為進一步推進我委文明城市創建工作,提升城市管理與保障水平,打造文明城市品牌形象,根據《大同市創建精神文明城市實施方案》精神,結合我委實際,制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,統籌推進「五位一體」總體布局,協調推進「四個全面」戰略布局,堅持滿足人民日益增長的美好生活需要根本宗旨,以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,以創建省級文明城市、爭創全國文明城市為目標,建立健全創建工作長效機制,加強市政基礎設施管理與維護,整治城市環境,規範城市秩序,提高市民參與城市管理的積極性,提升城市品位,建設美麗富裕幸福大同。
二、基本原則
1.堅持圍繞中心的原則。緊緊圍繞深入實施「136」發展戰略,加快文明城市創建步伐,著力提升市政保障和管理水平。
2.堅持以人為本的原則。將服務人民群眾、滿足人民群眾美好生活需求、實現人的全面發展作為創建工作的出發點和落腳點,切實解決好人民群眾普遍關注的熱點、難點問題,著力增強人民群眾的獲得感、幸福感、歸屬感和滿意度。
3.堅持重在建設的原則。將創建工作與城市管理和保障相融合,與社會管理相貫通,與社會公共服務體系建設相一致,真正達到以創促建、重在建設、惠及百姓,造福群眾的目的。
4.堅持科學籌劃的原則。高起點高標準科學籌劃,做到創建目標定位明確、創建思路脈絡清晰、創建路徑抓手有力、創建進度節點有序、創建成果階段性顯現。
5.堅持統籌推進的原則。把文明城市創建同我委各項工作有機結合起來,做到點面結合、條塊融合、上下聯動、統籌推進,使創建工作成為推進市政各項事業發展的內在動力。
三、創建目標
全力完成市委、市政府賦予的創建文明城市責任目標,努力使我委城市管理水平和市政保障能力全面提升,城市面貌顯著變化,城市品位顯著提高,城市形象更加美好。
四、組織領導
為了加大創建文明城市力度,提高我委創建文明城市工作水平,增強我委創建文明城市工作能力,成立大同市市政管理委員會創建文明城市指揮部。
總指揮:田培山黨委書記主任。
常務副總指揮:楊瓊聖黨委委員副主任。
副總指揮:徐世平黨委委員副主任。
王興洲黨委委員紀檢監察組長。
趙炳黨委委員副主任。
張冬梅黨委委員副主任。
張強黨委委員調研員。
毛俊生副調研員。
劉猛副調研員。
成員:楊文春 肖志剛 李 吉 賈曉江 康加寶。
史文彥 張奇軍 楊 琪 張 成 謝永利。
柴增明 王宏忠 劉 斌 王 軍 刁慶華。
張 智 王志剛 劉才暉 麻月斌 李群峰。
陳力歌。
指揮部下設辦公室,辦公室主任由肖志剛擔任,負責組織協調、督促、驗收創建相關工作。辦公室下設三個組,分別為組織協調組、宣傳報道組、督促驗收組。
組織協調組,負責組織、協調、制定方案等創建相關工作。
組長:肖志剛。
成員:李海珊孟福昕。
宣傳報道組,負責收集資料,宣傳報道,每周上報簡報等相關工作。
組長:劉繼超。
成員:唐仲萍閆紅。
督促檢查組,負責督促、檢查、驗收等創建相關工作。
組長:張雁林。
成員:郝雁冰趙芳。
五、任務分解
1、主幹機動車道無被侵占、毀壞現象,主幹道裝燈率100%、亮燈率99%,街巷道路路面硬化、排水設施完善、裝燈率100%、亮燈率95%;
達到要求:
(1)主次幹道、商業大街:1)主幹機動車道無被侵占、毀壞現象;2)主幹道裝燈率100%,亮燈率≥99%。
責任領導:徐世平。
責任科室:市政科。
責任人員:劉斌王軍刁慶華張智王志剛。
劉才暉。
(2)建成小區背街小巷:1)路面硬化,無明顯坑窪不平;2)排水設施完善,無明顯路面積水;3)裝燈率100%,亮燈率≥95%。
責任領導:徐世平。
責任科室:市政科。
責任人員:劉斌王軍刁慶華張智王志剛。
劉才暉。
2、人行道、非機動車道平整暢通、無損壞和被違規占用現象,行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整;
達到要求:主次幹道、商業大街:1)人行道、非機動車道連續、平整、無損壞和被違規占用現象;2)行人過街、等安全設施配置完整。
責任領導:徐世平。
責任科室:市政科。
責任人員:王軍刁慶華王志剛劉才暉。
3、開展市民公約,村規民約、行業規範等規範守則教育實踐活動;
達到要求:窗口單位:在顯著位置展示行業規範。
責任領導:毛俊生。
責任科室:政務審批辦公室。
4、設計製作與城市景觀相融合、與城市歷史文化相承接、與市民欣賞習慣相契合的公益廣告,在社會公共場所、公共運輸工具、建築圍擋等廣泛刊播展示,把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入各類生活場景。
達到要求:提供景觀燈杆等構築物刊播公益廣告的情況(實景圖片);
責任領導:徐世平。
責任科室:市政科。
責任人員:劉斌王軍刁慶華王志剛劉才暉。
5、高效的投訴處理機制;
達到要求:提供本市政務大廳等窗口單位建立高效的投訴處理機制的情況(說明報告)。
責任領導:劉猛。
責任科室:市政「12345」平台。
6、公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為;
達到要求:主次幹道、商業街區、公園、景區、社區(小區)、公共廣場、公交車站、機場、火車站、長途汽車站;1)無亂扔雜物、車窗拋物現象;2)無隨地吐痰現象;3)無損壞花草樹木現象;4)無爭吵謾罵現象;5)無躺臥公共座椅現象。
責任領導:趙炳張強。
責任科室:環衛科市容科。
責任人員:柴增明王宏忠。
7、影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場、賽場、景區、公園、廣場、主要街道、機場、車站等場所文明有序;
達到要求:圖書館、紀念館、博物館:1)有序排隊入場,無插隊現象;2)無大聲喧譁吵鬧現象;3)無亂扔垃圾、隨地吐痰現象;4)有明顯禁煙標識,無煙區沒有吸煙現象。
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科市容科市政綜合執法支隊。
責任人員:柴增明王宏忠。
8、加強智慧城市建設,建設數字化城市管理系統,提高城市精細化、智能化管理水平;
測評要求:提供反映我委加強智慧城市建設,建立數字化城市管理系統的規範文件;
責任領導:張強。
責任單位:城管監督指揮中心。
責任人員:劉向遠。
9、開展城鄉清潔行動,抓好公路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉結合部等重點部位的集中治理;
達到要求:
(1)說明本市集中治理公路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉結合部等重點部位的具體舉措及實際成效(說明報告,實景圖片);
責任領導:趙炳張強。
責任科室:環衛科市容科市政綜合執法支隊。
責任人員:柴增明王宏忠。
(2)建成區到鄉鎮的公路(河道)沿線:無明顯垃圾堆積、環境髒亂、面源污染現象;
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
責任人員:王宏忠。
(3)建成區背街小巷,城鄉結合部:1)環境衛生乾淨整潔,垃圾清運及時;2)管理規範有序,無占道經營,無小廣告亂張貼現象。
責任領導:趙炳張強。
責任科室:環衛科市容科市政綜合執法支隊。
責任人員:柴增明王宏忠。
10、環境衛生乾淨整潔,垃圾清運及時、分類處理,無髒亂差現象,公共廁所保潔及時、無明顯異味;
達到要求:主次幹道、商業大街、公共廣場、公園、景區、公交車站、機場、火車站、長途汽車站、集貿市場、商場超市:1)環境衛生乾淨整潔,垃圾清運及時、分類收集;2)公共廁所保潔及時,無明顯異味。
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
責任人員:王宏忠。
11、依法規範管理,公共秩序良好,無占道經營、小廣告亂張貼現象;
達到要求:主次幹道、商業大街、公共廣場、公園、景區、公交車站、機場、火車站、長途汽車站、集貿市場、商場超市:管理規範有序,無占道經營、無小廣告亂張貼現象;
責任領導:趙炳張強。
責任科室:市容科市政綜合執法支隊。
責任人員:柴增明。
12、倡導「垃圾減量分類」,生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運;
達到要求:
說明我委在社區倡導「垃圾分類減量」的具體舉措和實際成效(說明報告);
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
責任人員:王宏忠。
13、定期監測、監測我委監管區域內供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況;
達到要求:省文明辦徵求省級主管部門意見、作出評價(規範文件)。
責任領導:張強。
責任科室:水務科。
責任人員:麻月斌。
14、生活垃圾無害化處理率:＞95%＞90%≤90%。
測評要求:省級文明辦徵求省級主管部門意見、作出評價(規範文件)。
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
責任人員:李群峰陳力歌。
15、城市建成區內未出現黑臭水體;
測評要求:省級文明辦徵求省級主管部門意見、作出評價(規範文件)。
責任領導:張強。
責任科室:水務科。
16、主要新聞媒體設有精神文明創建專題專欄,城鄉公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創建內容;
達到要求:城市社區、公共場所、主次幹道、商業街區:運用多種形式宣傳展示精神文明創建內容。
責任領導:張冬梅。
責任科室:黨辦。
17、開展城鄉環境衛生整治行動,有效支持農村改水,推進城鄉環衛工作一體化,防止城市污染向農村轉移,幫助治理農村面源污染;
達到要求:
(1)說明本市支援農村舊村改造(村容村貌整治)的具體措施和投入資金情況(說明報告):
責任領導:趙炳。
責任科室:市容科。
(2)說明我委推進城鄉環衛工作一體化,實現農村垃圾「戶分類、村收集、鎮轉運、區(縣)處理」的情況總結(說明報告);
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
(3)列舉防止城市污染向農村轉移,幫助治理農村面源污染的具體措施及實際成效(說明報告);
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
(4)統計農村垃圾處理率(統計表格)。
注:農村垃圾處理率＞90%。
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
六、工作要求
1.加強領導,強化責任。創建文明城市工作,由我委創城指揮部統一協調指揮,各責任單位共同組織實施,各責任單位要加強協調、聯絡、指導和督促,建立高效聯動機制,制定具體工作方案,明確任務,細化職責,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面,確保領導到位、組織到位、責任到位、工作到位,切實抓緊、抓實、抓好、抓出成效。各責任單位要明確專人負責,及時完善相關文字、音像、圖片等檔案資料,按市創城辦的要求規範整理建檔,及時準確報送。
2.整合力量,形成聯動。創建文明城市,涉及到社會方方面面,各單位要將文明城市創建與我委各項工作結合起來,有效整合資源,提高創建效能,各司其職,各盡其責,主動積極配合,加強協作,防止推諉扯皮,確保每一項任務有人管、有人辦。委屬各單位要加大宣傳力度,引導幹部職工自覺參與到創建工作中去,形成共同參與的良好氛圍。
3.加大投入,整體推進。不斷完善城市公共基礎設施,美化城市環境,努力讓生活和工作在大同的人民群眾共享經濟社會發展成果和文明城市創建成果,大力提升城市文明程度和市民幸福指數。
4.嚴格考核,獎罰分明。要把創建文明城市工作納入年度工作目標進行考核。在全省文明城市測評工作和市文明委督查工作中,對迎檢工作不到位,創建工作不落實、多次通報整改不到位的責任單位,進行問責。發揮社會團體、市民群眾、輿論監督作用,開設曝光台和舉報電話,對創建文明城市工作形成有效監督(舉報電話:5188202)。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,統籌推進「五位一體」總體布局,協調推進「四個全面」戰略布局,堅持滿足人民日益增長的美好生活需要根本宗旨,以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線,以創建省級文明城市、爭創全國文明城市為目標,建立健全創建工作長效機制,加強市政基礎設施管理與維護,整治城市環境,規範城市秩序,提高市民參與城市管理的積極性,提升城市品位,建設美麗富裕幸福大同。
二、基本原則
1.堅持圍繞中心的原則。緊緊圍繞深入實施「136」發展戰略,加快文明城市創建步伐,著力提升市政保障和管理水平。
2.堅持以人為本的原則。將服務人民群眾、滿足人民群眾美好生活需求、實現人的全面發展作為創建工作的出發點和落腳點,切實解決好人民群眾普遍關注的熱點、難點問題,著力增強人民群眾的獲得感、幸福感、歸屬感和滿意度。
3.堅持重在建設的原則。將創建工作與城市管理和保障相融合,與社會管理相貫通,與社會公共服務體系建設相一致,真正達到以創促建、重在建設、惠及百姓,造福群眾的目的。
4.堅持科學籌劃的原則。高起點高標準科學籌劃,做到創建目標定位明確、創建思路脈絡清晰、創建路徑抓手有力、創建進度節點有序、創建成果階段性顯現。
5.堅持統籌推進的原則。把文明城市創建同我委各項工作有機結合起來,做到點面結合、條塊融合、上下聯動、統籌推進,使創建工作成為推進市政各項事業發展的內在動力。
三、創建目標
全力完成市委、市政府賦予的創建文明城市責任目標,努力使我委城市管理水平和市政保障能力全面提升,城市面貌顯著變化,城市品位顯著提高,城市形象更加美好。
四、組織領導
為了加大創建文明城市力度,提高我委創建文明城市工作水平,增強我委創建文明城市工作能力,成立大同市市政管理委員會創建文明城市指揮部。
總指揮:田培山黨委書記主任。
常務副總指揮:楊瓊聖黨委委員副主任。
副總指揮:徐世平黨委委員副主任。
王興洲黨委委員紀檢監察組長。
趙炳黨委委員副主任。
張冬梅黨委委員副主任。
張強黨委委員調研員。
毛俊生副調研員。
劉猛副調研員。
成員:楊文春 肖志剛 李 吉 賈曉江 康加寶。
史文彥 張奇軍 楊 琪 張 成 謝永利。
柴增明 王宏忠 劉 斌 王 軍 刁慶華。
張 智 王志剛 劉才暉 麻月斌 李群峰。
陳力歌。
指揮部下設辦公室,辦公室主任由肖志剛擔任,負責組織協調、督促、驗收創建相關工作。辦公室下設三個組,分別為組織協調組、宣傳報道組、督促驗收組。
組織協調組,負責組織、協調、制定方案等創建相關工作。
組長:肖志剛。
成員:李海珊孟福昕。
宣傳報道組,負責收集資料,宣傳報道,每周上報簡報等相關工作。
組長:劉繼超。
成員:唐仲萍閆紅。
督促檢查組,負責督促、檢查、驗收等創建相關工作。
組長:張雁林。
成員:郝雁冰趙芳。
五、任務分解
1、主幹機動車道無被侵占、毀壞現象,主幹道裝燈率100%、亮燈率99%,街巷道路路面硬化、排水設施完善、裝燈率100%、亮燈率95%;
達到要求:
(1)主次幹道、商業大街:1)主幹機動車道無被侵占、毀壞現象;2)主幹道裝燈率100%,亮燈率≥99%。
責任領導:徐世平。
責任科室:市政科。
責任人員:劉斌王軍刁慶華張智王志剛。
劉才暉。
(2)建成小區背街小巷:1)路面硬化,無明顯坑窪不平;2)排水設施完善,無明顯路面積水;3)裝燈率100%,亮燈率≥95%。
責任領導:徐世平。
責任科室:市政科。
責任人員:劉斌王軍刁慶華張智王志剛。
劉才暉。
2、人行道、非機動車道平整暢通、無損壞和被違規占用現象,行人過街、機非分離、人車分離等安全設施配置完整;
達到要求:主次幹道、商業大街:1)人行道、非機動車道連續、平整、無損壞和被違規占用現象;2)行人過街、等安全設施配置完整。
責任領導:徐世平。
責任科室:市政科。
責任人員:王軍刁慶華王志剛劉才暉。
3、開展市民公約,村規民約、行業規範等規範守則教育實踐活動;
達到要求:窗口單位:在顯著位置展示行業規範。
責任領導:毛俊生。
責任科室:政務審批辦公室。
4、設計製作與城市景觀相融合、與城市歷史文化相承接、與市民欣賞習慣相契合的公益廣告,在社會公共場所、公共運輸工具、建築圍擋等廣泛刊播展示,把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入各類生活場景。
達到要求:提供景觀燈杆等構築物刊播公益廣告的情況(實景圖片);
責任領導:徐世平。
責任科室:市政科。
責任人員:劉斌王軍刁慶華王志剛劉才暉。
5、高效的投訴處理機制;
達到要求:提供本市政務大廳等窗口單位建立高效的投訴處理機制的情況(說明報告)。
責任領導:劉猛。
責任科室:市政「12345」平台。
6、公共場所無爭吵謾罵、亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花木等不文明行為;
達到要求:主次幹道、商業街區、公園、景區、社區(小區)、公共廣場、公交車站、機場、火車站、長途汽車站;1)無亂扔雜物、車窗拋物現象;2)無隨地吐痰現象;3)無損壞花草樹木現象;4)無爭吵謾罵現象;5)無躺臥公共座椅現象。
責任領導:趙炳張強。
責任科室:環衛科市容科。
責任人員:柴增明王宏忠。
7、影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場、賽場、景區、公園、廣場、主要街道、機場、車站等場所文明有序;
達到要求:圖書館、紀念館、博物館:1)有序排隊入場,無插隊現象;2)無大聲喧譁吵鬧現象;3)無亂扔垃圾、隨地吐痰現象;4)有明顯禁煙標識,無煙區沒有吸煙現象。
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科市容科市政綜合執法支隊。
責任人員:柴增明王宏忠。
8、加強智慧城市建設,建設數字化城市管理系統,提高城市精細化、智能化管理水平;
測評要求:提供反映我委加強智慧城市建設,建立數字化城市管理系統的規範文件;
責任領導:張強。
責任單位:城管監督指揮中心。
責任人員:劉向遠。
9、開展城鄉清潔行動,抓好公路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉結合部等重點部位的集中治理;
達到要求:
(1)說明本市集中治理公路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉結合部等重點部位的具體舉措及實際成效(說明報告,實景圖片);
責任領導:趙炳張強。
責任科室:環衛科市容科市政綜合執法支隊。
責任人員:柴增明王宏忠。
(2)建成區到鄉鎮的公路(河道)沿線:無明顯垃圾堆積、環境髒亂、面源污染現象;
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
責任人員:王宏忠。
(3)建成區背街小巷,城鄉結合部:1)環境衛生乾淨整潔,垃圾清運及時;2)管理規範有序,無占道經營,無小廣告亂張貼現象。
責任領導:趙炳張強。
責任科室:環衛科市容科市政綜合執法支隊。
責任人員:柴增明王宏忠。
10、環境衛生乾淨整潔,垃圾清運及時、分類處理,無髒亂差現象,公共廁所保潔及時、無明顯異味;
達到要求:主次幹道、商業大街、公共廣場、公園、景區、公交車站、機場、火車站、長途汽車站、集貿市場、商場超市:1)環境衛生乾淨整潔,垃圾清運及時、分類收集;2)公共廁所保潔及時,無明顯異味。
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
責任人員:王宏忠。
11、依法規範管理,公共秩序良好,無占道經營、小廣告亂張貼現象;
達到要求:主次幹道、商業大街、公共廣場、公園、景區、公交車站、機場、火車站、長途汽車站、集貿市場、商場超市:管理規範有序,無占道經營、無小廣告亂張貼現象;
責任領導:趙炳張強。
責任科室:市容科市政綜合執法支隊。
責任人員:柴增明。
12、倡導「垃圾減量分類」,生活垃圾定點投放、分類收集、定時清運;
達到要求:
說明我委在社區倡導「垃圾分類減量」的具體舉措和實際成效(說明報告);
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
責任人員:王宏忠。
13、定期監測、監測我委監管區域內供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況;
達到要求:省文明辦徵求省級主管部門意見、作出評價(規範文件)。
責任領導:張強。
責任科室:水務科。
責任人員:麻月斌。
14、生活垃圾無害化處理率:＞95%＞90%≤90%。
測評要求:省級文明辦徵求省級主管部門意見、作出評價(規範文件)。
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
責任人員:李群峰陳力歌。
15、城市建成區內未出現黑臭水體;
測評要求:省級文明辦徵求省級主管部門意見、作出評價(規範文件)。
責任領導:張強。
責任科室:水務科。
16、主要新聞媒體設有精神文明創建專題專欄,城鄉公共場所利用多種形式宣傳展示精神文明創建內容;
達到要求:城市社區、公共場所、主次幹道、商業街區:運用多種形式宣傳展示精神文明創建內容。
責任領導:張冬梅。
責任科室:黨辦。
17、開展城鄉環境衛生整治行動,有效支持農村改水,推進城鄉環衛工作一體化,防止城市污染向農村轉移,幫助治理農村面源污染;
達到要求:
(1)說明本市支援農村舊村改造(村容村貌整治)的具體措施和投入資金情況(說明報告):
責任領導:趙炳。
責任科室:市容科。
(2)說明我委推進城鄉環衛工作一體化,實現農村垃圾「戶分類、村收集、鎮轉運、區(縣)處理」的情況總結(說明報告);
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
(3)列舉防止城市污染向農村轉移,幫助治理農村面源污染的具體措施及實際成效(說明報告);
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
(4)統計農村垃圾處理率(統計表格)。
注:農村垃圾處理率＞90%。
責任領導:趙炳。
責任科室:環衛科。
六、工作要求
1.加強領導,強化責任。創建文明城市工作,由我委創城指揮部統一協調指揮,各責任單位共同組織實施,各責任單位要加強協調、聯絡、指導和督促,建立高效聯動機制,制定具體工作方案,明確任務,細化職責,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面,確保領導到位、組織到位、責任到位、工作到位,切實抓緊、抓實、抓好、抓出成效。各責任單位要明確專人負責,及時完善相關文字、音像、圖片等檔案資料,按市創城辦的要求規範整理建檔,及時準確報送。
2.整合力量,形成聯動。創建文明城市,涉及到社會方方面面,各單位要將文明城市創建與我委各項工作結合起來,有效整合資源,提高創建效能,各司其職,各盡其責,主動積極配合,加強協作,防止推諉扯皮,確保每一項任務有人管、有人辦。委屬各單位要加大宣傳力度,引導幹部職工自覺參與到創建工作中去,形成共同參與的良好氛圍。
3.加大投入,整體推進。不斷完善城市公共基礎設施,美化城市環境,努力讓生活和工作在大同的人民群眾共享經濟社會發展成果和文明城市創建成果,大力提升城市文明程度和市民幸福指數。
4.嚴格考核,獎罰分明。要把創建文明城市工作納入年度工作目標進行考核。在全省文明城市測評工作和市文明委督查工作中,對迎檢工作不到位,創建工作不落實、多次通報整改不到位的責任單位,進行問責。發揮社會團體、市民群眾、輿論監督作用,開設曝光台和舉報電話,對創建文明城市工作形成有效監督(舉報電話:5188202)。