我市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,對標對表全面建成小康社會目標,主動融入「三個福州」建設,以創建鄉村振興典型示範為引領,出實招、干實事、求實效,努力爭當全省實施鄉村振興戰略的「排頭兵」。預期目標:力爭全市一產增加值增長3.5%,農村居民人均可支配收入增長8%;確保今年全市新建174個美麗鄉村、提升200個美麗鄉村示範村,實現美麗鄉村全覆蓋;除規劃拆遷和搬遷撤併以外的行政村基本達到鄉村振興初級版以上,中、高級版示範村達60個以上。
(一)夯實農業基礎,做強富民產業。一是持續深化農業供給側結構性改革。切實穩定糧食和生豬生產,全力保障蔬菜、肉、蛋、禽等副食品的生產和市場供應;做大做強做優七大特色產業,力爭實現全產業鏈總產值超2000億元,打造1-2個全國農業產業強鎮,培育省級以上「一村一品」示範村40個;大力發展設施農業,新建果蔬菌等設施農業2000畝以上;適時推廣深遠海海工裝備養殖平台,加快推動福州(連江)國家遠洋漁業基地建設,拓展漁業發展空間。二是推動農村一二三產業融合發展。啟動金魚產業園、茉莉花茶產業園建設,新建農產品產地初加工中心25個,培育鄉村旅遊精品示範村20個,推動晉安、連江等縣(市)區創建省級全域旅遊示範區。辦好中國農民豐收節等活動,進一步提升福州特色農產品品牌影響力。三是培育壯大新型農業經營主體,爭創省級家庭農場示範縣1個,發展一批農業產業化聯合體,力爭市級以上農業產業化重點龍頭企業完成年銷售收入950億元。
(二)提升人居環境,美化鄉村面貌。繼續推進農村「廁所革命」,新建和改造提升152座農村公廁,健全公廁日常管理長效機制,基本實現農村無害化戶廁全覆蓋。提升農村生活垃圾處置能力,打好村莊清潔行動戰役,建立完善日常保潔和節假日垃圾清運應急保障機制,推進農村生活垃圾乾濕分類試點,實現所有行政村設置垃圾集中收集點。探索建立農村生活污水治理多元化運行保障機制,推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的運行管護機制,在福清市開展農村黑臭水體整治試點工作。重點整治既有農房1500棟,開展農村住房建設試點和設計下鄉服務。實施「村植千樹」600個村、植樹造林5.6萬畝。強化沿路沿線整治,進一步打造安全整潔美觀、富有地域特色的沿江沿路景觀廊道。深入治理農村生態環境突出問題,治理水土流失3萬畝,建設一批特色「綠盈鄉村」。
(三)加強隊伍建設,集聚鄉村賢才。一是全面建立職業農民制度。實現千名「一懂兩愛」村務工作者業務培訓全覆蓋,新培育4600名新型職業農民;實施「農村婦女素質提升計劃」,深化「新農村建設女性大講堂」等品牌。二是優化人才發展環境。統籌使用基層編制資源,引導教育、醫療、科技等人才向鄉村轉移,配齊配強基層醫療人才隊伍;繼續推進科技特派員制度,推薦200名省級、新認定400名市級科技特派員,探索設立鄉鎮科技特派員工作站。三是落實全省「五千專家下鄉進村」服務,深入推動「千企幫千村」行動,探索建立鄉村振興投資公司。
(四)強化文化驅動,弘揚鄉風文明。一是完善鄉村公共體育設施網絡,改造提升農民體育健身工程30個,實現鄉鎮、行政村公共體育健身設施全覆蓋;進一步提升143個涉農鄉鎮(街道)綜合文化站和2197個村綜合文化服務中心功能,打造400個高級版基層綜合性文化服務中心,實現縣級非遺展示館全覆蓋。二是深化文明村鎮創建,繼續開展「善美尋鄉」——福州淳樸民風榜樣村巡禮活動;新建11個市級家風家訓鄉賢文化館示範建設點,開展文明村鎮屆期總評和福州市美麗鄉村文明建設示範村創建。三是鞏固提升移風易俗成果,廣泛開展移風易俗「五進」宣傳活動,充分發揮村規民約及紅白理事會、移風易俗志願服務隊的作用,推動移風易俗工作常態化、長效化。
(五)推進「三治融合」,創新鄉村治理。一是持續提升6個國家級、83個省級、330個市級民主法治村建設水平,新培育10個法治鄉村示範點;建立鄉村治理工作推進機制,探索開展試點示範建設。二是持續開展「紅色領航工程」和「達標創星」活動,推進基層黨組織建設標準化、規範化,組織開展「鄉村書記談振興」活動,強化黨建引領鄉村振興工作;完善基層幹部激勵機制,選拔使用優秀基層幹部。三是培育壯大村集體經濟,鼓勵村鎮積極發展資源型、物業型、服務型和創新型經濟,盤活集體資源、資產,整合集體積累資金、政府幫扶資金,激活農村活力,實現集體經濟年經營性收入10萬元以上的村大幅增加。四是加強平安鄉村建設,規範提升鄉村綜治中心,推動網格化平台實戰化應用,開展「雪亮工程」一體化建設,新增5000路高清視頻監控探頭;力爭派出所調解室規範化建設覆蓋率達90%以上,培育一批省級金牌調解工作室,鼓勵創建「楓橋式公安派出所」。
(六)補齊民生短板,增進鄉村福祉。一是加快提升鄉村基礎設施建設水平。積極推進連接多個建制村通村公路「單改雙」,建設改造農村公路45公里。實施新一批農村飲水安全鞏固提升工程,解決3萬農村居民飲水問題。完善農村防災減災設施建設,新開展17座水庫、3條海堤除險加固,推動氣象防災減災標準化建設縣級全覆蓋,氣象觀測站鄉鎮(街道)全覆蓋。二是加快提升鄉村公共服務水平。新改擴建義務教育學校6所、幼兒園9所;加強農村社會保障,對符合條件的衛生所及時開通醫保,簽訂定點服務協議;加大農村養老服務能力建設,力爭建制村養老服務設施覆蓋65%以上。三是鞏固提升脫貧攻堅成果,持續夯實「三保障」和飲水安全基礎,進一步完善和落實相關扶貧政策,完善農村困難邊緣群眾動態管理機制,建立解決相對貧困的長效機制。
(一)夯實農業基礎,做強富民產業。一是持續深化農業供給側結構性改革。切實穩定糧食和生豬生產,全力保障蔬菜、肉、蛋、禽等副食品的生產和市場供應;做大做強做優七大特色產業,力爭實現全產業鏈總產值超2000億元,打造1-2個全國農業產業強鎮,培育省級以上「一村一品」示範村40個;大力發展設施農業,新建果蔬菌等設施農業2000畝以上;適時推廣深遠海海工裝備養殖平台,加快推動福州(連江)國家遠洋漁業基地建設,拓展漁業發展空間。二是推動農村一二三產業融合發展。啟動金魚產業園、茉莉花茶產業園建設,新建農產品產地初加工中心25個,培育鄉村旅遊精品示範村20個,推動晉安、連江等縣(市)區創建省級全域旅遊示範區。辦好中國農民豐收節等活動,進一步提升福州特色農產品品牌影響力。三是培育壯大新型農業經營主體,爭創省級家庭農場示範縣1個,發展一批農業產業化聯合體,力爭市級以上農業產業化重點龍頭企業完成年銷售收入950億元。
(二)提升人居環境,美化鄉村面貌。繼續推進農村「廁所革命」,新建和改造提升152座農村公廁,健全公廁日常管理長效機制,基本實現農村無害化戶廁全覆蓋。提升農村生活垃圾處置能力,打好村莊清潔行動戰役,建立完善日常保潔和節假日垃圾清運應急保障機制,推進農村生活垃圾乾濕分類試點,實現所有行政村設置垃圾集中收集點。探索建立農村生活污水治理多元化運行保障機制,推動建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的運行管護機制,在福清市開展農村黑臭水體整治試點工作。重點整治既有農房1500棟,開展農村住房建設試點和設計下鄉服務。實施「村植千樹」600個村、植樹造林5.6萬畝。強化沿路沿線整治,進一步打造安全整潔美觀、富有地域特色的沿江沿路景觀廊道。深入治理農村生態環境突出問題,治理水土流失3萬畝,建設一批特色「綠盈鄉村」。
(三)加強隊伍建設,集聚鄉村賢才。一是全面建立職業農民制度。實現千名「一懂兩愛」村務工作者業務培訓全覆蓋,新培育4600名新型職業農民;實施「農村婦女素質提升計劃」,深化「新農村建設女性大講堂」等品牌。二是優化人才發展環境。統籌使用基層編制資源,引導教育、醫療、科技等人才向鄉村轉移,配齊配強基層醫療人才隊伍;繼續推進科技特派員制度,推薦200名省級、新認定400名市級科技特派員,探索設立鄉鎮科技特派員工作站。三是落實全省「五千專家下鄉進村」服務,深入推動「千企幫千村」行動,探索建立鄉村振興投資公司。
(四)強化文化驅動,弘揚鄉風文明。一是完善鄉村公共體育設施網絡,改造提升農民體育健身工程30個,實現鄉鎮、行政村公共體育健身設施全覆蓋;進一步提升143個涉農鄉鎮(街道)綜合文化站和2197個村綜合文化服務中心功能,打造400個高級版基層綜合性文化服務中心,實現縣級非遺展示館全覆蓋。二是深化文明村鎮創建,繼續開展「善美尋鄉」——福州淳樸民風榜樣村巡禮活動;新建11個市級家風家訓鄉賢文化館示範建設點,開展文明村鎮屆期總評和福州市美麗鄉村文明建設示範村創建。三是鞏固提升移風易俗成果,廣泛開展移風易俗「五進」宣傳活動,充分發揮村規民約及紅白理事會、移風易俗志願服務隊的作用,推動移風易俗工作常態化、長效化。
(五)推進「三治融合」,創新鄉村治理。一是持續提升6個國家級、83個省級、330個市級民主法治村建設水平,新培育10個法治鄉村示範點;建立鄉村治理工作推進機制,探索開展試點示範建設。二是持續開展「紅色領航工程」和「達標創星」活動,推進基層黨組織建設標準化、規範化,組織開展「鄉村書記談振興」活動,強化黨建引領鄉村振興工作;完善基層幹部激勵機制,選拔使用優秀基層幹部。三是培育壯大村集體經濟,鼓勵村鎮積極發展資源型、物業型、服務型和創新型經濟,盤活集體資源、資產,整合集體積累資金、政府幫扶資金,激活農村活力,實現集體經濟年經營性收入10萬元以上的村大幅增加。四是加強平安鄉村建設,規範提升鄉村綜治中心,推動網格化平台實戰化應用,開展「雪亮工程」一體化建設,新增5000路高清視頻監控探頭;力爭派出所調解室規範化建設覆蓋率達90%以上,培育一批省級金牌調解工作室,鼓勵創建「楓橋式公安派出所」。
(六)補齊民生短板,增進鄉村福祉。一是加快提升鄉村基礎設施建設水平。積極推進連接多個建制村通村公路「單改雙」,建設改造農村公路45公里。實施新一批農村飲水安全鞏固提升工程,解決3萬農村居民飲水問題。完善農村防災減災設施建設,新開展17座水庫、3條海堤除險加固,推動氣象防災減災標準化建設縣級全覆蓋,氣象觀測站鄉鎮(街道)全覆蓋。二是加快提升鄉村公共服務水平。新改擴建義務教育學校6所、幼兒園9所;加強農村社會保障,對符合條件的衛生所及時開通醫保,簽訂定點服務協議;加大農村養老服務能力建設,力爭建制村養老服務設施覆蓋65%以上。三是鞏固提升脫貧攻堅成果,持續夯實「三保障」和飲水安全基礎,進一步完善和落實相關扶貧政策,完善農村困難邊緣群眾動態管理機制,建立解決相對貧困的長效機制。