同志們：
依照今年黨風廉政宣揚教育工作安排，今天我們舉行公司黨委理論學習中心組(擴大)專題學習及黨委書記講廉政黨課。剛才，公司領導班子帶領大家再一次學習了黨章黨規、____總書記的重要講話精神、中紀委四次全會精神和團體公司有關會議、文件精神，希望通過延續學、反覆學、深入學，讓黨章黨規和各項工作制度厚植於心，終究構成遵規守紀的思想自覺。下面，我就結合今天的學習內容和公司實際情況，給大家講一堂廉政黨課。我講三個方面的內容。
一、築牢思想防線，守住紀律底線，推動公司黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展
xx年是中華人民共和國成立xx周年，是團體公司站在新出發點，開啟新征程的起步之年，也是公司全面深化改革，高質量發展的關鍵之年。越是關鍵時期，全部黨員幹部越是要保持政治定力，提高政治站位，展現出虔誠乾淨擔當，築牢思想防線，守住紀律底線，為推動公司改革發展營建海晏河清的政治生態。
強化理論武裝，深入貫徹____新時期中國特點社會主義思想。要充分發揮黨委理論中心組的引領示範作用和黨支部「三會一課」的常態化教育作用，不斷增強「四個意識」、堅定「四個自信」，堅決做到「兩個保護」。特別要學以致用，____新時期中國特點社會主義思想是引領新時期中國特點社會主義的綱領、旗幟和靈魂，更是指點我們付諸實踐的寶貝，其中關於貫徹新發展理念和生態文明建設的論述，就為我們不斷深化體制機制改革，堅定不移走清潔能源發展道路提供了強有力的理論支持，也更加堅定了我們在正確的道路上不斷走下去的信心和決心。
以黨的政治建設為統領，堅決做到「兩個保護」。認真貫徹____總書記關於加強黨的政治建設方面重要唆使精神，把「兩個保護」作為黨的政治建設重要任務，堅決保護____總書記核心腸位，堅決保護黨中央權威和集中統一領導。嚴守黨的政治紀律政治規矩，嚴肅黨內政治生活，堅持「五個必須」，嚴防「七個有之」。堅持在企業各項工作中貫徹落實中央和團體公司決策部署，旗幟鮮明講政治，以團體公司建設xxx企業為總目標，以xxx為總要求，把講政治外化於具體的行動。當前公司正處於深化改革的關鍵時期，廣大黨員幹部要不斷加強政治能力和業務能力建設，努力成為推動改革發展的堅定擁戴者和踐行者。
鞏固落實中央八項規定精神成果，鍥而不捨狠抓「四風」。要堅持不懈貫徹落實中央八項規定精神和團體公司黨組xxxx，建立常態化監督管控機制，加強平常監督，盯住「關鍵少數」，聚焦突出問題，嚴格履行領導人員履職待遇和業務支出管理辦法，重點解決公務接待上酒、辦公用房超標、履職待遇報銷不規範等問題。嚴格落實中央《關於解決情勢主義突出問題為基層減負的通知》要求，精簡文件和會議，改進學風和文風，優化檢查和考核，讓基層把精力集中到抓落實上來。認真落實讓幹部「經風雨、見世面、長才華、壯筋骨」要求，在公司全面提速高質量發展的重點、難點任務中磨礪幹部，著力培養黨員幹部的鬥爭意識、鬥爭精神和鬥爭魄力。
保持懲治腐敗高壓態勢，構建不敢腐不能腐不想腐長效機制。結合公司資產範圍較大，基建投資多的實際，加強對工程建設、物質採購、資金運作等重點領域關鍵環節的監督，依託「三重一大」、財務、採購、法律等管理信息系統建設，管住關鍵流程，把腐敗問題易發多發環節納入核心流程，實現在線進程監管，防範腐敗風險。全面落實黨建和黨風廉政建設責任制，買通「中阻塞」，推動全面從嚴治黨向基層黨組織延伸，有效發揮紀委監督、巡察監督和職能監督協力，堅決懲治大眾身旁的「微腐敗」。精準應用「四種形態」，把「第一種形態」用足用好，強化平常監督，推動關口前移，防患於未然。展開常常性紀律教育，把黨章黨規黨紀作為理論學習和培訓必修課，延續組織好《中國共產黨紀律處罰條例》的學習貫徹，用身旁人、身旁事展開警示教育。
延續強化利劍作用，高質量推動巡察全覆蓋。深化政治巡察，嚴格履行公司黨委部署，把巡察與凈化政治生態相結合，與整治職工大眾反應強烈的問題相結合，與解決平常監督發現的突出問題相結合，加強對貫徹中央決策部署、團體公司和公司工作要求、選人用人、落實中央八項規定精神等情況專項巡察力度，實現監督檢查全覆蓋。抓好團體專項巡查、內部巡察和經濟責任審計等問題整改，切實做好「後半篇文章」。
完善整改措施，層層壓實責任，強化紀檢監察機關和組織人事部門整改平常監督責任，對整改不落實、敷衍整改、虛假整改的，追究主體責任和監督責任。去年，公司黨委對三家基層企業展開了巡察工作，從巡察情況來看，還是在落實管黨治黨責任、履行中央八項規定精神、選人用人等方面存在不同程度的問題，各家單位的巡察整改情況已上報，下一步公司紀委辦還將對巡察整改情況回頭看，並擴大巡察範圍，希望各單位高度重視。
延續落實主體責任，把全面從嚴治黨引向深入。各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，堅持全面從嚴治黨與中心工作一起謀劃、一起部署。黨委書紀要切實實行好第一責任，做到重要工作親身部署、重要環節親身調和、重大問題親身研究解決。領導班子成員要堅持「一崗雙責」，構成齊抓共管的全面從嚴治黨格局。
堅持有責必問、問責必嚴。問責既要對事也要對人，要問到具體人頭上。各級黨組織要把黨的領導體現到平常管理監督中，切實把全面從嚴治黨政治責任承當起來。要抓早抓小，強化平常管理監督，使全面從嚴治黨成為常態。要管住源頭，嚴格履行好乾部標準，嚴肅幹部工作紀律，建立正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，以良好的用人生態修養風清氣正、乾坤朗朗的政治生態。
二、直面存在問題，剖析思想本源，以立行立改的態度全面落實巡查整改
最近幾年來，公司各級黨組織堅持以____新時期中國特點社會主義思想為指點，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會會議精神，全面落實十九屆中央紀委歷次全會和團體公司黨風廉政建設和反腐敗工作會議部署要求，堅定扛起管黨治黨主體責任，全面從嚴治黨獲得了新成效，規範廉潔、政清人和的良好風氣正在逐漸構成。
今天既然是廉政黨課，就要讓大家受教育、煉黨性，所以今天我們不遮掩問題、不躲避矛盾，以問題為導向，就事說事，突出反面警示作用，避免類似問題一犯再犯。前段時間，團體公司巡查組對巡查公司進行意見反饋，共提出了x個方面共x項問題。這x項問題充分暴露了公司及所屬單位落實「兩個責任」不到位，履行中央八項規定精神和糾正「四風」不到位，實行規定的責任和義務缺少擔當精神。
公司黨委對比存在的問題進行了深入反思，分析了問題產生的本源，制定了專項整改方案，並在一個月內上報團體公司巡查工作辦公室。我作為公司黨委主要負責人和黨風廉政建設第一責任人，在這裡慎重表態，將對比整改方案親身抓、帶頭抓，一抓到底，請同志們監督，也希望各級黨員幹部以高度的政治責任感和強烈的擔當意識，扎紮實實做好巡查的「後半篇文章」。
一是提高站位，正確認識巡查巡察工作的意義。巡查巡察是黨章規定的重要組織制度。有些黨員幹部對巡查巡察工作認識不到位，巡查巡察實質是監督，我們要正確對待監督、自覺接受監督、真誠歡迎監督，習慣在受監督環境中展開工作的良好氛圍。我們要深入認識巡查巡察終究目的是增進我們各級黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，增進我們更好落實黨中央和團體公司決策部署，紮實推動改革發展各項工作，所以巡查巡察就是要增進我們企業更好的全面高質量發展。
二是高度重視，直面本身存在的突出問題。此次巡查反饋提到食堂吃喝、公務用車油耗高、交通補貼報銷不規範等問題，充分暴露出我們履行中央八項規定精神和團體公司xxx還不夠嚴格，對有些方面理解還存在偏差。巡查反饋提到辦公用房閒置浪費和個別單位消費酒水量大等問題，充分暴露出我們各級紀委在平常工作中布置強調很多、監督檢查得少，執紀監督沒有深入到基層，沒有全覆蓋，還存在很多「盲區」。巡查反饋提到對吸取xxx案例教訓、學習貫徹《中國共產黨紀律處罰條例》「雷聲小、雨點更小」，充分暴露出我們政治理論學習還不夠紮實，學做結合不緊密，學習效果不明顯。上述提到的只是幾個典型問題，相信各基層企業也有不同情勢的存在，希望大家嚴格對比自查自糾，即知即改，舉一反三。
三是追根溯源，深入查找問題產生的緣由。公司黨委高度重視此次巡查整改工作，成立巡查整改工作領導小組，召開了巡查整改專項民主生活會，對存在的問題進行了沉思，存在問題主要緣由在以下幾方面：首先還是理論學習不到位，理論指點實踐的能力還不夠強，平時大家都學習貫徹了____新時期中國特點社會主義思想，學習了黨章黨規和團體公司有關規定，但是沒有吃透核心要義，對一些規章制度理解上存在偏差，致使思想漸漸放鬆。
其次是實行全面從嚴治黨主體責任存在不足，履行中央八項規定精神方面有偏差，思想上離自覺、自律的要求還有差距。再次就是監督執紀沒有做到全覆蓋和零容忍，還是失之於寬、失之於軟。對監督執紀「四種形態」中紅臉出汗、常常性警示提示不夠重視，沒有抓早抓小;碰到難啃的「骨頭」，存在好人思想，缺少釘釘子精神。最後是黨風廉政建設宣揚教育還不夠到位，一些「小問題」沒有引發同志們足夠重視和警覺，許多同志還用老舊的思惟方式處理現在的新問題，沒有準確掌控新情勢下從嚴治黨要求。
四是深化整改，建立健全風格建設長效機制。抓好專項巡查反饋意見整改落實，是當前公司一項重大政治任務，是一場必須打贏的硬仗。上周，公司黨委印發了《落實團體公司中央八項規定精神專項巡查整改工作方案》，希望各單位、各部門嚴格依照公司整改方案工作要求，從講政治的高度審視問題，強化政治擔當，增強整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。各單位黨組織主要負責人要擔當起第一責任人責任，層層傳導壓力，依照「三單四定」要求，建立問題清單、責任清單和任務清單，制定整改目標和措施、明確整改責任和時限，及時完全地做好整改工作，確保如期高質量完成各項整改任務。
三、認真貫徹落實各項決策部署，全面推動體制機制改革
同志們，時間不等人，二季度行將過半。xx年一季度，通過全部幹部職工共同努力，各項工作開局良好，盈利指標雙雙飄紅，實現了首季「開門紅」，一⑷月份實現利潤xxx億元，超過了四個月的時間進度，這是廣大幹部職工辛苦努力的結果。但是我們不能自滿，後面還將會面臨許多重大挑戰和困難，我們必須要有甦醒的認識。接下來，我們要牢牢圍繞「xxxx」總目標和「xxxx」總要求，全面貫徹落實團體公司黨組及董事長對公司的唆使要求，全面貫徹落實高質量發展要求，搶抓機遇，推動區域xxx做強做大;堅定不移，推動公司系統改革發展。
一是堅決貫徹推動xxx發展戰略。四月，公司分別成立了xxx前期工作小組和xxxx事業部，五月六日，xxxx公司完成掛牌和領導班子到位，希望xxxx公司領導班子成員要精誠團結，分工協作，以強烈的政治責任感和使命感，堅定xxxx發展道路，齊頭並進推動xxxx開發建設;近期要加快推動xxxx項目建設、xxx項目的開工、新項目核准等工作，全力以赴做好xxx的計劃布局。
二是堅定不移落實改革決策部署。xxxxx。下一步，我們將結合體制機制創新，進一步深化改革。目前，公司正處於深化改革的關鍵時期，任務艱巨，責任重大，全部幹部職工要統一思想、堅定信心、共同發力，堅決貫徹團體公司改革發展各項決策部署，以更大的決心與力度將綜合改革向縱深推動，以改革促發展，抓履行增效益，全力書寫團體公司高質量發展的xxx篇章。同時要正確處理好改革與穩定的關係，積極主動了解聘工思想動態，大力宏揚主旋律，傳遞正能量，確保職工隊伍穩定。公司黨委對改革職工隊伍穩定做了重要部署，廣大幹部職工只要想幹事、能幹事、會幹事，公司黨委一定在公司系統範圍內給大家一個公道的安排。
三是全面壓實安全生產責任。要堅持「制度管總，風格兜底」，全面落實各級安全生產主體責任。xxxx。從風格建設入手落實安全責任，增強迫度剛性。
四是緊盯目標狠抓經營管理。各單位要進一步增強經營工作的緊急感，認真分析、採取措施，細化分解二季度任務目標，抓好重點任務的突破。要加快處理遺留問題，切實做好虧損企業治理工作，公司已成立虧損企業治理工作領導小組，將依照根據團體公司擬定的虧損企業分類名單，觸及公司共10家法人單位，分三年現實轉讓和扭虧為盈。
五是延續展開脫貧攻堅工作。要深入貫徹落實黨中央、團體公司關於脫貧攻堅工作有關要求，重點做好得xxx村鄉村風采改造、易地搬遷項目，確保xx年定期脫貧摘帽。xxxx已脫貧摘帽，下一步要延續鞏固脫貧攻堅成果。要依照團體公司扶貧辦的要求及xxx分公司轉達有關部門的要求，協助xxx公司做好約談後的xxx扶貧整改相干工作，從明年開始xxx公司調和的具體扶貧工作由公司承當。認真總結並廣泛宣揚扶貧成果，在xxx範圍內積極講好xxx故事，擦亮xxx新名片。
同志們，一分部署，九分落實。讓我們更抓緊密地團結在以____同志為核心的黨中央周圍，堅持以____新時期中國特點社會主義思想為指點，以永久在路上的堅韌和執著，紮實推動黨風廉政和反腐敗工作，認真做好巡查整改，切實把從嚴治黨的成效轉化為公司推動高質量發展的實際行動，向團體公司交上一份合格的答卷，以優良成績迎接中華人民共和國成立xx周年。
謝謝大家。
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法院院長廉政黨課講稿 13篇[朗讀]
同志們：
今年是建黨99周年，從1921年以來黨已經走過了99年艱辛而輝煌的風雨歷程。黨的歷史是中華民族的獨立、解放、繁榮和為中國人民的自由、民主、幸福而不懈奮鬥的歷史。這97年，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、不斷推進馬克思主義中國化的99年，是我們黨經受各種風浪考驗、不斷發展壯大，不斷開創各項事業新局面的99年。在此「七一」黨的生日來臨之際，為深入貫徹落實國家局、省局、市委市政府加強黨風廉政建設和反腐敗工作的安排部署，切實履行黨風廉政建設責任制，進一步提高黨員幹部的廉政意識，牢固樹立執政為民的理念，結合分管工作實際，我對黨風廉政建設和反腐倡廉建設工作作了一些思考，今天給大家上一堂廉政教育黨課，黨課的主題是：「堅守底線，敢於擔當，爭做勤政廉政好乾部」，主要從以下四個方面和大家一起交流探討。
一、充分認清形勢，保持清醒頭腦
黨的十八大以來，我們以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響。我們堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命，健全黨的領導制度體系，深化黨的建設制度改革，完善全面從嚴治黨制度，堅決扭轉一些領域黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力狀況，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我們堅持以科學理論引領全黨理想信念，建立不忘初心、牢記使命的制度，持之以恆用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，推進學習教育制度化常態化，不斷堅定同心共築中國夢的理想信念。我們堅持以「兩個維護」引領全黨團結統一，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨中央對重大工作的領導體制，以統一的意志和行動維護黨的團結統一，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。我們堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，堅決懲治腐敗、糾治不正之風，堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素，健全為人民執政、靠人民執政的各項制度，讓人民始終成為中國共產黨執政和中國特色社會主義事業發展的磅礴力量。
在十九屆中央紀委四次全會上，習近平強調，要繼續堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，重點查處不收斂不收手的違紀違法問題。我們要清醒認識腐蝕和反腐蝕鬥爭的嚴峻性、複雜性，認識反腐敗鬥爭的長期性、艱巨性，切實增強防範風險意識，提高治理腐敗效能。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，必須嚴肅查處、嚴加懲治。要堅決查處各種風險背後的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業反腐力度，加強國家資源、國有資產管理，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題。要堅決查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為，建立和強化長效監管機制。要完善境外國有資產監管制度。要堅決貫徹中央八項規定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。要加強對各級「一把手」的監督檢查，完善任職迴避、定期輪崗、離任審計等制度，用好批評和自我批評武器。
二、堅決守住底線，做到廉潔從政
「底線」是對黨員幹部最基本的要求，是最基本的行為操守，是衡量黨員幹部是否合格、稱職的下線指標。黨員幹部要嚴於修身，加強黨性修養，提升道德境界，始終堅守做人底線、黨員底線和從政底線，不越紀律紅線，不碰法律高壓線。
（一）培養高尚人格，守住做人底線。要培養高尚的道德情操，時刻保持健康的生活情趣、保持和諧的心理狀態。常懷感恩之心，正確對待組織、正確對待他人、正確認識自己；常懷平常之心，正確對待進退留轉；常懷自勵之心，始終以樂觀的態度、豁達的心態開展工作、投入生活。要以大量的反面事例警示自己，警鐘長鳴，始終築牢思想道德和黨紀國法防線，原中共中央宣傳部副部長魯煒以權謀色、毫無廉恥，利用職務上的便利為他人謀取利益並收受巨額財物涉嫌受賄犯罪。其品行之卑劣，便是一個典型的反面教材。我們要常思貪慾之害、常棄非分之想，恪守做人的良知，在家做一名好兒女、好父母和好丈夫、好妻子，在單位做一名好乾部，在社會做一名好公民，按照社會主義核心價值觀的基本要求，模範遵守社會公德、職業道德和家庭美德。
（二）堅定理想信念，守住黨員「底線」。理想信念是共產黨人精神上的「鈣」，是思想和行動的「總開關」、「總閘門」。黨員幹部要自覺增強黨性修養，政治上清醒堅定、重大問題上旗幟鮮明、關鍵時刻和重大事件中經得起考驗，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。從大量被查出的違紀違法幹部的案例中可以看出，他們走向違法犯罪的道路，說到底是理想信念這個「總開關」出了問題。我們要從鄭培民、孔繁森、楊善洲等先進事跡中汲取力量，時刻對照檢查自己，不斷自我完善、自我凈化、自我更新、自我提高。
（三）踐行為民宗旨，守住從政「底線」。中國共產黨之所以能夠由小到大，由弱到強發展到今天，最根本的原因就在於始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。當前，整個社會在轉型，階層在分化，市場在開放，觀念在更新，民主意識在增強，利益訴求呈現多樣化，我們黨員幹部要及時轉換思維方式、改進工作方法，不能在感情上疏遠群眾、在思想上害怕群眾、在工作上脫離群眾，逐漸偏離了群眾路線，背離黨的宗旨。而是要贏得群眾的信任，及時了解群眾的所思、所想、所愁、所盼，把黨的宗旨貫徹到制定和實施的決策部署中，體現到關心群眾生產生活的工作上，真正使黨的各項政策措施貼近民情、合乎民意、順應民心，努力為群眾特別是困難群眾做好事、解難事、辦實事。
（四）嚴以用權，不越紀律紅線。不越「決策」紅線，注重發揮集體智慧和作用，做到民主決策、科學決策，尤其在「三重一大」事項等方面，堅持民主討論、集體決定，決不能搞「一言談」。不越「用人」紅線，嚴格遵守組織紀律，帶頭嚴格執行幹部選拔任用條例，努力營造正確的用人導向。不越「財務」紅線，要過好金錢關和利益關，對有礙公平、公正和廉潔的事，要做到不打招呼、不批條子、不插手干預、不徇私情，管好自己，管好親屬。要遵循公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。
（五）嚴於律己，不碰「高壓線」。「高壓線」就是國法，是不可觸犯的。要敬畏權力，心中要有「高壓線」。權力是一柄「雙刃劍」，每一個幹部都只是權力的行使者，權力只能用來為老百姓服務，而不能用來為自己服務。要敬畏法紀，堅決不碰「高壓線」。敬畏不是害怕，而是一種發自內心的尊重，是一種知行合一的表現。法紀既是對個人的約束，也是對個人的保護，如果缺乏對法紀的敬畏感，就會輕視法紀，心存僥倖，放縱自我，最終會受到法紀的懲處。
三、敢於擔當，深入推動工作落實
當前，我國正處於奮力小康的關鍵時期，轉方式、調結構、促發展的任務還很重，領導幹部有無擔當精神至關重要。什麼是擔當？字典解釋為：承擔並負起責任。每個人都有自己的角色，每個角色也都有自己的擔當，天下興亡匹夫有責，是一種擔當；先天下之憂而憂，後天下之樂而樂，也是一種擔當；贍養老人、撫養子女，還是一種擔當。這種擔當，或從情感出發，或從責任出發；或因政治所需,或因民生所望，但都是一副「重擔子」，要靠認真、嚴謹、積極的態度去落實。緣於這個原因，擔當對領導幹部來說，就是一種責任、一種境界、一種能力。領導幹部只有真正具備擔當的素質，才能肩負起立黨為公、執政為民的重擔？
（一）加強學習「能擔當」。擔當不僅是一種官德，更是一種能力。一個幹部政績的多少，很大程度上取決於他的能力和素質。能不能擔當，不是想做就能夠做到的，更不是一句話的事情，它需要領導幹部處理問題、應對事件的能力和水平。常言道：滄海橫流方顯英雄本色。如果一名幹部在關鍵時刻手忙腳亂、心虛膽戰，他就不可能擔當什麼事情，群眾也不可能對這樣的幹部放心。所以，領導幹部要不斷提升自己科學發展的執政水平，鍛鍊駕馭各種複雜局面的能力，關鍵時刻才能善於決斷、明斷是非，果斷處置各種複雜問題。加強學習是敢於擔當的基本前提。學習是人類進步的階梯，學習也是無止境的。不加強學習，領導幹部的自身素質和能力就不能強硬起來，「勇於擔當」就無從談起。這就要求領導幹部要把學習看成是一堂政治必修課，自覺地學習、認真地學習、深入地學習。當然，學習也要有方向、有目標，切忌眉毛鬍子一把抓。作為領導幹部，最主要的學習方向應該是新時期的黨政方針、管理理念和部門業務知識，練就服務科學發展、服務基層群眾的本領。打鐵還需自身硬，有了能力做後盾，就有了敢於喊出「讓我來」、「我能行」的資本。這個資本，就是擔當的能力和根基？
（二）堅持原則「敢擔當」。己身不正，焉能正人？不講原則的人，說話是沒有底氣的。自然，遇事也就是「等、靠、拖」，甚至是「躲、逃、避」。所以，黨員領導幹部要講擔當，最關鍵的一條就是堅持原則。堅持原則，是領導幹部敢於擔當的底氣。所謂原則，即人類行為的準則，就是觀察分析、處理問題時所要遵守的規則。原則是從自然界和人類歷史中抽象出來的，只有正確反映事物的客觀規律的原則才是正確的。能嚴格遵守公認的正確規則，做到是非分明，是一個合格的領導幹部必須要具備的修養。可以說，堅持原則是為人處世的根本，是黨員德才兼備的基礎。做事沒原則、生活沒準則的人，是不會講擔當的。在新形勢下，黨員幹部講原則，關鍵是要把握政治方向、堅決服從大局、切實維護團結、自覺遵守紀律、認真服務群眾，也就是要牢固樹立共產主義的理想信念，堅定地貫徹執行黨的路線、方針和政策，始終保持黨的優良傳統，全心全意為人民服務。嚴格落實「八項規定」堅決「反對四風」切實轉變工作作風積極營造敢於擔當的浩然正氣。
（三）率先垂範「勇擔當」。這裡所說的「勇」，是一種勇敢的氣度、超前的謀劃，是率先垂範的具體行動。為官避事平生恥，所謂領導幹部，講擔當必須要有主動性和積極性。古人云：「政者，正也。子率以正，孰敢不正？」領導幹部的一舉一動無不具有示範、暗示的作用。榜樣的作用是無窮的，領導帶好頭,下屬有勁頭，只有上行下效，擔當就會成為一種共識，就會形成一種氛圍。因此，作為一名領導幹部，要堅持用創新的思維、改革的辦法、率先的速度去適應新變化、解決新問題、求得新發展，絕不做無所事事的「太平官」、逃避責任的「滑頭官」、因循守舊的「平庸官」、好大喜功的「浮躁官」。
（四）履行職責「真擔當」。肩扛千斤，謂之責；背負萬石，稱之任。職務與職責相輔相成，有多大的職務，就有多大的職責。曾讀過這樣一句詩：花有果的責任，雲有雨的責任，太陽有光明的責任。那麼，黨員幹部的責任是什麼呢？我認為，就是在其位謀其職、在其崗盡其責。擔當要想有真效果，履行職責、做好本職工作是最根本的基礎。整天稀里糊塗、平平庸庸，不知道職責所在，不做好本職工作，再誇誇其談地講擔當，也是「鏡中花、水中月」。履行職責，就是要做到守土有責，確保本職工作的圓滿完成。為此，每一名黨員領導幹部都要樹立「接受任務不找藉口、執行任務不講困難、完成任務追求圓滿」的觀念，真正來一次捫心自問：問問自己的職責是什麼、目標責任是什麼、完成任務的措施是什麼、質量和速度如何去保證；認真做實職責範圍以內的事、干好自身肩頭上的事、抓好主管的事，確保完成組織和領導安排的各項工作，以行動來落實和踐行自己的職責與使命？
同志們，堅定理想信念，加強黨性修養，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產黨員特別是黨員領導幹部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業發展添磚加瓦的良好機遇，倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼，時時處處嚴格要求自己，不忘初心、牢記使命，以「重實幹、強執行、抓落實」為主題的專題研討，以更高的思想境界、紮實的群眾觀念、服務意識、嶄新的精神面貌，為全面建成與小康社會相適應的現代×業提供堅強政治保證。
今年是建黨99周年，從1921年以來黨已經走過了99年艱辛而輝煌的風雨歷程。黨的歷史是中華民族的獨立、解放、繁榮和為中國人民的自由、民主、幸福而不懈奮鬥的歷史。這97年，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、不斷推進馬克思主義中國化的99年，是我們黨經受各種風浪考驗、不斷發展壯大，不斷開創各項事業新局面的99年。在此「七一」黨的生日來臨之際，為深入貫徹落實國家局、省局、市委市政府加強黨風廉政建設和反腐敗工作的安排部署，切實履行黨風廉政建設責任制，進一步提高黨員幹部的廉政意識，牢固樹立執政為民的理念，結合分管工作實際，我對黨風廉政建設和反腐倡廉建設工作作了一些思考，今天給大家上一堂廉政教育黨課，黨課的主題是：「堅守底線，敢於擔當，爭做勤政廉政好乾部」，主要從以下四個方面和大家一起交流探討。
一、充分認清形勢，保持清醒頭腦
黨的十八大以來，我們以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創性成就，產生了全方位、深層次影響。我們堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命，健全黨的領導制度體系，深化黨的建設制度改革，完善全面從嚴治黨制度，堅決扭轉一些領域黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力狀況，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。我們堅持以科學理論引領全黨理想信念，建立不忘初心、牢記使命的制度，持之以恆用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，推進學習教育制度化常態化，不斷堅定同心共築中國夢的理想信念。我們堅持以「兩個維護」引領全黨團結統一，完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，健全黨中央對重大工作的領導體制，以統一的意志和行動維護黨的團結統一，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。我們堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，堅決懲治腐敗、糾治不正之風，堅決清除影響黨的先進性和純潔性的消極因素，健全為人民執政、靠人民執政的各項制度，讓人民始終成為中國共產黨執政和中國特色社會主義事業發展的磅礴力量。
在十九屆中央紀委四次全會上，習近平強調，要繼續堅持「老虎」、「蒼蠅」一起打，重點查處不收斂不收手的違紀違法問題。我們要清醒認識腐蝕和反腐蝕鬥爭的嚴峻性、複雜性，認識反腐敗鬥爭的長期性、艱巨性，切實增強防範風險意識，提高治理腐敗效能。對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，必須嚴肅查處、嚴加懲治。要堅決查處各種風險背後的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業反腐力度，加強國家資源、國有資產管理，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題。要堅決查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為，建立和強化長效監管機制。要完善境外國有資產監管制度。要堅決貫徹中央八項規定精神，保持定力、寸步不讓，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。要加強對各級「一把手」的監督檢查，完善任職迴避、定期輪崗、離任審計等制度，用好批評和自我批評武器。
二、堅決守住底線，做到廉潔從政
「底線」是對黨員幹部最基本的要求，是最基本的行為操守，是衡量黨員幹部是否合格、稱職的下線指標。黨員幹部要嚴於修身，加強黨性修養，提升道德境界，始終堅守做人底線、黨員底線和從政底線，不越紀律紅線，不碰法律高壓線。
（一）培養高尚人格，守住做人底線。要培養高尚的道德情操，時刻保持健康的生活情趣、保持和諧的心理狀態。常懷感恩之心，正確對待組織、正確對待他人、正確認識自己；常懷平常之心，正確對待進退留轉；常懷自勵之心，始終以樂觀的態度、豁達的心態開展工作、投入生活。要以大量的反面事例警示自己，警鐘長鳴，始終築牢思想道德和黨紀國法防線，原中共中央宣傳部副部長魯煒以權謀色、毫無廉恥，利用職務上的便利為他人謀取利益並收受巨額財物涉嫌受賄犯罪。其品行之卑劣，便是一個典型的反面教材。我們要常思貪慾之害、常棄非分之想，恪守做人的良知，在家做一名好兒女、好父母和好丈夫、好妻子，在單位做一名好乾部，在社會做一名好公民，按照社會主義核心價值觀的基本要求，模範遵守社會公德、職業道德和家庭美德。
（二）堅定理想信念，守住黨員「底線」。理想信念是共產黨人精神上的「鈣」，是思想和行動的「總開關」、「總閘門」。黨員幹部要自覺增強黨性修養，政治上清醒堅定、重大問題上旗幟鮮明、關鍵時刻和重大事件中經得起考驗，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。從大量被查出的違紀違法幹部的案例中可以看出，他們走向違法犯罪的道路，說到底是理想信念這個「總開關」出了問題。我們要從鄭培民、孔繁森、楊善洲等先進事跡中汲取力量，時刻對照檢查自己，不斷自我完善、自我凈化、自我更新、自我提高。
（三）踐行為民宗旨，守住從政「底線」。中國共產黨之所以能夠由小到大，由弱到強發展到今天，最根本的原因就在於始終堅持全心全意為人民服務的宗旨。當前，整個社會在轉型，階層在分化，市場在開放，觀念在更新，民主意識在增強，利益訴求呈現多樣化，我們黨員幹部要及時轉換思維方式、改進工作方法，不能在感情上疏遠群眾、在思想上害怕群眾、在工作上脫離群眾，逐漸偏離了群眾路線，背離黨的宗旨。而是要贏得群眾的信任，及時了解群眾的所思、所想、所愁、所盼，把黨的宗旨貫徹到制定和實施的決策部署中，體現到關心群眾生產生活的工作上，真正使黨的各項政策措施貼近民情、合乎民意、順應民心，努力為群眾特別是困難群眾做好事、解難事、辦實事。
（四）嚴以用權，不越紀律紅線。不越「決策」紅線，注重發揮集體智慧和作用，做到民主決策、科學決策，尤其在「三重一大」事項等方面，堅持民主討論、集體決定，決不能搞「一言談」。不越「用人」紅線，嚴格遵守組織紀律，帶頭嚴格執行幹部選拔任用條例，努力營造正確的用人導向。不越「財務」紅線，要過好金錢關和利益關，對有礙公平、公正和廉潔的事，要做到不打招呼、不批條子、不插手干預、不徇私情，管好自己，管好親屬。要遵循公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。
（五）嚴於律己，不碰「高壓線」。「高壓線」就是國法，是不可觸犯的。要敬畏權力，心中要有「高壓線」。權力是一柄「雙刃劍」，每一個幹部都只是權力的行使者，權力只能用來為老百姓服務，而不能用來為自己服務。要敬畏法紀，堅決不碰「高壓線」。敬畏不是害怕，而是一種發自內心的尊重，是一種知行合一的表現。法紀既是對個人的約束，也是對個人的保護，如果缺乏對法紀的敬畏感，就會輕視法紀，心存僥倖，放縱自我，最終會受到法紀的懲處。
三、敢於擔當，深入推動工作落實
當前，我國正處於奮力小康的關鍵時期，轉方式、調結構、促發展的任務還很重，領導幹部有無擔當精神至關重要。什麼是擔當？字典解釋為：承擔並負起責任。每個人都有自己的角色，每個角色也都有自己的擔當，天下興亡匹夫有責，是一種擔當；先天下之憂而憂，後天下之樂而樂，也是一種擔當；贍養老人、撫養子女，還是一種擔當。這種擔當，或從情感出發，或從責任出發；或因政治所需,或因民生所望，但都是一副「重擔子」，要靠認真、嚴謹、積極的態度去落實。緣於這個原因，擔當對領導幹部來說，就是一種責任、一種境界、一種能力。領導幹部只有真正具備擔當的素質，才能肩負起立黨為公、執政為民的重擔？
（一）加強學習「能擔當」。擔當不僅是一種官德，更是一種能力。一個幹部政績的多少，很大程度上取決於他的能力和素質。能不能擔當，不是想做就能夠做到的，更不是一句話的事情，它需要領導幹部處理問題、應對事件的能力和水平。常言道：滄海橫流方顯英雄本色。如果一名幹部在關鍵時刻手忙腳亂、心虛膽戰，他就不可能擔當什麼事情，群眾也不可能對這樣的幹部放心。所以，領導幹部要不斷提升自己科學發展的執政水平，鍛鍊駕馭各種複雜局面的能力，關鍵時刻才能善於決斷、明斷是非，果斷處置各種複雜問題。加強學習是敢於擔當的基本前提。學習是人類進步的階梯，學習也是無止境的。不加強學習，領導幹部的自身素質和能力就不能強硬起來，「勇於擔當」就無從談起。這就要求領導幹部要把學習看成是一堂政治必修課，自覺地學習、認真地學習、深入地學習。當然，學習也要有方向、有目標，切忌眉毛鬍子一把抓。作為領導幹部，最主要的學習方向應該是新時期的黨政方針、管理理念和部門業務知識，練就服務科學發展、服務基層群眾的本領。打鐵還需自身硬，有了能力做後盾，就有了敢於喊出「讓我來」、「我能行」的資本。這個資本，就是擔當的能力和根基？
（二）堅持原則「敢擔當」。己身不正，焉能正人？不講原則的人，說話是沒有底氣的。自然，遇事也就是「等、靠、拖」，甚至是「躲、逃、避」。所以，黨員領導幹部要講擔當，最關鍵的一條就是堅持原則。堅持原則，是領導幹部敢於擔當的底氣。所謂原則，即人類行為的準則，就是觀察分析、處理問題時所要遵守的規則。原則是從自然界和人類歷史中抽象出來的，只有正確反映事物的客觀規律的原則才是正確的。能嚴格遵守公認的正確規則，做到是非分明，是一個合格的領導幹部必須要具備的修養。可以說，堅持原則是為人處世的根本，是黨員德才兼備的基礎。做事沒原則、生活沒準則的人，是不會講擔當的。在新形勢下，黨員幹部講原則，關鍵是要把握政治方向、堅決服從大局、切實維護團結、自覺遵守紀律、認真服務群眾，也就是要牢固樹立共產主義的理想信念，堅定地貫徹執行黨的路線、方針和政策，始終保持黨的優良傳統，全心全意為人民服務。嚴格落實「八項規定」堅決「反對四風」切實轉變工作作風積極營造敢於擔當的浩然正氣。
（三）率先垂範「勇擔當」。這裡所說的「勇」，是一種勇敢的氣度、超前的謀劃，是率先垂範的具體行動。為官避事平生恥，所謂領導幹部，講擔當必須要有主動性和積極性。古人云：「政者，正也。子率以正，孰敢不正？」領導幹部的一舉一動無不具有示範、暗示的作用。榜樣的作用是無窮的，領導帶好頭,下屬有勁頭，只有上行下效，擔當就會成為一種共識，就會形成一種氛圍。因此，作為一名領導幹部，要堅持用創新的思維、改革的辦法、率先的速度去適應新變化、解決新問題、求得新發展，絕不做無所事事的「太平官」、逃避責任的「滑頭官」、因循守舊的「平庸官」、好大喜功的「浮躁官」。
（四）履行職責「真擔當」。肩扛千斤，謂之責；背負萬石，稱之任。職務與職責相輔相成，有多大的職務，就有多大的職責。曾讀過這樣一句詩：花有果的責任，雲有雨的責任，太陽有光明的責任。那麼，黨員幹部的責任是什麼呢？我認為，就是在其位謀其職、在其崗盡其責。擔當要想有真效果，履行職責、做好本職工作是最根本的基礎。整天稀里糊塗、平平庸庸，不知道職責所在，不做好本職工作，再誇誇其談地講擔當，也是「鏡中花、水中月」。履行職責，就是要做到守土有責，確保本職工作的圓滿完成。為此，每一名黨員領導幹部都要樹立「接受任務不找藉口、執行任務不講困難、完成任務追求圓滿」的觀念，真正來一次捫心自問：問問自己的職責是什麼、目標責任是什麼、完成任務的措施是什麼、質量和速度如何去保證；認真做實職責範圍以內的事、干好自身肩頭上的事、抓好主管的事，確保完成組織和領導安排的各項工作，以行動來落實和踐行自己的職責與使命？
同志們，堅定理想信念，加強黨性修養，永葆政治本色，不斷提高廉潔自律拒腐防變能力，是全體共產黨員特別是黨員領導幹部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業發展添磚加瓦的良好機遇，倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼，時時處處嚴格要求自己，不忘初心、牢記使命，以「重實幹、強執行、抓落實」為主題的專題研討，以更高的思想境界、紮實的群眾觀念、服務意識、嶄新的精神面貌，為全面建成與小康社會相適應的現代×業提供堅強政治保證。
按照中央、省、市、縣委的統一部署和縣群教辦的具體安排，近期在全縣集中開展講政治、守紀律、守規矩大討論活動，前不久在全縣領導班子思想政治建設工作會上聽取了縣委徐書記的重要講話，並認真學習了在xx屆中紀委五次全會上的重要講話，省委關於嚴守政治紀律、嚴明政治規矩、加強領導班子思想政治建設的十項規定，以及焦裕祿、蘭輝、菊美多吉、畢世祥等先進共產黨員典型事跡，進一步提高了思想認識，增強了政治敏銳性和政治鑑別力。下面就講政治、守紀律、守規矩從活動怎麼看、工作怎麼干、自己怎麼辦三個方面談談自己體會和認識？
一、關於活動怎麼看
在xx屆中央紀委五次全會上，強調指出，要嚴明政治紀律和政治規矩，加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，並且明確提出了遵守政治紀律和政治規矩五個必須的要求，即：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些重要論述，深刻闡明了講政治、守紀律、守規矩的極端重要性，為加強黨的政治紀律和政治規矩建設指明了方向。我縣這次集中開展講政治、守紀律、守規矩大討論，對於加強黨的建設、強化理想信念和規矩意識、保持黨員隊伍的純潔性、先進性、戰鬥性，維護黨的團結統一都具有十分重大的意義。
講政治、守紀律、守規矩是政黨興衰成敗的關鍵。是否具有嚴明的政治紀律和政治規矩是決定我們黨能否成為一個集中統一的馬克思主義政黨的首要條件，是思想建黨、組織建黨的重要保證。深刻指出：現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩就不能成其為政黨。政治紀律和政治規矩無疑是一個政黨最重要、最根本、最關鍵的約束性規範，是首要紀律，它決定著政黨的興衰，決定政黨事業的成敗。
講政治、守紀律、守規矩是黨永葆生機的根本。我們黨是一個具有嚴明的政治紀律和政治規矩的馬克思主義政黨。嚴明政治紀律、嚴守政治規矩，是我們黨從小到大、從弱到強、從革命黨到執政黨的重要法寶和優良傳統。從某種意義上講，紀律和規矩成就了中國共產黨、成就了新中國。反觀蘇共等世界上曾經長期執政的政黨，一夜之間分潰離析、丟失政權，究其原因就是紀律鬆散、規矩不彰。把明紀律守規矩擺在黨的建設新的偉大工程中更加重要的位置，既是我黨寶貴的歷史經驗，也是黨內外、國內外眾多慘痛教訓給予我們的深刻啟迪，更是我黨面臨嚴峻複雜挑戰和實現中國夢的必然選擇。作為一名黨員幹部必須始終嚴格遵守政治紀律和政治規矩，時刻做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，不斷提高拒腐防變和抵禦風險的能力，以高度的政治自覺維護黨的團結統一、不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。
講政治、守紀律、守規矩是統籌推進四個全面戰略布局的保障。以同志為的黨中央，運用統籌治國理政全局的廣闊胸懷、洞察時代風雲變幻的高超智慧，堅定中國自信、著眼中國實際、總結中國經驗、針對中國難題，提出了全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這四個全面是我們新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，是我們黨治國理政與時俱進的新創造，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手，是中國和中國人民闊步前行的關鍵選擇。全體黨員幹部要深刻領會四個全面戰略布局的內涵和要求，把握政治性，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，與黨中央、省委、市委、縣委保持高度一致;把握組織性，做到相信組織、依靠組織、服從組織，用制度籠子規範和約束個人行為，讓組織的工作任務優先於個人的生命價值;把握實踐性，把講規矩、守紀律落實到行動上、體現到生活中，做一個高尚的人、有道德的人、有益於黨的人、有益於人民的人，一個為黨增光添彩的人。
講政治、守紀律、守規矩是加快審計事業改革發展的現實需要。黨的xx屆四中全會《決定》對審計監督進行了全新定位，國務院關於加強審計工作的意見對審計工作提出了新的要求，如何適應新形勢、新任務的要求，不斷擴大審計的覆蓋面，在更高層次、更深領域充分發揮審計的監督作用。需要我們去研究、去思考、去探索。需要我們在擴大覆蓋面上下功夫，解決審計廣度的問題;需要在信息化方面下功夫，提升審計監督水平;需要樹立法治思維，推進依法審計;需要不斷思考創新，切實增強審計能力。所有這些，如果沒有鐵的紀律和規矩，我局審計事業不可能取得受到縣委、縣政府和上級審計機關肯定認可的成績，今後也難以實現可持續發展。為此，作為一名黨員幹部將以此次教育活動為契機，牢固樹立宗旨意識，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，以飽滿的工作熱情和進取精神，克難攻堅、銳意創新，為實現審計事業發展的美好願景不懈努力。
二、關於工作怎麼干
首先，要圍繞五個必須，樹立政治紀律和政治規矩。牢固樹立政治紀律和規矩意識，就是要確立紀律和規矩的權威，遵從紀律和規矩，不違紀、不逾矩。作為一名黨員領導幹部要按照同志在xx屆中央紀委五次全會上強調的五個必須要求，強化紀律和規矩意識。一要樹立政治意識，堅決維護黨中央權威。講政治、守紀律、守規矩，第一位的要求就是要在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。在這個重大原則問題上，不能有絲毫含糊，不能各行其是，搞這樣那樣的變通。二要樹立團結意識，努力維護黨的團結。團結就是力量，團結就是大局。黨的紀律是有利於黨的工作大局的紀律，黨的規矩是有利於維護黨的團結局面的規矩。我們黨代表最廣大人民根本利益，全心全意為人民服務，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。作為一把手在組織路線和用人問題上，要堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志。只要是德才優秀的幹部，無論來自哪湖哪海，都要人盡其才、用當其時;只要是忠實於黨的同志，無論和自己有無交集，都要用其所長、充分使用。三要樹立程序意識，嚴格遵循組織程序。領導工作是在一定的組織系統中進行的，是在一定的制度規則中開展的，用以保證各級黨組織工作的正常秩序。這些制度規則就是黨的規矩，有些已成為剛性的紀律。要遵守組織運行程序，明確自己的權限，重大問題該請示的請示、該彙報的彙報，不超越權限辦事，不搞先斬後奏。四要樹立組織意識，堅決服從組織決定。紀律是維護黨組織凝聚力、號召力的有力武器，規矩是增強黨員幹部組織觀念的有效手段。守紀律、講規矩就要做到個人服從組織，下級服從上級，絕不凌駕於黨組織之上。對組織決定不搞選擇性服從，對上級部署不搞選擇性執行。五要樹立原則意識，管好親屬和身邊工作人員。一些領導幹部的親屬和身邊工作人員參與腐敗、合謀腐敗、尋租腐敗，教訓極為深刻。這表明不僅黨員幹部本人要守紀律、講規矩，而且要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀律、講規矩。新形勢下，管好親屬和身邊工作人員，就是不允許他們利用特殊身份謀取非法利益。樹立原則意識，就是要按照同志指出的那樣，處理好公和私、情和法、利和法的關係。不能公私不分，把公權力用於回報私情;不能情大於法，因感情因素而有失公正;不能利壓倒法，為謀取私利而罔顧國法。
一、關於活動怎麼看
在xx屆中央紀委五次全會上，強調指出，要嚴明政治紀律和政治規矩，加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，並且明確提出了遵守政治紀律和政治規矩五個必須的要求，即：必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該彙報的彙報，不允許超越權限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。這些重要論述，深刻闡明了講政治、守紀律、守規矩的極端重要性，為加強黨的政治紀律和政治規矩建設指明了方向。我縣這次集中開展講政治、守紀律、守規矩大討論，對於加強黨的建設、強化理想信念和規矩意識、保持黨員隊伍的純潔性、先進性、戰鬥性，維護黨的團結統一都具有十分重大的意義。
講政治、守紀律、守規矩是政黨興衰成敗的關鍵。是否具有嚴明的政治紀律和政治規矩是決定我們黨能否成為一個集中統一的馬克思主義政黨的首要條件，是思想建黨、組織建黨的重要保證。深刻指出：現代政黨都是有政治紀律要求的，沒有政治上的規矩就不能成其為政黨。政治紀律和政治規矩無疑是一個政黨最重要、最根本、最關鍵的約束性規範，是首要紀律，它決定著政黨的興衰，決定政黨事業的成敗。
講政治、守紀律、守規矩是黨永葆生機的根本。我們黨是一個具有嚴明的政治紀律和政治規矩的馬克思主義政黨。嚴明政治紀律、嚴守政治規矩，是我們黨從小到大、從弱到強、從革命黨到執政黨的重要法寶和優良傳統。從某種意義上講，紀律和規矩成就了中國共產黨、成就了新中國。反觀蘇共等世界上曾經長期執政的政黨，一夜之間分潰離析、丟失政權，究其原因就是紀律鬆散、規矩不彰。把明紀律守規矩擺在黨的建設新的偉大工程中更加重要的位置，既是我黨寶貴的歷史經驗，也是黨內外、國內外眾多慘痛教訓給予我們的深刻啟迪，更是我黨面臨嚴峻複雜挑戰和實現中國夢的必然選擇。作為一名黨員幹部必須始終嚴格遵守政治紀律和政治規矩，時刻做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，不斷提高拒腐防變和抵禦風險的能力，以高度的政治自覺維護黨的團結統一、不斷增強黨的創造力、凝聚力和戰鬥力。
講政治、守紀律、守規矩是統籌推進四個全面戰略布局的保障。以同志為的黨中央，運用統籌治國理政全局的廣闊胸懷、洞察時代風雲變幻的高超智慧，堅定中國自信、著眼中國實際、總結中國經驗、針對中國難題，提出了全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這四個全面是我們新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標，是我們黨治國理政與時俱進的新創造，是馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手，是中國和中國人民闊步前行的關鍵選擇。全體黨員幹部要深刻領會四個全面戰略布局的內涵和要求，把握政治性，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，與黨中央、省委、市委、縣委保持高度一致;把握組織性，做到相信組織、依靠組織、服從組織，用制度籠子規範和約束個人行為，讓組織的工作任務優先於個人的生命價值;把握實踐性，把講規矩、守紀律落實到行動上、體現到生活中，做一個高尚的人、有道德的人、有益於黨的人、有益於人民的人，一個為黨增光添彩的人。
講政治、守紀律、守規矩是加快審計事業改革發展的現實需要。黨的xx屆四中全會《決定》對審計監督進行了全新定位，國務院關於加強審計工作的意見對審計工作提出了新的要求，如何適應新形勢、新任務的要求，不斷擴大審計的覆蓋面，在更高層次、更深領域充分發揮審計的監督作用。需要我們去研究、去思考、去探索。需要我們在擴大覆蓋面上下功夫，解決審計廣度的問題;需要在信息化方面下功夫，提升審計監督水平;需要樹立法治思維，推進依法審計;需要不斷思考創新，切實增強審計能力。所有這些，如果沒有鐵的紀律和規矩，我局審計事業不可能取得受到縣委、縣政府和上級審計機關肯定認可的成績，今後也難以實現可持續發展。為此，作為一名黨員幹部將以此次教育活動為契機，牢固樹立宗旨意識，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，以飽滿的工作熱情和進取精神，克難攻堅、銳意創新，為實現審計事業發展的美好願景不懈努力。
二、關於工作怎麼干
首先，要圍繞五個必須，樹立政治紀律和政治規矩。牢固樹立政治紀律和規矩意識，就是要確立紀律和規矩的權威，遵從紀律和規矩，不違紀、不逾矩。作為一名黨員領導幹部要按照同志在xx屆中央紀委五次全會上強調的五個必須要求，強化紀律和規矩意識。一要樹立政治意識，堅決維護黨中央權威。講政治、守紀律、守規矩，第一位的要求就是要在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。在這個重大原則問題上，不能有絲毫含糊，不能各行其是，搞這樣那樣的變通。二要樹立團結意識，努力維護黨的團結。團結就是力量，團結就是大局。黨的紀律是有利於黨的工作大局的紀律，黨的規矩是有利於維護黨的團結局面的規矩。我們黨代表最廣大人民根本利益，全心全意為人民服務，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。作為一把手在組織路線和用人問題上，要堅持五湖四海，團結一切忠實於黨的同志。只要是德才優秀的幹部，無論來自哪湖哪海，都要人盡其才、用當其時;只要是忠實於黨的同志，無論和自己有無交集，都要用其所長、充分使用。三要樹立程序意識，嚴格遵循組織程序。領導工作是在一定的組織系統中進行的，是在一定的制度規則中開展的，用以保證各級黨組織工作的正常秩序。這些制度規則就是黨的規矩，有些已成為剛性的紀律。要遵守組織運行程序，明確自己的權限，重大問題該請示的請示、該彙報的彙報，不超越權限辦事，不搞先斬後奏。四要樹立組織意識，堅決服從組織決定。紀律是維護黨組織凝聚力、號召力的有力武器，規矩是增強黨員幹部組織觀念的有效手段。守紀律、講規矩就要做到個人服從組織，下級服從上級，絕不凌駕於黨組織之上。對組織決定不搞選擇性服從，對上級部署不搞選擇性執行。五要樹立原則意識，管好親屬和身邊工作人員。一些領導幹部的親屬和身邊工作人員參與腐敗、合謀腐敗、尋租腐敗，教訓極為深刻。這表明不僅黨員幹部本人要守紀律、講規矩，而且要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀律、講規矩。新形勢下，管好親屬和身邊工作人員，就是不允許他們利用特殊身份謀取非法利益。樹立原則意識，就是要按照同志指出的那樣，處理好公和私、情和法、利和法的關係。不能公私不分，把公權力用於回報私情;不能情大於法，因感情因素而有失公正;不能利壓倒法，為謀取私利而罔顧國法。
一、深化對「絕對權力產生絕對腐敗」的認識
歷史和告訴我們，腐敗的動力源於社會發展迅速增加的財富及其分配不均並在個人心理上形成的落差，累計到一定程度，這種落差就會突破人的心理防線和道德底線，形成潛在的利益衝突和腐敗誘因。根據腐敗理論，腐敗主要集中在「人、權、財」這三個重要環節，而財政部門掌管著財政資金這種非常稀缺的公共資源，財政幹部自然就成了逐利者爭相逢迎、拉攏的對象，財政部門也逐漸成為腐敗案件的易發高發區。《人民論壇》雜誌曾經搞過一個「官場也高危」的特別策劃，44%的受調查者認同「官場高危」這種觀點。相比較而言，我覺得財政部門的腐敗風險更大，財政崗位的危險係數也更高。在中國腐敗高發部門排行榜中，財政部門排第六位，危害指數為75%，影響指數達85%，涉案人員多是手中握有實權的「財神爺」。
我們有些幹部可能會認為自己無職務無權，對黨風廉政建設事不關己、高高掛起。事實上，「財政崗位高危」已成普遍現象，人人都存有腐敗危險，或將成為重災區。打個不恰當的比方，守大門的抬抬手就能把亂找門子、亂拉關係的人放進來；搞修理的順順手就能牽個水管子、燈管子回家。因此，所有的財政幹部無論你是不是領導、管不管資金，都不是廉政風險防範管理的「旁觀者」、「局外人」，都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。
局黨組歷來高度重視財政黨風廉政建設，始終堅持把反腐倡廉建設作為對幹部職工最大的關心、最大的愛護來抓。「財政崗位高危」現象警示我們，每個領導幹部都要把「兩個安全」作為自己的核心工作職責來抓，不重視或者不抓好黨風廉政建設，就是不抓大事的表現，就是嚴重的失職。各科室負責人要切實履行本科室黨風廉政建設「第一責任人」的職責，及時發現腐敗的思想苗頭，將腐敗消除在萌芽狀態。近幾年來，我們每年要安排三分之一的科室主要負責人在幹部職工大會上進行述職述廉，幹部職工、服務對象以及聯繫業務單位要對述職述廉進行公開點評。對發生的腐敗案件，不僅僅要嚴厲處罰直接責任人，還要追究科室負責人和分管局領導的責任；每個幹部職工時刻要有如臨深淵、如履薄冰之感，正確對待物質利益，做到「談錢不亂心，見錢不貪婪，賺錢不越軌，有錢不奢侈」，絕不能為錢財所腐蝕，絕不能因為金錢而毀了事業，毀了前程。
二、為官不為以權謀私的嚴重危害及其表現
蘇聯解體一事，分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失，黨員的黨性教育疏鬆不治；同樣的，原蘇聯部長會議主席雷日科夫親自撰寫的《大國悲劇》一書中指出，前蘇聯解體最重要的一個原因，就是蘇共內部的特權和腐敗。可見，黨員幹部修身用權律已不嚴不實導致的貪污腐敗，不僅僅會給國家造成巨大的經濟損失，甚至會威脅到社會穩定和國家政權。其危害性主要表現在：
1.腐敗是阻礙發展的社會之癌和政治毒瘤。《財富》雜誌說，「腐敗現在正威脅著崛起中的發展中國家，它是阻礙發展中國家成為世界一流經濟體的一大絆腳石。」這句話一針見血的指出了腐敗對國家的危害。在我國，行政幹部是人民的公僕和服務者，而不是人民和國家財富的聚斂者。行政幹部的形象代表國家的尊嚴。如果腐敗案頻發，甚至是大案、要案頻發，就會直接破壞國家和政府體制和形象，破壞國家與政府公信力。萬一人事管理權掌握在腐敗分子手中，就會出現任人唯親不唯賢，唯財不唯才的現象，不僅會造成行政效率低下，還會形成權力體系的個人化、團體化，直接導致民心不穩，甚至可能影響政治穩定。
2.腐敗是侵吞財富的經濟黑洞和最大窟窿。腐敗與經濟領域的聯繫密不可分，對經濟的危害也極大。它不僅干預和破壞正常經濟運行秩序，擾亂資源合理分配和流動，還把經濟淪為進一步腐敗的手段和工具。據測算，1995年至2000年期間，僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間，占全國gdp總量比重的13.2-16.8%。財政腐敗與公共利益緊密相聯，其危害性和破壞範圍比一般的經濟腐敗更大。國家審計署2010年發布的績效報告顯示，上年地方各級審計機關共查出違規問題金額3280.5億元、損失浪費問題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問題金額34.1億元、被審計單位損益或財政收支不實問題金額1651.2億元，這寫都與財政腐敗不無關係。
3.腐敗是污染社會的文化盲區和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅，揮之不去的歪風邪氣，當腐敗的觀念及其行為成為權力場和利益圈的很難撼動的潛規則時，人們或者為了維護自身利益，或者為了避免被認為自作清高，或者忌憚於不同流合污便遭打擊報復，不得不去迎合腐敗的社會現象。久而久之，「笑貧不笑貪，不貪不成官」、「有權不用，過期作廢」等腐敗思想就有可能占據社會文化的主導地位，逐步侵蝕人們的道德防線，瓦解人們的鬥爭意志，使社會道德體系和價值觀日趨崩潰。當前，有相當一部分人對腐敗分子既痛恨又羨慕，對灰色收入既不平又嚮往，對潛規則既反感又順從，對腐敗現象適應中麻木，在隨波中逐流，在有機會時效仿，已經嚴重的敗壞了社會風氣，破壞社會倫理道德。
4.腐敗是埋葬個人幸福的墳墓和終結者。大家知道，科學家失敗99次，1次成功，可能獲得諾貝爾獎；而行政幹部成功99次，腐敗1次，就可能身敗名裂，陷入萬劫不復的深淵。紀檢監察幹部總結出的貪官「行貪三部曲」，貪之前頤指氣使，貪之際膽大妄為，貪之後小心翼翼。貪之前是官，自以為是天下第一的「閻王」；貪之際為狠，一而再再而三的將不是自己的錢財收歸囊中；貪之後是怕，拿了人家的錢，尾巴踩在別人腳下，只好夾著尾巴做官。我給大家算筆「經濟賬」，我們的幹部現在大多數都是30至40歲，至少還可以工作30年，每年的總收入按6萬元來算，那麼我們這輩子至少還可以穩穩噹噹的賺180萬。如果你想走歪門邪道，試想在目前高壓反腐的態勢下，你有把握貪污多少錢?就算貪污到手了，你又敢夠明目張胆的去消費多少錢?其結局很可能是既當了國庫保管員，又要進牢房。
三、財政幹部要加強廉政風險排查整治
近年來，局黨組緊緊圍繞財政中心工作，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，先後建立了一系列黨風廉政建設制度和辦法，針對財政部門黨風廉政建設的重點、熱點、難點問題，制定出台了「一把手」五個不分管等內控管理制度和市本級行政事業單位會議費、黨政機關差旅費管理辦法以及「三公」經費定期彙報、檢查等長效機制，開展了「六個專項整治」、「四個集中治理」以及涉農資金專項檢查等活動，逐步實現了財政資金透明化運行和信息化監管，黨風廉政建設取得了讓領導滿意，讓群眾放心的成效。
但是，我們仍然要清醒的看到我市財政系統反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和挑戰。雖然近年來我局沒有發生過腐敗案件，但消極腐敗的因素從來就沒有徹底消停過，隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領域新的形式和特點，在內部審計和監督檢查中，個別科室賬務處理程序不規範，往來科目設置不合理，賬戶資金管理較為混亂，這些腐敗風險不僅給我們敲響了警鐘，也暴露了財政部門反腐倡廉建設存在的一些問題。
一是廉潔自律意識仍顯淡薄。我們當中有些財政幹部長期在重要崗位工作，養尊處優，阿諛奉承的人多，指出不足的人少，逐步放鬆了思想改造，淡漠了廉政意識，不知不覺中滋生了優越感和特權思想；有的幹部認為坐高檔車，住高級賓館，這是「門面」需要，打牌賭博、吃喝玩樂，這是「應酬」需要，搞豪華裝修、購高檔用品，這是「辦公」需要，只要自己做得不太過份，紀檢監察部門就查不到自己頭上，反腐倡廉也不過是走過場、搞形式；有的幹部覺得廉潔從政、艱苦奮鬥是沒本事的表現，是吃虧的事情，認為自己每天和錢「打交道」，理所當然要得到較多的回報，即使謀不到官也要謀點財；還有的幹部鑽「法不責眾」的空子，「綁架」集體搞腐敗，覺得即使被發現了，自己也可以推脫責任等等。「物必自腐，而後蟲生」，人的貪污腐化都是從思想上開始的。這些消極的思想認識，已經成為反腐倡廉的突出隱患。
二是管理漏洞及薄弱環節不同程度地存在。有些財政資金尤其是財政專項資金分配的決策、執行、監督相分離的權力制衡機制不完善，人權、財權、事權過分集中於某些崗位，自由裁量權空間大，很容易導致權力尋租；有些銀行賬戶管理不規範，資金渠道縱橫交錯，存在多頭開戶和重複開戶情況，容易給不法分子以可乘之機；會計工作基礎較薄弱，對會計科目的設置，特別是往來明細科目的設置不夠科學合理，對會計資料的收集有所欠缺，會計人員的變動性時，不能完整、準確、負責任地做好會計的移交工作，導致會計工作的連續性不強；規章制度有待進一步完善，我局雖然制定出台了不少管理制度，但部分規定不具體，實施細則不明確，制度缺乏可操作性；財政監督機制不健全，手段單一，重外部監督，輕內部監督；重對下監督，輕自身監督的傾向比較嚴重，對部門預算和項目的審查流於形式，對資金的運行缺乏事前和事中監控，對重大財稅政策落實情況的監督檢查還不夠深入，對財政專項資金和預算單位的管理監督還相對薄弱；機關財務管理仍然還存在漏洞，發票制度執行不夠到位，報帳制度不嚴，不少工作人員出差回來不僅報銷了差旅費，還將一些「餐費」、「招待費」等發票同時報銷，利用公款大吃大喝、奢侈浪費的情況依然時有發生。
三是消極腐敗現象還較為集中。去年我們部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動，查擺並整改落實了財政部門及黨員領導幹部較為突出的「四風」問題，但消極腐敗現象依然存在、更為隱蔽，與那些明顯觸犯法律規範的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比，其造成的危害毫不遜色，毫不「消極」。有些幹部認為只有貪污受賄才屬於腐敗行為，而「吃點、喝點、玩點、用點」根本算不上什麼腐敗，當有人送來煙、酒、土特產等小禮品、「小意思」時，往往放鬆警惕；有的幹部還存在一定的「財老大」思想和一些不良風氣，接待不熱心、解釋不耐心、受到批評不虛心，還存在「門難進、臉難看、事難辦」的現象；有些幹部對工作不負責任，工作標準不高，執行力不強，作風不深入、不細緻，存在幼稚、糊塗、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問題；有些幹部理財思維陳舊，重分配輕管理、重支出輕績效，執行制度不嚴格，為腐敗的產生提供了可乘之機。這些消極腐敗現象，對財政事業發展的影響比一些違紀違法案件更加廣泛、更加深層？
四是制度執行力尚有缺失。這些年，我局圍繞重點領域和關鍵環節建立健全了一系列反腐倡廉制度，為推進反腐倡廉建設打下了堅實的基礎。但是，在實際執行過程中，不少科室將這些制度規定束之高閣，執行情況並不盡如人意。有的科室只是把制度寫在紙上、貼在牆上，，抓制度落實的自覺性、主動性不夠，常常用文件來落實文件，用會議來落實會議，沒有在求實效上下功夫；有的業務部門認為像撥付財政資金等日常性的工作，嚴格執行制度反而會降低工作效率，對有利的就執行、不利的就不執行；有的科室利用個人面子、人情關係對制度的執行「約定俗成、心照不宣」，使制度失去了應有的約束力和生命力；政策法規監督檢查覺得嚴格按制度辦事顯得死板，還存在著插手或干擾業務工作的顧慮，對違反制度的人和事搞「下不為例、酌情處理」。這些錯誤思想和行為，客觀上助長了不法分子的僥倖心理。
四、嚴以用權廉潔從政打牢反腐倡廉根基
xxxxx提出，黨的幹部要以信念、人格和實幹而立身。新時期財政幹部安身立命的根基就是要忠誠於黨、忠誠於人民，恪守廉潔從政之德，乾淨做事，勇於擔當，不做表里不一、口是心非的「兩面人」，把好世界觀、人生觀、價值觀的「總開關」。規範財政部門幹部嚴以用權、廉潔從政行為，不僅是戴上了「緊箍咒」，更是築牢了「安全網」。培塑好乾部就是要鍥而不捨的抓作風反腐敗，與財政業務工作兩手抓、兩不誤。
（一）強化幹部廉政教育。財政幹部違法違紀一個重要原因是廉政教育的缺失，幹部職工對組織的各種廉政教育活動不積極參與，不主動接受教育。針對這種情況，我們要制定切實可行的財政系統廉政教育規劃和具體的工作措施，安排專項教育經費，分步驟、有目標的有序推進；要組織財政幹部深入學習《廉政準則》等政策法規知識，堅持不懈開展黨風黨紀教育；要積極探索廉政教育新途徑新方法，除了繼續運用「廉政效能約談」、「廉政文化長廊」等教育手段外，還有突出重點，區分層次，因人施教，採用集中教育和經常教育相結合，正面教育和警示教育相結合，革命教育和身邊事例教育相結合的方式，不斷創新教育形式，改進教育方式，豐富教育內容，確保教育效果。
（二）加強機制和制度建設。違法違紀行為的產生，很大程度上是由於沒有健全完善的制度，或者是有了制度而沒有執行落實到位。因此要不斷建立健全制度並切實執行，真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內控機制。堅持崗位分設，各崗位互相制約、相互監督；加強印章管理，專人保管，日常存放必須上鎖；加強對賬，每日核對銀行賬戶收支餘額情況，每月編制月報表。月終後，可安排非相關人員作為第三方與銀行對賬。對賬結果必須由銀行、對賬員雙方簽字確認並將對賬情況及時通報；加強財政廉政風險防範機制建設，對財政資金管理的風險點集中開展大排查活動，並根據找到的風險點，有針對性的進一步完善財政資金分配、審批、管理業務流程和崗位職責規範。二是規範賬戶管理，完善國庫單一賬戶體系。所有財政資金都要納入國庫單一賬戶管理，收入進一個籠子，支出限一個口子。財政部門所有專戶歸口財政國庫部門管理，實現資金安排與撥付相互牽制；從嚴控制財政內部銀行賬戶開設，確需開設的必需按規定程序審批，對原來已經開設的財政專戶進行清理，能撤銷的撤銷，能合併的合併，減少專戶數量。加強銀行賬戶年檢工作，建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國庫管理制度，大力推進國庫集中支付。按照「橫向到邊、縱向到底」的要求，不斷擴大的單位和資金範圍，積極推進公務卡消費改革，確保財政資金按規範程序辦理，從源頭治理腐敗，提高財政資金的使用效益。四是充分運用信息化手段，逐步實現財政資金信息化監管。強化「金財工程」的技術和監督手段，發揮高科技電子監察系統動態監控的作用，建立和完善信訪舉報制度、統計分析制度和相關部門信息共享情況通報等制度。
（三）加大監督檢查力度。近些年違法違紀行為持續時間長、作案手段隱蔽，與監督檢查力度不大、沒有真正發揮應用的作用不無關係。我們要充分發揮財政監督作為財政部門「免疫系統」的作用，使其逐步介入到預算編制和執行全過程，實現對財政運行全過程監督。一是要建立健全規範有序、公開透明、行之有效的權力運行和監控機制，加強對重點環節、重點部位和主要領導幹部的監督，重點防範權力失控、決策失誤、行為失范。加強內部監督，強化職能監督，接受社會監督。二是要轉變工作思路，創新財政監督手段。要改變「實施財政監督會干擾業務開展」、「實施財政監督容易得罪人」的錯誤思想，主動改變工作思路和工作方法，變「被動查堵」為「主動監控」，變「事後查處」為「事前介入」，儘量把監督關口前移，做到防患於未然。三是要突出監督重點，緊密圍繞日常監督、專項監督等展開監督檢查。日常監督重點是建立財政國庫動態監控系統，實時監控財政資金支付全過程，及時發現和有效查處違規或不規範操作問題，加強財政資金內控管理和外部監督，確保財政支出資金的安全、規範和有效。加強財政專項監督，組織對相關單位的會計出納分設情況、銀行賬戶的設立、賬戶處理情況、內部財務制度管理、制度建設等情況進行全面監督檢查，並對發現的問題及時進行整改，進一步落實糾正措施和整改責任制，逐步建立長效穩定的內部監督制約機制。
（四）加強對基層財政部門的指導和督查。通過對近幾年典型案例的分析，我們發現鄉鎮財政幹部涉案人員較多，可見基層財政部門已經成為財政管理亟待解決的薄弱環節。雖然現在是「省直管縣」財政體制，但是我們對各兩縣一區和各鄉鎮財政的監管職責不但不能弱化，而且必須進一步加強。全市財政系統是一個整體，無論哪個縣（區）的財政部門出了問題，都會有損我市財政系統的整體形象。我們要不斷增強基層財政部門的自我反腐能力。一方面，要積極轉變和改進監督管理方式和手段，把縣（區）、鄉、鎮直接納入監管體系之中，加強財政資金監管，並切實加強對兩縣一區財政部門在制度建設、規範工作流程的指導和檢查，及時發現基層財政部門在財政管理和會計基礎工作方面存在的問題，堵塞漏洞，提升管理水平。另一方面，要特別注意加強鄉鎮財政隊伍的建設，著力提高鄉鎮財政幹部素質，逐步優化幹部結構，加大幹部培訓力度，改善鄉鎮財政工作的條件和環境，為鄉鎮財政履行職能提供必要保障。
（五）加強財政幹部隊伍建設。打造一支高素質的財政幹部隊伍，是深入推進財政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎工程，也是確保財政資金安全和財政幹部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊伍力量。今年來我局新進入「三支一扶」、志願者以及大學生實習者、考試錄入幹部10名，幹部隊伍空前壯大。今後我們還要繼續選調熟悉業務，素質高，且想幹事、敢幹事、能幹事、乾得成事、不出事的年輕人才充實到財政隊伍中，為新時期財政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設。強化理論學習，努力建設學習型機關和隊伍；增強黨性修養，引導廣大財政幹部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識；加強職業道德教育，引導財政幹部自覺踐行社會主義榮辱觀，遵行職業操守。三要加強業務培訓。制定中長期培訓計劃，明確培訓責任主體、培訓途徑、培訓方法、培訓目標，安排專門培訓經費，採取多種方式分批、分層次有針對性進行培訓。四要明確工作職責。嚴格落實效能目標管理責任書，嚴格落實崗位職責，嚴格落實我市關於公職人員不擔當、慢作為、效率低的行為問責辦法。
同志們，財政部門是黨風廉政建設源頭治腐的關鍵環節和重點領域，財政部門反腐倡廉建設事關全局，關乎發展，關係民生。全體財政幹部要牢記「勤廉奉公、為民服務」的根本宗旨，堅持嚴以用權，廉潔從政，努力爭做新時期忠誠乾淨能擔當的財政好乾部，以自己的良好作風和實際行動深入推進財政部門反腐倡廉建設，為促進全市經濟社會事業持續向好發展作出自身應有貢獻。
歷史和告訴我們，腐敗的動力源於社會發展迅速增加的財富及其分配不均並在個人心理上形成的落差，累計到一定程度，這種落差就會突破人的心理防線和道德底線，形成潛在的利益衝突和腐敗誘因。根據腐敗理論，腐敗主要集中在「人、權、財」這三個重要環節，而財政部門掌管著財政資金這種非常稀缺的公共資源，財政幹部自然就成了逐利者爭相逢迎、拉攏的對象，財政部門也逐漸成為腐敗案件的易發高發區。《人民論壇》雜誌曾經搞過一個「官場也高危」的特別策劃，44%的受調查者認同「官場高危」這種觀點。相比較而言，我覺得財政部門的腐敗風險更大，財政崗位的危險係數也更高。在中國腐敗高發部門排行榜中，財政部門排第六位，危害指數為75%，影響指數達85%，涉案人員多是手中握有實權的「財神爺」。
我們有些幹部可能會認為自己無職務無權，對黨風廉政建設事不關己、高高掛起。事實上，「財政崗位高危」已成普遍現象，人人都存有腐敗危險，或將成為重災區。打個不恰當的比方，守大門的抬抬手就能把亂找門子、亂拉關係的人放進來；搞修理的順順手就能牽個水管子、燈管子回家。因此，所有的財政幹部無論你是不是領導、管不管資金，都不是廉政風險防範管理的「旁觀者」、「局外人」，都不能說自己在廉政方面絕對沒有任何風險。
局黨組歷來高度重視財政黨風廉政建設，始終堅持把反腐倡廉建設作為對幹部職工最大的關心、最大的愛護來抓。「財政崗位高危」現象警示我們，每個領導幹部都要把「兩個安全」作為自己的核心工作職責來抓，不重視或者不抓好黨風廉政建設，就是不抓大事的表現，就是嚴重的失職。各科室負責人要切實履行本科室黨風廉政建設「第一責任人」的職責，及時發現腐敗的思想苗頭，將腐敗消除在萌芽狀態。近幾年來，我們每年要安排三分之一的科室主要負責人在幹部職工大會上進行述職述廉，幹部職工、服務對象以及聯繫業務單位要對述職述廉進行公開點評。對發生的腐敗案件，不僅僅要嚴厲處罰直接責任人，還要追究科室負責人和分管局領導的責任；每個幹部職工時刻要有如臨深淵、如履薄冰之感，正確對待物質利益，做到「談錢不亂心，見錢不貪婪，賺錢不越軌，有錢不奢侈」，絕不能為錢財所腐蝕，絕不能因為金錢而毀了事業，毀了前程。
二、為官不為以權謀私的嚴重危害及其表現
蘇聯解體一事，分析指出政黨賴以生存的共同信仰缺失，黨員的黨性教育疏鬆不治；同樣的，原蘇聯部長會議主席雷日科夫親自撰寫的《大國悲劇》一書中指出，前蘇聯解體最重要的一個原因，就是蘇共內部的特權和腐敗。可見，黨員幹部修身用權律已不嚴不實導致的貪污腐敗，不僅僅會給國家造成巨大的經濟損失，甚至會威脅到社會穩定和國家政權。其危害性主要表現在：
1.腐敗是阻礙發展的社會之癌和政治毒瘤。《財富》雜誌說，「腐敗現在正威脅著崛起中的發展中國家，它是阻礙發展中國家成為世界一流經濟體的一大絆腳石。」這句話一針見血的指出了腐敗對國家的危害。在我國，行政幹部是人民的公僕和服務者，而不是人民和國家財富的聚斂者。行政幹部的形象代表國家的尊嚴。如果腐敗案頻發，甚至是大案、要案頻發，就會直接破壞國家和政府體制和形象，破壞國家與政府公信力。萬一人事管理權掌握在腐敗分子手中，就會出現任人唯親不唯賢，唯財不唯才的現象，不僅會造成行政效率低下，還會形成權力體系的個人化、團體化，直接導致民心不穩，甚至可能影響政治穩定。
2.腐敗是侵吞財富的經濟黑洞和最大窟窿。腐敗與經濟領域的聯繫密不可分，對經濟的危害也極大。它不僅干預和破壞正常經濟運行秩序，擾亂資源合理分配和流動，還把經濟淪為進一步腐敗的手段和工具。據測算，1995年至2000年期間，僅稅收流失行性腐敗、公共投資與公共支出性腐敗等4種主要類型的腐敗平均每年造成的損失9875到12570億元之間，占全國gdp總量比重的13.2-16.8%。財政腐敗與公共利益緊密相聯，其危害性和破壞範圍比一般的經濟腐敗更大。國家審計署2010年發布的績效報告顯示，上年地方各級審計機關共查出違規問題金額3280.5億元、損失浪費問題金額427.6億元、侵害人民群眾利益問題金額34.1億元、被審計單位損益或財政收支不實問題金額1651.2億元，這寫都與財政腐敗不無關係。
3.腐敗是污染社會的文化盲區和精神麻醉劑。腐敗是一股消之不滅，揮之不去的歪風邪氣，當腐敗的觀念及其行為成為權力場和利益圈的很難撼動的潛規則時，人們或者為了維護自身利益，或者為了避免被認為自作清高，或者忌憚於不同流合污便遭打擊報復，不得不去迎合腐敗的社會現象。久而久之，「笑貧不笑貪，不貪不成官」、「有權不用，過期作廢」等腐敗思想就有可能占據社會文化的主導地位，逐步侵蝕人們的道德防線，瓦解人們的鬥爭意志，使社會道德體系和價值觀日趨崩潰。當前，有相當一部分人對腐敗分子既痛恨又羨慕，對灰色收入既不平又嚮往，對潛規則既反感又順從，對腐敗現象適應中麻木，在隨波中逐流，在有機會時效仿，已經嚴重的敗壞了社會風氣，破壞社會倫理道德。
4.腐敗是埋葬個人幸福的墳墓和終結者。大家知道，科學家失敗99次，1次成功，可能獲得諾貝爾獎；而行政幹部成功99次，腐敗1次，就可能身敗名裂，陷入萬劫不復的深淵。紀檢監察幹部總結出的貪官「行貪三部曲」，貪之前頤指氣使，貪之際膽大妄為，貪之後小心翼翼。貪之前是官，自以為是天下第一的「閻王」；貪之際為狠，一而再再而三的將不是自己的錢財收歸囊中；貪之後是怕，拿了人家的錢，尾巴踩在別人腳下，只好夾著尾巴做官。我給大家算筆「經濟賬」，我們的幹部現在大多數都是30至40歲，至少還可以工作30年，每年的總收入按6萬元來算，那麼我們這輩子至少還可以穩穩噹噹的賺180萬。如果你想走歪門邪道，試想在目前高壓反腐的態勢下，你有把握貪污多少錢?就算貪污到手了，你又敢夠明目張胆的去消費多少錢?其結局很可能是既當了國庫保管員，又要進牢房。
三、財政幹部要加強廉政風險排查整治
近年來，局黨組緊緊圍繞財政中心工作，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，先後建立了一系列黨風廉政建設制度和辦法，針對財政部門黨風廉政建設的重點、熱點、難點問題，制定出台了「一把手」五個不分管等內控管理制度和市本級行政事業單位會議費、黨政機關差旅費管理辦法以及「三公」經費定期彙報、檢查等長效機制，開展了「六個專項整治」、「四個集中治理」以及涉農資金專項檢查等活動，逐步實現了財政資金透明化運行和信息化監管，黨風廉政建設取得了讓領導滿意，讓群眾放心的成效。
但是，我們仍然要清醒的看到我市財政系統反腐倡廉面臨的嚴峻形勢和挑戰。雖然近年來我局沒有發生過腐敗案件，但消極腐敗的因素從來就沒有徹底消停過，隱性貪污和腐敗已成為反腐敗領域新的形式和特點，在內部審計和監督檢查中，個別科室賬務處理程序不規範，往來科目設置不合理，賬戶資金管理較為混亂，這些腐敗風險不僅給我們敲響了警鐘，也暴露了財政部門反腐倡廉建設存在的一些問題。
一是廉潔自律意識仍顯淡薄。我們當中有些財政幹部長期在重要崗位工作，養尊處優，阿諛奉承的人多，指出不足的人少，逐步放鬆了思想改造，淡漠了廉政意識，不知不覺中滋生了優越感和特權思想；有的幹部認為坐高檔車，住高級賓館，這是「門面」需要，打牌賭博、吃喝玩樂，這是「應酬」需要，搞豪華裝修、購高檔用品，這是「辦公」需要，只要自己做得不太過份，紀檢監察部門就查不到自己頭上，反腐倡廉也不過是走過場、搞形式；有的幹部覺得廉潔從政、艱苦奮鬥是沒本事的表現，是吃虧的事情，認為自己每天和錢「打交道」，理所當然要得到較多的回報，即使謀不到官也要謀點財；還有的幹部鑽「法不責眾」的空子，「綁架」集體搞腐敗，覺得即使被發現了，自己也可以推脫責任等等。「物必自腐，而後蟲生」，人的貪污腐化都是從思想上開始的。這些消極的思想認識，已經成為反腐倡廉的突出隱患。
二是管理漏洞及薄弱環節不同程度地存在。有些財政資金尤其是財政專項資金分配的決策、執行、監督相分離的權力制衡機制不完善，人權、財權、事權過分集中於某些崗位，自由裁量權空間大，很容易導致權力尋租；有些銀行賬戶管理不規範，資金渠道縱橫交錯，存在多頭開戶和重複開戶情況，容易給不法分子以可乘之機；會計工作基礎較薄弱，對會計科目的設置，特別是往來明細科目的設置不夠科學合理，對會計資料的收集有所欠缺，會計人員的變動性時，不能完整、準確、負責任地做好會計的移交工作，導致會計工作的連續性不強；規章制度有待進一步完善，我局雖然制定出台了不少管理制度，但部分規定不具體，實施細則不明確，制度缺乏可操作性；財政監督機制不健全，手段單一，重外部監督，輕內部監督；重對下監督，輕自身監督的傾向比較嚴重，對部門預算和項目的審查流於形式，對資金的運行缺乏事前和事中監控，對重大財稅政策落實情況的監督檢查還不夠深入，對財政專項資金和預算單位的管理監督還相對薄弱；機關財務管理仍然還存在漏洞，發票制度執行不夠到位，報帳制度不嚴，不少工作人員出差回來不僅報銷了差旅費，還將一些「餐費」、「招待費」等發票同時報銷，利用公款大吃大喝、奢侈浪費的情況依然時有發生。
三是消極腐敗現象還較為集中。去年我們部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動，查擺並整改落實了財政部門及黨員領導幹部較為突出的「四風」問題，但消極腐敗現象依然存在、更為隱蔽，與那些明顯觸犯法律規範的貪污賄賂型腐敗犯罪行為相比，其造成的危害毫不遜色，毫不「消極」。有些幹部認為只有貪污受賄才屬於腐敗行為，而「吃點、喝點、玩點、用點」根本算不上什麼腐敗，當有人送來煙、酒、土特產等小禮品、「小意思」時，往往放鬆警惕；有的幹部還存在一定的「財老大」思想和一些不良風氣，接待不熱心、解釋不耐心、受到批評不虛心，還存在「門難進、臉難看、事難辦」的現象；有些幹部對工作不負責任，工作標準不高，執行力不強，作風不深入、不細緻，存在幼稚、糊塗、懶惰、麻痹、遲鈍、浮躁等問題；有些幹部理財思維陳舊，重分配輕管理、重支出輕績效，執行制度不嚴格，為腐敗的產生提供了可乘之機。這些消極腐敗現象，對財政事業發展的影響比一些違紀違法案件更加廣泛、更加深層？
四是制度執行力尚有缺失。這些年，我局圍繞重點領域和關鍵環節建立健全了一系列反腐倡廉制度，為推進反腐倡廉建設打下了堅實的基礎。但是，在實際執行過程中，不少科室將這些制度規定束之高閣，執行情況並不盡如人意。有的科室只是把制度寫在紙上、貼在牆上，，抓制度落實的自覺性、主動性不夠，常常用文件來落實文件，用會議來落實會議，沒有在求實效上下功夫；有的業務部門認為像撥付財政資金等日常性的工作，嚴格執行制度反而會降低工作效率，對有利的就執行、不利的就不執行；有的科室利用個人面子、人情關係對制度的執行「約定俗成、心照不宣」，使制度失去了應有的約束力和生命力；政策法規監督檢查覺得嚴格按制度辦事顯得死板，還存在著插手或干擾業務工作的顧慮，對違反制度的人和事搞「下不為例、酌情處理」。這些錯誤思想和行為，客觀上助長了不法分子的僥倖心理。
四、嚴以用權廉潔從政打牢反腐倡廉根基
xxxxx提出，黨的幹部要以信念、人格和實幹而立身。新時期財政幹部安身立命的根基就是要忠誠於黨、忠誠於人民，恪守廉潔從政之德，乾淨做事，勇於擔當，不做表里不一、口是心非的「兩面人」，把好世界觀、人生觀、價值觀的「總開關」。規範財政部門幹部嚴以用權、廉潔從政行為，不僅是戴上了「緊箍咒」，更是築牢了「安全網」。培塑好乾部就是要鍥而不捨的抓作風反腐敗，與財政業務工作兩手抓、兩不誤。
（一）強化幹部廉政教育。財政幹部違法違紀一個重要原因是廉政教育的缺失，幹部職工對組織的各種廉政教育活動不積極參與，不主動接受教育。針對這種情況，我們要制定切實可行的財政系統廉政教育規劃和具體的工作措施，安排專項教育經費，分步驟、有目標的有序推進；要組織財政幹部深入學習《廉政準則》等政策法規知識，堅持不懈開展黨風黨紀教育；要積極探索廉政教育新途徑新方法，除了繼續運用「廉政效能約談」、「廉政文化長廊」等教育手段外，還有突出重點，區分層次，因人施教，採用集中教育和經常教育相結合，正面教育和警示教育相結合，革命教育和身邊事例教育相結合的方式，不斷創新教育形式，改進教育方式，豐富教育內容，確保教育效果。
（二）加強機制和制度建設。違法違紀行為的產生，很大程度上是由於沒有健全完善的制度，或者是有了制度而沒有執行落實到位。因此要不斷建立健全制度並切實執行，真正做到用制度管人、靠制度管事。一是建立健全內控機制。堅持崗位分設，各崗位互相制約、相互監督；加強印章管理，專人保管，日常存放必須上鎖；加強對賬，每日核對銀行賬戶收支餘額情況，每月編制月報表。月終後，可安排非相關人員作為第三方與銀行對賬。對賬結果必須由銀行、對賬員雙方簽字確認並將對賬情況及時通報；加強財政廉政風險防範機制建設，對財政資金管理的風險點集中開展大排查活動，並根據找到的風險點，有針對性的進一步完善財政資金分配、審批、管理業務流程和崗位職責規範。二是規範賬戶管理，完善國庫單一賬戶體系。所有財政資金都要納入國庫單一賬戶管理，收入進一個籠子，支出限一個口子。財政部門所有專戶歸口財政國庫部門管理，實現資金安排與撥付相互牽制；從嚴控制財政內部銀行賬戶開設，確需開設的必需按規定程序審批，對原來已經開設的財政專戶進行清理，能撤銷的撤銷，能合併的合併，減少專戶數量。加強銀行賬戶年檢工作，建立銀行賬戶檢查制度。三是完善國庫管理制度，大力推進國庫集中支付。按照「橫向到邊、縱向到底」的要求，不斷擴大的單位和資金範圍，積極推進公務卡消費改革，確保財政資金按規範程序辦理，從源頭治理腐敗，提高財政資金的使用效益。四是充分運用信息化手段，逐步實現財政資金信息化監管。強化「金財工程」的技術和監督手段，發揮高科技電子監察系統動態監控的作用，建立和完善信訪舉報制度、統計分析制度和相關部門信息共享情況通報等制度。
（三）加大監督檢查力度。近些年違法違紀行為持續時間長、作案手段隱蔽，與監督檢查力度不大、沒有真正發揮應用的作用不無關係。我們要充分發揮財政監督作為財政部門「免疫系統」的作用，使其逐步介入到預算編制和執行全過程，實現對財政運行全過程監督。一是要建立健全規範有序、公開透明、行之有效的權力運行和監控機制，加強對重點環節、重點部位和主要領導幹部的監督，重點防範權力失控、決策失誤、行為失范。加強內部監督，強化職能監督，接受社會監督。二是要轉變工作思路，創新財政監督手段。要改變「實施財政監督會干擾業務開展」、「實施財政監督容易得罪人」的錯誤思想，主動改變工作思路和工作方法，變「被動查堵」為「主動監控」，變「事後查處」為「事前介入」，儘量把監督關口前移，做到防患於未然。三是要突出監督重點，緊密圍繞日常監督、專項監督等展開監督檢查。日常監督重點是建立財政國庫動態監控系統，實時監控財政資金支付全過程，及時發現和有效查處違規或不規範操作問題，加強財政資金內控管理和外部監督，確保財政支出資金的安全、規範和有效。加強財政專項監督，組織對相關單位的會計出納分設情況、銀行賬戶的設立、賬戶處理情況、內部財務制度管理、制度建設等情況進行全面監督檢查，並對發現的問題及時進行整改，進一步落實糾正措施和整改責任制，逐步建立長效穩定的內部監督制約機制。
（四）加強對基層財政部門的指導和督查。通過對近幾年典型案例的分析，我們發現鄉鎮財政幹部涉案人員較多，可見基層財政部門已經成為財政管理亟待解決的薄弱環節。雖然現在是「省直管縣」財政體制，但是我們對各兩縣一區和各鄉鎮財政的監管職責不但不能弱化，而且必須進一步加強。全市財政系統是一個整體，無論哪個縣（區）的財政部門出了問題，都會有損我市財政系統的整體形象。我們要不斷增強基層財政部門的自我反腐能力。一方面，要積極轉變和改進監督管理方式和手段，把縣（區）、鄉、鎮直接納入監管體系之中，加強財政資金監管，並切實加強對兩縣一區財政部門在制度建設、規範工作流程的指導和檢查，及時發現基層財政部門在財政管理和會計基礎工作方面存在的問題，堵塞漏洞，提升管理水平。另一方面，要特別注意加強鄉鎮財政隊伍的建設，著力提高鄉鎮財政幹部素質，逐步優化幹部結構，加大幹部培訓力度，改善鄉鎮財政工作的條件和環境，為鄉鎮財政履行職能提供必要保障。
（五）加強財政幹部隊伍建設。打造一支高素質的財政幹部隊伍，是深入推進財政系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的一項基礎工程，也是確保財政資金安全和財政幹部政治生命安全的重要保障。一要壯大隊伍力量。今年來我局新進入「三支一扶」、志願者以及大學生實習者、考試錄入幹部10名，幹部隊伍空前壯大。今後我們還要繼續選調熟悉業務，素質高，且想幹事、敢幹事、能幹事、乾得成事、不出事的年輕人才充實到財政隊伍中，為新時期財政工作增添新鮮血液。二要狠抓道德建設。強化理論學習，努力建設學習型機關和隊伍；增強黨性修養，引導廣大財政幹部不斷增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識和宗旨意識；加強職業道德教育，引導財政幹部自覺踐行社會主義榮辱觀，遵行職業操守。三要加強業務培訓。制定中長期培訓計劃，明確培訓責任主體、培訓途徑、培訓方法、培訓目標，安排專門培訓經費，採取多種方式分批、分層次有針對性進行培訓。四要明確工作職責。嚴格落實效能目標管理責任書，嚴格落實崗位職責，嚴格落實我市關於公職人員不擔當、慢作為、效率低的行為問責辦法。
同志們，財政部門是黨風廉政建設源頭治腐的關鍵環節和重點領域，財政部門反腐倡廉建設事關全局，關乎發展，關係民生。全體財政幹部要牢記「勤廉奉公、為民服務」的根本宗旨，堅持嚴以用權，廉潔從政，努力爭做新時期忠誠乾淨能擔當的財政好乾部，以自己的良好作風和實際行動深入推進財政部門反腐倡廉建設，為促進全市經濟社會事業持續向好發展作出自身應有貢獻。
同志們，按照市直部門、單位主要負責同志帶頭講黨課的工作要求，結合近期調研及對習近平總書記關於「不忘初心、牢記使命」重要論述的認識體會，今天我圍繞「加強作風建設、強化責任擔當、推進工作落實」三個方面，與大家探討交流。
一、系統內作風建設上存在的主要問題及原因分析
習近平總書記強調，「作風建設關係我們黨能不能長期執政、履行好執政使命」。
在推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之中強調「作風問題絕不是小事，一旦成風，危害巨大」。我們系統的作風建設整體上是好的，局屬各單位在各自業務領域真抓實幹、擔當作為，尤其是主題教育工作開展以來，局屬各單位在幹事創業的積極性、主動性上都有所提升，但是，對照市委主題教育領導小組下發的「不擔當、不作為，愛惜羽毛、患得患失，幹事創業精氣神不夠，碰到問題往上推、落實責任往下移等問題」專項整治方案，我們在作風建設上還存在一些不容忽視的問題。主要表現在三個方面。
（一）嚴格遵守政治紀律和政治規矩標準還不高。
「堅持以黨的政治建設為統領，堅決維護黨中央權威和集中統一領導」。習近平總書記把政治建設放在黨的建設的突出位置，具有很強的現實針對性和指導意義。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務，也是最大的政治。講政治、遵守政治紀律和政治規矩就是要看貫徹落實黨中央決策部署站位高不高、推動工作落實思路寬不寬、幹事創業積極性、主動性、創造性強不強。只有對黨中央和上級黨委作出的決策部署，不折不扣落到實處，做到令行禁止，以實際行動維護黨中央和上級黨委的權威，才能統一行動、步調一致向前進。對我們系統來說，就是在局黨組的領導下，落實好上級黨委和政府下達的各項任務，不折不扣的完成好各項目標責任。但在現實中，我們的幹部隊伍中還存在以下現象一是在執行局黨組決策部署上有選擇的落實，碰到問題往上推、落實責任往下移，找客觀理由推三阻四。有的沒有站在全局角度去考慮問題，落實工作打折扣，但求過得去，不求過得硬。有的不能主動作為，積極作為，安排工作表態很好，但就是不落實或者落實不得力，善做「表面文章」，陰奉陽違。二是在重大事項上存在漏報遲報。重大事項制度，是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，是執行民主集中制的有效工作機制，局屬單位不同程度的存在向黨組報告重大事項時，有意無意的發生漏報、遲報現象。三是在傳播信息上存在傳謠信謠。有的黨員幹部熱衷於打探消息，不管是否與自己有關，不該問的偏要問，不該知道的想方設法打聽，特別是有些人看到別人提升時，不去關心別人做了什麼工作，而是求全責備，散布不利單位形象和團結的信息。這些現象和問題，大家一定要引以為戒，有則改之，無則加勉？
（二）嚴格執行廉潔自律要求還不夠嚴。
「千丈之堤，以螻蟻之穴潰。
百尺之室，以突隙之煙焚」。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，嚴厲整治「四風」，黨風政風為之一新，極大地振奮了黨心軍心民心。近幾年來，全系統也查處了多起違反工作紀律、違反中央八項規定精神的案例，大量案例警示我們，權力不受約束，必然走向腐敗。我們系統全體黨員幹部在工作生活中要知敬畏、存戒懼、守底線。主題教育開展期間，我們也組織觀看了xx地查處的xxx系統行業性、系統性、塌方式腐敗案件警示教育片xxx等一些腐敗案件警示錄，大家也都開展了交流討論，有的還寫了心得體會，可以說我們一直抓得很緊。但仍然存在一些需要引起我們警惕的現象，比如有的支部書記黨風責任制認識不高，一些黨員幹部思想認識還有偏頗，認為手中無大權，廉政上就犯不了大錯。
有的黨員幹部有特權思想和「有功必受祿」心態，即使是乾了芝麻點大小的活，也想著要得到回報。
有的黨員幹部在與服務對象打交道時，不注意小節，接受吃請，有的黨員幹部工作上低標準、生活上不勤儉、待遇上講條件。
也有極少數黨員幹部在工作日和節假日值班時間飲酒、打麻將等現象。對於上述問題，我們不能掉以輕心，要始終緊繃廉政自律這根弦。在這裡我著重提醒大家，要牢固樹立法紀意識、底線意識和自我保護意識。無論做什麼事都要算好「政治、經濟、家庭、健康、名譽」五筆帳，所做決策、所做工作要經得起良心考問、法紀檢查、歷史檢驗？
（三）工作作風和工作紀律上還存在比較突出問題。
近年來，我們系統通過深入開展「作風建設提升年」「不忘初心、牢記使命」主題教育工作，廣大幹部職工切實改進工作作風，在各自工作崗位上盡職履責，都較好的完成了各項工作任務。但與黨的十九大精神要求相對照，與黨員先進性要求相對照，與爭先創優標準相對照，仍然存在一定的差距和不足，有些問題還比較突出。表現在，一是形式主義、官僚主義不同程度的存在。有的領導幹部工作思路措施不當、指導推動不力，工作長期沒有實質性進展，表態多、落實差。有的領導幹部不想擔責、不敢定事，當「老好人」「圓滑官」「太平官」，有的黨員領導幹部對分管工作滿足於在文件上「圈閱」「轉發」「落實」，沒有具體的工作指導思路和抓落實的具體舉措。二是碌碌無為、不敢擔當的現象比較突出。有些黨員幹部遇事總是先考慮責任後果，患得患失、牢騷滿腹，對自己的權利斤斤計較，而對應盡義務卻拋至腦後。少了幹事創業的激情，多了安逸享樂的念頭。
有的黨員領導幹部抱著「只要不出事，寧可不干事」的觀念，四平八穩當太平官，工作上等拖靠，推一推動一動，甚至推了也不動。
有的黨員幹部遇到急難險重的工作不是按照職責要求，履職擔責，主動找思路、想辦法，而是能推就推、能繞就繞、能上交就上交。三是占位不履職、履職不盡責的現象時有發生。有的黨員幹部在其位不謀其政，不愛學習，不善學習，就連寫個材料，都是錯字連篇、思路不清、文理不通，卻不願下功夫學，沉下心練。本職工作不做學習研究，不做調查思考、不做舉措改進。
有的黨員幹部工作能力不足、方法不當，「腦中一鍋粥」「手中一團麻」，工作沒有思路、沒有計劃、沒有標準，滿足於過得去，交得了差。
存在上述問題的原因有多種多樣，有客觀的，也有主觀的，有認識上的，也有外界環境造成的。但根源主要是三個方面原因：
一是精氣神問題。習近平總書記深刻指出「信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。抓好作風建設，首先要把理想信念這個本立好。」「對黨員、幹部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，思想上松一寸，行動上就會散一尺」。黨員幹部如果太愛惜「羽毛」，必然會缺乏幹事創業的精氣神，如果為個人和局部考慮的「小計倆」占了上風，為事業和大局著想的「大道理」必然淡忘。黨性從來都是具體的而不是抽象的，講黨性就要講奉獻、講擔當。局領導班子成員、各部室主任、局屬單位領導班子成員要有「在其位謀其政」的擔當意識，擔當起該擔當的責任，做出應該做的奉獻，時刻不忘肩上扛著的那份沉甸甸的責任，處處發揮模範帶頭作用。
我們要鼓勵局機關、局屬事業單位工作人員進修學習提高學歷，攻讀國民教育系列的全日制碩士、博士學位，學習期間工資及其他待遇不變，取得學歷學位後由所在單位按相關政策規定比例報銷學費。
加強幹部人文關懷，認真落實關心關愛幹部的政策措施，確保幹部合理的津貼、補貼應發盡發，該有的休假、體檢等權益應享盡享，對確因工作原因不能安排年休假的，按規定給予補助，進一步激發乾部幹事創業的內生動力。
在「吃財政飯」的人當中，忙閒不均是現實情況。現行的公務員工資構成，並不能體現對「忙」與「閒」的激勵與懲戒，公務員內部「忙的忙死、閒的閒死」對隊伍建設極為不利。有些人比較能幹，就要干兩個甚至三個人的活。
有的人能力一般，就干一個甚至半個人的活。問題是，多幹活的人也並不能得到更多機會，甚至得不到認同。一旦出現了工作差錯，還可能成為被責難的對象，陷入『不幹不錯，多干多錯』的畸形怪圈」。基於這種現狀，我們就要充分發揮好公務員職務與職級並行「風向標」作用，促使全系統公務員隊伍忠於職守，勤勉盡責、勇於擔當，評優評先堅持向基層一線、急難險重崗位人員和一般幹部傾斜，對年度考核為優秀等次的公務員按規定發放獎金。
鮮明梳理重實幹、重實績選人用人導向，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，對年度考核記三等功以上或者五年內獲得三個以上優秀等次幹部，和連續三年在系統內效能目標考核中被評為一等獎的單位領導班子成員、優秀中層幹部，建議市委優先提拔使用。
建立完善黨內激勵關懷機制，重點關注、關懷和幫助因重大疾病、重大變故導致生活特別困難的幹部和老齡黨員，以及長期工作在基層一線的困難幹部，切實幫助他們解決一批實際困難。
同時從嚴加強退出領導崗位幹部管理，實行定期報告制度，壓緊壓實退出領導崗位幹部日常管理監督責任，對在編不在崗、不按照要求參加組織生活、不堅持考勤制度、不認真履行職責的退出領導崗位幹部，經教育提醒、屢教不改的，取消其公車改革補貼、年終效能獎非工資性獎金。
強化考核結果運用,充分發揮考核結果激勵先進、鞭策後進、推動工作落實和擔當盡責的目的。對領導班子運行狀況不好、幹部群眾意見較大或考核結果連續兩年末尾倒數的局屬單位，建議市委對班子成員及時進行調整，充分發揮好黨組（黨委）考核指揮棒、風向標、助推器作用。通過這些實實在在的舉措來激勵全系統黨員幹部提振精神、激發動力，細化任務、壓實責任。
二是責任心問題。責任是最基本的職業精神，是一個人做事的基本準則。清代紀曉嵐在閱微草堂筆記中講的一則寓言故事一個官員在閻王面前自稱生時為官清廉，所至之處只飲一杯清水，可以無愧於鬼神。閻王笑道設官是為了興利除弊，如果不貪錢就是好官，那麼在公堂中設一木偶，連水都不用喝，豈不更勝於你官員不服，辯解道我雖無功，但總無過。閻王怒道你處處只求保全自己，該辦的事不辦，該斷的案不斷，難道不是負國負民。無功就是過啊。閻王一席話，可謂句句中的，值得當前的為官不為者深思。一個人的工作做的好壞，關鍵在於有沒有責任感，是否履行了自己的責任。有的同志能立足本職崗位做出非常好的工作成績，並不是說他們自身的能力有多高，而是他們有強烈的責任心。榜樣4中，不幸遇難在扶貧路上的黃文秀，面對突發的暴雨，原本可以推遲返回樂業縣百坭村的計劃，卻因暴雨心系所駐群眾的生命財產安全，毅然連夜返回，將大好的青春年華定格在了30歲，她所體現的就是心繫群眾、擔當實幹的精神品質。
忠實履行「人民郵政為人民」的服務宗旨，經常冒著狂風暴雨為群眾送去信件的唐真亞，無怨無悔從事抽糞工作，為環衛事業奉獻了9年青春年華的李萌，他們都是在平凡崗位上，兢兢業業，愛崗敬業的典型。其實，在日常工作中，有很多事情並不是需要費很大力氣才能完成的，有時候可能就是多動一下手、多說幾句話、多跑幾趟路的事。做與不做之間的差距就在「責任」二字。我們一些黨員領導幹部惰政到躲政，最終使小問題變成了大問題。寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區管理局原黨委書記、局長，「人民楷模」國家榮譽稱號獲得者王有德就是用一輩子乾了治沙造林這一件事，成就了不平凡的人生。
榮獲全國「最美奮鬥者」榮譽稱號的裘志新培育的「寧春4號」小麥品種，創下了40年久種不衰的奇蹟。對於我們領導幹部、中層幹部和普通幹部職工來說，負起責任並不是讓你們幹什麼驚天動地的大事，只要把本職工作做好，把該乾的事情干好，把份內的事情管好，這就等於盡了職、盡了責。在這裡我要強調一下，今後局屬各部室之間以及局屬各單位之間，不得出現互相推諉扯皮的問題，有問題多協調、多溝通、多給我彙報。我們只有每天在本職崗位上全力以赴、腳踏實地、忠於職守、盡職盡責地干好自己份內的事情，才能防止工作缺位、錯位、越位。在今年有的工作中，個別部室和局屬單位之間出現了相互推諉扯皮的情況，既不跟領導彙報、也不組織落實，以後絕不容許出現這種情況？
三是能力水平問題。我們常常講要不斷提高工作能力水平，領導幹部要提高領導工作水平，這個能力水平涵蓋的內容比較廣，有業務能力水平、溝通協調水平、公文寫作水平等等。俗話說「活到老，學到老」，要想彌補工作能力水平上的不足和差距，就要自我檢視，力求改進，不能老是一副志得意滿的樣子，明明「胸無點滴墨」，卻要裝出什麼都懂什麼都會的樣子。提高業務能力就要熟悉業務涵蓋範圍，掌握具體操作流程？
提高溝通協調水平就要多學習一些溝通技巧。
提高公文寫作水平就要掌握第一手的寫作素材，這些都需要我們平時不斷學習，做好知識的儲備，既要抓住學習重點，也要注意拓展學習領域。作為局領導班子成員和各部室主任、局屬單位負責人，尤為重要的是要學習提高科學思維能力，眼界思路要寬，善於看大局、順大勢。要加強對歷史的學習，重視借鑑和運用歷史經驗，加強對中國歷史、黨史國史、社會主義發展史和世界歷史的學習。
要善於提高辯證思維能力，善於抓住關鍵、找准重點。
要提高創新思維能力，破除因循守舊、思想僵化，要敢為人先。
要增強法治思維能力，增強遵法守法用法意識。
要有底線思維能力，居安思危，立足最低點爭取最大期望值，凡是從最壞處著眼、向最好處努力。對面臨機遇、困難挑戰要搞明白，讓工作更有前瞻性、適應性、主動性。眼界思路開闊了，還要善於拿出硬招實招來才行，這就要求大家必須撲下身子去工作，發揚釘釘子精神，釘釘子不是一錘就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢。「政貴有恆，治須有常」「一分部署，九分落實」，抓重點工作要做到有方案、有要求、有載體，一項一項推進，一件一件落實，干出工作成果，形成工作亮點。要奔著問題去，不迴避矛盾，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，積矽步以致千里？
二、加強系統作風建設的幾點要求
同志們，作風建設永遠在路上，掃除機關作風之弊，破除發展障礙，提高服務效能，領導幹部首先要以上率下，形成感召力、凝聚力和戰鬥力，全體幹部職工要各司其職、各盡其責，以強烈的責任感和務實的作風做好本職工作。
（一）旗幟鮮明講政治。全體黨員幹部要牢記「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決維護黨中央集中統一領導和權威，堅決貫徹落實上級黨委和政府的決策部署。局屬單位領導班子要堅持民主集中制，著力增強「五種意識」一是增強政治意識。講政治規矩，是講政治的表現，決不允許「上有政策、下有對策」，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。二是增強團結意識。講政治規矩的核心要義，就是維護團結統一，增強班子的戰鬥力和凝聚力。特別是局屬單位領導班子成員，對於黨組（黨委）作出的決議，要認真按照分工、相互支持、抓好落實。對職責內工作，做到獨立負責、認真落實。
對交叉性工作，做到相互謙讓，密切配合。系統廣大幹部職工都要愛護本單位榮譽、珍惜工作崗位。今年2月份機構改革後，我們xx和xx兩個單位在融合的過程中，也出現了一些不團結、搞分裂、相互牴觸的不良工作現象，但是大家從陌生到熟悉，從摩擦到相互理解，逐步融合、融入，這是可喜的變化，我們大家都要珍惜這種團結的局面，並把這種良好的氛圍保持下去。三是增強程序意識。決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請示的請示、該彙報的彙報，不允許超越權限辦事，不能先斬後奏。四是增強組織意識。個人重大事項要如實向組織報告，不隱瞞，不欺騙組織，自覺做到對黨忠誠，破除「特殊黨員」的思想，不以任何理由、任何藉口脫離黨組織的監督，脫離黨規黨紀的約束。五是增強原則意識。能不能堅持原則，最能反映領導幹部的黨性觀念，思想品行和能力素質，要讓那些原則性強、敢抓善管的優秀幹部受益，謹防「老好人占先機、圓滑人得好處」，著力樹立講黨性、講原則的導向。
（二）嚴格紀律抓廉政。系統全體黨員幹部，特別是領導幹部要緊繃廉潔自律這根弦，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴格落實中央八項規定，守住底線，不越紅線，嚴格自律，杜絕發生違規違紀問題，營造風清氣正、清正廉明的政治環境。對於一名黨員幹部而言，要自覺做到以下三點一要修身立德。百行以德為首。黨員幹部首先要打好正直高尚的道德根基，從優秀傳統文化中汲取道德營養，要學習黨史，學習革命先烈及黨員模範的先進事跡，加強黨性修養。
要牢記「堤潰蟻穴，氣泄針芒」的古訓，經常對照黨章反躬自省、自我批評，管住細節和小事。心有敬畏，行有所止。要自覺把黨章黨規和國家法律法規當作「戒尺」置於心間，言有所戒、行有所止，始終做到乾淨用權、秉公用權，築牢防線、守住底線。二要廉潔從政。「其身正，不令而行。
其身不正，雖令不從」。黨員幹部必須樹立強烈的「底線」思維和「紅線」意識。自覺做到管住自己的嘴，不該吃的不吃。
管住自己的手，不該拿的不拿。
管住自己的腿，不該去的地方不去。
管住自己的朋友圈，慎重交友，建立健康純凈的朋友圈。三要從嚴治家。要堅持正人先正己，帶頭練好廉潔自律內功，帶動影響和教育引導家人樹立良好風氣。認真學習毛澤東、周恩來等老一輩革命家從嚴治家的作風，從嚴立好家規，紮緊思想防線，並使之真正發揮監督效應。
（三）振奮精神抓落實。習近平總書記強調「中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為」「以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路」。系統上下全體黨員要保持良好的精神狀態。當自己負責的工作不落實、落實不好的時候，務必自提三問一問自己真的盡力了嗎二問有沒有再找找解決的辦法三問有沒有一抓到底的擔當切實做到「要我干」為「我要干」，「催著干」為「爭著干」。
要「獎懲分明」激昂幹勁。對重點工作、重大項目中做出突出貢獻的，要給予精神和物質獎勵，做到對任何工作，都要有功論功、有過追過。
要「容錯糾錯」激勵擔當，建立「容錯糾錯」機制，營造擔當作為狠抓落實的好環境，為擔當負責的幹部營造寬鬆的幹事創業環境。
同志們，今天的黨課，我就講到這裡，謝謝大家。
一、系統內作風建設上存在的主要問題及原因分析
習近平總書記強調，「作風建設關係我們黨能不能長期執政、履行好執政使命」。
在推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之中強調「作風問題絕不是小事，一旦成風，危害巨大」。我們系統的作風建設整體上是好的，局屬各單位在各自業務領域真抓實幹、擔當作為，尤其是主題教育工作開展以來，局屬各單位在幹事創業的積極性、主動性上都有所提升，但是，對照市委主題教育領導小組下發的「不擔當、不作為，愛惜羽毛、患得患失，幹事創業精氣神不夠，碰到問題往上推、落實責任往下移等問題」專項整治方案，我們在作風建設上還存在一些不容忽視的問題。主要表現在三個方面。
（一）嚴格遵守政治紀律和政治規矩標準還不高。
「堅持以黨的政治建設為統領，堅決維護黨中央權威和集中統一領導」。習近平總書記把政治建設放在黨的建設的突出位置，具有很強的現實針對性和指導意義。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務，也是最大的政治。講政治、遵守政治紀律和政治規矩就是要看貫徹落實黨中央決策部署站位高不高、推動工作落實思路寬不寬、幹事創業積極性、主動性、創造性強不強。只有對黨中央和上級黨委作出的決策部署，不折不扣落到實處，做到令行禁止，以實際行動維護黨中央和上級黨委的權威，才能統一行動、步調一致向前進。對我們系統來說，就是在局黨組的領導下，落實好上級黨委和政府下達的各項任務，不折不扣的完成好各項目標責任。但在現實中，我們的幹部隊伍中還存在以下現象一是在執行局黨組決策部署上有選擇的落實，碰到問題往上推、落實責任往下移，找客觀理由推三阻四。有的沒有站在全局角度去考慮問題，落實工作打折扣，但求過得去，不求過得硬。有的不能主動作為，積極作為，安排工作表態很好，但就是不落實或者落實不得力，善做「表面文章」，陰奉陽違。二是在重大事項上存在漏報遲報。重大事項制度，是我們黨的一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，是執行民主集中制的有效工作機制，局屬單位不同程度的存在向黨組報告重大事項時，有意無意的發生漏報、遲報現象。三是在傳播信息上存在傳謠信謠。有的黨員幹部熱衷於打探消息，不管是否與自己有關，不該問的偏要問，不該知道的想方設法打聽，特別是有些人看到別人提升時，不去關心別人做了什麼工作，而是求全責備，散布不利單位形象和團結的信息。這些現象和問題，大家一定要引以為戒，有則改之，無則加勉？
（二）嚴格執行廉潔自律要求還不夠嚴。
「千丈之堤，以螻蟻之穴潰。
百尺之室，以突隙之煙焚」。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導和黨的建設，嚴厲整治「四風」，黨風政風為之一新，極大地振奮了黨心軍心民心。近幾年來，全系統也查處了多起違反工作紀律、違反中央八項規定精神的案例，大量案例警示我們，權力不受約束，必然走向腐敗。我們系統全體黨員幹部在工作生活中要知敬畏、存戒懼、守底線。主題教育開展期間，我們也組織觀看了xx地查處的xxx系統行業性、系統性、塌方式腐敗案件警示教育片xxx等一些腐敗案件警示錄，大家也都開展了交流討論，有的還寫了心得體會，可以說我們一直抓得很緊。但仍然存在一些需要引起我們警惕的現象，比如有的支部書記黨風責任制認識不高，一些黨員幹部思想認識還有偏頗，認為手中無大權，廉政上就犯不了大錯。
有的黨員幹部有特權思想和「有功必受祿」心態，即使是乾了芝麻點大小的活，也想著要得到回報。
有的黨員幹部在與服務對象打交道時，不注意小節，接受吃請，有的黨員幹部工作上低標準、生活上不勤儉、待遇上講條件。
也有極少數黨員幹部在工作日和節假日值班時間飲酒、打麻將等現象。對於上述問題，我們不能掉以輕心，要始終緊繃廉政自律這根弦。在這裡我著重提醒大家，要牢固樹立法紀意識、底線意識和自我保護意識。無論做什麼事都要算好「政治、經濟、家庭、健康、名譽」五筆帳，所做決策、所做工作要經得起良心考問、法紀檢查、歷史檢驗？
（三）工作作風和工作紀律上還存在比較突出問題。
近年來，我們系統通過深入開展「作風建設提升年」「不忘初心、牢記使命」主題教育工作，廣大幹部職工切實改進工作作風，在各自工作崗位上盡職履責，都較好的完成了各項工作任務。但與黨的十九大精神要求相對照，與黨員先進性要求相對照，與爭先創優標準相對照，仍然存在一定的差距和不足，有些問題還比較突出。表現在，一是形式主義、官僚主義不同程度的存在。有的領導幹部工作思路措施不當、指導推動不力，工作長期沒有實質性進展，表態多、落實差。有的領導幹部不想擔責、不敢定事，當「老好人」「圓滑官」「太平官」，有的黨員領導幹部對分管工作滿足於在文件上「圈閱」「轉發」「落實」，沒有具體的工作指導思路和抓落實的具體舉措。二是碌碌無為、不敢擔當的現象比較突出。有些黨員幹部遇事總是先考慮責任後果，患得患失、牢騷滿腹，對自己的權利斤斤計較，而對應盡義務卻拋至腦後。少了幹事創業的激情，多了安逸享樂的念頭。
有的黨員領導幹部抱著「只要不出事，寧可不干事」的觀念，四平八穩當太平官，工作上等拖靠，推一推動一動，甚至推了也不動。
有的黨員幹部遇到急難險重的工作不是按照職責要求，履職擔責，主動找思路、想辦法，而是能推就推、能繞就繞、能上交就上交。三是占位不履職、履職不盡責的現象時有發生。有的黨員幹部在其位不謀其政，不愛學習，不善學習，就連寫個材料，都是錯字連篇、思路不清、文理不通，卻不願下功夫學，沉下心練。本職工作不做學習研究，不做調查思考、不做舉措改進。
有的黨員幹部工作能力不足、方法不當，「腦中一鍋粥」「手中一團麻」，工作沒有思路、沒有計劃、沒有標準，滿足於過得去，交得了差。
存在上述問題的原因有多種多樣，有客觀的，也有主觀的，有認識上的，也有外界環境造成的。但根源主要是三個方面原因：
一是精氣神問題。習近平總書記深刻指出「信念是本，作風是形，本正而形聚，本不正則形必散。抓好作風建設，首先要把理想信念這個本立好。」「對黨員、幹部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，思想上松一寸，行動上就會散一尺」。黨員幹部如果太愛惜「羽毛」，必然會缺乏幹事創業的精氣神，如果為個人和局部考慮的「小計倆」占了上風，為事業和大局著想的「大道理」必然淡忘。黨性從來都是具體的而不是抽象的，講黨性就要講奉獻、講擔當。局領導班子成員、各部室主任、局屬單位領導班子成員要有「在其位謀其政」的擔當意識，擔當起該擔當的責任，做出應該做的奉獻，時刻不忘肩上扛著的那份沉甸甸的責任，處處發揮模範帶頭作用。
我們要鼓勵局機關、局屬事業單位工作人員進修學習提高學歷，攻讀國民教育系列的全日制碩士、博士學位，學習期間工資及其他待遇不變，取得學歷學位後由所在單位按相關政策規定比例報銷學費。
加強幹部人文關懷，認真落實關心關愛幹部的政策措施，確保幹部合理的津貼、補貼應發盡發，該有的休假、體檢等權益應享盡享，對確因工作原因不能安排年休假的，按規定給予補助，進一步激發乾部幹事創業的內生動力。
在「吃財政飯」的人當中，忙閒不均是現實情況。現行的公務員工資構成，並不能體現對「忙」與「閒」的激勵與懲戒，公務員內部「忙的忙死、閒的閒死」對隊伍建設極為不利。有些人比較能幹，就要干兩個甚至三個人的活。
有的人能力一般，就干一個甚至半個人的活。問題是，多幹活的人也並不能得到更多機會，甚至得不到認同。一旦出現了工作差錯，還可能成為被責難的對象，陷入『不幹不錯，多干多錯』的畸形怪圈」。基於這種現狀，我們就要充分發揮好公務員職務與職級並行「風向標」作用，促使全系統公務員隊伍忠於職守，勤勉盡責、勇於擔當，評優評先堅持向基層一線、急難險重崗位人員和一般幹部傾斜，對年度考核為優秀等次的公務員按規定發放獎金。
鮮明梳理重實幹、重實績選人用人導向，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，對年度考核記三等功以上或者五年內獲得三個以上優秀等次幹部，和連續三年在系統內效能目標考核中被評為一等獎的單位領導班子成員、優秀中層幹部，建議市委優先提拔使用。
建立完善黨內激勵關懷機制，重點關注、關懷和幫助因重大疾病、重大變故導致生活特別困難的幹部和老齡黨員，以及長期工作在基層一線的困難幹部，切實幫助他們解決一批實際困難。
同時從嚴加強退出領導崗位幹部管理，實行定期報告制度，壓緊壓實退出領導崗位幹部日常管理監督責任，對在編不在崗、不按照要求參加組織生活、不堅持考勤制度、不認真履行職責的退出領導崗位幹部，經教育提醒、屢教不改的，取消其公車改革補貼、年終效能獎非工資性獎金。
強化考核結果運用,充分發揮考核結果激勵先進、鞭策後進、推動工作落實和擔當盡責的目的。對領導班子運行狀況不好、幹部群眾意見較大或考核結果連續兩年末尾倒數的局屬單位，建議市委對班子成員及時進行調整，充分發揮好黨組（黨委）考核指揮棒、風向標、助推器作用。通過這些實實在在的舉措來激勵全系統黨員幹部提振精神、激發動力，細化任務、壓實責任。
二是責任心問題。責任是最基本的職業精神，是一個人做事的基本準則。清代紀曉嵐在閱微草堂筆記中講的一則寓言故事一個官員在閻王面前自稱生時為官清廉，所至之處只飲一杯清水，可以無愧於鬼神。閻王笑道設官是為了興利除弊，如果不貪錢就是好官，那麼在公堂中設一木偶，連水都不用喝，豈不更勝於你官員不服，辯解道我雖無功，但總無過。閻王怒道你處處只求保全自己，該辦的事不辦，該斷的案不斷，難道不是負國負民。無功就是過啊。閻王一席話，可謂句句中的，值得當前的為官不為者深思。一個人的工作做的好壞，關鍵在於有沒有責任感，是否履行了自己的責任。有的同志能立足本職崗位做出非常好的工作成績，並不是說他們自身的能力有多高，而是他們有強烈的責任心。榜樣4中，不幸遇難在扶貧路上的黃文秀，面對突發的暴雨，原本可以推遲返回樂業縣百坭村的計劃，卻因暴雨心系所駐群眾的生命財產安全，毅然連夜返回，將大好的青春年華定格在了30歲，她所體現的就是心繫群眾、擔當實幹的精神品質。
忠實履行「人民郵政為人民」的服務宗旨，經常冒著狂風暴雨為群眾送去信件的唐真亞，無怨無悔從事抽糞工作，為環衛事業奉獻了9年青春年華的李萌，他們都是在平凡崗位上，兢兢業業，愛崗敬業的典型。其實，在日常工作中，有很多事情並不是需要費很大力氣才能完成的，有時候可能就是多動一下手、多說幾句話、多跑幾趟路的事。做與不做之間的差距就在「責任」二字。我們一些黨員領導幹部惰政到躲政，最終使小問題變成了大問題。寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區管理局原黨委書記、局長，「人民楷模」國家榮譽稱號獲得者王有德就是用一輩子乾了治沙造林這一件事，成就了不平凡的人生。
榮獲全國「最美奮鬥者」榮譽稱號的裘志新培育的「寧春4號」小麥品種，創下了40年久種不衰的奇蹟。對於我們領導幹部、中層幹部和普通幹部職工來說，負起責任並不是讓你們幹什麼驚天動地的大事，只要把本職工作做好，把該乾的事情干好，把份內的事情管好，這就等於盡了職、盡了責。在這裡我要強調一下，今後局屬各部室之間以及局屬各單位之間，不得出現互相推諉扯皮的問題，有問題多協調、多溝通、多給我彙報。我們只有每天在本職崗位上全力以赴、腳踏實地、忠於職守、盡職盡責地干好自己份內的事情，才能防止工作缺位、錯位、越位。在今年有的工作中，個別部室和局屬單位之間出現了相互推諉扯皮的情況，既不跟領導彙報、也不組織落實，以後絕不容許出現這種情況？
三是能力水平問題。我們常常講要不斷提高工作能力水平，領導幹部要提高領導工作水平，這個能力水平涵蓋的內容比較廣，有業務能力水平、溝通協調水平、公文寫作水平等等。俗話說「活到老，學到老」，要想彌補工作能力水平上的不足和差距，就要自我檢視，力求改進，不能老是一副志得意滿的樣子，明明「胸無點滴墨」，卻要裝出什麼都懂什麼都會的樣子。提高業務能力就要熟悉業務涵蓋範圍，掌握具體操作流程？
提高溝通協調水平就要多學習一些溝通技巧。
提高公文寫作水平就要掌握第一手的寫作素材，這些都需要我們平時不斷學習，做好知識的儲備，既要抓住學習重點，也要注意拓展學習領域。作為局領導班子成員和各部室主任、局屬單位負責人，尤為重要的是要學習提高科學思維能力，眼界思路要寬，善於看大局、順大勢。要加強對歷史的學習，重視借鑑和運用歷史經驗，加強對中國歷史、黨史國史、社會主義發展史和世界歷史的學習。
要善於提高辯證思維能力，善於抓住關鍵、找准重點。
要提高創新思維能力，破除因循守舊、思想僵化，要敢為人先。
要增強法治思維能力，增強遵法守法用法意識。
要有底線思維能力，居安思危，立足最低點爭取最大期望值，凡是從最壞處著眼、向最好處努力。對面臨機遇、困難挑戰要搞明白，讓工作更有前瞻性、適應性、主動性。眼界思路開闊了，還要善於拿出硬招實招來才行，這就要求大家必須撲下身子去工作，發揚釘釘子精神，釘釘子不是一錘就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢。「政貴有恆，治須有常」「一分部署，九分落實」，抓重點工作要做到有方案、有要求、有載體，一項一項推進，一件一件落實，干出工作成果，形成工作亮點。要奔著問題去，不迴避矛盾，有什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就重點解決什麼問題。過了一山再登一峰，跨過一溝再越一壑，積矽步以致千里？
二、加強系統作風建設的幾點要求
同志們，作風建設永遠在路上，掃除機關作風之弊，破除發展障礙，提高服務效能，領導幹部首先要以上率下，形成感召力、凝聚力和戰鬥力，全體幹部職工要各司其職、各盡其責，以強烈的責任感和務實的作風做好本職工作。
（一）旗幟鮮明講政治。全體黨員幹部要牢記「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決維護黨中央集中統一領導和權威，堅決貫徹落實上級黨委和政府的決策部署。局屬單位領導班子要堅持民主集中制，著力增強「五種意識」一是增強政治意識。講政治規矩，是講政治的表現，決不允許「上有政策、下有對策」，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。二是增強團結意識。講政治規矩的核心要義，就是維護團結統一，增強班子的戰鬥力和凝聚力。特別是局屬單位領導班子成員，對於黨組（黨委）作出的決議，要認真按照分工、相互支持、抓好落實。對職責內工作，做到獨立負責、認真落實。
對交叉性工作，做到相互謙讓，密切配合。系統廣大幹部職工都要愛護本單位榮譽、珍惜工作崗位。今年2月份機構改革後，我們xx和xx兩個單位在融合的過程中，也出現了一些不團結、搞分裂、相互牴觸的不良工作現象，但是大家從陌生到熟悉，從摩擦到相互理解，逐步融合、融入，這是可喜的變化，我們大家都要珍惜這種團結的局面，並把這種良好的氛圍保持下去。三是增強程序意識。決不允許擅作主張、我行我素。重大問題該請示的請示、該彙報的彙報，不允許超越權限辦事，不能先斬後奏。四是增強組織意識。個人重大事項要如實向組織報告，不隱瞞，不欺騙組織，自覺做到對黨忠誠，破除「特殊黨員」的思想，不以任何理由、任何藉口脫離黨組織的監督，脫離黨規黨紀的約束。五是增強原則意識。能不能堅持原則，最能反映領導幹部的黨性觀念，思想品行和能力素質，要讓那些原則性強、敢抓善管的優秀幹部受益，謹防「老好人占先機、圓滑人得好處」，著力樹立講黨性、講原則的導向。
（二）嚴格紀律抓廉政。系統全體黨員幹部，特別是領導幹部要緊繃廉潔自律這根弦，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴格落實中央八項規定，守住底線，不越紅線，嚴格自律，杜絕發生違規違紀問題，營造風清氣正、清正廉明的政治環境。對於一名黨員幹部而言，要自覺做到以下三點一要修身立德。百行以德為首。黨員幹部首先要打好正直高尚的道德根基，從優秀傳統文化中汲取道德營養，要學習黨史，學習革命先烈及黨員模範的先進事跡，加強黨性修養。
要牢記「堤潰蟻穴，氣泄針芒」的古訓，經常對照黨章反躬自省、自我批評，管住細節和小事。心有敬畏，行有所止。要自覺把黨章黨規和國家法律法規當作「戒尺」置於心間，言有所戒、行有所止，始終做到乾淨用權、秉公用權，築牢防線、守住底線。二要廉潔從政。「其身正，不令而行。
其身不正，雖令不從」。黨員幹部必須樹立強烈的「底線」思維和「紅線」意識。自覺做到管住自己的嘴，不該吃的不吃。
管住自己的手，不該拿的不拿。
管住自己的腿，不該去的地方不去。
管住自己的朋友圈，慎重交友，建立健康純凈的朋友圈。三要從嚴治家。要堅持正人先正己，帶頭練好廉潔自律內功，帶動影響和教育引導家人樹立良好風氣。認真學習毛澤東、周恩來等老一輩革命家從嚴治家的作風，從嚴立好家規，紮緊思想防線，並使之真正發揮監督效應。
（三）振奮精神抓落實。習近平總書記強調「中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為」「以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路」。系統上下全體黨員要保持良好的精神狀態。當自己負責的工作不落實、落實不好的時候，務必自提三問一問自己真的盡力了嗎二問有沒有再找找解決的辦法三問有沒有一抓到底的擔當切實做到「要我干」為「我要干」，「催著干」為「爭著干」。
要「獎懲分明」激昂幹勁。對重點工作、重大項目中做出突出貢獻的，要給予精神和物質獎勵，做到對任何工作，都要有功論功、有過追過。
要「容錯糾錯」激勵擔當，建立「容錯糾錯」機制，營造擔當作為狠抓落實的好環境，為擔當負責的幹部營造寬鬆的幹事創業環境。
同志們，今天的黨課，我就講到這裡，謝謝大家。