x年，在市委、市政府的堅強領導下，我縣堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的十九大和總書記關於法治政府建設的重要指示精神，緊緊圍繞中省市法治政府建設各項部署，按照推進依法行政，創建法治政府的總體目標，圍繞中心，服務大局，多措並舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規範化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展。現將有關情況報告如下：
一、提高政治站位，全力推動法治政府建設任務落實（一）強化學習貫徹總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，提升履職能力。一是抓「關鍵少數」。縣委理論學習中心組率先垂範，結合「x、x」主題教育先後組織學習了《總書記在「x、x」主題教育工作會議上的講話精神》《關於「x、x」論述摘編》《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等規定篇目，專題學習了總書記在中央全面依法治國委員會第一、二次會議上的重要講話和關於法治政府建設的重要指示精神及中省市縣各項部署，提高履職能力。二是抓謀劃安排。制定印發了《x年x縣普法依法治理工作要點》，明確了工作任務，夯實了工作責任，從學法對象、學法內容、學法方式等方面對學法提出具體要求。三是抓全員覆蓋。將憲法法律培訓學習列入縣委黨校年度幹部教育培訓必修課，每期幹部培訓至少安排x次法治專題學習。深化「法律六進」，落實「誰執法誰普法」普法責任制，組織開展法治進機關、民主法治示範村創建、法治廣場建設和國家憲法日等法治宣傳活動。
（二）加強組織領導，專題研究部署。堅持黨對法治工作的領導，把依法治縣、依法執政與依法行政統一起來，全力推動法治政府建設各項任務落實。一是健全組織機構。根據機構改革整體要求，組建了由縣委書記任主任、縣長任副主任的中共縣委全面依法治縣委員會，夯實了黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，把黨的領導貫徹到法治政府建設全過程各方面，為法治政府建設提供了強有力的政治保障和組織保障。二是強化統籌謀劃。縣委、縣政府先後多次召開常委會、常務會，專題研究部署法治政府建設，解決存在問題。印發了《x縣x年法治政府建設工作要點》，分解落實法治政府建設x個方面x項重點任務，以此推動法治政府建設工作落實。制定了《中共x縣委全面依法治縣委員會x年工作要點》等x個文件和相關制度，統籌推進嚴格執法、公正司法、全民守法。三是強化責任落實。縣政府主要領導、分管領導及各部門主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，多次研究部署法治政府建設貫徹意見。各行政機關制定工作方案，細化工作任務。四是強化督察考核。將法治政府建設納入年度目標考核範圍，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績的重要內容，確保各項工作有序開展。成立督導組，對全縣法治政府建設工作開展全面督查，對存在問題，要求限期整改落實。
（三）促進民營企業發展，營造良好的營商環境。制定了促進民營企業發展相關文件、召開會議研究解決具體問題，各相關部門按照職責，落實優化提升營商環境「五大專項行動」。x月底對民營企業營造良好法治環境工作開展情況進行專項督查，推動民營經濟實現高質量發展。開展規範涉企收費專項行動，及時修訂涉企收費目錄清單，開展涉企收費清理檢查，建立政府非稅收入管理信息系統和涉企收費投訴舉報制度，杜絕亂收費行為發生。
開展誠信體系建設專項行動，在政府門戶網站開設「信用x」專欄，組織各鎮、各部門按照職能對外作出政務誠信公開承諾，接受社會監督。
開展規範中介服務專項行動，對市場中介組織實施監督管理，清理了x個行政審批中介服務事項，進一步規範中介服務事項。
開展優化便民服務專項行動，公布第三批「最多跑一次」事項x項，持續開展「減證便民」行動，對沒有法律法規依據的證明事項一律取消。開展促進政策落地落實專項行動，通過「進百企大走訪」活動，積極向企業宣傳各項利企便民措施特別是支持企業發展的政策，促進政策有效落地和執行。
二、堅持深化改革，全面提升政府依法履職效能（一）深化行政審批制度改革。一是推行政府權力清單，促進政府履職。按照國務院、省市政府取消調整行政審批事項的相關要求，持續深化「放管服」改革，結合市行政審批服務局劃轉事項目錄，梳理完善「三級四同」目錄，對劃轉事項進行了調整。按照「權責一致、依法下放、能放即放」原則，依法向x個鎮委託（交辦）行政執法事項，鞏固了「條塊結合、以塊為主」的鎮級行政管理體制。完善公布「四辦」清單，x項事項中涉及「馬上辦」x項，「一次辦」x項，「網上辦」x項，「就近辦」x項。二是推行「一窗受理」。以市場准入和工程項目建設兩大領域為重點，對政務大廳窗口進行了重新調整，實現了「前台綜合受理、後台分類審批、統一窗口出件」的「綜合窗口」服務模式，實現了讓群眾和企業「最多跑一次」甚至「零跑腿」。三是加快線上「一網辦」和線下「只進一門」。完成了電子證照梳理，高頻事項梳理，移動端app梳理對接等工作，將平台功能向鎮級延伸，對全縣鎮級辦理的x個政務服務事項辦理流程和環節進行梳理優化。推進政務服務網和各部門自建網上辦事系統使用統一身份認證系統，實現群眾辦事「一次認證、全網通行」，共梳理x個專網平台、x個縣級部門服務類app。四是完善「馬上辦、網上辦、就近半、一次辦」清單。實現了「最多跑一次」清單，x%以上事項一次辦結。
（二）持續推進簡政放權。推行政府權力清單制度，對國務院確定的第一批x項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化准入服務等四種方式實施「證照分離」改革，加強事中事後監管，推動部門間信息共享、協同監管和聯合懲治機制，形成全過程監管。深入開展「減證便民」專項行動。按照中省市的要求，清理了沒有法律法規依據的證明事項，避免對市場活動的過度干預。同時，對保留的證明事項逐步實行清單式管理，確保清單之外「無證明」。
（三）著力強化生態環境保護。嚴格執行環境信息公開、環境影響評價和污染物排放總量控制等各項制度，全面實施《x省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（x—x年）》，空氣品質得到明顯改善。開展揚塵污染治理、煤煙治理、工業污染源治理、秸稈露天焚燒治理等多項環境治理行動，推進監測網絡建設，做到全縣大氣環境監測體系全覆蓋。強化重污染天氣應對，快速反應能力明顯提高。河長製得到深入落實，城市內河污染治理有效開展。實施環境違法企業和信息公開情況「紅黃牌」制度，強化危險廢物規範化管理，為我縣生態文明建設提供有力支撐。
三、堅持服務大局，切實提高依法行政制度建設質量（一）審查各類規範性文件，嚴把「制發」入口。嚴格按照《x省規範性文件監督管理辦法》規定，紮實開展行政規範性文件合法性審查，全年共審核以縣政府或政府辦名義制發的規範性文件x件。
（二）加大備案審查力度，落實「備案」審查。已經制定的規範性文件，制定機關應當自規範性文件印發之日起x日內，向上一級人民政府和同級人大備案，做到有件必備，有備必審。
（三）強化規範性文件清理工作，嚴格「清理」出口。對x年至x年x月底前出台的現行有效的規範性文件，涉及「放管服」、生態文明建設和環境保護、營商環境的到期規範性文件進行了集中清理。共廢止x件、繼續執行x件並向社會公開，有效維護了國家法制統一和政令暢通。
四、完善決策機制，健全政府依法行政制度體系（一）完善行政決策機制。完善縣政府決策制度，規範決策程序。嚴格執行國務院《重大行政決策程序暫行條例》規定，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審核、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，凡涉及全縣經濟社會發展的重大決策，必須經縣長辦公會或縣政府常務會議集體討論決定。
（二）廣泛徵求意見。與群眾利益密切相關的重大決策事項實行公示、舉行聽證會。
對涉及全縣經濟社會發展的重大事項，堅持邀請人大代表、政協委員列席政府常務會議，充分聽取和吸收代表、委員的意見和建議，廣泛徵詢意見。確保決策制度科學，程序正當，過程公開、責任明確。全年開展各界參與的聽證會x場次。
（三）建立法律顧問制度。推行法律顧問制度和公職律師制度的工作規則等制度，規範法律顧問和公職律師工作。縣政府及各鎮各部門聘請了法律顧問，在重大決策、重大合同、重要協議的合法性審查中聽取法律顧問的意見和建議，參與矛盾糾紛化解工作。全年縣政府法律顧問共列席政府常務會議x次，出具法律意見書x份，參與化解信訪及突發事件等x場次，解答諮詢x余次，審核招商引資和重大建設項目，出具律師建議書x份。
五、深化體制改革，持續提升執法水平（一）抓主體，依法清理公示全市執法主體和執法人員信息。結合機構改革，開展執法主體和執法人員清理工作，確定縣級行政執法主體x個，委託組織x個，全縣行政執法人員x人，執法主體和執法人員目錄均已在全省行政執法監督平台公示。
（二）抓制度，健全落實行政執法制度。我縣制定印發了推行行政執法三項制度實施方案，推動行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度落實，持續推進「雙隨機、一公開」工作，強化事中事後監管，建立動態調整機制，合理確定檢查比例和頻次，營造公開透明、規範有序、更加高效的法治環境。
（三）抓執法，深化行政執法體制改革。推進綜合執法體制改革，作為全省行政執法體制改革縣，在市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業農村等領域推行綜合執法，已完成摸底工作及人員擬定工作，待省市批准後實施此項改革工作。今年陸續開展農村秸稈禁燒、農業污染防治、河道非法開採、違建別墅清查整治、掃黃打非、食品藥品檢查等執法，加大關係人民群眾利益的重點領域執法。
（四）抓聯動，建立銜接機制。建立行政執法機關、公安機關、檢察機關、審判機關相關信息共享、案情通報、案件移送等制度，實現行政處罰和刑事處罰的無縫銜接。縣法院通過行政審判、民商事審判、刑事審判「三大審判」，對審判中發現行政管理機關在行政管理方面存在的漏洞，向行政機關發出司法建議x份。建立行政審判和行政應訴聯絡工作機制、行政執法與刑事司法銜接聯動機制，通過建立聯席會議、信息互通和工作協作、建議落實反饋等制度，形成監督合力，促進個別行政機關切實糾正行政違法行為，為進一步提升我縣依法行政水平提供保障。
六、堅持多措並舉，依法有效化解社會矛盾糾紛（一）依法預防和化解風險。採取措施，依法預防和化解意識形態、金融、安全等領域的風險，縣法院成立了「防範金融風險法官工作室」，改善和化解金融風險，依法懲治危害食品藥品、農產品質量安全、生產、銷售偽劣商品、金融詐騙、非法集資、組織領導傳銷活動等犯罪，依法懲治等犯罪行為。全年未發生食品藥品安全、安全生產和生態環境保護等方面的重大事故。
（二）加強法治教育培訓。嚴格落實「誰執法誰普法」要求，建立政府常務會議定期學法制度，加強重點對象學法用法，每年至少舉辦x次法治講座，今年對政府工作人員開展了「弘揚憲法精神，禮讚我的祖國」憲法知識考試x次，提高依法行政能力。結合深化「法律六進」，加強憲法等法律法規及依法行政、建設法治政府建設宣傳活動。全年共開展送法下鄉x余場次，法律進校園x余次，發放法律宣傳書籍和資料x萬餘份。
（三）注重社會矛盾糾紛多元化化解。構建矛盾糾紛多元化解機制，及時有效地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。推進公共法律服務體系建設，加強「一村（社區）一法律顧問」工作。組織各級調解組織開展矛盾糾紛化解活動，開通法律援助綠色通道。全面推行「陽光信訪」。引導群眾依法上訪，在法治框架內解決矛盾糾紛，全程接受群眾監督。建立和完善交通肇事、醫療衛生等行業性、專業性調解組織，最大限度發揮行業性、專業性人民調解委員會作用。出台了縣政府與縣法院聯繫對接機制，縣司法局與縣法院建立訴前調解對接機制，提前介入化解糾紛，減輕當事人訴累和法院辦案壓力。
七、強化對行政權力制約監督，權力運行進一步規範（一）自覺接受人大和政協監督。認真聽取政協和人大代表的意見建議，積極辦理縣人大代表建議、政協委員提案x件。
（二）推進行政執法監督工作。一是進行案卷評查。對x個縣級行政執法部門開展了行政處罰案卷評查，共抽查了行政處罰案卷x件，對評查中發現的問題，及時進行了整改。二是支持檢察院開展公益訴訟。對損害國家利益、社會公共利益行為的行政機關和工作人員，公益訴訟機關向行政機關發出訴前檢察建議，今年已發出建議x份，提起刑事附帶民事公益訴訟x件。各行政機關重視檢察院的司法建議，認真整改落實。三是加大執法檢查。加大對食品藥品、特種設備、成品油市場、散煤市場、農資打假等專項執法檢查，觸動人員x人次，下令改正通知書x份，取締無證照經營x戶。
（三）認真辦理行政複議應訴工作。規範行政複議案件受理、審理、結案等程序，提高辦案質量。
建立行政複議與行政訴訟互動聯動機制，提高案件辦理效果。今年，共接待覆議諮詢和複議當事人x餘人次，辦理行政複議案件x件，按時受理率、辦結率均達到x%。積極做好行政案件的舉證、答辯工作和出庭應訴，x年共辦理訴縣政府的行政訴訟案件x件，全部在法定時效內完成。
(四)完善糾錯問題機制。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導幹部工作實績的重要內容，納入糾正「四風」工作內容和年度目標考核內容，對「四風」問題突出、發生頂風違紀問題的單位或人員進行責任追究，確保各項工作有序開展。
存在問題和薄弱環節：一是工作推進不平衡。鎮、部門之間存在法治建設的進展程度不同步、目標及任務落實效果差距大等問題。二是執法人員素質還需提高。三是人員能力不適應。司法機關和部門法制人員的數量、能力水平不能完全滿足法治政府建設的工作需要。
下一步，我縣將加大工作力度，尋找差距，彌補不足，認真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和總書記關於法治政府建設的重要指示精神，完善法治機構和專業人員隊伍，加強執法人員培訓，加快推進縣綜合執法機構機制改革，嚴格落實行政執法「三項制度」，加大執法監督力度，強化督導檢查，下大力氣推進法治政府建設，努力推動我縣依法行政和法治政府建設再上新水平。
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法治政府建設工作總結[朗讀]
縣依法治縣辦：
2019年，和愛彝族鄉根據全縣法治政府工作安排部署，始終圍繞全鄉經濟社會發展實際，牢固樹立執政為民理念，堅持依法履行法定職責，不斷規範鄉機關行政行為，積極推動社會治理工作，全鄉法治政府工作紮實有序推進。現將和愛彝族鄉2019年度法治政府建設工作總結如下：
一、2019年主要工作
（一）強化組織領導，認真抓好法治政府責任落實。一是及時調整完善工作機構。根據鄉黨政班子成員調整情況，及時調整和愛彝族鄉法治政府建設領導小組，明確了由鄉黨委副書記、鄉長盧健剛同志具體負責法治政府工作的統籌推進，並明確了鄉村社、各站辦所和企事業單位的工作職責。各村根據村兩委換屆實際，及時調整充實了依法治村工作小組。二是及時明確年度工作目標任務。鄉黨委政府年初及時了召開法治政府工作專題會議，政府主要領導與分管領導簽訂了《和愛彝族鄉人民政府行政負責人履行法治政府建設分管責任人職責清單責任書》，並根據全縣2019年工作安排制定了《和愛彝族鄉法治政府2019年工作要點》，並與村社簽訂目標責任書，將法治政府工作納入了目標管理考核和幹部年度考核，確保了任務明確、責任到人。三是注重強化法治政府工作保障。鄉法治政府領導小組下設辦公室在黨政辦，明確了具體工作人員負責日常工作開展，為法治政府工作有序推進奠定了基礎。
（二）強化制度體系建設，不斷完善法治政府長效機制。一是進一步完善了依法決策工作制度。完善了鄉長辦公會、鄉黨政聯席會議制度，堅持重大事項、疑難複雜事項法律顧問參與或事前徵詢意見，促進了政府決策科學化、民主化、法制化。二是進一步完善了依法行政工作制度，2019年以來先後下發了《和愛彝族鄉公務用車管理保障暫行辦法》、《和愛彝族鄉村級公共服務運行維護項目建設和資金管理辦法》、《和愛彝族鄉辦公經費收支管理辦法》等，有效推動依法執政、依法行政。三是積極落實法律顧問制度和縣司法局指派各村法律顧問制度。與四川省三才律師事務所簽訂了2019年法律顧問合同，保證了全鄉行政事務的合法規範。四是認真執行黨務政務公開制度，及時將政府工作報告、財政預決算、涉農資金、民生工程及政府工作動態以及其他涉及群眾切身利益的相關情況在政務公開欄、公眾信息網等平台公布。五是積極主動接受人大監督。向鄉人大報告了鄉人民政府各項工作工作完成情況。完成了鄉第十五屆人代會三次會議31件代表建議辦理工作，辦復率100%、滿意率95%。
（三）強化宣傳教育，法治政府意識深入人心。一是堅持領導幹部帶頭學法制度。堅持鄉長辦公會、職工例會和黨委會議等會前學法，由分管副鄉長負責組織法律法規學習活動，建立了學習台賬和學習檔案。二是認真組織開展法制宣傳月活動，通過在全鄉機關、學校、村社和重要路口懸掛宣傳橫幅，發放法治宣傳手冊等方式，結合「法律七進」等活動載體，努力提高法制宣傳、行政執法工作的知曉度和支持度。同時通過舉辦律師講堂、以案說法等方式，有效提高了廣大村民參與性普法活動的積極性，進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果，宣傳月期間累計發放各類宣傳資料2000多份，接受群眾諮詢300多人次。三是充分利用「不忘初心、牢記使命」主題教育、安全生產大檢查等專項活動，會同縣級相關部門，加大對環保、電力、國土、信訪條例、反邪教、禁種鏟毒等法律法規的宣傳和行政執法工作，同時通過現場辦理群眾投訴、傾聽群眾意見建議，取得了較好的宣傳教育效果。四是加大教育培訓力度，通過會議集中學習、組織專題培訓等方式，先後組織機關幹部職工和村社幹部，對《法治政府建設實施綱要》（2015—2020）、《國家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產法》、《四川省行政決策合法性審查規定》及鹽邊縣重大行政決策五項制度等法律法規制度和會議精神進行了系統學習。
（四）強化社會治理，積極構建法治政府制度體系。一是深入開展民主法治示範村（社區）活動，全鄉各村社根據自身實際制定「村規民約」，進一步健全完善了村（社區）治理機制，切實做到按照「四議兩公開一監督」工作法公開一事一議項目、低保評定、資產等事項，村社事務管理主動接受群眾監督，基層民主法治建設得到加強，幹部群眾意識和法律素質得到明顯提高。二是依託「四好村」創建活動，重點加強對黨員違紀、刑事犯罪、社會治安等違紀違法行為的整治，確保全鄉無重大刑事案件、重大違紀違法行為等情況發生，同時加大對黃賭毒和邪教等違法行為排查和不良風氣的勸導糾正，努力推動全鄉群眾養成好習慣，形成好風氣。三是加大矛盾糾紛化解力度，堅持疏導情緒、察訪實情、議事論理、調解兌現「疏、察、議、調」四字工作法，通過定期排查和重點排查相結合等方式，共調處各類矛盾糾紛48起，成功率達98%，無群體性械鬥事件發生。四是加強「訴非銜接」聯動機制，進一步整合站辦所、公安和司法等各方力量，健全調解組織網絡體系，有效促進了全鄉信訪維穩、環保問題整改、道路交通安全、食品藥品安全、國土等工作不斷規範化、法治化，全鄉群眾初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。
二、存在的問題和不足
我鄉法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣級有關部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全縣法治政府建設的要求還有較大的差距，還存在一些問題和不足：一是個別村社黨員幹部重視不夠，法治思維和法律意識還不強；二是法治政府的監督制約機制還不夠健全，還一定程度存在行政行為不夠規範的情況；三是全鄉群眾的法制意識還亟待提升，學法、普、法用法、守法的意識整體較低。
三、下一步工作打算
一是突出村民自治，提升法治政府效果。通過進一步修訂完善村規民約、加強村務財務公開工作、堅持「四議兩公開一監督」民主決策等方式，充分發揮村理財小組和民主監督小組職能作用，切實提升村民自我民主管理和學法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設的良好氛圍，有序推進基層民主法治建設。
二是強化協調聯動，加強法制宣傳教育。協調司法、公安、安監等各方力量，積極開展「尊法評理」「法律七進」「以案說法」等法制宣傳教育活動，不斷增強廣大黨員幹部和人民群眾的法治意識，努力營造領導幹部帶頭遵守法律，工作人員嚴格規範執法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。
三是狠抓專項活動，促進法治風氣養成。緊緊圍繞「四好村」創建、安全社區建設、農村土地確權等專項活動，積極構建踐行社會住核心價值觀、公序良俗、社會美德等良好風尚，促進群眾不斷增強尊法守法的自覺性，努力構建自治、德治、法治相結合良好氛圍。
四是加強督促檢查，鞏固法治建設成果。加大法治政府工作考評力度，細化法治建設指標考核體系，認真落實鄉、村、社各級領導班子及成員述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標任務順利有序推進。
2019年，和愛彝族鄉根據全縣法治政府工作安排部署，始終圍繞全鄉經濟社會發展實際，牢固樹立執政為民理念，堅持依法履行法定職責，不斷規範鄉機關行政行為，積極推動社會治理工作，全鄉法治政府工作紮實有序推進。現將和愛彝族鄉2019年度法治政府建設工作總結如下：
一、2019年主要工作
（一）強化組織領導，認真抓好法治政府責任落實。一是及時調整完善工作機構。根據鄉黨政班子成員調整情況，及時調整和愛彝族鄉法治政府建設領導小組，明確了由鄉黨委副書記、鄉長盧健剛同志具體負責法治政府工作的統籌推進，並明確了鄉村社、各站辦所和企事業單位的工作職責。各村根據村兩委換屆實際，及時調整充實了依法治村工作小組。二是及時明確年度工作目標任務。鄉黨委政府年初及時了召開法治政府工作專題會議，政府主要領導與分管領導簽訂了《和愛彝族鄉人民政府行政負責人履行法治政府建設分管責任人職責清單責任書》，並根據全縣2019年工作安排制定了《和愛彝族鄉法治政府2019年工作要點》，並與村社簽訂目標責任書，將法治政府工作納入了目標管理考核和幹部年度考核，確保了任務明確、責任到人。三是注重強化法治政府工作保障。鄉法治政府領導小組下設辦公室在黨政辦，明確了具體工作人員負責日常工作開展，為法治政府工作有序推進奠定了基礎。
（二）強化制度體系建設，不斷完善法治政府長效機制。一是進一步完善了依法決策工作制度。完善了鄉長辦公會、鄉黨政聯席會議制度，堅持重大事項、疑難複雜事項法律顧問參與或事前徵詢意見，促進了政府決策科學化、民主化、法制化。二是進一步完善了依法行政工作制度，2019年以來先後下發了《和愛彝族鄉公務用車管理保障暫行辦法》、《和愛彝族鄉村級公共服務運行維護項目建設和資金管理辦法》、《和愛彝族鄉辦公經費收支管理辦法》等，有效推動依法執政、依法行政。三是積極落實法律顧問制度和縣司法局指派各村法律顧問制度。與四川省三才律師事務所簽訂了2019年法律顧問合同，保證了全鄉行政事務的合法規範。四是認真執行黨務政務公開制度，及時將政府工作報告、財政預決算、涉農資金、民生工程及政府工作動態以及其他涉及群眾切身利益的相關情況在政務公開欄、公眾信息網等平台公布。五是積極主動接受人大監督。向鄉人大報告了鄉人民政府各項工作工作完成情況。完成了鄉第十五屆人代會三次會議31件代表建議辦理工作，辦復率100%、滿意率95%。
（三）強化宣傳教育，法治政府意識深入人心。一是堅持領導幹部帶頭學法制度。堅持鄉長辦公會、職工例會和黨委會議等會前學法，由分管副鄉長負責組織法律法規學習活動，建立了學習台賬和學習檔案。二是認真組織開展法制宣傳月活動，通過在全鄉機關、學校、村社和重要路口懸掛宣傳橫幅，發放法治宣傳手冊等方式，結合「法律七進」等活動載體，努力提高法制宣傳、行政執法工作的知曉度和支持度。同時通過舉辦律師講堂、以案說法等方式，有效提高了廣大村民參與性普法活動的積極性，進一步增強了法治宣傳互動性和教育效果，宣傳月期間累計發放各類宣傳資料2000多份，接受群眾諮詢300多人次。三是充分利用「不忘初心、牢記使命」主題教育、安全生產大檢查等專項活動，會同縣級相關部門，加大對環保、電力、國土、信訪條例、反邪教、禁種鏟毒等法律法規的宣傳和行政執法工作，同時通過現場辦理群眾投訴、傾聽群眾意見建議，取得了較好的宣傳教育效果。四是加大教育培訓力度，通過會議集中學習、組織專題培訓等方式，先後組織機關幹部職工和村社幹部，對《法治政府建設實施綱要》（2015—2020）、《國家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產法》、《四川省行政決策合法性審查規定》及鹽邊縣重大行政決策五項制度等法律法規制度和會議精神進行了系統學習。
（四）強化社會治理，積極構建法治政府制度體系。一是深入開展民主法治示範村（社區）活動，全鄉各村社根據自身實際制定「村規民約」，進一步健全完善了村（社區）治理機制，切實做到按照「四議兩公開一監督」工作法公開一事一議項目、低保評定、資產等事項，村社事務管理主動接受群眾監督，基層民主法治建設得到加強，幹部群眾意識和法律素質得到明顯提高。二是依託「四好村」創建活動，重點加強對黨員違紀、刑事犯罪、社會治安等違紀違法行為的整治，確保全鄉無重大刑事案件、重大違紀違法行為等情況發生，同時加大對黃賭毒和邪教等違法行為排查和不良風氣的勸導糾正，努力推動全鄉群眾養成好習慣，形成好風氣。三是加大矛盾糾紛化解力度，堅持疏導情緒、察訪實情、議事論理、調解兌現「疏、察、議、調」四字工作法，通過定期排查和重點排查相結合等方式，共調處各類矛盾糾紛48起，成功率達98%，無群體性械鬥事件發生。四是加強「訴非銜接」聯動機制，進一步整合站辦所、公安和司法等各方力量，健全調解組織網絡體系，有效促進了全鄉信訪維穩、環保問題整改、道路交通安全、食品藥品安全、國土等工作不斷規範化、法治化，全鄉群眾初步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治思維。
二、存在的問題和不足
我鄉法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣級有關部門的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與全縣法治政府建設的要求還有較大的差距，還存在一些問題和不足：一是個別村社黨員幹部重視不夠，法治思維和法律意識還不強；二是法治政府的監督制約機制還不夠健全，還一定程度存在行政行為不夠規範的情況；三是全鄉群眾的法制意識還亟待提升，學法、普、法用法、守法的意識整體較低。
三、下一步工作打算
一是突出村民自治，提升法治政府效果。通過進一步修訂完善村規民約、加強村務財務公開工作、堅持「四議兩公開一監督」民主決策等方式，充分發揮村理財小組和民主監督小組職能作用，切實提升村民自我民主管理和學法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設的良好氛圍，有序推進基層民主法治建設。
二是強化協調聯動，加強法制宣傳教育。協調司法、公安、安監等各方力量，積極開展「尊法評理」「法律七進」「以案說法」等法制宣傳教育活動，不斷增強廣大黨員幹部和人民群眾的法治意識，努力營造領導幹部帶頭遵守法律，工作人員嚴格規範執法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。
三是狠抓專項活動，促進法治風氣養成。緊緊圍繞「四好村」創建、安全社區建設、農村土地確權等專項活動，積極構建踐行社會住核心價值觀、公序良俗、社會美德等良好風尚，促進群眾不斷增強尊法守法的自覺性，努力構建自治、德治、法治相結合良好氛圍。
四是加強督促檢查，鞏固法治建設成果。加大法治政府工作考評力度，細化法治建設指標考核體系，認真落實鄉、村、社各級領導班子及成員述職述廉述法報告制度，確保法治政府各項目標任務順利有序推進。
今年，市水利局認真學習習近平總書記關於法治政府建設的重要指示，貫徹執行中共中央和國務院印發的《法治政府建設實施綱要（2015-今年）》，對照市委全面依法治市委員會辦公室《關於印發今年法治嵊州建設工作要點的通知》（嵊委法辦發〔2020〕3號）推進法治政府建設各項工作。現將本年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、今年法治政府主要工作
1.提高依法行政能力。一是加強組織領導。貫徹《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，全面落實局黨委對全市水利系統法制工作的領導和主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責，局水政水資源科負責局法治政府建設牽頭工作，將建設法治政府擺在全局工作的重要位置。認真貫徹《法治政府建設實施綱要（2015-今年）》《今年法治嵊州建設工作要點任務清單》部署的工作任務，堅持「誰執法誰普法」的工作原則，明確責任分工。二是加強法制學習。出台《嵊州市水利局黨委中心組理論學習制度》，將法治政府建設相關內容列入局黨組中心組理論學習議題。結合主題教育活動，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想，認真學習《黨章》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規。認真落實周一夜學制度，組織全局幹部職工以開展《憲法》《紹興市水資源保護條例》《浙江省水域保護辦法》《民法典》等法律法規和黨內法規政策的學習。三是加強法制培訓。組織領導幹部分批參加「學法用法三年輪訓」「公務員知識更新培訓」、「公務員（含參公人員）學法用法考試」和領導幹部和公務員法律知識考試，積極參加上級主管部門組織的水利系統業務骨幹防汛技能和水利法規培訓，不斷提高領導幹部法治素養和依法行政能力。
2.完善依法行政制度。一是加強規範性文件清理。加強規範性文件審查、備案、清理，落實「三統一」制度，堅持有件必備，有備必審、有錯必糾。加強規範性文件後評估，行政規範性文件按照規定的程序進行報備，今年我局未出台規範性文件。二是健全重大行政決策機制。落實《重大行政決策程序暫行條例》，明確需要集體決策的重大事項，規範重大事項決策程序，不斷提高重大事項集體決策的民主性、科學性。三是落實法律顧問制度。聘請嵊州市三維律師事務所一位律師擔任我局法律顧問，加強與律師團隊的聯繫與諮詢，充分發揮律師專業能力，聽取律師的意見建議，加大對水行政執法、規範性文件制定、重大合同管理等法律服務，有效避免法律風險，今年，我局未發生行政複議和行政訴訟案件。
3.提升普法宣傳力度。實施《紹興市水利系統開展法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-今年）》，印發《嵊州市水利局普法工作責任清單》，明確各科室（單位）的普法工作職責。一是加強重要節點的法制宣傳。利用「3·22世界水日」、「中國水周」、「12·4國家憲法日」和「城市節水宣傳周」開展系列宣傳活動，充分利用新聞媒體及新媒體傳播方式，圍繞宣傳《浙江省水域保護辦法》、《紹興市水資源保護條例》和《民法典》，廣泛開展「六進」宣傳活動，充分利用宣傳欄、電子屏、微信群、釘釘群等單位法治文化陣地等宣傳載體等渠道受眾面廣、內容豐富靈活的特點，加大向社會公眾的宣傳。二是結合日常工作開展宣傳。堅持「誰執法誰普法」原則，利用「三服務」、「雙隨機」、「強監管」等各種場合，向企業和相關從業人員宣傳水法規，加強水資源節約保護、水域河道的保護。三是執法與宣傳教育結合。結合巡查工作，開展執法人員進村入企活動，深入企業用水大戶、重大涉水建設項目、水事違法行為高發區域宣傳水法律法規，接受群眾諮詢，開展以案釋法。今年以來，全市執法人員累計走訪執法監管對象115戶，發放各類宣傳資料、辦事指南3000餘份，接受群眾諮詢1100餘人次。
4.推進審批制度改革。一是提高政務服務辦事質量，根據要求，完善後台數據，完成政務服務2.0建設任務。二是推進區域「三合一」水影響評價改革。根據《紹興市區域「三合一」水影響評價改革實施方案（試行）》，全面推進我市區域水影響評價「三合一」工作，進一步提高涉水審批效率，加快向「事先區域評價、事中承諾報備、事後加強監管」方式轉變。三是推進「網際網路+政務服務」改革。我局的服務事項，網辦率、掌辦率、跑零次、電子化材料率均為100%，承諾壓縮比98.89%，即辦率88.89%。進一步提高網上辦、即事即辦率。四是推進企業投資項目和政府投資項目審批。根據市政府要求，制訂全流程審批工作指南，按照減事項、減材料、減環節、減時間、減費用的「五減」要求，進一步梳理涉水審批事項，企業投資項目涉水審批滿足「最多80天」工作要求，政府投資項目涉水審批滿足60天工作要求。
5.提升行政執法能力。一是落實行政執法「三項制度」。進一步規範行政執法行為，加強執法巡查力度。按照紹興市水利局印發《行政執法全過程記錄製度（試行）》，行政執法全過程記錄製度，做到所有的行政執法過程全程記錄並歸檔工作。二是全面推行「雙隨機、一公開」監管，隨機抽查監管對象135家。在浙江省行政執法監管平台及時公開執法人員、隨機抽查事項清單信息，開展手機app掌上執法監管，全面推進全市水利系統「網際網路+監管」平台應用和歷史數據歸集工作。三是以河（湖）長制工作為平台，進一步推進「無違建河道」的創建工作，今年完成「無違建河道」漁溪江16公里的創建工作，積極開展河湖「清四亂」專項行動，涉水建設項目專項整治，發現5起已全部銷號。四是加強河道巡查及時發現並查處各類水事違法案件，今年共參與巡查352人次，查處水事違法行為10起，收繳罰沒款17.23萬餘元。
二、今年法治政府工作思路
1.進一步加強法治學習和宣傳。根據《法治政府建設實施綱要（2015-今年）》《紹興市水利系統開展法治宣傳教育第七個五年規（2016-今年）》《嵊州市七五普法規劃》，制定詳細的今年法治學習宣傳教育工作計劃。積極參加上級主管部門組織的各種形式的法規學習培訓活動，全面提升水利幹部職工的法治素養。加強法制宣傳，做到常態宣傳。精心組織「3·22世界水日」和「中國水周」為重要節點積極參與「城市節水宣傳周」、「國家憲法日」的法制宣傳，加強與新聞媒體的協作，發揮水利網站等平台，打造法治宣傳的主陣地。
2.進一步加快行政審批制度改革。深化「最多跑一次」改革，提高辦事效率，規範權力運行。做好「網際網路+政務服務」工作，加強數據整合，提升辦理事項「網上辦、掌上辦」等核心指標。按照審批事項「八統一」要求，進一步減少辦事環節，縮短辦理時間，並做到線上線下一致。實現「一窗受理」到位，進一步優化辦理流程，及時修編完善窗口辦事指南，提高網上申請、快遞送達比例，開展「同城通辦」、「現場辦理」等特色服務。
3.進一步提升法制隊伍建設。因局制宜，加強對現有人員的法制能力的培訓，解決法制人才短板問題，鼓勵各類人員參加各類執法資格考試和培訓，進一步提高持證率。加強水政執法支隊建設，進一步提高執法水平和能力。充分發揮局法律顧問職能，發揮專業團隊優勢，在重大決策、重要合同簽訂前充分徵求和聽取法律顧問的意見，避免發生法律風險。
4.進一步健全執法規範化建設。全面實行執法全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核「三項制度」。依照法定權限和程序制定行政規範性文件，做好規範性文件的法制審查、把關、備案、清理工作。加強執法巡查和案件的審核監督，切實提高執法案卷質量和執法規範水平。積極配合市司法局和法院做好行政複議、行政訴訟和出庭應訴等工作。
一、今年法治政府主要工作
1.提高依法行政能力。一是加強組織領導。貫徹《法治政府建設與責任落實督察工作規定》，全面落實局黨委對全市水利系統法制工作的領導和主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責，局水政水資源科負責局法治政府建設牽頭工作，將建設法治政府擺在全局工作的重要位置。認真貫徹《法治政府建設實施綱要（2015-今年）》《今年法治嵊州建設工作要點任務清單》部署的工作任務，堅持「誰執法誰普法」的工作原則，明確責任分工。二是加強法制學習。出台《嵊州市水利局黨委中心組理論學習制度》，將法治政府建設相關內容列入局黨組中心組理論學習議題。結合主題教育活動，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想，認真學習《黨章》、《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規。認真落實周一夜學制度，組織全局幹部職工以開展《憲法》《紹興市水資源保護條例》《浙江省水域保護辦法》《民法典》等法律法規和黨內法規政策的學習。三是加強法制培訓。組織領導幹部分批參加「學法用法三年輪訓」「公務員知識更新培訓」、「公務員（含參公人員）學法用法考試」和領導幹部和公務員法律知識考試，積極參加上級主管部門組織的水利系統業務骨幹防汛技能和水利法規培訓，不斷提高領導幹部法治素養和依法行政能力。
2.完善依法行政制度。一是加強規範性文件清理。加強規範性文件審查、備案、清理，落實「三統一」制度，堅持有件必備，有備必審、有錯必糾。加強規範性文件後評估，行政規範性文件按照規定的程序進行報備，今年我局未出台規範性文件。二是健全重大行政決策機制。落實《重大行政決策程序暫行條例》，明確需要集體決策的重大事項，規範重大事項決策程序，不斷提高重大事項集體決策的民主性、科學性。三是落實法律顧問制度。聘請嵊州市三維律師事務所一位律師擔任我局法律顧問，加強與律師團隊的聯繫與諮詢，充分發揮律師專業能力，聽取律師的意見建議，加大對水行政執法、規範性文件制定、重大合同管理等法律服務，有效避免法律風險，今年，我局未發生行政複議和行政訴訟案件。
3.提升普法宣傳力度。實施《紹興市水利系統開展法治宣傳教育第七個五年規劃（2016-今年）》，印發《嵊州市水利局普法工作責任清單》，明確各科室（單位）的普法工作職責。一是加強重要節點的法制宣傳。利用「3·22世界水日」、「中國水周」、「12·4國家憲法日」和「城市節水宣傳周」開展系列宣傳活動，充分利用新聞媒體及新媒體傳播方式，圍繞宣傳《浙江省水域保護辦法》、《紹興市水資源保護條例》和《民法典》，廣泛開展「六進」宣傳活動，充分利用宣傳欄、電子屏、微信群、釘釘群等單位法治文化陣地等宣傳載體等渠道受眾面廣、內容豐富靈活的特點，加大向社會公眾的宣傳。二是結合日常工作開展宣傳。堅持「誰執法誰普法」原則，利用「三服務」、「雙隨機」、「強監管」等各種場合，向企業和相關從業人員宣傳水法規，加強水資源節約保護、水域河道的保護。三是執法與宣傳教育結合。結合巡查工作，開展執法人員進村入企活動，深入企業用水大戶、重大涉水建設項目、水事違法行為高發區域宣傳水法律法規，接受群眾諮詢，開展以案釋法。今年以來，全市執法人員累計走訪執法監管對象115戶，發放各類宣傳資料、辦事指南3000餘份，接受群眾諮詢1100餘人次。
4.推進審批制度改革。一是提高政務服務辦事質量，根據要求，完善後台數據，完成政務服務2.0建設任務。二是推進區域「三合一」水影響評價改革。根據《紹興市區域「三合一」水影響評價改革實施方案（試行）》，全面推進我市區域水影響評價「三合一」工作，進一步提高涉水審批效率，加快向「事先區域評價、事中承諾報備、事後加強監管」方式轉變。三是推進「網際網路+政務服務」改革。我局的服務事項，網辦率、掌辦率、跑零次、電子化材料率均為100%，承諾壓縮比98.89%，即辦率88.89%。進一步提高網上辦、即事即辦率。四是推進企業投資項目和政府投資項目審批。根據市政府要求，制訂全流程審批工作指南，按照減事項、減材料、減環節、減時間、減費用的「五減」要求，進一步梳理涉水審批事項，企業投資項目涉水審批滿足「最多80天」工作要求，政府投資項目涉水審批滿足60天工作要求。
5.提升行政執法能力。一是落實行政執法「三項制度」。進一步規範行政執法行為，加強執法巡查力度。按照紹興市水利局印發《行政執法全過程記錄製度（試行）》，行政執法全過程記錄製度，做到所有的行政執法過程全程記錄並歸檔工作。二是全面推行「雙隨機、一公開」監管，隨機抽查監管對象135家。在浙江省行政執法監管平台及時公開執法人員、隨機抽查事項清單信息，開展手機app掌上執法監管，全面推進全市水利系統「網際網路+監管」平台應用和歷史數據歸集工作。三是以河（湖）長制工作為平台，進一步推進「無違建河道」的創建工作，今年完成「無違建河道」漁溪江16公里的創建工作，積極開展河湖「清四亂」專項行動，涉水建設項目專項整治，發現5起已全部銷號。四是加強河道巡查及時發現並查處各類水事違法案件，今年共參與巡查352人次，查處水事違法行為10起，收繳罰沒款17.23萬餘元。
二、今年法治政府工作思路
1.進一步加強法治學習和宣傳。根據《法治政府建設實施綱要（2015-今年）》《紹興市水利系統開展法治宣傳教育第七個五年規（2016-今年）》《嵊州市七五普法規劃》，制定詳細的今年法治學習宣傳教育工作計劃。積極參加上級主管部門組織的各種形式的法規學習培訓活動，全面提升水利幹部職工的法治素養。加強法制宣傳，做到常態宣傳。精心組織「3·22世界水日」和「中國水周」為重要節點積極參與「城市節水宣傳周」、「國家憲法日」的法制宣傳，加強與新聞媒體的協作，發揮水利網站等平台，打造法治宣傳的主陣地。
2.進一步加快行政審批制度改革。深化「最多跑一次」改革，提高辦事效率，規範權力運行。做好「網際網路+政務服務」工作，加強數據整合，提升辦理事項「網上辦、掌上辦」等核心指標。按照審批事項「八統一」要求，進一步減少辦事環節，縮短辦理時間，並做到線上線下一致。實現「一窗受理」到位，進一步優化辦理流程，及時修編完善窗口辦事指南，提高網上申請、快遞送達比例，開展「同城通辦」、「現場辦理」等特色服務。
3.進一步提升法制隊伍建設。因局制宜，加強對現有人員的法制能力的培訓，解決法制人才短板問題，鼓勵各類人員參加各類執法資格考試和培訓，進一步提高持證率。加強水政執法支隊建設，進一步提高執法水平和能力。充分發揮局法律顧問職能，發揮專業團隊優勢，在重大決策、重要合同簽訂前充分徵求和聽取法律顧問的意見，避免發生法律風險。
4.進一步健全執法規範化建設。全面實行執法全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核「三項制度」。依照法定權限和程序制定行政規範性文件，做好規範性文件的法制審查、把關、備案、清理工作。加強執法巡查和案件的審核監督，切實提高執法案卷質量和執法規範水平。積極配合市司法局和法院做好行政複議、行政訴訟和出庭應訴等工作。
今年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，嚴格按照《法治政府建設實施綱要(2020-今年)》、《xx縣法治政府建設實施方案(2020-今年)》(縣委發〔2020〕40號)，深入推進法治政府建設各項工作，進一步提高我局依法行政的能力和水平，現將我局今年法治政府建設工作總結如下：
一、基本情況
(一)依法行政能力不斷強化。一是推動領導幹部加強憲法學習，增強憲法意識。組織全局領導幹部學習了《中華人民共和國憲法》等法律法規規章和習近平總書記在第五個國家憲法日之際作出的重要指示精神，並按照通知要求組織開展了《憲法》基本知識考試活動。二是按照《白銀市依法行政工作領導小組辦公室關於開展今年度「網際網路+行政執法人員法治培訓」的通知》文件要求，組織我局行政執法人員參加了網絡遠程教育培訓，現已全部完成學習任務。三是組織人員參加了法治專題講座和行政執法人員培訓班，由省高級人民法院行政審判庭副庭長馮江和市政府法制辦副調研員萬雄新分別圍繞「國有土地房屋徵收行為的司法審查」、「土地、房屋徵收基本程序及常見問題防範」等主題進行了專題授課。
(二)全面推進依法行政，規範行政行為。一是進一步完善依法科學民主決策機制和行政監督機制，規範決策程序，推進科學、民主和依法決策。建立健全公眾參與、合法性評估、重大決策集體討論、決策公開和合法性審查等制度，嚴格按照「誰決策、誰負責」的原則，建立重大行政決策法制審查機制。二是全面推進政務公開。把政務信息公開納入制度化、規範化軌道，完善了信息公開目錄、信息公開指南和信息依申請公開辦法。加強政務信息主動公開，將項目審批、備案、核准流程，所需資料和時限要求等辦事程序和以工代賑、易地搬遷、社會事業等重大惠民工程批覆等信息及時在政府門戶網站公開、公示，接受廣大群眾監督。三是進一步轉變職能，全面承接省、市下放的行政審批權限，明確審批職權範圍。簡化政府投資項目審批程序，優化審批流程，實行重點項目前期行政審批「綠色通道」制度，項目的審批、核准、備案，做到按承諾時限辦理，行政效能得到大幅提高。四是嚴格規範權力運行，認真落實《xx縣政府投資建設項目廉政風險排查防控辦法》，結合部門實際和具體項目，從排查防控的主體、範圍、內容、方式、程序和防控措施、責任追究等方面提出了具體要求，重點在項目決策審批、竣工驗收、資金管理等方面開展了廉政風險排查，制定了切實可行的防控措施，進一步規範了政府投資行為。
(三)明確規範化服務標準，提升依法行政水平。加強法律知識學習教育，緊密結合發改工作特點，將提高依法行政能力和解決現實業務問題有機結合，在工作中嚴格按照政策法規要求，依法審批、依法辦事，營造「學法、知法、守法」的學習氛圍，全面提高了工作人員綜合業務水平。一是深入開展法治學習培訓，提高廣大幹部法治素養。深入學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、黨章和黨內法規;熟練掌握與發展改革工作密切相關的市場經濟領域法律法規和新頒布、新修訂的與職能密切相關的法律法規。持續抓好領導幹部、新錄用人員、行政審批人員、行政執法人員和黨員幹部等重點對象的普法學習培訓。健全完善黨組中心組學法制度、日常學法制度，加強法治培訓，完善法治能力考核評價制度。二是大力開展法治宣傳，積極營造社會法治環境。認真落實普法責任制，建立普法責任清單制度和以案釋法制度。大力開展面向社會的法治宣傳，宣傳省市縣「十三五」規劃，宣傳市場經濟領域、投資管理方面、生態文明建設方面的法律法規，加強誠信法治宣傳。積極推進法治宣傳改革創新，創新法治宣傳思路，豐富法治宣傳載體，拓展法治宣傳內容。三是加快建設法治機關，不斷提高依法行政水平。加強和改進制度建設，進一步推進行政決策的科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規範公正文明執法，全面推進政務公開，依法妥善化解行政爭議和矛盾糾紛，推行依法行政考核制度。牢固樹立執法人員依法行政意識，做到依法執法、文明執法和嚴格執法，並要求執法人員持證上崗，執法時必須亮出執法證。
二、存在的主要問題
一是法制宣傳教育工作開展得還不平衡，深度不夠;二是具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現;二是個別同志認識還不夠到位，依法行政的要求、運用法律手段解決實際問題的能力和水平還不夠高。三是信用管理不夠完善。多數企業沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。
三、下一步工作打算
(一)進一步完善普法依法行政工作長效機制。從長遠看，開展依法行政工作應建立可持續發展思路，只有建立長效機制才能解決工作開展不平衡問題。我局將及時調整完善依法行政工作領導機構，重點加強隊伍建設，配備懂法律、熟悉業務的人員，充實執法隊伍，加強對執法人員的培訓，提高執法人員的思想政治素質和業務素質。
(二)進一步完善和創新監督手段和監督方法。全面監督局機關履行法定職責情況，變事後監督為事前事中監督，變結果監督為過程監督，切實提高監督工作的針對性和有效性。著力減少和避免行政執法不作為、亂作為、行為不規範現象，保證局機關正確實施行政法律規範。
(三)進一步加強監督檢查。配合做好相關部門對憲法、基本法律法規實施情況的監督工作，確保憲法、法律法規的正確實施，保障公民、法人和各級組織的合法權益不受侵害。積極支持和配合有關部門繼續落實法律監督檢查制度，確保依法行政和公正司法，自覺接受社會大眾對發改行政執法工作的監督。
一、基本情況
(一)依法行政能力不斷強化。一是推動領導幹部加強憲法學習，增強憲法意識。組織全局領導幹部學習了《中華人民共和國憲法》等法律法規規章和習近平總書記在第五個國家憲法日之際作出的重要指示精神，並按照通知要求組織開展了《憲法》基本知識考試活動。二是按照《白銀市依法行政工作領導小組辦公室關於開展今年度「網際網路+行政執法人員法治培訓」的通知》文件要求，組織我局行政執法人員參加了網絡遠程教育培訓，現已全部完成學習任務。三是組織人員參加了法治專題講座和行政執法人員培訓班，由省高級人民法院行政審判庭副庭長馮江和市政府法制辦副調研員萬雄新分別圍繞「國有土地房屋徵收行為的司法審查」、「土地、房屋徵收基本程序及常見問題防範」等主題進行了專題授課。
(二)全面推進依法行政，規範行政行為。一是進一步完善依法科學民主決策機制和行政監督機制，規範決策程序，推進科學、民主和依法決策。建立健全公眾參與、合法性評估、重大決策集體討論、決策公開和合法性審查等制度，嚴格按照「誰決策、誰負責」的原則，建立重大行政決策法制審查機制。二是全面推進政務公開。把政務信息公開納入制度化、規範化軌道，完善了信息公開目錄、信息公開指南和信息依申請公開辦法。加強政務信息主動公開，將項目審批、備案、核准流程，所需資料和時限要求等辦事程序和以工代賑、易地搬遷、社會事業等重大惠民工程批覆等信息及時在政府門戶網站公開、公示，接受廣大群眾監督。三是進一步轉變職能，全面承接省、市下放的行政審批權限，明確審批職權範圍。簡化政府投資項目審批程序，優化審批流程，實行重點項目前期行政審批「綠色通道」制度，項目的審批、核准、備案，做到按承諾時限辦理，行政效能得到大幅提高。四是嚴格規範權力運行，認真落實《xx縣政府投資建設項目廉政風險排查防控辦法》，結合部門實際和具體項目，從排查防控的主體、範圍、內容、方式、程序和防控措施、責任追究等方面提出了具體要求，重點在項目決策審批、竣工驗收、資金管理等方面開展了廉政風險排查，制定了切實可行的防控措施，進一步規範了政府投資行為。
(三)明確規範化服務標準，提升依法行政水平。加強法律知識學習教育，緊密結合發改工作特點，將提高依法行政能力和解決現實業務問題有機結合，在工作中嚴格按照政策法規要求，依法審批、依法辦事，營造「學法、知法、守法」的學習氛圍，全面提高了工作人員綜合業務水平。一是深入開展法治學習培訓，提高廣大幹部法治素養。深入學習宣傳習近平總書記關於全面依法治國的重要論述和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系、黨章和黨內法規;熟練掌握與發展改革工作密切相關的市場經濟領域法律法規和新頒布、新修訂的與職能密切相關的法律法規。持續抓好領導幹部、新錄用人員、行政審批人員、行政執法人員和黨員幹部等重點對象的普法學習培訓。健全完善黨組中心組學法制度、日常學法制度，加強法治培訓，完善法治能力考核評價制度。二是大力開展法治宣傳，積極營造社會法治環境。認真落實普法責任制，建立普法責任清單制度和以案釋法制度。大力開展面向社會的法治宣傳，宣傳省市縣「十三五」規劃，宣傳市場經濟領域、投資管理方面、生態文明建設方面的法律法規，加強誠信法治宣傳。積極推進法治宣傳改革創新，創新法治宣傳思路，豐富法治宣傳載體，拓展法治宣傳內容。三是加快建設法治機關，不斷提高依法行政水平。加強和改進制度建設，進一步推進行政決策的科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規範公正文明執法，全面推進政務公開，依法妥善化解行政爭議和矛盾糾紛，推行依法行政考核制度。牢固樹立執法人員依法行政意識，做到依法執法、文明執法和嚴格執法，並要求執法人員持證上崗，執法時必須亮出執法證。
二、存在的主要問題
一是法制宣傳教育工作開展得還不平衡，深度不夠;二是具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現;二是個別同志認識還不夠到位，依法行政的要求、運用法律手段解決實際問題的能力和水平還不夠高。三是信用管理不夠完善。多數企業沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。
三、下一步工作打算
(一)進一步完善普法依法行政工作長效機制。從長遠看，開展依法行政工作應建立可持續發展思路，只有建立長效機制才能解決工作開展不平衡問題。我局將及時調整完善依法行政工作領導機構，重點加強隊伍建設，配備懂法律、熟悉業務的人員，充實執法隊伍，加強對執法人員的培訓，提高執法人員的思想政治素質和業務素質。
(二)進一步完善和創新監督手段和監督方法。全面監督局機關履行法定職責情況，變事後監督為事前事中監督，變結果監督為過程監督，切實提高監督工作的針對性和有效性。著力減少和避免行政執法不作為、亂作為、行為不規範現象，保證局機關正確實施行政法律規範。
(三)進一步加強監督檢查。配合做好相關部門對憲法、基本法律法規實施情況的監督工作，確保憲法、法律法規的正確實施，保障公民、法人和各級組織的合法權益不受侵害。積極支持和配合有關部門繼續落實法律監督檢查制度，確保依法行政和公正司法，自覺接受社會大眾對發改行政執法工作的監督。
今年以來，我縣法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神及習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅定不移貫徹落實全面依法治國基本方略，根據《法治政府建設實施綱要》，按照上級部署要求，努力統籌推進依法治縣、依法執政和依法行政，有力促進了全縣經濟社會全面發展。現將有關事項報告如下：
一、不斷加強對法治政府建設的組織領導。全面落實中央關於法治建設決策部署和省委、市委法治建設工作要求，明確黨政主要負責人為全面依法治縣及法治政府建設的第一責任人，成立專門議事協調機構，召開專題會議，研究安排法治政府建設、行政執法監督、法治宣傳等方面工作。嚴格執行法治建設情況報告制度，加強層級檢查和社會監督。不斷加大法治政府建設的統籌協調力度，努力發揮法治建設牽引突破作用。大力推進依法執政，逐步形成了黨委統一領導，人大、政府、政協各負其責，部門協同推進，人民群眾廣泛參與的法治政府建設工作格局。
二、提升依法行政和科學決策水平。將法治政府建設列入年度黨委和政府，明確各單位工作任務和保障措施，並將工作任務分解落實。把法治政府建設納入年度綜合考核指標體系，依法行政作為幹部日常工作考核。新聘用省內x家知名律師事務所作為政府法律顧問單位，充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，縣司法局負責人及有關法律專家列席縣委常委會和縣政府常務會議等有關重大事項討論。縣政府法律顧問參與政府涉法事項的重大決策、政府合同、規範性文件審查、行政複議、行政訴訟x余次。重要行政規範性文件依法依規執行評估論證、公開徵求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。健全合法性審核機制，落實審核工作要求，加大組織保障力度，確保所有規範性文件均經合法性審核，保證規範性文件合法有效。按照「誰起草、誰梳理」和「誰制定、誰清理」的原則，堅持依法清理、全面清理，開展規範性文件清理工作，經清理，廢止規範性文件x件，繼續有效x件。
三、提高行政執法能力。積極推進綜合行政執法體制改革，採取跨部門跨領域綜合執法、領域內綜合執法、部門單位直接執法三種形式。縣綜合行政執法局(縣城市管理局)實行跨部門跨領域綜合執法。交通運輸、安全生產、市場監管、衛生計生、農業農村、湖管理、文化和旅遊等7個領域實行領域內綜合執法，整合組建了7支執法隊伍。其他部門單位實現部門內集中執法，將本部門執法權限集中於一個內設機構。全面落實行政執法「三項制度」，制定出台《重大行政執法決定法制審核辦法》和《行政執法信息公開辦法》等制度文件，切實落實行政執法信息公示制度、行政執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度。按照，對「三項制度」落實情況進行專項調度，全縣梳理有執法權限的部門x個，制訂了「行政執法三項制度五項清單」。嚴格按照《xx省行政執法人員資格認證和行政執法證件管理辦法》規定，加強執法人員管理，確保執法人員崗證一致。杜絕出現超越職權、事實不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的執法案件發生，切實做到行政執法公正、公平、公開。
四、法治便民服務再上新台階。堅決落實「放管服」改革精神，結合我縣實際，積極主動作為，全力做好我縣相對集中行政許可權改革和政務服務大廳標準化建設，持續優化營商環境，進一步激發市場活力和社會創造力，促進全縣經濟社會高質量發展。組織各部門重新梳理政務服務事項，認領發布x項。優化審批事項，深化流程再造。按照「一次辦好、一窗受理」工作要求，重新調整設置窗口，企業開辦按照「一個窗口、一套材料、一個流程」要求實行「一鏈條」辦理，實現了「一日辦結」。重新梳理劃轉事項辦理環節和流程，取消無法律法規設定的現場勘查環節x項，簡化登記，實行告知承諾制事項x項。大力推進「全程網辦」和電子化登記，政務服務事項網辦事項率達100%，企業開辦全程電子化登記達93%以上，減少群眾跑腿次數，實現了「不見面、零跑腿」審批。按照「誰實施、誰公布、誰制定、誰清理」原則，認真對機構改革後正在實施的證明事項進行再次梳理，全面摸排底數。組織全縣各鄉鎮(街道)和有關部門全面清理困擾企業和群眾的「奇葩」證明、循環證明、重複證明等各類無謂證明，經梳理審核，共保留證明事項x項，取消證明事項x項。保留清單之外證明事項一律不得向企業和群眾索要。大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續，確保各部門用最快的速度、最短的時間，把服務企業和群眾的事項辦好。
五、提升行政複議和行政應訴工作水平。深化行政複議體制改革、健全行政複議工作制度、提高行政複議運轉效率，全年共立案受理行政複議x件、審結x件，行政複議綜合糾錯率達50%，有力地維護了行政相對人合法權益。通過提升行政機關負責人出庭應訴率、組織庭審觀摩活動等手段加強行政應訴工作，我縣行政機關負責人出庭應訴率達95%以上，共組織庭審觀摩x次，有力推動了全縣行政應訴工作水平不斷提升。
六、打造現代公共法律服務體系。推行新型「一站式」法律服務。新建成的xx縣公共法律服務中心整合司法系統各項服務職能，實現了「前台統一受理，後台分流轉辦」，全縣已建成x個鄉鎮(街道)公共法律服務站。推行「一村(社區)一法律顧問」工作，目前已實現全覆蓋，讓基層人民群眾享受到了優質高效便捷專業的法律服務。規範法律服務工作，提升法治文化水平。加強法律援助規範化建設，著力在法律援助軟硬體建設、服務環境上提檔升級。受理法律援助刑事案件x件、結案x件;民事案件x件、結案x件。
七、提高普法依法治理水平。充分利用國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時間節點，深入開展憲法學習宣傳教育。普法宣傳「線上線下」全面發力，群眾法治觀念日益增強。利用三八婦女節、掃黑除惡、國家安全日、禁毒日、公民道德宣傳日、法治扶貧日等組織開展專題活動，宣傳憲法、民法總則、刑法、反家暴法、勞動合同法、法律援助條例等常用法律法規。不斷加強青少年普法教育，在中小學開設「法治課堂」，對授課教師進行指導，全縣x所中小學全部聘任了法治副校長。開展「服務大局普法行」—送法進學校、進企業等活動x場次，受教育人數達x餘人。積極創新普法載體和形式，利用微信公眾號「普法xx湖」和普法手機簡訊平台進行日常法治宣傳。加大「民主法治示範村」「法治宣傳教育示範基地」創建力度，目前已有部分鄉鎮實現「民主法治示範村」全覆蓋，投資x余萬元的縣城區法治主題公園也已建成使用。
八、存在的不足及下步工作打算。對照上級要求和先進縣(市、區)工作好做法好舉措，我縣在一些方面還有待進一步提高完善。法治政府建設工作還存在工作落實、推進和成效不平衡，部門間不同程度上存在差異，工作制度機制有待完善;行政執法部門在行政處罰等執法工作中存在細節上的紕漏，一些重大決策事項報告制度不完善等;行政執法監督信息不對稱，不能有效第一時間介入，行政執法工作監督難度較大;一些具體工作完成後沒有及時在網上公開發布，個別行政執法部門原始材料不齊全，行政執法能力和水平尚有不足。
下步，我縣將持續深化法治政府建設，嚴格遵守憲法法律，把政府工作全面納入法治軌道。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度，做到依法科學民主決策。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、紀檢監察監督和社會輿論監督，做到依法秉公用權。健全督查督辦機制，提高人大代表建議和政協提案辦理質量。暢通社情民意訴求渠道，加強行政複議應訴能力建設。深入推進政務公開和政府信息公開，讓行政權力在法治軌道上公開透明運行。加強執法隊伍管理，嚴格實行持證上崗和資格管理制度，健全紀律約束機制，狠抓執法紀律和職業道德教育，定期組織執法人員參加法律法規知識、執法技能等各類培訓，提高其解決執法中突出矛盾和問題的能力。推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，解決執法不公、執法不嚴等問題，為推動全縣經濟社會發展提供有力的法治保障。
一、不斷加強對法治政府建設的組織領導。全面落實中央關於法治建設決策部署和省委、市委法治建設工作要求，明確黨政主要負責人為全面依法治縣及法治政府建設的第一責任人，成立專門議事協調機構，召開專題會議，研究安排法治政府建設、行政執法監督、法治宣傳等方面工作。嚴格執行法治建設情況報告制度，加強層級檢查和社會監督。不斷加大法治政府建設的統籌協調力度，努力發揮法治建設牽引突破作用。大力推進依法執政，逐步形成了黨委統一領導，人大、政府、政協各負其責，部門協同推進，人民群眾廣泛參與的法治政府建設工作格局。
二、提升依法行政和科學決策水平。將法治政府建設列入年度黨委和政府，明確各單位工作任務和保障措施，並將工作任務分解落實。把法治政府建設納入年度綜合考核指標體系，依法行政作為幹部日常工作考核。新聘用省內x家知名律師事務所作為政府法律顧問單位，充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，縣司法局負責人及有關法律專家列席縣委常委會和縣政府常務會議等有關重大事項討論。縣政府法律顧問參與政府涉法事項的重大決策、政府合同、規範性文件審查、行政複議、行政訴訟x余次。重要行政規範性文件依法依規執行評估論證、公開徵求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。健全合法性審核機制，落實審核工作要求，加大組織保障力度，確保所有規範性文件均經合法性審核，保證規範性文件合法有效。按照「誰起草、誰梳理」和「誰制定、誰清理」的原則，堅持依法清理、全面清理，開展規範性文件清理工作，經清理，廢止規範性文件x件，繼續有效x件。
三、提高行政執法能力。積極推進綜合行政執法體制改革，採取跨部門跨領域綜合執法、領域內綜合執法、部門單位直接執法三種形式。縣綜合行政執法局(縣城市管理局)實行跨部門跨領域綜合執法。交通運輸、安全生產、市場監管、衛生計生、農業農村、湖管理、文化和旅遊等7個領域實行領域內綜合執法，整合組建了7支執法隊伍。其他部門單位實現部門內集中執法，將本部門執法權限集中於一個內設機構。全面落實行政執法「三項制度」，制定出台《重大行政執法決定法制審核辦法》和《行政執法信息公開辦法》等制度文件，切實落實行政執法信息公示制度、行政執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度。按照，對「三項制度」落實情況進行專項調度，全縣梳理有執法權限的部門x個，制訂了「行政執法三項制度五項清單」。嚴格按照《xx省行政執法人員資格認證和行政執法證件管理辦法》規定，加強執法人員管理，確保執法人員崗證一致。杜絕出現超越職權、事實不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的執法案件發生，切實做到行政執法公正、公平、公開。
四、法治便民服務再上新台階。堅決落實「放管服」改革精神，結合我縣實際，積極主動作為，全力做好我縣相對集中行政許可權改革和政務服務大廳標準化建設，持續優化營商環境，進一步激發市場活力和社會創造力，促進全縣經濟社會高質量發展。組織各部門重新梳理政務服務事項，認領發布x項。優化審批事項，深化流程再造。按照「一次辦好、一窗受理」工作要求，重新調整設置窗口，企業開辦按照「一個窗口、一套材料、一個流程」要求實行「一鏈條」辦理，實現了「一日辦結」。重新梳理劃轉事項辦理環節和流程，取消無法律法規設定的現場勘查環節x項，簡化登記，實行告知承諾制事項x項。大力推進「全程網辦」和電子化登記，政務服務事項網辦事項率達100%，企業開辦全程電子化登記達93%以上，減少群眾跑腿次數，實現了「不見面、零跑腿」審批。按照「誰實施、誰公布、誰制定、誰清理」原則，認真對機構改革後正在實施的證明事項進行再次梳理，全面摸排底數。組織全縣各鄉鎮(街道)和有關部門全面清理困擾企業和群眾的「奇葩」證明、循環證明、重複證明等各類無謂證明，經梳理審核，共保留證明事項x項，取消證明事項x項。保留清單之外證明事項一律不得向企業和群眾索要。大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續，確保各部門用最快的速度、最短的時間，把服務企業和群眾的事項辦好。
五、提升行政複議和行政應訴工作水平。深化行政複議體制改革、健全行政複議工作制度、提高行政複議運轉效率，全年共立案受理行政複議x件、審結x件，行政複議綜合糾錯率達50%，有力地維護了行政相對人合法權益。通過提升行政機關負責人出庭應訴率、組織庭審觀摩活動等手段加強行政應訴工作，我縣行政機關負責人出庭應訴率達95%以上，共組織庭審觀摩x次，有力推動了全縣行政應訴工作水平不斷提升。
六、打造現代公共法律服務體系。推行新型「一站式」法律服務。新建成的xx縣公共法律服務中心整合司法系統各項服務職能，實現了「前台統一受理，後台分流轉辦」，全縣已建成x個鄉鎮(街道)公共法律服務站。推行「一村(社區)一法律顧問」工作，目前已實現全覆蓋，讓基層人民群眾享受到了優質高效便捷專業的法律服務。規範法律服務工作，提升法治文化水平。加強法律援助規範化建設，著力在法律援助軟硬體建設、服務環境上提檔升級。受理法律援助刑事案件x件、結案x件;民事案件x件、結案x件。
七、提高普法依法治理水平。充分利用國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時間節點，深入開展憲法學習宣傳教育。普法宣傳「線上線下」全面發力，群眾法治觀念日益增強。利用三八婦女節、掃黑除惡、國家安全日、禁毒日、公民道德宣傳日、法治扶貧日等組織開展專題活動，宣傳憲法、民法總則、刑法、反家暴法、勞動合同法、法律援助條例等常用法律法規。不斷加強青少年普法教育，在中小學開設「法治課堂」，對授課教師進行指導，全縣x所中小學全部聘任了法治副校長。開展「服務大局普法行」—送法進學校、進企業等活動x場次，受教育人數達x餘人。積極創新普法載體和形式，利用微信公眾號「普法xx湖」和普法手機簡訊平台進行日常法治宣傳。加大「民主法治示範村」「法治宣傳教育示範基地」創建力度，目前已有部分鄉鎮實現「民主法治示範村」全覆蓋，投資x余萬元的縣城區法治主題公園也已建成使用。
八、存在的不足及下步工作打算。對照上級要求和先進縣(市、區)工作好做法好舉措，我縣在一些方面還有待進一步提高完善。法治政府建設工作還存在工作落實、推進和成效不平衡，部門間不同程度上存在差異，工作制度機制有待完善;行政執法部門在行政處罰等執法工作中存在細節上的紕漏，一些重大決策事項報告制度不完善等;行政執法監督信息不對稱，不能有效第一時間介入，行政執法工作監督難度較大;一些具體工作完成後沒有及時在網上公開發布，個別行政執法部門原始材料不齊全，行政執法能力和水平尚有不足。
下步，我縣將持續深化法治政府建設，嚴格遵守憲法法律，把政府工作全面納入法治軌道。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度，做到依法科學民主決策。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、紀檢監察監督和社會輿論監督，做到依法秉公用權。健全督查督辦機制，提高人大代表建議和政協提案辦理質量。暢通社情民意訴求渠道，加強行政複議應訴能力建設。深入推進政務公開和政府信息公開，讓行政權力在法治軌道上公開透明運行。加強執法隊伍管理，嚴格實行持證上崗和資格管理制度，健全紀律約束機制，狠抓執法紀律和職業道德教育，定期組織執法人員參加法律法規知識、執法技能等各類培訓，提高其解決執法中突出矛盾和問題的能力。推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，解決執法不公、執法不嚴等問題，為推動全縣經濟社會發展提供有力的法治保障。