在2021年全國文明城創建工作推進會議上的講話[朗讀]

同志們：
今年是「十四五」開局之年，也是我縣創建全國文明城的第一年。今天我們專門召開這次高規格、大規模會議，既是一次工作推進會，也是一次加壓鼓勁會，主要目的就是動員全縣上下進一步貫徹落實全縣創建全國文明城動員部署大會精神，進一步樹牢「開局就是決戰、起跑就是衝刺」理念，統一思想、振奮精神，盡銳出戰、合力攻堅，爭取在第七屆全國文明城市第一輪取得優異成績。
剛才，縣委副書記××同志通報了×月×日動員會以來全國文明城創建工作進展和存在主要問題，就做好下一階段創城工作講了非常明確具體的意見；教育、城管、住建、街道辦等×家創城責任單位，作了很好的表態發言，可以說擲地有聲，體現出了「精氣神」，要承諾踐諾、說到做到；市委宣傳部副部長、文明辦主任××同志結合我市創建國家文明城工作經驗，為我們大家上了一堂生動、鮮活的輔導課，針對性、指導性都非常強，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。
下面，我強調幾點意見。
一、一定要認清形勢、直面問題，以「創則必成」的信心決心全力衝刺創城「大考」
全國文明城市是目前城市綜合性評比的最高榮譽，是反映一個地方發展實力、文明程度、整體形象的最大品牌和響亮名片，體現城市綜合競爭力。今年，省委對文明城市創建工作提出了明確要求，市委把創建文明城市提高到了前所未有的高度。對我們來說，創建全國文明城既是一項重要政治任務，也是一項重大民生工程。
2017年我縣成功創建省級文明縣城以來，持續開展常態化創建工作，城市環境、公共衛生、市民文明素養顯著提升，廣大群眾有了更多獲得感，受到了社會各界和各路客商的廣泛讚譽。但從××部長要求和××同志通報情況看，創城工作中還存在不少問題和短板，仍需要付出更多努力。一是組織領導不夠到位。大戰在即，有的領導幹部思想仍沒有上位，工作仍沒有到位，存在重視不夠、被動應付等問題。今天這次會後，全縣各級領導幹部必須進一步振奮精神、提振士氣，以良好的「精氣神」做好創城工作。二是創建進展不夠理想。有些不文明行為，比如，行人亂穿馬路、亂闖紅燈，車輛亂停亂放，「小廣告」亂貼亂畫及堵塞消防通道現象仍然存在，環境衛生還有死角，不文明養犬等問題比較突出。三是宣傳氛圍不夠濃厚。現在創城聲勢還不夠大，在做到「家喻戶曉、人人皆知」方面還有一定欠缺；部分公益廣告內容比較單一，製作質量不高，破損廣告沒有及時更換。對這些問題，各地各部門務必引起高度重視，全面動員、全員參與，集中攻堅、全力整改，舉全縣之力大打一場創文攻堅戰。
二、一定要精準對標、提質提效，以分秒必爭的戰時狀態全力提升創城水平
與創建省級文明縣城相比，全國文明城檢查驗收程序更嚴、標準更高。宣傳部、創城辦要認真學習借鑑周邊××、××等縣區創建全國文明城市經驗做法，對標全國文明城市創建指標體系，聚焦12方面創建任務，進一步細化時間表、明確任務圖。創城各責任單位要對標對表，全面攻堅，按照「今年基本達標、2022年鞏固提升、2023年衝刺決勝」行動計劃，分步有序、一步一個腳印抓好創建，確保我縣2023年成功步入全國文明城市行列。
一是八個創建工作部要「動」起來。今年以來，我們圍繞創建任務，成立了由分管縣領導擔任部長的八個工作部。這八個工作部要履職盡責，快速動起來，有力有序開展創建工作。對於一些重大事項和難點問題，要向工作部的部長也就是各位主管縣領導彙報溝通，由主管縣領導協調，及時解決到位。需要由縣委解決的，要及時上報研究解決。
二是責任單位要「改」起來。近期通過督導檢查，發現了很多問題，絕大部分問題都已經整改或正在整改，但還有一部分問題尚未得到解決。各相關責任要加大整治力度，迅速整改到位。要按××部長講話要求，堅持網格化動態整改，注重常態長效，某個問題今天解決了，還要看明天有沒有再次出現，絕不能出現反彈。
三是包聯責任人要「轉」起來。為推動創建工作落實，縣裡建立了點位包聯制度。各單位、包聯人員要真包、真管、真負責，認真開展巡查工作；對創城中存在的問題，絕不能熟視無睹，必須想方設法及時解決。要嚴明紀律要求，壓實包聯責任，對工作不力、點位問題遲遲未解決的，既要追究直接責任單位責任，也要追究包聯工作人員的責任。
四是重點整治行動要「熱」起來。目前，針對創城重點難點問題，創城辦正在組織開展專項整治行動，相關責任單位要加勁加力，確保見成效、治根本。比如不文明養犬專項整治，在第一次協調會已做了安排部署，公安局有了一些動作，但是動作還不是很大，效果也不是很明顯。下步，公安局要結合各責任單位，出重拳嚴厲打擊不文明養犬行為，公開曝光，確保取得實效。比如不文明交通行為專項整治。這是我縣創建省級文明縣城歷屆測評中丟分最多的點位，也是老大難問題。公安、交警等部門要引起高度重視，進一步升級加力，加強監管。每天要在信息群內上報情況，比如，整治了多少車輛?共扣了多少分?處理了多少人?有沒有達到效果?等等，都要及時通報，推動整治工作開展。比如城市「牛皮癬」治理。要把工作落實在日常管理中，充分發揮小區樓門長作用，及時清理非法小廣告；包聯單位要用好工作外時間，「見縫插針」清理，確保按時間節點要求整治到位。比如，暢通消防通道行動。消防大隊要聯合公安、住建和街道辦等單位，加大檢查力度，隨機開展夜間集中行動，依法處理占用、堵塞、封閉消防車道行為。比如，城區非法營運電動三、四輪車清理。這些非法營運車輛，不僅存在嚴重安全隱患，而且嚴重擾亂道路交通秩序和正常的營運市場。交通局要牽好頭，城管局、公安局等多部門參加，動真格、見真章，全面清理取締，維護良好的交通秩序。
五是檔案資料要「全」起來。創城檔案資料是反映創城工作的重要基礎性材料，是測評的重要內容。去年，我市××區創城工作打個「翻身仗」，其中一個重要原因就是狠抓檔案整理，實現大步趕超。我們要認真學習借鑑××區的經驗做法，按照測評要求，精心精細做好各類材料的收集、審核、記錄、提交和歸檔等工作。各責任單位要切實負起主體責任，對涉及本單位的檔案資料，必須認真準備，做到全面準確、內容完整、報送及時；創城辦要負起審核責任，不斷充實完善檔案，歸納整理特色亮點，確保在測評中不丟分、得高分。
六是創城氛圍要「濃」起來。各單位要常態開展周末愛國衛生運動和「訪千樓萬家、建文明縣城」志願服務活動，按照分包分工，積極組織機關幹部做好衛生清掃、文明勸導、文明單位和窗口創建等工作，進一步濃厚創城氛圍。宣傳部、網信辦、電視台等部門要充分利用電視、微信公眾號、公益廣告、條幅櫥窗等載體，全方位、多角度、不間斷開展宣傳報道，宣揚典型事跡，曝光違法行為，形成「鋪天蓋地、排山倒海」的宣傳聲勢，全力營造人人支持創城、人人參與創城的生動局面，形成「人人爭做主人翁、人人都是軟環境、人人都能作貢獻」的良好創建氛圍。
三、一定要責任到人、任務到崗，以真抓實幹的良好作風推動各項工作落地落實
一要領導帶頭，親力親為推進創建工作。各級領導幹部要把全國文明城創建作為「十四五」開局起步、獻禮建黨100周年重中之重的工作，親自干、帶頭干，以身作則、率先垂範。相關縣領導既要挂帥，又要出征，深入包聯點位，一線解決問題，一線督促落實；各單位「一把手」要對照本地本部門創建任務，進一步細化責任分工，量化工作目標，確保任務到人、責任到人，堅決杜絕「上熱下冷」現象。在此強調，誰的責任誰承擔，完成不好、出了問題，縣委就打誰的板子。
二要協調聯動，形成齊抓共管強大合力。全國文明城創建工作是一項複雜的系統性工程，涉及內容點多面廣，需要各部門通力配合、協調聯動，切實把工作做實、做到位，真正擰成一股繩、合成一股勁。創城辦要發揮牽頭抓總作用，強化督導調度，每日匯總、通報工作進展；對職責交叉、共建共管的工作，及時界定責任，做到權責清晰、不留死角。各成員單位既要各負其責，又要密切配合，絕不能推諉扯皮，更不能搞形式主義。縣人大、政協和工會、共青團、婦聯、老幹部局等部門要充分發揮自身優勢，動員社會各界人士踴躍建言獻策，積極貢獻力量，加快形成聯創共建的強大合力。
三要真督嚴考，倒逼任務落地見效。從上周日開始，縣委、縣督查室和縣紀委監委對創城工作進行了實地督導。工作中，必須堅持真督實導、深督嚴導，及時發現問題、督促整改，嚴肅查處不擔當不作為問題，以此倒逼責任落實。縣委組織部、縣紀委監委要加大跟蹤考核力度，把創城工作完成情況作為單位年終考核和評先評優的重要依據，實行嚴格獎懲。對推進有力、成效顯著的表彰獎勵，對湧現出的先進典型要提拔重用，對重視不夠、措施不力、工作滯後影響創建進展和成效的，無論涉及到哪個單位、哪個人，都要按縣文明縣城常態創建考核問責辦法，嚴肅追責問責，絕不姑息遷就，在全縣營造能者上、庸者下的良好導向和風氣。
同志們，創建全國文明城是一項極其重要的工作，關乎民生福祉，關係××形象。我們要把心思向創建聚焦、把精力向創建集中、把力量向創建傾斜，以志在必得的勇氣、爭分奪秒的幹勁，實幹擔當、齊心備戰、集中攻堅，全力推動創建工作紮實開展、持續推進，以優異成績慶祝建黨100周年，向省市委和全縣百姓交上一份滿意的答卷。

同志們：
今天，在這裡隆重召開創建國家衛生城市推進工作會議，會議的主要目的是：把全市上上下下、方方面面的思想和認識統一到市委、市政府的重大決策上來，明確奮鬥目標，動員全市廣大幹部群眾立即行動起來，團結一心，眾志成城，集全市之智，舉全市之力，開拓創新，攻堅克難，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態投入到這場「創衛」攻堅戰役中來，使我市早日達到國家衛生城市創建標準。下面，我代表市委、市政府就本次會議強調四點意見：
一、提高認識，統一思想，切實增強開展「創衛」工作的使命感和緊迫感
國家衛生城市是我市「四城聯創」的基礎，是「四城聯創」中最重要的一環。當前，我市正面臨著經濟快速發展的有利時機，也面臨著區域經濟競爭日趨激烈、競相加快發展的新形勢、新挑戰，創建國家衛生城市對於東港的開發開放和迅速崛起具有十分重大的現實意義和深遠的歷史影響。
(一)開展「創衛」工作是提高廣大人民群眾的城市意識、文明意識，振奮人們的精神，推動精神文明建設的需要。是建設「文明、幸福、魅力」新東港的需要，是促進招商引資、推動東港經濟發展的需要。
一座城市的形象如何，直接反映出這座城市的精神面貌。我們通過創建國家衛生城市，改善城鄉衛生狀況，美化城鄉環境，可以使群眾看到進步，看到希望，看到黨和政府的力量，這對鼓舞全市人民的鬥志，激發人們熱愛東港，建設東港的自豪感和奮發向上的精神，將會起到不可估量的作用。城鄉環境的改善，既出生產力，更出凝聚力，廣大群眾人心思進的熱情和對未來的信心，是我們成就事業之本。只要我們充分相信群眾，尊重群眾的開創精神，集中全市人民的智慧和力量，不僅會使我們在創建國家衛生城市的過程中，克服多種困難，解決各種問題，美化城鄉環境，而且還會給我們振興東港經濟，促進招商引資，實現「幸福、文明、魅力」新東港及東港經濟快速發展和良性循環起到極大的推動作用。
(二)開展「創衛」工作是實現科學發展和和諧發展的需要。
落實科學發展觀，構建和諧社會，基本要求是全面、協調、可持續發展;根本方法是統籌兼顧。建設城市衛生環境，實現人與自然和諧發展，是構建和諧社會的一項重要內容。隨著我市工業化、城市化進程的加快，對環境衛生的要求越來越高，環境衛生的壓力持續加大，環境衛生問題已經日益成為制約我市經濟社會發展的重要因素。因此，在推進我市經濟社會發展和現代化建設進程中，必須牢固樹立經濟與環境協調發展的理念。市委、市政府決定用5年的時間把東港建成國家衛生城市，這是我們全面提升城市衛生和環境質量，著力實現經濟社會又好又快發展，堅定不移地向新型海濱城市目標邁進所採取的一項重大戰略舉措和實際工作步驟，對實現科學發展和和諧發展意義十分重大。
(三)開展「創衛」工作是建設新型海濱城市的必然選擇。
國家衛生城市是現階段國家給予一個地區衛生狀況的最高榮譽，是「含金量」非常高的品牌，它體現了一個城市的政治、經濟、文化、社會、科技、環境等綜合實力，是一個地區最具感染力和說服力的重要標誌，是一個城市的亮麗名片和「形象廣告」。隨著東港的開發開放和新型海濱城市建設的加快推進，對城市衛生和生態環境的要求越來越高，如果我們「創衛」成功，就可以大為提升東港的城市形象，就可以全面擴大東港的對外影響。因此，開展「創衛」的過程，既是一個優化城市環境、完善城市功能、提升城市文明的過程，也是一個增強居民素質、提高生活質量、打造宜居品牌的過程，更是一個向世人展示東港、宣傳東港、提升東港知名度和美譽度的過程。通過「創衛」工作，積極建設和營造天藍、山青、水秀、地綠、城美的自然生態環境與乾淨、整潔的城市衛生環境，必將有效增強市民的城市歸屬感、認同感，凝聚建設生態宜居城市和美好家園的強大動力，必將在全國乃至世界範圍內樹立起文明開放、陽光生態的東港形象，加快我市向新型海濱城市邁進的步伐。
二、認清形勢，堅定「創衛」工作的信心和動力
把東港這個「沿江、沿海、沿邊」城市創建成為國家衛生城市，是歷史的必然、時代的要求，並不是譁眾取寵，搞勞民傷財的政績工程和形象工程。我們提出「創衛」這一戰略目標，主要是基於對我市發展現狀進行科學分析基礎之上，並從當前和未來發展全局通盤考慮。我市現在提出「創衛」，具備一定的基礎和條件，只要我們把全市廣大幹部群眾的積極性和創造性調動好，把各方面的智慧和力量凝聚好，把各種機遇和有利條件利用好，就一定能夠克服困難，成功創建國家衛生城市。
第一、我們有較好基礎條件。近年來，我們通過「中國優秀旅遊市」、「平安暢通縣市」以及「綠葉杯」等創建活動的廣泛深入開展，已逐步實現了基礎設施的較大改善，管理水平的較大改進，城市品位的較大提升，整個城市基礎設施和環境衛生、生態保護水平明顯提高，空氣品質和人居環境明顯改善，有相當一部分衛生和環境量化指標接近或達到國家「創衛」標準，不僅夯實了「創衛」工作基礎條件，也凝聚了人心，增強了信心，振奮了精神，為「創為」工作積累了寶貴經驗。
第二、我們有較強的經濟實力。近年來，我市經濟快速發展，綜合實力大幅提升，2010年，全市實現生產總值387億元，地方財政一般預算收入12億元，完成固定資產投資168億元。首次躋身全國經濟基本競爭力百強縣(市)，位居第83位。尤其是今年以來，全市上下克服種種困難，經濟社會持續發展，各項主要經濟指標均以兩位數增長。重大基礎設施項目建設加快推進，城區開發和小城鎮建設突飛猛進。所有這些都為「創衛」工作的開展提供了必要的經濟支撐，奠定了堅實的物質基礎。
第三，我們有難得的重大機遇。目前，遼寧沿海經濟帶發展規劃已上升為國家戰略，我市正緊緊抓住這一戰略機遇，圍繞北黃海經濟帶建設，全面實施「三區兩港三帶」發展戰略，這必將有力地推進東港的開發開放和迅速崛起。機遇和政策效應的雙重作用，必將吸引更多的商機、人氣和經濟要素向東港集聚，為東港的「創衛」工作提供了一個千載難逢的天賜良機，增添了巨大的工作引擎。
第四、我們有堅定的群眾基礎。「創衛」活動的目標與人民群眾的切身利益密切相關，得民心、順民意，是對當代人民負責、為子孫後代造福的民心工程，必將得到廣大市民的全力擁護、大力支持和廣泛參與，而人民群眾的擁護、支持和參與是我們開展「創衛」工作的力量源泉，必將形成強大的凝聚力和戰鬥力。
第五、我們有堅強的組織保證。通過以往的各項創建工作，特別是各種「創先、創優」工作的開展，使我市廣大幹部和群眾經受了大檢驗、大考察和大鍛鍊，造就了一批想幹事、會幹事、能幹成事的幹部。我們相信有這樣一支好的幹部隊伍做堡壘，有廣大群眾做後盾，有齊心協力精神支撐，沒有克服不了的困難，沒有完成不了的任務，沒有達不到的目標。
但是，在實際工作中，我們還必須清楚地認識到，我市在「創衛」工作中存在的一些差距和不足。對照「創衛」國家標準，在硬體建設上，我市城市基礎設施建設還不完善，環境衛生設施建設還不到位，學校的建設、農貿市場的建設達不到標準，致使一些硬性指標還存有較大差距。在軟體管理上，市民對城市環境衛生的滿意度、公共場所控煙工作、各項管理制度、除四害達標等還達不到要求，城市局部髒、亂、差依然存在，尤其在城鄉結合部、城市出入口、老舊小區以及公共場所表現的還比較突出，城市管理還存在薄弱環節，城市經營秩序還不夠有序規範，「創衛」機構還不健全，市民文明素質有待於進一步提高等。所有這些問題，都要求我們要下大力氣，採取切實有效措施，認真加以解決。要充分利用「創衛」這個平台和載體，增強緊迫感、責任感和使命感，堅定信心，振奮精神，紮實工作，奮發有為，確保「創衛」目標任務順利完成。
三、突出重點，全力推進「創衛」工作深入開展
為了確保「創衛」工作有序高效開展，「創衛」目標如期實現，市委、市政府已印發了「創衛」工作實施方案，對「創衛」工作的總體目標任務、實施步驟以及保障措施都提出了具體明確的要求。按照市委、市政府的統一部署，「創衛」活動的近期目標是2012年前要取得省級衛生城市稱號，總體目標是在2015年達到國家衛生城市標準，並通過國家命名。各鄉鎮街道、各部門單位要認真按照本次會議部署和方案要求，迅速行動起來，積極組織開展「創衛」工作。全面改善城市衛生狀況，進一步提升東港形象，增強城市綜合競爭力，推動全市經濟、社會和環境持續協調發展，確保按期順利通過國家衛生城市的考核驗收。具體工作中，要以「二大工程」為主線，全力推進「創衛」工作。
(一)突出抓好市容整治工程。改善城市環境衛生面貌，對於展示東港城市新形象、提高全民健康水平和整體素質有著非常重大的意義。要以創建國家衛生城市為載體，實施城市環境綜合整治工程，著力解決衛生上的「髒」，城市管理上的「亂」，服務質量上的「差」問題，努力營造一個整潔、衛生、優美、有序、文明的社會環境，打造適宜人居城市。一要注重抓好廠容廠貌及周邊環境整治。努力減少對「創衛」的整體環境影響。二要加快城市河道整治進度。對城區河道死角進行清理。三要積極開展環境綜合整治。在城區要深入推進小區環境綜合整治，著力解決影響居民正常生活的小區浴室、小飯店、小網吧和各種修理業的環境污染治理問題，強力推進老城區、背街小巷、居民庭院改造整治工作，徹底解決「髒、亂、差」問題。要加強對刷車點、修車點、計程車、農貿市場等綜合整治和規範管理，切實維護城市經營秩序。大力實施城郊及城鄉結合部附近的柴堆、畜禽飼養、露天糞坑、簡易廁所等專項整治，徹底消除影響城市環境的衛生死角。在全市範圍內集中開展病媒生物防制工作，將「四害」密度控制在國家標準範圍內。全面開展城市出入口以及通往外地重要通道沿線的環境整治，確保無暴露垃圾，無違章搭建，無亂堆亂放。要加強對市區主次幹道、繁華地段、旅遊景區(點)等重點部位的市容環境綜合整治，實現市容環境「綠、亮、凈、美、暢」。四要加快城市基礎設施建設步伐。要著眼於城市現實和未來發展需要，加快污水、垃圾和糞便無害化處理設施建設，進一步推廣生活垃圾袋裝收集、分類收集和密閉運輸，切實做好醫療廢物集中處置工作，對全市醫療廢物收集、貯存、運送、處置活動實施統一監管、集中處置。五要加大城市管理和綜合執法力度。針對影響市容市貌和交通秩序問題以及小街小巷、城鄉結合部等環境衛生突出問題，加大管理和綜合執法力度，切實提高城市規範化、科學化、現代化管理水平，真正讓城市凈起來、綠起來、亮起來、美起來。六要深入開展全民愛國衛生運動。大力開展創衛生先進單位、先進社區評比活動，加強愛國衛生組織管理、健康教育、傳染病防治和除「四害」專項整治，實現食品衛生、公共場所及生活飲用水衛生達標。
(二)突出抓好污水處理工程和垃圾無害化處理工程。治理水污染，保護好水源地，營造清流碧水舒適環境，是人民群眾的迫切願望，也是「創衛」工作的重中之重。當務之急，要儘快實現東港污水處理廠滿負荷運行，加快城區雨污分流的管網鋪設，確保城市污水收集管網實現全覆蓋。積極做好污水處理廠運行工作，完成排污口規範化整治、處理廠規範化管理，實現滿負荷運轉，確保城市生活污水集中處理率達70%以上。垃圾無害化處理，是「創衛」的必備條件，必須積極尋求多種解決途徑，加快工程建設。目前，我市垃圾無害化處理廠(場)預計今年11月底前可完成建設工程並投入使用。垃圾處理廠(場)要實行市場化運作、企業化管理，確保明年5月底前垃圾無害化處理率達到85%以上。
四、創新機制，確保「創衛」目標如期實現
創建國家衛生城市是市委、市政府經過認真調查研究、反覆思考、深入討論做出的一項重大決策，是我市實施可持續發展戰略，加快開發開放，做大做強東港，推進生態型海濱城市建設的重要載體，也是一項惠及全市人民的系統工程。能不能順利推進、取得實效，關係到「十二五」規劃能否順利實施，關係到生態型海濱城市建設目標能否按期實現。
為確保「創衛」工作的有效開展，要採取強有力的推進機制。
(一)加強領導，健全組織。「創衛」工作是市委、市政府即日啟動和今後5年的一項重點工作，是一項龐大而複雜的社會系統工程，創建標準高，時間要求嚴，涉及面廣，工作量大。為切實加強對這項工作的領導，市委、市政府已成立了「四城聯創」領導小組和「創衛」工作推進小組，推進小組下設「創衛」辦公室，在領導小組的統一領導下，具體負責「創衛」工作的日常組織協調和督查考核工作。各單位要將「創衛」工作作為近期工作的重點，納入當前主要工作日程，由黨政主要領導挂帥，建立健全領導機構和工作機構，並責成專職領導具體負責「創衛」工作，抽調專門力量全面開展工作，要明確分工，落實責任，做到組織協調到位，責任分工到位，確保工作層層有人抓，事事有人管，確保政令暢通，運轉高效。
(二)明確任務，很抓落實。各部門單位要依據市委、市政府「創衛」工作方案，結合本單位的工作實際，進行任務再分解，制定出「創衛」工作的具體實施細則，按照實施步驟和工作要求，制定切實可行的工作進度表，做到定任務、定要求、定時限、定責任、定懲罰，層層簽訂責任狀，力求把任務分解落實到縱向到底，橫向到邊，任務到人，形成一級抓一級，一級促一級，一級對一級負責的工作局面。要樹立全局意識和責任意識，各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保「創衛」工作圓滿成功。
(三)創新模式，深化內涵。要將「創衛」工作作為改革城市管理體制，創新城市管理模式的一項重要工作舉措，進一步健全組織架構，理順管理職能，提高管理水平。「創衛」工作要堅持黨政主導、市場運作、多元投入、全民參與的工作思路，用現代理念和全新方法全方位推進。要強化經營城市理念，充分運用市場動作方式，多方籌集資金，著力破解建設工程資金制約，形成政府、企業、社會多元化投入環境建設的格局。要深化「創衛」內涵，與當前深入學習實踐科學發展觀活動有機結合起來，與遼寧沿海經濟帶規劃實施有機結合起來，與丹東核心城市建設有機結合起來，進一步解放思想，創新思維，著力解決影響我市經濟社會快速發展的制約因素，推進城市建設和管理工作步入法制化、科學化、規範化軌道，著力實現「創衛」工作見成效、科學發展上水平、城鄉群眾得實惠的目的。
(四)廣泛宣傳，全面發動。各單位、各部門要層層召開動員會議，搞好宣傳發動。精心設計載體，加大宣傳力度，積極營造全市關心環境、保護環境、爭創國家衛生城市的良好氛圍，做到「創衛」活動家喻戶曉，人人皆知。要有計劃、有步驟、有重點地在全市掀起範圍廣、聲勢高、影響大、形式多樣的「創衛」宣傳活動。各新聞單位要以這次動員大會為契機，在全市範圍內進行廣泛深入的宣傳，對「創衛」的各種活動、進展情況和取得的階段性成果及時進行專題報道，要吸引廣大公眾的注意力，強化全民意識，讓大家都來關心、參與、支持「創衛」工作，努力提高社會公眾對「創衛」的主動參與意識，使「創衛」工作成為廣大市民的自覺行動，形成全民動員，上下互動，積極參與的良好氛圍。各新聞媒體也要充分發揮好輿論監督作用，及時報道全市創建動態，宣傳典型，推廣經驗，曝光後進，糾正錯誤，督促各責任部門和單位及時整改，確保「創衛」成功。
(五)健全機制，確保實效。為確保各項任務的落實，要建立定期調度會和任務落實通報制度。各責任部門和單位要及時向市「創衛」領導小組報告工作進展情況，領導小組要定期召開調度會和通報會，及時聽取「創衛」工作開展情況，協調解決推進中遇到的困難和實際問題。有關牽頭部門要會同相關部門深入實地進行督促檢查和服務指導，加大督辦力度，以簡報等形式定期通報「創衛」工作情況。要自覺接受市人大、市政協的監督、社會輿論和群眾監督，加強紀委檢查和行政監督監察，確保「創衛」工作始終處於有效監督之下。要實行嚴格的重大問題報告和責任追究制度，在省檢、國檢中，哪個地區、哪個部門、哪個單位因為工作沒有做好丟分，影響我市進入國家衛生城市，哪個地區、哪個部門、哪個單位的主要領導要負全面責任，要給市委、市政府一個說法;並將「創衛」工作作為考核各級領導幹部政績的重要依據。要建立工作激勵機制，設立「創衛」工作獎勵基金，實行獎勵辦法，重點表彰在「創衛」工作中表現突出、成績顯著的單位和個人，推動「創衛」工作全面開展，務求實效。
同志們，環境衛生質量是衡量城市文明程度和現代化程度的重要標誌。創建國家衛生城市，功在當代，利在千秋，是一項「民心工程」、「德政工程」。全市各級領導、各鄉鎮街道、部門單位及廣大幹部群眾，要以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，全身心投入到「創衛」工作中去，進一步解放思想，真抓實幹，同心同德，奮力拚搏，打一場創建國家衛生城市的攻堅戰，為把東港建設成為經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環、親水臨海宜居的生態型海濱城市而共同努力奮鬥。