上半年,財政經濟承受前所未有疫情防控、減稅降費等多重疊加巨大壓力,面對收支矛盾異常加劇。堅持「積極的財政更加積極有為」理念,著力「抓收促支、以保促穩」,千方百計挖潛增收,全面落實各項惠企惠民政策落地見效;深化財政金融投貸聯動,增強市場主體活力,有力有效保障「五個之城」推進,助力統籌疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」。
一、上半年主要工作及成效
(一)開源節流,落實「六保」任務。一是財政收入增長穩。x—x月,全區地方財政收入完成xx.x億元,同比增長x.xx%,一般公共預算收入降幅進一步收窄至市政府下達目標範圍內。二是對上爭取發力猛。緊抓「x萬億」政策窗口期,完成對上爭取資金xx.xx億元,同比增長xx.xx%,其中專項債爭取資金xx.x億元,除東進區域龍泉驛、金堂外,位列全市區縣第x位。三是重點支出保障強。x—x月,區財政再壓減一般性支出xx%,聚焦保基層運轉、產業功能區建設、基本公共服務補短板等精準供給資金,完成支出xx.xx億元,同比增長x.xx%,其中「六保」支出xx.xx億元。
(二)助企紓困,應對疫情衝擊。一是政策惠企保兌現。安排x.xx億元全面貫徹落實「省xx條」、「市xx條」、「區xx條」等各項惠企政策,為xxx戶企業兌現扶持、獎補資金x.xx億元;落實減稅降費x.xx億元,稅費緩繳xxxx萬元。二是惠企融資搭平台。深入實施「兩送一幫一解」專項行動,搭建綜合金融服務平台,推動區內xx家銀行為xxx家中小微企業落實融資貸款xx.x億元,為x家疫情防控重點保供企業落實再貸款x.xx億元。三是融資擔保增實力,支持區屬國有擔保公司實收資本翻番至x.x億元,出資xxxx萬元參與組建市級再擔保公司,引導融資擔保費率逐步降低至x%以下,安排融資擔保費補貼支持區屬國有擔保公司x-x月為區內中小企業新增融資擔保貸款x.xx億元,在保餘額共x.x億元。
(三)賦能產業,招引項目落地。一是強化基金投引聯動。安排政府引導基金x億元(累計到位x億元),建成總規模xxx億元的「x+x」健康產業母子基金群,通過投引聯動,成功推動羅欣藥業借殼東音股份上市,招引瑞沐生物、質譜生物等x個項目落地投資xxx億元。招引全國首隻省級防疫專項投資基金——川投金石x康健股權投資基金落地x。二是加速推動企業上市。上半年,區內已上市或掛牌企業已xx家,其中港交所上市公司x家,新三板掛牌公司x家,天府(x)股權交易中心(四板)掛牌公司xx家。
(四)堅守底線,防範財金風險。一是嚴防政府債務風險。緊盯債務風險等級評定指標,嚴密制定全年債務化解工作方案,安排資金xx億元加力防範化解政府債務和國有公司存量隱性債務風險。二是嚴防輸入型網貸風險。重點針對辦公樓宇核實經營業務,共排查網貸機構xx家,已處理x家,處理涉網貸、非吸等相關信訪投訴案件xx件。
二、存在的主要困難和問題
一是受疫情衝擊及減稅降費影響,稅收收入增長乏力。x—x月全區稅收收入完成xx.xx億元,同比下降xx.xx%。二是剛性支出增長較快。x—x月,全區財政支出累計完成xx.xx億元,同比增長x.xx%,財政收支矛盾仍突出。
三、下半年工作思路和主要措施
把紮實做好「六穩」、全面落實「六保」作為財政工作的重中之重,增添措施再挖潛,金融效用加槓桿,千方百計實現經濟目標,助推統籌疫情防控和經濟社會發展取得「雙勝利」。
(一)做大收入蛋糕,加力壓減非必需支出。一是傳導增收壓力添舉措。緊盯稅務部門稅收完成情況,建立任務月下達、目標月督辦機制,強力部門、鎮(街)、園區新增納稅主體綜合治稅考核,搶抓平台經濟、流量經濟等培育期短、見效快項目招引落地,力保一般公共預算收入完成xx.x億元目標任務。二是把控資源資產出讓強進度。會同區規自局落實土地出讓計劃、把控時序,力爭完成土地出讓收入xx億元;配合區國資局加快清理盤活國有資產資源。三是牽頭對上爭取再加力。堅持落實「月認定、季通報、年考核」機制,積極牽頭會同區級相關部門有的放矢,共同發力、用好政策,再加力重大項目專項資金爭取。四是再壓減一般性非支出。全區辦文辦會在年初預算基礎上再壓減xx%,嚴控會議、培訓、差旅等方面費用,可節約支出xxxx萬元統籌用於保民生、重大項目。
(二)用好金融槓桿,增強服務實體經濟能力。一是加大基金招商力度。制定出台《產業投資基金支持政策》,加快創業投資企業和創投資本聚集,打造政策窪地,做大基金招商。二是大力發展普惠科技金融。採用以獎代補、貼息、風險損失分擔等方式,建立完善農業產業發展貸款風險補償金,建立健全「銀政擔」風險補償分擔機制,吸引撬動金融機構、創投、擔保、保險等社會資本加力支持城鄉融合發展。
(三)強化監督問效,提高資金使用績效。一是提升財政監督質效。聚焦政策兌現、基本民生、項目策劃包裝專項資金等重點領域,建立紀檢監察協同聯動機制,用「法治財政」思維理念,標準化推進財政監督檢查。二是逗硬績效掛鈎機制。將績效評價結果與預算編制、財務管理、政策完善掛鈎,做到花錢必問效、無效須問責、低效減預算。
一、上半年主要工作及成效
(一)開源節流,落實「六保」任務。一是財政收入增長穩。x—x月,全區地方財政收入完成xx.x億元,同比增長x.xx%,一般公共預算收入降幅進一步收窄至市政府下達目標範圍內。二是對上爭取發力猛。緊抓「x萬億」政策窗口期,完成對上爭取資金xx.xx億元,同比增長xx.xx%,其中專項債爭取資金xx.x億元,除東進區域龍泉驛、金堂外,位列全市區縣第x位。三是重點支出保障強。x—x月,區財政再壓減一般性支出xx%,聚焦保基層運轉、產業功能區建設、基本公共服務補短板等精準供給資金,完成支出xx.xx億元,同比增長x.xx%,其中「六保」支出xx.xx億元。
(二)助企紓困,應對疫情衝擊。一是政策惠企保兌現。安排x.xx億元全面貫徹落實「省xx條」、「市xx條」、「區xx條」等各項惠企政策,為xxx戶企業兌現扶持、獎補資金x.xx億元;落實減稅降費x.xx億元,稅費緩繳xxxx萬元。二是惠企融資搭平台。深入實施「兩送一幫一解」專項行動,搭建綜合金融服務平台,推動區內xx家銀行為xxx家中小微企業落實融資貸款xx.x億元,為x家疫情防控重點保供企業落實再貸款x.xx億元。三是融資擔保增實力,支持區屬國有擔保公司實收資本翻番至x.x億元,出資xxxx萬元參與組建市級再擔保公司,引導融資擔保費率逐步降低至x%以下,安排融資擔保費補貼支持區屬國有擔保公司x-x月為區內中小企業新增融資擔保貸款x.xx億元,在保餘額共x.x億元。
(三)賦能產業,招引項目落地。一是強化基金投引聯動。安排政府引導基金x億元(累計到位x億元),建成總規模xxx億元的「x+x」健康產業母子基金群,通過投引聯動,成功推動羅欣藥業借殼東音股份上市,招引瑞沐生物、質譜生物等x個項目落地投資xxx億元。招引全國首隻省級防疫專項投資基金——川投金石x康健股權投資基金落地x。二是加速推動企業上市。上半年,區內已上市或掛牌企業已xx家,其中港交所上市公司x家,新三板掛牌公司x家,天府(x)股權交易中心(四板)掛牌公司xx家。
(四)堅守底線,防範財金風險。一是嚴防政府債務風險。緊盯債務風險等級評定指標,嚴密制定全年債務化解工作方案,安排資金xx億元加力防範化解政府債務和國有公司存量隱性債務風險。二是嚴防輸入型網貸風險。重點針對辦公樓宇核實經營業務,共排查網貸機構xx家,已處理x家,處理涉網貸、非吸等相關信訪投訴案件xx件。
二、存在的主要困難和問題
一是受疫情衝擊及減稅降費影響,稅收收入增長乏力。x—x月全區稅收收入完成xx.xx億元,同比下降xx.xx%。二是剛性支出增長較快。x—x月,全區財政支出累計完成xx.xx億元,同比增長x.xx%,財政收支矛盾仍突出。
三、下半年工作思路和主要措施
把紮實做好「六穩」、全面落實「六保」作為財政工作的重中之重,增添措施再挖潛,金融效用加槓桿,千方百計實現經濟目標,助推統籌疫情防控和經濟社會發展取得「雙勝利」。
(一)做大收入蛋糕,加力壓減非必需支出。一是傳導增收壓力添舉措。緊盯稅務部門稅收完成情況,建立任務月下達、目標月督辦機制,強力部門、鎮(街)、園區新增納稅主體綜合治稅考核,搶抓平台經濟、流量經濟等培育期短、見效快項目招引落地,力保一般公共預算收入完成xx.x億元目標任務。二是把控資源資產出讓強進度。會同區規自局落實土地出讓計劃、把控時序,力爭完成土地出讓收入xx億元;配合區國資局加快清理盤活國有資產資源。三是牽頭對上爭取再加力。堅持落實「月認定、季通報、年考核」機制,積極牽頭會同區級相關部門有的放矢,共同發力、用好政策,再加力重大項目專項資金爭取。四是再壓減一般性非支出。全區辦文辦會在年初預算基礎上再壓減xx%,嚴控會議、培訓、差旅等方面費用,可節約支出xxxx萬元統籌用於保民生、重大項目。
(二)用好金融槓桿,增強服務實體經濟能力。一是加大基金招商力度。制定出台《產業投資基金支持政策》,加快創業投資企業和創投資本聚集,打造政策窪地,做大基金招商。二是大力發展普惠科技金融。採用以獎代補、貼息、風險損失分擔等方式,建立完善農業產業發展貸款風險補償金,建立健全「銀政擔」風險補償分擔機制,吸引撬動金融機構、創投、擔保、保險等社會資本加力支持城鄉融合發展。
(三)強化監督問效,提高資金使用績效。一是提升財政監督質效。聚焦政策兌現、基本民生、項目策劃包裝專項資金等重點領域,建立紀檢監察協同聯動機制,用「法治財政」思維理念,標準化推進財政監督檢查。二是逗硬績效掛鈎機制。將績效評價結果與預算編制、財務管理、政策完善掛鈎,做到花錢必問效、無效須問責、低效減預算。