一、創建全國文明單位指導思想。
以黨的十八屆六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以黨的執政能力建設和大質檢文化建設為主線，以質量安全提升活動為重點，以建設為民、務實、和諧、清廉機關和推動地方經濟發展為目標，認真貫徹實施國家質檢總局「以質取勝、創先爭優」的戰略部署，通過廣泛宣傳、組織系統的創建活動，全面完成我局創建全國文明單位的各項目標，全面提升我局「四個文明」建設水平，為檢驗檢疫事業持續、快速、健康、協調發展，提供強有力的精神動力和思想保證。
二、創建全國文明單位目標。
（一）加強領導班子建設，認真學習貫徹「三個代表」重要思想，堅定執行黨的路線、方針、政策，堅持「兩手抓、兩手硬」的方針，不斷提高班子成員的領導能力和領導水平，堅持民主集中制，堅持深入調查研究，堅持立黨為公，堅持群眾路線，堅持團結協作。開拓進取，清正廉潔，作風民主，以身作則，在創建活動中發揮模範帶頭作用。局機關層層落實創建工作責任制，全員參與創建活動。
積極踐行習近平總書記提出的「八個方面」的良好風氣。始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，團結和帶領廣大共產黨員，把立黨為公、執政為民的要求，落實到全局的各項創建工作中去，扎紮實實地做好2017年創建「全省文明單位」的各項工作。
（二）認真貫徹十八屆六中全會精神，全面落實科學發展觀。把創建全國文明單位活動和創先爭優活動緊密結合起來，積極開展深入細緻的思想政治工作，不斷創新思想政治工作的新思路和新方法，把創建工作擺上重要的議事日程，計劃周全、目標明確、措施具體、責任落實。加強對《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹，「愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻」，「二十字」公民基本道德規範人人皆知，人人皆行。突出抓好誠信建設，熱心支持社會公益事業，提高社會責任感，努力為甘肅文明創建工作做出貢獻。
（三）加強對全局職工進行科學文化知識和業務技能培訓，在創建全國文明單位活動開始後，要在四個方面下工夫，即：在營造氛圍上下工夫，在本職崗位上下工夫，在激發活力上下工夫，在服務外貿上下工夫。狠抓「兩著力兩爭創」，一是著力加強精神文明建設，創建全國文明單位；二是著力加強機關黨的建設，爭創甘肅省「創先爭優」活動先進單位。
把提高崗位技能作為創建的重要載體。用什麼學什麼，缺什麼補什麼，幹什麼專什麼。進一步開展檢測技能大比武活動，進一步開展檢測工作整頓活動，進一步搞好網絡教育培訓，強化甘肅檢驗檢疫局網絡教育培訓平台對全員培訓的優勢。通過上述三項活動的開展，使創建活動的氣氛愈加濃厚起來？
把全員健身作為落實科學發展觀的一項重要內容，把全員健身作為思想政治工作的重要組成部分，把全員健身作為建設和諧機關的有些平台，把職工健康作為事業發展的重要基礎。堅持開展群眾性文體活動，職工文化生活豐富多彩健康向上。落實計劃生育國策，計劃生育率100%。
（四）堅持政務公開，嚴格遵紀守法，加強民主管理，保障職工合法權益。落實社會治安綜合治理措施，治安防範網絡健全，民主法治教育經常化、制度化。局機關內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，領導幹部無違法違紀案件，全局員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，局機關無重大安全質量責任事故，無「黃賭毒」現象，無邪教活動。
推進科學、完備的「三位一體」運行制度，把依法施檢、科學管理、誠信創建與業務工作緊密結合起來；把職業道德、行風建設和廉政建設有機的結合起來。樹立新型的檢驗檢疫文明機關形象。
（五）環衛環保水平邁上一個新台階。內務管理規範有序，內外環境清潔整齊，積極開展「優美環境、優質服務、優良秩序、人民群眾和企業滿意」的「三優一滿意」活動。辦公室用品整齊劃一，綠化工作達到「春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青」。環保制度健全、措施落實。
（六）業務工作實績顯著。積極適應社會主義市場經濟發展需要，改革進取，科學決策，廉潔高效，依法行政，大力實施「以質取勝」戰略，建立和完善適應社會主義市場經濟體系的檢驗檢疫工作體系，努力提高檢驗檢疫工作對甘肅經濟社會發展的有效性，社會效益和經濟效益穩步提高。公開承諾服務，公開服務內容、服務標準、服務程序、服務時限、收費標準、投訴電話。進一步加大「大通關」建設力度，積極開闢「綠色通道」，提高工作效率，減輕企業負擔，為群眾辦實事。相關業務工作處於全國同行業領先水平。
三、創建全國文明單位工作措施。
（一）切實加強領導班子建設，提高凝聚力。創建全國文明單位是今年我局的中心工作之一，領導班子各成員、各部門負責人一定要從貫徹落實「三個代表」重要思想和黨的十七屆五中全會精神的高度，從全省經濟社會發展大局的高度，從檢驗檢疫事業發展的高度充分認識爭創國家文明單位的重大意義，統一思想，提高認識，不斷增強創建工作的積極性、主動性和創造性。局黨組織成立文明單位創建領導小組，把創建工作擺上重要議事日程，定期聽取專題彙報，幫助解決創建工作中出現的困難和問題，做到有研究、有部署、有檢查、有表彰，確保創建工作順利開展。
（二）加強幹部隊伍建設，努力提高幹部職工的思想道德素質和文明素質。把學習實踐科學發展觀進一步引向深入，不斷提高幹部職工的政治素質和業務能力，努力培養一支與時俱進的幹部隊伍；加強思想政治工作，不斷創新思想政治工作的新思路和新辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和有效性。堅持不懈地用愛國主義、集體主義、社會主義精神和檢驗檢疫取得的各項成果凝聚人心，推動創建工作。
（三）制定創建規劃，切實做到科學管理。對照創建全國文明單位的標準，堅持實事求是，合理規劃的原則，組織人員制定創建工作規劃，把創建工作任務分解到各處室、各部門，做到既抓硬體建設，又抓軟體建設；既抓創建工作的開展，又抓業務工作的落實；既抓物質文明建設，又抓精神文明建設，兩手都要抓，兩手都要硬。
（四）規範工作機制，加強制度建設，認真落實各項責任目標。創建領導小組的領導親自抓，各處室、各部門負責人具體抓，創建辦督查督辦抓落實，全體幹部職工共同抓的共建機制。實行嚴格的責任制，做到有目標、有責任、有要求，項項有人抓，事事有人管，件件都落實。按照職責分工，切實履行好自己的職責，認真組織實施。發現問題，及時研究解決，使創建工作步入正常運行軌道，促進工作的制度化和規範化。
（五）完善硬體建設，保持優美環境。在現有教育、文化、體育活動設施的基礎上，進一步完善教育場所、文化活動場所、體育活動場所，因地制宜，有效利用院內空間，開闢室外活動場地，購置必要的活動器材和設備，改善辦公條件，裝修改造榮譽室，充實職工閱覽室。搞好全局辦公區及家屬院的綠化美化工作，搞好辦公區及家屬院的衛生管理工作，做到無衛生死角，辦公室桌椅統一，物品整潔、衛生，各種物品擺放規範整齊。美化好室內環境，花草擺放有序；搞好全局環境衛生的檢查，確保全局實現「綠化」、「亮化」和「美化」。
（六）強化輿論宣傳，營造良好的創建環境。要始終做好創建工作的宣傳報道，充分利用簡報、專欄、報刊、電視、廣播等各種途徑，加大宣傳力度，加強和各新聞媒體的聯繫，加強與省文明辦的聯繫，爭取上級有關部門對我局創建工作的支持和創建工程中各項工作的具體指導，虛心學習，查找不足，總結經驗，循序漸進，推動全國文明單位創建工作的順利開展。
（七）要加強督導，確保各項創建措施落到實處。局創建領導小組要加強對整個創建活動的監督檢查，加強調查研究，及時發現和解決創建工作中出現的各類問題。創建活動領導小組要堅持把創建工作納入目標管理，把文明創建與今年的崗位責任書結合起來，與年終幹部考評結合起來，把精神文明創建成果與物質獎勵結合起來，把精神文明創建活動與各類評先、表彰活動結合起來，實現獎優罰劣，充分調動全體職工的創建積極性，營造「人人關心、人人支持、人人參與全國文明單位創建」的濃厚氛圍。
四、創建全國文明單位方法步驟
創建工作共分三個階段進行：
第一階段：宣傳發動階段（1—2月份）。
召開創建國家文明單位動員大會，宣布《甘肅出入境檢驗檢疫局2011年創建國家文明單位實施方案》，安排部署創建工作，統一思想、提高認識，使幹部職工充分認識到抓創建就是樹形象，抓創建就是優環境，抓創建就是促發展。引導廣大幹部職工積極主動參與精神文明創建工作，明確創建目標，提高對創建工作重要性和必要性的認識，在全局掀起創建國家文明單位的高潮。
第二階段：全面實施階段（3－5月份）。
要嚴格按照全國文明單位考核主要指標，堅持硬體、軟體一齊抓。在省文明委的指導下，認真抓好領導班子建設、幹部隊伍建設、制度建設，加強綜合治理、環境衛生治理，全面完成創先爭優各項任務，全面推動全國文明單位創建工作的開展。局創建領導小組要定期對創建工作開展情況進行檢查驗收，對不足之處及時提出整改意見，確保創建任務的全面完成，確保達到預期目標。
第三階段：鞏固迎檢階段（6-7月份）。
創建辦公室要根據開展創建工作的情況，及時對前段工作進行總結，各處室、各部門對照考核標準進行自檢自查，自我完善。在此基礎上，向省文明委提出申報請示，並做好驗收的一切準備工作。全體幹部職工要全力以赴，以最優異的成果、最佳的精神面貌迎接考核驗收。
五、創建全國文明單位組織領導
為加強對精神文明建設工作的領導，調整補充創建工作領導小組如下：黨組書記、局長朱寬勝任組長，其他黨組成員任副組長，各處室、各部門主要負責人任成員。領導小組下設創建辦公室。
創建辦公室成員主要負責日常創建工作：（1）負責創建工作的方案及台帳的起草工作；（2）負責所有創建檔案資料的搜集、整理和保管工作；（3）負責對創建工作檯帳各項任務進展情況進行協調、組織和督促檢查工作；（4）負責創建工作總結評比、驗收工作。
創建全國文明單位工作實施方案。
為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會精神，推進我局精神文明創建活動深入開展，經局黨組研究決定，2016年在繼續鞏固省級文明單位標兵創建成果的基礎上，為2017年爭創「全國文明單位」為打基礎、作準備，精心打造文明和諧的審計機關，努力推動審計事業的改革與發展，根據《陝西省文明單位管理辦法》和《安康市審計局關於精神文明建設工作五年規劃》的要求，特製創建全國文明單位工作實施方案。
一、創建全國文明單位指導思想。
以十八大和習總書記系列講話精神為指導，全面貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」五大理念，用科學發展觀統領精神文明創建工作，堅持政治文明、精神文明、物質文明、生態 態文明一起抓，牢固樹立「責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻」的核心價值觀，以「爭創全國文明單位，打造』審計鐵軍』」為目標，緊密圍繞建設美好安康的發展大局，不斷提高審計工作水平和服務質量，建設文明和諧的審計機關，在社會上發揮示範引領作用，更好地為安康經濟社會又好又快發展服務。
二、創建全國文明單位工作目標
（一）總體目標。
按照全國文明單位創建標準，通過高起點、高標準創建活動，力爭在2017年建成「全國文明單位」。
（二）具體目標。
以創建全國文明單位為目標，不斷創新文明創建載體，豐富文明創建工作內涵，堅持開展貼近工作、貼近實際、貼近群眾，注重實效、多辦實事，吸引幹部職工廣泛參與多種形式的精神文明創建活動。通過深化和創新，實現全局幹部職工思想道德素質、科學文化素質、文明服務意識顯著提升，審計行業的管理能力和服務能力明顯提高，職工隊伍的綜合素質進一步增強；通過引導和規範，基本實現審計行業服務優質化、管理規範化、發展科學化，實現品牌效應明顯；通過培育和提煉，基本建成具有行業特色和區域特色的審計文化建設體系，職工職業道德風尚日趨良好，行業整體文明創建工作達到新水準；通過營造政通人和、環境優美、和諧融洽，運轉有序、蓬勃發展的幹事創業的工作機制和文化氛圍，引導全體幹部職工立足咥實活、創爭出、強素質的審計工作目標，打造「審計鐵軍」，提煉審計機關的核心價值理念,推進審計事業的全面發展。
三、成立市審計局創建全國文明單位工作領導小組。
成立市審計局創建全國文明單位工作領導小組，黨組書記、局長李均同志任組長，經責處長劉昕玫同志任副組長，具體負責創建織安排。各科科長為成員。領導小組下設創建辦公室，創建辦公室由熊英、余祖軍、朱禮林、秦萬和、馬玉芳、魏娜、曾然等同志組成，熊英同志任創建辦公室主任，余祖軍、朱禮林同志任副主任。辦公室下設綜合材料組、活動策劃組、宣傳報道組三個小組。
（一）綜合材料組。
負責人：余祖軍。
成 員：秦萬和 馬玉芳 劉芸 李響 胡媛。
職 責：制定精神文明建設制度、計劃、活動方案；負責創建報告、彙報材料的撰寫工作；負責各種會議的組織工作；收集全局獲得的獎牌、獎狀、證書、成果等；負責上級檢查驗收的接待工作；負責局內環境的綠化、美化、以及環境的整治（含車輛停放）。
（二）活動策劃組。
負責人：熊英。
成 員：魏娜 曾然 張馨雲 李甜 鍾文安。
職 責：負責全局幹部職工再動員、再宣傳，營造爭創全國文明單位的良好氛圍；負責全局文明創建的組織協調工作；負責開展豐富多彩的文明創建活動；負責戶外欄、標語等宣傳環境的布置；負責收集所有文明創建工作資料；整理分類、裝訂文件資料；負責文明單位測評體系資料的上傳。
(三)宣傳報道組。
負責人：朱禮林。
成 員： 趙敏亮 馬彬。
職 責：負責圖片、影像的收集上傳；負責宣傳短片的製作。
四、創建主題。
緊緊圍繞「創建全省文明城市」、打造「審計鐵軍」總體創建主題，努力抓實創建載體、豐富創建內容、落實創建責任、擴大創建成果，全面提升審計幹部文明素質和審計機關文明程度。2016年創建主題是：學本領強素質，鑄造審計鐵軍。認真組織創建工作「回頭看」，堅持整體推進、全面提高的原則，總結2012年至2018年精神文明建設成果，對照全國文明單位測評體系13個測評項目，抓好統籌協調，密切配合綜合考評，努力實現創建目標，以精神文明建設引領審計工作「創爭出」。
五、創建全國文明單位工作步驟。
爭創全國文明單位標準高、要求嚴，任務重，必須堅持統籌協調、整體推進、全面提高的原則，紮實抓好各項目標任務落實。全國文明單位於2017年評選表彰，我們應積極爭取，為今後工作打好基礎。2016年創建活動共分三個階段，各階段工作安排如下：
（一）宣傳動員階段（2016年3月至6月）。建立健全組織領導機構，制定創建全國文明單位實施方案；籌備召開創建動員大會，安排部署工作，分解任務，落實責任。
（二)文明創建階段(2016年7月至9月)。根據全國文明單位主要考核指標，堅持硬體、軟體建設一起抓，在省文明辦的指導下，逐項落實創建任務。
①細化創建指標，明確創建內容。進一步細化《全國文明單位考核細則》，緊緊圍繞創建「全國文明單位」中心任務，收集、整理、編訂創建材料，並對照《全國文明單位考核細則》及時查漏、補缺、糾偏，不斷完善「全國文明單位」創建各項工作。
② 抓住創建特點，創新爭創載體。創建「全國文明單位」這項工作涉及時間跨度大，資料比較廣，局機關各科室要給予積極的配合與全力的支持，全面落實各項創建工作，積極開展各種創建活動，深入開展全局社會公德、職業道德和家庭美德教育，持續開展「中國夢」和「厚德陝西」道德主題實踐活動，大力弘揚中華優秀傳統文化。圍繞社會主義核心價值體系，全面提高機關幹部的創新能力。
（三）自查階段（2016年10月—12月）。
1．自查自評 (2016年10月)。
各工作小組、各科室對各項工作任務完成情況和效果進行自查，收集整理創建資料。創建工作領導小組及時組織創建辦公室對各工作小組、各科（室）創建任務的落實和完成情況進行集中檢查，對照創建標準和要求進行自查自評，完成自查總結。
2．整改提高 (2016年11月至12月)。
創建領導小組根據自查、檢查情況，梳理存在問題，提出整改方案，未達到創建標準和要求的，限期進行整改。全面總結創建工作，重點規範創建電子與紙質檔案。同時，在達標的基礎上進一步鞏固建設成果，深化創建內涵，保證文明單位建設活動沿著經常化、規範化、制度化的軌道運行，不斷把審計事業推向更高的水平、更新的境界。
六、創建全國文明單位工作保障措施
創建全國文明單位是我局今年和今後一段時期的一項重中之重的工作，完成創建任務，實現創建目標是對全局上下的共同要求。創建工作領導小組、創建辦公室和各創建小組、各科（室）要充分認識全國文明單位創建工作的重要性和必要性，要牢固樹立「一盤棋」的大局意識，多方聯動，協調配合，務求實效。在局創建辦的統一部署下，相互配合，密切協作，形成齊抓共建、人人參與的文明創建氛圍。同時要統籌兼顧、注重結合，正確處理創建工作與審計業務工作的關係，把日常工作和創建工作結合起來，注重效能提升，突出創建實效。要按照創建目標任務，明確責任，切實做到思想到位、工作到位、措施到位，切實把創建工作抓實抓好、抓出成效。
（一）各創建小組、各科（室）要根據全局創建全國文明單位工作實施方案制定本科室工作方案，明確工作職責，確保各項工作順利開展。
（二）各創建小組、各科（室）要把精神文明創建工作與業務工作緊密結合，列入重要議事日程，以高度的責任感和緊迫感，切實加強對創建全國文明單位工作的組織領導。
（三）健全規章、形成機制。要圍繞創建，建立和完善各項規章制度，做到制度管人，制度管事，管理工作有章可循。建立有效的激勵機制、約束機制和督導機制，保證每項工作都要落到實處。
（四）廣泛宣傳、營造氛圍。開展深入人心的宣傳教育活動，按照全國文明單位創建目標，全局上下要紮實做好思想再發動、認識再提高、工作再動員，把創建文明單位的指導思想、奮鬥目標、創建標準、具體措施等宣傳貫徹好、落實好，做到人人皆知、全員參與，形成良好的創建氛圍。要大力宣傳創建工作中湧現出來的好人好事，並對不文明行為和違反審計工作紀律、廉政紀律的現象進行「曝光」，促進創建活動的深入開展，從而提高幹部職工的文明素養。
（五）局機關將把精神文明創建工作情況作為年度先進科（室）和先進個人評選的重要依據，將幹部職工在創建活動中的表現，作為考核、獎懲和晉升的重要依據。
（六）開展精神文明創建活動要同局機關作風紀律整頓活動結合起來，同社會主義核心價值觀教育活動結合起來，同「咥實活、創爭出、強素質」，同打造「審計鐵軍」，同創建省級文明城市，提高審計管理水平、業務水平和工作效率的工作目標結合起來，同弘揚雷鋒精神，廣泛開展各類主題實踐活動結合起來，以創建推動審計工作的改革與發展。
（七）局機關全體黨員幹部要樹立大局意識和責任意識，要真抓實幹，身先士卒，充分發揮先鋒模範作用，當好創建工作的表率。
（八）在創建活動中，創建工作領導小組和局黨組成員要深入基層，及時掌握職工的思想動態，關注焦點難點，及時妥善地解決各種問題，努力提高局機關的凝聚力，調動一切積極因素，保證整個創建活動的順利進行。
以黨的十八屆六中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以黨的執政能力建設和大質檢文化建設為主線，以質量安全提升活動為重點，以建設為民、務實、和諧、清廉機關和推動地方經濟發展為目標，認真貫徹實施國家質檢總局「以質取勝、創先爭優」的戰略部署，通過廣泛宣傳、組織系統的創建活動，全面完成我局創建全國文明單位的各項目標，全面提升我局「四個文明」建設水平，為檢驗檢疫事業持續、快速、健康、協調發展，提供強有力的精神動力和思想保證。
二、創建全國文明單位目標。
（一）加強領導班子建設，認真學習貫徹「三個代表」重要思想，堅定執行黨的路線、方針、政策，堅持「兩手抓、兩手硬」的方針，不斷提高班子成員的領導能力和領導水平，堅持民主集中制，堅持深入調查研究，堅持立黨為公，堅持群眾路線，堅持團結協作。開拓進取，清正廉潔，作風民主，以身作則，在創建活動中發揮模範帶頭作用。局機關層層落實創建工作責任制，全員參與創建活動。
積極踐行習近平總書記提出的「八個方面」的良好風氣。始終抓好發展這個黨執政興國的第一要務，團結和帶領廣大共產黨員，把立黨為公、執政為民的要求，落實到全局的各項創建工作中去，扎紮實實地做好2017年創建「全省文明單位」的各項工作。
（二）認真貫徹十八屆六中全會精神，全面落實科學發展觀。把創建全國文明單位活動和創先爭優活動緊密結合起來，積極開展深入細緻的思想政治工作，不斷創新思想政治工作的新思路和新方法，把創建工作擺上重要的議事日程，計劃周全、目標明確、措施具體、責任落實。加強對《公民道德建設實施綱要》的學習貫徹，「愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻」，「二十字」公民基本道德規範人人皆知，人人皆行。突出抓好誠信建設，熱心支持社會公益事業，提高社會責任感，努力為甘肅文明創建工作做出貢獻。
（三）加強對全局職工進行科學文化知識和業務技能培訓，在創建全國文明單位活動開始後，要在四個方面下工夫，即：在營造氛圍上下工夫，在本職崗位上下工夫，在激發活力上下工夫，在服務外貿上下工夫。狠抓「兩著力兩爭創」，一是著力加強精神文明建設，創建全國文明單位；二是著力加強機關黨的建設，爭創甘肅省「創先爭優」活動先進單位。
把提高崗位技能作為創建的重要載體。用什麼學什麼，缺什麼補什麼，幹什麼專什麼。進一步開展檢測技能大比武活動，進一步開展檢測工作整頓活動，進一步搞好網絡教育培訓，強化甘肅檢驗檢疫局網絡教育培訓平台對全員培訓的優勢。通過上述三項活動的開展，使創建活動的氣氛愈加濃厚起來？
把全員健身作為落實科學發展觀的一項重要內容，把全員健身作為思想政治工作的重要組成部分，把全員健身作為建設和諧機關的有些平台，把職工健康作為事業發展的重要基礎。堅持開展群眾性文體活動，職工文化生活豐富多彩健康向上。落實計劃生育國策，計劃生育率100%。
（四）堅持政務公開，嚴格遵紀守法，加強民主管理，保障職工合法權益。落實社會治安綜合治理措施，治安防範網絡健全，民主法治教育經常化、制度化。局機關內部治安狀況良好，工作紀律嚴明，領導幹部無違法違紀案件，全局員工無嚴重違法違紀案件及刑事案件，局機關無重大安全質量責任事故，無「黃賭毒」現象，無邪教活動。
推進科學、完備的「三位一體」運行制度，把依法施檢、科學管理、誠信創建與業務工作緊密結合起來；把職業道德、行風建設和廉政建設有機的結合起來。樹立新型的檢驗檢疫文明機關形象。
（五）環衛環保水平邁上一個新台階。內務管理規範有序，內外環境清潔整齊，積極開展「優美環境、優質服務、優良秩序、人民群眾和企業滿意」的「三優一滿意」活動。辦公室用品整齊劃一，綠化工作達到「春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青」。環保制度健全、措施落實。
（六）業務工作實績顯著。積極適應社會主義市場經濟發展需要，改革進取，科學決策，廉潔高效，依法行政，大力實施「以質取勝」戰略，建立和完善適應社會主義市場經濟體系的檢驗檢疫工作體系，努力提高檢驗檢疫工作對甘肅經濟社會發展的有效性，社會效益和經濟效益穩步提高。公開承諾服務，公開服務內容、服務標準、服務程序、服務時限、收費標準、投訴電話。進一步加大「大通關」建設力度，積極開闢「綠色通道」，提高工作效率，減輕企業負擔，為群眾辦實事。相關業務工作處於全國同行業領先水平。
三、創建全國文明單位工作措施。
（一）切實加強領導班子建設，提高凝聚力。創建全國文明單位是今年我局的中心工作之一，領導班子各成員、各部門負責人一定要從貫徹落實「三個代表」重要思想和黨的十七屆五中全會精神的高度，從全省經濟社會發展大局的高度，從檢驗檢疫事業發展的高度充分認識爭創國家文明單位的重大意義，統一思想，提高認識，不斷增強創建工作的積極性、主動性和創造性。局黨組織成立文明單位創建領導小組，把創建工作擺上重要議事日程，定期聽取專題彙報，幫助解決創建工作中出現的困難和問題，做到有研究、有部署、有檢查、有表彰，確保創建工作順利開展。
（二）加強幹部隊伍建設，努力提高幹部職工的思想道德素質和文明素質。把學習實踐科學發展觀進一步引向深入，不斷提高幹部職工的政治素質和業務能力，努力培養一支與時俱進的幹部隊伍；加強思想政治工作，不斷創新思想政治工作的新思路和新辦法，不斷增強思想政治工作的針對性和有效性。堅持不懈地用愛國主義、集體主義、社會主義精神和檢驗檢疫取得的各項成果凝聚人心，推動創建工作。
（三）制定創建規劃，切實做到科學管理。對照創建全國文明單位的標準，堅持實事求是，合理規劃的原則，組織人員制定創建工作規劃，把創建工作任務分解到各處室、各部門，做到既抓硬體建設，又抓軟體建設；既抓創建工作的開展，又抓業務工作的落實；既抓物質文明建設，又抓精神文明建設，兩手都要抓，兩手都要硬。
（四）規範工作機制，加強制度建設，認真落實各項責任目標。創建領導小組的領導親自抓，各處室、各部門負責人具體抓，創建辦督查督辦抓落實，全體幹部職工共同抓的共建機制。實行嚴格的責任制，做到有目標、有責任、有要求，項項有人抓，事事有人管，件件都落實。按照職責分工，切實履行好自己的職責，認真組織實施。發現問題，及時研究解決，使創建工作步入正常運行軌道，促進工作的制度化和規範化。
（五）完善硬體建設，保持優美環境。在現有教育、文化、體育活動設施的基礎上，進一步完善教育場所、文化活動場所、體育活動場所，因地制宜，有效利用院內空間，開闢室外活動場地，購置必要的活動器材和設備，改善辦公條件，裝修改造榮譽室，充實職工閱覽室。搞好全局辦公區及家屬院的綠化美化工作，搞好辦公區及家屬院的衛生管理工作，做到無衛生死角，辦公室桌椅統一，物品整潔、衛生，各種物品擺放規範整齊。美化好室內環境，花草擺放有序；搞好全局環境衛生的檢查，確保全局實現「綠化」、「亮化」和「美化」。
（六）強化輿論宣傳，營造良好的創建環境。要始終做好創建工作的宣傳報道，充分利用簡報、專欄、報刊、電視、廣播等各種途徑，加大宣傳力度，加強和各新聞媒體的聯繫，加強與省文明辦的聯繫，爭取上級有關部門對我局創建工作的支持和創建工程中各項工作的具體指導，虛心學習，查找不足，總結經驗，循序漸進，推動全國文明單位創建工作的順利開展。
（七）要加強督導，確保各項創建措施落到實處。局創建領導小組要加強對整個創建活動的監督檢查，加強調查研究，及時發現和解決創建工作中出現的各類問題。創建活動領導小組要堅持把創建工作納入目標管理，把文明創建與今年的崗位責任書結合起來，與年終幹部考評結合起來，把精神文明創建成果與物質獎勵結合起來，把精神文明創建活動與各類評先、表彰活動結合起來，實現獎優罰劣，充分調動全體職工的創建積極性，營造「人人關心、人人支持、人人參與全國文明單位創建」的濃厚氛圍。
四、創建全國文明單位方法步驟
創建工作共分三個階段進行：
第一階段：宣傳發動階段（1—2月份）。
召開創建國家文明單位動員大會，宣布《甘肅出入境檢驗檢疫局2011年創建國家文明單位實施方案》，安排部署創建工作，統一思想、提高認識，使幹部職工充分認識到抓創建就是樹形象，抓創建就是優環境，抓創建就是促發展。引導廣大幹部職工積極主動參與精神文明創建工作，明確創建目標，提高對創建工作重要性和必要性的認識，在全局掀起創建國家文明單位的高潮。
第二階段：全面實施階段（3－5月份）。
要嚴格按照全國文明單位考核主要指標，堅持硬體、軟體一齊抓。在省文明委的指導下，認真抓好領導班子建設、幹部隊伍建設、制度建設，加強綜合治理、環境衛生治理，全面完成創先爭優各項任務，全面推動全國文明單位創建工作的開展。局創建領導小組要定期對創建工作開展情況進行檢查驗收，對不足之處及時提出整改意見，確保創建任務的全面完成，確保達到預期目標。
第三階段：鞏固迎檢階段（6-7月份）。
創建辦公室要根據開展創建工作的情況，及時對前段工作進行總結，各處室、各部門對照考核標準進行自檢自查，自我完善。在此基礎上，向省文明委提出申報請示，並做好驗收的一切準備工作。全體幹部職工要全力以赴，以最優異的成果、最佳的精神面貌迎接考核驗收。
五、創建全國文明單位組織領導
為加強對精神文明建設工作的領導，調整補充創建工作領導小組如下：黨組書記、局長朱寬勝任組長，其他黨組成員任副組長，各處室、各部門主要負責人任成員。領導小組下設創建辦公室。
創建辦公室成員主要負責日常創建工作：（1）負責創建工作的方案及台帳的起草工作；（2）負責所有創建檔案資料的搜集、整理和保管工作；（3）負責對創建工作檯帳各項任務進展情況進行協調、組織和督促檢查工作；（4）負責創建工作總結評比、驗收工作。
創建全國文明單位工作實施方案。
為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會精神，推進我局精神文明創建活動深入開展，經局黨組研究決定，2016年在繼續鞏固省級文明單位標兵創建成果的基礎上，為2017年爭創「全國文明單位」為打基礎、作準備，精心打造文明和諧的審計機關，努力推動審計事業的改革與發展，根據《陝西省文明單位管理辦法》和《安康市審計局關於精神文明建設工作五年規劃》的要求，特製創建全國文明單位工作實施方案。
一、創建全國文明單位指導思想。
以十八大和習總書記系列講話精神為指導，全面貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」五大理念，用科學發展觀統領精神文明創建工作，堅持政治文明、精神文明、物質文明、生態 態文明一起抓，牢固樹立「責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻」的核心價值觀，以「爭創全國文明單位，打造』審計鐵軍』」為目標，緊密圍繞建設美好安康的發展大局，不斷提高審計工作水平和服務質量，建設文明和諧的審計機關，在社會上發揮示範引領作用，更好地為安康經濟社會又好又快發展服務。
二、創建全國文明單位工作目標
（一）總體目標。
按照全國文明單位創建標準，通過高起點、高標準創建活動，力爭在2017年建成「全國文明單位」。
（二）具體目標。
以創建全國文明單位為目標，不斷創新文明創建載體，豐富文明創建工作內涵，堅持開展貼近工作、貼近實際、貼近群眾，注重實效、多辦實事，吸引幹部職工廣泛參與多種形式的精神文明創建活動。通過深化和創新，實現全局幹部職工思想道德素質、科學文化素質、文明服務意識顯著提升，審計行業的管理能力和服務能力明顯提高，職工隊伍的綜合素質進一步增強；通過引導和規範，基本實現審計行業服務優質化、管理規範化、發展科學化，實現品牌效應明顯；通過培育和提煉，基本建成具有行業特色和區域特色的審計文化建設體系，職工職業道德風尚日趨良好，行業整體文明創建工作達到新水準；通過營造政通人和、環境優美、和諧融洽，運轉有序、蓬勃發展的幹事創業的工作機制和文化氛圍，引導全體幹部職工立足咥實活、創爭出、強素質的審計工作目標，打造「審計鐵軍」，提煉審計機關的核心價值理念,推進審計事業的全面發展。
三、成立市審計局創建全國文明單位工作領導小組。
成立市審計局創建全國文明單位工作領導小組，黨組書記、局長李均同志任組長，經責處長劉昕玫同志任副組長，具體負責創建織安排。各科科長為成員。領導小組下設創建辦公室，創建辦公室由熊英、余祖軍、朱禮林、秦萬和、馬玉芳、魏娜、曾然等同志組成，熊英同志任創建辦公室主任，余祖軍、朱禮林同志任副主任。辦公室下設綜合材料組、活動策劃組、宣傳報道組三個小組。
（一）綜合材料組。
負責人：余祖軍。
成 員：秦萬和 馬玉芳 劉芸 李響 胡媛。
職 責：制定精神文明建設制度、計劃、活動方案；負責創建報告、彙報材料的撰寫工作；負責各種會議的組織工作；收集全局獲得的獎牌、獎狀、證書、成果等；負責上級檢查驗收的接待工作；負責局內環境的綠化、美化、以及環境的整治（含車輛停放）。
（二）活動策劃組。
負責人：熊英。
成 員：魏娜 曾然 張馨雲 李甜 鍾文安。
職 責：負責全局幹部職工再動員、再宣傳，營造爭創全國文明單位的良好氛圍；負責全局文明創建的組織協調工作；負責開展豐富多彩的文明創建活動；負責戶外欄、標語等宣傳環境的布置；負責收集所有文明創建工作資料；整理分類、裝訂文件資料；負責文明單位測評體系資料的上傳。
(三)宣傳報道組。
負責人：朱禮林。
成 員： 趙敏亮 馬彬。
職 責：負責圖片、影像的收集上傳；負責宣傳短片的製作。
四、創建主題。
緊緊圍繞「創建全省文明城市」、打造「審計鐵軍」總體創建主題，努力抓實創建載體、豐富創建內容、落實創建責任、擴大創建成果，全面提升審計幹部文明素質和審計機關文明程度。2016年創建主題是：學本領強素質，鑄造審計鐵軍。認真組織創建工作「回頭看」，堅持整體推進、全面提高的原則，總結2012年至2018年精神文明建設成果，對照全國文明單位測評體系13個測評項目，抓好統籌協調，密切配合綜合考評，努力實現創建目標，以精神文明建設引領審計工作「創爭出」。
五、創建全國文明單位工作步驟。
爭創全國文明單位標準高、要求嚴，任務重，必須堅持統籌協調、整體推進、全面提高的原則，紮實抓好各項目標任務落實。全國文明單位於2017年評選表彰，我們應積極爭取，為今後工作打好基礎。2016年創建活動共分三個階段，各階段工作安排如下：
（一）宣傳動員階段（2016年3月至6月）。建立健全組織領導機構，制定創建全國文明單位實施方案；籌備召開創建動員大會，安排部署工作，分解任務，落實責任。
（二)文明創建階段(2016年7月至9月)。根據全國文明單位主要考核指標，堅持硬體、軟體建設一起抓，在省文明辦的指導下，逐項落實創建任務。
①細化創建指標，明確創建內容。進一步細化《全國文明單位考核細則》，緊緊圍繞創建「全國文明單位」中心任務，收集、整理、編訂創建材料，並對照《全國文明單位考核細則》及時查漏、補缺、糾偏，不斷完善「全國文明單位」創建各項工作。
② 抓住創建特點，創新爭創載體。創建「全國文明單位」這項工作涉及時間跨度大，資料比較廣，局機關各科室要給予積極的配合與全力的支持，全面落實各項創建工作，積極開展各種創建活動，深入開展全局社會公德、職業道德和家庭美德教育，持續開展「中國夢」和「厚德陝西」道德主題實踐活動，大力弘揚中華優秀傳統文化。圍繞社會主義核心價值體系，全面提高機關幹部的創新能力。
（三）自查階段（2016年10月—12月）。
1．自查自評 (2016年10月)。
各工作小組、各科室對各項工作任務完成情況和效果進行自查，收集整理創建資料。創建工作領導小組及時組織創建辦公室對各工作小組、各科（室）創建任務的落實和完成情況進行集中檢查，對照創建標準和要求進行自查自評，完成自查總結。
2．整改提高 (2016年11月至12月)。
創建領導小組根據自查、檢查情況，梳理存在問題，提出整改方案，未達到創建標準和要求的，限期進行整改。全面總結創建工作，重點規範創建電子與紙質檔案。同時，在達標的基礎上進一步鞏固建設成果，深化創建內涵，保證文明單位建設活動沿著經常化、規範化、制度化的軌道運行，不斷把審計事業推向更高的水平、更新的境界。
六、創建全國文明單位工作保障措施
創建全國文明單位是我局今年和今後一段時期的一項重中之重的工作，完成創建任務，實現創建目標是對全局上下的共同要求。創建工作領導小組、創建辦公室和各創建小組、各科（室）要充分認識全國文明單位創建工作的重要性和必要性，要牢固樹立「一盤棋」的大局意識，多方聯動，協調配合，務求實效。在局創建辦的統一部署下，相互配合，密切協作，形成齊抓共建、人人參與的文明創建氛圍。同時要統籌兼顧、注重結合，正確處理創建工作與審計業務工作的關係，把日常工作和創建工作結合起來，注重效能提升，突出創建實效。要按照創建目標任務，明確責任，切實做到思想到位、工作到位、措施到位，切實把創建工作抓實抓好、抓出成效。
（一）各創建小組、各科（室）要根據全局創建全國文明單位工作實施方案制定本科室工作方案，明確工作職責，確保各項工作順利開展。
（二）各創建小組、各科（室）要把精神文明創建工作與業務工作緊密結合，列入重要議事日程，以高度的責任感和緊迫感，切實加強對創建全國文明單位工作的組織領導。
（三）健全規章、形成機制。要圍繞創建，建立和完善各項規章制度，做到制度管人，制度管事，管理工作有章可循。建立有效的激勵機制、約束機制和督導機制，保證每項工作都要落到實處。
（四）廣泛宣傳、營造氛圍。開展深入人心的宣傳教育活動，按照全國文明單位創建目標，全局上下要紮實做好思想再發動、認識再提高、工作再動員，把創建文明單位的指導思想、奮鬥目標、創建標準、具體措施等宣傳貫徹好、落實好，做到人人皆知、全員參與，形成良好的創建氛圍。要大力宣傳創建工作中湧現出來的好人好事，並對不文明行為和違反審計工作紀律、廉政紀律的現象進行「曝光」，促進創建活動的深入開展，從而提高幹部職工的文明素養。
（五）局機關將把精神文明創建工作情況作為年度先進科（室）和先進個人評選的重要依據，將幹部職工在創建活動中的表現，作為考核、獎懲和晉升的重要依據。
（六）開展精神文明創建活動要同局機關作風紀律整頓活動結合起來，同社會主義核心價值觀教育活動結合起來，同「咥實活、創爭出、強素質」，同打造「審計鐵軍」，同創建省級文明城市，提高審計管理水平、業務水平和工作效率的工作目標結合起來，同弘揚雷鋒精神，廣泛開展各類主題實踐活動結合起來，以創建推動審計工作的改革與發展。
（七）局機關全體黨員幹部要樹立大局意識和責任意識，要真抓實幹，身先士卒，充分發揮先鋒模範作用，當好創建工作的表率。
（八）在創建活動中，創建工作領導小組和局黨組成員要深入基層，及時掌握職工的思想動態，關注焦點難點，及時妥善地解決各種問題，努力提高局機關的凝聚力，調動一切積極因素，保證整個創建活動的順利進行。