各位委員會:
今年是中國共產黨成立100周年，是兩個百年目標匯和轉換之年，也是十四五計劃開始之年，站在新的歷史起跑線上，我們如何推進全面脫貧與鄉村振興的有效聯繫，是今後一段時間的重大戰略任務。打贏脫貧攻堅戰是黨中央對全國人民的鄭重承諾，實施鄉村振興戰略是黨中央的重大決策配置，是新時代三農工作的總線。其次，我以鞏固消除貧困的成績為中心，全力推進鄉村振興談一些感想，請批評不恰當的地方。
一、擺脫貧困以來工作取得的主要效果。
自2013年首次提出正確消除貧困以來，全國約有1億貧困人口消除貧困，所有貧困村都排名，xxx貧困縣都摘下帽子，消除貧困取得了決定性的勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面打造小康，按時實現全面脫貧攻堅目標。
1.貧困群眾兩不愁三保障全面實現。近年來，全縣幹部職工通過努力，貧困人口全部脫貧，貧困發生率從20xx年底的xx%降至零。貧困大眾都實現了不用擔心吃，不用擔心穿，義務教育、基本醫療、住房安全得到全面保障。建立健全從學前教育、義務教育到高中(包括中職)、大學(包括高職)教育的全學齡段資助體系，確保貧困家庭教育負擔的健全城鄉居民基本醫療保險、大病保險、商業補充醫療保險、醫療救助四重醫療保障體系，建立貧困人口100%保險史。
2、農村基礎設施升級。全面改造農村基建，交通、水利、電力、通信等基建明顯改善。交通建設大幅提高，實現村村通硬化道路，交通運輸最後一公里暢通。完成小水電供應區全面交付，紮實推進農網改造，保障農村生活用電和日常生產用電。邊遠山區也實現了村莊通光纖寬頻、行動網路、戶戶通廣播電視、村莊建設標準文化室、衛生室等公共公益設施，豐富了大眾精神文化生活。
3.改善鄉村人居環境。通過實施易地搬遷、土地增減掛鈎、危舊住宅改造等農民住宅改造項目，建設住宅，建設交通、飲水、供電、垃圾和污水收集處理等公共公益設施，農村居民居住環境得到了顯著改善。實施農村廁所革命，全面推進水沖式廁所，新建和改造住宅配套廁所。持續開展鄉村環境整治行動，清理室內外垃圾，治理白色污染，養成良好的衛生習慣。
4.大眾的思想觀念發生了變化。堅持扶貧先支持志向(智)，激發大眾內生動力，從希望我擺脫貧困到擺脫貧困，從被動適應支持到積極發展領先。切實提高教育保障水平，不讓一名學生因貧困輟學，義務教育階段的入學率為100%，切斷貧困的代際傳播。持續開展就業創業培訓，通過加強道德講堂、農民夜校等平台，提升貧困群眾的科學文化素質，提升自我發展能力。
5、重塑黨群幹群關係。自2013年消除貧困以來，全縣根據實際工作需要，建立工作專業班，逐一解決推進困難、整改困難、執行困難等冰冷問題，從縣、鄉(町)、村三級層壓實責任，明確任務，形成工作合作力，同時共振，發揚四拼精神，凝聚強大的消除貧困合作力，鉚接力量，成為繩索，提交卷，全部消除貧困優異成績順利通過國家、省、市檢查。全縣幹部員工以民、勤政、務實的工作風格為基礎，追求真正的現實，在摸泥沙過河中走出路線，取得實效，形成經驗。與大眾一起吃、同居、工作，得到大眾的廣泛認可和滿意。
6.農村工作生力軍充實。通過建立駐村工作隊伍，開展結對合作等方式，大量機關幹部深入農村，接近農民，了解農業，豐富農村工作經驗，改變工作風格。一群年輕幹部深入調查民情，解除民情，幫助民富，深入大教室，進入大熔爐，投身大戰場，在中鍛鍊能力，成長才能，增進與大眾的感情，實現從大學生到機關幹部到農村工作生力軍的華麗轉型。同時，機關幹部下沉農村第一線，為村班注入新鮮血液，帶來新思想、新觀念，村社幹部思想觀念不斷變化，發展能力不斷提高。
7.特色支柱產業得到支持。擺脫貧困離不開增收致富產業，鄉村振興需要產業振興。在擺脫貧困的工作中，各地從當地實際出發，堅持一村一品，全縣大力發展特色產業，致力於推進良種化、機械化、規模化和生態化，集中連接，一批產業生產有效。貧困家庭計劃實行四小產業，不斷鼓起大眾的錢袋，提高大眾的幸福感、獲得感和安全感。
二、推進扶貧與鄉村振興有效聯繫應關注的問題。
擺脫貧困取得了重大效果，這只是三農工作的新起點，擺脫貧困和鄉村振興的有效聯繫還有一些問題需要解決。
1.工作重心轉移問題。消除貧困是鄉村振興的基礎，鄉村振興是消除貧困的繼續和提高，從消除貧困到鄉村振興的重點轉變，從貧困家庭、貧困村轉變為所有農家和所有行政村，從兩不愁三保障轉變為產業繁榮、生態宜居、鄉風文明、管理有效、生活富裕的總要求。
2.政策機制的過渡問題。我縣目前部分貧困人口返回貧困的風險很高，依靠政策的人口比例很高，貧困返回政策是教育、醫療、住宅和就業、產業等一系列特定政策的正確實施，鄉村振興政策不僅要繼續抓住低收入人群的財富問題，還要重視很多農民的共同財富，工作面廣，政策的聯繫尤為重要。
3.產業發展訓練問題。主要是農業產業效益差，規模化產業化水平低，產業鏈不強，農產品品牌影響力弱，集體經濟組織經營能力和財富能力普遍弱，農產品銷售渠道差，投入不足等問題。
4.基礎設施滯後問題。農村基礎設施建設滯後問題仍是制約農村發展的主要問題，農村從通道通水通電網到建路、用水、用電、用網還有很長的路要走。
此外，鄉村人才隊伍儲備不足，農村中空化嚴重，農業員工文化素質整體較低的生態發展理念不強，長期使用農藥、化肥、地膜、規模畜禽養殖產生的大量排泄物，導致耕地結、土壤酸化、環境污染的鄉村管理和發展體制機制不良，基層組織戰鬥力不強，發展能力弱等一系列深層問題。
三、切實推進十四五戰略實施，有效聯繫鄉村振興，加快農村現代化發展建議。
要實施鄉村振興戰略，工作加困難，任務更加重要。關於我縣的具體情況，建議圍繞鄉村振興戰略方針，總結參考消除貧困工作取得的成果，從以下幾個方面進行消除貧困和鄉村振興的有效聯繫。
1.實施緩衝政策，鞏固脫貧成果。建立過渡期政策，保持扶貧政策穩定，建立農村低收入人口援助機制和政策，將一些扶貧政策用於扶貧地區鄉村振興，研究一般農民教育、醫療、住宅、就業和產業等普遍政策，將基本政策復蓋全體農民。圍繞過渡期，優先完善消除貧困地區三農領域補充短板政策，建立鄉村振興重點援助縣，實施一組政策，實現貧困縣消除貧困後鄉村振興重點援助縣的正確鞏固、正確擴聯繫。
2.實施創新驅動，以科技優化產業。鄉村要振興，產業興旺是重要的基礎。要堅持以科技創新推進產業質量，加強現代化設施設備和科技推進，提高農業現代化水平。以城鄉融合激發產業活力，促進一二三產業融合發展，重視長期培育和支持種養業發展，提高扶貧產業可持續性。大力培育農產品品牌，構建一村一品、一縣一業的發展結構。加強龍頭企業的支持，培養具有發展潛力、善於開拓市場、促進地區大眾發展的優質企業。對於地理位置偏遠、資源分散的地區，組織生產銷售對接，利用網際網路擴大銷售渠道，解決農產品銷售難題，切實解決扶貧農產品銷售滯後問題，探索現代農業產業發展的新途徑。
3.實施生態振興，保護質量提高。深入貫徹綠水青山是金山銀山理念，大力宣傳生態宜居，提高群眾環保意識，開展環境整治，推進綠色農業，將衛生間革命推進到底，落實垃圾分類，規範垃圾處理中轉站運行，建設好污水處理廠，進一步提高生態環境質量，探索生態藝術產業化發展模式，結合本土生態環境與地方經濟發展，保護生態環境發展經濟，在經濟發展中保護生態環境，實現生態保護和生活富裕雙贏。
4.實施文化振興，以文化文明鄉風。大力弘揚優秀的傳統文化，培育良好的家庭風格、良好的村莊風格、良好的黨風格，以良好的黨風格促進村莊風格。紮實開展送文化下鄉、送道德講堂送村、送文化宣傳送家等系列活動，傳承農村優秀傳統文化，深入挖掘其中包含的人文精神，開展農村文化建設。充分發揮村規民約定的作用，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務能力，大力改變風俗，改變農村傳統落後的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農村社會的影響。
5.實施基礎設施振興，以項目推進跨越。以公共服務均化為目標，統籌推進鄉村基礎設施建設，抓大不放小，不斷改善交通運輸、水利、電力、通訊等基礎設施，切實提升教育、醫療、就業、養老等社保水平，加快城鄉差距縮小。加強人居環境建設，通過生態移民、土地增減掛鈎、傳統村落保護、土坯房改造等住房保障政策，適度聚居，建設具有地方特色、生態宜居、公共公益設施完善的現代化農房。持續加大對三農的投入和支持力度，財政資金對三農的投入應適當高於財政支出的增長比例，充分發揮財政資金槓桿作用，整合社會、金融等各方面的資源，全黨、全社會力量推進鄉村振興。
6.實施組織振興，以黨建凝心聚力。加強黨委、政府對三農工作的領導，繼續派駐村工作隊伍，執行部門協助村、幹部協助制度，選擇強村(社區)兩委班，抓住黨組織的雁工程，提高村級組織的執行力。支持機關企事業單位工作人員到農村一線工作，開展技術服務，支持農企生產經營，創建經濟實體，發展農業產業。加強鄉土人才培養，抓住農民夜校，大力培養農村專業技術人才，培養新農民，培養鄉村幹部，吸收鄉賢，選擇本土專業人才，培養鄉村人才。鼓勵返鄉大學生、退役軍人、致富名人等投身鄉村振興，大力開展職業農民培訓教育，培養新型職業農民，鞏固鄉村振興的內在力量，為全面消除貧困和有效聯繫提供重要支持。
今年是中國共產黨成立100周年，是兩個百年目標匯和轉換之年，也是十四五計劃開始之年，站在新的歷史起跑線上，我們如何推進全面脫貧與鄉村振興的有效聯繫，是今後一段時間的重大戰略任務。打贏脫貧攻堅戰是黨中央對全國人民的鄭重承諾，實施鄉村振興戰略是黨中央的重大決策配置，是新時代三農工作的總線。其次，我以鞏固消除貧困的成績為中心，全力推進鄉村振興談一些感想，請批評不恰當的地方。
一、擺脫貧困以來工作取得的主要效果。
自2013年首次提出正確消除貧困以來，全國約有1億貧困人口消除貧困，所有貧困村都排名，xxx貧困縣都摘下帽子，消除貧困取得了決定性的勝利。xx作為貧困縣之一，與全省全市同步全面打造小康，按時實現全面脫貧攻堅目標。
1.貧困群眾兩不愁三保障全面實現。近年來，全縣幹部職工通過努力，貧困人口全部脫貧，貧困發生率從20xx年底的xx%降至零。貧困大眾都實現了不用擔心吃，不用擔心穿，義務教育、基本醫療、住房安全得到全面保障。建立健全從學前教育、義務教育到高中(包括中職)、大學(包括高職)教育的全學齡段資助體系，確保貧困家庭教育負擔的健全城鄉居民基本醫療保險、大病保險、商業補充醫療保險、醫療救助四重醫療保障體系，建立貧困人口100%保險史。
2、農村基礎設施升級。全面改造農村基建，交通、水利、電力、通信等基建明顯改善。交通建設大幅提高，實現村村通硬化道路，交通運輸最後一公里暢通。完成小水電供應區全面交付，紮實推進農網改造，保障農村生活用電和日常生產用電。邊遠山區也實現了村莊通光纖寬頻、行動網路、戶戶通廣播電視、村莊建設標準文化室、衛生室等公共公益設施，豐富了大眾精神文化生活。
3.改善鄉村人居環境。通過實施易地搬遷、土地增減掛鈎、危舊住宅改造等農民住宅改造項目，建設住宅，建設交通、飲水、供電、垃圾和污水收集處理等公共公益設施，農村居民居住環境得到了顯著改善。實施農村廁所革命，全面推進水沖式廁所，新建和改造住宅配套廁所。持續開展鄉村環境整治行動，清理室內外垃圾，治理白色污染，養成良好的衛生習慣。
4.大眾的思想觀念發生了變化。堅持扶貧先支持志向(智)，激發大眾內生動力，從希望我擺脫貧困到擺脫貧困，從被動適應支持到積極發展領先。切實提高教育保障水平，不讓一名學生因貧困輟學，義務教育階段的入學率為100%，切斷貧困的代際傳播。持續開展就業創業培訓，通過加強道德講堂、農民夜校等平台，提升貧困群眾的科學文化素質，提升自我發展能力。
5、重塑黨群幹群關係。自2013年消除貧困以來，全縣根據實際工作需要，建立工作專業班，逐一解決推進困難、整改困難、執行困難等冰冷問題，從縣、鄉(町)、村三級層壓實責任，明確任務，形成工作合作力，同時共振，發揚四拼精神，凝聚強大的消除貧困合作力，鉚接力量，成為繩索，提交卷，全部消除貧困優異成績順利通過國家、省、市檢查。全縣幹部員工以民、勤政、務實的工作風格為基礎，追求真正的現實，在摸泥沙過河中走出路線，取得實效，形成經驗。與大眾一起吃、同居、工作，得到大眾的廣泛認可和滿意。
6.農村工作生力軍充實。通過建立駐村工作隊伍，開展結對合作等方式，大量機關幹部深入農村，接近農民，了解農業，豐富農村工作經驗，改變工作風格。一群年輕幹部深入調查民情，解除民情，幫助民富，深入大教室，進入大熔爐，投身大戰場，在中鍛鍊能力，成長才能，增進與大眾的感情，實現從大學生到機關幹部到農村工作生力軍的華麗轉型。同時，機關幹部下沉農村第一線，為村班注入新鮮血液，帶來新思想、新觀念，村社幹部思想觀念不斷變化，發展能力不斷提高。
7.特色支柱產業得到支持。擺脫貧困離不開增收致富產業，鄉村振興需要產業振興。在擺脫貧困的工作中，各地從當地實際出發，堅持一村一品，全縣大力發展特色產業，致力於推進良種化、機械化、規模化和生態化，集中連接，一批產業生產有效。貧困家庭計劃實行四小產業，不斷鼓起大眾的錢袋，提高大眾的幸福感、獲得感和安全感。
二、推進扶貧與鄉村振興有效聯繫應關注的問題。
擺脫貧困取得了重大效果，這只是三農工作的新起點，擺脫貧困和鄉村振興的有效聯繫還有一些問題需要解決。
1.工作重心轉移問題。消除貧困是鄉村振興的基礎，鄉村振興是消除貧困的繼續和提高，從消除貧困到鄉村振興的重點轉變，從貧困家庭、貧困村轉變為所有農家和所有行政村，從兩不愁三保障轉變為產業繁榮、生態宜居、鄉風文明、管理有效、生活富裕的總要求。
2.政策機制的過渡問題。我縣目前部分貧困人口返回貧困的風險很高，依靠政策的人口比例很高，貧困返回政策是教育、醫療、住宅和就業、產業等一系列特定政策的正確實施，鄉村振興政策不僅要繼續抓住低收入人群的財富問題，還要重視很多農民的共同財富，工作面廣，政策的聯繫尤為重要。
3.產業發展訓練問題。主要是農業產業效益差，規模化產業化水平低，產業鏈不強，農產品品牌影響力弱，集體經濟組織經營能力和財富能力普遍弱，農產品銷售渠道差，投入不足等問題。
4.基礎設施滯後問題。農村基礎設施建設滯後問題仍是制約農村發展的主要問題，農村從通道通水通電網到建路、用水、用電、用網還有很長的路要走。
此外，鄉村人才隊伍儲備不足，農村中空化嚴重，農業員工文化素質整體較低的生態發展理念不強，長期使用農藥、化肥、地膜、規模畜禽養殖產生的大量排泄物，導致耕地結、土壤酸化、環境污染的鄉村管理和發展體制機制不良，基層組織戰鬥力不強，發展能力弱等一系列深層問題。
三、切實推進十四五戰略實施，有效聯繫鄉村振興，加快農村現代化發展建議。
要實施鄉村振興戰略，工作加困難，任務更加重要。關於我縣的具體情況，建議圍繞鄉村振興戰略方針，總結參考消除貧困工作取得的成果，從以下幾個方面進行消除貧困和鄉村振興的有效聯繫。
1.實施緩衝政策，鞏固脫貧成果。建立過渡期政策，保持扶貧政策穩定，建立農村低收入人口援助機制和政策，將一些扶貧政策用於扶貧地區鄉村振興，研究一般農民教育、醫療、住宅、就業和產業等普遍政策，將基本政策復蓋全體農民。圍繞過渡期，優先完善消除貧困地區三農領域補充短板政策，建立鄉村振興重點援助縣，實施一組政策，實現貧困縣消除貧困後鄉村振興重點援助縣的正確鞏固、正確擴聯繫。
2.實施創新驅動，以科技優化產業。鄉村要振興，產業興旺是重要的基礎。要堅持以科技創新推進產業質量，加強現代化設施設備和科技推進，提高農業現代化水平。以城鄉融合激發產業活力，促進一二三產業融合發展，重視長期培育和支持種養業發展，提高扶貧產業可持續性。大力培育農產品品牌，構建一村一品、一縣一業的發展結構。加強龍頭企業的支持，培養具有發展潛力、善於開拓市場、促進地區大眾發展的優質企業。對於地理位置偏遠、資源分散的地區，組織生產銷售對接，利用網際網路擴大銷售渠道，解決農產品銷售難題，切實解決扶貧農產品銷售滯後問題，探索現代農業產業發展的新途徑。
3.實施生態振興，保護質量提高。深入貫徹綠水青山是金山銀山理念，大力宣傳生態宜居，提高群眾環保意識，開展環境整治，推進綠色農業，將衛生間革命推進到底，落實垃圾分類，規範垃圾處理中轉站運行，建設好污水處理廠，進一步提高生態環境質量，探索生態藝術產業化發展模式，結合本土生態環境與地方經濟發展，保護生態環境發展經濟，在經濟發展中保護生態環境，實現生態保護和生活富裕雙贏。
4.實施文化振興，以文化文明鄉風。大力弘揚優秀的傳統文化，培育良好的家庭風格、良好的村莊風格、良好的黨風格，以良好的黨風格促進村莊風格。紮實開展送文化下鄉、送道德講堂送村、送文化宣傳送家等系列活動，傳承農村優秀傳統文化，深入挖掘其中包含的人文精神，開展農村文化建設。充分發揮村規民約定的作用，提高群眾自我管理、自我教育、自我服務能力，大力改變風俗，改變農村傳統落後的宗族宗派觀念，抵制、消除封建迷信等各種不良思想對農村社會的影響。
5.實施基礎設施振興，以項目推進跨越。以公共服務均化為目標，統籌推進鄉村基礎設施建設，抓大不放小，不斷改善交通運輸、水利、電力、通訊等基礎設施，切實提升教育、醫療、就業、養老等社保水平，加快城鄉差距縮小。加強人居環境建設，通過生態移民、土地增減掛鈎、傳統村落保護、土坯房改造等住房保障政策，適度聚居，建設具有地方特色、生態宜居、公共公益設施完善的現代化農房。持續加大對三農的投入和支持力度，財政資金對三農的投入應適當高於財政支出的增長比例，充分發揮財政資金槓桿作用，整合社會、金融等各方面的資源，全黨、全社會力量推進鄉村振興。
6.實施組織振興，以黨建凝心聚力。加強黨委、政府對三農工作的領導，繼續派駐村工作隊伍，執行部門協助村、幹部協助制度，選擇強村(社區)兩委班，抓住黨組織的雁工程，提高村級組織的執行力。支持機關企事業單位工作人員到農村一線工作，開展技術服務，支持農企生產經營，創建經濟實體，發展農業產業。加強鄉土人才培養，抓住農民夜校，大力培養農村專業技術人才，培養新農民，培養鄉村幹部，吸收鄉賢，選擇本土專業人才，培養鄉村人才。鼓勵返鄉大學生、退役軍人、致富名人等投身鄉村振興，大力開展職業農民培訓教育，培養新型職業農民，鞏固鄉村振興的內在力量，為全面消除貧困和有效聯繫提供重要支持。