根據縣委統一部署,2019年8月20日至9月18日,縣委第一巡察組對縣公安局黨委進行了巡察。2019年10月29日,縣委第一巡察組向我局反饋了巡察意見。巡察反饋問題33條,已全部完成整改,整改完成率100%,出台和修訂製度3項。現將巡察整改情況報告如下:
一、提高政治站位,強化組織領導,把整改落實作為嚴肅的政治任務抓實抓牢
縣委第一巡察組反饋意見後,我局黨委高度重視,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,進一步統一思想認識,提高政治站位,切實擔負起整改責任。
(一)強化組織領導。我局黨委先後於11月1日和11月7日召開黨委會,討論整改方案,研究部署整改工作。同時,成立了巡察整改工作領導小組,縣委常委、公安局黨委書記、局長馬瓊才親自擔任組長,文海政委為常務副組長,其他班子成員為副組長,設立辦公室在警務督察大隊,由陳山野委員兼任辦公室主任,具體負責協調落實整改工作。自整改工作開展以來,我局共召開黨委會2次,整改工作推進會2次,持續推進巡察反饋問題整改落實工作。
(二)落實責任分解。11月8日,我局黨委研究制定了《白沙縣公安局關於落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》,對巡察反饋存在的4方面10類33個具體問題制定整改問題清單和整改台賬,進一步細化責任,分別落實到責任單位、責任領導和具體責任人,明確了整改完成的時限,確保每個問題有措施、有進展、見成效。適時組織召開推進會,對巡察整改工作進行跟蹤問效,對整改過程中遇到的問題進行討論,要求整改問題不迴避,按照時間節點逐步推進,確保整改實效。
(三)嚴明工作紀律。建立整改台賬,明確工作任務,嚴格整改時限,採取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有迴音,確保各項整改任務按時保質保量完成,對在專項整改活動中敷衍塞責、走過場的,對整改抓不好的嚴肅問責。
二、巡察反饋問題整改落實情況
(一)落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、縣委重大決策部署方面。
問題一:學習貫徹政治理論淺嘗輒止、浮於表面。一是我局黨委緊密結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,以上率下,在全局範圍內開展主題教育,每月制定相應的學習計劃,要求各黨支部向局黨委看齊,參照開展政治理論學習。二是制定《白沙縣公安局基層黨建工作督促檢查制度》,將督促檢查各黨支部學習情況制度化,12月初我局將大嶺居12名輔警黨員組織關係轉入我局並督促使用「學習強國」app,除了剛納入學習的4名黨員未達到500分以外,其餘的黨員學習積分均已超過500分,今後我局將繼續督促廣大黨員堅持使用「學習強國」app學習,並要求明年全體黨員至少達到1000分。
問題二:黨委領導核心作用不突出,執行力不強。一是通過開展黨委書記上黨課活動和「不忘初心、牢記使命」主題教育對照黨章黨規找差距專題會議,組織班子成員集中學習、交流研討7次,班子成員對各自分管的工作進行了反省,深刻剖析抓工作執行力不強的根源,深刻領會公安工作的特殊性、艱巨性,提高了思想認識,切實增強班子的凝聚力和以上率下的作用。二是我局對「三重一大」議事議程開展學習1次,對需要上會討論的「三重一大」內容提前報縣紀委派駐組審閱後才上會討論,嚴格落實民主集中制和末位表態,進一步規範黨委議事議程。重新對各單位「三項治理」工作進行查缺補漏,發現一起,清退一起,做到全面徹底,對違規使用油卡的情況已全部清退完成。並修改細化公安局《財務內控管理制度》,開展財務管理培訓,進一步嚴肅財經紀律。三是交通管理大隊採取多方舉措,加大對駕乘人員佩戴頭盔專項整治力度,12月份省廳通報我縣駕乘人員頭盔總佩戴率環比上升,總佩戴率達到95%以上,行動取得階段性成效,同時在縣「治超辦」組織下,加大對貨車超載違法行為的查處力度,期間共查處貨車超載72起,轄區貨車超載現象得到明顯改善。四是加強對群眾來訪來信接待工作,認真梳理分析,並做好登記錄入系統,按照信訪條例規定依時辦結,及時反饋信訪人。對群眾反映強烈的問題,局領導親自面對面接訪,具體和全面了解群眾反映問題的實質,能當場解決就當場解決,如情況複雜就按信訪條例規定辦理。巡察期間,共受理信訪事項2起6人次,均對信訪人進行答覆。五是針對群眾車輛被盜案件破案率低的問題,我局刑偵大隊針對摩托車盜竊案件的發案時間和地點,加強日常巡防工作,共出動警力2000餘人次、車輛400餘輛次。11月份以來,我局立盜竊摩托車案19起,立案數與9、10月相比下降29%;破獲盜竊車輛案件4起,破案率21%;抓獲犯罪嫌疑人10名,有效遏制此類案件的多發勢頭。
問題三:形式主義、官僚主義依然存在。一是我局已召開黨委會,要求局黨委成員嚴格按照理論中心組學習安排表並結合實際學習,巡察期間共開展黨委理論中心組學習4次,召開專題會、交流會3次,制定《白沙縣公安局基層黨建工作督促檢查制度》,通過以制度管支部,以制度促黨建的方式,提高廣大黨員政治意識和學習意識。同時局黨委成員結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,深入各基層開展調研,每名班子成員完成調研報告1篇,共8篇。二是我局警務保障室已組織全體工作人員學習《政府投資項目監督管理辦法》,加強業務部門的橫向聯繫,做到協調溝通,及時通報項目開展情況。
問題四:對掃黑除惡專項鬥爭認識不夠、實效不明顯。
一是我局掃黑辦已對本轄區發生的涉惡類違法犯罪活動、刑事、治安警情以及「黃賭毒」警情開展常態化分析研判,同時採取線上分析研判、線下深挖擴線的同步聯動工作模式,及時發現涉黑涉惡線索。截至目前,我局共摸排出18條線索,其中6條具有涉惡犯罪嫌疑,1條具有其他犯罪嫌疑,11條無犯罪嫌疑,均已全部辦結。二是主動擔當,積極開展打擊非法采砂活動。今年以來,我局累計查處非法采砂查處非法采砂案件18起,行政拘留47人,共出動警力682人次,警車350餘輛次,開展河道巡查310餘次;配合縣綜合行政執法局開展聯合執法42次,辦理案件18起,取締非法采砂點39處,配合銷毀非法采砂船10艘,搗毀抽砂浮台、抽砂或洗砂設備8台,處罰、暫扣鏟車、挖機、各類運輸車24輛,全面遏制轄區內非法采砂活動。
(二)落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面。
問題一:履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力。一是加強政治理論學習。我局黨委理論中心組深入學習黨的十九屆四中全會精神,進一步提升思想認識,推動黨委成員自覺肩負起管黨治黨的主體責任和「一崗雙責」要求;以「不忘初心、牢記使命」主題教育為契機,在全局範圍內深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,督促黨員民警自覺做到「兩個維護」。二是開展紀律作風大整頓活動。我局黨委把狠抓隊伍紀律作風建設作為當前的一項主要工作,結合部署的「慢作為、不作為、亂作為」警示教育活動,在全局範圍內開展紀律作風大整頓,從嚴管黨治黨治警,進一步轉變隊伍作風。期間共開展警示教育活動3次,廉政文化教育活動1次,深入監管場所對看守所存在的紀律作風問題進行整頓。三是強化日常監督檢查。11月份以來,我局督察部門共開展現場督察(暗訪)20次,出動警力40人次,檢查基層派出所21個次,聯合法制部門對11個基層派出所的執法辦案情況開展專項檢查,開展網上督察40次,檢查值班場所、服務窗口和執法辦案場所600餘個次,下發督察通報3期,對發現的值班備勤等問題,當場要求進行整改。四是堅持抓好「兩個常態」,嚴格落實談話制度。對黨員幹部苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題早抓早管、防微杜漸。巡察整改工作開展以來,我局黨委共對黨員民警開展提醒談話3人次,誡勉談話5人次。四是我局黨委充分認識抓公安隊伍思想教育工作的重要性,對加強民警思想政治教育工作進行研究,制定政治教育培訓方案,並計劃於明年起加大對民警思想政治教育工作的投入。
問題二:貫徹落實中央八項規定精神不徹底。我局警務保障室研究修改完善《財務內控管理制度》,明確審批權限,細化報銷程序,從源頭上杜絕違規報銷行為,加強公務用車油卡管理,實行一張主卡二張副卡制度,加強油料台賬登記管理,油卡捆綁車牌號,堅決杜絕私車公用發生;由警務保障室統籌資金1.5萬元,對龍江派出所等6個超標的所長辦公室採取調整或改造的方式進行整改,目前已全部整改完成。
問題三:招投標程序不規範,廉政防控存在漏洞。我局警務保障室已組織全體工作人員學習招投標法、保密法,強化崗位職責,指派1人專職管理項目資料,制定借閱制度和台賬,做到事前監管,查閱招標文件,將出現問題的招標代理公司列入不合作名單,不再與其進行業務往來。
(三)落實黨建工作、組織建設選人用人責任方面。
問題一:黨建是最大的政績觀樹得不牢。一是我局黨委結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,於12月6日召開民主生活會,嚴格按照程序要求,與會人員實事求是、客觀公正地指出問題、直面問題,敢於動真碰硬,做到講黨性不講私情,講原則不講關係,達到紅臉出汗的效果。二是把黨建工作列入局黨委會議重要議事內容,局黨委至少每半年研究一次黨建工作,局黨委成員強化黨建工作第一責任人的意識,每年至少參加一個支部召開的支部會議,加強對分管所隊黨建工作的指導和督查,聽取所隊黨建工作情況彙報;10月31日,局黨委書記馬瓊才親自給全局黨員民警上了一堂專題黨課,局黨委班子成員也在所在支部開展上黨課活動,制定《白沙縣公安局基層黨建工作督促檢查制度》,對3個基層黨支部開展檢查指導工作,把嚴格落實「三會一課」制度作為從嚴治黨的有力抓手,要求各黨支部要按照「三會一課」建立台賬,維護黨內組織生活制度的嚴肅性。
問題二:選人用人工作未嚴格執行請示報告制度。我局黨委認真學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,使領導幹部及組織人事負責人熟悉幹部選拔任用程序,規範幹部選拔任用工作機制,確保幹部任用符合程序。根據組織原則,凡任免幹部均由政工部門進行考察,形成考察建議後,再提交黨委會研究討論。研究建立人才庫制度,加強人才隊伍建設,遵循人才選拔培養使用規律,有計劃培養和使用人才。政工室已與組織部門對接,部門負責人問題為前期人事凍結導致,現我局已召開黨委會討論通過,擬任幹部一批,並將相關任免請示報縣委組織部審批。
(四)落實責任整改方面。
問題一:落實省委巡視整改要求打折扣。一是針對違規發放、重複領取津補貼的問題,我局已經根據巡察組的要求,在巡察期間立行立改,已對違規領取的津補貼全部進行清退。自巡察組10月29日反饋問題後,我局各派出所再次對「三項治理」工作進行自查自糾,對違規使用油卡已全部清退完成。二是針對看守所隊伍管理問題,我局黨委已對看守所班子進行了調整,配齊配強幹部隊伍,建立完善日常考勤制度,嚴格執行請銷假制度,杜絕頂班替班現象,由帶班領導不定期對值班情況進行監督,通過夜查、調閱視頻監控等形式,強化日常監督管理;開展監管隊伍紀律作風專項整治活動,通過自查自糾和檢舉揭發,重點整治看守所民警、輔警、職工執法不公、用權不廉、制度不落實、管理不規範等問題。巡察整改期間,我局看守所共召開所領導會議3次,專題部署紀律作風專項整治工作所務會議3次,對2名未嚴格履行值班職責的監管人員進行處理,看守所紀律作風已得到明顯轉變,隊伍面貌實現大改觀,整改工作取得明顯成效。
三、整改取得成效
(一)立行立改,抓出巡察成效。縣委對我局黨委開展巡察工作,對我們黨委加強黨風廉政建設、落實從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規、黨紀的一次集中檢驗,是一次「政治體檢」。在巡察期間,邊巡察邊整改,我局黨委切實履行「兩個責任」,對發現的問題不遮不掩,嚴肅認真對待存在問題,立行立改,堅決落實到位。巡察工作的開展,使我局黨員幹部講政治、講規矩、講紀律的意識得到加強,擔當務實作風得到強化。
(二)舉一反三,凝聚幹事創業的信心。我局立足工作實際,針對巡察發現的問題,深刻剖析問題根源,舉一反三,解決思想問題,真正使整改過程成為全局公安隊伍提升凝聚力、戰鬥力的過程;堅持把整改工作與日常公安工作緊密結合,落實到打擊違法犯罪、維護社會穩定上來;堅持把整改工作與作風建設結合起來,嚴格貫徹執行中央八項規定,嚴防「四風」問題反彈回潮,確保公安隊伍乾淨、純潔,進一步增強隊伍的凝聚力,全局幹事創業精神得到全面提升。
(三)建章立制,深化整改成效。我局黨委堅持以問題為導向,切實把整改過程轉變為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的過程。例如對派出所違規使用油卡、「三重一大」事項討論、選人用人、黨建等方面暴露出來的漏洞,在抓好整改的同時,深入思考制度設計以及執行方面存在的缺陷,注重建設。巡察整改後,共梳理完善制度3項,嚴格落實各項制度,鞏固整改成果,防止問題反彈,推動形成長效化常態化的巡察整改工作機制。
四、下一步工作打算
下一步,我局黨委將始終堅持問題導向,緊緊圍繞巡察反饋問題,堅持舉一反三,持續抓好整改落實工作,切實鞏固整改成果。
(一)加強黨的組織領導,充分發揮黨的核心作用。深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步強化「四個意識」,進一步完善全面從嚴治黨責任制度,切實肩負起管黨治黨的主體責任,嚴格執行政治紀律,切實增強執行力,堅決服從各級黨委的決策部署,抓好組織落實,做到令行禁止,不折不扣把各級黨委的決策部署落實到位。
(二)壓實從嚴治黨治警的政治責任,狠抓隊伍管理。
繼續層層壓實從嚴治黨治警政治責任,認真履行「一崗雙責」,敢於直面問題,較真碰硬,敢於擔當,勇於負責,真正做到守土有責、守土盡責。加強隊伍管理,開展思想教育和警示教育,進一步促進黨員隊伍紀律作風建設,引導黨員民警知敬畏、存戒懼、守底線,最大限度地提升廣大黨員民警愛黨敬業和遵紀守法意識,最大限度地讓廣大黨員民警不犯或少犯錯誤,保持公安隊伍的純潔健康。
(三)著力抓實黨建主體責任擔當,夯實基層黨建工作。堅持把加強黨建工作擺在突出位置,堅持「一崗雙責」,組織專題研究全年黨建工作發展方向、工作步驟、建設內容,制定黨建工作方案對照實施,明確牽頭管理責任。帶頭嚴肅黨內政治生活,深入開展批評與自我批評,把全面從嚴治黨落到實處。不斷加強基層黨建工作,加強對基層黨建的指導、檢查、監督力度,使基層組織的戰鬥堡壘作用更加突出,為做好新形勢下白沙公安工作提供堅強的政治、組織和思想保障。
(四)繼續強化整改落實,建立長效機制。我局黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實;著力構建長遠,研究制定、完善各項制度,防止問題反彈,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效,為高標準高質量建設海南自貿區(港)和美好新白沙營造和諧穩定的社會環境。
一、提高政治站位,強化組織領導,把整改落實作為嚴肅的政治任務抓實抓牢
縣委第一巡察組反饋意見後,我局黨委高度重視,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,進一步統一思想認識,提高政治站位,切實擔負起整改責任。
(一)強化組織領導。我局黨委先後於11月1日和11月7日召開黨委會,討論整改方案,研究部署整改工作。同時,成立了巡察整改工作領導小組,縣委常委、公安局黨委書記、局長馬瓊才親自擔任組長,文海政委為常務副組長,其他班子成員為副組長,設立辦公室在警務督察大隊,由陳山野委員兼任辦公室主任,具體負責協調落實整改工作。自整改工作開展以來,我局共召開黨委會2次,整改工作推進會2次,持續推進巡察反饋問題整改落實工作。
(二)落實責任分解。11月8日,我局黨委研究制定了《白沙縣公安局關於落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》,對巡察反饋存在的4方面10類33個具體問題制定整改問題清單和整改台賬,進一步細化責任,分別落實到責任單位、責任領導和具體責任人,明確了整改完成的時限,確保每個問題有措施、有進展、見成效。適時組織召開推進會,對巡察整改工作進行跟蹤問效,對整改過程中遇到的問題進行討論,要求整改問題不迴避,按照時間節點逐步推進,確保整改實效。
(三)嚴明工作紀律。建立整改台賬,明確工作任務,嚴格整改時限,採取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有迴音,確保各項整改任務按時保質保量完成,對在專項整改活動中敷衍塞責、走過場的,對整改抓不好的嚴肅問責。
二、巡察反饋問題整改落實情況
(一)落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、縣委重大決策部署方面。
問題一:學習貫徹政治理論淺嘗輒止、浮於表面。一是我局黨委緊密結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,以上率下,在全局範圍內開展主題教育,每月制定相應的學習計劃,要求各黨支部向局黨委看齊,參照開展政治理論學習。二是制定《白沙縣公安局基層黨建工作督促檢查制度》,將督促檢查各黨支部學習情況制度化,12月初我局將大嶺居12名輔警黨員組織關係轉入我局並督促使用「學習強國」app,除了剛納入學習的4名黨員未達到500分以外,其餘的黨員學習積分均已超過500分,今後我局將繼續督促廣大黨員堅持使用「學習強國」app學習,並要求明年全體黨員至少達到1000分。
問題二:黨委領導核心作用不突出,執行力不強。一是通過開展黨委書記上黨課活動和「不忘初心、牢記使命」主題教育對照黨章黨規找差距專題會議,組織班子成員集中學習、交流研討7次,班子成員對各自分管的工作進行了反省,深刻剖析抓工作執行力不強的根源,深刻領會公安工作的特殊性、艱巨性,提高了思想認識,切實增強班子的凝聚力和以上率下的作用。二是我局對「三重一大」議事議程開展學習1次,對需要上會討論的「三重一大」內容提前報縣紀委派駐組審閱後才上會討論,嚴格落實民主集中制和末位表態,進一步規範黨委議事議程。重新對各單位「三項治理」工作進行查缺補漏,發現一起,清退一起,做到全面徹底,對違規使用油卡的情況已全部清退完成。並修改細化公安局《財務內控管理制度》,開展財務管理培訓,進一步嚴肅財經紀律。三是交通管理大隊採取多方舉措,加大對駕乘人員佩戴頭盔專項整治力度,12月份省廳通報我縣駕乘人員頭盔總佩戴率環比上升,總佩戴率達到95%以上,行動取得階段性成效,同時在縣「治超辦」組織下,加大對貨車超載違法行為的查處力度,期間共查處貨車超載72起,轄區貨車超載現象得到明顯改善。四是加強對群眾來訪來信接待工作,認真梳理分析,並做好登記錄入系統,按照信訪條例規定依時辦結,及時反饋信訪人。對群眾反映強烈的問題,局領導親自面對面接訪,具體和全面了解群眾反映問題的實質,能當場解決就當場解決,如情況複雜就按信訪條例規定辦理。巡察期間,共受理信訪事項2起6人次,均對信訪人進行答覆。五是針對群眾車輛被盜案件破案率低的問題,我局刑偵大隊針對摩托車盜竊案件的發案時間和地點,加強日常巡防工作,共出動警力2000餘人次、車輛400餘輛次。11月份以來,我局立盜竊摩托車案19起,立案數與9、10月相比下降29%;破獲盜竊車輛案件4起,破案率21%;抓獲犯罪嫌疑人10名,有效遏制此類案件的多發勢頭。
問題三:形式主義、官僚主義依然存在。一是我局已召開黨委會,要求局黨委成員嚴格按照理論中心組學習安排表並結合實際學習,巡察期間共開展黨委理論中心組學習4次,召開專題會、交流會3次,制定《白沙縣公安局基層黨建工作督促檢查制度》,通過以制度管支部,以制度促黨建的方式,提高廣大黨員政治意識和學習意識。同時局黨委成員結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,深入各基層開展調研,每名班子成員完成調研報告1篇,共8篇。二是我局警務保障室已組織全體工作人員學習《政府投資項目監督管理辦法》,加強業務部門的橫向聯繫,做到協調溝通,及時通報項目開展情況。
問題四:對掃黑除惡專項鬥爭認識不夠、實效不明顯。
一是我局掃黑辦已對本轄區發生的涉惡類違法犯罪活動、刑事、治安警情以及「黃賭毒」警情開展常態化分析研判,同時採取線上分析研判、線下深挖擴線的同步聯動工作模式,及時發現涉黑涉惡線索。截至目前,我局共摸排出18條線索,其中6條具有涉惡犯罪嫌疑,1條具有其他犯罪嫌疑,11條無犯罪嫌疑,均已全部辦結。二是主動擔當,積極開展打擊非法采砂活動。今年以來,我局累計查處非法采砂查處非法采砂案件18起,行政拘留47人,共出動警力682人次,警車350餘輛次,開展河道巡查310餘次;配合縣綜合行政執法局開展聯合執法42次,辦理案件18起,取締非法采砂點39處,配合銷毀非法采砂船10艘,搗毀抽砂浮台、抽砂或洗砂設備8台,處罰、暫扣鏟車、挖機、各類運輸車24輛,全面遏制轄區內非法采砂活動。
(二)落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面。
問題一:履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力。一是加強政治理論學習。我局黨委理論中心組深入學習黨的十九屆四中全會精神,進一步提升思想認識,推動黨委成員自覺肩負起管黨治黨的主體責任和「一崗雙責」要求;以「不忘初心、牢記使命」主題教育為契機,在全局範圍內深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,督促黨員民警自覺做到「兩個維護」。二是開展紀律作風大整頓活動。我局黨委把狠抓隊伍紀律作風建設作為當前的一項主要工作,結合部署的「慢作為、不作為、亂作為」警示教育活動,在全局範圍內開展紀律作風大整頓,從嚴管黨治黨治警,進一步轉變隊伍作風。期間共開展警示教育活動3次,廉政文化教育活動1次,深入監管場所對看守所存在的紀律作風問題進行整頓。三是強化日常監督檢查。11月份以來,我局督察部門共開展現場督察(暗訪)20次,出動警力40人次,檢查基層派出所21個次,聯合法制部門對11個基層派出所的執法辦案情況開展專項檢查,開展網上督察40次,檢查值班場所、服務窗口和執法辦案場所600餘個次,下發督察通報3期,對發現的值班備勤等問題,當場要求進行整改。四是堅持抓好「兩個常態」,嚴格落實談話制度。對黨員幹部苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題早抓早管、防微杜漸。巡察整改工作開展以來,我局黨委共對黨員民警開展提醒談話3人次,誡勉談話5人次。四是我局黨委充分認識抓公安隊伍思想教育工作的重要性,對加強民警思想政治教育工作進行研究,制定政治教育培訓方案,並計劃於明年起加大對民警思想政治教育工作的投入。
問題二:貫徹落實中央八項規定精神不徹底。我局警務保障室研究修改完善《財務內控管理制度》,明確審批權限,細化報銷程序,從源頭上杜絕違規報銷行為,加強公務用車油卡管理,實行一張主卡二張副卡制度,加強油料台賬登記管理,油卡捆綁車牌號,堅決杜絕私車公用發生;由警務保障室統籌資金1.5萬元,對龍江派出所等6個超標的所長辦公室採取調整或改造的方式進行整改,目前已全部整改完成。
問題三:招投標程序不規範,廉政防控存在漏洞。我局警務保障室已組織全體工作人員學習招投標法、保密法,強化崗位職責,指派1人專職管理項目資料,制定借閱制度和台賬,做到事前監管,查閱招標文件,將出現問題的招標代理公司列入不合作名單,不再與其進行業務往來。
(三)落實黨建工作、組織建設選人用人責任方面。
問題一:黨建是最大的政績觀樹得不牢。一是我局黨委結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,於12月6日召開民主生活會,嚴格按照程序要求,與會人員實事求是、客觀公正地指出問題、直面問題,敢於動真碰硬,做到講黨性不講私情,講原則不講關係,達到紅臉出汗的效果。二是把黨建工作列入局黨委會議重要議事內容,局黨委至少每半年研究一次黨建工作,局黨委成員強化黨建工作第一責任人的意識,每年至少參加一個支部召開的支部會議,加強對分管所隊黨建工作的指導和督查,聽取所隊黨建工作情況彙報;10月31日,局黨委書記馬瓊才親自給全局黨員民警上了一堂專題黨課,局黨委班子成員也在所在支部開展上黨課活動,制定《白沙縣公安局基層黨建工作督促檢查制度》,對3個基層黨支部開展檢查指導工作,把嚴格落實「三會一課」制度作為從嚴治黨的有力抓手,要求各黨支部要按照「三會一課」建立台賬,維護黨內組織生活制度的嚴肅性。
問題二:選人用人工作未嚴格執行請示報告制度。我局黨委認真學習《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,使領導幹部及組織人事負責人熟悉幹部選拔任用程序,規範幹部選拔任用工作機制,確保幹部任用符合程序。根據組織原則,凡任免幹部均由政工部門進行考察,形成考察建議後,再提交黨委會研究討論。研究建立人才庫制度,加強人才隊伍建設,遵循人才選拔培養使用規律,有計劃培養和使用人才。政工室已與組織部門對接,部門負責人問題為前期人事凍結導致,現我局已召開黨委會討論通過,擬任幹部一批,並將相關任免請示報縣委組織部審批。
(四)落實責任整改方面。
問題一:落實省委巡視整改要求打折扣。一是針對違規發放、重複領取津補貼的問題,我局已經根據巡察組的要求,在巡察期間立行立改,已對違規領取的津補貼全部進行清退。自巡察組10月29日反饋問題後,我局各派出所再次對「三項治理」工作進行自查自糾,對違規使用油卡已全部清退完成。二是針對看守所隊伍管理問題,我局黨委已對看守所班子進行了調整,配齊配強幹部隊伍,建立完善日常考勤制度,嚴格執行請銷假制度,杜絕頂班替班現象,由帶班領導不定期對值班情況進行監督,通過夜查、調閱視頻監控等形式,強化日常監督管理;開展監管隊伍紀律作風專項整治活動,通過自查自糾和檢舉揭發,重點整治看守所民警、輔警、職工執法不公、用權不廉、制度不落實、管理不規範等問題。巡察整改期間,我局看守所共召開所領導會議3次,專題部署紀律作風專項整治工作所務會議3次,對2名未嚴格履行值班職責的監管人員進行處理,看守所紀律作風已得到明顯轉變,隊伍面貌實現大改觀,整改工作取得明顯成效。
三、整改取得成效
(一)立行立改,抓出巡察成效。縣委對我局黨委開展巡察工作,對我們黨委加強黨風廉政建設、落實從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規、黨紀的一次集中檢驗,是一次「政治體檢」。在巡察期間,邊巡察邊整改,我局黨委切實履行「兩個責任」,對發現的問題不遮不掩,嚴肅認真對待存在問題,立行立改,堅決落實到位。巡察工作的開展,使我局黨員幹部講政治、講規矩、講紀律的意識得到加強,擔當務實作風得到強化。
(二)舉一反三,凝聚幹事創業的信心。我局立足工作實際,針對巡察發現的問題,深刻剖析問題根源,舉一反三,解決思想問題,真正使整改過程成為全局公安隊伍提升凝聚力、戰鬥力的過程;堅持把整改工作與日常公安工作緊密結合,落實到打擊違法犯罪、維護社會穩定上來;堅持把整改工作與作風建設結合起來,嚴格貫徹執行中央八項規定,嚴防「四風」問題反彈回潮,確保公安隊伍乾淨、純潔,進一步增強隊伍的凝聚力,全局幹事創業精神得到全面提升。
(三)建章立制,深化整改成效。我局黨委堅持以問題為導向,切實把整改過程轉變為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的過程。例如對派出所違規使用油卡、「三重一大」事項討論、選人用人、黨建等方面暴露出來的漏洞,在抓好整改的同時,深入思考制度設計以及執行方面存在的缺陷,注重建設。巡察整改後,共梳理完善制度3項,嚴格落實各項制度,鞏固整改成果,防止問題反彈,推動形成長效化常態化的巡察整改工作機制。
四、下一步工作打算
下一步,我局黨委將始終堅持問題導向,緊緊圍繞巡察反饋問題,堅持舉一反三,持續抓好整改落實工作,切實鞏固整改成果。
(一)加強黨的組織領導,充分發揮黨的核心作用。深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步強化「四個意識」,進一步完善全面從嚴治黨責任制度,切實肩負起管黨治黨的主體責任,嚴格執行政治紀律,切實增強執行力,堅決服從各級黨委的決策部署,抓好組織落實,做到令行禁止,不折不扣把各級黨委的決策部署落實到位。
(二)壓實從嚴治黨治警的政治責任,狠抓隊伍管理。
繼續層層壓實從嚴治黨治警政治責任,認真履行「一崗雙責」,敢於直面問題,較真碰硬,敢於擔當,勇於負責,真正做到守土有責、守土盡責。加強隊伍管理,開展思想教育和警示教育,進一步促進黨員隊伍紀律作風建設,引導黨員民警知敬畏、存戒懼、守底線,最大限度地提升廣大黨員民警愛黨敬業和遵紀守法意識,最大限度地讓廣大黨員民警不犯或少犯錯誤,保持公安隊伍的純潔健康。
(三)著力抓實黨建主體責任擔當,夯實基層黨建工作。堅持把加強黨建工作擺在突出位置,堅持「一崗雙責」,組織專題研究全年黨建工作發展方向、工作步驟、建設內容,制定黨建工作方案對照實施,明確牽頭管理責任。帶頭嚴肅黨內政治生活,深入開展批評與自我批評,把全面從嚴治黨落到實處。不斷加強基層黨建工作,加強對基層黨建的指導、檢查、監督力度,使基層組織的戰鬥堡壘作用更加突出,為做好新形勢下白沙公安工作提供堅強的政治、組織和思想保障。
(四)繼續強化整改落實,建立長效機制。我局黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實;著力構建長遠,研究制定、完善各項制度,防止問題反彈,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效,為高標準高質量建設海南自貿區(港)和美好新白沙營造和諧穩定的社會環境。