為切實貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,全面深化改革工作,對照《x縣全面深化改革領導小組xxxx年工作要點和任務分工》《關於xxxx年全面深化改革重點任務的補充通知》等文件要求,x縣司法局在完善責任追究制度、績效考評機制、修改《x縣司法局關於新形勢下加強司法行政隊伍建設的實施意見》等方面,紮實開展工作,積極穩妥推進,為全縣經濟社會發展提供了優質的法律服務和堅定的法治保障。現將有關工作總結如下:
一、主要措施
(一)制定出台《x縣關於新形勢下加強政法隊伍建設的實施意見》,進一步提高政法隊伍的思想政治素質和專業素養,增強政法隊伍創造力、凝聚力、戰鬥力,有效履行政法機關職責使命。
今年以來,x縣司法局緊緊圍繞「強基礎、抓規範、辦實事、求創新、帶隊伍」的工作主線,以人民群眾滿意為標準,以轉作風提升司法行政隊伍綜合素質為出發點,以作風建設深化年活動為切入點,不斷創新隊伍建設的新思路、新舉措,夯基礎、強素質、提服務,為司法行政各項工作的順利開展提供了有力的人才支撐。一是健全管理機制,解決好「穩定」問題。完善了《x縣司法局關於新形勢下加強司法行政隊伍建設的實施意見》,針對當前司法行政隊伍中存在的問題,明確目標任務,解決實際問題,著力從「五個強化」(抓好領導班子、健全乾部選拔任用激勵機制、強化基層基礎建設、開展幹部培訓、狠抓作風建設)入手,全力推進司法行政隊伍正規化、專業化、職業化建設,不斷提高司法行政幹部的政治、業務素質。二是完善培訓機制,解決好「提高」的問題。加強政治理論學習。通過開展形式多樣的教育學習活動,加強對基層司法行政幹部的政治思想教育,提高全體幹警的政治理論水平,增強幹警的凝聚力和戰鬥力,樹立司法隊伍的嶄新形象。同時加強實踐鍛鍊,提升創新能力。通過定期輪崗鍛鍊,使基層司法行政幹部接受多崗位的鍛鍊和歷練,最大限度地提升其綜合素質和業務能力。強化業務培訓,提升業務素質。根據司法行政業務內容,開展好「分類分批分層次」的業務知識培訓,增強業務培訓的針對性和實效性,提高履行崗位職責的能力。三是創新選拔機制,解決好「選准」的問題。以解決司法所長副科級職數為契機,對全局中層領導幹部進行全方面的考核,通過競爭上崗、雙向選擇等措施,優化人員配置,選好配強縣級司法局中層幹部和基層司法所長,實行能者上、庸者下,優勝劣汰。四是強化作風建設,解決好「風氣」的問題。作風建設緊盯日常。針對基層司法所近年來出現的一些違法違紀行為,結合「作風建設深化年」活動,局黨組多次召開會議,分析問題根源,探索解決辦法,以鐵的手腕抓整治。在機關設置黨風廉政承諾牆、黨務政務公開欄、黨員評星定級爭先進公開欄,公開幹部責任、工作任務、存在問題,接受社會監督。同時,下大力氣解決幹部「懶」「散」「混」「亂」「繞」、「拖」、「卡」的問題,建立周預安、周銷號制度,與幹部的月度績效考核獎金緊密掛鈎,每月一考核,一公示,打破干多干少一個樣,干好乾壞一個樣的現狀。今年以來,已對查處的x名不作為幹部進行通報和經濟處罰,對x名不作為的人民調解員進行解聘,對x名長期不上班的司法助理員依法辭退,在全局形成倒逼態勢。
(二)鞏固司法體制改革試點成果,建立完善以司法責任制為核心的人員分類管理、執法司法過錯糾正和責任追究制度、績效考評機制,完善法官、檢察官員額動態管理機制和職業保障機制。研究制定司法機關聘任制書記員管理辦法。
一是建立責任追究制度。今年以來,制定了《x縣司法局行政執法責任追究制度》。根據自治區財政廳、司法廳《關於印發「x回族自治區人民調解員以案定補管理辦法」的通知》文件精神,結合工作實際,制定了《x縣人民調解員以案定補暫行管理辦法(試行)》(賀司發﹝xxxx﹞xx號);及《x縣社區矯正工作聯席會議制度》(賀社矯辦發〔xxxx〕x號)。通過建立一系列制度,保證司法行政機關正確履行職責,依法開展司法行政工作。對縣級司法行政機關、基層司法所的具體職責作出了明確規定,進一步明確執法主體。對縣級司法行政機關主要負責人、分管負責人、社區矯正機構負責人和基層司法所工作人員的責任和義務作出了明確規定,進一步明確執法權限。同時,對審前社會調查評估,社區矯正人員接收,日常監管,變更居住地、離開居住地、進入特定場所(區域)審批,社區矯正警告、提請治安處罰、提請撤銷緩刑(假釋)和收監執行處罰,提請減刑建議,解除社區矯正等作出了明確規定,進一步規範履行執法職能的要求和標準。強化了社區矯正執法責任保障措施。
二是建立績效考評機制。制訂《x縣司法局績效考核辦法》,實施目標責任考核。根據全面精準、易於執行、切實有效等標準來確定考核內容,將業務工作、黨務政務和整體評價三項主要工作納入考核範圍,涵蓋了「德、能、勤、績、廉」五個方面。根據各項工作職能、職責和任務、有針對地制定了機關和司法所相關工作的考核項目和考核標準。明確了績效考核結果的運用與幹部的推薦掛鈎、與評先創優掛鈎、與年度績效獎金掛鈎,既是對工作成效較好的幹部的激勵,也是對工作成效較差幹部的一種約束,充分體現獎勤罰懶、獎優罰劣的原則,調動了廣大幹部幹事創業的主動性和自覺性,促進了司法行政工作發展。
二、存在問題
1.性別比例失衡。鄉鎮司法所男性共x人,女性xx人,平均每個司法所有x名男性。性別比例失衡導致業務工作開展困難,尤其是社區矯正工作和人民調解工作。
2.政法專項編制緊張。我局現有政法專項編制xx名,空編x名,分布在機關x個股室和x個司法所,平均每個部門不足x人,這與市裡提出每個司法所工作人員不少於x人的標準有相當大的距離,從量上就達不到要求,從質上更難以實現工作要求。
三、xxxx年計劃
1.加強法律十進,落實普法責任制。按照「誰執法誰普法」的普法責任制,與各單位簽訂普法目標責任書,將普法責任制完成情況納入績效考核,推動法律十進工作深入開展。
2.進一步完善三進公共法律服務體系建設。切實解決農村法律服務不到位的問題,通過開展律師進農村、進社區等多種措施,加強法律服務工作,更好地滿足困難群眾的法律需求。
一、主要措施
(一)制定出台《x縣關於新形勢下加強政法隊伍建設的實施意見》,進一步提高政法隊伍的思想政治素質和專業素養,增強政法隊伍創造力、凝聚力、戰鬥力,有效履行政法機關職責使命。
今年以來,x縣司法局緊緊圍繞「強基礎、抓規範、辦實事、求創新、帶隊伍」的工作主線,以人民群眾滿意為標準,以轉作風提升司法行政隊伍綜合素質為出發點,以作風建設深化年活動為切入點,不斷創新隊伍建設的新思路、新舉措,夯基礎、強素質、提服務,為司法行政各項工作的順利開展提供了有力的人才支撐。一是健全管理機制,解決好「穩定」問題。完善了《x縣司法局關於新形勢下加強司法行政隊伍建設的實施意見》,針對當前司法行政隊伍中存在的問題,明確目標任務,解決實際問題,著力從「五個強化」(抓好領導班子、健全乾部選拔任用激勵機制、強化基層基礎建設、開展幹部培訓、狠抓作風建設)入手,全力推進司法行政隊伍正規化、專業化、職業化建設,不斷提高司法行政幹部的政治、業務素質。二是完善培訓機制,解決好「提高」的問題。加強政治理論學習。通過開展形式多樣的教育學習活動,加強對基層司法行政幹部的政治思想教育,提高全體幹警的政治理論水平,增強幹警的凝聚力和戰鬥力,樹立司法隊伍的嶄新形象。同時加強實踐鍛鍊,提升創新能力。通過定期輪崗鍛鍊,使基層司法行政幹部接受多崗位的鍛鍊和歷練,最大限度地提升其綜合素質和業務能力。強化業務培訓,提升業務素質。根據司法行政業務內容,開展好「分類分批分層次」的業務知識培訓,增強業務培訓的針對性和實效性,提高履行崗位職責的能力。三是創新選拔機制,解決好「選准」的問題。以解決司法所長副科級職數為契機,對全局中層領導幹部進行全方面的考核,通過競爭上崗、雙向選擇等措施,優化人員配置,選好配強縣級司法局中層幹部和基層司法所長,實行能者上、庸者下,優勝劣汰。四是強化作風建設,解決好「風氣」的問題。作風建設緊盯日常。針對基層司法所近年來出現的一些違法違紀行為,結合「作風建設深化年」活動,局黨組多次召開會議,分析問題根源,探索解決辦法,以鐵的手腕抓整治。在機關設置黨風廉政承諾牆、黨務政務公開欄、黨員評星定級爭先進公開欄,公開幹部責任、工作任務、存在問題,接受社會監督。同時,下大力氣解決幹部「懶」「散」「混」「亂」「繞」、「拖」、「卡」的問題,建立周預安、周銷號制度,與幹部的月度績效考核獎金緊密掛鈎,每月一考核,一公示,打破干多干少一個樣,干好乾壞一個樣的現狀。今年以來,已對查處的x名不作為幹部進行通報和經濟處罰,對x名不作為的人民調解員進行解聘,對x名長期不上班的司法助理員依法辭退,在全局形成倒逼態勢。
(二)鞏固司法體制改革試點成果,建立完善以司法責任制為核心的人員分類管理、執法司法過錯糾正和責任追究制度、績效考評機制,完善法官、檢察官員額動態管理機制和職業保障機制。研究制定司法機關聘任制書記員管理辦法。
一是建立責任追究制度。今年以來,制定了《x縣司法局行政執法責任追究制度》。根據自治區財政廳、司法廳《關於印發「x回族自治區人民調解員以案定補管理辦法」的通知》文件精神,結合工作實際,制定了《x縣人民調解員以案定補暫行管理辦法(試行)》(賀司發﹝xxxx﹞xx號);及《x縣社區矯正工作聯席會議制度》(賀社矯辦發〔xxxx〕x號)。通過建立一系列制度,保證司法行政機關正確履行職責,依法開展司法行政工作。對縣級司法行政機關、基層司法所的具體職責作出了明確規定,進一步明確執法主體。對縣級司法行政機關主要負責人、分管負責人、社區矯正機構負責人和基層司法所工作人員的責任和義務作出了明確規定,進一步明確執法權限。同時,對審前社會調查評估,社區矯正人員接收,日常監管,變更居住地、離開居住地、進入特定場所(區域)審批,社區矯正警告、提請治安處罰、提請撤銷緩刑(假釋)和收監執行處罰,提請減刑建議,解除社區矯正等作出了明確規定,進一步規範履行執法職能的要求和標準。強化了社區矯正執法責任保障措施。
二是建立績效考評機制。制訂《x縣司法局績效考核辦法》,實施目標責任考核。根據全面精準、易於執行、切實有效等標準來確定考核內容,將業務工作、黨務政務和整體評價三項主要工作納入考核範圍,涵蓋了「德、能、勤、績、廉」五個方面。根據各項工作職能、職責和任務、有針對地制定了機關和司法所相關工作的考核項目和考核標準。明確了績效考核結果的運用與幹部的推薦掛鈎、與評先創優掛鈎、與年度績效獎金掛鈎,既是對工作成效較好的幹部的激勵,也是對工作成效較差幹部的一種約束,充分體現獎勤罰懶、獎優罰劣的原則,調動了廣大幹部幹事創業的主動性和自覺性,促進了司法行政工作發展。
二、存在問題
1.性別比例失衡。鄉鎮司法所男性共x人,女性xx人,平均每個司法所有x名男性。性別比例失衡導致業務工作開展困難,尤其是社區矯正工作和人民調解工作。
2.政法專項編制緊張。我局現有政法專項編制xx名,空編x名,分布在機關x個股室和x個司法所,平均每個部門不足x人,這與市裡提出每個司法所工作人員不少於x人的標準有相當大的距離,從量上就達不到要求,從質上更難以實現工作要求。
三、xxxx年計劃
1.加強法律十進,落實普法責任制。按照「誰執法誰普法」的普法責任制,與各單位簽訂普法目標責任書,將普法責任制完成情況納入績效考核,推動法律十進工作深入開展。
2.進一步完善三進公共法律服務體系建設。切實解決農村法律服務不到位的問題,通過開展律師進農村、進社區等多種措施,加強法律服務工作,更好地滿足困難群眾的法律需求。