同志們：
今天，我們利用一天的時間召開全縣基層黨建工作流動現場會暨「七一」表彰大會。上午，我們組織部分縣級領導、各鄉(鎮)黨委書記、縣委黨建口部門的負責同志，先後到南橋鎮、文峰鄉、長寧鎮、桂竹帽鎮和縣林業局等黨建示範點進行了現場觀摩;剛才，我們對全縣先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行了表彰，通報了全縣村(社區)「兩委」換屆的情況，長寧鎮、南橋鎮、羅珊鄉黨委書記和縣法院黨組、水利局黨總支、教育局黨總支書記進行了黨建工作口頭述職，其他黨工委書記進行了書面述職。相信大家在學習借鑑之後，對下一步抓好黨建工作有新的啟示、新的想法。縣委召開此次會議，主要有兩個方面的考慮：一是總結一年來黨建工作情況，研究部署下一年的工作，表彰一批先進典型代表，進一步營造比學趕超的氛圍。同時，在從嚴治黨的新形勢下，讓各級黨組織及其書記更加重視黨建工作。二是分析研究我們黨建工作中存在的突出問題，並為下一步工作提出具體解決辦法，進一步明確原則和方向，進一步提高黨建工作的科學化水平。下面，圍繞以上兩點，我講三方面的意見：
一、全縣黨建工作成效顯著。
一年來，我們縣的黨建工作取得了顯著成效。去年以來，全縣各黨組織和廣大黨員堅持以黨的、十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實習系列重要講話精神，在縣委的正確領導之下，扎紮實實地抓好黨的建設各項工作，取得了顯著的成績，較好地實現了抓好黨建促發展的目標。從平時掌握的情況和從組織部、村建辦的考核情況看，全縣黨建工作成效主要體現在六個方面：
1.責任落實更加到位。在全面從嚴治黨新常態下，中央、省市都很重視黨建工作，中央還明確提出，抓好黨建是各級黨委(黨組)最大的政績。在這種形勢下，全縣各級黨委(黨組)，從縣委開始，到鄉鎮、單位的黨委(黨組)，對黨建工作的重視程度都有不同程度的提高，特別是在責任落實方面，各級黨委(黨組)都能認真落實黨建工作主體責任，牢牢把黨建工作抓在手上、扛在肩上，以項目化的方式推進黨建工作，使黨建工作責任落實比較到位。比如羅珊鄉黨委，年初就與鄉里各個村、各個單位的黨支部簽訂黨建工作責任狀，明確目標任務，並且對抓黨建工作不實的黨支部書記進行了約談、問責，有效傳導壓力。近年來，縣委對黨建工作也在不斷傳導壓力，而且從鄉鎮、單位黨委(黨組)逐級傳導到村黨支部一級，切實增強了各級黨組織履職盡責抓黨建的意識，使黨建工作成為各級黨組織尤其是各級黨組織書記的自覺行動，從而在全縣上下形成了齊抓共管、層層落實的工作格局。這是抓的比較好的方面。
2.理想信念更加堅定。一年來，特別是去年我們根據中央的統一部署，深入開展了以「為民、務實、清廉」為主題的第二批黨的群眾路線教育實踐活動。通過教育實踐活動的開展，廣大黨員黨性修養得到進一步錘鍊，世界觀、人生觀、價值觀這個總開關得到進一步擰緊，思想覺悟、組織觀念、群眾觀念、紀律觀念得到進一步提升，服務意識、大局意識、廉潔自律意識、務實肯干意識都得到進一步加強，可以說，全縣黨員幹部隊伍精神狀態有了明顯改觀，面貌煥然一新。昨天我在開展「七一」走訪慰問老黨員、老幹部活動的時候，其中有位老同志向我反映說，老百姓評論現在的尋烏，是改革開放三十年來黨風、政風和社會風氣最好的時期，我聽了很欣慰。這個結果，是全縣各級黨委(黨組)按照上級黨委安排，統一思想，積極履職，紮實抓好黨員幹部尤其是黨員領導幹部教育管理的結果。
3.服務能力明顯提高。黨的報告提出了建設基層服務型黨組織的號召，目的是要讓各級黨組織在服務改革、服務發展、服務穩定、服務群眾中發揮積極作用。按照這個目標，我們以「三送」為平台，結合扶貧攻堅工作，紮實抓好黨員隊伍特別是黨員幹部隊伍與群眾結對幫扶活動，促進了各級黨組織尤其是廣大黨員隊伍服務群眾能力和水平的全面提升，老百姓的滿意度也得到明顯提高。比如，長寧鎮開展了「串百門、聯十戶、幫一戶(貧困戶)」活動，每位黨員走訪聯繫區域居民群眾一百戶以上，與轄區內十戶有代表性的家庭建立常年的聯繫，結對幫扶一戶貧困戶，實現了黨員服務群眾的全覆蓋。應該說，這項工作取得了初步成效。又如，文峰鄉充分利用便民服務中心這一服務平台，創設「一組六崗」工作模式，充分發揮機關黨員先鋒模範作用，為征地拆遷群眾提供諮詢、調解、信訪、監督、救濟、審批等服務，得到了群眾的充分肯定和好評。再如，南橋鎮利用辦公大樓一樓改建成新的便民服務中心以後，老百姓由原來從這個辦公室跑到那個辦公室到處找人費時費力的辦事狀態，變成現在到一個辦公場所集中、高效、便捷的辦事模式，顯著提高了辦事效能和服務水平。當然，還有其他鄉鎮的先進例子這裡就不一一舉例。應該說，這些事例從不同側面反映出，我縣基層黨組織服務群眾能力在不斷提升。
4.基層組織不斷夯實。夯實基層組織是我們黨建工作一項非常重要的內容。所謂「基礎不牢，地動山搖」，道理就在這裡。一年來，全縣各級黨組織在推進基層黨組織建設過程中，抓了這麼幾件事：一是深化了農村基層黨員幹部的教育培養工作，這項工作是對農村黨員「1893」的培養發展機制的鞏固和深化，對黨員的發展和教育起到了積極作用。二是各級黨組織更加重視基層黨員隊伍建設，更加重視發揮基層黨員隊伍的作用，通過認真開展「先鋒創績」、「三培兩帶」等活動，嚴格黨內政治生活制度，廣大黨員的黨員意識和責任意識正在日益覺醒和增強，黨員的示範作用也明顯加強。三是根據省委、省紀委書記周澤民同志指示，在培養農村後備幹部方面，我們創新了「333」培養機制，這在基層黨組織後備幹部的培養方面具有十分重要的意義。比如，南橋移民新村在培養後備幹部方面積極探索，把返鄉的高中畢業青年、退伍軍人和外出打工的三支隊伍，努力培養成黨員及村級後備幹部，切實加強了村級後備幹部隊伍的建設。四是抓軟弱渙散基層黨組織整改方面鐵心硬手，成效顯著。一直以來，縣委非常關注對軟弱渙散基層黨組織的整改工作，從掌握的情況來看，各級黨委也非常重視，推進效果明顯。比如，南橋鎮古坑村，原來的村書記、村主任因為瑞尋高速征地時違法違紀問題被處分，從此該村的村幹部一蹶不振，村黨支部也從以前的紅旗黨支部變成落後黨支部，直到去年結合開展黨的群眾路線教育實踐活動時，縣裡大力整頓軟弱渙散基層黨組織，該村黨支部從抓班子建設、幹部隊伍思想建設開始，認真落實整改措施，強力推進整頓，現在村黨支部的面貌煥然一新，得到了廣大群眾的認可。再如，吉潭鎮古豐村，是一個典型的軟弱渙散黨組織，村書記和村主任之間矛盾重重，原來換屆時連村幹部都選不出，吉潭鎮黨委很重視這個黨支部的整改工作，從鎮黨委下派了黨支部書記，並重新選舉了村委委員，現在新的村「兩委」班子，初步得到了群眾的認可。我在聽他們彙報工作時，感覺到他們有清晰正確的工作思路，堅持公開辦事、公正辦事、公平辦事的理念，我覺得這就是往好的方向在發展。再如，留車的莊干村，原來是一個名聲較差的村黨支部，由於歷史原因，這裡村情複雜、宗族派姓勢力爭鬥特別尖銳，在去年村「兩委」換屆選舉時，投訴舉報最多的就是這個村，今年縣委和鄉鎮共同派出工作組進駐整改，現在最起碼有跡象表明該村已經在往好的方向發展了。再舉個不是軟弱渙散基層黨組織的例子，長寧鎮城北村，這個黨支部歷來是個比較好的村黨支部，在認真學習「梁家河精神」後，提出建設「三心」(責任心、事業心、公心)村支部，並在原來工作的基礎上，立足實際積極探索創新，進一步得到了群眾的認可，等等。在夯實基層基礎方面，我還曾經不斷地和鄉鎮黨委書記說過，一定要高度重視村「兩委」換屆選舉工作，因為一次選舉關係到今後三年基層基礎是否夯實，基層隊伍管理是否省心，全縣改革發展穩定能否順利推進的問題。應該說，通過這四大方面的舉措，我們的基層基礎在不斷夯實，基層黨組織建設在不斷加強。
5.幹部隊伍的活力顯著增強。這幾年特別是去年以來，我們在幹部的選拔任用管理方面出台了系列制度，縣委認真貫徹公開、公平、公正的選人用人導向。一是注重對幹部實績、公論、道德品質和能力的考核，尤其是注重在一線培養幹部、一線發現幹部、一線使用幹部的思路貫徹得比較好，社會反映比較正面積極。二是對不是縣委直接管的幹部，比如一般幹部、股級幹部，我們按照層級管理的原則，轉變管理方式，在教育、公安、衛生等系統實行層級管理，下放管理權限，授權單位人事綜合管理部門、主管部門進行自我管理，通過定規矩、定製度的形式，較好地體現了對幹部管理觸角的延伸下沉，提升了幹部管理的水平。三是擴大競爭性選拔幹部範圍，推進幹部人事制度改革，開展了科級領導職位公推公選，以及從縣以下事業單位工作人員中公開選拔鄉鎮副科級領導幹部工作，社會反映比較好。通過以上幾個措施，有效激活了幹部隊伍的整體活力，廣大幹部對縣委選人用人導向持認可態度，在社會上引起了較好的反響。今年，我們還將從優秀村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任中選聘鄉鎮事業單位工作人員，切實為村級幹部進入鄉鎮機關事業單位擴寬渠道，提供更多更好的保障，形成一種良好的關於基層幹部輿論氛圍。
6.政治生態有效改善。在抓全縣的政治生態建設方面，縣委的態度是認真的，措施是有力的。一是堅持公平、公正、公開用人;二是認真抓好「四風」問題的整改，包括開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中梳理的問題、群眾提出的問題以及工作中收集的問題;三是抓好中央八項規定精神的落實，紮實推進反腐倡廉建設，等等。實踐證明，這些舉措有效凈化了全縣政治環境，較好地營造了風清氣正的政治生態，也得到了廣大幹部群眾的基本認可。如在去年全省黨風廉政建設社會評價民意調查中，我縣群眾滿意度在全省、全市的排位有了較大幅度的提升。
總體來講，我們一年來的主要成效體現在這六個方面，這些成績的取得是全縣各級黨組織和廣大黨員幹部不懈努力的結果，借這個機會，我謹代表縣委，向為尋烏振興發展做出貢獻的廣大黨員、幹部和黨務工作者，致於節日的問候和崇高的敬意。
看到成績的同時，我們也要清醒地看到我縣黨建工作存在的問題，有些還比較明顯，主要有以下幾個方面：
一是重視程度有些地方還不高。有的黨組織黨建責任落實不夠到位，對黨建工作的重視，還停留在嘴上說說、紙上寫寫、牆上掛掛，沒有落實到具體的行動上。比如，有的單位黨支部在制度的執行與監督上有所欠缺,所在單位幹部職工違反中央八項規定的人和事時有發生,在黨風廉政建設方面重視程度還不夠，責任落實抓得還不夠細、不夠牢。有的鄉鎮黨委書記，面對群眾信訪反映的問題，特別是在黨建工作中的信訪問題，思想認識不高，政治敏感性不強，重視程度不夠;對縣委重視信訪反映問題不以為然，沒有從信訪反映的問題中，發現黨建工作存在的深層次問題，僅僅是把它當做信訪問題看待，比如，對幹部之間爭鬥形成的信訪問題，沒有上升到黨建工作制度不健全、思想教育不重視、監督管理不到位等黨建工作層面來思考分析，僅僅認為是鄉村幹部之間的矛盾，聽之任之。
二是工作思路不寬。比較突出的表現就是：就黨建抓黨建，沒有把黨建工作與經濟建設有機結合起來，黨建工作和經濟發展存在「兩張皮」的現象。今天上午，我們看了幾個示範點，很大的遺憾就是：雖然黨建工作可能還比較到位，但沒有真正體現到經濟社會發展和老百姓生活水平提高這個終極目標上來。我們有的單位黨組織在幹部的監督管理方面思路不寬，方法不多，所在單位的幹部自身作風不夠過硬，存在徇私枉法、群眾舉報比較集中的問題，其中很多信訪舉報其實就是黨建工作落實不到位的問題。
三是成效亮點不多。黨建工作還是存在四平八穩的問題，創新意識不強，示範點亮點不多。有的鄉鎮、有的單位在黨建工作上沒有可以拿得出手的經驗做法，沒有好的制度、機制和辦法。今天黨建工作現場會，總體工作我很滿意，但是另一個遺憾就是：我們尋烏在黨建工作上缺乏自己的響亮品牌，在特色做法、工作機制方面還有待提升、提煉。剛才，朱敏同志也和大家說了，全省的黨建品牌就是強衛書記提出的「連心、強基、模範」工程，那我們圍繞這「三大工程」抓黨建時，在以什麼路徑、什麼載體、什麼機制落實到基層方面，都還需要有創新的做法。在這個方面，桂竹帽華星村、長寧鎮城北村做得不錯，不過，如果要提升總結出一套具有借鑑價值和複製推廣的經驗做法，縣委組織部和村建辦還需付出更多努力？
四是基層發揮作用不夠。去年村「兩委」換屆期間暴露出來的一些問題，我曾經在村黨支部書記、村主任培訓班上點了點，今天還是要提一提。(1)少數村信訪矛盾集中。我們全縣有182個村(居)，有那麼幾個村總是信訪矛盾集中，可以說正常,也可以說不正常。說正常，就是所有的村黨支部不可能一般齊、大家都做得好;說不正常，就是有的村黨支部每到換屆選舉的時候舉報現象就多，這就不正常了;(2)我最擔心，也是縣委最不滿意的事，就是有的村幹部在落實低保、扶貧資金髮放、土坯房改造等惠民政策時候，優親厚友，暗箱操作，作風不夠過硬，造成老百姓不服、不滿;(3)我要特別指出的問題，也是給大家敲敲警鐘，對沒有來開會的同志，請相互傳達轉告：我們有的中層幹部存在插手原籍村換屆選舉事務的問題，搞得所在村烏煙瘴氣，村幹部思想混亂，內鬥內耗嚴重。縣委已經發現了這個問題，如果以後再發現類似現象，縣委將下定決心，嚴肅處理，絕不手軟。(4)有些村存在村級落實「三務」公開不到位，流於形式，弄虛作假等問題，從而造成村級組織發揮作用不夠，群眾對此很不滿意。
所有這些問題都要引起高度重視，今天「七一」召開的這個會，既是表彰會，也是指出問題的會，把我縣黨建工作中存在的問題羅列出來，有利於我們縣、鄉、村三級進一步明確今後黨建工作的方向。
二、做好新常態下黨建工作，要抓住重點。
以來，以同志為的黨中央提出了「四個全面」的戰略思想和戰略布局，其中全面從嚴治黨是「四個全面」的根本。新一屆黨中央把全面從嚴治黨提升到了前所未有的高度，對此，我們黨建工作的總要求是：一要以建設服務型黨組織為目標，堅持服務發展、服務改革、服務大局;二要以黨建項目化為抓手，什麼問題突出就以什麼問題作為黨建項目，堅持以項目化的形式來推進黨建工作;三要以省委提出的「連心、強基、模範」三大工程為載體;四要以制度創新為突破。這四點務必請同志們牢記。圍繞這四點，我們要突出五大重點來開展黨建工作？
1.突出思想政治建設。前段時間，到福建古田召開會議，稍微懂歷史的同志就知道，古田會議的重大意義就是明確了「思想上建黨、政治上建軍」的方針，這是古田會議精神的鮮明特色。思想政治工作始終是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是做好黨建工作的重要保證，我們要扭住思想政治建設不放鬆，這是黨建工作抓出成效的根本。
一要強化理論學習。當前，各級黨委、黨組、總支、支部的理論學習就是要學好系列重要講話精神，而且要做到入耳、入腦、入心。當前，我們幹部在理論學習上存在幾個問題，(1)學得不夠;(2)學得不系統;(3)學的知識沒消化。我們在下鄉調研、檢查工作中發現，有些鄉鎮黨委書記不重視理論學習，不能做到與時俱進，竟然把跟不上時代步伐、改革開放以前的宣傳標語張貼出來，這就是不重視理論學習、政治上沒有敏感性造成的，大家務必要認真對照，重視學習。
二要嚴明政治紀律。中央要求全黨同志守紀律、講規矩。我們基層的同志雖然空間距離上離黨中央很遙遠，但我們是黨中央統一領導下的黨委(黨組織)，這就要求我們各級黨組織要義不容辭的遵守政治紀律、政治規矩，始終在思想和行動上與黨中央和省、市、縣委保持高度一致，不能另搞一套，堅決杜絕紀律鬆弛，有令不行、有禁不止等行為。
三要健全組織生活。我們黨傳統的民主生活制度、「三會一課」制度等要堅持好，不要庸俗化、形式化。我們好多黨支部多年都沒有召開過民主生活會，去年開展黨的群眾路線教育實踐活動時召開過一次，但有的黨支部民主生活會質量還不高，對此，我們要堅決予以糾正。制度不在多，關鍵是要落到實處，要真正讓這些規章制度在實際工作中落地生根。
2.突出基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。從我們尋烏來講，抓好基層黨組織建設，要解決好三個方面的問題：
一要解決部分基層黨組織軟弱渙散的問題。據我所知，我們各鄉鎮黨委上報的18個軟弱渙散黨組織中，有些不是真正落後的軟弱渙散基層黨組織，而是容易整頓驗收過關的，沒有把真正的軟弱渙散基層黨組織列為整頓對象。對此，各鄉(鎮)黨委一定要提高認識，精準識別軟弱渙散基層黨組織，對軟弱渙散黨組織的整頓，要成立專門工作隊伍，做到什麼問題突出就解決什麼問題。同時，對一些軟弱渙散黨支部，要根據不同情況派出工作隊伍進駐整頓，不達效果決不收兵。關於軟弱渙散基層黨組織的整頓工作，縣委有兩個具體思路，(1)對群眾舉報較多，在執行低保、土坯房改造、扶貧攻堅等惠民政策中存在優親厚友，暗箱操作等問題的，而且還被檢察院、縣紀委、公安局查處並立案的，務必要抓緊整改到位，否則，所有惠民政策一律暫停實施，直到整改到位為止。(2)如果還是有幹部插手原籍村村級選舉事務的，首先是給予處分，其次是將其下派到原籍村擔任支部書記，直到把原籍村治理好以後，再考慮其有沒有資格回到原來的工作崗位？
二要解決部分基層組織群眾滿意度不高的問題。從縣紀委運用「96333」平台進行黨風廉政建設社會評價工作的情況來看，群眾對部分基層組織滿意度較低，有的在40%以下。省委、省紀委書記周澤民同志來尋烏調研時說，老百姓在評價一個地方的黨風廉政建設工作時，不僅僅是看這個地方黨風廉政建設情況，更多的是對該地方總體工作的綜合評價。這就告訴我們，在提高群眾滿意度方面，基層組織在抓黨風廉政建設時候，要綜合施策，堅持問題導向，有什麼問題就整改什麼問題。這裡提醒大家，我已經交辦曾雷同志，對上半年黨風廉政社會評價較差的鄉村，在下半年黨風廉政建設社會評價時，還將對這些鄉村進行回訪測評，如果還是沒有整改到位，將調查原因，並責令限期整改，啟動問責，這也是適應新常態下全面從嚴治黨的新要求？
三要解決部分基層組織風氣不正的問題。要堅持以制度管人、管事、管權，讓各項工作有章可循。要著力解決個別村村幹部之間矛盾突出、辦事不公、以權謀私、優親厚友等風氣不正的問題。在完善和規範村級財務管理方面，去年曾經推廣過羅珊鄉總結的村書記、村主任同簽報賬以及長寧鎮城北村總結的成立理財小組的做法，不知道具體落實效果如何?村建辦及農糧局要作一個評估。各鄉(鎮)黨委書記要善於抓制度，嚴格執行「四議兩公開」、「三務公開」等制度，確保村級組織權力運行制度化、規範化、公開化。因為老百姓在乎的就是公平公正透明，如果他們對權力的運行看得見、聽得到、摸得著，就不會以訛傳訛，群眾滿意度自然也會得到提升。針對有些鄉村黨支部書記和村主任不和諧的問題，縣委有個具體的思路，各鄉(鎮)要認真貫徹落實到位：凡是村黨支部書記與村主任之間矛盾嚴重，不團結的，如果村書記、村主任在召開會議時，兩人因矛盾沒有同時參加會議的，那麼這個會就取消，不作數;還有，在村「兩委」研究落實土坯房改造、低保、扶貧資金髮放等惠民政策時，農房辦、民政局、扶貧和移民辦等相關部門應以村書記、村主任同時簽字認可為準，否則也不作數。
3.突出黨員隊伍建設。抓發展的關鍵在人，抓黨建的關鍵也在人。我們要把加強隊伍建設作為黨建工作的重要環節來抓，打造一支強有力的黨員幹部隊伍。
一要抓好黨員的教育管理。現在我們一些村黨支部對黨員的教育管理流於形式，很多黨員一年到頭沒有參加過一次黨組織活動，更談不上受教育了。各鄉鎮黨委書記、村書記要認真研究在新時期如何加強黨員的教育管理問題，切實提高黨組織活動的吸引力和參與度。要認真落實好農村黨員「1893」培養發展工作機制，推行農村村級後備力量「333」培養工作機制，切實加強黨員隊伍的教育管理，堅決防止黨員宗族化、姓氏化、功利化。要強化黨員的黨性修養、宗旨意識、理想信念和廉政法規教育，真正讓黨員從組織入黨到思想入黨。我曾經和朱敏同志探討過關於黨員發展的問題，就是能不能實行「黨外評議、黨內培養」的模式，即發展對象讓老百姓來評議，然後黨員的成長培養在黨內進行。
二要加強人才隊伍建設。進一步開闊視野、拓寬思路，採取多層次、多類別、多結構的方法外出學習培訓，引導廣大幹部學習新知識、增長新才幹，不斷提高幹部隊伍的戰鬥力、執行力。進一步解放思想,樹立開放的理念,實施柔性引才戰略，引進各類急需緊缺人才。
三要樹立正確用人導向。從縣委開始帶頭示範，在縣、鄉、村三級形成堅持公平、公正、公開的選人用人導向。要注重群眾公認，注重能力實績，注重在經濟社會發展一線中培養、鍛鍊和使用幹部，著力構建有效管用、簡便易行、有利於優秀人才脫穎而出的選人用人機制，讓想幹事、能幹事、會幹事的幹部有舞台。
4.突出幹部作風建設。作風建設關係人心向背，關係黨的生死存亡。我們黨能不能長期執政，基層組織能不能成為黨執政的堅實基礎，這與基層黨員幹部作風建設關係重大。作風建設永遠在路上。我們要把作風建設緊緊抓在手上,保持力度、保持韌勁,馳而不息地加以推進。
一要嚴格監督管理。要堅持把紀律挺在前面，注重抓早、抓小、抓常，積極構建幹部日常監督網絡。要善於建立健全乾部經常性提醒談話制度，對班子成員存在作風不正行為的，要及時拉一拉袖子，咬一咬耳朵，敲一敲警鐘，特別是對村「兩委」換屆選舉期間舉報較多的村黨支部，鄉鎮黨委要重點監督管理，做到早發現、早提醒、早糾正。
二要抓好問題整改。從鄉鎮層面來看，要重點整改各村級黨支部在落實惠民政策方面存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公、吃拿卡要、暗箱操作，以及村級宗族派別鬥爭嚴重，村「兩委」班子不團結等突出問題。從縣直、駐縣單位層面來看，要重點整改公款吃喝、公車私用和不作為、慢作為、亂作為等問題。這裡要特別指出，關於行政審批「兩個集中」改革工作，很多單位沒有整改到位，沒有嚴格按照「誰審批誰負責」的原則來推進。前段時間我親自抽查了三個單位，發現存在授權不到位等不作為的問題，具體原因縣紀委和縣編委辦還在調查核實，查證後，如果是因為思想認識不夠導致部門授權不到位，進而影響審批服務效能的，縣委將採取有力措施，嚴肅處理。
三要強力懲治腐敗。從嚴治黨首先就是從嚴懲治腐敗。紀檢監察機關在「三轉」以後，進一步明確了職責和職能定位，要堅持聚焦主責、回歸主業，不斷加強案件查處和執紀監督，對信訪問題的複查都必須有具體處理結論，持續加大反腐敗力度，對此，再次提醒在座的縣、鄉、村三級幹部，要嚴格要求自己，不要有任何僥倖心理。
5.突出加強制度建設。制度建設是加強黨建的重要保證。要進一步完善制度建設，強化制度執行，用制度管權、管人、管事。
一要健全制度。要建立健全黨建工作的各項規章制度,並根據形勢的變化對制度進行修訂和完善。
二要強化執行。既要注重製度制定,更要注重製度執行。制度的制定要簡明管用，制定的執行要沒有例外。否則，即使村委會牆上掛著滿滿的制度，村書記、村主任不理解，不嚴格執行，那麼就會流於形式，陷入制度陷阱，達不到預期的效果。
三要注重創新。組織部門、村建辦要加強調研總結，積極探索符合尋烏實際的黨建工作機制，在全縣形成可推廣、可複製的模式，突顯尋烏的特色和亮點。
三、全面強化黨建工作，要落實責任。
黨建工作要有人抓，有人抓就要落實責任。強調,不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的。全面加強黨的建設，關鍵就是要知責、明責，履責、盡責。
1.要強化組織領導。這裡可以概括為兩點：一是反問自己是否落實了習提出黨建「三問」，即「是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?」。二是反問自己是否堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署，切實把黨建工作責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。
2.要推進工作落實。具體有三點：一要把「規定動作」做實。各鄉(鎮)黨委書記要按照黨建工作目標考核方案要求，完成各項規定動作和硬性指標任務。二要把「自選動作」做優。黨建工作要有特色、有亮點，具有示範作用，不要求面面俱到，重點是要把各鄉(鎮)最具特色和亮點的方面突出表現出來，形成特色鮮明、載體豐富、有影響、可推廣的特色經驗做法。三要把「結合文章」做好。要堅持把黨建工作與改革發展穩定結合起來，與和諧秀美鄉村建設、「三送」工作、產業發展、老百姓脫貧致富結合起來。因為黨建工作歸根結底要體現在發展上，否則，如果村容村貌沒變化，產業發展沒提升，老百姓收入沒增加，那麼，黨建工作抓得再好也沒有說服力。
3.要加強考核獎懲。要建立科學的考核體系和衡量標準，加強對各鄉(鎮)、單位黨建工作的考核。同時，各鄉(鎮)也要加強對村黨支部抓黨建工作的考核。對黨建工作責任落實不到位的，要進行約談、問責，層層落實責任，層層傳導壓力，使抓黨建工作成為各級黨組書記自覺行動。
同志們，做好黨建工作，事關全局，責任重大。讓我們以紮實的作風、積極的作為，適應從嚴治黨新常態，開拓黨建工作新局面，為建設「活力、富裕、生態、和諧」尋烏提供堅強保障。
今天，我們利用一天的時間召開全縣基層黨建工作流動現場會暨「七一」表彰大會。上午，我們組織部分縣級領導、各鄉(鎮)黨委書記、縣委黨建口部門的負責同志，先後到南橋鎮、文峰鄉、長寧鎮、桂竹帽鎮和縣林業局等黨建示範點進行了現場觀摩;剛才，我們對全縣先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行了表彰，通報了全縣村(社區)「兩委」換屆的情況，長寧鎮、南橋鎮、羅珊鄉黨委書記和縣法院黨組、水利局黨總支、教育局黨總支書記進行了黨建工作口頭述職，其他黨工委書記進行了書面述職。相信大家在學習借鑑之後，對下一步抓好黨建工作有新的啟示、新的想法。縣委召開此次會議，主要有兩個方面的考慮：一是總結一年來黨建工作情況，研究部署下一年的工作，表彰一批先進典型代表，進一步營造比學趕超的氛圍。同時，在從嚴治黨的新形勢下，讓各級黨組織及其書記更加重視黨建工作。二是分析研究我們黨建工作中存在的突出問題，並為下一步工作提出具體解決辦法，進一步明確原則和方向，進一步提高黨建工作的科學化水平。下面，圍繞以上兩點，我講三方面的意見：
一、全縣黨建工作成效顯著。
一年來，我們縣的黨建工作取得了顯著成效。去年以來，全縣各黨組織和廣大黨員堅持以黨的、十八屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實習系列重要講話精神，在縣委的正確領導之下，扎紮實實地抓好黨的建設各項工作，取得了顯著的成績，較好地實現了抓好黨建促發展的目標。從平時掌握的情況和從組織部、村建辦的考核情況看，全縣黨建工作成效主要體現在六個方面：
1.責任落實更加到位。在全面從嚴治黨新常態下，中央、省市都很重視黨建工作，中央還明確提出，抓好黨建是各級黨委(黨組)最大的政績。在這種形勢下，全縣各級黨委(黨組)，從縣委開始，到鄉鎮、單位的黨委(黨組)，對黨建工作的重視程度都有不同程度的提高，特別是在責任落實方面，各級黨委(黨組)都能認真落實黨建工作主體責任，牢牢把黨建工作抓在手上、扛在肩上，以項目化的方式推進黨建工作，使黨建工作責任落實比較到位。比如羅珊鄉黨委，年初就與鄉里各個村、各個單位的黨支部簽訂黨建工作責任狀，明確目標任務，並且對抓黨建工作不實的黨支部書記進行了約談、問責，有效傳導壓力。近年來，縣委對黨建工作也在不斷傳導壓力，而且從鄉鎮、單位黨委(黨組)逐級傳導到村黨支部一級，切實增強了各級黨組織履職盡責抓黨建的意識，使黨建工作成為各級黨組織尤其是各級黨組織書記的自覺行動，從而在全縣上下形成了齊抓共管、層層落實的工作格局。這是抓的比較好的方面。
2.理想信念更加堅定。一年來，特別是去年我們根據中央的統一部署，深入開展了以「為民、務實、清廉」為主題的第二批黨的群眾路線教育實踐活動。通過教育實踐活動的開展，廣大黨員黨性修養得到進一步錘鍊，世界觀、人生觀、價值觀這個總開關得到進一步擰緊，思想覺悟、組織觀念、群眾觀念、紀律觀念得到進一步提升，服務意識、大局意識、廉潔自律意識、務實肯干意識都得到進一步加強，可以說，全縣黨員幹部隊伍精神狀態有了明顯改觀，面貌煥然一新。昨天我在開展「七一」走訪慰問老黨員、老幹部活動的時候，其中有位老同志向我反映說，老百姓評論現在的尋烏，是改革開放三十年來黨風、政風和社會風氣最好的時期，我聽了很欣慰。這個結果，是全縣各級黨委(黨組)按照上級黨委安排，統一思想，積極履職，紮實抓好黨員幹部尤其是黨員領導幹部教育管理的結果。
3.服務能力明顯提高。黨的報告提出了建設基層服務型黨組織的號召，目的是要讓各級黨組織在服務改革、服務發展、服務穩定、服務群眾中發揮積極作用。按照這個目標，我們以「三送」為平台，結合扶貧攻堅工作，紮實抓好黨員隊伍特別是黨員幹部隊伍與群眾結對幫扶活動，促進了各級黨組織尤其是廣大黨員隊伍服務群眾能力和水平的全面提升，老百姓的滿意度也得到明顯提高。比如，長寧鎮開展了「串百門、聯十戶、幫一戶(貧困戶)」活動，每位黨員走訪聯繫區域居民群眾一百戶以上，與轄區內十戶有代表性的家庭建立常年的聯繫，結對幫扶一戶貧困戶，實現了黨員服務群眾的全覆蓋。應該說，這項工作取得了初步成效。又如，文峰鄉充分利用便民服務中心這一服務平台，創設「一組六崗」工作模式，充分發揮機關黨員先鋒模範作用，為征地拆遷群眾提供諮詢、調解、信訪、監督、救濟、審批等服務，得到了群眾的充分肯定和好評。再如，南橋鎮利用辦公大樓一樓改建成新的便民服務中心以後，老百姓由原來從這個辦公室跑到那個辦公室到處找人費時費力的辦事狀態，變成現在到一個辦公場所集中、高效、便捷的辦事模式，顯著提高了辦事效能和服務水平。當然，還有其他鄉鎮的先進例子這裡就不一一舉例。應該說，這些事例從不同側面反映出，我縣基層黨組織服務群眾能力在不斷提升。
4.基層組織不斷夯實。夯實基層組織是我們黨建工作一項非常重要的內容。所謂「基礎不牢，地動山搖」，道理就在這裡。一年來，全縣各級黨組織在推進基層黨組織建設過程中，抓了這麼幾件事：一是深化了農村基層黨員幹部的教育培養工作，這項工作是對農村黨員「1893」的培養發展機制的鞏固和深化，對黨員的發展和教育起到了積極作用。二是各級黨組織更加重視基層黨員隊伍建設，更加重視發揮基層黨員隊伍的作用，通過認真開展「先鋒創績」、「三培兩帶」等活動，嚴格黨內政治生活制度，廣大黨員的黨員意識和責任意識正在日益覺醒和增強，黨員的示範作用也明顯加強。三是根據省委、省紀委書記周澤民同志指示，在培養農村後備幹部方面，我們創新了「333」培養機制，這在基層黨組織後備幹部的培養方面具有十分重要的意義。比如，南橋移民新村在培養後備幹部方面積極探索，把返鄉的高中畢業青年、退伍軍人和外出打工的三支隊伍，努力培養成黨員及村級後備幹部，切實加強了村級後備幹部隊伍的建設。四是抓軟弱渙散基層黨組織整改方面鐵心硬手，成效顯著。一直以來，縣委非常關注對軟弱渙散基層黨組織的整改工作，從掌握的情況來看，各級黨委也非常重視，推進效果明顯。比如，南橋鎮古坑村，原來的村書記、村主任因為瑞尋高速征地時違法違紀問題被處分，從此該村的村幹部一蹶不振，村黨支部也從以前的紅旗黨支部變成落後黨支部，直到去年結合開展黨的群眾路線教育實踐活動時，縣裡大力整頓軟弱渙散基層黨組織，該村黨支部從抓班子建設、幹部隊伍思想建設開始，認真落實整改措施，強力推進整頓，現在村黨支部的面貌煥然一新，得到了廣大群眾的認可。再如，吉潭鎮古豐村，是一個典型的軟弱渙散黨組織，村書記和村主任之間矛盾重重，原來換屆時連村幹部都選不出，吉潭鎮黨委很重視這個黨支部的整改工作，從鎮黨委下派了黨支部書記，並重新選舉了村委委員，現在新的村「兩委」班子，初步得到了群眾的認可。我在聽他們彙報工作時，感覺到他們有清晰正確的工作思路，堅持公開辦事、公正辦事、公平辦事的理念，我覺得這就是往好的方向在發展。再如，留車的莊干村，原來是一個名聲較差的村黨支部，由於歷史原因，這裡村情複雜、宗族派姓勢力爭鬥特別尖銳，在去年村「兩委」換屆選舉時，投訴舉報最多的就是這個村，今年縣委和鄉鎮共同派出工作組進駐整改，現在最起碼有跡象表明該村已經在往好的方向發展了。再舉個不是軟弱渙散基層黨組織的例子，長寧鎮城北村，這個黨支部歷來是個比較好的村黨支部，在認真學習「梁家河精神」後，提出建設「三心」(責任心、事業心、公心)村支部，並在原來工作的基礎上，立足實際積極探索創新，進一步得到了群眾的認可，等等。在夯實基層基礎方面，我還曾經不斷地和鄉鎮黨委書記說過，一定要高度重視村「兩委」換屆選舉工作，因為一次選舉關係到今後三年基層基礎是否夯實，基層隊伍管理是否省心，全縣改革發展穩定能否順利推進的問題。應該說，通過這四大方面的舉措，我們的基層基礎在不斷夯實，基層黨組織建設在不斷加強。
5.幹部隊伍的活力顯著增強。這幾年特別是去年以來，我們在幹部的選拔任用管理方面出台了系列制度，縣委認真貫徹公開、公平、公正的選人用人導向。一是注重對幹部實績、公論、道德品質和能力的考核，尤其是注重在一線培養幹部、一線發現幹部、一線使用幹部的思路貫徹得比較好，社會反映比較正面積極。二是對不是縣委直接管的幹部，比如一般幹部、股級幹部，我們按照層級管理的原則，轉變管理方式，在教育、公安、衛生等系統實行層級管理，下放管理權限，授權單位人事綜合管理部門、主管部門進行自我管理，通過定規矩、定製度的形式，較好地體現了對幹部管理觸角的延伸下沉，提升了幹部管理的水平。三是擴大競爭性選拔幹部範圍，推進幹部人事制度改革，開展了科級領導職位公推公選，以及從縣以下事業單位工作人員中公開選拔鄉鎮副科級領導幹部工作，社會反映比較好。通過以上幾個措施，有效激活了幹部隊伍的整體活力，廣大幹部對縣委選人用人導向持認可態度，在社會上引起了較好的反響。今年，我們還將從優秀村(社區)黨組織書記、村(居)委會主任中選聘鄉鎮事業單位工作人員，切實為村級幹部進入鄉鎮機關事業單位擴寬渠道，提供更多更好的保障，形成一種良好的關於基層幹部輿論氛圍。
6.政治生態有效改善。在抓全縣的政治生態建設方面，縣委的態度是認真的，措施是有力的。一是堅持公平、公正、公開用人;二是認真抓好「四風」問題的整改，包括開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動中梳理的問題、群眾提出的問題以及工作中收集的問題;三是抓好中央八項規定精神的落實，紮實推進反腐倡廉建設，等等。實踐證明，這些舉措有效凈化了全縣政治環境，較好地營造了風清氣正的政治生態，也得到了廣大幹部群眾的基本認可。如在去年全省黨風廉政建設社會評價民意調查中，我縣群眾滿意度在全省、全市的排位有了較大幅度的提升。
總體來講，我們一年來的主要成效體現在這六個方面，這些成績的取得是全縣各級黨組織和廣大黨員幹部不懈努力的結果，借這個機會，我謹代表縣委，向為尋烏振興發展做出貢獻的廣大黨員、幹部和黨務工作者，致於節日的問候和崇高的敬意。
看到成績的同時，我們也要清醒地看到我縣黨建工作存在的問題，有些還比較明顯，主要有以下幾個方面：
一是重視程度有些地方還不高。有的黨組織黨建責任落實不夠到位，對黨建工作的重視，還停留在嘴上說說、紙上寫寫、牆上掛掛，沒有落實到具體的行動上。比如，有的單位黨支部在制度的執行與監督上有所欠缺,所在單位幹部職工違反中央八項規定的人和事時有發生,在黨風廉政建設方面重視程度還不夠，責任落實抓得還不夠細、不夠牢。有的鄉鎮黨委書記，面對群眾信訪反映的問題，特別是在黨建工作中的信訪問題，思想認識不高，政治敏感性不強，重視程度不夠;對縣委重視信訪反映問題不以為然，沒有從信訪反映的問題中，發現黨建工作存在的深層次問題，僅僅是把它當做信訪問題看待，比如，對幹部之間爭鬥形成的信訪問題，沒有上升到黨建工作制度不健全、思想教育不重視、監督管理不到位等黨建工作層面來思考分析，僅僅認為是鄉村幹部之間的矛盾，聽之任之。
二是工作思路不寬。比較突出的表現就是：就黨建抓黨建，沒有把黨建工作與經濟建設有機結合起來，黨建工作和經濟發展存在「兩張皮」的現象。今天上午，我們看了幾個示範點，很大的遺憾就是：雖然黨建工作可能還比較到位，但沒有真正體現到經濟社會發展和老百姓生活水平提高這個終極目標上來。我們有的單位黨組織在幹部的監督管理方面思路不寬，方法不多，所在單位的幹部自身作風不夠過硬，存在徇私枉法、群眾舉報比較集中的問題，其中很多信訪舉報其實就是黨建工作落實不到位的問題。
三是成效亮點不多。黨建工作還是存在四平八穩的問題，創新意識不強，示範點亮點不多。有的鄉鎮、有的單位在黨建工作上沒有可以拿得出手的經驗做法，沒有好的制度、機制和辦法。今天黨建工作現場會，總體工作我很滿意，但是另一個遺憾就是：我們尋烏在黨建工作上缺乏自己的響亮品牌，在特色做法、工作機制方面還有待提升、提煉。剛才，朱敏同志也和大家說了，全省的黨建品牌就是強衛書記提出的「連心、強基、模範」工程，那我們圍繞這「三大工程」抓黨建時，在以什麼路徑、什麼載體、什麼機制落實到基層方面，都還需要有創新的做法。在這個方面，桂竹帽華星村、長寧鎮城北村做得不錯，不過，如果要提升總結出一套具有借鑑價值和複製推廣的經驗做法，縣委組織部和村建辦還需付出更多努力？
四是基層發揮作用不夠。去年村「兩委」換屆期間暴露出來的一些問題，我曾經在村黨支部書記、村主任培訓班上點了點，今天還是要提一提。(1)少數村信訪矛盾集中。我們全縣有182個村(居)，有那麼幾個村總是信訪矛盾集中，可以說正常,也可以說不正常。說正常，就是所有的村黨支部不可能一般齊、大家都做得好;說不正常，就是有的村黨支部每到換屆選舉的時候舉報現象就多，這就不正常了;(2)我最擔心，也是縣委最不滿意的事，就是有的村幹部在落實低保、扶貧資金髮放、土坯房改造等惠民政策時候，優親厚友，暗箱操作，作風不夠過硬，造成老百姓不服、不滿;(3)我要特別指出的問題，也是給大家敲敲警鐘，對沒有來開會的同志，請相互傳達轉告：我們有的中層幹部存在插手原籍村換屆選舉事務的問題，搞得所在村烏煙瘴氣，村幹部思想混亂，內鬥內耗嚴重。縣委已經發現了這個問題，如果以後再發現類似現象，縣委將下定決心，嚴肅處理，絕不手軟。(4)有些村存在村級落實「三務」公開不到位，流於形式，弄虛作假等問題，從而造成村級組織發揮作用不夠，群眾對此很不滿意。
所有這些問題都要引起高度重視，今天「七一」召開的這個會，既是表彰會，也是指出問題的會，把我縣黨建工作中存在的問題羅列出來，有利於我們縣、鄉、村三級進一步明確今後黨建工作的方向。
二、做好新常態下黨建工作，要抓住重點。
以來，以同志為的黨中央提出了「四個全面」的戰略思想和戰略布局，其中全面從嚴治黨是「四個全面」的根本。新一屆黨中央把全面從嚴治黨提升到了前所未有的高度，對此，我們黨建工作的總要求是：一要以建設服務型黨組織為目標，堅持服務發展、服務改革、服務大局;二要以黨建項目化為抓手，什麼問題突出就以什麼問題作為黨建項目，堅持以項目化的形式來推進黨建工作;三要以省委提出的「連心、強基、模範」三大工程為載體;四要以制度創新為突破。這四點務必請同志們牢記。圍繞這四點，我們要突出五大重點來開展黨建工作？
1.突出思想政治建設。前段時間，到福建古田召開會議，稍微懂歷史的同志就知道，古田會議的重大意義就是明確了「思想上建黨、政治上建軍」的方針，這是古田會議精神的鮮明特色。思想政治工作始終是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是做好黨建工作的重要保證，我們要扭住思想政治建設不放鬆，這是黨建工作抓出成效的根本。
一要強化理論學習。當前，各級黨委、黨組、總支、支部的理論學習就是要學好系列重要講話精神，而且要做到入耳、入腦、入心。當前，我們幹部在理論學習上存在幾個問題，(1)學得不夠;(2)學得不系統;(3)學的知識沒消化。我們在下鄉調研、檢查工作中發現，有些鄉鎮黨委書記不重視理論學習，不能做到與時俱進，竟然把跟不上時代步伐、改革開放以前的宣傳標語張貼出來，這就是不重視理論學習、政治上沒有敏感性造成的，大家務必要認真對照，重視學習。
二要嚴明政治紀律。中央要求全黨同志守紀律、講規矩。我們基層的同志雖然空間距離上離黨中央很遙遠，但我們是黨中央統一領導下的黨委(黨組織)，這就要求我們各級黨組織要義不容辭的遵守政治紀律、政治規矩，始終在思想和行動上與黨中央和省、市、縣委保持高度一致，不能另搞一套，堅決杜絕紀律鬆弛，有令不行、有禁不止等行為。
三要健全組織生活。我們黨傳統的民主生活制度、「三會一課」制度等要堅持好，不要庸俗化、形式化。我們好多黨支部多年都沒有召開過民主生活會，去年開展黨的群眾路線教育實踐活動時召開過一次，但有的黨支部民主生活會質量還不高，對此，我們要堅決予以糾正。制度不在多，關鍵是要落到實處，要真正讓這些規章制度在實際工作中落地生根。
2.突出基層組織建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰鬥堡壘。從我們尋烏來講，抓好基層黨組織建設，要解決好三個方面的問題：
一要解決部分基層黨組織軟弱渙散的問題。據我所知，我們各鄉鎮黨委上報的18個軟弱渙散黨組織中，有些不是真正落後的軟弱渙散基層黨組織，而是容易整頓驗收過關的，沒有把真正的軟弱渙散基層黨組織列為整頓對象。對此，各鄉(鎮)黨委一定要提高認識，精準識別軟弱渙散基層黨組織，對軟弱渙散黨組織的整頓，要成立專門工作隊伍，做到什麼問題突出就解決什麼問題。同時，對一些軟弱渙散黨支部，要根據不同情況派出工作隊伍進駐整頓，不達效果決不收兵。關於軟弱渙散基層黨組織的整頓工作，縣委有兩個具體思路，(1)對群眾舉報較多，在執行低保、土坯房改造、扶貧攻堅等惠民政策中存在優親厚友，暗箱操作等問題的，而且還被檢察院、縣紀委、公安局查處並立案的，務必要抓緊整改到位，否則，所有惠民政策一律暫停實施，直到整改到位為止。(2)如果還是有幹部插手原籍村村級選舉事務的，首先是給予處分，其次是將其下派到原籍村擔任支部書記，直到把原籍村治理好以後，再考慮其有沒有資格回到原來的工作崗位？
二要解決部分基層組織群眾滿意度不高的問題。從縣紀委運用「96333」平台進行黨風廉政建設社會評價工作的情況來看，群眾對部分基層組織滿意度較低，有的在40%以下。省委、省紀委書記周澤民同志來尋烏調研時說，老百姓在評價一個地方的黨風廉政建設工作時，不僅僅是看這個地方黨風廉政建設情況，更多的是對該地方總體工作的綜合評價。這就告訴我們，在提高群眾滿意度方面，基層組織在抓黨風廉政建設時候，要綜合施策，堅持問題導向，有什麼問題就整改什麼問題。這裡提醒大家，我已經交辦曾雷同志，對上半年黨風廉政社會評價較差的鄉村，在下半年黨風廉政建設社會評價時，還將對這些鄉村進行回訪測評，如果還是沒有整改到位，將調查原因，並責令限期整改，啟動問責，這也是適應新常態下全面從嚴治黨的新要求？
三要解決部分基層組織風氣不正的問題。要堅持以制度管人、管事、管權，讓各項工作有章可循。要著力解決個別村村幹部之間矛盾突出、辦事不公、以權謀私、優親厚友等風氣不正的問題。在完善和規範村級財務管理方面，去年曾經推廣過羅珊鄉總結的村書記、村主任同簽報賬以及長寧鎮城北村總結的成立理財小組的做法，不知道具體落實效果如何?村建辦及農糧局要作一個評估。各鄉(鎮)黨委書記要善於抓制度，嚴格執行「四議兩公開」、「三務公開」等制度，確保村級組織權力運行制度化、規範化、公開化。因為老百姓在乎的就是公平公正透明，如果他們對權力的運行看得見、聽得到、摸得著，就不會以訛傳訛，群眾滿意度自然也會得到提升。針對有些鄉村黨支部書記和村主任不和諧的問題，縣委有個具體的思路，各鄉(鎮)要認真貫徹落實到位：凡是村黨支部書記與村主任之間矛盾嚴重，不團結的，如果村書記、村主任在召開會議時，兩人因矛盾沒有同時參加會議的，那麼這個會就取消，不作數;還有，在村「兩委」研究落實土坯房改造、低保、扶貧資金髮放等惠民政策時，農房辦、民政局、扶貧和移民辦等相關部門應以村書記、村主任同時簽字認可為準，否則也不作數。
3.突出黨員隊伍建設。抓發展的關鍵在人，抓黨建的關鍵也在人。我們要把加強隊伍建設作為黨建工作的重要環節來抓，打造一支強有力的黨員幹部隊伍。
一要抓好黨員的教育管理。現在我們一些村黨支部對黨員的教育管理流於形式，很多黨員一年到頭沒有參加過一次黨組織活動，更談不上受教育了。各鄉鎮黨委書記、村書記要認真研究在新時期如何加強黨員的教育管理問題，切實提高黨組織活動的吸引力和參與度。要認真落實好農村黨員「1893」培養發展工作機制，推行農村村級後備力量「333」培養工作機制，切實加強黨員隊伍的教育管理，堅決防止黨員宗族化、姓氏化、功利化。要強化黨員的黨性修養、宗旨意識、理想信念和廉政法規教育，真正讓黨員從組織入黨到思想入黨。我曾經和朱敏同志探討過關於黨員發展的問題，就是能不能實行「黨外評議、黨內培養」的模式，即發展對象讓老百姓來評議，然後黨員的成長培養在黨內進行。
二要加強人才隊伍建設。進一步開闊視野、拓寬思路，採取多層次、多類別、多結構的方法外出學習培訓，引導廣大幹部學習新知識、增長新才幹，不斷提高幹部隊伍的戰鬥力、執行力。進一步解放思想,樹立開放的理念,實施柔性引才戰略，引進各類急需緊缺人才。
三要樹立正確用人導向。從縣委開始帶頭示範，在縣、鄉、村三級形成堅持公平、公正、公開的選人用人導向。要注重群眾公認，注重能力實績，注重在經濟社會發展一線中培養、鍛鍊和使用幹部，著力構建有效管用、簡便易行、有利於優秀人才脫穎而出的選人用人機制，讓想幹事、能幹事、會幹事的幹部有舞台。
4.突出幹部作風建設。作風建設關係人心向背，關係黨的生死存亡。我們黨能不能長期執政，基層組織能不能成為黨執政的堅實基礎，這與基層黨員幹部作風建設關係重大。作風建設永遠在路上。我們要把作風建設緊緊抓在手上,保持力度、保持韌勁,馳而不息地加以推進。
一要嚴格監督管理。要堅持把紀律挺在前面，注重抓早、抓小、抓常，積極構建幹部日常監督網絡。要善於建立健全乾部經常性提醒談話制度，對班子成員存在作風不正行為的，要及時拉一拉袖子，咬一咬耳朵，敲一敲警鐘，特別是對村「兩委」換屆選舉期間舉報較多的村黨支部，鄉鎮黨委要重點監督管理，做到早發現、早提醒、早糾正。
二要抓好問題整改。從鄉鎮層面來看，要重點整改各村級黨支部在落實惠民政策方面存在弄虛作假、優親厚友、辦事不公、吃拿卡要、暗箱操作，以及村級宗族派別鬥爭嚴重，村「兩委」班子不團結等突出問題。從縣直、駐縣單位層面來看，要重點整改公款吃喝、公車私用和不作為、慢作為、亂作為等問題。這裡要特別指出，關於行政審批「兩個集中」改革工作，很多單位沒有整改到位，沒有嚴格按照「誰審批誰負責」的原則來推進。前段時間我親自抽查了三個單位，發現存在授權不到位等不作為的問題，具體原因縣紀委和縣編委辦還在調查核實，查證後，如果是因為思想認識不夠導致部門授權不到位，進而影響審批服務效能的，縣委將採取有力措施，嚴肅處理。
三要強力懲治腐敗。從嚴治黨首先就是從嚴懲治腐敗。紀檢監察機關在「三轉」以後，進一步明確了職責和職能定位，要堅持聚焦主責、回歸主業，不斷加強案件查處和執紀監督，對信訪問題的複查都必須有具體處理結論，持續加大反腐敗力度，對此，再次提醒在座的縣、鄉、村三級幹部，要嚴格要求自己，不要有任何僥倖心理。
5.突出加強制度建設。制度建設是加強黨建的重要保證。要進一步完善制度建設，強化制度執行，用制度管權、管人、管事。
一要健全制度。要建立健全黨建工作的各項規章制度,並根據形勢的變化對制度進行修訂和完善。
二要強化執行。既要注重製度制定,更要注重製度執行。制度的制定要簡明管用，制定的執行要沒有例外。否則，即使村委會牆上掛著滿滿的制度，村書記、村主任不理解，不嚴格執行，那麼就會流於形式，陷入制度陷阱，達不到預期的效果。
三要注重創新。組織部門、村建辦要加強調研總結，積極探索符合尋烏實際的黨建工作機制，在全縣形成可推廣、可複製的模式，突顯尋烏的特色和亮點。
三、全面強化黨建工作，要落實責任。
黨建工作要有人抓，有人抓就要落實責任。強調,不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的。全面加強黨的建設，關鍵就是要知責、明責，履責、盡責。
1.要強化組織領導。這裡可以概括為兩點：一是反問自己是否落實了習提出黨建「三問」，即「是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?」。二是反問自己是否堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署，切實把黨建工作責任記在心上、扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。
2.要推進工作落實。具體有三點：一要把「規定動作」做實。各鄉(鎮)黨委書記要按照黨建工作目標考核方案要求，完成各項規定動作和硬性指標任務。二要把「自選動作」做優。黨建工作要有特色、有亮點，具有示範作用，不要求面面俱到，重點是要把各鄉(鎮)最具特色和亮點的方面突出表現出來，形成特色鮮明、載體豐富、有影響、可推廣的特色經驗做法。三要把「結合文章」做好。要堅持把黨建工作與改革發展穩定結合起來，與和諧秀美鄉村建設、「三送」工作、產業發展、老百姓脫貧致富結合起來。因為黨建工作歸根結底要體現在發展上，否則，如果村容村貌沒變化，產業發展沒提升，老百姓收入沒增加，那麼，黨建工作抓得再好也沒有說服力。
3.要加強考核獎懲。要建立科學的考核體系和衡量標準，加強對各鄉(鎮)、單位黨建工作的考核。同時，各鄉(鎮)也要加強對村黨支部抓黨建工作的考核。對黨建工作責任落實不到位的，要進行約談、問責，層層落實責任，層層傳導壓力，使抓黨建工作成為各級黨組書記自覺行動。
同志們，做好黨建工作，事關全局，責任重大。讓我們以紮實的作風、積極的作為，適應從嚴治黨新常態，開拓黨建工作新局面，為建設「活力、富裕、生態、和諧」尋烏提供堅強保障。