根據實行黨風廉政建設責任制規定和落實黨風廉政建設「兩個責任」的要求,為了充分履行「第一責任人」的責任,今天由我對全局黨員幹部進行一次集體廉政談話。開展幹部廉政談話,是加強黨內監督的一項重要制度,是加強幹部教育的一項重要措施,也是對大家政治上的一種關心和愛護。其目的是讓大家始終保持頭腦清醒,從嚴要求自己,繃緊廉潔自律這根弦,乾淨幹事、清白做人,不辜負組織和群眾的信任與重託。下面,跟大家談四個方面的問題。既是對大家的要求和期望,也是與大家交流和共勉。
一、加強職業道德修養,做到「三個始終保持」
一要始終保持思想純潔。對一名黨員幹部來說,思想純潔是立身之本、從政之基。思想不純潔,精神支柱就會坍塌,人生方向就會迷失,工作上、廉潔上就要出問題。當前,單位有少數同志理想信念不堅定,宗旨意識不強,群眾觀念淡漠。還有個別同志存在違規問題。保持思想純潔,需要堅持不懈、持之以恆,需要每一個黨員幹部從自己做起,從保持自身的「純潔性」做起,在思想上不斷改造自我、凈化心靈、增強「免疫力」,在各種誘惑面前經得起考驗。所以,加強對黨員幹部的思想政治教育和黨性黨風黨紀教育,加強日常的教育與提醒,對出現的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正,這是保持黨員幹部思想純潔的必要措施,希望大家高度重視,加強黨性鍛鍊和理論武裝,認真自覺地接受反腐倡廉教育,進一步堅定理想信念,牢固樹立「四個意識」,增強「四個自信」,始終保持共產黨員的先進性和純潔性。
二要始終保持崇高追求。要加強黨性修養,常修從政之德,常懷律己之心,常除非分之想,使自己成為一個高尚的人、純粹的人、有道德的人。具體就是要辯證地處理好三個關係:其一,個人與社會的關係。作為一名黨員幹部,要處理好與組織、與單位的關係,心中始終裝著人民,裝著事業,達到「小我」、「忘我」的境界。其二,人性與黨性的關係。要用自己的黨性修養,最大限度地克制自己的私心,脫離低級趣味,培養高尚人格、美好情操和凜然正氣,始終頂得住歪風,耐得住艱苦,抗得住誘惑,守得住節操。其三,做人與做事的關係。要想先做事,必須先做人。做人要低調謙虛,公道正派、表里如一、豁達大度。做事要高調有信心,就是不論做什麼事,都要把眼光放遠一點、目標定高一點,並對做成事有足夠的信心。低調做人,你會一次比一次穩健;高調做事,你會一次比一次優秀?
三要始終保持公僕本色。「金杯銀杯不如群眾的口碑」。黨員幹部的政績在於群眾的利益,黨員幹部的前途在於群眾的幸福。人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標。從某種程度上說,維護好人民群眾的利益,就是維護好自己的飯碗。
二、保持頭腦清醒,做到「三個正確對待」
一要正確對待職位,有感恩之心。對待職位,我們要少一點浮躁,多一點清醒。不能因為得到提拔就沾沾自喜、躊躇滿志,也不能因為沒有得到提拔重用就怨天尤人、自暴自棄,這些都是政治不成熟的表現。論是進還是轉,幹事創業、實現人生價值的舞台都是組織給的,都要對組織懷有感恩之心。要更加嚴格地要求自己,努力把工作做得更好,努力在現在的崗位上創造新業績、爭取新進步。
二要正確對待權力,有敬畏之心。權力是一把「雙刃劍」。秉公用權,可以造福人民;以權謀私,就會禍害人民。掌權的同時就意味著風險。一個幹部的成長需要很長的時間,付出了很多努力,非常不容易。所以,大家要珍惜自己的崗位和前途,在如何對待權力這個重要問題上想清楚、想明白,始終懷有如履薄冰、如臨深淵的敬畏之心,審慎用好權力,不能因為一念之差,一失足成千古恨。
三要正確對待名利,有知足之心。名利,世人皆有之。司馬遷說:「天下熙熙,皆為利來;天下攘攘,皆為利往。」求利,乃人之常情。關鍵是求什麼樣的利,留什麼樣的名。人們常說,人生有兩難,一是找准人生位置的坐標難;二是擺脫名利的困擾難。對待名利,我們要想得開、看得透,多向下看,少向上看,多看自己,少看別人,這樣我們在名利面前就不會失去平衡,就不會犯錯誤。當然,這裡所說的知足,是職位權力、物質生活上的知足,而在事業追求上、在為黨和人民奉獻上、在高尚人格修養上,應當永不滿足?
三、自覺接受監督,做到「三個積極主動」
一要積極主動接受監督。對幹部進行監督,不是跟誰過不去,而是一種關愛、一種保護。人非聖賢,孰能無過?一個人有過錯並不可怕,可怕的是聽不進批評和意見。作為一名黨員幹部,特別是領導幹部,切不可因自醉、自傲、自負而拒絕監督,更不可目空一切、盛氣凌人地反對監督。要以「三種心態」正確對待監督、接受監督,即:接受上級的監督要真心,不能把上級的監督看作是對自己的不信任,懷有牴觸情緒;接受同級的監督要虛心,不能把同級的監督看成是為難自己,懷有戒備心理;接受下級的監督要誠心,不能把下級的監督看成是不尊重自己,懷有反感情緒。
二要積極主動自我監督。大家要經常反思理想信念牢不牢、宗旨觀念強不強、遵守紀律嚴不嚴、道德操守純不純,在無人監督的情況下,也能做到自省自警,打好拒腐防變的主動仗。有這樣一句話說得好,「愚蠢的人把自己的錯誤給別人當教訓,聰明的人把別人的錯誤給自己當教訓」,希望大家真的能往心裡去,時時刻刻警示自己,深刻反省自己在工作中、生活中哪些地方做得不夠,是否正在接近這個最大危險,切勿重蹈「前車之覆」。
三要積極主動開展監督。現在的監督制度越來越規範、形式越來越豐富。要認真貫徹黨風廉政建設責任制的規定,切實履行「一崗雙責」,自覺參加民主生活會、組織生活會和黨員民主評議,認真開展批評與自我批評,主動報告個人重大事項。要以對同志高度負責的態度,發現苗頭性、傾向性問題及時提醒、及時指出,在錯誤未然前「亮紅燈」,鑄成大錯前「踩剎車」,防止無所遮攔、越滑越遠。有的年輕同志經受考驗不多,除自身要增強廉政意識外,老同志也要經常敲警鐘,幫助年輕同志健康成長。
四、時刻廉潔自律,做到「三個自覺管住」
一要慎始,自覺管住慾望。人生貴在善始。在各種腐蝕誘惑面前,如果我們的第一道防線被衝垮了,慾望的洪水就會一瀉千里。慾望是行動的驅動器,縱慾迷智,慎欲遵規,無欲則剛。現實生活中,一些別有用心者拉攏腐蝕,往往從興趣愛好打開缺口,只要你一動心,就會陷進去,以致一步步走向深淵。人都有七情六慾,但要正確區分,節制非分的慾望,否則,就會自焚。我們一定要自覺管住自己的頭,不該想的不要想;管住自己的嘴,不該吃的不要吃;管住自己的手,不該拿的不要拿;管住自己的腳,不該去的地方不要去,愛之有度、好之有道,慎加選擇、注意節制,特別是要管住自己的「第一次」。
二要慎微,自覺管住小節。古人講:不慮於微,始貽大患;不防於小,終累大德。大量事例表明,很多領導幹部蛻化墮落,一步步陷入違法亂紀的泥潭,往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的,開始只是吃一點、喝一點、拿一點,後來慢慢被蠶食,量變到質變,最後被糖衣炮彈所擊中,陣前落馬,斷送前程。小節不保,大節動搖;小洞不補,大洞難堵。對我們每一個人來講,都要把「千里之堤潰於蟻穴」作為警句,正確認識「微」,高度警惕「小」,慎獨慎微,防微杜漸,把牢生活圈、社交圈、娛樂圈,把握好八小時以外的時間,防止微恙成大疾,避免小問題演變成大問題。
三要慎友,自覺管住情感。親情和友情,說到底是人之常情。但對黨員幹部來說,不徇私情,秉公辦事,應該是最基本的要求。如果只講感情,甚至把人情看得高於一切,大於一切,就會導致親情失重、友情變味。同時,要慎重交友。現在有些人交友有一種傾向,即交所謂「有用」的朋友。各位手中或大或小都有些權力,一些別有用心的人正是看中了這一點,才會與你「交朋友」,說得明白些,就是要腐蝕拉攏你。大家一定要心明眼亮,擇善而交,多交良友、益友、諍友,特別是對那些別有用心的「感情投資者」要拒而遠之,否則,早晚會付出慘痛的代價。
最後強調一點:每個班子成員和股室(局)負責人和支部書記、委員,對本單位、所在支部的黨風廉政建設都負有重要職責。要按照黨風廉政建設責任制的要求,切實履行「一崗雙責」,在抓好分管業務工作的同時,抓好職責範圍內的黨風廉政建設。具體要做到「三抓」:一要堅持自覺性,做到想抓。要有責任意識,對部屬和下級切實負起責任,增強抓廉政建設工作的自覺性。二要堅持原則性,做到敢抓。對單位黨員幹部中出現的不廉潔行為,要敢於碰硬,不怕得罪人,尤其是在提高制度執行力上,不僅要帶頭執行做表率,還要敢于堅持原則,管好自己的下屬。三要堅持科學性,做到會抓。要搞好組織協調督辦檢查,層層落實責任制。
總之,希望大家始終牢記神聖使命,嚴格遵守黨紀國法,以良好的人品官德、純潔的黨性修養、優異的工作業績回報組織的信任和期望,為完成黨和人民交給的工作任務、實現審計事業的新發展做出更大的貢獻。
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紀委書記談話提綱[朗讀]
一、請介紹一下今年以來,你公司黨組織貫徹落實全面從嚴治黨主體責任情況,都做了哪些工作?
結合總支特點制定了「關於落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施辦法」,明確領導幹部責任分工,全體領導幹部簽訂了「廉潔從業承諾書」,重點崗位人員簽訂了「重點崗位人員廉潔從業承諾書」。
二、五一、端午、中秋、國慶,集團公司紀委都提出了貫徹落實中央八項規定精神的有關紀律要求,你們是怎麼傳達貫徹落實的?
在每個節前組織召開全體領導幹部、科長及重點崗位人員參加的班子擴大會,傳達公司紀委提出的相關要求,並結合部門管理工作特點,對重點崗位人員提出具體工作要求。
三、就本單位而言,存在廉政風險的業務流程和崗位有哪些?採取的防範措施有哪些?
存在廉政風險的業務流程和崗位主要有兩類:一是參與戰略部組織的設備設施大修招投標工作的人員,二是參與外協供方審核及管理的人員。
採取的防範措施:對參與招投標人員履行授權管理程序,對授權人員提出明確工作要求,嚴格執行招投標相關規定及流程;對外協供應商進行了工作承諾,嚴禁我們的外協管理人員單獨與供應商進行工作接觸,嚴禁接受或參與供應商的宴請、禮物或聚會等。
四、你單位在貫徹落實民主集中制、執行「三重一大」集體決策程序方面都是怎麼做的?班子成員在集中討論過程中發表意見是否充分?
對涉及「三重一大」的科級幹部選拔、技術專家評聘方面,嚴格執行公司管理規定,履行民主推薦、考察,討論決定,任職公示等程序;每位班子成員均在集中討論過程中充分發表意見,給出合理建議並形成記錄。
五、職工群眾反映比較強烈的有關黨風廉政建設方面的問題有哪些?
有員工反映,公司及總支開展的廉政警示教育相關活動,不應該僅局限於黨員領導幹部和重點崗位人員,應該讓普通職工群眾也參與進來;公司及部門應多關注調整下來的科級人員思想動態,做好溝通和疏導工作。
結合總支特點制定了「關於落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施辦法」,明確領導幹部責任分工,全體領導幹部簽訂了「廉潔從業承諾書」,重點崗位人員簽訂了「重點崗位人員廉潔從業承諾書」。
二、五一、端午、中秋、國慶,集團公司紀委都提出了貫徹落實中央八項規定精神的有關紀律要求,你們是怎麼傳達貫徹落實的?
在每個節前組織召開全體領導幹部、科長及重點崗位人員參加的班子擴大會,傳達公司紀委提出的相關要求,並結合部門管理工作特點,對重點崗位人員提出具體工作要求。
三、就本單位而言,存在廉政風險的業務流程和崗位有哪些?採取的防範措施有哪些?
存在廉政風險的業務流程和崗位主要有兩類:一是參與戰略部組織的設備設施大修招投標工作的人員,二是參與外協供方審核及管理的人員。
採取的防範措施:對參與招投標人員履行授權管理程序,對授權人員提出明確工作要求,嚴格執行招投標相關規定及流程;對外協供應商進行了工作承諾,嚴禁我們的外協管理人員單獨與供應商進行工作接觸,嚴禁接受或參與供應商的宴請、禮物或聚會等。
四、你單位在貫徹落實民主集中制、執行「三重一大」集體決策程序方面都是怎麼做的?班子成員在集中討論過程中發表意見是否充分?
對涉及「三重一大」的科級幹部選拔、技術專家評聘方面,嚴格執行公司管理規定,履行民主推薦、考察,討論決定,任職公示等程序;每位班子成員均在集中討論過程中充分發表意見,給出合理建議並形成記錄。
五、職工群眾反映比較強烈的有關黨風廉政建設方面的問題有哪些?
有員工反映,公司及總支開展的廉政警示教育相關活動,不應該僅局限於黨員領導幹部和重點崗位人員,應該讓普通職工群眾也參與進來;公司及部門應多關注調整下來的科級人員思想動態,做好溝通和疏導工作。
隨著當前城市建設的高速推進,負責城鄉規劃編制、實施和監督的規劃管理部門成為各種違紀問題的「多發地帶」,反腐敗鬥爭的形勢十分嚴峻。近年來,青島、福州、南充規劃局局長、成都規劃局兩名副局長、昆明連續三任局長、海口市規劃局四名班子成員都因腐敗受到嚴懲。去年和今後,我局原局長xxx、科長xxx也因受賄受到處理。儘管只是個案,但對規劃隊伍的整體形象造成了極大的損害。這些問題的發生,除了體制上原因外,也暴露出當前規劃領域黨風廉政建設工作還存在著不同程度的薄弱環節。在這裡,我就規劃領域如何在新形勢下加強黨風廉政建設,從源頭上預防和治理腐敗淺談一點拙見。
一、規劃領域黨風廉政建設存在的主要問題
當前規劃領域黨風廉政建設主要有以下幾個方面的問題:一是思想認識不夠到位。個別幹部認為抓黨風廉政建設是紀檢監察部門的事,在具體工作中存在「一手硬一手軟」等現象。也有少數黨員幹部認為,自己既無人權又無財權,抓黨風廉政建設與自己無關。還有的則存在「規劃是業務部門,業務搞好了,黨風廉政建設自然會好」的片面認識。二是宣傳教育還待加強。絕大多數人已感受到黨風廉政教育的重大意義,但也有少數人還存在一些模糊認識:黨風廉政教育年年抓,但社會上腐敗現象還是經常發生,因此感到教育無用;黨風廉政教育都是些老套套,已經過時了;忽視了黨風廉政教育具有長期性、艱巨性的客觀事實,有急於求成的思想。三是規劃本身技術性較強,檢查落實、執行監督存在困難。規劃審批過程因涉及技術較多,隱蔽性較強,紀檢監察部門難以介入,特別是容易發生問題的規劃調整等環節,紀檢監察部門對其監督存在操作性困難。
二、強化教育是做好黨風廉政工作的基礎
堅持把黨風廉政教育作為建立拒腐防變思想道德防線的基礎性工作,納入思想政治工作的總體部署,從而使廣大幹部常修從業之德、常懷律己之心、常思貪慾之害、常棄非分之想。通過建立起黨委(組)、支部和職能部門「齊抓共管」、各部門協調配合的教育工作機制,進一步提高對黨風廉政教育重要性和迫切性的認識,充分發揮教育這個有力武器的作用,增強規劃部門幹部自律意識,做到慎始、慎微、慎欲、慎權、慎獨、慎友,不斷提高認識,明辨是非,站穩立場,堅定方向,始終保持清醒的頭腦,經受各種挑戰和考驗。要不斷研究新形勢下規劃領域出現的新情況和新問題,深入實際加強調查研究,不斷探索創新黨風廉政教育手段,以增強黨風廉政教育的針對性和實效性。主要抓好以下幾方面的結合:
集中式教育與經常性教育結合。做到每季有安排,月月有計劃,根據不同時期不同的階段性工作進行集中專題教育,同時有計劃地開展經常性的教育,做到防微杜漸、警鐘長鳴。
針對性教育與超前性教育結合。深入了解和準確掌握黨員隊伍的思想反映和主要問題,根據黨員思想或社會上反映出來的一些苗頭,有針對性地提出教育內容,超前安排一定主題的集中教育活動,防患於未然。如節日前做到早打招呼,早提要求,做好預防工作;關鍵部門、關鍵崗位和關鍵人物事前有「章法」,事中有「監督」,事後有「檢查」,切實杜絕不正之風。
正面教育與警示教育結合。堅持正面教育為主,樹立典型、弘揚先進,同時針對身邊發生的違法違紀和腐敗現象,做好對幹部的警示教育,運用典型事例進行黨紀教育,生動、形象、直觀,具有較強的說服力和感染力。把警示教育與正面典型示範教育結合起來,努力使黨風廉政教育推得深、沉到底。
組織教育與其他方式教育結合。黨風黨紀教育沒有固定模式,除傳統的民主生活會、集中上黨課、學文件、廉政談話等形式外,還要不斷創新黨風廉政教育手段。根據教育的內容,可以適時組織讀書演講、知識競賽、民主討論等多種活動,同時應充分利用網絡平台開展黨風廉政教育。宣傳教育不必拘泥於固定形式,見縫插針,不間斷地開展學習教育,力求取得效果。同時要將廉政教育向八小時以外、向生活作風教育方面延伸,做到「八小時以內管住,八小時以外管好」,從而築牢思想防線,全方位增強拒腐防變能力。
三、健全審批運行程序是做好黨風廉政工作的關鍵
規劃領域出現腐敗問題與規劃審批環節上存在漏洞是分不開的,權力失控的根本癥結在於相關制度設計的缺陷,對於規劃部門來說,要做好黨風廉政建設必須健全審批運行程序,通過清晰平衡的權責體系從源頭上防止腐敗行為的發生。
一是優化審批程序。通過抓好「規劃流程再造」,在保證監管到位的前提下,進一步探索限度地方便建設單位的運轉機制,簡化辦事程序,提高辦事效率,切實解決辦事層次和環節過多的弊病,實現審批流程化,使辦事效率有一個實質性的提高。
二是合理分權制約。通過調整科室職責,優化領域分工,實現有效的權力制約,防止權力過於集中。具體到規劃審批工作,就是要對審批合理分權制約,部門之間、崗位之間、班子成員之間,既要各司其責,又要相互制約,形成縱橫交錯的監督制約機制,增強規劃審批工作的透明度,嚴防暗箱操作,防止出現審批權監督的真空。
三是定期交流輪崗,保證審批公正。實踐證明,幹部在一個崗位工作時間久了,社會關係也會隨之增多,難免會產生錯綜複雜的關係網,一些不正常的關係就可能成為腐敗現象滋生和蔓延的外部條件。因此,要加大對規劃管理人員崗位交流的力度,定期分批輪崗,從人力資源配置上抑制腐敗現象的滋生與蔓延。
四、推行政務公開和公眾參與是推進黨風廉政建設的重要手段
要遏制權力的泛濫失控,陽光是的防腐劑。推行政務公開和公眾參與可以保障市民的參與權、知情權和監督權,增加管理透明度,防止權力濫用。在具體執法管理程序中,規劃部門應公開執法依據及結果,便於建設單位和市民對許可機關的監督,防止幕後權錢交易。規劃要做到批前公示、批中公示、批後公示,將規劃全程置於「陽光」下。通過各種媒體,對重要地區和重要項目的規劃設計方案進行批前公示,廣泛聽取公眾意見,將公示意見和建議作為規劃審批的重要參考。重要項目的規劃審批過程中,邀請普通市民、開發商、人大代表、政協委員、新聞記者等公眾列席旁聽業務會、專家諮詢會和規委會,提高決策過程的透明度。建設項目規劃方案審批以後,除了施工現場樹立《規劃公示牌》外,還要在網站和相關媒體上將批准的規劃方案圖及各項指標、舉報電話等向社會公示。公開不涉及密級的規劃編製成果,尤其是控制性詳細規劃成果。要重點做好規劃變更調整的公開公示,防止擅自變更規劃審批內容,超越面積,越線移位,擠占紅綠藍線等規劃腐敗行為。在規劃設計上,可以考慮將規劃區範圍內除保密等特殊項目外的建設項目、建築設計方案,全部納入規劃設計有形市場,實行設計方案國內外公開招標。規劃部門在對規劃強制性指標進行剛性管理的前提下,給予非強制性指標以充分的市場彈性,以市場化手段激勵規劃、建築設計師發揮創造力。
五、強化監督是黨風廉政建設的保證
黨風廉政建設所要解決的是黨內的思想作風、工作作風和生活作風問題,規劃部門要確保廉潔從政就必須確保監督到位,要完善監督體系,重點從加強審批權、執法權、處罰權等方面的事前事中監督入手,關卡前移,提前介入,把黨內監督與法律監督、行政監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來,形成黨內監督、行政監督、民主監督和輿論監督相結合的立體監督體系。
首先要充分發揮紀檢監察部門的監督作用。紀檢監察職能部門要全方位了解掌握規劃各項工作,使規劃管理各項工作和每位幹部都置於有效的監督之下,不留死角。同時做好強化黨紀、政紀、法律和經濟等各種監督的協調配合,形成有利於發揮反腐敗整體功能的監督機制。紀檢監察職能部門要在工作中不斷創新監督手段,如我局結合效能監督,堅持每月對各科室建設項目辦理時限情況張榜公布,每周對各科室及個人辦理項目進行跟蹤問效。今後還要進一步完善和規範重大項目招投標、大額度資金使用等重大事項的運作程序,以制度來保障工作的規範。紀檢監察部門在規劃審批和招投標及評審過程中,要全程參與,防止暗箱操作。
其次要拓寬渠道,加強群眾監督和社會監督。在政務公開、規劃公示的基礎上要進一步拓寬監督渠道,將監督工作延伸到八小時以外,真正實現全天候監督。領導幹部要自覺接受群眾監督,善納群言,主動讓下級來「管」自己,在幹部人事工作中要完善、堅持民主推薦和民主評議制度,推行領導幹部任前公示、競爭上崗等制度。另一方面,要讓廣大群眾增強行使監督權力的觀念,主動通過正常途徑和渠道,向上級領導幹部和規劃部門提出批評和建議。通過上下聯動、左右互通的社會立體監督網絡,形成人人接受監督,人人參與監督的良好機制。
再次是要充分發揮新聞輿論監督作用。新聞輿論監督是防止公務員濫用權力、搞不正之風的有力工具,通過媒體對各種濫用權力、以權謀私的腐敗行為及時揭發、舉報,將提高規劃部門尤其是職權較大的黨員幹部防止腐敗的意識,使其不敢輕易冒風險。
一、規劃領域黨風廉政建設存在的主要問題
當前規劃領域黨風廉政建設主要有以下幾個方面的問題:一是思想認識不夠到位。個別幹部認為抓黨風廉政建設是紀檢監察部門的事,在具體工作中存在「一手硬一手軟」等現象。也有少數黨員幹部認為,自己既無人權又無財權,抓黨風廉政建設與自己無關。還有的則存在「規劃是業務部門,業務搞好了,黨風廉政建設自然會好」的片面認識。二是宣傳教育還待加強。絕大多數人已感受到黨風廉政教育的重大意義,但也有少數人還存在一些模糊認識:黨風廉政教育年年抓,但社會上腐敗現象還是經常發生,因此感到教育無用;黨風廉政教育都是些老套套,已經過時了;忽視了黨風廉政教育具有長期性、艱巨性的客觀事實,有急於求成的思想。三是規劃本身技術性較強,檢查落實、執行監督存在困難。規劃審批過程因涉及技術較多,隱蔽性較強,紀檢監察部門難以介入,特別是容易發生問題的規劃調整等環節,紀檢監察部門對其監督存在操作性困難。
二、強化教育是做好黨風廉政工作的基礎
堅持把黨風廉政教育作為建立拒腐防變思想道德防線的基礎性工作,納入思想政治工作的總體部署,從而使廣大幹部常修從業之德、常懷律己之心、常思貪慾之害、常棄非分之想。通過建立起黨委(組)、支部和職能部門「齊抓共管」、各部門協調配合的教育工作機制,進一步提高對黨風廉政教育重要性和迫切性的認識,充分發揮教育這個有力武器的作用,增強規劃部門幹部自律意識,做到慎始、慎微、慎欲、慎權、慎獨、慎友,不斷提高認識,明辨是非,站穩立場,堅定方向,始終保持清醒的頭腦,經受各種挑戰和考驗。要不斷研究新形勢下規劃領域出現的新情況和新問題,深入實際加強調查研究,不斷探索創新黨風廉政教育手段,以增強黨風廉政教育的針對性和實效性。主要抓好以下幾方面的結合:
集中式教育與經常性教育結合。做到每季有安排,月月有計劃,根據不同時期不同的階段性工作進行集中專題教育,同時有計劃地開展經常性的教育,做到防微杜漸、警鐘長鳴。
針對性教育與超前性教育結合。深入了解和準確掌握黨員隊伍的思想反映和主要問題,根據黨員思想或社會上反映出來的一些苗頭,有針對性地提出教育內容,超前安排一定主題的集中教育活動,防患於未然。如節日前做到早打招呼,早提要求,做好預防工作;關鍵部門、關鍵崗位和關鍵人物事前有「章法」,事中有「監督」,事後有「檢查」,切實杜絕不正之風。
正面教育與警示教育結合。堅持正面教育為主,樹立典型、弘揚先進,同時針對身邊發生的違法違紀和腐敗現象,做好對幹部的警示教育,運用典型事例進行黨紀教育,生動、形象、直觀,具有較強的說服力和感染力。把警示教育與正面典型示範教育結合起來,努力使黨風廉政教育推得深、沉到底。
組織教育與其他方式教育結合。黨風黨紀教育沒有固定模式,除傳統的民主生活會、集中上黨課、學文件、廉政談話等形式外,還要不斷創新黨風廉政教育手段。根據教育的內容,可以適時組織讀書演講、知識競賽、民主討論等多種活動,同時應充分利用網絡平台開展黨風廉政教育。宣傳教育不必拘泥於固定形式,見縫插針,不間斷地開展學習教育,力求取得效果。同時要將廉政教育向八小時以外、向生活作風教育方面延伸,做到「八小時以內管住,八小時以外管好」,從而築牢思想防線,全方位增強拒腐防變能力。
三、健全審批運行程序是做好黨風廉政工作的關鍵
規劃領域出現腐敗問題與規劃審批環節上存在漏洞是分不開的,權力失控的根本癥結在於相關制度設計的缺陷,對於規劃部門來說,要做好黨風廉政建設必須健全審批運行程序,通過清晰平衡的權責體系從源頭上防止腐敗行為的發生。
一是優化審批程序。通過抓好「規劃流程再造」,在保證監管到位的前提下,進一步探索限度地方便建設單位的運轉機制,簡化辦事程序,提高辦事效率,切實解決辦事層次和環節過多的弊病,實現審批流程化,使辦事效率有一個實質性的提高。
二是合理分權制約。通過調整科室職責,優化領域分工,實現有效的權力制約,防止權力過於集中。具體到規劃審批工作,就是要對審批合理分權制約,部門之間、崗位之間、班子成員之間,既要各司其責,又要相互制約,形成縱橫交錯的監督制約機制,增強規劃審批工作的透明度,嚴防暗箱操作,防止出現審批權監督的真空。
三是定期交流輪崗,保證審批公正。實踐證明,幹部在一個崗位工作時間久了,社會關係也會隨之增多,難免會產生錯綜複雜的關係網,一些不正常的關係就可能成為腐敗現象滋生和蔓延的外部條件。因此,要加大對規劃管理人員崗位交流的力度,定期分批輪崗,從人力資源配置上抑制腐敗現象的滋生與蔓延。
四、推行政務公開和公眾參與是推進黨風廉政建設的重要手段
要遏制權力的泛濫失控,陽光是的防腐劑。推行政務公開和公眾參與可以保障市民的參與權、知情權和監督權,增加管理透明度,防止權力濫用。在具體執法管理程序中,規劃部門應公開執法依據及結果,便於建設單位和市民對許可機關的監督,防止幕後權錢交易。規劃要做到批前公示、批中公示、批後公示,將規劃全程置於「陽光」下。通過各種媒體,對重要地區和重要項目的規劃設計方案進行批前公示,廣泛聽取公眾意見,將公示意見和建議作為規劃審批的重要參考。重要項目的規劃審批過程中,邀請普通市民、開發商、人大代表、政協委員、新聞記者等公眾列席旁聽業務會、專家諮詢會和規委會,提高決策過程的透明度。建設項目規劃方案審批以後,除了施工現場樹立《規劃公示牌》外,還要在網站和相關媒體上將批准的規劃方案圖及各項指標、舉報電話等向社會公示。公開不涉及密級的規劃編製成果,尤其是控制性詳細規劃成果。要重點做好規劃變更調整的公開公示,防止擅自變更規劃審批內容,超越面積,越線移位,擠占紅綠藍線等規劃腐敗行為。在規劃設計上,可以考慮將規劃區範圍內除保密等特殊項目外的建設項目、建築設計方案,全部納入規劃設計有形市場,實行設計方案國內外公開招標。規劃部門在對規劃強制性指標進行剛性管理的前提下,給予非強制性指標以充分的市場彈性,以市場化手段激勵規劃、建築設計師發揮創造力。
五、強化監督是黨風廉政建設的保證
黨風廉政建設所要解決的是黨內的思想作風、工作作風和生活作風問題,規劃部門要確保廉潔從政就必須確保監督到位,要完善監督體系,重點從加強審批權、執法權、處罰權等方面的事前事中監督入手,關卡前移,提前介入,把黨內監督與法律監督、行政監督、輿論監督、群眾監督有機結合起來,形成黨內監督、行政監督、民主監督和輿論監督相結合的立體監督體系。
首先要充分發揮紀檢監察部門的監督作用。紀檢監察職能部門要全方位了解掌握規劃各項工作,使規劃管理各項工作和每位幹部都置於有效的監督之下,不留死角。同時做好強化黨紀、政紀、法律和經濟等各種監督的協調配合,形成有利於發揮反腐敗整體功能的監督機制。紀檢監察職能部門要在工作中不斷創新監督手段,如我局結合效能監督,堅持每月對各科室建設項目辦理時限情況張榜公布,每周對各科室及個人辦理項目進行跟蹤問效。今後還要進一步完善和規範重大項目招投標、大額度資金使用等重大事項的運作程序,以制度來保障工作的規範。紀檢監察部門在規劃審批和招投標及評審過程中,要全程參與,防止暗箱操作。
其次要拓寬渠道,加強群眾監督和社會監督。在政務公開、規劃公示的基礎上要進一步拓寬監督渠道,將監督工作延伸到八小時以外,真正實現全天候監督。領導幹部要自覺接受群眾監督,善納群言,主動讓下級來「管」自己,在幹部人事工作中要完善、堅持民主推薦和民主評議制度,推行領導幹部任前公示、競爭上崗等制度。另一方面,要讓廣大群眾增強行使監督權力的觀念,主動通過正常途徑和渠道,向上級領導幹部和規劃部門提出批評和建議。通過上下聯動、左右互通的社會立體監督網絡,形成人人接受監督,人人參與監督的良好機制。
再次是要充分發揮新聞輿論監督作用。新聞輿論監督是防止公務員濫用權力、搞不正之風的有力工具,通過媒體對各種濫用權力、以權謀私的腐敗行為及時揭發、舉報,將提高規劃部門尤其是職權較大的黨員幹部防止腐敗的意識,使其不敢輕易冒風險。
同志們,端午假期將至,「四風」問題處於多發期。今天,我對派駐的**等單位的同志們進行一次集體廉政提醒談話。目的是進一步重申紀律規矩,進一步釋放越來越嚴、越來越緊的信號,進一步提高標準和要求。在座的都是本單位本系統的黨員領導幹部,希望大家能做好廉潔自律的表率,爭做「領頭羊」,成為「鐵打的人」。下面我分享幾點認識:
一、嚴守政治紀律和政治規矩
習近平總書記指出,在黨的六大紀律中,政治紀律最重要、最根本、最關鍵。我們在座的每一個黨員對黨的政治紀律和政治規矩都要心存敬畏、嚴格遵守。每一個黨員要自覺遵守政治紀律和政治規矩,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,做到堅守政治信仰、站穩政治立場、把准政治方向。要引導督促本單位本系統黨員幹部尊崇黨章,始終對黨忠誠老實,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為。要增強政治敏銳性和政治鑑別力,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。各單位要大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔價值觀,推動構建清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係,堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣,讓黨內關係正常化、純潔化。各位黨員幹部要自覺抵制圈子文化和好人主義,嚴守政治紀律和政治規矩,在守紀律、講規矩上作表率,自覺做政治上的明白人。
二、自覺做廉潔自律的表率
「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。清正廉潔是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場,也是共產黨人應有的政治本色。黨員幹部在任何情況下,都要牢記做人的根本和底線,常修為政之德,規範權力運行,恪守黨紀國法,自覺遵守廉潔自律各項規定。在座的同志們要正確對待名利,正確對待權力,淡泊明志,寧靜致遠。工作上要高標準,生活上要低要求,真正做到自重、自省、自警、自勵。在任何時候,任何情況下,都穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗。要學會拒絕,要常懷律己之心,常思貪慾之苦,抵制侵蝕,不墮下流,才能抵禦歪風邪氣的侵蝕,堅決擋住那些不正當的人情世故,不要怕傷和氣、怕傷感情,不敢拒絕。
三、力戒奢靡享樂風
力戒奢靡之風,狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣,關鍵崗位、主要領導幹部是關鍵。在琳琅滿目的當下,奢靡的生活成為一部分人的追求,他們買豪車,穿名牌,住豪宅,進出高檔酒店,揮霍無度,早已將中華民族的優良傳統美德——勤勞節儉拋諸腦後。一些幹部,用公款吃吃喝喝,等待他的只能是黨紀國法的處理。所以,無論社會如何發展,要嚴格遵守中央八項規定,保持住節儉的秉性,抵擋奢侈與靡亂,時刻告誡自己抵擋住享樂主義的誘惑,要做憂國憂民、深謀遠慮的好乾部,而不是人人嗤之以鼻的享樂主義者。由儉入奢易,由奢入儉難。與享樂主義、奢靡之風作鬥爭,是一項長期而艱巨的任務。在這件事情上在座的同志們一定要長期堅持,久久為功。
四、做好宣傳教育和引導
近期,***出台了《中共**市紀委 中共**市委組織部關於開展黨員幹部公職人員違規飲酒常態化監督檢查的通知》,各單位要積極傳達文件精神,將禁酒令在本單位、本系統進行廣泛的宣傳,提前釋放信號、打招呼、提要求,為少犯錯誤打下預防針。各級黨組織主要負責人要擔負起「第一責任人」職責,嚴抓嚴管,傳導責任壓力,強化警示教育,組織黨員幹部學習各級紀委通報曝光的典型案例,深刻汲取教訓,明晰紀律紅線,堅決防止節日期間違反中央八項規定行為和「四風」問題回潮。
在節日期間,領導幹部不僅要以身作則、管好自己,還要管好家人、朋友,管好身邊同志,自覺帶頭樹立良好家風。
同志們,廉政提醒談話既是學習勉勵的過程,也是警示教育的過程。剛才,我從四個方面與大家相互進行了探討,提出了要求,就個人而言,我覺得這不僅僅是一次與大家交心談心的過程,也是一次探討如何做人、處事的過程,更是一次相互勉勵、共同提高的過程。我今天的講話就這些,謝謝大家。
一、嚴守政治紀律和政治規矩
習近平總書記指出,在黨的六大紀律中,政治紀律最重要、最根本、最關鍵。我們在座的每一個黨員對黨的政治紀律和政治規矩都要心存敬畏、嚴格遵守。每一個黨員要自覺遵守政治紀律和政治規矩,不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,做到堅守政治信仰、站穩政治立場、把准政治方向。要引導督促本單位本系統黨員幹部尊崇黨章,始終對黨忠誠老實,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止行為。要增強政治敏銳性和政治鑑別力,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題。各單位要大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔價值觀,推動構建清清爽爽的同志關係、規規矩矩的上下級關係,堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣,讓黨內關係正常化、純潔化。各位黨員幹部要自覺抵制圈子文化和好人主義,嚴守政治紀律和政治規矩,在守紀律、講規矩上作表率,自覺做政治上的明白人。
二、自覺做廉潔自律的表率
「其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。清正廉潔是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場,也是共產黨人應有的政治本色。黨員幹部在任何情況下,都要牢記做人的根本和底線,常修為政之德,規範權力運行,恪守黨紀國法,自覺遵守廉潔自律各項規定。在座的同志們要正確對待名利,正確對待權力,淡泊明志,寧靜致遠。工作上要高標準,生活上要低要求,真正做到自重、自省、自警、自勵。在任何時候,任何情況下,都穩得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經得起考驗。要學會拒絕,要常懷律己之心,常思貪慾之苦,抵制侵蝕,不墮下流,才能抵禦歪風邪氣的侵蝕,堅決擋住那些不正當的人情世故,不要怕傷和氣、怕傷感情,不敢拒絕。
三、力戒奢靡享樂風
力戒奢靡之風,狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣,關鍵崗位、主要領導幹部是關鍵。在琳琅滿目的當下,奢靡的生活成為一部分人的追求,他們買豪車,穿名牌,住豪宅,進出高檔酒店,揮霍無度,早已將中華民族的優良傳統美德——勤勞節儉拋諸腦後。一些幹部,用公款吃吃喝喝,等待他的只能是黨紀國法的處理。所以,無論社會如何發展,要嚴格遵守中央八項規定,保持住節儉的秉性,抵擋奢侈與靡亂,時刻告誡自己抵擋住享樂主義的誘惑,要做憂國憂民、深謀遠慮的好乾部,而不是人人嗤之以鼻的享樂主義者。由儉入奢易,由奢入儉難。與享樂主義、奢靡之風作鬥爭,是一項長期而艱巨的任務。在這件事情上在座的同志們一定要長期堅持,久久為功。
四、做好宣傳教育和引導
近期,***出台了《中共**市紀委 中共**市委組織部關於開展黨員幹部公職人員違規飲酒常態化監督檢查的通知》,各單位要積極傳達文件精神,將禁酒令在本單位、本系統進行廣泛的宣傳,提前釋放信號、打招呼、提要求,為少犯錯誤打下預防針。各級黨組織主要負責人要擔負起「第一責任人」職責,嚴抓嚴管,傳導責任壓力,強化警示教育,組織黨員幹部學習各級紀委通報曝光的典型案例,深刻汲取教訓,明晰紀律紅線,堅決防止節日期間違反中央八項規定行為和「四風」問題回潮。
在節日期間,領導幹部不僅要以身作則、管好自己,還要管好家人、朋友,管好身邊同志,自覺帶頭樹立良好家風。
同志們,廉政提醒談話既是學習勉勵的過程,也是警示教育的過程。剛才,我從四個方面與大家相互進行了探討,提出了要求,就個人而言,我覺得這不僅僅是一次與大家交心談心的過程,也是一次探討如何做人、處事的過程,更是一次相互勉勵、共同提高的過程。我今天的講話就這些,謝謝大家。
廉政談話是黨內監督的一項基本制度,這種既嚴肅又寬鬆的方式,是預防腐敗的有效手段,也是避免或減少領導幹部犯錯誤的重要途徑。這次談話堅持教育在先、預防在前,是學習勉勵、警示教育的過程,目的是落實全面從嚴治黨要求,前移監督關口,加強新形勢下廉政教育和黨內監督,嚴明黨規黨紀,落實黨風廉政建設責任制,增強廉潔從政意識,從源頭上預防和減少腐敗,永葆黨的先進性和純潔性。下面就如何廉潔從政向大家提幾點要求。
一、加強思想道德建設,築牢拒腐防變的思想道德防線
思想純潔、道德高尚是領導幹部做到清正廉潔的基礎。要加強思想道德建設,把學習放在首要位置,注重提高理論素養,加強黨性修養,堅定理想信念,始終堅守共產黨人精神家園,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎。一要提高理論素養。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,切實掌握貫穿其中的立場、觀點、方法,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者,以理論上的堅定保證行動上的堅定,以思想上的清醒保證用權上的清醒。二要加強黨性修養。牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,始終堅守行為底線,站穩政治立場,不斷增強宗旨意識,弘揚黨的光榮傳統和優良作風,真正經受住權力、金錢、美色的考驗。三要增強道德觀念。踐行社會主義核心價值觀,樹立良好道德風尚,爭做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者,始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。
二、增強責任意識,全面推進黨風廉政建設
黨風廉政建設是必須抓好的重大政治任務,要增強責任意識,嚴格落實黨風廉政建設責任制,強化措施,加強統籌,切實把推進黨風廉政建設抓在手上、扛在肩上、落實到行動中。一要嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨委負黨風廉政建設主體責任,黨委書記要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責,把黨風廉政建設和經濟社會發展同部署、同落實、同檢查,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。紀委負黨風廉政建設監督責任,要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責,充分發揮監督執紀作用。二要建立完善各級黨組織落實黨風廉政建設「責任狀」和「簽字背書」制度。加強監督考核和問責追究,真正將責任逐級落實到位。三要強化基層民主。認真落實「四權四制」、「532」工作法,實行村級財務第三方審計,推動村級事務民主決策有效落實。四要推進紀檢監察派駐機構在黨政機關全覆蓋。加大案件查辦力度,發現一起查處一起,絕不手軟、絕不姑息,始終保持懲治腐敗高壓態勢。
三、加強廉潔自律,牢固樹立紀律和規矩意識
堅持廉潔自律,是領導幹部從政的道德規範和基本準則,要確立紀律和規矩的權威,遵從紀律和規矩,不違紀、不逾矩。一要樹立政治意識,堅決維護黨中央權威。守紀律、講規矩第一位的要求就是要在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,在這個重大原則問題上,不能有絲毫含糊,不能搞這樣那樣的變通。二要樹立團結意識,努力維護黨的團結。黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。在組織路線和用人問題上,必須堅持五湖四海,團結一切忠實於黨的同志。只要是德才優秀的幹部,都要人盡其才、用當其時;只要是忠實於黨的同志,都要用其所長、充分使用。三要樹立程序意識,嚴格遵循組織程序。必須懂得組織運行的程序,明確自己的權限,重大問題該請示的請示、該彙報的彙報,不允許超越權限辦事。違規用權、擅自越權,表面上看嘗到甜頭,但破壞組織秩序,造成不良後果,留下嚴重隱患。守規矩,就要講程序,組織程序凝結著黨的工作規律,不可置之不理。四要樹立組織意識,堅決服從組織決定。要做到個人服從組織,不能凌駕於黨組織之上,對組織決定不能「選擇性服從」。議事決策做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。決不允許搞非組織活動,決不允許違背組織決定另搞一套。可以對組織決定通過組織程序發表不同意見,但不能採取其他違背組織決定的行動。五要樹立原則意識,有效管好親屬和身邊工作人員。要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀律、講規矩,處理好公和私、情和法、利和法的關係,不能公私不分,把公權力用於回報私情;不能情大於法,因感情因素而有失公正;不能利壓倒法,為謀取私利而罔顧國法。
四、規範權力運行,確保權力正確行使
權力是柄「雙刃劍」,手中掌握一定權力,就有了為人民服務的機會,但同時也容易成為「權力尋租」的主攻目標。要堅持用權為民,按規則、按制度行使權力,把權力關進制度的籠子裡,任何時候都不搞特權、不以權謀私。一要權為民用,不謀私利。要牢記自己是人民公僕而不是主人、是人民勤務員而不是「父母官」,把人民賦予的權力真正用來為人民服務,時刻把老百姓的安危冷暖放在心頭,始終與人民群眾同甘共苦。二要心存敬畏,依法用權。對手中的權力要有畏懼之心,有如臨深淵、如履薄冰的謹慎,保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束。要帶頭尊法學法守法用法,自覺在憲法和法律範圍內活動,心中高懸法律明鏡,手中緊握法律戒尺,嚴格按照法定權限行使權力,不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力,築牢依法用權的屏障。三要接受監督,陽光用權。要讓權力在陽光下運行,儘快推動權力清單和責任清單的公開,接受群眾監督。
五、推進作風建設,持續深入改進黨風政風
深入貫徹中央、自治區、市和我旗改進作風各項規定,持久反對「四風」,鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育成果,始終保持良好的工作作風和精神狀態。一是鞏固和拓展深化黨的群眾路線教育實踐活動成果。要充分認識作風建設的長期性複雜性艱巨性,牢固樹立持續整改、長期整改的思想,切實把作風建設緊緊抓在手上,堅持抓常、抓細、抓長,以鍥而不捨、馳而不息的決心和毅力,持續努力、久久為功,推進集中反「四風」改作風轉為經常性的作風建設,形成作風建設新常態。二是紮實開展好「三嚴三實」專題教育。堅持從嚴要求,強化問題導向,真正把自己擺進去,著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦,黨性修養缺失、不講黨的原則等問題;著力解決濫用權力、設租尋租,官商勾結、利益輸送,不直面問題、不負責任、不敢擔當,頂風違紀還在搞「四風」、不收斂不收手等問題;著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩,對黨不忠誠、做人不老實,陽奉陰違、自行其是,心中無黨紀、眼裡無國法等問題,把「三嚴三實」作為修身做人用權律己的基本遵循、幹事創業的行為準則,爭做「三嚴三實」的好乾部。
六、強化領導班子和幹部隊伍建設
黨要管黨,首先是要管好乾部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。一要抓好領導班子建設。要按照盡責、實幹,學習、創新,團結、依法,廉潔、奉獻的要求,擔負起帶領一個地區發展的重任,特別是「一把手」要把方向、抓大事、謀全局,抓好班子、帶好隊伍,帶出一支講政治、負責任、守規矩、能擔當、有作為、做表率的幹部隊伍。二要抓好黨員幹部監督管理。要在思想上守底線,在行為上劃紅線,絕對不能在「五個一律」上觸碰。嚴格執行發展黨員計劃,開展清退不合格黨員試點工作,健全黨員幹部能上能下、能進能出機制。三要抓好乾部選拔任用。要緊緊圍繞「五看」標準,即在信念堅定上,看大是大非面前能不能堅持原則;在為民服務上,看日常工作當中能不能履職盡責;在勤政務實上,看面對發展重任能不能奮發有為、真抓實幹;在敢於擔當上,看面對矛盾、困難、問題能不能迎難而上、攻堅克難;在清正廉潔上,看能不能經受住拒腐防變的考驗,通過多維度考察、多要素量化、多角度評價,真正把幹部選准用好。
以上幾點,也是我與大家的共勉之言。下面大家進行討論。
經過討論,參與談話的領導幹部一致認為,廉政談話是「治未病」的一種有效方法,旨在通過談心談話,關口前移、提前預防,及時解決苗頭性、傾向性問題,有利於增強廉潔自律意識,達到教育、挽救和保護的目的,是組織關心、愛護的具體體現。大家紛紛表示,要把本次談話精神落實到具體工作中,進一步加強作風建設、提高執行力,正確對待手中的權力,嚴格遵守黨紀黨規,帶頭接受監督,始終保持清政廉潔的作風、努力當好人民公僕,堂堂正正做人,勤勤懇懇做事,清清白白做官。
這次集體談話從六個方面與大家進行了探討,提出了要求,這不僅僅是一次與大家交心談心的過程,也是一次探討如何做人、處事、為官的過程,更是一次相互勉勵、共同提高的過程。我們要按照為民清廉務實的要求,牢記宗旨、不辱使命、廉潔奉公、奮發有為,以良好的工作作風推動全旗經濟社會各項事業持續健康發展。
一、加強思想道德建設,築牢拒腐防變的思想道德防線
思想純潔、道德高尚是領導幹部做到清正廉潔的基礎。要加強思想道德建設,把學習放在首要位置,注重提高理論素養,加強黨性修養,堅定理想信念,始終堅守共產黨人精神家園,不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎。一要提高理論素養。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系,認真學習習近平總書記系列重要講話精神,切實掌握貫穿其中的立場、觀點、方法,做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者,以理論上的堅定保證行動上的堅定,以思想上的清醒保證用權上的清醒。二要加強黨性修養。牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,始終堅守行為底線,站穩政治立場,不斷增強宗旨意識,弘揚黨的光榮傳統和優良作風,真正經受住權力、金錢、美色的考驗。三要增強道德觀念。踐行社會主義核心價值觀,樹立良好道德風尚,爭做社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者,始終保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守。
二、增強責任意識,全面推進黨風廉政建設
黨風廉政建設是必須抓好的重大政治任務,要增強責任意識,嚴格落實黨風廉政建設責任制,強化措施,加強統籌,切實把推進黨風廉政建設抓在手上、扛在肩上、落實到行動中。一要嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨委負黨風廉政建設主體責任,黨委書記要履行黨風廉政建設和反腐敗工作第一責任人職責,把黨風廉政建設和經濟社會發展同部署、同落實、同檢查,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。紀委負黨風廉政建設監督責任,要履行協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作的職責,充分發揮監督執紀作用。二要建立完善各級黨組織落實黨風廉政建設「責任狀」和「簽字背書」制度。加強監督考核和問責追究,真正將責任逐級落實到位。三要強化基層民主。認真落實「四權四制」、「532」工作法,實行村級財務第三方審計,推動村級事務民主決策有效落實。四要推進紀檢監察派駐機構在黨政機關全覆蓋。加大案件查辦力度,發現一起查處一起,絕不手軟、絕不姑息,始終保持懲治腐敗高壓態勢。
三、加強廉潔自律,牢固樹立紀律和規矩意識
堅持廉潔自律,是領導幹部從政的道德規範和基本準則,要確立紀律和規矩的權威,遵從紀律和規矩,不違紀、不逾矩。一要樹立政治意識,堅決維護黨中央權威。守紀律、講規矩第一位的要求就是要在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,在這個重大原則問題上,不能有絲毫含糊,不能搞這樣那樣的變通。二要樹立團結意識,努力維護黨的團結。黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。在組織路線和用人問題上,必須堅持五湖四海,團結一切忠實於黨的同志。只要是德才優秀的幹部,都要人盡其才、用當其時;只要是忠實於黨的同志,都要用其所長、充分使用。三要樹立程序意識,嚴格遵循組織程序。必須懂得組織運行的程序,明確自己的權限,重大問題該請示的請示、該彙報的彙報,不允許超越權限辦事。違規用權、擅自越權,表面上看嘗到甜頭,但破壞組織秩序,造成不良後果,留下嚴重隱患。守規矩,就要講程序,組織程序凝結著黨的工作規律,不可置之不理。四要樹立組織意識,堅決服從組織決定。要做到個人服從組織,不能凌駕於黨組織之上,對組織決定不能「選擇性服從」。議事決策做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。決不允許搞非組織活動,決不允許違背組織決定另搞一套。可以對組織決定通過組織程序發表不同意見,但不能採取其他違背組織決定的行動。五要樹立原則意識,有效管好親屬和身邊工作人員。要讓自己的親屬和身邊工作人員守紀律、講規矩,處理好公和私、情和法、利和法的關係,不能公私不分,把公權力用於回報私情;不能情大於法,因感情因素而有失公正;不能利壓倒法,為謀取私利而罔顧國法。
四、規範權力運行,確保權力正確行使
權力是柄「雙刃劍」,手中掌握一定權力,就有了為人民服務的機會,但同時也容易成為「權力尋租」的主攻目標。要堅持用權為民,按規則、按制度行使權力,把權力關進制度的籠子裡,任何時候都不搞特權、不以權謀私。一要權為民用,不謀私利。要牢記自己是人民公僕而不是主人、是人民勤務員而不是「父母官」,把人民賦予的權力真正用來為人民服務,時刻把老百姓的安危冷暖放在心頭,始終與人民群眾同甘共苦。二要心存敬畏,依法用權。對手中的權力要有畏懼之心,有如臨深淵、如履薄冰的謹慎,保持心有所畏、言有所戒、行有所止的約束。要帶頭尊法學法守法用法,自覺在憲法和法律範圍內活動,心中高懸法律明鏡,手中緊握法律戒尺,嚴格按照法定權限行使權力,不斷提高運用法治思維、法治方式解決問題的能力,築牢依法用權的屏障。三要接受監督,陽光用權。要讓權力在陽光下運行,儘快推動權力清單和責任清單的公開,接受群眾監督。
五、推進作風建設,持續深入改進黨風政風
深入貫徹中央、自治區、市和我旗改進作風各項規定,持久反對「四風」,鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動和「三嚴三實」專題教育成果,始終保持良好的工作作風和精神狀態。一是鞏固和拓展深化黨的群眾路線教育實踐活動成果。要充分認識作風建設的長期性複雜性艱巨性,牢固樹立持續整改、長期整改的思想,切實把作風建設緊緊抓在手上,堅持抓常、抓細、抓長,以鍥而不捨、馳而不息的決心和毅力,持續努力、久久為功,推進集中反「四風」改作風轉為經常性的作風建設,形成作風建設新常態。二是紮實開展好「三嚴三實」專題教育。堅持從嚴要求,強化問題導向,真正把自己擺進去,著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失,宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦,黨性修養缺失、不講黨的原則等問題;著力解決濫用權力、設租尋租,官商勾結、利益輸送,不直面問題、不負責任、不敢擔當,頂風違紀還在搞「四風」、不收斂不收手等問題;著力解決無視黨的政治紀律和政治規矩,對黨不忠誠、做人不老實,陽奉陰違、自行其是,心中無黨紀、眼裡無國法等問題,把「三嚴三實」作為修身做人用權律己的基本遵循、幹事創業的行為準則,爭做「三嚴三實」的好乾部。
六、強化領導班子和幹部隊伍建設
黨要管黨,首先是要管好乾部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。一要抓好領導班子建設。要按照盡責、實幹,學習、創新,團結、依法,廉潔、奉獻的要求,擔負起帶領一個地區發展的重任,特別是「一把手」要把方向、抓大事、謀全局,抓好班子、帶好隊伍,帶出一支講政治、負責任、守規矩、能擔當、有作為、做表率的幹部隊伍。二要抓好黨員幹部監督管理。要在思想上守底線,在行為上劃紅線,絕對不能在「五個一律」上觸碰。嚴格執行發展黨員計劃,開展清退不合格黨員試點工作,健全黨員幹部能上能下、能進能出機制。三要抓好乾部選拔任用。要緊緊圍繞「五看」標準,即在信念堅定上,看大是大非面前能不能堅持原則;在為民服務上,看日常工作當中能不能履職盡責;在勤政務實上,看面對發展重任能不能奮發有為、真抓實幹;在敢於擔當上,看面對矛盾、困難、問題能不能迎難而上、攻堅克難;在清正廉潔上,看能不能經受住拒腐防變的考驗,通過多維度考察、多要素量化、多角度評價,真正把幹部選准用好。
以上幾點,也是我與大家的共勉之言。下面大家進行討論。
經過討論,參與談話的領導幹部一致認為,廉政談話是「治未病」的一種有效方法,旨在通過談心談話,關口前移、提前預防,及時解決苗頭性、傾向性問題,有利於增強廉潔自律意識,達到教育、挽救和保護的目的,是組織關心、愛護的具體體現。大家紛紛表示,要把本次談話精神落實到具體工作中,進一步加強作風建設、提高執行力,正確對待手中的權力,嚴格遵守黨紀黨規,帶頭接受監督,始終保持清政廉潔的作風、努力當好人民公僕,堂堂正正做人,勤勤懇懇做事,清清白白做官。
這次集體談話從六個方面與大家進行了探討,提出了要求,這不僅僅是一次與大家交心談心的過程,也是一次探討如何做人、處事、為官的過程,更是一次相互勉勵、共同提高的過程。我們要按照為民清廉務實的要求,牢記宗旨、不辱使命、廉潔奉公、奮發有為,以良好的工作作風推動全旗經濟社會各項事業持續健康發展。