同志們:
按照機關工作安排,今天利用黨日活動,圍繞「不忘初心、牢記使命,做忠誠乾淨擔當的黨員幹部」這一內容,與大家作個黨課交流。習主席在黨的十九大報告中明確指出:「堅持正確選人用人導向,匡正選人用人風氣,突出政治標準,提拔重用牢固樹立『四個意識』和『四個自信』,堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠乾淨擔當的幹部,選優配強各級領導班子。」這既是對好乾部標準的高度概括和樸素表達,也是對全體黨員幹部的殷切期望和政治囑託。下面我就從這三個方面和大家談一點個人的理解和體會。
一、理解把握內涵,培塑對黨忠誠的好品格對黨忠誠是黨章的明確規定,是一個黨員最基本的義務,是黨員領導幹部最根本的政治品質,可以說對黨忠誠是共產黨人的靈魂,沒有對黨的忠誠,黨員幹部就會丟了「魂」,工作就會失了「向」,就喪失了作為共產黨員的最起碼條件。
(一)忠誠的方向是黨中央習主席。共產黨人講的忠誠,與傳統意義上的「忠」,既有中華民族優秀傳統文化的傳承關係,也有著本質的不同。古人的「忠」,忠的是封建王朝的統治,忠的是家天下,含有對封建統治者「愚忠」的成分,被以「莫須有」罪名賜死於風波亭的岳飛就是忠於封建君主的典型代表;而共產黨人的「忠」,是對黨和人民事業的無限忠誠,隨時準備為黨和人民的利益犧牲一切,共產黨人夏明翰就義前那句「砍頭不要緊,只要主義真」擲地有聲地詮釋了共產黨人的忠誠。黨的十八大以來,黨、國家和軍隊事業取得歷史性成就、實現歷史性變革,最根本的在於以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,在於習近平新時代中國特色社會主義思想的正確指導。十九大把「堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導」寫入黨章,是繼十八屆六中全會明確習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心後又一重大決定。十九屆中央政治局專門制定《關於加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》,突出強調黨中央統一領導是黨的領導的最高原則,體現了我們黨在這一重大政治問題上的戰略清醒和政治定力。歷史上,由於沒有形成成熟的黨中央和堅強的領導核心,黨的事業幾經挫折,甚至面臨失敗的危險。遵義會議確立了毛澤東同志在紅軍和黨中央的領導地位,開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體,從此中國革命轉危為安、不斷從勝利走向勝利。歷史雄辯證明,只有全黨同志忠誠於黨中央、忠誠於黨的領導核心,黨和國家事業才能充滿希望。習主席作為黨中央的核心、全黨的核心,是歷史的選擇、事業的選擇、人民的選擇,是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,維護習主席在黨中央和全黨的核心地位,就是維護黨、國家、民族的光明未來,就能凝聚起同心共築中國夢強軍夢的磅礴力量。對我們政治機關來講,忠誠核心、擁戴核心、維護核心,全面深入貫徹軍委主席負責制,必須牢牢把握忠誠黨中央習主席這個根本方向,自覺向黨中央、習主席看齊,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
(二)忠誠的核心是堅定理想信念。習主席深刻指出:「理想信念是共產黨人精神上的『鈣』,理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅定,精神上就會『缺鈣』,就會得『軟骨病』」。這個形象的比喻,把崇高的理想信念對於共產黨人的極端重要性講得再透徹不過了。忠誠不是無源之水,忠誠源於信仰。理想信念堅定,對黨忠誠才有理性的基礎;
沒有理想信念,或者理想信念動搖,對黨絕對忠誠就是說說而已,是靠不住的。反觀一些落馬的腐敗分子,最根本的一條就是信仰缺失、信念動搖。原總後副部長谷俊山長期搞生產經營,鄙視和拒絕思想改造,把一些「大師」、「仙姑」奉為座上賓,經常請到家裡看命算卦。為了祈求神靈護佑家族後代,他在濮陽老家大興土木,在所謂「風水」最旺的地段,為其父親建造豪華墓園。被宣布兩規時,他身上還藏著一塊小桃木,妄圖以「桃」代「逃」,躲過法紀懲處。原xxxxx在悔過書中寫道,「人的大腦就像一個陣地,先進的東西不去占領,腐朽落後的東西就會去占領。我就是由於理想信念發生了動搖,讓腐朽落後的思想在頭腦中占了上風,致使人生觀價值觀世界觀發生扭曲,最終走上違法犯罪的道路」。由此可見,堅定的理想信念對於黨員幹部是多麼重要。我們xxx是管xxx、抓xxx的,必須要在堅定理想信念上當模範、作表率,始終做到虔誠而執著、至信而深厚。
(三)忠誠的基因是優良傳統作風。中國共產黨的歷史是一部由小到大、由弱到強的發展史,也是一部用生命壯舉書寫忠誠的歷史。回顧xxxxx的奮鬥歷程,一條深入骨髓的信條就是對黨忠誠。1935年6月,紅一、四方面軍會師以後,朱德任紅軍總司令、張國燾任政治委員。為了便於行軍作戰,紅軍總部決定紅一、四方面軍混編,並分左、右兩路北上進軍陝甘。朱德與張國燾指揮左路軍,但張國燾野心膨脹,謀求另立中央,企圖帶左路軍南下。朱德表示贊同北上,反對南下。張國燾見說服無效,竟然採取突然行動,把朱德扣押起來,對朱德提出兩項要求:「第一,你必須公開譴責毛澤東,斷絕與毛澤東的一切關係;
第二,你必須公開譴責中央北上的決議,與毛兒蓋會議劃清界限」。面對張國燾分裂黨和軍隊的言行,朱德不為所動,堅定地說:「黨是一個整體,不能分裂,北上是黨中央決定的,我是舉過手的,不能反對,紅軍行動應按黨中央的決定執行,我朱德沒有什麼特殊的地方,和我們部隊的戰士一樣,對毛澤東是有感情的,對黨中央是信任的,你願意槍斃就槍斃好了,我不接受什麼『命令』,也不會有什麼悔恨而言,有的只是莫大的自豪。」朱總司令在個人面臨生死考驗的關鍵時刻定力在胸,用自己的實際行動交出了對黨忠誠的合格答卷。革命戰爭年代,無數革命先烈面對生與死,血與火的考驗,不退縮,不叛變,生動詮釋了什麼叫忠誠。我們xxxx的同志成長在xxxx的大潮中,不可避免地會遇到荊棘阻撓和干擾困惑,只有賡續傳承對黨忠誠的優良基因和傳統,不斷強化「四個意識」,才能不忘初心、迎難而上、奮發有為?
(四)忠誠的要求是絕對純粹無雜質。習主席特彆強調,對黨絕對忠誠,要害在「絕對」二字,就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。回顧xxx的歷史,無數革命先輩用生命和鮮血踐行了這種純粹無雜質的絕對忠誠。1950年,志願軍20軍奉命緊急赴朝作戰,因為長期駐防江浙地區,部隊來不及配發冬裝。11月28日,在長津湖戰役中,我59師177團六連奉命固守死鷹嶺高地,結果穿著單衣的125名官兵全部凍死在死鷹嶺高地上。漫天風雪中,他們犧牲後仍然持槍俯臥戰壕,保持著戰鬥姿勢,仿佛是一群隨時準備躍起的冰雕。正是以絕對忠誠作支撐,志願軍將士才能在實力極為懸殊的情況下毅然長劍出鞘、保家衛國!賀捷生在《父親的忠誠》一文中追憶賀龍元帥入黨歷程。南昌起義時,賀龍還不是共產黨員,卻擔任總指揮。起義失敗後,賀龍多次要求加入共產黨。在8月底的入黨宣誓儀式上,黨代表嚴肅地問:請你如實回答你的動產、不動產、現金還剩多少?賀龍答:我什麼都沒有了。又問:你的社會關係呢?賀龍答:參加革命後不來往了。假如忠誠不絕對,時為一軍之長的賀龍還會在共產黨人處境最艱難、革命處於低潮的時候,義無反顧地拋棄高官厚祿和榮華富貴,與黨患難與共、對黨忠貞不渝嗎?絕對忠誠就是要做到思想上堅定追隨,政治上同心同德,情感上真摯熱愛,行動上緊緊跟上,在任何時候任何情況下都堅決維護黨中央和習主席權威,始終同黨中央和習總書記保持高度一致,堅決聽從黨中央、中央軍委和習總書記指揮?
二、勤以鍛鍊修身,保持乾淨的好身子律己修身是共產黨人的終身課題。習總書記指出:「一個人能否廉潔自律,最大的誘惑是自己,最難戰勝的敵人也是自己」,「貪如火,不遏則燎原;
欲如水,不遏則滔天」。我們要做好人、管好家、當好官,始終保持一個乾淨幹事的好身子。
(一)政治上要乾淨。xxx講政治是優良傳統的精髓,政治上乾淨是第一位的要求。一要抓好學習。大家要堅持不懈帶頭真學真懂真信真用黨的創新理論,突出學好習總書記系列重要講話精神,多吸「理論之氧」,常補「精神之鈣」,把好思想上的「總開關」,切實以理論上的清醒保證政治上的堅定。要緊跟習主席的強軍步伐,全面深入貫徹黨的十九大精神,重點是把習近平新時代中國特色社會主義思想突出出來,在細學細悟中掌握核心要求,扛起政治責任,做嚴守政治紀律規矩的帶頭人,做到在思想上有新提升,在思維理念上有新進步,在見諸行動上有新成效。二要深入思考。現在西方敵對勢力竭力鼓吹謬論,對於這一點我們一定要頭腦冷靜、政治敏銳,切實通過深入思考戳穿這些別有用心的政治謊言。美國憲法明文規定「xx不屬於某一個政黨」,從憲法的字面看,它是一支「非黨化」xx。但實際上,西方xx只是形式上「非黨化」,本質上並沒有「非黨化」。西方國家裡,不論是美國的總統還是英國的首相,都是資產階級政黨的領袖,總統和首相統帥xx,實質上就是資產階級政黨統帥xx。西方國家講「xx非政治化」,要求xx不能介入政治,在政治鬥爭中xx要保持中立,但是西方xx從來沒有「非政治化」。海灣戰爭結束後,美國鮑威爾將軍深有感觸地說「我的大量時間通常花在揣摩政治環境上。人們有時說我是個政治將軍。事實上華盛頓沒有哪位將軍不帶政治味。否則,他就不會成功,因為這是我們制度的本質。」再來看看「xx國家化」,敵對勢力講xx是國家的,不是黨的,要把黨的xx改為國家所有。這種虛偽的論調完全割裂了黨領導軍隊和國家領導軍隊的統一性。在階級依然存在的歷史條件下,所有國家機器,包括軍隊都由統治階級主宰的。對於這些問題,如果我們沒有深度思考的能力,那就很容易是非混淆、喪失立場。三是融入。新的歷史條件下,我們必須自覺強化「三個維護」的政治意識,全面貫徹落實xxxx。要扭住堅決維護核心這個根本,牢固樹立「四個意識」,自覺向黨中央、習主席看齊,始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,決不允許層層提權威、要看齊,決不允許搞個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。要鑄牢政治品格,強化政治自覺、思想自覺、行動自覺,一心一意聽黨的話、跟黨走。要堅決維護黨中央、習主席權威,堅決維護黨中央集中統一領導,堅決捍衛核心,自覺同危害黨的團結統一,損害黨中央權威的現象作鬥爭,決不允許在大是大非問題上喪失立場、態度曖昧、無動於衷,決不允許在錯誤言行面前不抵制、不鬥爭,決不允許在講政治上明哲保身、當老好人。
(二)品質上要乾淨。一要走正道、行遠路。乾隆年間,和珅和劉墉是同朝有名的宰相,兩個人才華橫溢、能力出眾,都得到乾隆皇帝的信任和器重,但最終劉墉成為千古名臣、流芳百世,而和珅卻被抄家賜死,成為「大貪官」的代名詞。分析其中原因,就是兩個人對待生活的態度截然不同。劉墉甘守清貧、兩袖清風,認為朝廷給的俸祿已經很多了,很知足。而和珅卻相反,他大肆斂財,到了瘋狂的程度。和珅被查辦前,曾主持查辦了清代另一大貪官李侍堯,李家被抄出金銀珠寶、名人字畫等共計901項,其中不少被和珅貪污了。如果說李家是「博物館」,那麼和家儼然是「國庫」。和珅被嘉慶查辦後,和家被抄出的財產已估價的26項,折銀2億230萬兩,未估價的83項,折銀6億餘兩,共約8億兩以上,而這還不算徹底查抄。當時清政府全部收入僅「歲入七千萬」,而和家僅估價的部分就是清政府3年的財政收入,故有「和珅跌倒,嘉慶吃飽」之說。和珅臨刑前作了一首絕命詩:百年原是夢,卅載枉勞神。對景傷前事,懷才誤此生。他們的人生經歷啟示我們,人生有限而慾望無窮。一個真正強大的人,不在於戰勝別人,而在於不斷克制自己。大家一定要走正道、行遠路,知恩圖報、知責思為、知足常樂,做到生活上以苦為樂,工作上以勤為本。二要興趣純、愛好真。興趣愛好,人皆有之。但如果不加以節制,也會成為禍端。廈門特大走私案的主犯賴昌星有一句所謂的「名言」:不怕領導不上鈎,就怕領導沒愛好。他針對不同的貪慾心理,用房子、票子、車子和女色把數十名官員拉下了水。廈門海關原副關長接培勇,是一個心高氣傲、有抱負、有才幹的人,根本看不起賴昌星,說他是「文盲加流氓」,對賴昌星一直保持著戒心,還寫下了「一旦陷入其手,勢必不可自拔,甚至賣身為奴」的話用來自警。賴昌星為了把他「擺平」,不僅送巨款,而且提出把他的兒子送到國外讀書,安排他的弟弟到香港發展,都被接培勇拒絕了。後來,賴昌星了解到接培勇偏愛字畫、喜歡書法,就煞費苦心地弄來絕版的《毛澤東評點二十四史》175冊、一幅由當今9位知名畫家合作的《牡丹圖》和一些名家書法作品,以請他為遠華牌香煙和遠華足球隊題名為由,與接培勇搭上了話,最終成了賴昌星的「俘虜」。可見,個人嗜好是最容易被攻擊的「軟肋」。我們政治機關的幹部,一定要時刻保持高度警惕,要嗜之有度、好之有道,防止自己的愛好興趣被別有用心的人利用。平時大家工作都很忙,有點時間應多陪陪家人,多讀點書,多鍛鍊鍛鍊身體,不要去搞那些低俗庸俗的東西。三要善交友、交益友。黨員幹部重友誼、講感情、交朋友,是人之常情。正如孔夫子所講,「有朋自遠方來不亦樂乎」。現在的問題是,要防止不正常交往,防止有害的交往。反思發生的一些領導幹部思想道德滑坡的問題,都與交往有關,應該引起我們的警覺。在交往這個問題上,關鍵是要把握好三條:一是交往要看清對象。古人講,「人生之成敗,皆關乎朋友之賢乎,不可不慎也」。一位哲人說得很好,「想知道你是什麼樣的人,看看你的朋友是誰就明白了」。一個人選擇什麼樣的朋友,就選擇了什麼樣的愛好追求,也就選擇了什麼樣的前途命運。古人就有「益三友、損三友」之說。所謂「益三友」,就是「友直、友諒、友多聞」,意思是,與正直的人、忠誠的人、見聞廣博的人交朋友,對自己有很大益處。所謂「損三友」,就是「友便辟、友善柔、友便佞」,意思是,結交迎逢謅媚的朋友、當面恭維背後誹謗的朋友、花言巧語的朋友,對自己有很大的損害。重慶原司法局局長文強在《悔過書》中寫道:「我是被人下了幾個套,老闆下的套,糊塗地鑽;
部下下的套,勇敢地鑽;
朋友下的套,仗義地鑽。」我們大家交往一定要把握原則,認清交友當中有政治,人情之中有原則,要擇賢而交、擇善而交、擇信而交,不交無德之人,不交無義之人,不交無恥之人。四要傳家風、愛家人。家風,指家庭或家族的傳統風尚或作風,是一個家庭的主旋律。我黨的老一代領導人周恩來,十分重視家風建設。他雖然沒有親生孩子,但他卻收養了很多烈士子女。他為自己親屬晚輩立下了10條家規。這10條家規有兩點核心內容。一是決不允許家人享受任何特權,就連特權思想都不可以有;
二是無論做什麼事,包括對學業和工作的選擇,都不要先考慮自己,而要以國家和人民的利益為重。1968年夏天,周恩來的侄女周秉建響應毛主席號召赴內蒙古插隊落戶,兩年半以後,周秉建應徵入伍。周恩來得到消息後,耐心地給周秉建講到:「你參軍雖然合乎手續,但是在內蒙古這麼多人中挑上你,還不是看在我們的面子上?我們不能搞這個特殊,一點也不能搞。」周秉建雖然內心感到委屈,但她還是按照伯伯的要求脫下了軍裝。實際上,那段時間,一些幹部,包括周恩來身邊的一些工作人員也在想方設法讓子女離開農村去當兵,這對穩定知識青年隊伍,對整個國家的大局是不利的。周總理是在以自己的方式告誡大家。周總理的良好家風,不僅當時對各級幹部起到了重要的示範作用,就是對今天也有很重要的啟示意義。我們黨員幹部都要樹立良好的家風門風,以正確的方式愛家人,自覺處理好黨性與親情、家風與作風的關係?
(三)言行上要乾淨。一是把自己的言行放到制度的籠子裡。權力是一把「雙刃劍」。把權力用在黨的事業和部隊建設上,能夠使人走向崇高、成就輝煌;
用在謀取個人私利上,就會走向墮落、自我毀滅。許多哲人把權力、金錢、美色比喻為做官的「三大陷阱」,提醒人們加以防範和警覺,個中道理髮人深省。我們政治機關的幹部,每個人手中或多或少都有一點權力,怎樣用好這個權力,是一個很現實的考驗。大家要懂得,我們手中的權力是黨和人民賦予的,是用來為黨和人民服務的,是用來為部隊建設服務的,如果帶著私慾用權,帶著撈一把的心態做官,搞不好做官的背後就是坐牢。在物慾橫流的當今社會,各種誘惑無時不有、無處不在,掌權用權面臨著嚴峻考驗。小平同志早就告誡我們,「共產黨員要有所怕,膽子太大了不好,謹慎總是好一些」。在用權這個問題上,大家還是要心存敬畏,慎之又慎。處得位置越高,手中權力越大,這種敬畏感應該越強。正確行使手中權力,一定要保持公僕之心,事事出於公心;
一定要按照法規制度辦事,始終把權力關進制度的「籠子裡」。二是把自己的言行置於群眾的監督下。自覺主動接受監督,使權力在陽光下運行,是我們黨的優良傳統和對黨員幹部一以貫之的要求。黨的一大通過的《中國共產黨綱領》,就有許多關於黨內監督的內容。毛澤東同志曾對全體黨員提出「耳邊很需要聽到不同的聲音」的要求,鄧小平同志也告誡全黨「如果我們不受監督,不注意擴大黨和國家的民主生活,就一定要脫離群眾,犯大錯誤」。黨的十八屆六中全會通過的《中國共產黨黨內監督條例》,更是對黨員幹部特別是領導幹部自覺主動接受監督指明了路徑,為強化黨內監督提供了「利器」。大家要認識到監督不僅是「緊箍咒」,更是給自己加了一道「護身符」,只有讓自己在「探照燈」下用權行事,思想才不會拋錨,行為才不會出格。坦坦蕩蕩為人,規規矩矩做事,「敞開心扉給人看」,不僅可以讓自己始終頭腦清醒、思想純凈、行為乾淨,也使自己獲得組織和群眾的信任。大家要把監督視為對自己政治上最大的關心愛護,讓自覺主動接受監督成為一種風氣,主動把自己納入組織的教育管理和群眾監督之中。三是把自己的言行堵在首次的防線外。黨員幹部面對「第一次」誘惑的時候,往往是思想鬥爭最激烈的時候。如果沖開了「第一次」的思想防線,就會一發而不可收拾。明朝王延相講過一個故事,一日乘轎子進城,路遇大雨,一轎夫腳穿新鞋,開始還小心翼翼擇地而行,生怕弄髒了新鞋。進城後,路面泥濘漸多,轎夫一不小心,踩入泥水坑中,由此便高一腳低一腳地隨意踩去,「不復顧惜」了……這個「新鞋踩泥」的故事,警示我們黨員幹部面對各色各樣的誘惑,要堅決把住「第一次」,在這個問題上要有定力。聯繫現實生活,由於思想麻痹,警惕性不高,導致邁錯第一步,而「一去不復返」的例子比比皆是。縱觀近年來每一個貪官走過的路,無不是從第一次開始其腐敗的,第一次貪污,第一次受賄,第一次賭博……,結果一而再,再而三,一發不可收拾。黨員幹部一定要守住「第一次」,把好「第一關」,切莫放鬆應有警惕,要知道「一失足,將無所不至矣」。四是把自己的言行校對在細微的生活中。古人講,不慮於微,始貽大患;
不妨於小,終虧大德。世界上任何事情的發展變化,都是一個由小到大、從量變到質變的過程。許多走上犯罪道路的人,都是從「一點點」開始蛻變的。小節不檢點,小毛病不克服就會演化為大問題。所以說,大家無論在什麼崗位、從事什麼工作,都要算好「人生大賬」,時時刻刻、事事處處把握好自己,認真做好每件小事、拘好每個小節,不以善小而不為,不以惡小而為之。特別是對我們來講,大節、小節,大事、小事,本質上都一樣的。一個在小節、小事上過不了關的黨員幹部,也很難再大節上過得硬。大家要慎微處事,嚴於律己,把自己的言行校對在細微的生活之中,切實在小事小節中涵養出大境界?
三、牢記職責使命,立起勇於擔當的好樣子共產黨員這個稱號,始終是與擔當緊密相關的;
共產黨員的形象,總是與勇挑重擔聯繫在一起。特別是我們政治幹部,開展的是黨領導和掌握軍隊的工作,代表的是黨的形象,傳遞的是黨的聲音,必須始終牢記自身職責使命,以實際行動為官兵立起勇於擔當、甘於奉獻的好樣子。
(一)擔當就要紮實謀事。被毛主席譽為「最會打仗」的粟裕大將,終身不會打牌下棋,不會喝酒跳舞,最大的愛好就是看地圖。解放後,跟別人逛街時,人家在看這個商店賣什麼,那個櫥窗展示什麼,而他卻在看這個街區該怎麼占領,那個要點該用幾個固守,直到晚年病重時,每晚睡覺衣服還要疊的整整齊齊,放在旁邊,防止一旦有緊急情況,能夠穿上迅速應變。我們xxx既是黨委的辦事機關,也是xx的xx機關。同志們都要有「xxxxxx」的意識,要善於站在領導的角度去思考問題、謀劃工作。比如調查研究工作,要準確把握影響全局的新情況、新問題,把握領導關注和群眾反映的熱點、難點問題,找到問題的癥結所在,提出有針對性、可操作性的意見和建議,使更多的調研成果進入領導視野,轉化為科學決策的重要依據。只有這樣,謀勢才有戰略眼光,謀策才能抓住要害,輔政才能有力有效。文稿起草要著重出思路、出觀點、出真招,力求與領導思路產生共鳴,合拍共振,使文稿成為服務領導決策的「直通車」。大家要經常深入基層、深入一線,獲取第一手資料,不斷增強感性認識,提升理性認識,發揮好信息服務黨委決策的作用?
(二)擔當就要敢解難事。難事往往是一時難以解決,難聚一方之力解決的事。難事是一面鏡子,考驗著每名黨員幹部的黨性覺悟。在難事面前繞著走躲著走,既不願出力也不願耗神,既沒有啃硬骨頭的拼勁也沒有韌勁,根本的是不願擔當。xx機關是服務保證機關,必須把群眾安危冷暖時刻放在心上、舉過頭頂。要分析疑難癥結,選准切入點,長期攻堅,實實在在為基層辦實事、為群眾解難事。要牢固樹立「基層有所盼、機關抓緊辦」的思想,認認真真地把xxx的真實底數好好捋一捋,把基層的實際困難理出來,把群眾的現實需求摸清楚,切實拿出實招來。大家要緊密圍繞黨委意圖和部隊期盼,積極挖掘潛力,有效整合資源,每年都要實實在在地辦幾件實事。
(三)擔當就要聽令行事。我們常講「要敢於擔當」,不僅體現在日常工作中能夠聽招呼、守規矩,更關鍵的是看面對重大考驗時,能否做到聽令而行、不打折扣。特別是當前在xxx的大背景下,大家必須強化號令意識,堅決做到聽令而行、按令行事、步調一致。要從思想上組織上行動上全力投入,無論涉及哪個層級、哪些單位、哪類群體,都必須堅決服從命令、聽從指揮,不折不扣地抓好落地。要科學把握工作的節奏和時間節點,既要防止疲沓拖拉,消極應付,拖工作的後腿,也要防止盲目蠻幹,急功近利,確保各項任務圓滿完成。
(四)擔當就要照章辦事。照章辦事就是要按照規定辦理事情。這個問題涉及到組織制度建設和制度執行的問題。xx幹部要帶頭尊法學法守法用法,實現從單純依靠行政命令向依法行政、從單純靠習慣和經驗向依靠法規制度開展工作、從突擊式運動式抓工作向按法規制度辦事的根本性轉變。要加強法規制度建設和學習教育,強化依法指導開展工作的意識和能力,使各項工作循於法、秩序統於法、忙亂止於法。要有較真精神,在落實規章制度,解決棘手問題等易「掛空擋」、「打折扣」問題上,要敢於較真碰硬,不怕得罪人。要嚴格工作秩序,依照標準流程陽光操作涉及官兵根本利益的敏感問題,切實用公平公正公開贏得官兵信任,營造風清氣正的政治生態。
(五)擔當就要團結共事。鄧小平同志講過:「我們這麼大一個國家,怎樣才能團結起來、組織起來呢?一靠理想,二靠紀律。」共同的理想是團結的基礎。沒有共同的理想信念,就談不到一起,更坐不到一起。大家要在共同的理想信念、共同目標和共同利益基礎上建立起顧全大局、互相配合的一種良好的精神和工作狀態,一種和諧一致的人際關係。嚴明的紀律是團結的支撐。紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢。如果沒有鐵的紀律,就沒有黨的團結統一,黨的凝聚力和戰鬥力就會大大削弱。大家要自覺遵守黨的紀律規矩,把黨章作為最根本的行為規範,內化於心、外化於行,用鐵的紀律來統一思想、團結力量、凝聚人心。批評與自我批評是團結的良藥。勇於批評與自我批評是我們黨區別區其他政黨的標誌所在。同志之間產生一些矛盾,包括領導之間一些人際是非,是正常的,並不可怕。可怕的是思想不溝通問題越積越多,影響工作開展。大家要敢於拿起批評和自我批評的武器,及時克服自身和其他同志可能發生的各種問題,消除隔閡,增進理解,促進同志之間的相互理解和團結共事。良好的環境是團結的保障。機關是一個大家庭,在這個集體學習、工作,是一種緣分。無論是部領導,還是處長都要勇於當良師益友,既講原則又講感情,以人格力量感召凝聚部屬,使大家切實擁有歸宿感、安全感、獲得感。每個同志也要珍惜崗位,服從領導,團結同志,努力營造團結和諧、幹事創業的良好風氣。
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國企國有企業紀委書記廉政黨課講稿集合15篇[朗讀]
根據「兩學一做」要求,紀委書記為黨員幹部上一堂廉政黨課。一方面,是為了貫徹會議精神,準確把握新形勢下做好黨風廉政建設和反腐敗工作的各項具體要求。另一方面,是為了讓大家充分認識到,在當前黨風廉政建設和反腐敗工作的嚴峻形勢下,學習黨章、知曉黨規、嚴明黨紀的緊迫性和重要性,進一步提高思想認識,嚴格廉潔自律,為「跨入第一方陣」提供堅強保障。
今天這堂黨課,我以《嚴守黨紀黨規爭做合格黨員》為題,談一談對學習黨紀黨規、嚴格監督執紀的認識和感受,談一談當前公司發展和新形勢下存在的突出問題和改進方向,與大家共同學習提高。
一、加強黨性修養,充分認識新時期下黨風廉政和監督執紀的重要意義
黨性是黨的世界觀、政治理想和人生理念的集中體現。加強黨性修養是廉潔從政的前提和保證。加強黨性修養,堅持廉潔從政不僅是要求領導幹部堅定理想信念的需要,也是我們著眼新的形勢要求和立足領導幹部隊伍的現狀提出的迫切的現實要求。
加強黨的作風建設是保持黨的先進性的重要內容,是我們黨一直以來高度重視和長抓不懈的重要工作。習近平總書記在中紀委六次全會上就當前反腐敗鬥爭形勢,提出兩個「沒有變」:「黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。」王岐山同志在工作報告中指出,當前,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,黨中央對形勢的判斷沒有變,旗幟立場不會變,我們的目標任務就不能變。據中紀委統計,十八大以來全國查處群眾身邊的「四風」和腐敗問題就有80516起,共查處人數達91550人。共通報問題979起,點名道姓通報1355人,其中527人被移送司法機關。全國共立案33萬件,處分33.6萬人,涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.4萬人。涉嫌違紀的中管幹部結案處理和正在立案審查的90人,其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人。十八大以來查處的中管幹部覆蓋了31個省區市。從公司內部看,西北公司紀委也持續加大對違紀違規問題和違反中央八項規定人員的處理力度,自2013年以來,西北公司累計辦理自立案件3件,對3人進行立案調查,給予黨內嚴重警告2人,行政撤職處分1人,函詢了結2人次;處理局轉信訪件4件,並分別予以核實;1人被地方檢察院立案調查,現在羈押;同時對違反公司紀律的項目進行通報,對9名責任人進行了追究其中2名給予經濟處罰;2013年以來組織處理9人,其中降職7人,免職2人。
「這無疑給了那些仍然執迷不悟、懷有錯誤思想認識的人一個有力的回擊。」中央紀委有關部門負責同志表示,當前,各級黨組織和黨員幹部要認真學習貫徹中央紀委六次全會精神,準確把握全會對當前形勢任務的分析,進一步深化對把紀律和規矩挺在前面、實踐好「四種形態」(即黨內關係要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。)的認識。特別要認識到,全面從嚴治黨僅僅是開了個頭,任重而道遠。實踐好「四種形態」,紀委的責任不是輕了而是更重了,執紀的力度不是小了而是更大了,必須踩著不變的步伐,保持力度不減、節奏不變、尺度不松,把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭一步步引向深入。更是為我們企業的健康、持續、穩定發展打了一劑強心針。
從當前反腐倡廉的形勢看,也需要我們加強黨性修養。加強黨性修養,築牢思想防線是領導幹部在改革開放和社會主義市場經濟條件下自覺抵制腐朽思想侵蝕的根本途徑,是新形勢下反腐倡廉建設的關鍵環節。當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭出現了不少新情況新問題。從公司近年來發現的線索和問題來看,呈現以下特點:一是違紀違規線索仍然易發多發,基層領導幹部違紀違規案件時有發生。在被查處的案件中,領導幹部違紀問題比較突出。二是一些案件涉嫌禮金禮品,違紀違規情節嚴重。特別是一些重點領域和關鍵環節的違紀違規案件,涉案金額較大,情節嚴重,影響惡劣。三是違反中央八項規定的案件仍有發生,違反廉潔從業規定,違規處理費用,利用職權謀取非法利益問題突出。四是損害群眾利益問題比較突出,違規錄用提拔,不廉潔問題仍然存在。這些問題說明反腐倡廉的形勢仍然嚴峻,務必要引起我們充分的重視和警覺。
(一)、仍然存在一些黨員紀律意識淡薄、缺乏敬畏心的問題。紀律的作用在於約束,通過監督執紀促使黨員守紀是他律,通過喚醒黨員的紀律意識使其敬畏紀律、自覺守紀是自律,他律很必要,自律更重要、更有效。目前在廣大黨員中還不同程度地存在著紀律意識淡薄、對紀律缺乏敬畏心的問題。主要表現:一是對紀律建設的重要性和必要性認識不夠。認為社會在發展,時代在進步,大家都在追求民主、自由,黨員也是人,也不能脫離社會而存在,對黨員管是應該的,但沒有必要管得這麼嚴、這麼緊,有的甚至認為管得太嚴了不利於工作推進、不利於經濟發展。二是對紀律了解掌握不夠。一些黨員把紀律放在一邊,不學習,不了解,觸犯了紀律還不知道,諷刺性地踐行了「無知者無畏」。三是對紀律的嚴肅性認識不夠。認為違法是大事,違紀是小事,背個處分無所謂。有的甚至不怕處分怕通報,把面子看得比紀律更重要。四是對執紀越來越嚴的趨勢認識不夠。一些黨員還停留在習慣性思維上,認為犯了紀律就是批評批評、教育教育,改了就是好同志,沒什麼大不了,行為上還有隨性、任性現象。還有些黨員存在僥倖心理,認為黨員那麼多,不一定就會管到我?
(二)、仍然存在領導幹部不擔當的問題。擔當是監督執紀的前提。如今「四種形態」要求要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數,這對黨員領導幹部的擔當精神提出了更高的要求。當前部分黨員領導幹部還存在不擔當的問題,原因主要有三種。一是做老好人,拉不下臉。這種情況無論是公司機關還是基層幹部中表現都較明顯。他們對自己肩負的責任和使命認識不清,覺得到落實「兩個責任」,履行黨風廉政建設「一崗雙責」就是黨政主要領導的事兒,對於身邊的黨委班子成員無法、無權監督,對於朝夕相處、一個鍋里摸勺子的同事也下不了手去監督,不如你好我好大家好,一團和氣,混個好人緣,只要不被外界發現問題就行了。二是自身不硬,底氣不足。有的黨員領導幹部自身要求不高,把自己完全等同於一般黨員,在落實「兩個責任」上腰杆不直,「心虛」、「氣短」。三是心存顧慮,怕得罪人。在落實「四種形態」履行「一崗雙責」時,那些被咬耳扯袖、紅臉出汗或黨紀處分、組織處理的人都還在崗在位,這些人會不會心存怨恨、明里暗裡挾私報復?還有的黨員領導幹部考核測評還在本單位進行,被監督處理的人手裡還握著評價他們工作的一票。這些客觀上都會讓部分黨員領導幹部有所顧慮,產生怕的心理。
(三)、仍然存在部分黨員領導幹部能力不足的問題。繼續深入推進落實好「兩個責任」(即落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。八項主體責任:1.領導主體職責。2.協調主體職責。3.實施主體職責。4.管理主體職責。5.教育主體職責。6.預防主體職責。7.懲處主體職責。8.考核主體職責。八項監督責任:1.履行「兩個責任」監督職責。2.落實「兩個為主」監督職責。3.深化「三轉」監督職責。4.推進黨風廉政建設責任制監督職責。5.開展同級領導班子成員監督職責。6.加大查辦案件力度監督職責。7.強化幹部遵紀守法監督職責。8.加強紀檢隊伍建設監督職責。)、認真履行「一崗雙責」(是指各級幹部在履行本職崗位管理職責的同時,還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。),深刻認識「四種形態」等內容都賦予我們新的實踐,這就更需要新的能力素質和理論知識來支撐。一是發現問題的能力。抓早抓小首先就是要發現問題,早發現才能早提醒、早教育、早處理。二是溝通的能力。批評、處分、處理都是手段,目的是要讓被批評、處分、處理對象改正錯誤,如何讓他們心悅誠服地接受並且自覺自愿地改正,而不是對組織、對領導心生怨恨,情緒對立,需要良好的溝通能力和溝通技巧。三是掌握最優方法的能力。正確認識當前的形勢,嚴格履行好自己應負的責任,需要做大量的複雜的細緻的工作,因人因事採取合適的方法,找到開鎖的鑰匙,才能取得最好的效果。四是理解和掌握處理尺度的能力。「黨章」「黨紀」「條例」「準則」都是要通過不同的方式來管理黨員,解決黨員隊伍中存在的問題,在同類問題的處理上尺度要一樣,不能有的輕有的重,產生黨內不公平現象,也就是不能解決掉一個問題,同時出現新的問題,這樣執紀效果就會大打折扣。上述種種能力都是亟待提高和增強的。
二、嚴格執紀,全面推進公司黨風廉政建設
(一)、在企業內部樹立與「四種形態」相適應的政績觀。需要進一步深化認識的並非只有黨委和黨員幹部。作為管黨治黨的重要力量,公司紀檢監察組織能否認清「四種形態」的內涵,樹立與之相適應的政績觀,對於能否實踐好「四種形態」尤為重要。
2015年來,西北公司紀委通過線索梳理、紀律審查、督查督辦、效能監察、責任追究等相關工作,發現考評對紀檢幹部實踐「四種形態」的導向作用。通過調整優化紀檢監察工作成果指標體系,把開展談話函詢、處理一般違紀問題、為幹部澄清事實等體現抓早抓小實際成效的工作成果納入考核範圍,並在實際工作中進行了探索。加大對黨員幹部輕微問題線索早發現、早處置的考核力度,倒逼紀檢幹部把更多精力放在日常監督執紀上,形成與「四種形態」相適應的考核機制。
(二)、真正壓緊壓實「兩個責任」。落實「兩個責任」,進一步推進「兩個責任」向基層黨組織落實。黨委的主體責任和紀委的監督責任同樣重要,缺一不可,並且相互促進。黨委主體責任履行得好,紀委的監督工作就會更順利,效果也會更明顯,反之亦然。做為基層黨組織要把主體責任和監督責任都扛在肩上,抓在手上,主動拿起批評和自我批評的武器,嚴肅黨內政治生活,營造良好的政治生態。公司紀委也將進一步深化「三轉」,回歸主業主責,把職能轉到監督執紀問責上,把精力和工作重點轉到「盯違紀」上。
(三)、把監督執紀問責做深做細做實。去年以來,公司紀委在監督執紀問責方式上進行了探索,深入履行好「一崗雙責」要求。比如,擴大談話、函詢、誡勉範圍,讓有反映的幹部講清問題,認識錯誤,及時改正;規範新提拔任用幹部任前談話及簽字背書程序,在提拔前由其本人寫出書面廉政承諾及對黨組織的廉政承諾;在紀律審查中充分發揮理想信念和政策的感化教育作用,讓審查對象學習黨章,對照入黨志願書,深刻反思、認識錯誤;認真梳理違紀違規線索、案件,編髮典型案例,發揮警示教育作用等。要讓談話真正發揮實效,而不是把組織的「苦口婆心」當成厭煩的「嘮嘮叨叨」,談完話後依然我行我素,變得「皮實」了;要加強談話的針對性,要敢於直面問題和不留情面,避免談話流於形式;要讓違紀的同志深刻認識到自己所犯錯誤,解開心裡的「疙瘩」。工作越細緻就越深入,越深入就越有成效。正確認識當前及今後黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,克服能力不足、擔當不夠的問題,把黨風廉政建設工作做深做細做實,築牢拒腐防變紅線。
(四)、加強紀律宣傳教育。要堅持不懈地、大張旗鼓地進行紀律宣傳教育,努力喚醒廣大黨員的黨員意識和紀律意識,讓守紀內化於心、外化於形。要探索科學的宣教方法和途徑,確保教育效果。在時間上,實行定期和不定期相結合,做到突出重點、連續不斷。在內容上,實行正反面教育相交叉,做到對比鮮明、觸動有力。在對象上,實行普遍性和重點性相統一,做到全面覆蓋、不留空白。當前尤其要大力宣講新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及7月18日頒布的《中國共產黨問責條例》,讓廣大黨員既理解修訂的原因和意義,又掌握《準則》和《條例》的內容,做到知紀守紀。
(五)、努力形成長效機制。落實黨風廉政建設,不能緊一陣、松一陣,必須堅持從源頭著力,從制度入手,確保持之以恆、長抓不懈。黨中央根據全面從嚴治黨的新要求,修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,印發了《中國共產黨問責條例》,各級黨組織要結合各自工作特點和當前黨建工作新形勢制訂或者修改完善各項紀律,確保紀律管用、有效,為監督執紀提供依據。要以今年第三批「廉潔項目」創建活動為契機,深入推進「兩個責任」在基層落實,加強紀律和制度建設。公司紀委要在實踐中不斷探索、創新、總結,逐步形成規範,建立制度,切實起到震懾教育作用。
(六)、加強紀檢監察幹部隊伍建設。一是加強管理。紀檢監察幹部是黨的衛士,對黨忠誠是最基本的政治操守和最大最根本的紀律和規矩。紀檢監察幹部是執紀者、監督者,執紀者就要先守紀、嚴守紀,監督者更應該經得起監督。各級紀委要按照「打鐵還需自身硬」、「嚴管就是厚愛」、「信任不能代替監督」的要求,加大對紀檢監察幹部教育、監督、管理的力度,打牢願擔當的思想基礎,增強敢擔當的硬氣和底氣。二是加強培養培訓。要通過上派掛職、下派鍛鍊、交流輪崗、組織培訓等多種形式培養幹部。在培訓上,要圍繞落實「四種形態」的能力需求,有針對性地安排培訓內容,比如管理學、心理學、溝通學等。三是加強研討交流。要組織不同範圍和層次的研討會、交流會,推動互相學習借鑑,共享實踐證明有效的新制度、新方法,提高隊伍的整體能力和水平。
今天,就黨風廉政建設和反腐敗工作,特別是紀檢監察組織如何進一步履行監督執紀的問題,與大家進行了一次交流與溝通,談了一些體會和感受。全面從嚴治黨永遠在路上,反腐倡廉工作沒有休止符。做好今年的工作,公司紀委必須按照中央精神要求,進一步深化對「四種形態」的認識,按照嚴、細、深、實的標準認真實踐,解決存在的問題,為企業的健康持續穩定發展保駕護航。同時也要求各單位黨組織,再學習,再思考,再實踐,按照「兩學一做」的各項要求,認真學習黨章黨規,嚴格遵守條例準則,做到教育在前、預防在先,不斷深化黨風廉政建設,真正做到「兩個責任」在基層落實。
今天這堂黨課,我以《嚴守黨紀黨規爭做合格黨員》為題,談一談對學習黨紀黨規、嚴格監督執紀的認識和感受,談一談當前公司發展和新形勢下存在的突出問題和改進方向,與大家共同學習提高。
一、加強黨性修養,充分認識新時期下黨風廉政和監督執紀的重要意義
黨性是黨的世界觀、政治理想和人生理念的集中體現。加強黨性修養是廉潔從政的前提和保證。加強黨性修養,堅持廉潔從政不僅是要求領導幹部堅定理想信念的需要,也是我們著眼新的形勢要求和立足領導幹部隊伍的現狀提出的迫切的現實要求。
加強黨的作風建設是保持黨的先進性的重要內容,是我們黨一直以來高度重視和長抓不懈的重要工作。習近平總書記在中紀委六次全會上就當前反腐敗鬥爭形勢,提出兩個「沒有變」:「黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。」王岐山同志在工作報告中指出,當前,黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜,黨中央對形勢的判斷沒有變,旗幟立場不會變,我們的目標任務就不能變。據中紀委統計,十八大以來全國查處群眾身邊的「四風」和腐敗問題就有80516起,共查處人數達91550人。共通報問題979起,點名道姓通報1355人,其中527人被移送司法機關。全國共立案33萬件,處分33.6萬人,涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.4萬人。涉嫌違紀的中管幹部結案處理和正在立案審查的90人,其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理42人。十八大以來查處的中管幹部覆蓋了31個省區市。從公司內部看,西北公司紀委也持續加大對違紀違規問題和違反中央八項規定人員的處理力度,自2013年以來,西北公司累計辦理自立案件3件,對3人進行立案調查,給予黨內嚴重警告2人,行政撤職處分1人,函詢了結2人次;處理局轉信訪件4件,並分別予以核實;1人被地方檢察院立案調查,現在羈押;同時對違反公司紀律的項目進行通報,對9名責任人進行了追究其中2名給予經濟處罰;2013年以來組織處理9人,其中降職7人,免職2人。
「這無疑給了那些仍然執迷不悟、懷有錯誤思想認識的人一個有力的回擊。」中央紀委有關部門負責同志表示,當前,各級黨組織和黨員幹部要認真學習貫徹中央紀委六次全會精神,準確把握全會對當前形勢任務的分析,進一步深化對把紀律和規矩挺在前面、實踐好「四種形態」(即黨內關係要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。)的認識。特別要認識到,全面從嚴治黨僅僅是開了個頭,任重而道遠。實踐好「四種形態」,紀委的責任不是輕了而是更重了,執紀的力度不是小了而是更大了,必須踩著不變的步伐,保持力度不減、節奏不變、尺度不松,把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭一步步引向深入。更是為我們企業的健康、持續、穩定發展打了一劑強心針。
從當前反腐倡廉的形勢看,也需要我們加強黨性修養。加強黨性修養,築牢思想防線是領導幹部在改革開放和社會主義市場經濟條件下自覺抵制腐朽思想侵蝕的根本途徑,是新形勢下反腐倡廉建設的關鍵環節。當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭出現了不少新情況新問題。從公司近年來發現的線索和問題來看,呈現以下特點:一是違紀違規線索仍然易發多發,基層領導幹部違紀違規案件時有發生。在被查處的案件中,領導幹部違紀問題比較突出。二是一些案件涉嫌禮金禮品,違紀違規情節嚴重。特別是一些重點領域和關鍵環節的違紀違規案件,涉案金額較大,情節嚴重,影響惡劣。三是違反中央八項規定的案件仍有發生,違反廉潔從業規定,違規處理費用,利用職權謀取非法利益問題突出。四是損害群眾利益問題比較突出,違規錄用提拔,不廉潔問題仍然存在。這些問題說明反腐倡廉的形勢仍然嚴峻,務必要引起我們充分的重視和警覺。
(一)、仍然存在一些黨員紀律意識淡薄、缺乏敬畏心的問題。紀律的作用在於約束,通過監督執紀促使黨員守紀是他律,通過喚醒黨員的紀律意識使其敬畏紀律、自覺守紀是自律,他律很必要,自律更重要、更有效。目前在廣大黨員中還不同程度地存在著紀律意識淡薄、對紀律缺乏敬畏心的問題。主要表現:一是對紀律建設的重要性和必要性認識不夠。認為社會在發展,時代在進步,大家都在追求民主、自由,黨員也是人,也不能脫離社會而存在,對黨員管是應該的,但沒有必要管得這麼嚴、這麼緊,有的甚至認為管得太嚴了不利於工作推進、不利於經濟發展。二是對紀律了解掌握不夠。一些黨員把紀律放在一邊,不學習,不了解,觸犯了紀律還不知道,諷刺性地踐行了「無知者無畏」。三是對紀律的嚴肅性認識不夠。認為違法是大事,違紀是小事,背個處分無所謂。有的甚至不怕處分怕通報,把面子看得比紀律更重要。四是對執紀越來越嚴的趨勢認識不夠。一些黨員還停留在習慣性思維上,認為犯了紀律就是批評批評、教育教育,改了就是好同志,沒什麼大不了,行為上還有隨性、任性現象。還有些黨員存在僥倖心理,認為黨員那麼多,不一定就會管到我?
(二)、仍然存在領導幹部不擔當的問題。擔當是監督執紀的前提。如今「四種形態」要求要讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,讓黨紀輕處分和組織處理成為大多數,這對黨員領導幹部的擔當精神提出了更高的要求。當前部分黨員領導幹部還存在不擔當的問題,原因主要有三種。一是做老好人,拉不下臉。這種情況無論是公司機關還是基層幹部中表現都較明顯。他們對自己肩負的責任和使命認識不清,覺得到落實「兩個責任」,履行黨風廉政建設「一崗雙責」就是黨政主要領導的事兒,對於身邊的黨委班子成員無法、無權監督,對於朝夕相處、一個鍋里摸勺子的同事也下不了手去監督,不如你好我好大家好,一團和氣,混個好人緣,只要不被外界發現問題就行了。二是自身不硬,底氣不足。有的黨員領導幹部自身要求不高,把自己完全等同於一般黨員,在落實「兩個責任」上腰杆不直,「心虛」、「氣短」。三是心存顧慮,怕得罪人。在落實「四種形態」履行「一崗雙責」時,那些被咬耳扯袖、紅臉出汗或黨紀處分、組織處理的人都還在崗在位,這些人會不會心存怨恨、明里暗裡挾私報復?還有的黨員領導幹部考核測評還在本單位進行,被監督處理的人手裡還握著評價他們工作的一票。這些客觀上都會讓部分黨員領導幹部有所顧慮,產生怕的心理。
(三)、仍然存在部分黨員領導幹部能力不足的問題。繼續深入推進落實好「兩個責任」(即落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。八項主體責任:1.領導主體職責。2.協調主體職責。3.實施主體職責。4.管理主體職責。5.教育主體職責。6.預防主體職責。7.懲處主體職責。8.考核主體職責。八項監督責任:1.履行「兩個責任」監督職責。2.落實「兩個為主」監督職責。3.深化「三轉」監督職責。4.推進黨風廉政建設責任制監督職責。5.開展同級領導班子成員監督職責。6.加大查辦案件力度監督職責。7.強化幹部遵紀守法監督職責。8.加強紀檢隊伍建設監督職責。)、認真履行「一崗雙責」(是指各級幹部在履行本職崗位管理職責的同時,還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。),深刻認識「四種形態」等內容都賦予我們新的實踐,這就更需要新的能力素質和理論知識來支撐。一是發現問題的能力。抓早抓小首先就是要發現問題,早發現才能早提醒、早教育、早處理。二是溝通的能力。批評、處分、處理都是手段,目的是要讓被批評、處分、處理對象改正錯誤,如何讓他們心悅誠服地接受並且自覺自愿地改正,而不是對組織、對領導心生怨恨,情緒對立,需要良好的溝通能力和溝通技巧。三是掌握最優方法的能力。正確認識當前的形勢,嚴格履行好自己應負的責任,需要做大量的複雜的細緻的工作,因人因事採取合適的方法,找到開鎖的鑰匙,才能取得最好的效果。四是理解和掌握處理尺度的能力。「黨章」「黨紀」「條例」「準則」都是要通過不同的方式來管理黨員,解決黨員隊伍中存在的問題,在同類問題的處理上尺度要一樣,不能有的輕有的重,產生黨內不公平現象,也就是不能解決掉一個問題,同時出現新的問題,這樣執紀效果就會大打折扣。上述種種能力都是亟待提高和增強的。
二、嚴格執紀,全面推進公司黨風廉政建設
(一)、在企業內部樹立與「四種形態」相適應的政績觀。需要進一步深化認識的並非只有黨委和黨員幹部。作為管黨治黨的重要力量,公司紀檢監察組織能否認清「四種形態」的內涵,樹立與之相適應的政績觀,對於能否實踐好「四種形態」尤為重要。
2015年來,西北公司紀委通過線索梳理、紀律審查、督查督辦、效能監察、責任追究等相關工作,發現考評對紀檢幹部實踐「四種形態」的導向作用。通過調整優化紀檢監察工作成果指標體系,把開展談話函詢、處理一般違紀問題、為幹部澄清事實等體現抓早抓小實際成效的工作成果納入考核範圍,並在實際工作中進行了探索。加大對黨員幹部輕微問題線索早發現、早處置的考核力度,倒逼紀檢幹部把更多精力放在日常監督執紀上,形成與「四種形態」相適應的考核機制。
(二)、真正壓緊壓實「兩個責任」。落實「兩個責任」,進一步推進「兩個責任」向基層黨組織落實。黨委的主體責任和紀委的監督責任同樣重要,缺一不可,並且相互促進。黨委主體責任履行得好,紀委的監督工作就會更順利,效果也會更明顯,反之亦然。做為基層黨組織要把主體責任和監督責任都扛在肩上,抓在手上,主動拿起批評和自我批評的武器,嚴肅黨內政治生活,營造良好的政治生態。公司紀委也將進一步深化「三轉」,回歸主業主責,把職能轉到監督執紀問責上,把精力和工作重點轉到「盯違紀」上。
(三)、把監督執紀問責做深做細做實。去年以來,公司紀委在監督執紀問責方式上進行了探索,深入履行好「一崗雙責」要求。比如,擴大談話、函詢、誡勉範圍,讓有反映的幹部講清問題,認識錯誤,及時改正;規範新提拔任用幹部任前談話及簽字背書程序,在提拔前由其本人寫出書面廉政承諾及對黨組織的廉政承諾;在紀律審查中充分發揮理想信念和政策的感化教育作用,讓審查對象學習黨章,對照入黨志願書,深刻反思、認識錯誤;認真梳理違紀違規線索、案件,編髮典型案例,發揮警示教育作用等。要讓談話真正發揮實效,而不是把組織的「苦口婆心」當成厭煩的「嘮嘮叨叨」,談完話後依然我行我素,變得「皮實」了;要加強談話的針對性,要敢於直面問題和不留情面,避免談話流於形式;要讓違紀的同志深刻認識到自己所犯錯誤,解開心裡的「疙瘩」。工作越細緻就越深入,越深入就越有成效。正確認識當前及今後黨風廉政建設和反腐敗工作形勢,克服能力不足、擔當不夠的問題,把黨風廉政建設工作做深做細做實,築牢拒腐防變紅線。
(四)、加強紀律宣傳教育。要堅持不懈地、大張旗鼓地進行紀律宣傳教育,努力喚醒廣大黨員的黨員意識和紀律意識,讓守紀內化於心、外化於形。要探索科學的宣教方法和途徑,確保教育效果。在時間上,實行定期和不定期相結合,做到突出重點、連續不斷。在內容上,實行正反面教育相交叉,做到對比鮮明、觸動有力。在對象上,實行普遍性和重點性相統一,做到全面覆蓋、不留空白。當前尤其要大力宣講新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》及7月18日頒布的《中國共產黨問責條例》,讓廣大黨員既理解修訂的原因和意義,又掌握《準則》和《條例》的內容,做到知紀守紀。
(五)、努力形成長效機制。落實黨風廉政建設,不能緊一陣、松一陣,必須堅持從源頭著力,從制度入手,確保持之以恆、長抓不懈。黨中央根據全面從嚴治黨的新要求,修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,印發了《中國共產黨問責條例》,各級黨組織要結合各自工作特點和當前黨建工作新形勢制訂或者修改完善各項紀律,確保紀律管用、有效,為監督執紀提供依據。要以今年第三批「廉潔項目」創建活動為契機,深入推進「兩個責任」在基層落實,加強紀律和制度建設。公司紀委要在實踐中不斷探索、創新、總結,逐步形成規範,建立制度,切實起到震懾教育作用。
(六)、加強紀檢監察幹部隊伍建設。一是加強管理。紀檢監察幹部是黨的衛士,對黨忠誠是最基本的政治操守和最大最根本的紀律和規矩。紀檢監察幹部是執紀者、監督者,執紀者就要先守紀、嚴守紀,監督者更應該經得起監督。各級紀委要按照「打鐵還需自身硬」、「嚴管就是厚愛」、「信任不能代替監督」的要求,加大對紀檢監察幹部教育、監督、管理的力度,打牢願擔當的思想基礎,增強敢擔當的硬氣和底氣。二是加強培養培訓。要通過上派掛職、下派鍛鍊、交流輪崗、組織培訓等多種形式培養幹部。在培訓上,要圍繞落實「四種形態」的能力需求,有針對性地安排培訓內容,比如管理學、心理學、溝通學等。三是加強研討交流。要組織不同範圍和層次的研討會、交流會,推動互相學習借鑑,共享實踐證明有效的新制度、新方法,提高隊伍的整體能力和水平。
今天,就黨風廉政建設和反腐敗工作,特別是紀檢監察組織如何進一步履行監督執紀的問題,與大家進行了一次交流與溝通,談了一些體會和感受。全面從嚴治黨永遠在路上,反腐倡廉工作沒有休止符。做好今年的工作,公司紀委必須按照中央精神要求,進一步深化對「四種形態」的認識,按照嚴、細、深、實的標準認真實踐,解決存在的問題,為企業的健康持續穩定發展保駕護航。同時也要求各單位黨組織,再學習,再思考,再實踐,按照「兩學一做」的各項要求,認真學習黨章黨規,嚴格遵守條例準則,做到教育在前、預防在先,不斷深化黨風廉政建設,真正做到「兩個責任」在基層落實。
今天,給大家上一堂廉政教育黨課,其一是落實中央「八項規定」和黨風廉政建設責任制的相關要求;其二是為了引導大家正確認清形勢,自覺加強黨性鍛鍊,提高廉政勤政意識,增強拒腐防變能力;其三是為了進一步調動大家工作積極性,保持和支持幹事創業。廉政教育黨課是黨內一種有效的教育形式,通過它可以引導黨員幹部樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀,正確對待和行使權力,自覺做到廉潔自律。
一、講黨性、重品行
前段時間,我閱讀了《做最好的黨員》一書。該書是黨員培訓讀本,是創建學習型黨組織、學習型幹部的重要讀物。書中例舉的優秀黨員都是普通人,有我們一樣的喜怒哀樂,他們之所以做得更好,是因為有著更高的思想境界,能超越「小我」情感,置身於「大我」境界。正如作者對共產黨員這樣概括:「工作平凡,境界不凡」。書中提到:「人的潛能是無限的,關鍵是看你將自己放在什麼樣的高度。最優秀的共產黨員都是肩膀最硬的人,他們講黨性、重品行,思想達到不可奢及的高度,人生迸發出耀眼奪目的光環。」?
那麼,在新的歷史時期,作為一名共產黨員,應當如何地講黨性、重品行呢?我想,一個講黨性重品行的黨員,最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。這「三觀」是共產黨員的必備素質,缺乏這些素質,就很難成為一名合格的共產黨員。
(一)關於人生觀的問題。一提及人生觀,大家自然感到這是個老生常談。而這個老話題,卻是每個人,特別是共產黨人一生中每時每刻都在回答、誰也不能迴避的永恆課題。人生觀是「總開關」,有什麼樣的人生觀,就有什麼樣的人生。現在大家整天忙忙碌碌,但是靜下心來想一想:人這一輩子到底想干點什麼?蘇東坡有句話,「哀吾生之須臾,羨長江之無窮」。人在時空兩大維度中都是非常渺小的,轉眼就過去。人生觀正確的人,一輩子可以活得很充實,很積極,可以干出很多有意義的事。如果在人生觀問題上沒有一個合理的定位,稀里糊塗就過去了,最後什麼也不是。作為黨員幹部,樹立正確的人生觀,須做到以下幾點?
首先,要堅定理想信念。習近平總書記指出:「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會『缺鈣』,就會得『軟骨病』。」理想信念,它不是個空東西,有巨大的感召力和吸引力。在這裡,有兩段十分感人的歷史,和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區相比,延安是山溝,窮得不得了,但是大批人才都跑到延安,還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說,延安不僅是共產黨的根據地,也是中國的一大文化中心,這就是共產黨的吸引力,因為她代表了抗日救國的正義事業。還有一個很感人的時期,就是建國以後一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚、竺可楨等等。實際上,他們中間的一大批人已在歐美學有所成,是我們黨的正義事業把他們都吸引回來了。黨員幹部如何樹立正確的理想觀?我歸納4個字,即:愛國、信黨。愛國,就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族,是具有強大凝聚力的民族,當前我們正致力實現中華民族偉大復興的中國夢。這是正確理想觀的「基」和「本」。信黨,就是堅信共產黨的正確領導。這是政治信仰,是理想觀的核心內容。唯有中國共產黨才能救中國,才能帶領13億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全,看到黨內出現幾個不廉潔分子,社會上出現不廉潔現象,就動搖對黨的信念。
其次,要正確對待利益。南宋詩人陸遊曾在一首詩寫到:「利祿驅人萬火牛,江湖浪跡一沙鷗」。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅使,像火牛一樣不顧一切,最終走向墮落,可謂入木三分。習近平總書記有一句話是這麼說的,當官就不要想發財。這句話通俗易懂,但道理深刻。在這方面,從宏觀上看,應該說整個幹部隊伍總的情況是好的,但也有少數黨員幹部會犯糊塗,利大大幹,利小小干,無利不幹。市場經濟條件下,私有經營者、個體工商戶,這樣想倒也勿需非議,但作為黨員、作為國家工作人員就不應該了。它有悖於共產黨員的稱號,與黨的性質、宗旨和入黨誓言格格不入。共產黨人是唯物論者,從不否認正當合理的個人利益。但是,凡事皆有其度,如果過多考慮個人,就會成為名韁利鎖的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關係,經常想想那些英雄先烈,比比那些先進模範,看看那些困難群眾說實在的,現在的黨員幹部條件待遇已不算低了。尤其是領導幹部,有專車,有辦公室,有穩定的工資,大家應該知足了。
第三,要正確看待幸福。中國科學院心理研究所與智聯招聘聯合發布的《2012年度中國職場心理健康》顯示,職場個人幸福感排名中,政府機關排名倒數第一。當前,幹部隊伍也存在著「新三高」現象,即工作高壓,我們有的幹部忙得「恨不得長出八隻手來」;輿論高壓,現在群眾對政府工作要求高,公務員都處於放大鏡之下,言行舉止稍有不慎就可能被推上輿論的風口浪尖;生活高壓,工作忙了,照顧家庭的時間自然就少了。但是,即使是這樣,我們對待幸福應該有正確的認識。我理解,作為領導幹部,幸福首先來源於勞動,人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源於貢獻,要經常想一想、算一算,自己為灣里發展做了多少事,為跨越崛起出了多少力,為人民群眾解了多少難,這是一種成就感,能使人愉悅、促人充實。再次,幸福來源於清廉。一個領導幹部如果在廉潔自律上摔了跟頭,不僅貽誤了黨和人民的事業,也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關,判了刑,既自己失去了自由,而且也沒有了能力去贍養父母、培養子女,何談幸福?所以,每一名幹部都要清楚地認識到這一點。
(二)關於權力觀的問題。習近平總書記最近在一次講話中指出,馬克思主義權力觀概括起來是兩句話:權為民所賦,權為民所用。總書記還強調,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡。不論在什麼崗位,都只有為人民服務的義務,都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置,都要把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準?
首先,要自覺實踐「權為民所賦」。現實中,有些黨員領導幹部特別是一些年輕同志,在如何理解和把握「權為民所賦」這個問題上,出現了一些偏差和誤區。如有的領導幹部信奉個人奮鬥、「憑本事吃飯」,認為職務地位是靠自己干出來的,組織培養、人民養育的觀念非常淡薄。這樣的幹部在走上領導崗位行使權力的過程中,容易出現「主觀為自己,客觀為社會」的問題,一切根據自己的利害得失來衡量。當個人與國家、集體利益發生矛盾,甚至需要犧牲個人利益的關鍵時刻,這些幹部往往就現了原形,出了問題。那個很著名的鄭州市規劃局副局長逯軍,屬於「一語成名」——他質問記者「準備替黨說話,還是替百姓說話」,這是將黨和百姓對立起來,把領導幹部的臉給丟光了。這顯然是不懂得「權為民所賦」的基本原則。
其次,要自覺實踐「權為民所用」。「權是雙刃劍,榮辱一揮間。」實踐證明,權力是公器,哪裡的領導幹部能加強黨性修養、公正用權,哪裡就風清氣正、心齊勁足、一片生機;哪裡的領導幹部獨斷專行、濫用職權,哪裡就會矛盾重重。在中國古代,為官者尚知「足寒傷心,民怨傷國」、「利在於民,猶在國也」的道理。今天,我們作為黨員領導幹部,更應該時刻牢記人民群眾是國家的主人,是我們的衣食父母,有了權之後,就應該更好地為他們服務。如何實踐「權為民所用」?我認為,一要反特權。習近平總書記強調,反腐倡廉建設,必須反對特權思想、特權現象。《憲法》第5條規定:「任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」不可否認,現實中,特權思想、特權現象已經在經濟、政治、思想文化和社會各個方面產生了嚴重的影響,特權思想不清除,廣大黨員的思想就不可能達到統一;特權現象不遏制,人民群眾就不可能對黨和政府產生信任,社會風氣就不可能清正廉潔,不廉潔就沒有辦法剷除。克服特權思想、特權現象,指向的是掌握公權力的黨員幹部,這就要求大家特別是各單位的「一把手」要身體力行,帶頭克服特權思想、特權現象。二要不爭權。「道相同則心相知,心相知則力相合」。單位主要負責人要身先士卒,率先垂範,以身作則,自覺接受廣大幹部職工和群眾的監督。班子成員之間、科室之間,要珍惜合作共事的機會,平時多交換意見,互相信任不猜疑,互相尊重不爭權,互相支持不推諉,互相配合不扯皮,互相補台不拆台。三要慎用權。權力具有天生的腐蝕性,如果不受監督,就容易滋生不廉潔。黨員領導幹部一定要對權力保持高度的警惕性。要守得住清貧、耐得住寂寞、經得住誘惑、管得住小節,防微杜漸,慎之又慎。要在權力面前始終保持一個正常的心態,利用權力把國家事業做大,在權力面前把人做「小」。我們基層的同志,不要認為自己的級別低、權力小,沒有什麼要防患的了。其實不然,「蟻貪」大家應該都聽說過,指的就是那些級別小的官員利用手中的權力貪污不廉潔。在生物界,螞蟻的體態和地位都比較微小,也決定了其搬運能力的有限。然而正是這些看似渺小的螞蟻,卻能把數倍於自己體積的食物一趟趟運回洞穴儲存起來。雖然每次搬運的數量並不大,但次數多了,聚集起來的食物也頗為可觀。這些處於權力末端的「小人物」,就像螞蟻,在一個較長的時間周期里,憑藉「螞蟻搬家式」的隱蔽作案手段,一點一滴地多次實施貪污賄賂,直至案發?
(三)關於道德觀的問題。領導幹部既是社會成員的組成部分,又在社會分工中占據特別的地位,其道德程度高低不僅僅是個人問題,而是具有公共性,代表著公信力;其道德牽連著「黨德」,折射著「國德」,示範著「民德」。因此,加強領導幹部的道德修養,自覺提高拒腐防變與抵禦風險的能力,無疑十分必要。一是要錘鍊好品行。一要忠誠,黨員幹部要堅決擁護黨的領導,認真執行黨的決定,在大事大非面前旗幟鮮明,立場堅定,始終聽黨話、跟黨走。任何時候,我們的黨員幹部都要確保上級的各項方針、政策得到全面貫徹落實,決不允許「上有政策、下有對策」,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在執行過程中打折扣、做選擇、搞變通。二要感恩,要時刻不忘組織培養,常懷感念之心,常念感激之情,常報感恩之德,把感恩之心化作報恩之舉,把更多的精力投入到工作之中,做到用感恩之心對待組織,信賴之心依靠組織。三要敬業,干一行、愛一行、鑽一行、精一行;要腳踏實地、埋頭苦幹,就像一棵種子一樣,只有埋頭,才能出頭。要從自己做起、從身邊做起、從點滴做起,克服心浮氣躁、急功近利、好高騖遠等不良傾向,兢兢業業、扎紮實實地做好每一項工作。四要吃苦,李源潮副主席曾指出,黨員幹部要在「有功勞的時候不伸手、有苦勞的時候不計較、有疲勞的時候不抱怨。」現在有少數同志存在錯誤認識,認為近幾年經濟發展了,收入增加了,不需要再吃苦,可以好好享受一下,所以吃點、喝點、玩點、用點,無關緊要。殊不知,「一粥一飯,當思來之不易;半絲半縷,恆念物力維艱」。我們在工作中一定要肯於吃苦、樂於吃苦、敢於吃苦。二是要培育好的境界。要心繫大局,心胸豁達。從古至今,「將軍肩上能跑馬,宰相肚裡能撐船」、「計利當計天下利,求名應求萬世名」、「能容毀譽風中過,坐看煙雲筆底穿」等名言警句一直警示著世人。只有心胸豁達,方能成就事業、方能收穫快樂;只有心胸豁達,方能成就自己之事、成他人之事、成百姓之事。試想,在一個單位如果領導對待同事不豁達,勢必下屬要花大量的時間和精力揣摩領導的意圖和心思,這樣一來下屬如何會信服、如何會敬重;如果領導對待領導不豁達,那麼勢必意味著這個單位領導班子有了問題不能開誠布公,有了分歧不能坦誠相待,長此以往必會影響團結;如果同事對待同事心胸不豁達,那麼大家彼此之間勢必缺少默契與信任,那麼這樣的單位肯定缺少凝聚力與向心力。三要心態平和。清人申居鄖說得好:「做官時,要往前日想一想:我原不是官;又要往後想一想:我不能常有此官。尋取真我,方有著落。」的確,人生的價值不在於官大官小,而在於幹事的多少和奉獻的多少。黨員幹部只有常懷這種「平常心」,才能站得高一點,看得遠一點,不為名而失志,不為利而亂意,不為權而動心。三是要形成好風氣。風氣雖然看不見摸不著,但是卻可以強烈感知,而且有著巨大的能量。好風氣能聚人心、出人才、興事業,給人帶來安全感、溫馨感和幸福感。領導幹部是黨的中堅力量,領導幹部形象好,黨的形象就好;領導幹部的威信高,黨的威信就高。決不允許傳播政治謠言和公開發表違背上級決定的言論,決不允許對一些道聽途說、似是而非的東西亂猜亂議,決不允許惡意詆毀他人。這些,都是形成好風氣的關鍵所在。
二、敢作為、勇擔當
習近平總書記曾指出,「看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神」,「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。
(一)增強「作為」意識。一個地方、一個單位的發展,我理解,一是要有好的發展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的幹部作風。任何成功源於一個正確思路,任何失敗源於一個錯誤思路。思路正確就能保證工作不偏離方向,思路出錯則可能導致南轅北轍。一要把握大勢謀思路。《孫子兵法》中說:「善戰者,求之於勢」。日常生活中,我們也常說:「善弈者,取勢」。說的都是同一道理,打仗與下棋都要十分注重把握大勢,謀篇布局,誰取得了勢,誰就掌握了勝利的主動權。因為,「大勢」就是事物發展的基本走向,帶有一定的規律性。好比股市炒股票,當整個國家宏觀經濟基本面向好時,股市大盤必定是上漲趨勢,此時進入股市建倉,多數個股上漲的可能性就較大,股市盈利的機會就較多,成功的機率就較高。為此,我們在謀劃思路時,必須要特別注意順勢、因勢、用勢、取勢,從宏觀上進行定位,本單位應該做什麼,該朝什麼方向發展。這樣,我們就可以牢牢掌握致勝的主動權。二要立足實際謀思路。謀劃思路時,必須從國情、省情、市情、區情的實際出發,充分考慮基礎、條件、資源等客觀實際情況,因地制宜,靈活變通。既要站得高、看得遠,還要立得住、落得實。否則,再好的思路,也只能是無源之水、無本之木,沒有生命力。三要著眼未來謀思路。今天的成績是由昨天的選擇決定的,而今天的抉擇又將影響明天的結果。因此,謀劃思路要與時俱進,不僅要立足現在,更要著眼未來。要想在激烈的競爭中脫穎而出,就必須具備戰略的眼光、超前的思維,在認真把握國際國內大勢,準確分析本部門的過去、現在和未來等情況下,才能找到最適合自己的思路,有效增強工作的預見性、針對性和指導性。其次,關於方法問題。關於工作方法問題,毛主席曾有一個非常形象的比喻:「我們的任務是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓。」講究工作方法和藝術,是適應和勝任工作的一個緊迫的課題。方法得當,事半功倍,方法不當,事倍功半。①要抓重點。牽牛要牽「牛鼻子」,抓落實要抓重點。我們有些同志成天忙忙碌碌,看起來很辛苦,工作成績卻不佳,原因就在於他們抓工作、抓落實的方法不對頭,鬍子眉毛一把抓,抓不出成效。抓主要矛盾,抓重點工作,以此帶動全局工作實現突破,這是馬克思主義領導科學的要求。對千頭萬緒的工作要分類排隊,分清輕重緩急,把力量相對集中起來,著力解決涉及全局性的突出問題,就容易打開局面,發揮連鎖效應,其他問題也會迎刃而解。②抓薄弱環節。大家都知道有一個「木桶理論」,其核心內容為:一隻木桶盛水的多少,並不取決於桶壁上最高的那塊木塊,而恰恰取決於桶壁上最短的那塊。抓落實是個系統工程,我們既要抓住重點,也要抓薄弱環節,把「木桶」上的那塊「短板」補齊。③抓統籌。目前,各科室的工作任務都很大,頭緒也多,涉及方方面面。科學的方法就是要區分主次、區分先後、區分輕重、區分緩急。就像彈鋼琴一樣,不能始終只按一個指頭,也不能十個手指一起按,必須按照樂譜去彈琴鍵,才能演奏出美妙動聽引人入勝的樂曲。如果只按一個指頭,奏不出調子;或者十個指頭同時按,沒有主調,就是亂彈琴?
(二)積極擔綱履職。一是要用心想事。民間有句俗話是這麼說的,十個聽話的不如一個用心的。應該說,當前大多數黨員幹部都能較好地做到這一點,但也有一些黨員幹部不是這樣:或者缺乏責任心和使命感,心不在焉,不知道要幹什麼事、該幹什麼事;或者把心思用錯了地方,對領導的事熱心,對親友的事操心,對自己的事專心,就是對關係灣里區發展的事不上心。這樣做的後果,必然是耽誤經濟社會的發展,辜負人民群眾的信任和期待。「用心」,就是要有熱情、有幹勁,要動腦筋、善思考。要了解政策、熟悉程序、掌握規律,提高想事的針對性和實效性。二是主動幹事。實幹興邦,空談誤國。當前,我們隊伍中工作不主動的幹部,主要存在三種類型:一是「開茶館」,要麼坐而論道,紙上談兵,要麼對工作敷衍應付,抓不到實處;二是「老牛拉破車」,對工作總是一等、二靠、三看,既無工作節奏,更無效率可言;三是「守小攤」,認為自己工作崗位基本固定了,與其辛辛苦苦幹工作,不如四平八穩熬日子,不求有功,但求無過。這些與我們「率先全面小康」的目標是格格不入的,像這類幹部今後必須淘汰。我們要有積極主動的態度,在工作中不能滿足於事事請示領導,而要善於從崗位專業的角度尋找解決問題的方法。單位主要領導應一事當頭,主動打先鋒、當楷模,願為整體工作和全局利益奉獻智慧。中層幹部要主動配合、加強協調,積極出點子、想辦法,為領導分憂解難。三是要擔當處事。習近平總書記強調:「權力的行使與責任的擔當緊密相連,有權必有責」。擔當處事就是勇於承擔責任。肩扛千斤,謂之責;背負萬石,謂之任。必須負的責,迎著風險也要擔。不願擔責任,就不該當黨員;不敢擔責任,就不配當領導;不會擔責任,就不能當幹部。擔當精神就是一種基於對行為合理性深刻認識基礎之上的意志和行為品質,是使命意識和責任觀念的有機統一。在急難險重面前,有捨我其誰的思想與理念,有一馬當先的勇氣和魄力,有履行責任的能力和素質,這就是黨員領導幹部的擔當精神。在座各位幹部無論正職還是副職,都有一定的權力,主抓或分管具體的事務,一定要敢於負責、勇於擔當,組織任用目的也在於此?
(三)營造幹事環境。積極營造黨員幹部幹事創業環境,不僅能進一步鞏固好黨群幹群關係,激發工作熱情,更能挖掘幹部的開創性。一要寬容失敗。要創新執紀理念,把嚴肅執紀與支持改革發展、尊重客觀規律結合起來,實事求是地處理改革發展和實踐創新中出現的問題,嚴格區分失職與失誤、敢於作為與亂作為、負責與懈怠的界線。二是要鼓勵創新。美國著名的實業家羅迦?費?因格所著《事物的正確答案不止一個》書中有這樣一個觀點:生活中解決問題的方法並非只有一個,而是多種多樣。由於情況的變化,原來行之有效的方法,到了現在往往不靈了。正因為如此,如果你認為正確答案只有一個的話,當你找到某個答案以後,就會止步不前。因此,不滿足於一個答案,不放棄探求,這一點非常重要。這個觀點告訴我們,不止要找出解決問題的正確答案,而且還要發散思維,要創造性地思考,給問題找出不止一種的正確答案,在一個問題上探求多種答案,才可能全面地認識問題和解決問題。我認為,「只要符合科學發展觀的要求,符合人民群眾的根本利益,不違法、不違紀、不違規,就要大膽地去試、奮勇地去闖」。
三、守紀律、改作風
(一)要遵守黨紀法規。嚴密的組織紀律性,是我們黨的一個鮮明特徵,也是黨始終保持先進性的重要保證。一要嚴於自律。嚴於律己是領導幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心,既是對黨的事業的高度負責,也有利於個人的健康成長。我們作為黨員幹部,要不斷用先進理論武裝自己,用紀律條例約束自己,用先進人物激勵自己,用反面典型警示自己,真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則,堅定自己的信念,珍惜自己的名譽,讓自己的言行一致,做一些與自己責任相符的事情。要把自省作為修身的鏡子,曾子曰:「吾日三省吾身,為人謀不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習乎?」我們在生活中難免會有這樣那樣的缺點,我們要向曾子這樣經常審視自己的行為、思想,防微杜漸,不斷糾正自己的錯誤,克服自己的缺點。要把自警作為安身的標尺,對自己的思想和言行要有高度的警覺,對可能出現的錯誤及時察覺,防患於未然。同時,要把自勵作為潤身的目標,經常地鞭策和激勵自己,在工作中始終保持鬥志高昂、自強不息。二要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規章制度和其他法律法規。一要嚴格遵守「黨章」,黨章是黨的總章程,是全黨必須共同遵守的根本行為規範。嚴明黨的政治紀律,永葆黨員先進純潔,最基本的就是要牢固樹立黨章意識。
(二)履行一崗雙責。顧名思義,一崗雙責說的就是一個崗位、兩種責任。指的是各級領導幹部履行好崗位職責的同時要自覺承擔黨風廉政建設和反不廉潔工作職責。「一把手」要認真履行第一責任人職責,不僅要管好自己,還要管好隊伍、管好身邊人,中紀委書記王岐山的一番話至今回顧起來都充滿了深意。他說,現在在家做主的領導幹部不多了,一切權力歸配偶,但領導幹部的耳根一定不能軟。子女本來就不好管,獨生子女更不好管,有些領導幹部的子女不懂事,不知道社會上有人為什麼對他好,還以為自己長得俊、有魅力呢。對身邊的工作人員也不能看著不管,現在狐假虎威的人多得很,有時候走在大街上你都分不清誰是首長誰是秘書,有的秘書說出的話比首長的口氣還大。組織培養一個領導幹部不容易。習近平總書記在「兩會」期間參加江蘇代表團討論時,對代表提出的「預防職務犯罪能出生產力」的觀點給予了肯定,並語重心長地指出,國家培養一個領導幹部比培養一個飛行員的花費要多得多,而更多的還是我們傾注的精神和精力。所以,我們務必全面貫徹黨風廉政建設責任制,要敢於批評人,經常咬咬耳朵、拉拉袖子,這是一種幫助、一種預防?
(三)改進工作作風。作風問題,本質上是一個政治問題,體現了民心所向。它關乎黨的形象,決定黨在群眾心中的分量。一要興學習之風以增才氣。習近平總書記指出,好學才能上進。「才由學得,德由學進,業由學成」,才氣是領導幹部成就事業的基石。黨員幹部要提高五種能力,即抓發展的能力、做群眾工作的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力,請大家查漏補缺,努力提高,成為注重學習的「先鋒官」、熟悉工作的「政策通」、素質過硬的「多面手」。二要興務實之風以養銳氣。務實求真是黨的優良傳統和黨員幹部應具備的政治品格,對領導幹部而言,樹立求真務實的價值觀,不僅是轉變工作作風的需要,也是落實科學發展觀、推進事業穩健發展的需要。要有務實之「言」,就是要實話實說,實情實報。個別幹部在平時的言談話語、彙報情況中,虛辭多、實話少,謊話多、誠話少,這對自己、對事業都是一種危害。要有務實之「干」,要求領導幹部在工作中認真抓落實,抓檢查督促,多殺幾次「回馬槍」,多來幾個「回頭看」,做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務實之「績」,政績靠大話哄不來,靠空話吹不來,惟有靠求真務實幹出來。三要興調研之風以接地氣。密切聯繫群眾是我們黨的群眾路線的具體體現,是我們黨的優良傳統,也是我們的政治優勢。如果我們不能充分認識到密切聯繫群眾的重要性,不能事事處處為人民著想,那麼,作為黨的各級領導幹部,就會在人民群眾中失去信任和支持,損害黨的事業。中央已經作出決定,要在全黨開展以為民、務實、清廉為主要內容的群眾路線教育。中央政治局常委劉雲山同志在調研時強調,我們黨是全心全意為人民服務的黨,為了人民是本質,服務人民是天職,一切奮鬥都是為了人民的幸福生活。新形勢新任務面前,我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心,多到基層察民情、聽民聲、訪民意,這樣才能做到心中有數,掌控有度、協調有方,才能更好更快地實現發展目標。
一、講黨性、重品行
前段時間,我閱讀了《做最好的黨員》一書。該書是黨員培訓讀本,是創建學習型黨組織、學習型幹部的重要讀物。書中例舉的優秀黨員都是普通人,有我們一樣的喜怒哀樂,他們之所以做得更好,是因為有著更高的思想境界,能超越「小我」情感,置身於「大我」境界。正如作者對共產黨員這樣概括:「工作平凡,境界不凡」。書中提到:「人的潛能是無限的,關鍵是看你將自己放在什麼樣的高度。最優秀的共產黨員都是肩膀最硬的人,他們講黨性、重品行,思想達到不可奢及的高度,人生迸發出耀眼奪目的光環。」?
那麼,在新的歷史時期,作為一名共產黨員,應當如何地講黨性、重品行呢?我想,一個講黨性重品行的黨員,最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。這「三觀」是共產黨員的必備素質,缺乏這些素質,就很難成為一名合格的共產黨員。
(一)關於人生觀的問題。一提及人生觀,大家自然感到這是個老生常談。而這個老話題,卻是每個人,特別是共產黨人一生中每時每刻都在回答、誰也不能迴避的永恆課題。人生觀是「總開關」,有什麼樣的人生觀,就有什麼樣的人生。現在大家整天忙忙碌碌,但是靜下心來想一想:人這一輩子到底想干點什麼?蘇東坡有句話,「哀吾生之須臾,羨長江之無窮」。人在時空兩大維度中都是非常渺小的,轉眼就過去。人生觀正確的人,一輩子可以活得很充實,很積極,可以干出很多有意義的事。如果在人生觀問題上沒有一個合理的定位,稀里糊塗就過去了,最後什麼也不是。作為黨員幹部,樹立正確的人生觀,須做到以下幾點?
首先,要堅定理想信念。習近平總書記指出:「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會『缺鈣』,就會得『軟骨病』。」理想信念,它不是個空東西,有巨大的感召力和吸引力。在這裡,有兩段十分感人的歷史,和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區相比,延安是山溝,窮得不得了,但是大批人才都跑到延安,還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說,延安不僅是共產黨的根據地,也是中國的一大文化中心,這就是共產黨的吸引力,因為她代表了抗日救國的正義事業。還有一個很感人的時期,就是建國以後一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚、竺可楨等等。實際上,他們中間的一大批人已在歐美學有所成,是我們黨的正義事業把他們都吸引回來了。黨員幹部如何樹立正確的理想觀?我歸納4個字,即:愛國、信黨。愛國,就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族,是具有強大凝聚力的民族,當前我們正致力實現中華民族偉大復興的中國夢。這是正確理想觀的「基」和「本」。信黨,就是堅信共產黨的正確領導。這是政治信仰,是理想觀的核心內容。唯有中國共產黨才能救中國,才能帶領13億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全,看到黨內出現幾個不廉潔分子,社會上出現不廉潔現象,就動搖對黨的信念。
其次,要正確對待利益。南宋詩人陸遊曾在一首詩寫到:「利祿驅人萬火牛,江湖浪跡一沙鷗」。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅使,像火牛一樣不顧一切,最終走向墮落,可謂入木三分。習近平總書記有一句話是這麼說的,當官就不要想發財。這句話通俗易懂,但道理深刻。在這方面,從宏觀上看,應該說整個幹部隊伍總的情況是好的,但也有少數黨員幹部會犯糊塗,利大大幹,利小小干,無利不幹。市場經濟條件下,私有經營者、個體工商戶,這樣想倒也勿需非議,但作為黨員、作為國家工作人員就不應該了。它有悖於共產黨員的稱號,與黨的性質、宗旨和入黨誓言格格不入。共產黨人是唯物論者,從不否認正當合理的個人利益。但是,凡事皆有其度,如果過多考慮個人,就會成為名韁利鎖的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關係,經常想想那些英雄先烈,比比那些先進模範,看看那些困難群眾說實在的,現在的黨員幹部條件待遇已不算低了。尤其是領導幹部,有專車,有辦公室,有穩定的工資,大家應該知足了。
第三,要正確看待幸福。中國科學院心理研究所與智聯招聘聯合發布的《2012年度中國職場心理健康》顯示,職場個人幸福感排名中,政府機關排名倒數第一。當前,幹部隊伍也存在著「新三高」現象,即工作高壓,我們有的幹部忙得「恨不得長出八隻手來」;輿論高壓,現在群眾對政府工作要求高,公務員都處於放大鏡之下,言行舉止稍有不慎就可能被推上輿論的風口浪尖;生活高壓,工作忙了,照顧家庭的時間自然就少了。但是,即使是這樣,我們對待幸福應該有正確的認識。我理解,作為領導幹部,幸福首先來源於勞動,人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源於貢獻,要經常想一想、算一算,自己為灣里發展做了多少事,為跨越崛起出了多少力,為人民群眾解了多少難,這是一種成就感,能使人愉悅、促人充實。再次,幸福來源於清廉。一個領導幹部如果在廉潔自律上摔了跟頭,不僅貽誤了黨和人民的事業,也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關,判了刑,既自己失去了自由,而且也沒有了能力去贍養父母、培養子女,何談幸福?所以,每一名幹部都要清楚地認識到這一點。
(二)關於權力觀的問題。習近平總書記最近在一次講話中指出,馬克思主義權力觀概括起來是兩句話:權為民所賦,權為民所用。總書記還強調,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡。不論在什麼崗位,都只有為人民服務的義務,都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置,都要把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準?
首先,要自覺實踐「權為民所賦」。現實中,有些黨員領導幹部特別是一些年輕同志,在如何理解和把握「權為民所賦」這個問題上,出現了一些偏差和誤區。如有的領導幹部信奉個人奮鬥、「憑本事吃飯」,認為職務地位是靠自己干出來的,組織培養、人民養育的觀念非常淡薄。這樣的幹部在走上領導崗位行使權力的過程中,容易出現「主觀為自己,客觀為社會」的問題,一切根據自己的利害得失來衡量。當個人與國家、集體利益發生矛盾,甚至需要犧牲個人利益的關鍵時刻,這些幹部往往就現了原形,出了問題。那個很著名的鄭州市規劃局副局長逯軍,屬於「一語成名」——他質問記者「準備替黨說話,還是替百姓說話」,這是將黨和百姓對立起來,把領導幹部的臉給丟光了。這顯然是不懂得「權為民所賦」的基本原則。
其次,要自覺實踐「權為民所用」。「權是雙刃劍,榮辱一揮間。」實踐證明,權力是公器,哪裡的領導幹部能加強黨性修養、公正用權,哪裡就風清氣正、心齊勁足、一片生機;哪裡的領導幹部獨斷專行、濫用職權,哪裡就會矛盾重重。在中國古代,為官者尚知「足寒傷心,民怨傷國」、「利在於民,猶在國也」的道理。今天,我們作為黨員領導幹部,更應該時刻牢記人民群眾是國家的主人,是我們的衣食父母,有了權之後,就應該更好地為他們服務。如何實踐「權為民所用」?我認為,一要反特權。習近平總書記強調,反腐倡廉建設,必須反對特權思想、特權現象。《憲法》第5條規定:「任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」不可否認,現實中,特權思想、特權現象已經在經濟、政治、思想文化和社會各個方面產生了嚴重的影響,特權思想不清除,廣大黨員的思想就不可能達到統一;特權現象不遏制,人民群眾就不可能對黨和政府產生信任,社會風氣就不可能清正廉潔,不廉潔就沒有辦法剷除。克服特權思想、特權現象,指向的是掌握公權力的黨員幹部,這就要求大家特別是各單位的「一把手」要身體力行,帶頭克服特權思想、特權現象。二要不爭權。「道相同則心相知,心相知則力相合」。單位主要負責人要身先士卒,率先垂範,以身作則,自覺接受廣大幹部職工和群眾的監督。班子成員之間、科室之間,要珍惜合作共事的機會,平時多交換意見,互相信任不猜疑,互相尊重不爭權,互相支持不推諉,互相配合不扯皮,互相補台不拆台。三要慎用權。權力具有天生的腐蝕性,如果不受監督,就容易滋生不廉潔。黨員領導幹部一定要對權力保持高度的警惕性。要守得住清貧、耐得住寂寞、經得住誘惑、管得住小節,防微杜漸,慎之又慎。要在權力面前始終保持一個正常的心態,利用權力把國家事業做大,在權力面前把人做「小」。我們基層的同志,不要認為自己的級別低、權力小,沒有什麼要防患的了。其實不然,「蟻貪」大家應該都聽說過,指的就是那些級別小的官員利用手中的權力貪污不廉潔。在生物界,螞蟻的體態和地位都比較微小,也決定了其搬運能力的有限。然而正是這些看似渺小的螞蟻,卻能把數倍於自己體積的食物一趟趟運回洞穴儲存起來。雖然每次搬運的數量並不大,但次數多了,聚集起來的食物也頗為可觀。這些處於權力末端的「小人物」,就像螞蟻,在一個較長的時間周期里,憑藉「螞蟻搬家式」的隱蔽作案手段,一點一滴地多次實施貪污賄賂,直至案發?
(三)關於道德觀的問題。領導幹部既是社會成員的組成部分,又在社會分工中占據特別的地位,其道德程度高低不僅僅是個人問題,而是具有公共性,代表著公信力;其道德牽連著「黨德」,折射著「國德」,示範著「民德」。因此,加強領導幹部的道德修養,自覺提高拒腐防變與抵禦風險的能力,無疑十分必要。一是要錘鍊好品行。一要忠誠,黨員幹部要堅決擁護黨的領導,認真執行黨的決定,在大事大非面前旗幟鮮明,立場堅定,始終聽黨話、跟黨走。任何時候,我們的黨員幹部都要確保上級的各項方針、政策得到全面貫徹落實,決不允許「上有政策、下有對策」,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在執行過程中打折扣、做選擇、搞變通。二要感恩,要時刻不忘組織培養,常懷感念之心,常念感激之情,常報感恩之德,把感恩之心化作報恩之舉,把更多的精力投入到工作之中,做到用感恩之心對待組織,信賴之心依靠組織。三要敬業,干一行、愛一行、鑽一行、精一行;要腳踏實地、埋頭苦幹,就像一棵種子一樣,只有埋頭,才能出頭。要從自己做起、從身邊做起、從點滴做起,克服心浮氣躁、急功近利、好高騖遠等不良傾向,兢兢業業、扎紮實實地做好每一項工作。四要吃苦,李源潮副主席曾指出,黨員幹部要在「有功勞的時候不伸手、有苦勞的時候不計較、有疲勞的時候不抱怨。」現在有少數同志存在錯誤認識,認為近幾年經濟發展了,收入增加了,不需要再吃苦,可以好好享受一下,所以吃點、喝點、玩點、用點,無關緊要。殊不知,「一粥一飯,當思來之不易;半絲半縷,恆念物力維艱」。我們在工作中一定要肯於吃苦、樂於吃苦、敢於吃苦。二是要培育好的境界。要心繫大局,心胸豁達。從古至今,「將軍肩上能跑馬,宰相肚裡能撐船」、「計利當計天下利,求名應求萬世名」、「能容毀譽風中過,坐看煙雲筆底穿」等名言警句一直警示著世人。只有心胸豁達,方能成就事業、方能收穫快樂;只有心胸豁達,方能成就自己之事、成他人之事、成百姓之事。試想,在一個單位如果領導對待同事不豁達,勢必下屬要花大量的時間和精力揣摩領導的意圖和心思,這樣一來下屬如何會信服、如何會敬重;如果領導對待領導不豁達,那麼勢必意味著這個單位領導班子有了問題不能開誠布公,有了分歧不能坦誠相待,長此以往必會影響團結;如果同事對待同事心胸不豁達,那麼大家彼此之間勢必缺少默契與信任,那麼這樣的單位肯定缺少凝聚力與向心力。三要心態平和。清人申居鄖說得好:「做官時,要往前日想一想:我原不是官;又要往後想一想:我不能常有此官。尋取真我,方有著落。」的確,人生的價值不在於官大官小,而在於幹事的多少和奉獻的多少。黨員幹部只有常懷這種「平常心」,才能站得高一點,看得遠一點,不為名而失志,不為利而亂意,不為權而動心。三是要形成好風氣。風氣雖然看不見摸不著,但是卻可以強烈感知,而且有著巨大的能量。好風氣能聚人心、出人才、興事業,給人帶來安全感、溫馨感和幸福感。領導幹部是黨的中堅力量,領導幹部形象好,黨的形象就好;領導幹部的威信高,黨的威信就高。決不允許傳播政治謠言和公開發表違背上級決定的言論,決不允許對一些道聽途說、似是而非的東西亂猜亂議,決不允許惡意詆毀他人。這些,都是形成好風氣的關鍵所在。
二、敢作為、勇擔當
習近平總書記曾指出,「看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神」,「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。
(一)增強「作為」意識。一個地方、一個單位的發展,我理解,一是要有好的發展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的幹部作風。任何成功源於一個正確思路,任何失敗源於一個錯誤思路。思路正確就能保證工作不偏離方向,思路出錯則可能導致南轅北轍。一要把握大勢謀思路。《孫子兵法》中說:「善戰者,求之於勢」。日常生活中,我們也常說:「善弈者,取勢」。說的都是同一道理,打仗與下棋都要十分注重把握大勢,謀篇布局,誰取得了勢,誰就掌握了勝利的主動權。因為,「大勢」就是事物發展的基本走向,帶有一定的規律性。好比股市炒股票,當整個國家宏觀經濟基本面向好時,股市大盤必定是上漲趨勢,此時進入股市建倉,多數個股上漲的可能性就較大,股市盈利的機會就較多,成功的機率就較高。為此,我們在謀劃思路時,必須要特別注意順勢、因勢、用勢、取勢,從宏觀上進行定位,本單位應該做什麼,該朝什麼方向發展。這樣,我們就可以牢牢掌握致勝的主動權。二要立足實際謀思路。謀劃思路時,必須從國情、省情、市情、區情的實際出發,充分考慮基礎、條件、資源等客觀實際情況,因地制宜,靈活變通。既要站得高、看得遠,還要立得住、落得實。否則,再好的思路,也只能是無源之水、無本之木,沒有生命力。三要著眼未來謀思路。今天的成績是由昨天的選擇決定的,而今天的抉擇又將影響明天的結果。因此,謀劃思路要與時俱進,不僅要立足現在,更要著眼未來。要想在激烈的競爭中脫穎而出,就必須具備戰略的眼光、超前的思維,在認真把握國際國內大勢,準確分析本部門的過去、現在和未來等情況下,才能找到最適合自己的思路,有效增強工作的預見性、針對性和指導性。其次,關於方法問題。關於工作方法問題,毛主席曾有一個非常形象的比喻:「我們的任務是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓。」講究工作方法和藝術,是適應和勝任工作的一個緊迫的課題。方法得當,事半功倍,方法不當,事倍功半。①要抓重點。牽牛要牽「牛鼻子」,抓落實要抓重點。我們有些同志成天忙忙碌碌,看起來很辛苦,工作成績卻不佳,原因就在於他們抓工作、抓落實的方法不對頭,鬍子眉毛一把抓,抓不出成效。抓主要矛盾,抓重點工作,以此帶動全局工作實現突破,這是馬克思主義領導科學的要求。對千頭萬緒的工作要分類排隊,分清輕重緩急,把力量相對集中起來,著力解決涉及全局性的突出問題,就容易打開局面,發揮連鎖效應,其他問題也會迎刃而解。②抓薄弱環節。大家都知道有一個「木桶理論」,其核心內容為:一隻木桶盛水的多少,並不取決於桶壁上最高的那塊木塊,而恰恰取決於桶壁上最短的那塊。抓落實是個系統工程,我們既要抓住重點,也要抓薄弱環節,把「木桶」上的那塊「短板」補齊。③抓統籌。目前,各科室的工作任務都很大,頭緒也多,涉及方方面面。科學的方法就是要區分主次、區分先後、區分輕重、區分緩急。就像彈鋼琴一樣,不能始終只按一個指頭,也不能十個手指一起按,必須按照樂譜去彈琴鍵,才能演奏出美妙動聽引人入勝的樂曲。如果只按一個指頭,奏不出調子;或者十個指頭同時按,沒有主調,就是亂彈琴?
(二)積極擔綱履職。一是要用心想事。民間有句俗話是這麼說的,十個聽話的不如一個用心的。應該說,當前大多數黨員幹部都能較好地做到這一點,但也有一些黨員幹部不是這樣:或者缺乏責任心和使命感,心不在焉,不知道要幹什麼事、該幹什麼事;或者把心思用錯了地方,對領導的事熱心,對親友的事操心,對自己的事專心,就是對關係灣里區發展的事不上心。這樣做的後果,必然是耽誤經濟社會的發展,辜負人民群眾的信任和期待。「用心」,就是要有熱情、有幹勁,要動腦筋、善思考。要了解政策、熟悉程序、掌握規律,提高想事的針對性和實效性。二是主動幹事。實幹興邦,空談誤國。當前,我們隊伍中工作不主動的幹部,主要存在三種類型:一是「開茶館」,要麼坐而論道,紙上談兵,要麼對工作敷衍應付,抓不到實處;二是「老牛拉破車」,對工作總是一等、二靠、三看,既無工作節奏,更無效率可言;三是「守小攤」,認為自己工作崗位基本固定了,與其辛辛苦苦幹工作,不如四平八穩熬日子,不求有功,但求無過。這些與我們「率先全面小康」的目標是格格不入的,像這類幹部今後必須淘汰。我們要有積極主動的態度,在工作中不能滿足於事事請示領導,而要善於從崗位專業的角度尋找解決問題的方法。單位主要領導應一事當頭,主動打先鋒、當楷模,願為整體工作和全局利益奉獻智慧。中層幹部要主動配合、加強協調,積極出點子、想辦法,為領導分憂解難。三是要擔當處事。習近平總書記強調:「權力的行使與責任的擔當緊密相連,有權必有責」。擔當處事就是勇於承擔責任。肩扛千斤,謂之責;背負萬石,謂之任。必須負的責,迎著風險也要擔。不願擔責任,就不該當黨員;不敢擔責任,就不配當領導;不會擔責任,就不能當幹部。擔當精神就是一種基於對行為合理性深刻認識基礎之上的意志和行為品質,是使命意識和責任觀念的有機統一。在急難險重面前,有捨我其誰的思想與理念,有一馬當先的勇氣和魄力,有履行責任的能力和素質,這就是黨員領導幹部的擔當精神。在座各位幹部無論正職還是副職,都有一定的權力,主抓或分管具體的事務,一定要敢於負責、勇於擔當,組織任用目的也在於此?
(三)營造幹事環境。積極營造黨員幹部幹事創業環境,不僅能進一步鞏固好黨群幹群關係,激發工作熱情,更能挖掘幹部的開創性。一要寬容失敗。要創新執紀理念,把嚴肅執紀與支持改革發展、尊重客觀規律結合起來,實事求是地處理改革發展和實踐創新中出現的問題,嚴格區分失職與失誤、敢於作為與亂作為、負責與懈怠的界線。二是要鼓勵創新。美國著名的實業家羅迦?費?因格所著《事物的正確答案不止一個》書中有這樣一個觀點:生活中解決問題的方法並非只有一個,而是多種多樣。由於情況的變化,原來行之有效的方法,到了現在往往不靈了。正因為如此,如果你認為正確答案只有一個的話,當你找到某個答案以後,就會止步不前。因此,不滿足於一個答案,不放棄探求,這一點非常重要。這個觀點告訴我們,不止要找出解決問題的正確答案,而且還要發散思維,要創造性地思考,給問題找出不止一種的正確答案,在一個問題上探求多種答案,才可能全面地認識問題和解決問題。我認為,「只要符合科學發展觀的要求,符合人民群眾的根本利益,不違法、不違紀、不違規,就要大膽地去試、奮勇地去闖」。
三、守紀律、改作風
(一)要遵守黨紀法規。嚴密的組織紀律性,是我們黨的一個鮮明特徵,也是黨始終保持先進性的重要保證。一要嚴於自律。嚴於律己是領導幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心,既是對黨的事業的高度負責,也有利於個人的健康成長。我們作為黨員幹部,要不斷用先進理論武裝自己,用紀律條例約束自己,用先進人物激勵自己,用反面典型警示自己,真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則,堅定自己的信念,珍惜自己的名譽,讓自己的言行一致,做一些與自己責任相符的事情。要把自省作為修身的鏡子,曾子曰:「吾日三省吾身,為人謀不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習乎?」我們在生活中難免會有這樣那樣的缺點,我們要向曾子這樣經常審視自己的行為、思想,防微杜漸,不斷糾正自己的錯誤,克服自己的缺點。要把自警作為安身的標尺,對自己的思想和言行要有高度的警覺,對可能出現的錯誤及時察覺,防患於未然。同時,要把自勵作為潤身的目標,經常地鞭策和激勵自己,在工作中始終保持鬥志高昂、自強不息。二要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規章制度和其他法律法規。一要嚴格遵守「黨章」,黨章是黨的總章程,是全黨必須共同遵守的根本行為規範。嚴明黨的政治紀律,永葆黨員先進純潔,最基本的就是要牢固樹立黨章意識。
(二)履行一崗雙責。顧名思義,一崗雙責說的就是一個崗位、兩種責任。指的是各級領導幹部履行好崗位職責的同時要自覺承擔黨風廉政建設和反不廉潔工作職責。「一把手」要認真履行第一責任人職責,不僅要管好自己,還要管好隊伍、管好身邊人,中紀委書記王岐山的一番話至今回顧起來都充滿了深意。他說,現在在家做主的領導幹部不多了,一切權力歸配偶,但領導幹部的耳根一定不能軟。子女本來就不好管,獨生子女更不好管,有些領導幹部的子女不懂事,不知道社會上有人為什麼對他好,還以為自己長得俊、有魅力呢。對身邊的工作人員也不能看著不管,現在狐假虎威的人多得很,有時候走在大街上你都分不清誰是首長誰是秘書,有的秘書說出的話比首長的口氣還大。組織培養一個領導幹部不容易。習近平總書記在「兩會」期間參加江蘇代表團討論時,對代表提出的「預防職務犯罪能出生產力」的觀點給予了肯定,並語重心長地指出,國家培養一個領導幹部比培養一個飛行員的花費要多得多,而更多的還是我們傾注的精神和精力。所以,我們務必全面貫徹黨風廉政建設責任制,要敢於批評人,經常咬咬耳朵、拉拉袖子,這是一種幫助、一種預防?
(三)改進工作作風。作風問題,本質上是一個政治問題,體現了民心所向。它關乎黨的形象,決定黨在群眾心中的分量。一要興學習之風以增才氣。習近平總書記指出,好學才能上進。「才由學得,德由學進,業由學成」,才氣是領導幹部成就事業的基石。黨員幹部要提高五種能力,即抓發展的能力、做群眾工作的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力,請大家查漏補缺,努力提高,成為注重學習的「先鋒官」、熟悉工作的「政策通」、素質過硬的「多面手」。二要興務實之風以養銳氣。務實求真是黨的優良傳統和黨員幹部應具備的政治品格,對領導幹部而言,樹立求真務實的價值觀,不僅是轉變工作作風的需要,也是落實科學發展觀、推進事業穩健發展的需要。要有務實之「言」,就是要實話實說,實情實報。個別幹部在平時的言談話語、彙報情況中,虛辭多、實話少,謊話多、誠話少,這對自己、對事業都是一種危害。要有務實之「干」,要求領導幹部在工作中認真抓落實,抓檢查督促,多殺幾次「回馬槍」,多來幾個「回頭看」,做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務實之「績」,政績靠大話哄不來,靠空話吹不來,惟有靠求真務實幹出來。三要興調研之風以接地氣。密切聯繫群眾是我們黨的群眾路線的具體體現,是我們黨的優良傳統,也是我們的政治優勢。如果我們不能充分認識到密切聯繫群眾的重要性,不能事事處處為人民著想,那麼,作為黨的各級領導幹部,就會在人民群眾中失去信任和支持,損害黨的事業。中央已經作出決定,要在全黨開展以為民、務實、清廉為主要內容的群眾路線教育。中央政治局常委劉雲山同志在調研時強調,我們黨是全心全意為人民服務的黨,為了人民是本質,服務人民是天職,一切奮鬥都是為了人民的幸福生活。新形勢新任務面前,我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心,多到基層察民情、聽民聲、訪民意,這樣才能做到心中有數,掌控有度、協調有方,才能更好更快地實現發展目標。
按照xxxx黨委廉政教育的要求和部署,今天由我來為大家上廉政黨課。黨課的主題是《存敬畏以致遠乘清風以破浪,在從嚴治黨新形勢下築牢廉政防線》。今天的黨課一是與大家一起接受廉政教育,二是與大家探討在全面從嚴治黨向縱深發展的新形勢下,我們基層黨員幹部應該如何「不碰紅線,嚴守底線」,做遵規守紀的明白人。
一、提高政治站位,明晰全面從嚴治黨新形勢
(一)反腐敗鬥爭歷程。
1.建國之前反腐敗運動。自中共成立初期至新中國成立,我們黨雖然在根據地和解放區內建立了政權,有了局部執政的經驗,但總體來說還是處於被壓迫,被圍剿的無權狀態,不具備權錢交易大規模發生的客觀條件,當時面對腐敗問題主要以運動式反腐和權利式反腐為主。這一時期的反腐有兩大特徵,一是革命黨思維下的鐵腕反腐,執行鐵的紀律;二是民主反腐,用好了民主這一遏制權力腐敗的法寶,體現在建立健全民主制度和加強群眾輿論監督上。同時,反腐敗的戰時特點明顯,最終的執行是通過中央領導集體的「批示」來決定的,而不是通過黨紀和法律的規定直接執行。
2.建國初期至改革開放前夕的反腐敗。由於封建官僚的餘毒影響、部分資本家的糖衣炮彈、反腐制度不健全等多種因素,煥然一新的中國在反腐敗工作上卻面臨新的考驗。這一時期,以「群眾運動」的形式來作為反腐的載體,同時保持政治高壓,不論是為期三年的整風運動還是三反五反運動,單就反腐敗的效果而言是很好的。但過於頻繁的政治運動造成各級黨組織和國家機關陷入癱瘓狀態,社會主義法制遭到踐踏,經濟瀕於崩潰邊緣,代價慘重。雖然運動式反腐不能長久,也不可取,不過有腐必反、懲腐比嚴的理念仍然是我們今天反腐敗的寶貴經驗。
3.改革開放至十八大前夕的反腐敗鬥爭。隨著社會主義市場經濟的確立,一些黨員幹部手中的經濟權利更加擴大,某些手握人民賦予權力的意志不堅定的幹部逐漸走上了貪污腐敗的之路。面對日益嚴重的貪腐行為,中國共產黨在改革開放後也加大了對腐敗行為的懲治力度,查處了包括政治局委員兼北京市委書記陳希同、政治局委員兼上海市委書記陳良宇、全國人大常委會副委員長成克傑等高官。改革開放至十八大前夕,我們黨在反腐倡廉工作取得了八條基本經驗:重視反腐倡廉理論創新;健全反腐倡廉法律制度;改革反腐倡廉體制機制;完善反腐機構建設;加大懲治腐敗工作力度;加強關鍵領域配套改革;開展反腐倡廉思想教育;堅持反腐倡廉群眾路線。由此啟示我們,在今後的反腐倡廉工作中,要做到:凡有公共權力的地方必須有約束和監督;建立反腐倡廉的成效和考核標準體系;重視對守廉先進典型的激勵與宣傳工作。
4.十八大之後反腐敗鬥爭。黨的十八大報告指出,要堅定不移反對腐敗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。十八大以來反腐敗鬥爭成為一種常態性工作,具體表現在:一個基本判斷,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻;一種堅強決心,保持反腐敗高壓態勢不放鬆;一種鮮明態度,橫下一條心糾正「四風」;一項明確要求,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置;一個監管重點,加強對國有企業領導班子的監督;一套治本之策,著手修訂一批重要黨內法規。
(二)全面從嚴治黨的新要求。
2019年1月11日習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀委檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話。習總書記對2019年反腐敗工作新要求可從三個方面解讀:
一是「督」。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。不可否認,目前中國所面臨的內外風險點持續增多,習總書記此時尤為強調監督的作用,就是為了確保黨中央令行禁止。
二是「防」。習總書記以寧可得罪千百人、不負十三億,強烈的許黨許國政治擔當,扶大廈於將傾,徙木立信,拉開了全面從嚴治黨的序幕。在反腐敗鬥爭取得「壓倒性勝利」的同時,繼續「防微杜漸」成為下一步工作的重點之一。習總書記在講話中,兩次提到要對不正之風的新表現、新變種進行防治。他說,要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,拿出有效管用的整治措施;對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打,對「四風」隱形變異新動向要時刻防範。
三是「懲」。懲治的關鍵在於准和實。習總書記在講話中尤為提到對幾種對象和行為「靶向治療、精確懲治」。他說,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大金融領域反腐力度,對存在腐敗問題的,發現一起堅決查處一起;向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,維護群眾切身利益,要做深做實做細市縣巡察和紀委監委日常監督,在實踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題工作,從具體人、具體事著手,將問題一個一個解決。
中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在中紀委中指出:2019年反腐敗工作任務一是有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。二是持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。
xx月xx日,xx市委常委、市紀委書記、市監委主任xx在xx屆市紀委xx次全會中強調,2019年xx將從「始終保持高壓態勢不動搖」「紮實做好『後半篇文章』」「提升執紀執法辦案質效」等重點工作來鞏固發展發腐敗鬥爭壓倒性勝利,同時從「開展民生領域突出問題專項整治」「堅決查處涉黑涉惡腐敗」「紮實做好群眾信訪舉報工作」等重點工作來堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。
從各級紀委對2019年度重點工作的部署中,我們能夠明顯感覺到今年反腐敗工作涉及領域之全面,決心之堅定。今年xx月xx公司印發了《xxxxxx)。藉此形成橫向到邊、縱向到底的定期檢查全覆蓋的機制,進一步深化企業內部管理、落實相關主體責任,切實提高企業管理水平和防控廉政風險。我們廣大黨員幹部在全面從嚴治黨的高壓態勢下,務必提高政治站位,如習總書記所說「各級幹部特別是領導幹部要善於從政治上看問題,站穩立場、把准方向,始終忠誠於黨,始終牢記政治責任」。
(三)執紀監督的新重點。
xxx市各級紀委堅持有腐必反、有貪必肅、違紀必究、失責必問,2018年度xx市立案xxxx件,處分xxxx人,同比上升xx%;採取留置措施xx人,比2017年「兩規」(十九大報告指出用留置取代「兩規」)人數上升xx%;移送司法機關xx人,同比上升xx%。通過數據可以看出2018年度不論是立案數還是處分人數較往年均有明顯上升,十九大後,紀委監委執紀執法將從三個方面進行重點監督。
1.重點人:「三類人」,一是十八大後不收斂不收手的幹部,如公安部原黨委委員、副部長孟宏偉;二是問題線索反映集中、群眾反映強烈的幹部,如華潤集團原董事長宋林,長期被群眾公開舉報;三是現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部為重點,如青海省原省委常委毛小兵、內蒙古自治區原黨委常委潘逸陽等。
2.重點領域:緊盯重點領域和關鍵環節,加大對選人用人、審批監管、資源開發、大宗採購、土地出讓、房地產開發、工程招投標和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度,集中整治扶貧、環保、金融、國企、高校等領域腐敗問題。今年以來,省紀委通報了xx起生態環保領域典型案例、xx通報了3起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。
3.重點事:把查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為主要任務,重點查處扶貧、教育、醫療、住房、養老、鄉村財務等方面違紀違法問題,並倒查有關黨委和紀委監委領導的失職失察責任。積極參與掃黑除惡專項鬥爭,深挖黑惡勢力背後的腐敗問題,堅決查處「保護傘」。
今年以來,省紀委分別通報了xx起形式主義官僚主義、xx起群眾身邊不正之風和腐敗問題等典型案例。
二、常懷敬畏之心,強化嚴守紀律規矩新意識
古人告誡我們「畏則不敢放肆而德以成,無畏則從其所欲而及於禍」,意思就是有所畏懼能修養德性,無所畏懼必定招致災禍。黨的十九大報告指出,要讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
(一)敬畏組織。
敬畏組織,就是要擺正個人與組織的關係。皮之不存毛將焉附?組織之於個人,猶如陽光、雨露、沃土之於草木。我們的成長、成功離不開組織的培養和組織提供的平台。習近平指出:「好乾部不會自然而然產生。成長為一個好乾部,一靠自身努力,二靠組織培養」。宜化集團原黨委書記、董事長蔣遠華忘卻了國企各級黨組織和廣大企業職工才是企業發展壯大真正的「功臣」,在企業內部大搞人身依附,把黨的領導變為他個人領導,虛化了企業黨的建設。他甚至口無遮攔地說:「我不願當黨委書記,只願當老闆」。一年前,湖北省紀委監委依紀依法對蔣遠華進行紀律審查和監察調查,結束了他在宜化集團長達17年的「掌舵」生涯。2018年9月,蔣遠華被開除黨籍、開除公職,移送司法機關依法處理。曾經的全國人大代表、全國勞模,頭頂光環、意氣風發,卻因喪失黨性、違紀違法黯然落馬。
敬畏組織,就是要強化個人的服從意識。「四個服從」是我們每位黨員幹部處事的基本準則,即黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。目前,黨內無組織無紀律的問題還比較多。一些黨員幹部,拿功勞當資本,自恃能力強貢獻大,端架子開條件,精於算計;一些領導幹部,拿資歷要待遇,組織沒提拔有意見,崗位不滿意有牢騷,待遇不合意有怨言,甚至鬧情緒撂挑子,搞軟對抗;還有的領導幹部,把分管領域當私人領地,針插不進水潑不進,搞起獨立王國,進行非組織活動。凡此種種,嚴重損害了黨的威信,侵蝕了黨和人民的整體利益。對黨員幹部來說,必須把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置,這是組織原則;重大事項必須向組織,這是黨性要求;組織交辦的任務、作出的決定,貫徹落實不打折扣,這是組織紀律。習近平指出:「必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該彙報的彙報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定」。
原中央政治局委員,重慶市委書記孫政才就是台上信仰馬列主義,私下裡卻極力詆毀輕瀆;口頭上堅定「四個意識」,但私下以「中國最年輕的政治人物」自居,對黨中央陽奉陰違、另搞一套,把個人主張凌駕於黨中央精神之上,嚴重破壞黨的集中統一領導。最終受到黨紀法規的處理。
(二)敬畏權利。
權力是把雙刃劍,運用得當,可以披荊斬棘為民開闢幸福康莊道,為己留得生前身後名。反之,輕者丟官解甲,慘澹收場,重者身陷囹圄,遺臭萬年。
敬畏權利,要有所不為。回看近年來查處的案件,權權交易、權錢交易、權色交易等等,都是對權利的褻瀆和迷失,最終導致自我的淪陷。我們必須時刻牢記權利非己所有,憲法規定:「中華人民共和國的一切權力屬於人民」。權力的運用必須體現人民的意志和願望,所有的領導幹部只能掌權為民,絕不能以權謀私。同時,要主動接受監督,把監督看成是一種離不開的「防護罩」,把接受監督變成一種習慣,自覺做到在「聚光燈」下行使權利,在「放大鏡」下開展工作,確保權利正確規範運行。
敬畏權利,要有所為。如果權利運用不當會有危險,我們是不是可以整天就喝茶、看報、刷朋友圈就安全了呢?當然不行。黨員幹部的履職盡責也有要求。也許我們做不到「居廟堂之高則憂其民,處江湖之遠則憂其君」,但是我們的本職工作一定要有責任、有擔當的完成,不然也會受到責任追究。
(三)敬畏法紀。
無規矩不成方圓。遵紀守法是我們每位黨員幹部不能逾越的紅線,必須堅守的底線。
敬畏法紀,須知法紀。2014年12月習總書記提出四個全面戰略布局,其中就提到全面依法治國、全面從嚴治黨。近年來我國法律體系在不斷健全,黨紀愈發嚴格。今天我們主要就《中共共產黨紀律處分條例》中規定的六大紀律、xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題、八項規定細則出台後要注意的問題、全市作風建設交叉檢查發現的問題等四個方面的內容進行解讀。
1.六大紀律。
一是政治紀律,與中央保持一致決不能含糊。有人錯誤地認為,政治紀律是個抽象概念,只有公開反黨地等極端行為才是違反黨的政治紀律。但黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實踐表明,搞任人唯親、排斥異己,自行其是、陽奉陰違,妄議中央大政方針、信謠傳謠,對黨不忠誠不老實、對抗組織審查,搞封建迷信活動,參加會道門或者邪教組織等都是違反政治紀律的具體表現,在一些人身上存在,有的還十分嚴重。
二是組織紀律,不不是小事。對於黨員來說,對黨忠誠老實和堅持四個服從是應有的覺悟,必須嚴格組織觀念、組織程序、組織紀律。根據各級紀委查處的案件通報分析,違反黨的組織紀律主要表現在以下幾個方面:
(1)不執行上級黨組織的決議決定;
(2)違反民主集中制原則,違反議事規則,個人或者少數人決定重大事項。
(3)不如實報告個人有關事項,篡改偽造個人檔案資料。
(4)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、賄選、助選等非組織活動。
(5)在組織進行談話函詢時不如實向組織說明問題。
(6)違反規定辦理因私出國(境)證件、未經批註出入國(邊)境。
三是廉潔紀律,對歪風邪氣亮起紅燈。部分黨員幹部認為「禮尚往來」的歪風邪氣是小問題,實際隱藏著大禍患。事實證明,對黨員領導幹部來說,各類禮尚往來的錢物極易成為權錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。所謂破法必先破紀,腐敗問題往往以作風問題開端,作風問題的背後是紀律問題。對此類歪風決不能姑息縱容,必須用嚴明的紀律加強約束。我們總結了常見的違反廉潔紀律的情況有:
(1)收送可能影響執行公務的禮品禮金、明顯超出正常禮尚往來的禮品禮金。
(2)大操大辦。
(3)公款吃喝、娛樂。
(4)經商辦企業。
(5)有償中介或兼職取酬。
(6)利用職務便利為子女、親友謀取利益。
(7)利用職務影響侵占公私財物。
(8)濫發津補貼、獎金。
四是群眾紀律,對罔顧民意的政績工程說不。人心向背是最大的政治。人民群眾對我們黨的形象觀感來自於每一個黨員個體的行為表現,黨的形象需要每一個黨員來維護。黨的十九大報告一開篇,就號召全黨要「永遠把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標」。但是現實中,一些黨員幹部的所作所為背棄了為人民服務的宗旨,有的職位上升了,離群眾反而遠了,幹事決策習慣於獨斷專行,罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕於群眾之上;有的處於和群眾面對面的基層一線,不但不好好服務群眾,反而與民爭利、雁過拔毛、吃拿卡要;有的面對群眾疾苦冷漠淡漠,不肯正視群眾的合理訴求,這些都嚴重敗壞了我們黨的形象、損害了黨群關係。違反群眾紀律的主要表現有:
(1)吃拿卡要。
(2)優親厚友。
(3)對待群眾態度惡劣、簡單粗暴。
(4)不按規定公開黨務、政務,侵犯群眾知情權。
五是工作紀律,不擔當就要被問責。從黨的十八大以來正風反腐和巡視情況看,全面從嚴治黨主體責任落實不到位,黨的建設失之於寬、失之於松、失之於軟,黨的領導虛化弱化淡化,是許多地區和單位的共性問題,也是導致各種亂象出現的總病根。對此,中央多次強調要抓住主體責任這個「牛鼻子」,用好責任追究作為「殺手鐧」,督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責任。違反工作紀律的情況主要表現在:
(1)對黨和國家大政方針不傳達不貫徹。
(2)不履行全面從嚴治黨主體責任和履責不力。
(3)黨員受到紀律處分不執紀到位,不加強日常教育管理和監督。
(4)上級檢查不如實報告情況造成不良影響的。
(5)插手干預市場經濟活動、司法活動、執紀執法活動和公共財物、資金分配的。
六是生活紀律,剛性約束八小時以外行為。奢靡之始,危亡之漸。無數案例表明,黨員幹部耐不住寂寞、經不住誘惑,沉湎於奢靡享樂,極易導致世界觀、人生觀、價值觀的偏離,正所謂因玩物而喪志、喪志而致腐,滑向違紀違法的深淵。奢靡享樂之風盛行,不僅腐蝕幹部群體,而且敗壞黨的形象,損耗黨的公信力、凝聚力和戰鬥力,還會對社會風氣帶來不良的示範和影響。違反生活紀律的表現主要有:
(1)搞婚外情。
(2)違背公序良俗。
2.xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題。
(1)帶彩娛樂。xxxxx例子。
(2)酒駕醉駕。xxxxx例子。
(3)大操大辦。xxxxx例子。
(4)收受禮品。xxxxx例子。
(5)濫發津補貼。xxxxx例子。
(6)公款吃喝或接受可能影響公務的私人宴請。xxxxx例子。
3.八項規定細則出台後要注意的問題。
一是經費管理。
(1)嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物。
(2)嚴禁用公款購買、印製、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年曆等物品。
(3)嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮(慰問困難群眾職工不在此限)。
二是公務接待。
(4)嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請;嚴禁用公款安排旅遊、健身和高消費娛樂活動。
(5)禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研,禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。
(6)不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動,不得跨地區迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯。
(7)公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。
(8)禁上在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
(9)接待單位不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀,不得組織到營業性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。
三是會議活動。
(10)會議費開支範圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。
(11)會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。
(12)會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。
(13)嚴禁各單立借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立「小金庫」;嚴禁在會議費中列支公務接待費。
(14)各單位應嚴格執行會議用房標準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和分量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不製作背景板,不提供水果。
(15)不得使用會議費購置電腦、複印機、印表機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅遊和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。
(16)各級黨政機關一律不得到八達嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五台山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白雲山、桂林灕江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區召開會議。
(17)嚴禁超出規定時限為參會人員提供食宿,嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。
(18)嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅遊景點門票費、導遊費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。
四是公務出差。
(19)出差人員應當按規定等級乘坐交通工具。未按規定等級乘坐交通工具的,超支部分由個人自行承擔。
(20)出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內,選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿。
(21)伙食補助費按出差自然(日曆)天數計算,按規定標準包干使用。
(22)實際發生住宿而無住宿費發票的,不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。
(23)出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、遊覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產品等。
臨時出國、公務用車改革、停建與清理辦公用房等方面內容,我們企業涉及較少,後期涉及到具體事項再做具體分析。
4.全市作風建設交叉檢查發現的問題。
一是接待方面。
(1)一函多餐。
(2)超標準接待、超陪同人員。
(3)飲料不算在接待費用中。
(4)公函涉嫌造假。
(5)一函五單不全。
(6)上限接待。
(7)集中結帳。
二是租車無租車合同。
三是工會活動平均發放紀念品。《xx省總工會關於印發〈xx省基層工會經費收支管理實施細則〉的通知》。
四是鐘點房入賬。
五是其他。
(1)附件不規範。
(2)財務審批不規範。
三、算好「六大賬」,牢紀「違紀成本」。
(一)政治賬。每一位黨員幹部,尤其是領導,各項工作業績和榮譽的取得,都是組織精心培養的結果,更離不開個人的不懈努力。如果在「糖衣炮彈」面前稍有放鬆,便會一失足成千古恨。根據《中國共產黨紀律處分條例》第十條、第十三條之規定,黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內、受到撤銷黨內職務處分二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務;黨員受到開除黨籍處分,五年內不得重新入黨,也不得推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的黨外職務。政治生命在違法違紀面前是非常脆弱的,請我們每位黨員幹部務必銘記「毛毛細雨濕衣裳點點貪念毀名節」。
(二)經濟賬。算好經濟賬,涉及三方面內容。一是受到紀律處分,工資待遇和績效肯定會隨之受到影響,嚴重的會丟掉工作,這是最直接的影響;二是「君子愛財,取之有道」。要取本分之財,不為金錢所累,時刻繃緊廉潔這根弦。非法所得,最終還是會被收繳,擔驚受怕、身心俱疲換來一場空;三是違法違紀給他人造成損失的,還需自掏腰包。例如酒駕造成交通事故,保險公司是拒賠的。所有損失由個人承擔。
(三)名譽賬。俗話說「人活一張臉,樹活一張皮」。我們都生活在xx這座小城市,平時抬頭不見低頭見,因為違法違紀被處理,臉上總是不光彩的。在黨紀國法面前千功不抵一過,縱使你現在榮譽萬千,但只要違法亂紀,一切都會歸零。
(四)友情賬。習近平總書記曾多次告誡領導幹部說:「對於領導幹部而言,人情之中有原則,交往當中有政治。身為領導幹部,一定要嚴格交友的原則,慎交友、交好友,哪些人該交,哪些人不該交,應該心中有桿秤。」因權權、權錢、權色交易而結交的朋友,一旦東窗事發,「咬」的最致命、揭發最堅決、提供證據最充分的恰恰就是這些的「鐵哥們兒」。
(五)家庭賬。家是一個人溫馨的港灣、幸福的源泉。但是,在什麼是家庭幸福,怎樣愛家,用什麼方式愛家的問題上,觀念、心態與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的「家庭幸福」,結果把家庭變成了腐敗的大後方,不但讓自己受罪,還使家人受牽連,有的人為「恩澤親屬」,大搞以權謀私,讓親屬也捲入了腐敗的漩渦,最後得到的是妻離子散甚至家破人亡的悲局。黨員領導幹部算好「家庭賬」,就是要本著對自己、對家庭、對社會負責的態度,正確處理事業與家庭的關係、公事與私事的關係,勤勤懇懇做事,清清白白做官,促進事業有成、家庭美滿?
(六)自由賬。貪官落馬,在巨大的經濟損失之外,還有失去人身自由的痛苦。每天面對高牆鐵窗「蹲監坐牢」,生命從此失去光彩。所以說,不能抗拒誘惑的人必將發生悲劇,不能克制自己的人終會失去自由。想想官與囚所產生的巨大反差,再算一算清正廉潔的收益,算一算違紀違法的代價,我們就會始終保持一種清醒的頭腦。那就是在任何情況下都要做到廉潔自律、潔身自好,嚴格要求自己。
一、提高政治站位,明晰全面從嚴治黨新形勢
(一)反腐敗鬥爭歷程。
1.建國之前反腐敗運動。自中共成立初期至新中國成立,我們黨雖然在根據地和解放區內建立了政權,有了局部執政的經驗,但總體來說還是處於被壓迫,被圍剿的無權狀態,不具備權錢交易大規模發生的客觀條件,當時面對腐敗問題主要以運動式反腐和權利式反腐為主。這一時期的反腐有兩大特徵,一是革命黨思維下的鐵腕反腐,執行鐵的紀律;二是民主反腐,用好了民主這一遏制權力腐敗的法寶,體現在建立健全民主制度和加強群眾輿論監督上。同時,反腐敗的戰時特點明顯,最終的執行是通過中央領導集體的「批示」來決定的,而不是通過黨紀和法律的規定直接執行。
2.建國初期至改革開放前夕的反腐敗。由於封建官僚的餘毒影響、部分資本家的糖衣炮彈、反腐制度不健全等多種因素,煥然一新的中國在反腐敗工作上卻面臨新的考驗。這一時期,以「群眾運動」的形式來作為反腐的載體,同時保持政治高壓,不論是為期三年的整風運動還是三反五反運動,單就反腐敗的效果而言是很好的。但過於頻繁的政治運動造成各級黨組織和國家機關陷入癱瘓狀態,社會主義法制遭到踐踏,經濟瀕於崩潰邊緣,代價慘重。雖然運動式反腐不能長久,也不可取,不過有腐必反、懲腐比嚴的理念仍然是我們今天反腐敗的寶貴經驗。
3.改革開放至十八大前夕的反腐敗鬥爭。隨著社會主義市場經濟的確立,一些黨員幹部手中的經濟權利更加擴大,某些手握人民賦予權力的意志不堅定的幹部逐漸走上了貪污腐敗的之路。面對日益嚴重的貪腐行為,中國共產黨在改革開放後也加大了對腐敗行為的懲治力度,查處了包括政治局委員兼北京市委書記陳希同、政治局委員兼上海市委書記陳良宇、全國人大常委會副委員長成克傑等高官。改革開放至十八大前夕,我們黨在反腐倡廉工作取得了八條基本經驗:重視反腐倡廉理論創新;健全反腐倡廉法律制度;改革反腐倡廉體制機制;完善反腐機構建設;加大懲治腐敗工作力度;加強關鍵領域配套改革;開展反腐倡廉思想教育;堅持反腐倡廉群眾路線。由此啟示我們,在今後的反腐倡廉工作中,要做到:凡有公共權力的地方必須有約束和監督;建立反腐倡廉的成效和考核標準體系;重視對守廉先進典型的激勵與宣傳工作。
4.十八大之後反腐敗鬥爭。黨的十八大報告指出,要堅定不移反對腐敗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。十八大以來反腐敗鬥爭成為一種常態性工作,具體表現在:一個基本判斷,反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻;一種堅強決心,保持反腐敗高壓態勢不放鬆;一種鮮明態度,橫下一條心糾正「四風」;一項明確要求,把守紀律講規矩擺在更加重要的位置;一個監管重點,加強對國有企業領導班子的監督;一套治本之策,著手修訂一批重要黨內法規。
(二)全面從嚴治黨的新要求。
2019年1月11日習近平總書記在中國共產黨第十九屆中央紀委檢查委員會第三次全體會議上發表重要講話。習總書記對2019年反腐敗工作新要求可從三個方面解讀:
一是「督」。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。不可否認,目前中國所面臨的內外風險點持續增多,習總書記此時尤為強調監督的作用,就是為了確保黨中央令行禁止。
二是「防」。習總書記以寧可得罪千百人、不負十三億,強烈的許黨許國政治擔當,扶大廈於將傾,徙木立信,拉開了全面從嚴治黨的序幕。在反腐敗鬥爭取得「壓倒性勝利」的同時,繼續「防微杜漸」成為下一步工作的重點之一。習總書記在講話中,兩次提到要對不正之風的新表現、新變種進行防治。他說,要緊盯形式主義、官僚主義新動向新表現,拿出有效管用的整治措施;對享樂主義、奢靡之風等歪風陋習要露頭就打,對「四風」隱形變異新動向要時刻防範。
三是「懲」。懲治的關鍵在於准和實。習總書記在講話中尤為提到對幾種對象和行為「靶向治療、精確懲治」。他說,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大金融領域反腐力度,對存在腐敗問題的,發現一起堅決查處一起;向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,維護群眾切身利益,要做深做實做細市縣巡察和紀委監委日常監督,在實踐中拓展整治群眾身邊腐敗和作風問題工作,從具體人、具體事著手,將問題一個一個解決。
中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在中紀委中指出:2019年反腐敗工作任務一是有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。二是持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。
xx月xx日,xx市委常委、市紀委書記、市監委主任xx在xx屆市紀委xx次全會中強調,2019年xx將從「始終保持高壓態勢不動搖」「紮實做好『後半篇文章』」「提升執紀執法辦案質效」等重點工作來鞏固發展發腐敗鬥爭壓倒性勝利,同時從「開展民生領域突出問題專項整治」「堅決查處涉黑涉惡腐敗」「紮實做好群眾信訪舉報工作」等重點工作來堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。
從各級紀委對2019年度重點工作的部署中,我們能夠明顯感覺到今年反腐敗工作涉及領域之全面,決心之堅定。今年xx月xx公司印發了《xxxxxx)。藉此形成橫向到邊、縱向到底的定期檢查全覆蓋的機制,進一步深化企業內部管理、落實相關主體責任,切實提高企業管理水平和防控廉政風險。我們廣大黨員幹部在全面從嚴治黨的高壓態勢下,務必提高政治站位,如習總書記所說「各級幹部特別是領導幹部要善於從政治上看問題,站穩立場、把准方向,始終忠誠於黨,始終牢記政治責任」。
(三)執紀監督的新重點。
xxx市各級紀委堅持有腐必反、有貪必肅、違紀必究、失責必問,2018年度xx市立案xxxx件,處分xxxx人,同比上升xx%;採取留置措施xx人,比2017年「兩規」(十九大報告指出用留置取代「兩規」)人數上升xx%;移送司法機關xx人,同比上升xx%。通過數據可以看出2018年度不論是立案數還是處分人數較往年均有明顯上升,十九大後,紀委監委執紀執法將從三個方面進行重點監督。
1.重點人:「三類人」,一是十八大後不收斂不收手的幹部,如公安部原黨委委員、副部長孟宏偉;二是問題線索反映集中、群眾反映強烈的幹部,如華潤集團原董事長宋林,長期被群眾公開舉報;三是現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部為重點,如青海省原省委常委毛小兵、內蒙古自治區原黨委常委潘逸陽等。
2.重點領域:緊盯重點領域和關鍵環節,加大對選人用人、審批監管、資源開發、大宗採購、土地出讓、房地產開發、工程招投標和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度,集中整治扶貧、環保、金融、國企、高校等領域腐敗問題。今年以來,省紀委通報了xx起生態環保領域典型案例、xx通報了3起扶貧領域腐敗和作風問題典型案例。
3.重點事:把查處群眾身邊不正之風和腐敗問題作為主要任務,重點查處扶貧、教育、醫療、住房、養老、鄉村財務等方面違紀違法問題,並倒查有關黨委和紀委監委領導的失職失察責任。積極參與掃黑除惡專項鬥爭,深挖黑惡勢力背後的腐敗問題,堅決查處「保護傘」。
今年以來,省紀委分別通報了xx起形式主義官僚主義、xx起群眾身邊不正之風和腐敗問題等典型案例。
二、常懷敬畏之心,強化嚴守紀律規矩新意識
古人告誡我們「畏則不敢放肆而德以成,無畏則從其所欲而及於禍」,意思就是有所畏懼能修養德性,無所畏懼必定招致災禍。黨的十九大報告指出,要讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。
(一)敬畏組織。
敬畏組織,就是要擺正個人與組織的關係。皮之不存毛將焉附?組織之於個人,猶如陽光、雨露、沃土之於草木。我們的成長、成功離不開組織的培養和組織提供的平台。習近平指出:「好乾部不會自然而然產生。成長為一個好乾部,一靠自身努力,二靠組織培養」。宜化集團原黨委書記、董事長蔣遠華忘卻了國企各級黨組織和廣大企業職工才是企業發展壯大真正的「功臣」,在企業內部大搞人身依附,把黨的領導變為他個人領導,虛化了企業黨的建設。他甚至口無遮攔地說:「我不願當黨委書記,只願當老闆」。一年前,湖北省紀委監委依紀依法對蔣遠華進行紀律審查和監察調查,結束了他在宜化集團長達17年的「掌舵」生涯。2018年9月,蔣遠華被開除黨籍、開除公職,移送司法機關依法處理。曾經的全國人大代表、全國勞模,頭頂光環、意氣風發,卻因喪失黨性、違紀違法黯然落馬。
敬畏組織,就是要強化個人的服從意識。「四個服從」是我們每位黨員幹部處事的基本準則,即黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。目前,黨內無組織無紀律的問題還比較多。一些黨員幹部,拿功勞當資本,自恃能力強貢獻大,端架子開條件,精於算計;一些領導幹部,拿資歷要待遇,組織沒提拔有意見,崗位不滿意有牢騷,待遇不合意有怨言,甚至鬧情緒撂挑子,搞軟對抗;還有的領導幹部,把分管領域當私人領地,針插不進水潑不進,搞起獨立王國,進行非組織活動。凡此種種,嚴重損害了黨的威信,侵蝕了黨和人民的整體利益。對黨員幹部來說,必須把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置,這是組織原則;重大事項必須向組織,這是黨性要求;組織交辦的任務、作出的決定,貫徹落實不打折扣,這是組織紀律。習近平指出:「必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該彙報的彙報,不允許超越權限辦事;必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定」。
原中央政治局委員,重慶市委書記孫政才就是台上信仰馬列主義,私下裡卻極力詆毀輕瀆;口頭上堅定「四個意識」,但私下以「中國最年輕的政治人物」自居,對黨中央陽奉陰違、另搞一套,把個人主張凌駕於黨中央精神之上,嚴重破壞黨的集中統一領導。最終受到黨紀法規的處理。
(二)敬畏權利。
權力是把雙刃劍,運用得當,可以披荊斬棘為民開闢幸福康莊道,為己留得生前身後名。反之,輕者丟官解甲,慘澹收場,重者身陷囹圄,遺臭萬年。
敬畏權利,要有所不為。回看近年來查處的案件,權權交易、權錢交易、權色交易等等,都是對權利的褻瀆和迷失,最終導致自我的淪陷。我們必須時刻牢記權利非己所有,憲法規定:「中華人民共和國的一切權力屬於人民」。權力的運用必須體現人民的意志和願望,所有的領導幹部只能掌權為民,絕不能以權謀私。同時,要主動接受監督,把監督看成是一種離不開的「防護罩」,把接受監督變成一種習慣,自覺做到在「聚光燈」下行使權利,在「放大鏡」下開展工作,確保權利正確規範運行。
敬畏權利,要有所為。如果權利運用不當會有危險,我們是不是可以整天就喝茶、看報、刷朋友圈就安全了呢?當然不行。黨員幹部的履職盡責也有要求。也許我們做不到「居廟堂之高則憂其民,處江湖之遠則憂其君」,但是我們的本職工作一定要有責任、有擔當的完成,不然也會受到責任追究。
(三)敬畏法紀。
無規矩不成方圓。遵紀守法是我們每位黨員幹部不能逾越的紅線,必須堅守的底線。
敬畏法紀,須知法紀。2014年12月習總書記提出四個全面戰略布局,其中就提到全面依法治國、全面從嚴治黨。近年來我國法律體系在不斷健全,黨紀愈發嚴格。今天我們主要就《中共共產黨紀律處分條例》中規定的六大紀律、xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題、八項規定細則出台後要注意的問題、全市作風建設交叉檢查發現的問題等四個方面的內容進行解讀。
1.六大紀律。
一是政治紀律,與中央保持一致決不能含糊。有人錯誤地認為,政治紀律是個抽象概念,只有公開反黨地等極端行為才是違反黨的政治紀律。但黨的十八大以來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭實踐表明,搞任人唯親、排斥異己,自行其是、陽奉陰違,妄議中央大政方針、信謠傳謠,對黨不忠誠不老實、對抗組織審查,搞封建迷信活動,參加會道門或者邪教組織等都是違反政治紀律的具體表現,在一些人身上存在,有的還十分嚴重。
二是組織紀律,不不是小事。對於黨員來說,對黨忠誠老實和堅持四個服從是應有的覺悟,必須嚴格組織觀念、組織程序、組織紀律。根據各級紀委查處的案件通報分析,違反黨的組織紀律主要表現在以下幾個方面:
(1)不執行上級黨組織的決議決定;
(2)違反民主集中制原則,違反議事規則,個人或者少數人決定重大事項。
(3)不如實報告個人有關事項,篡改偽造個人檔案資料。
(4)在民主推薦、民主測評、組織考察和黨內選舉中搞拉票、賄選、助選等非組織活動。
(5)在組織進行談話函詢時不如實向組織說明問題。
(6)違反規定辦理因私出國(境)證件、未經批註出入國(邊)境。
三是廉潔紀律,對歪風邪氣亮起紅燈。部分黨員幹部認為「禮尚往來」的歪風邪氣是小問題,實際隱藏著大禍患。事實證明,對黨員領導幹部來說,各類禮尚往來的錢物極易成為權錢交易的媒介、滋生腐敗的溫床。所謂破法必先破紀,腐敗問題往往以作風問題開端,作風問題的背後是紀律問題。對此類歪風決不能姑息縱容,必須用嚴明的紀律加強約束。我們總結了常見的違反廉潔紀律的情況有:
(1)收送可能影響執行公務的禮品禮金、明顯超出正常禮尚往來的禮品禮金。
(2)大操大辦。
(3)公款吃喝、娛樂。
(4)經商辦企業。
(5)有償中介或兼職取酬。
(6)利用職務便利為子女、親友謀取利益。
(7)利用職務影響侵占公私財物。
(8)濫發津補貼、獎金。
四是群眾紀律,對罔顧民意的政績工程說不。人心向背是最大的政治。人民群眾對我們黨的形象觀感來自於每一個黨員個體的行為表現,黨的形象需要每一個黨員來維護。黨的十九大報告一開篇,就號召全黨要「永遠把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標」。但是現實中,一些黨員幹部的所作所為背棄了為人民服務的宗旨,有的職位上升了,離群眾反而遠了,幹事決策習慣於獨斷專行,罔顧民意、不與群眾商量甚至凌駕於群眾之上;有的處於和群眾面對面的基層一線,不但不好好服務群眾,反而與民爭利、雁過拔毛、吃拿卡要;有的面對群眾疾苦冷漠淡漠,不肯正視群眾的合理訴求,這些都嚴重敗壞了我們黨的形象、損害了黨群關係。違反群眾紀律的主要表現有:
(1)吃拿卡要。
(2)優親厚友。
(3)對待群眾態度惡劣、簡單粗暴。
(4)不按規定公開黨務、政務,侵犯群眾知情權。
五是工作紀律,不擔當就要被問責。從黨的十八大以來正風反腐和巡視情況看,全面從嚴治黨主體責任落實不到位,黨的建設失之於寬、失之於松、失之於軟,黨的領導虛化弱化淡化,是許多地區和單位的共性問題,也是導致各種亂象出現的總病根。對此,中央多次強調要抓住主體責任這個「牛鼻子」,用好責任追究作為「殺手鐧」,督促各級黨組織扛起管黨治黨的政治責任。違反工作紀律的情況主要表現在:
(1)對黨和國家大政方針不傳達不貫徹。
(2)不履行全面從嚴治黨主體責任和履責不力。
(3)黨員受到紀律處分不執紀到位,不加強日常教育管理和監督。
(4)上級檢查不如實報告情況造成不良影響的。
(5)插手干預市場經濟活動、司法活動、執紀執法活動和公共財物、資金分配的。
六是生活紀律,剛性約束八小時以外行為。奢靡之始,危亡之漸。無數案例表明,黨員幹部耐不住寂寞、經不住誘惑,沉湎於奢靡享樂,極易導致世界觀、人生觀、價值觀的偏離,正所謂因玩物而喪志、喪志而致腐,滑向違紀違法的深淵。奢靡享樂之風盛行,不僅腐蝕幹部群體,而且敗壞黨的形象,損耗黨的公信力、凝聚力和戰鬥力,還會對社會風氣帶來不良的示範和影響。違反生活紀律的表現主要有:
(1)搞婚外情。
(2)違背公序良俗。
2.xx市紀委在日常監督檢查中發現的突出問題。
(1)帶彩娛樂。xxxxx例子。
(2)酒駕醉駕。xxxxx例子。
(3)大操大辦。xxxxx例子。
(4)收受禮品。xxxxx例子。
(5)濫發津補貼。xxxxx例子。
(6)公款吃喝或接受可能影響公務的私人宴請。xxxxx例子。
3.八項規定細則出台後要注意的問題。
一是經費管理。
(1)嚴禁以各種名義突擊花錢和濫發津貼、補貼、獎金、實物。
(2)嚴禁用公款購買、印製、郵寄、贈送賀年卡、明信片、年曆等物品。
(3)嚴禁用公款購買贈送煙花爆竹、煙酒、花卉、食品等年貨節禮(慰問困難群眾職工不在此限)。
二是公務接待。
(4)嚴禁用公款大吃大喝或安排與公務無關的宴請;嚴禁用公款安排旅遊、健身和高消費娛樂活動。
(5)禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研,禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。
(6)不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動,不得跨地區迎送,不得張貼懸掛標語橫幅,不得安排群眾迎送,不得鋪設迎賓地毯。
(7)公務接待費用應當全部納入預算管理,單獨列示。
(8)禁上在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用,禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用,禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
(9)接待單位不得組織旅遊和與公務活動無關的參觀,不得組織到營業性娛樂、健身場所活動,不得安排專場文藝演出,不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。
三是會議活動。
(10)會議費開支範圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等。
(11)會議費由會議召開單位承擔,不得向參會人員收取,不得以任何方式向下屬機構、企事業單位、地方轉嫁或攤派。
(12)會議費報銷時應當提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、定點飯店等會議服務單位提供的費用原始明細單據、電子結算單等憑證。
(13)嚴禁各單立借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立「小金庫」;嚴禁在會議費中列支公務接待費。
(14)各單位應嚴格執行會議用房標準,不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和分量,安排自助餐,嚴禁提供高檔菜肴,不安排宴請,不上煙酒;會議會場一律不擺花草,不製作背景板,不提供水果。
(15)不得使用會議費購置電腦、複印機、印表機、傳真機等固定資產以及開支與本次會議無關的其他費用;不得組織會議代表旅遊和與會議無關的參觀;嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。
(16)各級黨政機關一律不得到八達嶺-十三陵、承德避暑山莊外八廟、五台山、太湖、普陀山、黃山、九華山、武夷山、廬山、泰山、嵩山、武當山、武陵源(張家界)、白雲山、桂林灕江、三亞熱帶海濱、峨眉山-樂山大佛、九寨溝-黃龍、黃果樹、西雙版納、華山21個風景名勝區召開會議。
(17)嚴禁超出規定時限為參會人員提供食宿,嚴禁組織與會議無關的參觀、考察等活動。
(18)嚴禁在會議費、培訓費、接待費中列支風景名勝區等各類旅遊景點門票費、導遊費、景區內設施使用費、往返景區交通費等應由個人承擔的費用。
四是公務出差。
(19)出差人員應當按規定等級乘坐交通工具。未按規定等級乘坐交通工具的,超支部分由個人自行承擔。
(20)出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內,選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿。
(21)伙食補助費按出差自然(日曆)天數計算,按規定標準包干使用。
(22)實際發生住宿而無住宿費發票的,不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內交通費。
(23)出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得在出差期間接受違反規定用公款支付的宴請、遊覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產品等。
臨時出國、公務用車改革、停建與清理辦公用房等方面內容,我們企業涉及較少,後期涉及到具體事項再做具體分析。
4.全市作風建設交叉檢查發現的問題。
一是接待方面。
(1)一函多餐。
(2)超標準接待、超陪同人員。
(3)飲料不算在接待費用中。
(4)公函涉嫌造假。
(5)一函五單不全。
(6)上限接待。
(7)集中結帳。
二是租車無租車合同。
三是工會活動平均發放紀念品。《xx省總工會關於印發〈xx省基層工會經費收支管理實施細則〉的通知》。
四是鐘點房入賬。
五是其他。
(1)附件不規範。
(2)財務審批不規範。
三、算好「六大賬」,牢紀「違紀成本」。
(一)政治賬。每一位黨員幹部,尤其是領導,各項工作業績和榮譽的取得,都是組織精心培養的結果,更離不開個人的不懈努力。如果在「糖衣炮彈」面前稍有放鬆,便會一失足成千古恨。根據《中國共產黨紀律處分條例》第十條、第十三條之規定,黨員受到警告處分一年內、受到嚴重警告處分一年半內、受到撤銷黨內職務處分二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的職務;黨員受到開除黨籍處分,五年內不得重新入黨,也不得推薦擔任與其原任職務相當或者高於其原任職務的黨外職務。政治生命在違法違紀面前是非常脆弱的,請我們每位黨員幹部務必銘記「毛毛細雨濕衣裳點點貪念毀名節」。
(二)經濟賬。算好經濟賬,涉及三方面內容。一是受到紀律處分,工資待遇和績效肯定會隨之受到影響,嚴重的會丟掉工作,這是最直接的影響;二是「君子愛財,取之有道」。要取本分之財,不為金錢所累,時刻繃緊廉潔這根弦。非法所得,最終還是會被收繳,擔驚受怕、身心俱疲換來一場空;三是違法違紀給他人造成損失的,還需自掏腰包。例如酒駕造成交通事故,保險公司是拒賠的。所有損失由個人承擔。
(三)名譽賬。俗話說「人活一張臉,樹活一張皮」。我們都生活在xx這座小城市,平時抬頭不見低頭見,因為違法違紀被處理,臉上總是不光彩的。在黨紀國法面前千功不抵一過,縱使你現在榮譽萬千,但只要違法亂紀,一切都會歸零。
(四)友情賬。習近平總書記曾多次告誡領導幹部說:「對於領導幹部而言,人情之中有原則,交往當中有政治。身為領導幹部,一定要嚴格交友的原則,慎交友、交好友,哪些人該交,哪些人不該交,應該心中有桿秤。」因權權、權錢、權色交易而結交的朋友,一旦東窗事發,「咬」的最致命、揭發最堅決、提供證據最充分的恰恰就是這些的「鐵哥們兒」。
(五)家庭賬。家是一個人溫馨的港灣、幸福的源泉。但是,在什麼是家庭幸福,怎樣愛家,用什麼方式愛家的問題上,觀念、心態與方式卻各不相同。有的人為追求所謂的「家庭幸福」,結果把家庭變成了腐敗的大後方,不但讓自己受罪,還使家人受牽連,有的人為「恩澤親屬」,大搞以權謀私,讓親屬也捲入了腐敗的漩渦,最後得到的是妻離子散甚至家破人亡的悲局。黨員領導幹部算好「家庭賬」,就是要本著對自己、對家庭、對社會負責的態度,正確處理事業與家庭的關係、公事與私事的關係,勤勤懇懇做事,清清白白做官,促進事業有成、家庭美滿?
(六)自由賬。貪官落馬,在巨大的經濟損失之外,還有失去人身自由的痛苦。每天面對高牆鐵窗「蹲監坐牢」,生命從此失去光彩。所以說,不能抗拒誘惑的人必將發生悲劇,不能克制自己的人終會失去自由。想想官與囚所產生的巨大反差,再算一算清正廉潔的收益,算一算違紀違法的代價,我們就會始終保持一種清醒的頭腦。那就是在任何情況下都要做到廉潔自律、潔身自好,嚴格要求自己。
今天,給大家上一堂廉政教育黨課,其一是落實中央「八項規定」和黨風廉政建設責任制的相關要求;其二是為了引導大家正確認清形勢,自覺加強黨性鍛鍊,提高廉政勤政意識,增強拒腐防變能力;其三是為了進一步調動大家工作積極性,保持和支持幹事創業。廉政教育黨課是黨內一種有效的教育形式,通過它可以引導黨員幹部樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀,正確對待和行使權力,自覺做到廉潔自律。
一、講黨性、重品行
前段時間,我閱讀了《做最好的黨員》一書。該書是黨員培訓讀本,是創建學習型黨組織、學習型幹部的重要讀物。書中例舉的優秀黨員都是普通人,有我們一樣的喜怒哀樂,他們之所以做得更好,是因為有著更高的思想境界,能超越「小我」情感,置身於「大我」境界。正如作者對共產黨員這樣概括:「工作平凡,境界不凡」。書中提到:「人的潛能是無限的,關鍵是看你將自己放在什麼樣的高度。最優秀的共產黨員都是肩膀最硬的人,他們講黨性、重品行,思想達到不可奢及的高度,人生迸發出耀眼奪目的光環。」?
那麼,在新的歷史時期,作為一名共產黨員,應當如何地講黨性、重品行呢?我想,一個講黨性重品行的黨員,最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。這「三觀」是共產黨員的必備素質,缺乏這些素質,就很難成為一名合格的共產黨員。
(一)關於人生觀的問題。一提及人生觀,大家自然感到這是個老生常談。而這個老話題,卻是每個人,特別是共產黨人一生中每時每刻都在回答、誰也不能迴避的永恆課題。人生觀是「總開關」,有什麼樣的人生觀,就有什麼樣的人生。現在大家整天忙忙碌碌,但是靜下心來想一想:人這一輩子到底想干點什麼?蘇東坡有句話,「哀吾生之須臾,羨長江之無窮」。人在時空兩大維度中都是非常渺小的,轉眼就過去。人生觀正確的人,一輩子可以活得很充實,很積極,可以干出很多有意義的事。如果在人生觀問題上沒有一個合理的定位,稀里糊塗就過去了,最後什麼也不是。作為黨員幹部,樹立正確的人生觀,須做到以下幾點?
首先,要堅定理想信念。習近平總書記指出:「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會『缺鈣』,就會得『軟骨病』。」理想信念,它不是個空東西,有巨大的感召力和吸引力。在這裡,有兩段十分感人的歷史,和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區相比,延安是山溝,窮得不得了,但是大批人才都跑到延安,還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說,延安不僅是共產黨的根據地,也是中國的一大文化中心,這就是共產黨的吸引力,因為她代表了抗日救國的正義事業。還有一個很感人的時期,就是建國以後一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚、竺可楨等等。實際上,他們中間的一大批人已在歐美學有所成,是我們黨的正義事業把他們都吸引回來了。黨員幹部如何樹立正確的理想觀?我歸納4個字,即:愛國、信黨。愛國,就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族,是具有強大凝聚力的民族,當前我們正致力實現中華民族偉大復興的中國夢。這是正確理想觀的「基」和「本」。信黨,就是堅信共產黨的正確領導。這是政治信仰,是理想觀的核心內容。唯有中國共產黨才能救中國,才能帶領13億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全,看到黨內出現幾個不廉潔分子,社會上出現不廉潔現象,就動搖對黨的信念。
其次,要正確對待利益。南宋詩人陸遊曾在一首詩寫到:「利祿驅人萬火牛,江湖浪跡一沙鷗」。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅使,像火牛一樣不顧一切,最終走向墮落,可謂入木三分。習近平總書記有一句話是這麼說的,當官就不要想發財。這句話通俗易懂,但道理深刻。在這方面,從宏觀上看,應該說整個幹部隊伍總的情況是好的,但也有少數黨員幹部會犯糊塗,利大大幹,利小小干,無利不幹。市場經濟條件下,私有經營者、個體工商戶,這樣想倒也勿需非議,但作為黨員、作為國家工作人員就不應該了。它有悖於共產黨員的稱號,與黨的性質、宗旨和入黨誓言格格不入。共產黨人是唯物論者,從不否認正當合理的個人利益。但是,凡事皆有其度,如果過多考慮個人,就會成為名韁利鎖的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關係,經常想想那些英雄先烈,比比那些先進模範,看看那些困難群眾說實在的,現在的黨員幹部條件待遇已不算低了。尤其是領導幹部,有專車,有辦公室,有穩定的工資,大家應該知足了。
第三,要正確看待幸福。中國科學院心理研究所與智聯招聘聯合發布的《2012年度中國職場心理健康》顯示,職場個人幸福感排名中,政府機關排名倒數第一。當前,幹部隊伍也存在著「新三高」現象,即工作高壓,我們有的幹部忙得「恨不得長出八隻手來」;輿論高壓,現在群眾對政府工作要求高,公務員都處於放大鏡之下,言行舉止稍有不慎就可能被推上輿論的風口浪尖;生活高壓,工作忙了,照顧家庭的時間自然就少了。但是,即使是這樣,我們對待幸福應該有正確的認識。我理解,作為領導幹部,幸福首先來源於勞動,人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源於貢獻,要經常想一想、算一算,自己為灣里發展做了多少事,為跨越崛起出了多少力,為人民群眾解了多少難,這是一種成就感,能使人愉悅、促人充實。再次,幸福來源於清廉。一個領導幹部如果在廉潔自律上摔了跟頭,不僅貽誤了黨和人民的事業,也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關,判了刑,既自己失去了自由,而且也沒有了能力去贍養父母、培養子女,何談幸福?所以,每一名幹部都要清楚地認識到這一點。
(二)關於權力觀的問題。習近平總書記最近在一次講話中指出,馬克思主義權力觀概括起來是兩句話:權為民所賦,權為民所用。總書記還強調,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡。不論在什麼崗位,都只有為人民服務的義務,都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置,都要把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準?
首先,要自覺實踐「權為民所賦」。現實中,有些黨員領導幹部特別是一些年輕同志,在如何理解和把握「權為民所賦」這個問題上,出現了一些偏差和誤區。如有的領導幹部信奉個人奮鬥、「憑本事吃飯」,認為職務地位是靠自己干出來的,組織培養、人民養育的觀念非常淡薄。這樣的幹部在走上領導崗位行使權力的過程中,容易出現「主觀為自己,客觀為社會」的問題,一切根據自己的利害得失來衡量。當個人與國家、集體利益發生矛盾,甚至需要犧牲個人利益的關鍵時刻,這些幹部往往就現了原形,出了問題。那個很著名的鄭州市規劃局副局長逯軍,屬於「一語成名」——他質問記者「準備替黨說話,還是替百姓說話」,這是將黨和百姓對立起來,把領導幹部的臉給丟光了。這顯然是不懂得「權為民所賦」的基本原則。
其次,要自覺實踐「權為民所用」。「權是雙刃劍,榮辱一揮間。」實踐證明,權力是公器,哪裡的領導幹部能加強黨性修養、公正用權,哪裡就風清氣正、心齊勁足、一片生機;哪裡的領導幹部獨斷專行、濫用職權,哪裡就會矛盾重重。在中國古代,為官者尚知「足寒傷心,民怨傷國」、「利在於民,猶在國也」的道理。今天,我們作為黨員領導幹部,更應該時刻牢記人民群眾是國家的主人,是我們的衣食父母,有了權之後,就應該更好地為他們服務。如何實踐「權為民所用」?我認為,一要反特權。習近平總書記強調,反腐倡廉建設,必須反對特權思想、特權現象。《憲法》第5條規定:「任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」不可否認,現實中,特權思想、特權現象已經在經濟、政治、思想文化和社會各個方面產生了嚴重的影響,特權思想不清除,廣大黨員的思想就不可能達到統一;特權現象不遏制,人民群眾就不可能對黨和政府產生信任,社會風氣就不可能清正廉潔,不廉潔就沒有辦法剷除。克服特權思想、特權現象,指向的是掌握公權力的黨員幹部,這就要求大家特別是各單位的「一把手」要身體力行,帶頭克服特權思想、特權現象。二要不爭權。「道相同則心相知,心相知則力相合」。單位主要負責人要身先士卒,率先垂範,以身作則,自覺接受廣大幹部職工和群眾的監督。班子成員之間、科室之間,要珍惜合作共事的機會,平時多交換意見,互相信任不猜疑,互相尊重不爭權,互相支持不推諉,互相配合不扯皮,互相補台不拆台。三要慎用權。權力具有天生的腐蝕性,如果不受監督,就容易滋生不廉潔。黨員領導幹部一定要對權力保持高度的警惕性。要守得住清貧、耐得住寂寞、經得住誘惑、管得住小節,防微杜漸,慎之又慎。要在權力面前始終保持一個正常的心態,利用權力把國家事業做大,在權力面前把人做「小」。我們基層的同志,不要認為自己的級別低、權力小,沒有什麼要防患的了。其實不然,「蟻貪」大家應該都聽說過,指的就是那些級別小的官員利用手中的權力貪污不廉潔。在生物界,螞蟻的體態和地位都比較微小,也決定了其搬運能力的有限。然而正是這些看似渺小的螞蟻,卻能把數倍於自己體積的食物一趟趟運回洞穴儲存起來。雖然每次搬運的數量並不大,但次數多了,聚集起來的食物也頗為可觀。這些處於權力末端的「小人物」,就像螞蟻,在一個較長的時間周期里,憑藉「螞蟻搬家式」的隱蔽作案手段,一點一滴地多次實施貪污賄賂,直至案發?
(三)關於道德觀的問題。領導幹部既是社會成員的組成部分,又在社會分工中占據特別的地位,其道德程度高低不僅僅是個人問題,而是具有公共性,代表著公信力;其道德牽連著「黨德」,折射著「國德」,示範著「民德」。因此,加強領導幹部的道德修養,自覺提高拒腐防變與抵禦風險的能力,無疑十分必要。一是要錘鍊好品行。一要忠誠,黨員幹部要堅決擁護黨的領導,認真執行黨的決定,在大事大非面前旗幟鮮明,立場堅定,始終聽黨話、跟黨走。任何時候,我們的黨員幹部都要確保上級的各項方針、政策得到全面貫徹落實,決不允許「上有政策、下有對策」,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在執行過程中打折扣、做選擇、搞變通。二要感恩,要時刻不忘組織培養,常懷感念之心,常念感激之情,常報感恩之德,把感恩之心化作報恩之舉,把更多的精力投入到工作之中,做到用感恩之心對待組織,信賴之心依靠組織。三要敬業,干一行、愛一行、鑽一行、精一行;要腳踏實地、埋頭苦幹,就像一棵種子一樣,只有埋頭,才能出頭。要從自己做起、從身邊做起、從點滴做起,克服心浮氣躁、急功近利、好高騖遠等不良傾向,兢兢業業、扎紮實實地做好每一項工作。四要吃苦,李源潮副主席曾指出,黨員幹部要在「有功勞的時候不伸手、有苦勞的時候不計較、有疲勞的時候不抱怨。」現在有少數同志存在錯誤認識,認為近幾年經濟發展了,收入增加了,不需要再吃苦,可以好好享受一下,所以吃點、喝點、玩點、用點,無關緊要。殊不知,「一粥一飯,當思來之不易;半絲半縷,恆念物力維艱」。我們在工作中一定要肯於吃苦、樂於吃苦、敢於吃苦。二是要培育好的境界。要心繫大局,心胸豁達。從古至今,「將軍肩上能跑馬,宰相肚裡能撐船」、「計利當計天下利,求名應求萬世名」、「能容毀譽風中過,坐看煙雲筆底穿」等名言警句一直警示著世人。只有心胸豁達,方能成就事業、方能收穫快樂;只有心胸豁達,方能成就自己之事、成他人之事、成百姓之事。試想,在一個單位如果領導對待同事不豁達,勢必下屬要花大量的時間和精力揣摩領導的意圖和心思,這樣一來下屬如何會信服、如何會敬重;如果領導對待領導不豁達,那麼勢必意味著這個單位領導班子有了問題不能開誠布公,有了分歧不能坦誠相待,長此以往必會影響團結;如果同事對待同事心胸不豁達,那麼大家彼此之間勢必缺少默契與信任,那麼這樣的單位肯定缺少凝聚力與向心力。三要心態平和。清人申居鄖說得好:「做官時,要往前日想一想:我原不是官;又要往後想一想:我不能常有此官。尋取真我,方有著落。」的確,人生的價值不在於官大官小,而在於幹事的多少和奉獻的多少。黨員幹部只有常懷這種「平常心」,才能站得高一點,看得遠一點,不為名而失志,不為利而亂意,不為權而動心。三是要形成好風氣。風氣雖然看不見摸不著,但是卻可以強烈感知,而且有著巨大的能量。好風氣能聚人心、出人才、興事業,給人帶來安全感、溫馨感和幸福感。領導幹部是黨的中堅力量,領導幹部形象好,黨的形象就好;領導幹部的威信高,黨的威信就高。決不允許傳播政治謠言和公開發表違背上級決定的言論,決不允許對一些道聽途說、似是而非的東西亂猜亂議,決不允許惡意詆毀他人。這些,都是形成好風氣的關鍵所在。
二、敢作為、勇擔當
習近平總書記曾指出,「看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神」,「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。
(一)增強「作為」意識。一個地方、一個單位的發展,我理解,一是要有好的發展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的幹部作風。任何成功源於一個正確思路,任何失敗源於一個錯誤思路。思路正確就能保證工作不偏離方向,思路出錯則可能導致南轅北轍。一要把握大勢謀思路。《孫子兵法》中說:「善戰者,求之於勢」。日常生活中,我們也常說:「善弈者,取勢」。說的都是同一道理,打仗與下棋都要十分注重把握大勢,謀篇布局,誰取得了勢,誰就掌握了勝利的主動權。因為,「大勢」就是事物發展的基本走向,帶有一定的規律性。好比股市炒股票,當整個國家宏觀經濟基本面向好時,股市大盤必定是上漲趨勢,此時進入股市建倉,多數個股上漲的可能性就較大,股市盈利的機會就較多,成功的機率就較高。為此,我們在謀劃思路時,必須要特別注意順勢、因勢、用勢、取勢,從宏觀上進行定位,本單位應該做什麼,該朝什麼方向發展。這樣,我們就可以牢牢掌握致勝的主動權。二要立足實際謀思路。謀劃思路時,必須從國情、省情、市情、區情的實際出發,充分考慮基礎、條件、資源等客觀實際情況,因地制宜,靈活變通。既要站得高、看得遠,還要立得住、落得實。否則,再好的思路,也只能是無源之水、無本之木,沒有生命力。三要著眼未來謀思路。今天的成績是由昨天的選擇決定的,而今天的抉擇又將影響明天的結果。因此,謀劃思路要與時俱進,不僅要立足現在,更要著眼未來。要想在激烈的競爭中脫穎而出,就必須具備戰略的眼光、超前的思維,在認真把握國際國內大勢,準確分析本部門的過去、現在和未來等情況下,才能找到最適合自己的思路,有效增強工作的預見性、針對性和指導性。其次,關於方法問題。關於工作方法問題,毛主席曾有一個非常形象的比喻:「我們的任務是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓。」講究工作方法和藝術,是適應和勝任工作的一個緊迫的課題。方法得當,事半功倍,方法不當,事倍功半。①要抓重點。牽牛要牽「牛鼻子」,抓落實要抓重點。我們有些同志成天忙忙碌碌,看起來很辛苦,工作成績卻不佳,原因就在於他們抓工作、抓落實的方法不對頭,鬍子眉毛一把抓,抓不出成效。抓主要矛盾,抓重點工作,以此帶動全局工作實現突破,這是馬克思主義領導科學的要求。對千頭萬緒的工作要分類排隊,分清輕重緩急,把力量相對集中起來,著力解決涉及全局性的突出問題,就容易打開局面,發揮連鎖效應,其他問題也會迎刃而解。②抓薄弱環節。大家都知道有一個「木桶理論」,其核心內容為:一隻木桶盛水的多少,並不取決於桶壁上最高的那塊木塊,而恰恰取決於桶壁上最短的那塊。抓落實是個系統工程,我們既要抓住重點,也要抓薄弱環節,把「木桶」上的那塊「短板」補齊。③抓統籌。目前,各科室的工作任務都很大,頭緒也多,涉及方方面面。科學的方法就是要區分主次、區分先後、區分輕重、區分緩急。就像彈鋼琴一樣,不能始終只按一個指頭,也不能十個手指一起按,必須按照樂譜去彈琴鍵,才能演奏出美妙動聽引人入勝的樂曲。如果只按一個指頭,奏不出調子;或者十個指頭同時按,沒有主調,就是亂彈琴?
(二)積極擔綱履職。一是要用心想事。民間有句俗話是這麼說的,十個聽話的不如一個用心的。應該說,當前大多數黨員幹部都能較好地做到這一點,但也有一些黨員幹部不是這樣:或者缺乏責任心和使命感,心不在焉,不知道要幹什麼事、該幹什麼事;或者把心思用錯了地方,對領導的事熱心,對親友的事操心,對自己的事專心,就是對關係灣里區發展的事不上心。這樣做的後果,必然是耽誤經濟社會的發展,辜負人民群眾的信任和期待。「用心」,就是要有熱情、有幹勁,要動腦筋、善思考。要了解政策、熟悉程序、掌握規律,提高想事的針對性和實效性。二是主動幹事。實幹興邦,空談誤國。當前,我們隊伍中工作不主動的幹部,主要存在三種類型:一是「開茶館」,要麼坐而論道,紙上談兵,要麼對工作敷衍應付,抓不到實處;二是「老牛拉破車」,對工作總是一等、二靠、三看,既無工作節奏,更無效率可言;三是「守小攤」,認為自己工作崗位基本固定了,與其辛辛苦苦幹工作,不如四平八穩熬日子,不求有功,但求無過。這些與我們「率先全面小康」的目標是格格不入的,像這類幹部今後必須淘汰。我們要有積極主動的態度,在工作中不能滿足於事事請示領導,而要善於從崗位專業的角度尋找解決問題的方法。單位主要領導應一事當頭,主動打先鋒、當楷模,願為整體工作和全局利益奉獻智慧。中層幹部要主動配合、加強協調,積極出點子、想辦法,為領導分憂解難。三是要擔當處事。習近平總書記強調:「權力的行使與責任的擔當緊密相連,有權必有責」。擔當處事就是勇於承擔責任。肩扛千斤,謂之責;背負萬石,謂之任。必須負的責,迎著風險也要擔。不願擔責任,就不該當黨員;不敢擔責任,就不配當領導;不會擔責任,就不能當幹部。擔當精神就是一種基於對行為合理性深刻認識基礎之上的意志和行為品質,是使命意識和責任觀念的有機統一。在急難險重面前,有捨我其誰的思想與理念,有一馬當先的勇氣和魄力,有履行責任的能力和素質,這就是黨員領導幹部的擔當精神。在座各位幹部無論正職還是副職,都有一定的權力,主抓或分管具體的事務,一定要敢於負責、勇於擔當,組織任用目的也在於此?
(三)營造幹事環境。積極營造黨員幹部幹事創業環境,不僅能進一步鞏固好黨群幹群關係,激發工作熱情,更能挖掘幹部的開創性。一要寬容失敗。要創新執紀理念,把嚴肅執紀與支持改革發展、尊重客觀規律結合起來,實事求是地處理改革發展和實踐創新中出現的問題,嚴格區分失職與失誤、敢於作為與亂作為、負責與懈怠的界線。二是要鼓勵創新。美國著名的實業家羅迦?費?因格所著《事物的正確答案不止一個》書中有這樣一個觀點:生活中解決問題的方法並非只有一個,而是多種多樣。由於情況的變化,原來行之有效的方法,到了現在往往不靈了。正因為如此,如果你認為正確答案只有一個的話,當你找到某個答案以後,就會止步不前。因此,不滿足於一個答案,不放棄探求,這一點非常重要。這個觀點告訴我們,不止要找出解決問題的正確答案,而且還要發散思維,要創造性地思考,給問題找出不止一種的正確答案,在一個問題上探求多種答案,才可能全面地認識問題和解決問題。我認為,「只要符合科學發展觀的要求,符合人民群眾的根本利益,不違法、不違紀、不違規,就要大膽地去試、奮勇地去闖」。
三、守紀律、改作風
(一)要遵守黨紀法規。嚴密的組織紀律性,是我們黨的一個鮮明特徵,也是黨始終保持先進性的重要保證。一要嚴於自律。嚴於律己是領導幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心,既是對黨的事業的高度負責,也有利於個人的健康成長。我們作為黨員幹部,要不斷用先進理論武裝自己,用紀律條例約束自己,用先進人物激勵自己,用反面典型警示自己,真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則,堅定自己的信念,珍惜自己的名譽,讓自己的言行一致,做一些與自己責任相符的事情。要把自省作為修身的鏡子,曾子曰:「吾日三省吾身,為人謀不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習乎?」我們在生活中難免會有這樣那樣的缺點,我們要向曾子這樣經常審視自己的行為、思想,防微杜漸,不斷糾正自己的錯誤,克服自己的缺點。要把自警作為安身的標尺,對自己的思想和言行要有高度的警覺,對可能出現的錯誤及時察覺,防患於未然。同時,要把自勵作為潤身的目標,經常地鞭策和激勵自己,在工作中始終保持鬥志高昂、自強不息。二要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規章制度和其他法律法規。一要嚴格遵守「黨章」,黨章是黨的總章程,是全黨必須共同遵守的根本行為規範。嚴明黨的政治紀律,永葆黨員先進純潔,最基本的就是要牢固樹立黨章意識。
(二)履行一崗雙責。顧名思義,一崗雙責說的就是一個崗位、兩種責任。指的是各級領導幹部履行好崗位職責的同時要自覺承擔黨風廉政建設和反不廉潔工作職責。「一把手」要認真履行第一責任人職責,不僅要管好自己,還要管好隊伍、管好身邊人,中紀委書記王岐山的一番話至今回顧起來都充滿了深意。他說,現在在家做主的領導幹部不多了,一切權力歸配偶,但領導幹部的耳根一定不能軟。子女本來就不好管,獨生子女更不好管,有些領導幹部的子女不懂事,不知道社會上有人為什麼對他好,還以為自己長得俊、有魅力呢。對身邊的工作人員也不能看著不管,現在狐假虎威的人多得很,有時候走在大街上你都分不清誰是首長誰是秘書,有的秘書說出的話比首長的口氣還大。組織培養一個領導幹部不容易。習近平總書記在「兩會」期間參加江蘇代表團討論時,對代表提出的「預防職務犯罪能出生產力」的觀點給予了肯定,並語重心長地指出,國家培養一個領導幹部比培養一個飛行員的花費要多得多,而更多的還是我們傾注的精神和精力。所以,我們務必全面貫徹黨風廉政建設責任制,要敢於批評人,經常咬咬耳朵、拉拉袖子,這是一種幫助、一種預防?
(三)改進工作作風。作風問題,本質上是一個政治問題,體現了民心所向。它關乎黨的形象,決定黨在群眾心中的分量。一要興學習之風以增才氣。習近平總書記指出,好學才能上進。「才由學得,德由學進,業由學成」,才氣是領導幹部成就事業的基石。黨員幹部要提高五種能力,即抓發展的能力、做群眾工作的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力,請大家查漏補缺,努力提高,成為注重學習的「先鋒官」、熟悉工作的「政策通」、素質過硬的「多面手」。二要興務實之風以養銳氣。務實求真是黨的優良傳統和黨員幹部應具備的政治品格,對領導幹部而言,樹立求真務實的價值觀,不僅是轉變工作作風的需要,也是落實科學發展觀、推進事業穩健發展的需要。要有務實之「言」,就是要實話實說,實情實報。個別幹部在平時的言談話語、彙報情況中,虛辭多、實話少,謊話多、誠話少,這對自己、對事業都是一種危害。要有務實之「干」,要求領導幹部在工作中認真抓落實,抓檢查督促,多殺幾次「回馬槍」,多來幾個「回頭看」,做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務實之「績」,政績靠大話哄不來,靠空話吹不來,惟有靠求真務實幹出來。三要興調研之風以接地氣。密切聯繫群眾是我們黨的群眾路線的具體體現,是我們黨的優良傳統,也是我們的政治優勢。如果我們不能充分認識到密切聯繫群眾的重要性,不能事事處處為人民著想,那麼,作為黨的各級領導幹部,就會在人民群眾中失去信任和支持,損害黨的事業。中央已經作出決定,要在全黨開展以為民、務實、清廉為主要內容的群眾路線教育。中央政治局常委劉雲山同志在調研時強調,我們黨是全心全意為人民服務的黨,為了人民是本質,服務人民是天職,一切奮鬥都是為了人民的幸福生活。新形勢新任務面前,我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心,多到基層察民情、聽民聲、訪民意,這樣才能做到心中有數,掌控有度、協調有方,才能更好更快地實現發展目標。
一、講黨性、重品行
前段時間,我閱讀了《做最好的黨員》一書。該書是黨員培訓讀本,是創建學習型黨組織、學習型幹部的重要讀物。書中例舉的優秀黨員都是普通人,有我們一樣的喜怒哀樂,他們之所以做得更好,是因為有著更高的思想境界,能超越「小我」情感,置身於「大我」境界。正如作者對共產黨員這樣概括:「工作平凡,境界不凡」。書中提到:「人的潛能是無限的,關鍵是看你將自己放在什麼樣的高度。最優秀的共產黨員都是肩膀最硬的人,他們講黨性、重品行,思想達到不可奢及的高度,人生迸發出耀眼奪目的光環。」?
那麼,在新的歷史時期,作為一名共產黨員,應當如何地講黨性、重品行呢?我想,一個講黨性重品行的黨員,最根本的是要樹立正確的人生觀、權力觀和道德觀。這「三觀」是共產黨員的必備素質,缺乏這些素質,就很難成為一名合格的共產黨員。
(一)關於人生觀的問題。一提及人生觀,大家自然感到這是個老生常談。而這個老話題,卻是每個人,特別是共產黨人一生中每時每刻都在回答、誰也不能迴避的永恆課題。人生觀是「總開關」,有什麼樣的人生觀,就有什麼樣的人生。現在大家整天忙忙碌碌,但是靜下心來想一想:人這一輩子到底想干點什麼?蘇東坡有句話,「哀吾生之須臾,羨長江之無窮」。人在時空兩大維度中都是非常渺小的,轉眼就過去。人生觀正確的人,一輩子可以活得很充實,很積極,可以干出很多有意義的事。如果在人生觀問題上沒有一個合理的定位,稀里糊塗就過去了,最後什麼也不是。作為黨員幹部,樹立正確的人生觀,須做到以下幾點?
首先,要堅定理想信念。習近平總書記指出:「理想信念就是共產黨人精神上的『鈣』,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會『缺鈣』,就會得『軟骨病』。」理想信念,它不是個空東西,有巨大的感召力和吸引力。在這裡,有兩段十分感人的歷史,和大家分享一下。一個是延安時期。與當時蔣介石所控制的那些地區相比,延安是山溝,窮得不得了,但是大批人才都跑到延安,還要越過幾道封鎖線。著名的人物有丁玲、冼星海、聶耳、艾青等。當時有評論說,延安不僅是共產黨的根據地,也是中國的一大文化中心,這就是共產黨的吸引力,因為她代表了抗日救國的正義事業。還有一個很感人的時期,就是建國以後一大批海外留學人員歸國。大家比較熟悉的像錢學森、鄧稼先、華羅庚、竺可楨等等。實際上,他們中間的一大批人已在歐美學有所成,是我們黨的正義事業把他們都吸引回來了。黨員幹部如何樹立正確的理想觀?我歸納4個字,即:愛國、信黨。愛國,就是珍愛中華民族。我們中華民族是有骨氣的民族,是具有強大凝聚力的民族,當前我們正致力實現中華民族偉大復興的中國夢。這是正確理想觀的「基」和「本」。信黨,就是堅信共產黨的正確領導。這是政治信仰,是理想觀的核心內容。唯有中國共產黨才能救中國,才能帶領13億人民全面建成小康社會。我們絕不能以偏蓋全,看到黨內出現幾個不廉潔分子,社會上出現不廉潔現象,就動搖對黨的信念。
其次,要正確對待利益。南宋詩人陸遊曾在一首詩寫到:「利祿驅人萬火牛,江湖浪跡一沙鷗」。詩人形象地比喻一些人為利祿所驅使,像火牛一樣不顧一切,最終走向墮落,可謂入木三分。習近平總書記有一句話是這麼說的,當官就不要想發財。這句話通俗易懂,但道理深刻。在這方面,從宏觀上看,應該說整個幹部隊伍總的情況是好的,但也有少數黨員幹部會犯糊塗,利大大幹,利小小干,無利不幹。市場經濟條件下,私有經營者、個體工商戶,這樣想倒也勿需非議,但作為黨員、作為國家工作人員就不應該了。它有悖於共產黨員的稱號,與黨的性質、宗旨和入黨誓言格格不入。共產黨人是唯物論者,從不否認正當合理的個人利益。但是,凡事皆有其度,如果過多考慮個人,就會成為名韁利鎖的囚徒,甚至滑到邪路上去。大家一定要以人民利益為重,正確看待個人利益,正確看待個人得失,正確把握利益關係,經常想想那些英雄先烈,比比那些先進模範,看看那些困難群眾說實在的,現在的黨員幹部條件待遇已不算低了。尤其是領導幹部,有專車,有辦公室,有穩定的工資,大家應該知足了。
第三,要正確看待幸福。中國科學院心理研究所與智聯招聘聯合發布的《2012年度中國職場心理健康》顯示,職場個人幸福感排名中,政府機關排名倒數第一。當前,幹部隊伍也存在著「新三高」現象,即工作高壓,我們有的幹部忙得「恨不得長出八隻手來」;輿論高壓,現在群眾對政府工作要求高,公務員都處於放大鏡之下,言行舉止稍有不慎就可能被推上輿論的風口浪尖;生活高壓,工作忙了,照顧家庭的時間自然就少了。但是,即使是這樣,我們對待幸福應該有正確的認識。我理解,作為領導幹部,幸福首先來源於勞動,人世間的一切幸福來自辛勤的勞動。其次來源於貢獻,要經常想一想、算一算,自己為灣里發展做了多少事,為跨越崛起出了多少力,為人民群眾解了多少難,這是一種成就感,能使人愉悅、促人充實。再次,幸福來源於清廉。一個領導幹部如果在廉潔自律上摔了跟頭,不僅貽誤了黨和人民的事業,也影響了自己的家庭。若是因為違紀而移送了司法機關,判了刑,既自己失去了自由,而且也沒有了能力去贍養父母、培養子女,何談幸福?所以,每一名幹部都要清楚地認識到這一點。
(二)關於權力觀的問題。習近平總書記最近在一次講話中指出,馬克思主義權力觀概括起來是兩句話:權為民所賦,權為民所用。總書記還強調,要加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡。不論在什麼崗位,都只有為人民服務的義務,都要把人民群眾利益放在行使權力的最高位置,都要把人民群眾滿意作為行使權力的根本標準?
首先,要自覺實踐「權為民所賦」。現實中,有些黨員領導幹部特別是一些年輕同志,在如何理解和把握「權為民所賦」這個問題上,出現了一些偏差和誤區。如有的領導幹部信奉個人奮鬥、「憑本事吃飯」,認為職務地位是靠自己干出來的,組織培養、人民養育的觀念非常淡薄。這樣的幹部在走上領導崗位行使權力的過程中,容易出現「主觀為自己,客觀為社會」的問題,一切根據自己的利害得失來衡量。當個人與國家、集體利益發生矛盾,甚至需要犧牲個人利益的關鍵時刻,這些幹部往往就現了原形,出了問題。那個很著名的鄭州市規劃局副局長逯軍,屬於「一語成名」——他質問記者「準備替黨說話,還是替百姓說話」,這是將黨和百姓對立起來,把領導幹部的臉給丟光了。這顯然是不懂得「權為民所賦」的基本原則。
其次,要自覺實踐「權為民所用」。「權是雙刃劍,榮辱一揮間。」實踐證明,權力是公器,哪裡的領導幹部能加強黨性修養、公正用權,哪裡就風清氣正、心齊勁足、一片生機;哪裡的領導幹部獨斷專行、濫用職權,哪裡就會矛盾重重。在中國古代,為官者尚知「足寒傷心,民怨傷國」、「利在於民,猶在國也」的道理。今天,我們作為黨員領導幹部,更應該時刻牢記人民群眾是國家的主人,是我們的衣食父母,有了權之後,就應該更好地為他們服務。如何實踐「權為民所用」?我認為,一要反特權。習近平總書記強調,反腐倡廉建設,必須反對特權思想、特權現象。《憲法》第5條規定:「任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」不可否認,現實中,特權思想、特權現象已經在經濟、政治、思想文化和社會各個方面產生了嚴重的影響,特權思想不清除,廣大黨員的思想就不可能達到統一;特權現象不遏制,人民群眾就不可能對黨和政府產生信任,社會風氣就不可能清正廉潔,不廉潔就沒有辦法剷除。克服特權思想、特權現象,指向的是掌握公權力的黨員幹部,這就要求大家特別是各單位的「一把手」要身體力行,帶頭克服特權思想、特權現象。二要不爭權。「道相同則心相知,心相知則力相合」。單位主要負責人要身先士卒,率先垂範,以身作則,自覺接受廣大幹部職工和群眾的監督。班子成員之間、科室之間,要珍惜合作共事的機會,平時多交換意見,互相信任不猜疑,互相尊重不爭權,互相支持不推諉,互相配合不扯皮,互相補台不拆台。三要慎用權。權力具有天生的腐蝕性,如果不受監督,就容易滋生不廉潔。黨員領導幹部一定要對權力保持高度的警惕性。要守得住清貧、耐得住寂寞、經得住誘惑、管得住小節,防微杜漸,慎之又慎。要在權力面前始終保持一個正常的心態,利用權力把國家事業做大,在權力面前把人做「小」。我們基層的同志,不要認為自己的級別低、權力小,沒有什麼要防患的了。其實不然,「蟻貪」大家應該都聽說過,指的就是那些級別小的官員利用手中的權力貪污不廉潔。在生物界,螞蟻的體態和地位都比較微小,也決定了其搬運能力的有限。然而正是這些看似渺小的螞蟻,卻能把數倍於自己體積的食物一趟趟運回洞穴儲存起來。雖然每次搬運的數量並不大,但次數多了,聚集起來的食物也頗為可觀。這些處於權力末端的「小人物」,就像螞蟻,在一個較長的時間周期里,憑藉「螞蟻搬家式」的隱蔽作案手段,一點一滴地多次實施貪污賄賂,直至案發?
(三)關於道德觀的問題。領導幹部既是社會成員的組成部分,又在社會分工中占據特別的地位,其道德程度高低不僅僅是個人問題,而是具有公共性,代表著公信力;其道德牽連著「黨德」,折射著「國德」,示範著「民德」。因此,加強領導幹部的道德修養,自覺提高拒腐防變與抵禦風險的能力,無疑十分必要。一是要錘鍊好品行。一要忠誠,黨員幹部要堅決擁護黨的領導,認真執行黨的決定,在大事大非面前旗幟鮮明,立場堅定,始終聽黨話、跟黨走。任何時候,我們的黨員幹部都要確保上級的各項方針、政策得到全面貫徹落實,決不允許「上有政策、下有對策」,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在執行過程中打折扣、做選擇、搞變通。二要感恩,要時刻不忘組織培養,常懷感念之心,常念感激之情,常報感恩之德,把感恩之心化作報恩之舉,把更多的精力投入到工作之中,做到用感恩之心對待組織,信賴之心依靠組織。三要敬業,干一行、愛一行、鑽一行、精一行;要腳踏實地、埋頭苦幹,就像一棵種子一樣,只有埋頭,才能出頭。要從自己做起、從身邊做起、從點滴做起,克服心浮氣躁、急功近利、好高騖遠等不良傾向,兢兢業業、扎紮實實地做好每一項工作。四要吃苦,李源潮副主席曾指出,黨員幹部要在「有功勞的時候不伸手、有苦勞的時候不計較、有疲勞的時候不抱怨。」現在有少數同志存在錯誤認識,認為近幾年經濟發展了,收入增加了,不需要再吃苦,可以好好享受一下,所以吃點、喝點、玩點、用點,無關緊要。殊不知,「一粥一飯,當思來之不易;半絲半縷,恆念物力維艱」。我們在工作中一定要肯於吃苦、樂於吃苦、敢於吃苦。二是要培育好的境界。要心繫大局,心胸豁達。從古至今,「將軍肩上能跑馬,宰相肚裡能撐船」、「計利當計天下利,求名應求萬世名」、「能容毀譽風中過,坐看煙雲筆底穿」等名言警句一直警示著世人。只有心胸豁達,方能成就事業、方能收穫快樂;只有心胸豁達,方能成就自己之事、成他人之事、成百姓之事。試想,在一個單位如果領導對待同事不豁達,勢必下屬要花大量的時間和精力揣摩領導的意圖和心思,這樣一來下屬如何會信服、如何會敬重;如果領導對待領導不豁達,那麼勢必意味著這個單位領導班子有了問題不能開誠布公,有了分歧不能坦誠相待,長此以往必會影響團結;如果同事對待同事心胸不豁達,那麼大家彼此之間勢必缺少默契與信任,那麼這樣的單位肯定缺少凝聚力與向心力。三要心態平和。清人申居鄖說得好:「做官時,要往前日想一想:我原不是官;又要往後想一想:我不能常有此官。尋取真我,方有著落。」的確,人生的價值不在於官大官小,而在於幹事的多少和奉獻的多少。黨員幹部只有常懷這種「平常心」,才能站得高一點,看得遠一點,不為名而失志,不為利而亂意,不為權而動心。三是要形成好風氣。風氣雖然看不見摸不著,但是卻可以強烈感知,而且有著巨大的能量。好風氣能聚人心、出人才、興事業,給人帶來安全感、溫馨感和幸福感。領導幹部是黨的中堅力量,領導幹部形象好,黨的形象就好;領導幹部的威信高,黨的威信就高。決不允許傳播政治謠言和公開發表違背上級決定的言論,決不允許對一些道聽途說、似是而非的東西亂猜亂議,決不允許惡意詆毀他人。這些,都是形成好風氣的關鍵所在。
二、敢作為、勇擔當
習近平總書記曾指出,「看一個領導幹部,很重要的是看有沒有責任感,有沒有擔當精神」,「是否具有擔當精神,是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責,是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面」。
(一)增強「作為」意識。一個地方、一個單位的發展,我理解,一是要有好的發展思路、二是要有好的工作方法、三是要有好的幹部作風。任何成功源於一個正確思路,任何失敗源於一個錯誤思路。思路正確就能保證工作不偏離方向,思路出錯則可能導致南轅北轍。一要把握大勢謀思路。《孫子兵法》中說:「善戰者,求之於勢」。日常生活中,我們也常說:「善弈者,取勢」。說的都是同一道理,打仗與下棋都要十分注重把握大勢,謀篇布局,誰取得了勢,誰就掌握了勝利的主動權。因為,「大勢」就是事物發展的基本走向,帶有一定的規律性。好比股市炒股票,當整個國家宏觀經濟基本面向好時,股市大盤必定是上漲趨勢,此時進入股市建倉,多數個股上漲的可能性就較大,股市盈利的機會就較多,成功的機率就較高。為此,我們在謀劃思路時,必須要特別注意順勢、因勢、用勢、取勢,從宏觀上進行定位,本單位應該做什麼,該朝什麼方向發展。這樣,我們就可以牢牢掌握致勝的主動權。二要立足實際謀思路。謀劃思路時,必須從國情、省情、市情、區情的實際出發,充分考慮基礎、條件、資源等客觀實際情況,因地制宜,靈活變通。既要站得高、看得遠,還要立得住、落得實。否則,再好的思路,也只能是無源之水、無本之木,沒有生命力。三要著眼未來謀思路。今天的成績是由昨天的選擇決定的,而今天的抉擇又將影響明天的結果。因此,謀劃思路要與時俱進,不僅要立足現在,更要著眼未來。要想在激烈的競爭中脫穎而出,就必須具備戰略的眼光、超前的思維,在認真把握國際國內大勢,準確分析本部門的過去、現在和未來等情況下,才能找到最適合自己的思路,有效增強工作的預見性、針對性和指導性。其次,關於方法問題。關於工作方法問題,毛主席曾有一個非常形象的比喻:「我們的任務是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務也只是瞎說一頓。」講究工作方法和藝術,是適應和勝任工作的一個緊迫的課題。方法得當,事半功倍,方法不當,事倍功半。①要抓重點。牽牛要牽「牛鼻子」,抓落實要抓重點。我們有些同志成天忙忙碌碌,看起來很辛苦,工作成績卻不佳,原因就在於他們抓工作、抓落實的方法不對頭,鬍子眉毛一把抓,抓不出成效。抓主要矛盾,抓重點工作,以此帶動全局工作實現突破,這是馬克思主義領導科學的要求。對千頭萬緒的工作要分類排隊,分清輕重緩急,把力量相對集中起來,著力解決涉及全局性的突出問題,就容易打開局面,發揮連鎖效應,其他問題也會迎刃而解。②抓薄弱環節。大家都知道有一個「木桶理論」,其核心內容為:一隻木桶盛水的多少,並不取決於桶壁上最高的那塊木塊,而恰恰取決於桶壁上最短的那塊。抓落實是個系統工程,我們既要抓住重點,也要抓薄弱環節,把「木桶」上的那塊「短板」補齊。③抓統籌。目前,各科室的工作任務都很大,頭緒也多,涉及方方面面。科學的方法就是要區分主次、區分先後、區分輕重、區分緩急。就像彈鋼琴一樣,不能始終只按一個指頭,也不能十個手指一起按,必須按照樂譜去彈琴鍵,才能演奏出美妙動聽引人入勝的樂曲。如果只按一個指頭,奏不出調子;或者十個指頭同時按,沒有主調,就是亂彈琴?
(二)積極擔綱履職。一是要用心想事。民間有句俗話是這麼說的,十個聽話的不如一個用心的。應該說,當前大多數黨員幹部都能較好地做到這一點,但也有一些黨員幹部不是這樣:或者缺乏責任心和使命感,心不在焉,不知道要幹什麼事、該幹什麼事;或者把心思用錯了地方,對領導的事熱心,對親友的事操心,對自己的事專心,就是對關係灣里區發展的事不上心。這樣做的後果,必然是耽誤經濟社會的發展,辜負人民群眾的信任和期待。「用心」,就是要有熱情、有幹勁,要動腦筋、善思考。要了解政策、熟悉程序、掌握規律,提高想事的針對性和實效性。二是主動幹事。實幹興邦,空談誤國。當前,我們隊伍中工作不主動的幹部,主要存在三種類型:一是「開茶館」,要麼坐而論道,紙上談兵,要麼對工作敷衍應付,抓不到實處;二是「老牛拉破車」,對工作總是一等、二靠、三看,既無工作節奏,更無效率可言;三是「守小攤」,認為自己工作崗位基本固定了,與其辛辛苦苦幹工作,不如四平八穩熬日子,不求有功,但求無過。這些與我們「率先全面小康」的目標是格格不入的,像這類幹部今後必須淘汰。我們要有積極主動的態度,在工作中不能滿足於事事請示領導,而要善於從崗位專業的角度尋找解決問題的方法。單位主要領導應一事當頭,主動打先鋒、當楷模,願為整體工作和全局利益奉獻智慧。中層幹部要主動配合、加強協調,積極出點子、想辦法,為領導分憂解難。三是要擔當處事。習近平總書記強調:「權力的行使與責任的擔當緊密相連,有權必有責」。擔當處事就是勇於承擔責任。肩扛千斤,謂之責;背負萬石,謂之任。必須負的責,迎著風險也要擔。不願擔責任,就不該當黨員;不敢擔責任,就不配當領導;不會擔責任,就不能當幹部。擔當精神就是一種基於對行為合理性深刻認識基礎之上的意志和行為品質,是使命意識和責任觀念的有機統一。在急難險重面前,有捨我其誰的思想與理念,有一馬當先的勇氣和魄力,有履行責任的能力和素質,這就是黨員領導幹部的擔當精神。在座各位幹部無論正職還是副職,都有一定的權力,主抓或分管具體的事務,一定要敢於負責、勇於擔當,組織任用目的也在於此?
(三)營造幹事環境。積極營造黨員幹部幹事創業環境,不僅能進一步鞏固好黨群幹群關係,激發工作熱情,更能挖掘幹部的開創性。一要寬容失敗。要創新執紀理念,把嚴肅執紀與支持改革發展、尊重客觀規律結合起來,實事求是地處理改革發展和實踐創新中出現的問題,嚴格區分失職與失誤、敢於作為與亂作為、負責與懈怠的界線。二是要鼓勵創新。美國著名的實業家羅迦?費?因格所著《事物的正確答案不止一個》書中有這樣一個觀點:生活中解決問題的方法並非只有一個,而是多種多樣。由於情況的變化,原來行之有效的方法,到了現在往往不靈了。正因為如此,如果你認為正確答案只有一個的話,當你找到某個答案以後,就會止步不前。因此,不滿足於一個答案,不放棄探求,這一點非常重要。這個觀點告訴我們,不止要找出解決問題的正確答案,而且還要發散思維,要創造性地思考,給問題找出不止一種的正確答案,在一個問題上探求多種答案,才可能全面地認識問題和解決問題。我認為,「只要符合科學發展觀的要求,符合人民群眾的根本利益,不違法、不違紀、不違規,就要大膽地去試、奮勇地去闖」。
三、守紀律、改作風
(一)要遵守黨紀法規。嚴密的組織紀律性,是我們黨的一個鮮明特徵,也是黨始終保持先進性的重要保證。一要嚴於自律。嚴於律己是領導幹部必備的思想作風和道德品質。常懷律己之心,既是對黨的事業的高度負責,也有利於個人的健康成長。我們作為黨員幹部,要不斷用先進理論武裝自己,用紀律條例約束自己,用先進人物激勵自己,用反面典型警示自己,真正把黨的政策作為生命線、法律作為高壓線、紀律作為警戒線。要把自重作為立身的準則,堅定自己的信念,珍惜自己的名譽,讓自己的言行一致,做一些與自己責任相符的事情。要把自省作為修身的鏡子,曾子曰:「吾日三省吾身,為人謀不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習乎?」我們在生活中難免會有這樣那樣的缺點,我們要向曾子這樣經常審視自己的行為、思想,防微杜漸,不斷糾正自己的錯誤,克服自己的缺點。要把自警作為安身的標尺,對自己的思想和言行要有高度的警覺,對可能出現的錯誤及時察覺,防患於未然。同時,要把自勵作為潤身的目標,經常地鞭策和激勵自己,在工作中始終保持鬥志高昂、自強不息。二要嚴守他律。嚴守他律就是要嚴格遵守黨的規章制度和其他法律法規。一要嚴格遵守「黨章」,黨章是黨的總章程,是全黨必須共同遵守的根本行為規範。嚴明黨的政治紀律,永葆黨員先進純潔,最基本的就是要牢固樹立黨章意識。
(二)履行一崗雙責。顧名思義,一崗雙責說的就是一個崗位、兩種責任。指的是各級領導幹部履行好崗位職責的同時要自覺承擔黨風廉政建設和反不廉潔工作職責。「一把手」要認真履行第一責任人職責,不僅要管好自己,還要管好隊伍、管好身邊人,中紀委書記王岐山的一番話至今回顧起來都充滿了深意。他說,現在在家做主的領導幹部不多了,一切權力歸配偶,但領導幹部的耳根一定不能軟。子女本來就不好管,獨生子女更不好管,有些領導幹部的子女不懂事,不知道社會上有人為什麼對他好,還以為自己長得俊、有魅力呢。對身邊的工作人員也不能看著不管,現在狐假虎威的人多得很,有時候走在大街上你都分不清誰是首長誰是秘書,有的秘書說出的話比首長的口氣還大。組織培養一個領導幹部不容易。習近平總書記在「兩會」期間參加江蘇代表團討論時,對代表提出的「預防職務犯罪能出生產力」的觀點給予了肯定,並語重心長地指出,國家培養一個領導幹部比培養一個飛行員的花費要多得多,而更多的還是我們傾注的精神和精力。所以,我們務必全面貫徹黨風廉政建設責任制,要敢於批評人,經常咬咬耳朵、拉拉袖子,這是一種幫助、一種預防?
(三)改進工作作風。作風問題,本質上是一個政治問題,體現了民心所向。它關乎黨的形象,決定黨在群眾心中的分量。一要興學習之風以增才氣。習近平總書記指出,好學才能上進。「才由學得,德由學進,業由學成」,才氣是領導幹部成就事業的基石。黨員幹部要提高五種能力,即抓發展的能力、做群眾工作的能力、開拓創新的能力、破解難題的能力、履行職責的能力,請大家查漏補缺,努力提高,成為注重學習的「先鋒官」、熟悉工作的「政策通」、素質過硬的「多面手」。二要興務實之風以養銳氣。務實求真是黨的優良傳統和黨員幹部應具備的政治品格,對領導幹部而言,樹立求真務實的價值觀,不僅是轉變工作作風的需要,也是落實科學發展觀、推進事業穩健發展的需要。要有務實之「言」,就是要實話實說,實情實報。個別幹部在平時的言談話語、彙報情況中,虛辭多、實話少,謊話多、誠話少,這對自己、對事業都是一種危害。要有務實之「干」,要求領導幹部在工作中認真抓落實,抓檢查督促,多殺幾次「回馬槍」,多來幾個「回頭看」,做到落實不到位不撒手、抓不出成效不罷休。要有務實之「績」,政績靠大話哄不來,靠空話吹不來,惟有靠求真務實幹出來。三要興調研之風以接地氣。密切聯繫群眾是我們黨的群眾路線的具體體現,是我們黨的優良傳統,也是我們的政治優勢。如果我們不能充分認識到密切聯繫群眾的重要性,不能事事處處為人民著想,那麼,作為黨的各級領導幹部,就會在人民群眾中失去信任和支持,損害黨的事業。中央已經作出決定,要在全黨開展以為民、務實、清廉為主要內容的群眾路線教育。中央政治局常委劉雲山同志在調研時強調,我們黨是全心全意為人民服務的黨,為了人民是本質,服務人民是天職,一切奮鬥都是為了人民的幸福生活。新形勢新任務面前,我們大家一定要低下頭、沉下身、靜下心,多到基層察民情、聽民聲、訪民意,這樣才能做到心中有數,掌控有度、協調有方,才能更好更快地實現發展目標。