為全面貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會精神，推進我局精神文明創建活動深入開展，經局黨組研究決定，2016年在繼續鞏固省級文明單位標兵創建成果的基礎上，為2017年爭創「全國文明單位」為打基礎、作準備，精心打造文明和諧的審計機關，努力推動審計事業的改革與發展，根據《陝西省文明單位管理辦法》和《安康市審計局關於精神文明建設工作五年規劃》的要求，特製創建全國文明單位工作實施方案。
一、創建全國文明單位指導思想
以十八大和習總書記系列講話精神為指導，全面貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」五大理念，用科學發展觀統領精神文明創建工作，堅持政治文明、精神文明、物質文明、生態態文明一起抓，牢固樹立「責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻」的核心價值觀，以「爭創全國文明單位，打造』審計鐵軍』」為目標，緊密圍繞建設美好安康的發展大局，不斷提高審計工作水平和服務質量，建設文明和諧的審計機關，在社會上發揮示範引領作用，更好地為安康經濟社會又好又快發展服務。
二、創建全國文明單位工作目標
(一)總體目標。
按照全國文明單位創建標準，通過高起點、高標準創建活動，力爭在2017年建成「全國文明單位」。
(二)具體目標。
以創建全國文明單位為目標，不斷創新文明創建載體，豐富文明創建工作內涵，堅持開展貼近工作、貼近實際、貼近群眾，注重實效、多辦實事，吸引幹部職工廣泛參與多種形式的精神文明創建活動。通過深化和創新，實現全局幹部職工思想道德素質、科學文化素質、文明服務意識顯著提升，審計行業的管理能力和服務能力明顯提高，職工隊伍的綜合素質進一步增強;通過引導和規範，基本實現審計行業服務優質化、管理規範化、發展科學化，實現品牌效應明顯;通過培育和提煉，基本建成具有行業特色和區域特色的審計文化建設體系，職工職業道德風尚日趨良好，行業整體文明創建工作達到新水準;通過營造政通人和、環境優美、和諧融洽，運轉有序、蓬勃發展的幹事創業的工作機制和文化氛圍，引導全體幹部職工立足咥實活、創爭出、強素質的審計工作目標，打造「審計鐵軍」，提煉審計機關的核心價值理念,推進審計事業的全面發展。
三、成立市審計局創建全國文明單位工作領導小組
成立市審計局創建全國文明單位工作領導小組，黨組書記、局長李均同志任組長，經責處長劉昕玫同志任副組長，具體負責創建工作組織安排。各科科長為成員。領導小組下設創建辦公室，創建辦公室由熊英、余祖軍、朱禮林、秦萬和、馬玉芳、魏娜、曾然等同志組成，熊英同志任創建辦公室主任，余祖軍、朱禮林同志任副主任。辦公室下設綜合材料組、活動策劃組、宣傳報道組三個小組。
(一)綜合材料組。
負責人：余祖軍。
成 員：秦萬和 馬玉芳 劉芸 李響胡媛。
職 責：制定精神文明建設制度、計劃、活動方案;負責創建報告、彙報材料的撰寫工作;負責各種會議的組織工作;收集全局獲得的獎牌、獎狀、證書、成果等;負責上級檢查驗收的接待工作;負責局內環境的綠化、美化、以及環境的整治(含車輛停放)。
(二)活動策劃組。
負責人：熊英。
成 員：魏娜 曾然 張馨雲 李甜鍾文安。
職 責：負責全局幹部職工再動員、再宣傳，營造爭創全國文明單位的良好氛圍;負責全局文明創建的組織協調工作;負責開展豐富多彩的文明創建活動;負責戶外欄、標語等宣傳環境的布置;負責收集所有文明創建工作資料;整理分類、裝訂文件資料;負責文明單位測評體系資料的上傳。
(三)宣傳報道組。
負責人：朱禮林。
成 員： 趙敏亮 馬彬。
職 責：負責圖片、影像的收集上傳;負責宣傳短片的製作。
四、創建主題
緊緊圍繞「創建全省文明城市」、打造「審計鐵軍」總體創建主題，努力抓實創建載體、豐富創建內容、落實創建責任、擴大創建成果，全面提升審計幹部文明素質和審計機關文明程度。2016年創建主題是：學本領強素質，鑄造審計鐵軍。認真組織創建工作「回頭看」，堅持整體推進、全面提高的原則，總結2012年至2018年精神文明建設成果，對照全國文明單位測評體系13個測評項目，抓好統籌協調，密切配合綜合考評，努力實現創建目標，以精神文明建設引領審計工作「創爭出」。
五、創建全國文明單位工作步驟
爭創全國文明單位標準高、要求嚴，任務重，必須堅持統籌協調、整體推進、全面提高的原則，紮實抓好各項目標任務落實。全國文明單位於2017年評選表彰，我們應積極爭取，為今後工作打好基礎。2016年創建活動共分三個階段，各階段工作安排如下：
(一)宣傳動員階段(2016年3月至6月)。建立健全組織領導機構，制定創建全國文明單位實施方案;籌備召開創建動員大會，安排部署工作，分解任務，落實責任。
(二)文明創建階段(2016年7月至9月)。根據全國文明單位主要考核指標，堅持硬體、軟體建設一起抓，在省文明辦的指導下，逐項落實創建任務。
①細化創建指標，明確創建內容。進一步細化《全國文明單位考核細則》，緊緊圍繞創建「全國文明單位」中心任務，收集、整理、編訂創建材料，並對照《全國文明單位考核細則》及時查漏、補缺、糾偏，不斷完善「全國文明單位」創建各項工作。
② 抓住創建特點，創新爭創載體。創建「全國文明單位」這項工作涉及時間跨度大，資料比較廣，局機關各科室要給予積極的配合與全力的支持，全面落實各項創建工作，積極開展各種創建活動，深入開展全局社會公德、職業道德和家庭美德教育，持續開展「中國夢」和「厚德陝西」道德主題實踐活動，大力弘揚中華優秀傳統文化。圍繞社會主義核心價值體系，全面提高機關幹部的創新能力。
(三)自查階段(2016年10月—12月)。
1.自查自評 (2016年10月)。
各工作小組、各科室對各項工作任務完成情況和效果進行自查，收集整理創建資料。創建工作領導小組及時組織創建辦公室對各工作小組、各科(室)創建任務的落實和完成情況進行集中檢查，對照創建標準和要求進行自查自評，完成自查總結。
2.整改提高 (2016年11月至12月)。
創建領導小組根據自查、檢查情況，梳理存在問題，提出整改方案，未達到創建標準和要求的，限期進行整改。全面總結創建工作，重點規範創建電子與紙質檔案。同時，在達標的基礎上進一步鞏固建設成果，深化創建內涵，保證文明單位建設活動沿著經常化、規範化、制度化的軌道運行，不斷把審計事業推向更高的水平、更新的境界。
六、創建全國文明單位工作保障措施
創建全國文明單位是我局今年和今後一段時期的一項重中之重的工作，完成創建任務，實現創建目標是對全局上下的共同要求。創建工作領導小組、創建辦公室和各創建小組、各科(室)要充分認識全國文明單位創建工作的重要性和必要性，要牢固樹立「一盤棋」的大局意識，多方聯動，協調配合，務求實效。在局創建辦的統一部署下，相互配合，密切協作，形成齊抓共建、人人參與的文明創建氛圍。同時要統籌兼顧、注重結合，正確處理創建工作與審計業務工作的關係，把日常工作和創建工作結合起來，注重效能提升，突出創建實效。要按照創建目標任務，明確責任，切實做到思想到位、工作到位、措施到位，切實把創建工作抓實抓好、抓出成效。
(一)各創建小組、各科(室)要根據全局創建全國文明單位工作實施方案制定本科室工作方案，明確工作職責，確保各項工作順利開展。
(二)各創建小組、各科(室)要把精神文明創建工作與業務工作緊密結合，列入重要議事日程，以高度的責任感和緊迫感，切實加強對創建全國文明單位工作的組織領導。
(三)健全規章、形成機制。要圍繞創建，建立和完善各項規章制度，做到制度管人，制度管事，管理工作有章可循。建立有效的激勵機制、約束機制和督導機制，保證每項工作都要落到實處。
(四)廣泛宣傳、營造氛圍。開展深入人心的宣傳教育活動，按照全國文明單位創建目標，全局上下要紮實做好思想再發動、認識再提高、工作再動員，把創建文明單位的指導思想、奮鬥目標、創建標準、具體措施等宣傳貫徹好、落實好，做到人人皆知、全員參與，形成良好的創建氛圍。要大力宣傳創建工作中湧現出來的好人好事，並對不文明行為和違反審計工作紀律、廉政紀律的現象進行「曝光」，促進創建活動的深入開展，從而提高幹部職工的文明素養。
(五)局機關將把精神文明創建工作情況作為年度先進科(室)和先進個人評選的重要依據，將幹部職工在創建活動中的表現，作為考核、獎懲和晉升的重要依據。
(六)開展精神文明創建活動要同局機關作風紀律整頓活動結合起來，同社會主義核心價值觀教育活動結合起來，同「咥實活、創爭出、強素質」，同打造「審計鐵軍」，同創建省級文明城市，提高審計管理水平、業務水平和工作效率的工作目標結合起來，同弘揚雷鋒精神，廣泛開展各類主題實踐活動結合起來，以創建推動審計工作的改革與發展。
(七)局機關全體黨員幹部要樹立大局意識和責任意識，要真抓實幹，身先士卒，充分發揮先鋒模範作用，當好創建工作的表率。
(八)在創建活動中，創建工作領導小組和局黨組成員要深入基層，及時掌握職工的思想動態，關注焦點難點，及時妥善地解決各種問題，努力提高局機關的凝聚力，調動一切積極因素，保證整個創建活動的順利進行。
一、創建全國文明單位指導思想
以十八大和習總書記系列講話精神為指導，全面貫徹「創新、協調、綠色、開放、共享」五大理念，用科學發展觀統領精神文明創建工作，堅持政治文明、精神文明、物質文明、生態態文明一起抓，牢固樹立「責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻」的核心價值觀，以「爭創全國文明單位，打造』審計鐵軍』」為目標，緊密圍繞建設美好安康的發展大局，不斷提高審計工作水平和服務質量，建設文明和諧的審計機關，在社會上發揮示範引領作用，更好地為安康經濟社會又好又快發展服務。
二、創建全國文明單位工作目標
(一)總體目標。
按照全國文明單位創建標準，通過高起點、高標準創建活動，力爭在2017年建成「全國文明單位」。
(二)具體目標。
以創建全國文明單位為目標，不斷創新文明創建載體，豐富文明創建工作內涵，堅持開展貼近工作、貼近實際、貼近群眾，注重實效、多辦實事，吸引幹部職工廣泛參與多種形式的精神文明創建活動。通過深化和創新，實現全局幹部職工思想道德素質、科學文化素質、文明服務意識顯著提升，審計行業的管理能力和服務能力明顯提高，職工隊伍的綜合素質進一步增強;通過引導和規範，基本實現審計行業服務優質化、管理規範化、發展科學化，實現品牌效應明顯;通過培育和提煉，基本建成具有行業特色和區域特色的審計文化建設體系，職工職業道德風尚日趨良好，行業整體文明創建工作達到新水準;通過營造政通人和、環境優美、和諧融洽，運轉有序、蓬勃發展的幹事創業的工作機制和文化氛圍，引導全體幹部職工立足咥實活、創爭出、強素質的審計工作目標，打造「審計鐵軍」，提煉審計機關的核心價值理念,推進審計事業的全面發展。
三、成立市審計局創建全國文明單位工作領導小組
成立市審計局創建全國文明單位工作領導小組，黨組書記、局長李均同志任組長，經責處長劉昕玫同志任副組長，具體負責創建工作組織安排。各科科長為成員。領導小組下設創建辦公室，創建辦公室由熊英、余祖軍、朱禮林、秦萬和、馬玉芳、魏娜、曾然等同志組成，熊英同志任創建辦公室主任，余祖軍、朱禮林同志任副主任。辦公室下設綜合材料組、活動策劃組、宣傳報道組三個小組。
(一)綜合材料組。
負責人：余祖軍。
成 員：秦萬和 馬玉芳 劉芸 李響胡媛。
職 責：制定精神文明建設制度、計劃、活動方案;負責創建報告、彙報材料的撰寫工作;負責各種會議的組織工作;收集全局獲得的獎牌、獎狀、證書、成果等;負責上級檢查驗收的接待工作;負責局內環境的綠化、美化、以及環境的整治(含車輛停放)。
(二)活動策劃組。
負責人：熊英。
成 員：魏娜 曾然 張馨雲 李甜鍾文安。
職 責：負責全局幹部職工再動員、再宣傳，營造爭創全國文明單位的良好氛圍;負責全局文明創建的組織協調工作;負責開展豐富多彩的文明創建活動;負責戶外欄、標語等宣傳環境的布置;負責收集所有文明創建工作資料;整理分類、裝訂文件資料;負責文明單位測評體系資料的上傳。
(三)宣傳報道組。
負責人：朱禮林。
成 員： 趙敏亮 馬彬。
職 責：負責圖片、影像的收集上傳;負責宣傳短片的製作。
四、創建主題
緊緊圍繞「創建全省文明城市」、打造「審計鐵軍」總體創建主題，努力抓實創建載體、豐富創建內容、落實創建責任、擴大創建成果，全面提升審計幹部文明素質和審計機關文明程度。2016年創建主題是：學本領強素質，鑄造審計鐵軍。認真組織創建工作「回頭看」，堅持整體推進、全面提高的原則，總結2012年至2018年精神文明建設成果，對照全國文明單位測評體系13個測評項目，抓好統籌協調，密切配合綜合考評，努力實現創建目標，以精神文明建設引領審計工作「創爭出」。
五、創建全國文明單位工作步驟
爭創全國文明單位標準高、要求嚴，任務重，必須堅持統籌協調、整體推進、全面提高的原則，紮實抓好各項目標任務落實。全國文明單位於2017年評選表彰，我們應積極爭取，為今後工作打好基礎。2016年創建活動共分三個階段，各階段工作安排如下：
(一)宣傳動員階段(2016年3月至6月)。建立健全組織領導機構，制定創建全國文明單位實施方案;籌備召開創建動員大會，安排部署工作，分解任務，落實責任。
(二)文明創建階段(2016年7月至9月)。根據全國文明單位主要考核指標，堅持硬體、軟體建設一起抓，在省文明辦的指導下，逐項落實創建任務。
①細化創建指標，明確創建內容。進一步細化《全國文明單位考核細則》，緊緊圍繞創建「全國文明單位」中心任務，收集、整理、編訂創建材料，並對照《全國文明單位考核細則》及時查漏、補缺、糾偏，不斷完善「全國文明單位」創建各項工作。
② 抓住創建特點，創新爭創載體。創建「全國文明單位」這項工作涉及時間跨度大，資料比較廣，局機關各科室要給予積極的配合與全力的支持，全面落實各項創建工作，積極開展各種創建活動，深入開展全局社會公德、職業道德和家庭美德教育，持續開展「中國夢」和「厚德陝西」道德主題實踐活動，大力弘揚中華優秀傳統文化。圍繞社會主義核心價值體系，全面提高機關幹部的創新能力。
(三)自查階段(2016年10月—12月)。
1.自查自評 (2016年10月)。
各工作小組、各科室對各項工作任務完成情況和效果進行自查，收集整理創建資料。創建工作領導小組及時組織創建辦公室對各工作小組、各科(室)創建任務的落實和完成情況進行集中檢查，對照創建標準和要求進行自查自評，完成自查總結。
2.整改提高 (2016年11月至12月)。
創建領導小組根據自查、檢查情況，梳理存在問題，提出整改方案，未達到創建標準和要求的，限期進行整改。全面總結創建工作，重點規範創建電子與紙質檔案。同時，在達標的基礎上進一步鞏固建設成果，深化創建內涵，保證文明單位建設活動沿著經常化、規範化、制度化的軌道運行，不斷把審計事業推向更高的水平、更新的境界。
六、創建全國文明單位工作保障措施
創建全國文明單位是我局今年和今後一段時期的一項重中之重的工作，完成創建任務，實現創建目標是對全局上下的共同要求。創建工作領導小組、創建辦公室和各創建小組、各科(室)要充分認識全國文明單位創建工作的重要性和必要性，要牢固樹立「一盤棋」的大局意識，多方聯動，協調配合，務求實效。在局創建辦的統一部署下，相互配合，密切協作，形成齊抓共建、人人參與的文明創建氛圍。同時要統籌兼顧、注重結合，正確處理創建工作與審計業務工作的關係，把日常工作和創建工作結合起來，注重效能提升，突出創建實效。要按照創建目標任務，明確責任，切實做到思想到位、工作到位、措施到位，切實把創建工作抓實抓好、抓出成效。
(一)各創建小組、各科(室)要根據全局創建全國文明單位工作實施方案制定本科室工作方案，明確工作職責，確保各項工作順利開展。
(二)各創建小組、各科(室)要把精神文明創建工作與業務工作緊密結合，列入重要議事日程，以高度的責任感和緊迫感，切實加強對創建全國文明單位工作的組織領導。
(三)健全規章、形成機制。要圍繞創建，建立和完善各項規章制度，做到制度管人，制度管事，管理工作有章可循。建立有效的激勵機制、約束機制和督導機制，保證每項工作都要落到實處。
(四)廣泛宣傳、營造氛圍。開展深入人心的宣傳教育活動，按照全國文明單位創建目標，全局上下要紮實做好思想再發動、認識再提高、工作再動員，把創建文明單位的指導思想、奮鬥目標、創建標準、具體措施等宣傳貫徹好、落實好，做到人人皆知、全員參與，形成良好的創建氛圍。要大力宣傳創建工作中湧現出來的好人好事，並對不文明行為和違反審計工作紀律、廉政紀律的現象進行「曝光」，促進創建活動的深入開展，從而提高幹部職工的文明素養。
(五)局機關將把精神文明創建工作情況作為年度先進科(室)和先進個人評選的重要依據，將幹部職工在創建活動中的表現，作為考核、獎懲和晉升的重要依據。
(六)開展精神文明創建活動要同局機關作風紀律整頓活動結合起來，同社會主義核心價值觀教育活動結合起來，同「咥實活、創爭出、強素質」，同打造「審計鐵軍」，同創建省級文明城市，提高審計管理水平、業務水平和工作效率的工作目標結合起來，同弘揚雷鋒精神，廣泛開展各類主題實踐活動結合起來，以創建推動審計工作的改革與發展。
(七)局機關全體黨員幹部要樹立大局意識和責任意識，要真抓實幹，身先士卒，充分發揮先鋒模範作用，當好創建工作的表率。
(八)在創建活動中，創建工作領導小組和局黨組成員要深入基層，及時掌握職工的思想動態，關注焦點難點，及時妥善地解決各種問題，努力提高局機關的凝聚力，調動一切積極因素，保證整個創建活動的順利進行。