標準）。各村「兩委」為保障此次換屆選舉工作的正常運轉，先後投入工作經費共計131.8萬元，確保了此次村級組織換屆選舉工作順利開展。
（七）強化痕跡抓建檔。
為全面記錄和真實反映新一屆村級組織換屆選舉工作，做好換屆選舉的檔案管理工作，鎮黨委、政府在換屆選舉工作一結束就及時要求鎮村選辦、各村「兩委」認真做好換屆選舉文件材料收集歸檔工作。一方面根據檔案保管期限要求，認真界定本次換屆選舉工作檔案資料的歸檔範圍和保管期限。保管期限共分永久、30年和10年三大類，歸檔範圍涵蓋了上級發文、選民登記、各類選票等內容。另一方面要求各立檔單位高度重視這次換屆選舉檔案管理工作。指定專人負責，及時做好換屆選舉工作中各項文件材料的收集、積累、整理工作，保證換屆選舉檔案資料齊全完整收集、安全保管和利用。
（八）搞好結合抓銜接。
新一屆村委會班子產生後，鎮黨委、政府及時組織相關人員認真幫助各村完成各村委會新、老班子公章、財務、資產等移交工作，確保了全鎮各村換屆前後形成無縫連接。一是及時開展走訪慰問，引導離任村幹部正確處理台上台下關係。認真做好落選村幹部的思想工作，避免形成新的台上台下矛盾。一方面對他們以往的工作成績予以肯定，讓他們體會到黨的溫暖，卸下思想包袱；另一方面引導他們正視自己的不足，正確面對黨員、群眾的選擇，落選不落志，保持良好心態。二是嚴格離任審計，為新一任班子開展工作創造良好環境。成立了農村幹部離任審計工作小組，對離任村幹部任期內的村級財務收支情況進行了全面審計。通過有組織、有計劃地開展農村經濟審計和村幹部離任審計工作，為新任班子開展工作創造了良好環境。三是搞好工作交接，縮短新老班子「磨合期」。鎮黨委及時組織相關人員對全鎮各村「兩委」新老班子進行工作交接，對當選的新一屆班子統一進行任前談話，明確黨支部與村委會之間領導與被領導的關係，明確加強黨的領導與擴大村民自治之間的關係，使村「兩委」擺正各自位置，理順相互關係，儘快進入角色。
三、基本經驗
回顧本屆村「兩委」換屆選舉工作，我們取得了五條基本經驗：
——加強組織領導是搞好村「兩委」換屆選舉工作的保證。這次村「兩委」換屆選舉涉及面大，政策性強，而且是在遭受百年一遇的特大旱之的情況下開展的，全鎮上下抗旱救災、森林防火、春耕備耕、創建國家衛生城市等各項重點工作相互交織、錯綜複雜、任務繁重，能夠圓滿完成換屆工作任務，最重要的一點就是鎮黨委、政府高度重視，切實加強了對換屆工作和當前各項重點工作的組織領導，統籌協調，鎮、村認真落實主要領導責任制，把換屆選舉工作作為今年上半年工作的重中之重來安排，精心組織，狠抓落實。區委組織部、區村選辦、區工作督導（指導）組等相關部門切實為鎮換屆選舉做了大量卓有成效的指導工作。
——提前調查摸底是搞好村「兩委」換屆選舉工作的基礎。在換屆選舉準備階段，鎮黨委、政府提前深入各村調查村「兩委」幹部情況，把握黨員、幹部、群眾的思想動態，做到了心中有數；由於各項調查摸底準備工作充分，基本情況了解掌握全面，為換屆選舉工作的順利推進奠定了重要基礎。
——充分發揚民主是搞好村「兩委」換屆選舉工作的核心。這次村「兩委」換屆選舉，鎮以孫井村被市、區更為換屆選舉試點村為契機，先行先試、率先突破、積累經驗，探索出了念好「八字訣」，把好「八道關」的成功經驗在全鎮各村普遍推廣，收到了較好效果，最大限度地實現了民主選舉，呈現出選民參選熱情高、參選率高、選舉競爭激烈的特點，村民的參選率達92.2%，黨員的參選率達95%以上。
——嚴格依法辦事是搞好村「兩委」換屆選舉工作的關鍵。民主選舉村黨組織和村民委員會，始終堅持不折不扣地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《雲南省村民委員會選舉辦法》等法律法規的規定，通過法定程序來實現村民的民主權利，充分體現了民主，真正做到村民自治。
——深入宣傳發動是搞好村「兩委」換屆選舉工作的前提。在換屆選舉工作中，始終做到高密度、高頻率、高覆蓋抓好宣傳引導工作，收到了很好的效果。通過大張旗鼓地宣傳，深入細緻地發動群眾，積極引導群眾，保證了群眾的意志與黨委的意圖一致；通過充分調動群眾的積極性，增強了村民的民主意識，激發了參與選舉的熱情，為實現民主選舉奠定了堅實的群眾基礎。
鎮這次村「兩委」換屆選舉工作雖然取得了一些成績和經驗，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下三個方面：一是少數工作隊員思想認識不到位，工作態度不夠積極，責任心不強，工作有拖拉的現象。二是少數村上報有關數據、表冊不夠及時，不利於鎮黨委、政府掌握工作動態。三是部分村有關制度的建立和完善、材料的整理和歸檔不夠規範，存在參差不齊的現象。這些問題我們將在今後的工作中高度重視並加以解決。公務員之家:
各位會員、同志們：
今天，我局機關工會即將舉行換屆，新一屆工會委員即將當選。在此，我代表局黨組向上一屆工會的全體委員，向幾年來支持、關心工會工作全體會員表示衷心的感謝!按照組織原則和程序，接下來同志們將對新一屆工會委員會進行了民-主選舉，在此，我提前向將要當選的同志表示祝賀。
工會是一個群團組織，其目的是維護本群體的共同利益和群體內各成員的具體利益，實際上就是廣大工會會員自我服務、實現群體利益的組織。也是黨聯繫群眾、組織群眾、動員群眾的橋樑和紐帶，在我們的工作、生活和事業發展中起著不可或缺的重要作用。
多年來，局機關工會在局領導的高度重視下，在上級工會的正確指導下，在全體會員積極參與和支持下，圍繞中心、服務大局，堅持不懈地搞好政治業務等知識的學習，主動維護幹部職工合法權益，切實關心職工生活，積極開展豐富多采的文體活動，不斷加強自身建設，做了大量有益的工作，增強了局機關的凝聚力，充分調動和發揮了廣大會員的積極性、主動性和創造性，贏得了廣大會員的衷心擁護。局領導班子對機關工會的工作是滿意的。
希望新一屆工會委員會牢記工會組織的宗旨，牢記廣大幹部職工對我們的要求，在上級工會的領導下，緊緊圍繞統計部門中心工作，牢固樹立服務意識、大局意識，全面履行工會的各項職能，不辜負全體工會成員對我們的信任和期望，切實把工會工作做得更好。
下面，就做好局機關工會工作提幾點要求。
一、服務大局，發揮“四個作用”
機關工會的工作，要以服務服從機關工作的大局作為出發點和落腳點，切實發揮好“四個作用”。localhost一是發揮好工會的維護作用。就是要維護黨的方針政策，維護黨的各項決議決定和各項工作要求，使之落到實處。二是發揮好工會的建設性作用。通過豐富多彩的工會活動，為提高局機關的公信力和執行力做出積極貢獻。三是發揮好機關工會的參與作用。要組織會員積極參政議政，特別是參與機關的內部管理，嚴格執行規章制度，使機關工作更加制度化、規範化、科學化。四是發揮好機關工會的教育作用。要通過各工會小組，抓好教育和培訓工作，幫助會員提高履職所需的能力素質和道德水平。
二、把握特點，做好“四項工作”
機關工會的特點就是：群眾組織、全員參與，配合本單位履行好工作職責，維護職工的民-主權利，重視精神需求。對機關來講，重要的就是要把服務搞好，要維護好女職工、特殊職工的權利，特別要在維護職工民-主權利方面下功夫。特別是要著力抓好四項工作：第一，加強思想建設，引導職工提高思想道德和科學文化素質。第二，加強民-主化建設，主要是及時反映會員的意志，增強機關的凝聚力。第三，豐富業餘文化生活，滿足幹部職工的精神需求。第四，關心會員疾苦。做到喜慶之日有人祝賀、生病之時有人看望、困難之中有人幫助等。總之，要做職工的貼心人。
三、要甘於奉獻，發揚“四種精神”
機關工會工作，說到底就是服務。要有甘於奉獻、甘當配角的精神。同時，工會工作是做人的思想工作，要以人為本，換位思考。要不怕麻煩、耐心細緻。要充滿朝氣、富有激-情。工會工作雖然沒有硬指標，但我們要把工會工作當成硬任務來做。希望新一屆工會委員會，要切實提高對工會工作的認識，切實提高工作質量。工會工作的質量概括起來四句話，即“橋樑作用發揮良好，文體活動豐富多彩，關心職工體貼周到，服務大局成效顯著”。第一，要發揚求真務實的精神。要想實招、辦實事，能夠辦到的才說，說了就要辦。第二，要發揚開拓創新的精神，不要墨守陳規。工會工作有自身的規律，要積極探索、與時俱進，創造性地開展工作。第三，要發揚甘當配角的精神，不計較名利得失。第四，要發揚團結協作的精神。要與機關黨委一起，多了解大家願望，多傾聽群眾呼聲，多研究工作措施，共同把機關的群眾工作做好做實。
工會工作十分重要，它關係到我們統計隊伍建設和統計工作的順利開展。在此，我代表局黨組表示，將嚴格按照《工會法》有關規定，切實尊重職工利益，維護工會民-主集中制度，積極支持工會大膽開展工作，各科室也必須切實做到這一點。
同志們，工會工作是黨組工作的有機組成部分，加強工會工作將有利於統計工作的順利開展。希望新一屆工會委員會在黨組的領導下，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，同心同德，奮發圖強，積極進取，努力工作，為統計工作做出新的更大的貢獻。
今天，我局機關工會即將舉行換屆，新一屆工會委員即將當選。在此，我代表局黨組向上一屆工會的全體委員，向幾年來支持、關心工會工作全體會員表示衷心的感謝!按照組織原則和程序，接下來同志們將對新一屆工會委員會進行了民-主選舉，在此，我提前向將要當選的同志表示祝賀。
工會是一個群團組織，其目的是維護本群體的共同利益和群體內各成員的具體利益，實際上就是廣大工會會員自我服務、實現群體利益的組織。也是黨聯繫群眾、組織群眾、動員群眾的橋樑和紐帶，在我們的工作、生活和事業發展中起著不可或缺的重要作用。
多年來，局機關工會在局領導的高度重視下，在上級工會的正確指導下，在全體會員積極參與和支持下，圍繞中心、服務大局，堅持不懈地搞好政治業務等知識的學習，主動維護幹部職工合法權益，切實關心職工生活，積極開展豐富多采的文體活動，不斷加強自身建設，做了大量有益的工作，增強了局機關的凝聚力，充分調動和發揮了廣大會員的積極性、主動性和創造性，贏得了廣大會員的衷心擁護。局領導班子對機關工會的工作是滿意的。
希望新一屆工會委員會牢記工會組織的宗旨，牢記廣大幹部職工對我們的要求，在上級工會的領導下，緊緊圍繞統計部門中心工作，牢固樹立服務意識、大局意識，全面履行工會的各項職能，不辜負全體工會成員對我們的信任和期望，切實把工會工作做得更好。
下面，就做好局機關工會工作提幾點要求。
一、服務大局，發揮“四個作用”
機關工會的工作，要以服務服從機關工作的大局作為出發點和落腳點，切實發揮好“四個作用”。localhost一是發揮好工會的維護作用。就是要維護黨的方針政策，維護黨的各項決議決定和各項工作要求，使之落到實處。二是發揮好工會的建設性作用。通過豐富多彩的工會活動，為提高局機關的公信力和執行力做出積極貢獻。三是發揮好機關工會的參與作用。要組織會員積極參政議政，特別是參與機關的內部管理，嚴格執行規章制度，使機關工作更加制度化、規範化、科學化。四是發揮好機關工會的教育作用。要通過各工會小組，抓好教育和培訓工作，幫助會員提高履職所需的能力素質和道德水平。
二、把握特點，做好“四項工作”
機關工會的特點就是：群眾組織、全員參與，配合本單位履行好工作職責，維護職工的民-主權利，重視精神需求。對機關來講，重要的就是要把服務搞好，要維護好女職工、特殊職工的權利，特別要在維護職工民-主權利方面下功夫。特別是要著力抓好四項工作：第一，加強思想建設，引導職工提高思想道德和科學文化素質。第二，加強民-主化建設，主要是及時反映會員的意志，增強機關的凝聚力。第三，豐富業餘文化生活，滿足幹部職工的精神需求。第四，關心會員疾苦。做到喜慶之日有人祝賀、生病之時有人看望、困難之中有人幫助等。總之，要做職工的貼心人。
三、要甘於奉獻，發揚“四種精神”
機關工會工作，說到底就是服務。要有甘於奉獻、甘當配角的精神。同時，工會工作是做人的思想工作，要以人為本，換位思考。要不怕麻煩、耐心細緻。要充滿朝氣、富有激-情。工會工作雖然沒有硬指標，但我們要把工會工作當成硬任務來做。希望新一屆工會委員會，要切實提高對工會工作的認識，切實提高工作質量。工會工作的質量概括起來四句話，即“橋樑作用發揮良好，文體活動豐富多彩，關心職工體貼周到，服務大局成效顯著”。第一，要發揚求真務實的精神。要想實招、辦實事，能夠辦到的才說，說了就要辦。第二，要發揚開拓創新的精神，不要墨守陳規。工會工作有自身的規律，要積極探索、與時俱進，創造性地開展工作。第三，要發揚甘當配角的精神，不計較名利得失。第四，要發揚團結協作的精神。要與機關黨委一起，多了解大家願望，多傾聽群眾呼聲，多研究工作措施，共同把機關的群眾工作做好做實。
工會工作十分重要，它關係到我們統計隊伍建設和統計工作的順利開展。在此，我代表局黨組表示，將嚴格按照《工會法》有關規定，切實尊重職工利益，維護工會民-主集中制度，積極支持工會大膽開展工作，各科室也必須切實做到這一點。
同志們，工會工作是黨組工作的有機組成部分，加強工會工作將有利於統計工作的順利開展。希望新一屆工會委員會在黨組的領導下，認真貫徹落實科學發展觀和黨的十七大精神，同心同德，奮發圖強，積極進取，努力工作，為統計工作做出新的更大的貢獻。