一、社區工作者隊伍現狀
身份和來源。全市（區）共有個街道個社區，社區工作者共人，主要包括通過選舉擔任社區「兩委」成員且在社區坐班的居民幹部人。
全省統一招錄的社區專職工作者人（含擔任社區「兩委」成員人）。
有關部門招聘並下派到社區工作的勞動協管員、計生協管員、民政事務助理、殘疾人專干、養老照護員等各類協管員人。
還有個別街道、社區根據工作需要聘用的臨時人員名。
‚年齡和學歷。社區「兩委」成員多數是社區居民和離退休、下崗職工，年齡偏大，學歷偏低，45歲以下人占%，45歲以上人占%，其中55歲以上人占%。
中專及以下學歷人占%。
大專人占%。
本科以上人占%。社區專職工作者，35歲以下占到%，本科以上學歷占%。各類協管員普遍學歷較低，大專及以下學歷人占%。
ƒ專業資格和從業年限。目前，社區「兩委」成員中取得社會工作職業資格人占%。
社區專職工作者中取得社會工作職業資格人占%，其中助理社會工作師名，社會工作師名。
各類協管員中取得社會工作職業資格人占%。社區「兩委」成員普遍任職時間較長，社區專職工作者3—5年居多，各類協管員5—10年居多。
④補貼待遇。社區專職工作者報酬待遇按大專、本科、研究生每月分別為2500元、2800元、3300元，擔任社區正職、副職、委員的，分別每月再增加1100元、800元、600元。居民被依法選舉為社區「兩委」成員的，擔任社區正職每月元、副職元、委員元。
已享受退休待遇，仍在社區擔任職務的「兩委」成員，正職元、副職元、委員元。各類協管員及公益性崗位每月補貼1000—2800多元不等。
註：其他未列舉出的現狀，如在本地區比較突出，可單獨列出。
二、主要做法
近年來，我們高度重視社區工作者隊伍建設，不斷健全完善選、育、管、激全鏈條工作機制，著力打造一支信念堅定、素質過硬、作風優良、為民服務的社區工作者隊伍。
（一）創新選聘方式，注入源頭活水。堅持從基層選拔一批、面向社會公開招聘一批、從上級組織選派一批，不斷拓寬進人渠道。一是把群眾公認的幹部選出來。始終把政治標準放在首位，考准察清人選的政治素質。明確「五選八不選」要求，採取「兩推一選」「公推直選」等方式，將一批信念堅定、作風務實，善做群眾工作，有能力、有辦法解決實際問題的黨員群眾充實到社區「兩委」班子中，不斷優化幹部隊伍結構。二是把高素質專業化的優秀人才聘到位。跳出「社區幹部在社區選」的局限，按照每個社區5—9名的標準制定社區專職工作者配備規劃，面向社會公開招聘、擇優錄用，持續為社區工作者隊伍補充新鮮血液，一大批「80後」「90後」大學生進入社區工作者隊伍，成為社區治理、服務群眾的骨幹力量。三是把機關業務骨幹派下去。建立黨政機關、事業單位幹部到社區任職、新錄用公務員到社區鍛鍊制度，先後從縣區、鎮街後備幹部中選派名年輕優秀黨員擔任社區黨組織書記或「第一書記」。
（二）強化教育培訓，提升素質能力。一是全員輪訓。將社區工作者納入全市幹部人才培訓規劃，健全市級示範培訓、縣區重點培訓、鎮街全員培訓機制，每年對社區工作者進行一次集中輪訓。2018年以來，各縣區、鎮街共開展各類培訓多場次，培訓幹部餘人次。二是專業培訓。制定年度初任培訓、專業培訓、進修培訓計劃，出台鼓勵支持社區工作者參加專業資格考試的政策，引導社區工作者參加各種職業資格和學歷教育考試。目前，全市擁有社會工作職業資格人員比例由2012年的%提高到目前的%。三是跟蹤培養。建立社區幹部聯片包戶制度，設立優秀社區黨組織書記工作室，縣區、鎮街領導班子成員與社區工作者開展「一幫一」「一帶多」聯繫幫扶，先後選派多名有發展潛力的社區工作者到先進社區跟班學習，為社區培養儲備後備力量。
（三）打通晉升渠道，拓展發展空間。打破社區工作者晉升「天花板」，按照30%左右的比例，推動社區專職工作者通過依法選舉進入社區「兩委」班子。加大從優秀社區工作者中培養發展黨員力度，推薦符合條件的優秀社區工作者擔任各級黨代表、代表、政協委員和勞動模範，每年表彰和獎勵一批工作成績突出、群眾滿意的社區工作者。探索「社區幹部—社區專職工作者—社區黨組織書記—公務員或事業單位工作人員—鎮街黨政班子副職」的人才培養模式，推動三項機制向基層延伸，加大從社區黨組織書記、居委會主任中招錄公務員和事業編制人員力度，讓社區工作者幹事有奔頭、晉升有空間。目前，全市名社區黨組織書記因業績突出進入到鎮街領導崗位，名優秀社區黨組織書記、居委會主任、社區專職工作者進入公務員和事業單位。
（四）落實待遇保障，激發隊伍活力。一是提高薪酬待遇。大幅度提高社區工作者報酬待遇，目前，全市社區「兩委」成員補貼平均達到元，社區專職工作人員平均達到元以上。（加五險一金辦理情況）二是強化正向激勵。加大對優秀社區工作者表彰鼓勵力度，優先推薦為「兩代表一委員」，不斷提高政治待遇，切實增強職業榮譽感。2012年以來，全市名社區工作者被推薦表彰為市級優秀共產黨員、優秀黨務工作者。三是注重關愛激勵。建立街（鎮）領導班子成員與社區工作者定期談心談話制度，及時了解思想狀況，協調解決工作生活實際問題。嚴格落實定期體檢、帶薪休假、節日慰問等制度，用真情、真心關愛社區工作者。
三、目前存在的主要問題
（一）選聘不規範，多頭管理統籌難。目前，社區工作者主要由城市居民、企業退休人員、下崗職工、大學生等各類人群組成，這些人員進入渠道不同，有的通過依法選舉產生，有的通過面向社會公開招聘進入，有的由有關部門招聘安排在社區工作，有的從鎮街機關下派，他們分別隸屬於不同的部門管理，而且來源不同，工資發放渠道和標準也不盡相同。特別是人社、老齡等部門下派的各類協管員，實行條條管理考核，對社區整體工作參與不積極、不主動，致使一些社區力量分散，人力資源缺乏有效整合。
（二）能力不適應，專業化水平較低。隨著城市管理重心不斷下移和居民群眾需求日益多元化個性化，社區承擔著許多公共服務和社會管理功能，迫切要求社區工作者應該具備一定的專業素養和工作能力。目前，社區工作者主要集中在35歲以下和45歲以上兩個年齡段，前者主要是近年來招聘的社區專職工作者，後者主要是社區居民和企業退休、下崗職工，年齡斷層比較嚴重，%的社區工作者未取得社會工作職業資格證。年齡偏大的社區「兩委」成員工作經驗豐富，但知識儲備、專業技能欠缺，面對工作的新要求往往力不從心。年輕的社區專職工作者普遍學歷較高，但社區工作經驗不足，處理問題不夠穩妥，不善於做群眾工作，缺乏多樣化的專業能力，在提供精準服務、解決群眾困難、化解社會矛盾等方面經常有畏難情緒、挫折感和無力感。
（三）保障不到位，內生動力不足。雖然近年來我們不斷加大財政投入力度，社區工作者報酬待遇有了較大提升，但與發達地區相比、與社區工作者承擔的職責與任務相比還有較大差距。調研中，79.6%的人認為目前最大的困難是工資收入低，86.1%的人認為薪資和目前的工作極不匹配。
一些老同志認為，自己工作時間久、貢獻大，但待遇卻比年輕人低。
一些協管員認為，自己與社區專職工作者同在一個崗位工作，但同工不同酬，待遇差別較大，在很大程度上影響了社區工作者的積極性、主動性和創造性。
（四）晉升不通暢，職業榮譽感歸屬感不強。社區「兩委」正職、副職等職務非常有限，社區工作者缺乏晉升機會，近三年全市社區專職工作者當選社區「兩委」正職的人，副職人，分別占社區專職工作者總數的%和%。調研中，社區工作者認為發展前途小的占54.1%，社會地位低的占56.62%。
對自己未來願意紮根社區、繼續為民服務的僅占44.39%。社區工作者發展前景不明朗，職業榮譽感和歸屬感不強，造成社區工作隊伍不太穩定，近三年全市共流失人，占社區工作者總數近%。
四、意見建議
（一）強化社區工作者員額化管理，做到隊伍有保障。按照總量監管、控超補缺、動態調整的原則，在社區工作者總體規模保持穩定的前提下，實行員額管理，依據社區服務人口數量合理分配社區工作者員額。全市社區規模以服務人口3000戶為宜，由縣區結合實際，合理劃分社區管轄範圍。2000戶以下的社區核定5--9名社區工作者，2000戶以上的每增加300戶，增加1名社區工作者，5000戶以上核定19名，最多不超過22名。為確保全市社區工作者員額管控，每年底，由縣區民政局梳理匯總本縣區每個社區應配備的社區工作者員額，報市民政局審批備案。
（二）強化社區工作者規範化招聘，做到進入有渠道。進一步規範社區工作者進入渠道，主要採取公開招聘的方式，嚴把社區工作者入口關。依據縣區民政部門上報的社區工作者員額空缺情況，制定招聘計劃，市委組織部、市民政局、市財政局聯合核定，報經省委組織部、省財政廳、省民政廳核准，面向社會公開招聘社區專職工作者。具體由省民政廳、省人社廳負責組織筆試，市級組織和民政部門組織資格初（復）審和面試。應聘人員應當符合法定就業年齡段的大專及以上文化程度人員。所有新入職社區工作者與街（鎮）簽訂聘用勞動合同，實行街（鎮）統一管理，社區統籌使用。縣區組織部門根據工作需要，也可選派縣區、鎮（街）機關優秀公務員、事業編制工作人員擔任社區黨組織書記或第一書記，占所在社區員額。
（三）強化社區工作者專業化培訓，做到提升有標準。將社區工作者納入幹部人才培訓規劃，強化職業素質培訓。對新入職社區工作者，由市民政局統一組織，圍繞黨的政治理論、城市基層黨建、社區治理、社會工作實務等內容開展初任培訓，培訓時間不少於3天。同時，加大社區工作者在崗培訓力度，由縣區具體負責實施，每年對社區工作者全員輪訓一次，重點培訓社區建設前沿理論、公共政策、社會治理創新等專業知識，培訓時間不少於5天。鼓勵社區工作者參加全國社會工作者職業水平考試。按照「一人多崗、一崗多能」的要求，全面推行「全科」社工管理模式，採取「理論測試+崗位技能」考核方式，由市委組織部、市民政局統一組織，每年進行一次，獲得全國社會工作者職業資格證書給予適當加分。考試合格者，由市委組織部、市民政局頒發「全科」社工資格證書，並納入社區工作者職業體系管理。實行人事檔案管理制度，由街（鎮）負責管理和保管「全科」社工人事檔案，各級機關部門和街（鎮）不得隨意借用和調動「全科」社工，如確有需要的，須經組織部門和民政部門同意，借調時間不得超過3個月。擔任社區「兩委」正職（含曾任社區「兩委」正職目前還在崗工作）的直接納入社區工作者職業體系管理，其他人員均須參加「全科」社工考試。
（四）強化社區工作者職業化薪酬，做到待遇有保障。為激勵社區工作者隊伍幹事創業熱情，對獲得「全科」社工資格的社區工作者，納入社區工作者職業薪酬體系管理，實行基本工資+績效工資的工資結構。基本工資部分，建立「三崗十八級」晉升體系，把社區工作者按照崗位分為正職、副職、一般工作人員三類，按照工作年限、文化程度、相關專業水平等設置十八個等級。一般工作人員為1—12級，副職為4—15級，正職為7—18級，工作年限每滿3年提升1級，文化程度按照本科提高1等級、碩士研究生提高2級、博士研究生提高3級，專業資格水平按照獲得助理社會工作師、社會工作師職業資格證分別提高1級、2級，文化程度和專業資格累計最多提高3級。基本工資依據社區工作者對應的崗位等級，按基本工資基數×係數確定（2019年基本工資基數為2200元，每三年調整提高一次），按月發放。隨崗位變動、工作年限增加、文化程度和專業水平提高，等級逐步提升，基本工資相應增加。績效工資部分，依據年終考核結果一次性發放。同時，按照國家和省市有關規定，為社區工作者繳納職工基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險及住房公積金。加大從優秀社區黨組織書記中選拔鎮街領導幹部、考錄公務員和招聘事業單位人員力度。開展十佳社區黨組織書記、十佳社區工作者評選表彰活動，積極從優秀社區工作者中發展黨員，推薦優秀社區工作者擔任各級黨代表、代表和委員，提高社區工作者政治待遇。
（五）強化社區工作者科學化考核，做到評價有導向。明確「全科」社區工作者崗位職責，科學制定年度績效考核的內容、程序和辦法，按照社區正職、副職、一般工作人員分類進行考核。績效考核由縣區委組織部、縣區民政局牽頭，街（鎮）具體實施，採取百分制量化考核的方式，重點考核社區工作者工作實績和群眾滿意度，根據考核結果設置優秀、合格、基本合格和不合格四個考核格次，其中社區正職優秀不超過15%，社區副職及一般工作人員優秀不超過10%。績效工資發放按照「集體先定檔、個人後定級」雙掛鈎的原則，先按照一檔、二檔、三檔確定社區考核等次，對應績效工資為一等、二等、三等，再根據社區工作者考核格次發放績效工資，考核不合格的不予發放績效工資。每年將考核結果計入個人，並作為崗位調整、等級晉升、薪酬待遇、獎勵懲戒、續聘解聘的重要依據。建立社區工作者退出淘汰機制，對連續三年未考取「全科」社工證或連續兩年考核不合格的，予以辭退並依法解除合同。
身份和來源。全市（區）共有個街道個社區，社區工作者共人，主要包括通過選舉擔任社區「兩委」成員且在社區坐班的居民幹部人。
全省統一招錄的社區專職工作者人（含擔任社區「兩委」成員人）。
有關部門招聘並下派到社區工作的勞動協管員、計生協管員、民政事務助理、殘疾人專干、養老照護員等各類協管員人。
還有個別街道、社區根據工作需要聘用的臨時人員名。
‚年齡和學歷。社區「兩委」成員多數是社區居民和離退休、下崗職工，年齡偏大，學歷偏低，45歲以下人占%，45歲以上人占%，其中55歲以上人占%。
中專及以下學歷人占%。
大專人占%。
本科以上人占%。社區專職工作者，35歲以下占到%，本科以上學歷占%。各類協管員普遍學歷較低，大專及以下學歷人占%。
ƒ專業資格和從業年限。目前，社區「兩委」成員中取得社會工作職業資格人占%。
社區專職工作者中取得社會工作職業資格人占%，其中助理社會工作師名，社會工作師名。
各類協管員中取得社會工作職業資格人占%。社區「兩委」成員普遍任職時間較長，社區專職工作者3—5年居多，各類協管員5—10年居多。
④補貼待遇。社區專職工作者報酬待遇按大專、本科、研究生每月分別為2500元、2800元、3300元，擔任社區正職、副職、委員的，分別每月再增加1100元、800元、600元。居民被依法選舉為社區「兩委」成員的，擔任社區正職每月元、副職元、委員元。
已享受退休待遇，仍在社區擔任職務的「兩委」成員，正職元、副職元、委員元。各類協管員及公益性崗位每月補貼1000—2800多元不等。
註：其他未列舉出的現狀，如在本地區比較突出，可單獨列出。
二、主要做法
近年來，我們高度重視社區工作者隊伍建設，不斷健全完善選、育、管、激全鏈條工作機制，著力打造一支信念堅定、素質過硬、作風優良、為民服務的社區工作者隊伍。
（一）創新選聘方式，注入源頭活水。堅持從基層選拔一批、面向社會公開招聘一批、從上級組織選派一批，不斷拓寬進人渠道。一是把群眾公認的幹部選出來。始終把政治標準放在首位，考准察清人選的政治素質。明確「五選八不選」要求，採取「兩推一選」「公推直選」等方式，將一批信念堅定、作風務實，善做群眾工作，有能力、有辦法解決實際問題的黨員群眾充實到社區「兩委」班子中，不斷優化幹部隊伍結構。二是把高素質專業化的優秀人才聘到位。跳出「社區幹部在社區選」的局限，按照每個社區5—9名的標準制定社區專職工作者配備規劃，面向社會公開招聘、擇優錄用，持續為社區工作者隊伍補充新鮮血液，一大批「80後」「90後」大學生進入社區工作者隊伍，成為社區治理、服務群眾的骨幹力量。三是把機關業務骨幹派下去。建立黨政機關、事業單位幹部到社區任職、新錄用公務員到社區鍛鍊制度，先後從縣區、鎮街後備幹部中選派名年輕優秀黨員擔任社區黨組織書記或「第一書記」。
（二）強化教育培訓，提升素質能力。一是全員輪訓。將社區工作者納入全市幹部人才培訓規劃，健全市級示範培訓、縣區重點培訓、鎮街全員培訓機制，每年對社區工作者進行一次集中輪訓。2018年以來，各縣區、鎮街共開展各類培訓多場次，培訓幹部餘人次。二是專業培訓。制定年度初任培訓、專業培訓、進修培訓計劃，出台鼓勵支持社區工作者參加專業資格考試的政策，引導社區工作者參加各種職業資格和學歷教育考試。目前，全市擁有社會工作職業資格人員比例由2012年的%提高到目前的%。三是跟蹤培養。建立社區幹部聯片包戶制度，設立優秀社區黨組織書記工作室，縣區、鎮街領導班子成員與社區工作者開展「一幫一」「一帶多」聯繫幫扶，先後選派多名有發展潛力的社區工作者到先進社區跟班學習，為社區培養儲備後備力量。
（三）打通晉升渠道，拓展發展空間。打破社區工作者晉升「天花板」，按照30%左右的比例，推動社區專職工作者通過依法選舉進入社區「兩委」班子。加大從優秀社區工作者中培養發展黨員力度，推薦符合條件的優秀社區工作者擔任各級黨代表、代表、政協委員和勞動模範，每年表彰和獎勵一批工作成績突出、群眾滿意的社區工作者。探索「社區幹部—社區專職工作者—社區黨組織書記—公務員或事業單位工作人員—鎮街黨政班子副職」的人才培養模式，推動三項機制向基層延伸，加大從社區黨組織書記、居委會主任中招錄公務員和事業編制人員力度，讓社區工作者幹事有奔頭、晉升有空間。目前，全市名社區黨組織書記因業績突出進入到鎮街領導崗位，名優秀社區黨組織書記、居委會主任、社區專職工作者進入公務員和事業單位。
（四）落實待遇保障，激發隊伍活力。一是提高薪酬待遇。大幅度提高社區工作者報酬待遇，目前，全市社區「兩委」成員補貼平均達到元，社區專職工作人員平均達到元以上。（加五險一金辦理情況）二是強化正向激勵。加大對優秀社區工作者表彰鼓勵力度，優先推薦為「兩代表一委員」，不斷提高政治待遇，切實增強職業榮譽感。2012年以來，全市名社區工作者被推薦表彰為市級優秀共產黨員、優秀黨務工作者。三是注重關愛激勵。建立街（鎮）領導班子成員與社區工作者定期談心談話制度，及時了解思想狀況，協調解決工作生活實際問題。嚴格落實定期體檢、帶薪休假、節日慰問等制度，用真情、真心關愛社區工作者。
三、目前存在的主要問題
（一）選聘不規範，多頭管理統籌難。目前，社區工作者主要由城市居民、企業退休人員、下崗職工、大學生等各類人群組成，這些人員進入渠道不同，有的通過依法選舉產生，有的通過面向社會公開招聘進入，有的由有關部門招聘安排在社區工作，有的從鎮街機關下派，他們分別隸屬於不同的部門管理，而且來源不同，工資發放渠道和標準也不盡相同。特別是人社、老齡等部門下派的各類協管員，實行條條管理考核，對社區整體工作參與不積極、不主動，致使一些社區力量分散，人力資源缺乏有效整合。
（二）能力不適應，專業化水平較低。隨著城市管理重心不斷下移和居民群眾需求日益多元化個性化，社區承擔著許多公共服務和社會管理功能，迫切要求社區工作者應該具備一定的專業素養和工作能力。目前，社區工作者主要集中在35歲以下和45歲以上兩個年齡段，前者主要是近年來招聘的社區專職工作者，後者主要是社區居民和企業退休、下崗職工，年齡斷層比較嚴重，%的社區工作者未取得社會工作職業資格證。年齡偏大的社區「兩委」成員工作經驗豐富，但知識儲備、專業技能欠缺，面對工作的新要求往往力不從心。年輕的社區專職工作者普遍學歷較高，但社區工作經驗不足，處理問題不夠穩妥，不善於做群眾工作，缺乏多樣化的專業能力，在提供精準服務、解決群眾困難、化解社會矛盾等方面經常有畏難情緒、挫折感和無力感。
（三）保障不到位，內生動力不足。雖然近年來我們不斷加大財政投入力度，社區工作者報酬待遇有了較大提升，但與發達地區相比、與社區工作者承擔的職責與任務相比還有較大差距。調研中，79.6%的人認為目前最大的困難是工資收入低，86.1%的人認為薪資和目前的工作極不匹配。
一些老同志認為，自己工作時間久、貢獻大，但待遇卻比年輕人低。
一些協管員認為，自己與社區專職工作者同在一個崗位工作，但同工不同酬，待遇差別較大，在很大程度上影響了社區工作者的積極性、主動性和創造性。
（四）晉升不通暢，職業榮譽感歸屬感不強。社區「兩委」正職、副職等職務非常有限，社區工作者缺乏晉升機會，近三年全市社區專職工作者當選社區「兩委」正職的人，副職人，分別占社區專職工作者總數的%和%。調研中，社區工作者認為發展前途小的占54.1%，社會地位低的占56.62%。
對自己未來願意紮根社區、繼續為民服務的僅占44.39%。社區工作者發展前景不明朗，職業榮譽感和歸屬感不強，造成社區工作隊伍不太穩定，近三年全市共流失人，占社區工作者總數近%。
四、意見建議
（一）強化社區工作者員額化管理，做到隊伍有保障。按照總量監管、控超補缺、動態調整的原則，在社區工作者總體規模保持穩定的前提下，實行員額管理，依據社區服務人口數量合理分配社區工作者員額。全市社區規模以服務人口3000戶為宜，由縣區結合實際，合理劃分社區管轄範圍。2000戶以下的社區核定5--9名社區工作者，2000戶以上的每增加300戶，增加1名社區工作者，5000戶以上核定19名，最多不超過22名。為確保全市社區工作者員額管控，每年底，由縣區民政局梳理匯總本縣區每個社區應配備的社區工作者員額，報市民政局審批備案。
（二）強化社區工作者規範化招聘，做到進入有渠道。進一步規範社區工作者進入渠道，主要採取公開招聘的方式，嚴把社區工作者入口關。依據縣區民政部門上報的社區工作者員額空缺情況，制定招聘計劃，市委組織部、市民政局、市財政局聯合核定，報經省委組織部、省財政廳、省民政廳核准，面向社會公開招聘社區專職工作者。具體由省民政廳、省人社廳負責組織筆試，市級組織和民政部門組織資格初（復）審和面試。應聘人員應當符合法定就業年齡段的大專及以上文化程度人員。所有新入職社區工作者與街（鎮）簽訂聘用勞動合同，實行街（鎮）統一管理，社區統籌使用。縣區組織部門根據工作需要，也可選派縣區、鎮（街）機關優秀公務員、事業編制工作人員擔任社區黨組織書記或第一書記，占所在社區員額。
（三）強化社區工作者專業化培訓，做到提升有標準。將社區工作者納入幹部人才培訓規劃，強化職業素質培訓。對新入職社區工作者，由市民政局統一組織，圍繞黨的政治理論、城市基層黨建、社區治理、社會工作實務等內容開展初任培訓，培訓時間不少於3天。同時，加大社區工作者在崗培訓力度，由縣區具體負責實施，每年對社區工作者全員輪訓一次，重點培訓社區建設前沿理論、公共政策、社會治理創新等專業知識，培訓時間不少於5天。鼓勵社區工作者參加全國社會工作者職業水平考試。按照「一人多崗、一崗多能」的要求，全面推行「全科」社工管理模式，採取「理論測試+崗位技能」考核方式，由市委組織部、市民政局統一組織，每年進行一次，獲得全國社會工作者職業資格證書給予適當加分。考試合格者，由市委組織部、市民政局頒發「全科」社工資格證書，並納入社區工作者職業體系管理。實行人事檔案管理制度，由街（鎮）負責管理和保管「全科」社工人事檔案，各級機關部門和街（鎮）不得隨意借用和調動「全科」社工，如確有需要的，須經組織部門和民政部門同意，借調時間不得超過3個月。擔任社區「兩委」正職（含曾任社區「兩委」正職目前還在崗工作）的直接納入社區工作者職業體系管理，其他人員均須參加「全科」社工考試。
（四）強化社區工作者職業化薪酬，做到待遇有保障。為激勵社區工作者隊伍幹事創業熱情，對獲得「全科」社工資格的社區工作者，納入社區工作者職業薪酬體系管理，實行基本工資+績效工資的工資結構。基本工資部分，建立「三崗十八級」晉升體系，把社區工作者按照崗位分為正職、副職、一般工作人員三類，按照工作年限、文化程度、相關專業水平等設置十八個等級。一般工作人員為1—12級，副職為4—15級，正職為7—18級，工作年限每滿3年提升1級，文化程度按照本科提高1等級、碩士研究生提高2級、博士研究生提高3級，專業資格水平按照獲得助理社會工作師、社會工作師職業資格證分別提高1級、2級，文化程度和專業資格累計最多提高3級。基本工資依據社區工作者對應的崗位等級，按基本工資基數×係數確定（2019年基本工資基數為2200元，每三年調整提高一次），按月發放。隨崗位變動、工作年限增加、文化程度和專業水平提高，等級逐步提升，基本工資相應增加。績效工資部分，依據年終考核結果一次性發放。同時，按照國家和省市有關規定，為社區工作者繳納職工基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險及住房公積金。加大從優秀社區黨組織書記中選拔鎮街領導幹部、考錄公務員和招聘事業單位人員力度。開展十佳社區黨組織書記、十佳社區工作者評選表彰活動，積極從優秀社區工作者中發展黨員，推薦優秀社區工作者擔任各級黨代表、代表和委員，提高社區工作者政治待遇。
（五）強化社區工作者科學化考核，做到評價有導向。明確「全科」社區工作者崗位職責，科學制定年度績效考核的內容、程序和辦法，按照社區正職、副職、一般工作人員分類進行考核。績效考核由縣區委組織部、縣區民政局牽頭，街（鎮）具體實施，採取百分制量化考核的方式，重點考核社區工作者工作實績和群眾滿意度，根據考核結果設置優秀、合格、基本合格和不合格四個考核格次，其中社區正職優秀不超過15%，社區副職及一般工作人員優秀不超過10%。績效工資發放按照「集體先定檔、個人後定級」雙掛鈎的原則，先按照一檔、二檔、三檔確定社區考核等次，對應績效工資為一等、二等、三等，再根據社區工作者考核格次發放績效工資，考核不合格的不予發放績效工資。每年將考核結果計入個人，並作為崗位調整、等級晉升、薪酬待遇、獎勵懲戒、續聘解聘的重要依據。建立社區工作者退出淘汰機制，對連續三年未考取「全科」社工證或連續兩年考核不合格的，予以辭退並依法解除合同。