今年是「十四五規劃」的開局之年，也是我區創建省級工業特色型「美麗城鎮」樣板街道的考核驗收之年。圍繞管委會中心工作，我們提出城市建設局（綜合執法局）今年工作主題：深入開展「美麗城鎮創建年」活動，通過實施「三美兩優一強化」六大專項行動，確保我區高分通過省級「美麗城鎮」考核驗收，力爭成功創建省級工業特色型樣板街道，加快推進「濱海花園新城」建設。
（一）聚焦「環境美」，進一步提升城市環境面貌
1.抓「兩提升一規範」，加快項目建設。一是項目提質。圍繞「精品小窗口」和「美麗城鎮」樣板街道的要求，進一步提高站位和起點，做深做細做實《大榭城市設計》中重要節點、重要區域以及「十四五規劃」儲備項目的前期研究工作，結合我區財力等實際，有序安排濱江游步道、海智灣等項目建設，努力將城市設計成果逐步轉化落地，最終達到建設「濱海花園新城」的目標。。二是項目提速。完善工程例會、定期會商、專家諮詢、約談警示等制度，加快推進穿鼻島臨時供水等工程，確保工程快速有效推進。三是規範管理。進一步理順全過程代建機制，規範建設、使用、代建、設計、施工、監理等建設各方行為，嚴格落實工程質量和安全主體責任，打造更多的優質精品工程。
2.抓「節點美化靚化」，提升區域形象。圍繞「海港花園新城」的目標，我們擬將大榭島打造成「海上花島」，即按照「一路一品，一街一景」的規劃，以點帶面，點線相連，建設更多的街頭小品、「口袋公園」、「快閃公園」，進一步豐富全區公園及道路兩側景觀綠帶層級，實現全區四季開花、出門見花。今年重點實施兩項內容：一是「無處不綠」。實施濱海南路、濱海西路綠化景觀提升工程，對已拆待建地塊、裸露地塊進行綠化種植，對主要道路沿路小區的圍牆設置垂直綠化，實現全區居住小區圍牆垂直綠化全覆蓋，今年計劃新增綠地面積30公頃，人均綠地面積提升至12平方米。一是「綠中有花」。實施環島路沿線花卉增補，在e匝道、環島西路至興港路段種植開花類等植物，在海岸路（海港路到海山路）道路兩側、行政商務區周邊、隧道西出口等節點進行景觀微提升，打造花團錦簇的迎賓大道。
3.抓「環境綜合整治」，規範市容市貌。在榭南鄰里中心序化外包的基礎上，進一步拓展至榭南菜場周邊、榭西鄰里中心等重點區域。深化海岸路「文明示範一條街」創建，今年再創建海港路示範一條街。紮實推進綜合行政執法歷史遺留問題清零、影響消防安全違法建築分類處置、建築渣土泥漿規範運輸處置、夏季油煙擾民、垃圾分類等「五大專項執法行動」，進一步規範市容環境秩序。
（二）聚焦「生活美」，進一步改善城市生活品質
1.有序推進老舊小區改造。按照《大榭城市設計》規定的色調等要求，充分徵求居民意見建議，適度提高海信花園改造標準，擇優選擇施工單位，實施雨污水、房屋外牆面、屋頂、樓道、小區內停車位、充電樁等綜合改造，力爭將海信花園打造成全區老小區改造的樣板。同時加快海港花園前期各項工作，確保10月份開工建設。
2.多措並舉改善河道水質。一是攔壩。邀請水利專家和島內「土專家」共同對全區河道現狀進行「把脈問診」，研究制定改善水質的有效方法，今年擬在部分河道上游建水壩等方式進行河道蓄水調水。二是清淤。開展西嶴河（海城河）、東嶴河（海昌路排洪渠）、樟嶴河、榭西排洪干河、北渡河清淤，讓河水及時得到補充更新。三是截污。繼續實施部隊、香榭雅苑等老舊小區截污納管工作，完成雙美碶、積金碶、聯合碶改造。四是執法。加強雨水管網、市政管網實時監管，嚴查污水直排和雨污混流，強化對沿河2米至5米範圍內違建的執法力度，堅決拆除已存在的違建，嚴防新增違建，確保水質保持在iv類水以上標準。
3.健全住房保障常態機制。一是實現常態保障。統籌貨幣補貼和實物補貼保障資源，今年實現公租房申請常態化受理，即申請一個辦理一個，做到「即申即保」。逐步推進住房保障申請從線下轉為線上，並在省住房保障統一管理系統上完成受理、核查、房源分配、信息管理等操作，確保網上辦結率不低於80%。二是擴大保障範圍。在繼續保障城鎮中低收入家庭的基礎上，擴大保障對象覆蓋面，探索穩定就業外來務工人員和新就業無房職工（本科及以上、引進人才）的保障政策。三是延伸服務深度。進一步提升保障配套服務，在「和美佳苑」試點開設互助理髮、自助洗衣、愛心超市等便民服務，體現保障工作更加人性化。
4.提升居住環境。分層分類推進物業體制改革，強化物業行業日常考核，探索建立「黨建引領、社區主導、物業服務、業主自治」的物業管理新模式。實施城鎮住房綜合保險「保險+服務」工作，完善裝修備案機制，加大對違法裝修行為的執法管理，進一步提升居民的舒適度、幸福感。
（三）聚焦「治理美」，進一步夯實城事管理能力
1.更加注重精細化。探索建立市容市貌「三色監管」工作機制（第1次綠色警告，第2次黃色警告，第3次紅色處罰），在「一點通查」基礎上實現分類管理。強化智慧城管、智慧水利平台應用，及時發現和解決各類城市問題。利用「綠水幣」、城管義工、商戶聯盟、「城事馬上辦」載體，讓更多的人參與城市治理。發揮服務外包和第三方考核作用，進一步提升精細化、專業化養護水平。
2.更加注重資源。加快推進智能環衛一體化ppp項目建設（資源化利用中心占地30畝，建築面積8900平米，包括日處理25噸餐廚垃圾、45噸其他垃圾及大件垃圾園林垃圾、日分揀7噸的可回收中心、800平米的垃圾分類宣教中心，以及智慧環衛控制中心等），進一步明確管委會各部門職責，完善以黨工委、管委會部門帶頭，公眾參與為主的全民分類體系，實行「破袋投放」、「桶邊督導」、「四色督查」等辦法，持續提升分類精準率，力爭我區垃圾分類工作保持在全市前列。
3.更加注重標準化。一是推行工地「安全四色」管理。借鑑我局上半年在工地復工復產過程中推行的「四色管控、n級推進」工作法，今年擬對全區在建工地按風險等級評估實行「綠、藍、黃、紅」四色動態管理，列入「黃、紅」榜的加大安全檢查頻次，「紅」榜的還要約談項目負責人、企業法人，並實行每月定期通報制度，力爭創建2個省級樣板工作。二是加快燃氣「瓶改管」工作。開展燃氣行業風險識別評估，強化瓶裝液化氣的實名登記管理，調研江北等地做法，積極穩妥推進我區餐飲企業「瓶裝液化氣改管道燃氣」工作和居民液化氣灶軟管老化更換，有效降低燃氣行業風險隱患。
4.更加注重規範化。一是根據《寧波市人民政府關於寧波市行政執法劃轉行政處罰事項的通告》（甬政告〔2020〕1號），全面實行《寧波市綜合行政執法劃轉行政處罰事項目錄》（共302項）與《寧波市綜合行政執法事項擴展目錄》（市政府另行公布後實施），與各相關單位逐家對接明確管理歸屬、日常監管、投訴受理、行政執法的職責邊界與相關流程，按照「主動查處、巡查移交、移交受理」3種類別，制定具體操作辦法，並報管委會辦公會審議通過。二是根據劃轉行政處罰事項，開展全領域執法，以執法促管理，常態化履行綜合行政執法職責。
（四）優化要素保障，全力服務重大項目建設
未來幾年投資近千億的一批重大項目相繼開工建設，這些項目來之不易，是我區持續發展的「生命線」、是全區工作的「一號工程」。今年，我局將繼續把服務重大項目建設作為全局工作的重中之重，主要從兩方面全力以赴做好服務保障工作。一是成立重大項目「審批管家」。由局分管領導和行政審批處業務骨幹負責重大項目審批具體對接協調，推行重大項目審批事項「一次告知、分步審批」制度，即將涉及我局建管、市政、水利等審批所有事項打包指導，提前告知企業所有流程，讓企業提前準備，有效助推重大項目審批提速。二是保障重大項目「要素供給」。結合重大項目進度及需求，提前謀劃、提前實施、按時完成穿鼻島、中海油等重大項目地塊遺留問題清理、三線遷移、臨時施工水電、生產用水用電用氣、物料管廊隧道建設等，確保重大項目建設水電氣地按時供給。
（五）優化審批流程，全面提升行政服務效能
深化局系統「最多跑一次」改革和「數字化轉型」工作，重點做好三方面工作：一是引力引智。繼續聘請專業第三方協助做好我局權利事項的動態維護，並由專業人員定期對窗口收件人員和業務審批人員進行業務指導和培訓，提升業務能力。二是精簡流程。全面梳理我局審批事項和辦件流程，按照「能優則優、能減則減」的原則，制定出台建設局優化審批流程十條舉措，保證我局審批案件即辦率、限時辦結率等指標處於功能園區領先水平。三是動態監管。積極推行「網際網路+監管」、「網際網路+執法」，做到執法劃轉目錄雙隨機檢查全覆蓋。加強「市場和現場」的聯動，推行批前承諾和批後核驗，切實做好批後監管。
（六）強化黨建引領，進一步提升幹部隊伍綜合素質
1.強學習，提升工作能力。堅持「周二夜學」制度，採取「圓桌研討」、一線教學、走出去請進來等方式，建立學習積分制，有針對性的組織開展綜合執法業務、網際網路+監管、水利水務、精細化管理等業務培訓，進一步提升幹部員工履職盡責能力。
2.轉作風，提升工作形象。發揚「抗疫」精神，繼續高標準、常態化做好集中隔離點管理工作，堅決做到「疫情不退，我們不撤」。積極開展省級示範綜合執法基層中隊和市級文明單位創建工作，強化項目地塊歷史遺留問題清理和拆違配合拆遷「清零」，進一步展現建設局「能打硬仗、敢打硬仗、打贏硬仗」的「城管鐵軍」形象。
3.嚴制度，提升工作紀律。高度重視黨風廉政建設工作，認真做好黨工委第二輪巡察反饋意見整改、2019年審計整改回頭看工作，持續開展局系統廉政風險點梳理，健全完善各項規章制度，進一步織牢防控體系。
4.重實績，提升工作成效。深化「高知高職」智庫黨建特色品牌創建，充分發揮「高知高職」智庫專業及技能優勢，努力破解重點難點問題，助力城市品質提升、重大項目服務、工程項目建設、生活垃圾分類、老舊小區改造等年度重點工作按時順利完成。
（一）聚焦「環境美」，進一步提升城市環境面貌
1.抓「兩提升一規範」，加快項目建設。一是項目提質。圍繞「精品小窗口」和「美麗城鎮」樣板街道的要求，進一步提高站位和起點，做深做細做實《大榭城市設計》中重要節點、重要區域以及「十四五規劃」儲備項目的前期研究工作，結合我區財力等實際，有序安排濱江游步道、海智灣等項目建設，努力將城市設計成果逐步轉化落地，最終達到建設「濱海花園新城」的目標。。二是項目提速。完善工程例會、定期會商、專家諮詢、約談警示等制度，加快推進穿鼻島臨時供水等工程，確保工程快速有效推進。三是規範管理。進一步理順全過程代建機制，規範建設、使用、代建、設計、施工、監理等建設各方行為，嚴格落實工程質量和安全主體責任，打造更多的優質精品工程。
2.抓「節點美化靚化」，提升區域形象。圍繞「海港花園新城」的目標，我們擬將大榭島打造成「海上花島」，即按照「一路一品，一街一景」的規劃，以點帶面，點線相連，建設更多的街頭小品、「口袋公園」、「快閃公園」，進一步豐富全區公園及道路兩側景觀綠帶層級，實現全區四季開花、出門見花。今年重點實施兩項內容：一是「無處不綠」。實施濱海南路、濱海西路綠化景觀提升工程，對已拆待建地塊、裸露地塊進行綠化種植，對主要道路沿路小區的圍牆設置垂直綠化，實現全區居住小區圍牆垂直綠化全覆蓋，今年計劃新增綠地面積30公頃，人均綠地面積提升至12平方米。一是「綠中有花」。實施環島路沿線花卉增補，在e匝道、環島西路至興港路段種植開花類等植物，在海岸路（海港路到海山路）道路兩側、行政商務區周邊、隧道西出口等節點進行景觀微提升，打造花團錦簇的迎賓大道。
3.抓「環境綜合整治」，規範市容市貌。在榭南鄰里中心序化外包的基礎上，進一步拓展至榭南菜場周邊、榭西鄰里中心等重點區域。深化海岸路「文明示範一條街」創建，今年再創建海港路示範一條街。紮實推進綜合行政執法歷史遺留問題清零、影響消防安全違法建築分類處置、建築渣土泥漿規範運輸處置、夏季油煙擾民、垃圾分類等「五大專項執法行動」，進一步規範市容環境秩序。
（二）聚焦「生活美」，進一步改善城市生活品質
1.有序推進老舊小區改造。按照《大榭城市設計》規定的色調等要求，充分徵求居民意見建議，適度提高海信花園改造標準，擇優選擇施工單位，實施雨污水、房屋外牆面、屋頂、樓道、小區內停車位、充電樁等綜合改造，力爭將海信花園打造成全區老小區改造的樣板。同時加快海港花園前期各項工作，確保10月份開工建設。
2.多措並舉改善河道水質。一是攔壩。邀請水利專家和島內「土專家」共同對全區河道現狀進行「把脈問診」，研究制定改善水質的有效方法，今年擬在部分河道上游建水壩等方式進行河道蓄水調水。二是清淤。開展西嶴河（海城河）、東嶴河（海昌路排洪渠）、樟嶴河、榭西排洪干河、北渡河清淤，讓河水及時得到補充更新。三是截污。繼續實施部隊、香榭雅苑等老舊小區截污納管工作，完成雙美碶、積金碶、聯合碶改造。四是執法。加強雨水管網、市政管網實時監管，嚴查污水直排和雨污混流，強化對沿河2米至5米範圍內違建的執法力度，堅決拆除已存在的違建，嚴防新增違建，確保水質保持在iv類水以上標準。
3.健全住房保障常態機制。一是實現常態保障。統籌貨幣補貼和實物補貼保障資源，今年實現公租房申請常態化受理，即申請一個辦理一個，做到「即申即保」。逐步推進住房保障申請從線下轉為線上，並在省住房保障統一管理系統上完成受理、核查、房源分配、信息管理等操作，確保網上辦結率不低於80%。二是擴大保障範圍。在繼續保障城鎮中低收入家庭的基礎上，擴大保障對象覆蓋面，探索穩定就業外來務工人員和新就業無房職工（本科及以上、引進人才）的保障政策。三是延伸服務深度。進一步提升保障配套服務，在「和美佳苑」試點開設互助理髮、自助洗衣、愛心超市等便民服務，體現保障工作更加人性化。
4.提升居住環境。分層分類推進物業體制改革，強化物業行業日常考核，探索建立「黨建引領、社區主導、物業服務、業主自治」的物業管理新模式。實施城鎮住房綜合保險「保險+服務」工作，完善裝修備案機制，加大對違法裝修行為的執法管理，進一步提升居民的舒適度、幸福感。
（三）聚焦「治理美」，進一步夯實城事管理能力
1.更加注重精細化。探索建立市容市貌「三色監管」工作機制（第1次綠色警告，第2次黃色警告，第3次紅色處罰），在「一點通查」基礎上實現分類管理。強化智慧城管、智慧水利平台應用，及時發現和解決各類城市問題。利用「綠水幣」、城管義工、商戶聯盟、「城事馬上辦」載體，讓更多的人參與城市治理。發揮服務外包和第三方考核作用，進一步提升精細化、專業化養護水平。
2.更加注重資源。加快推進智能環衛一體化ppp項目建設（資源化利用中心占地30畝，建築面積8900平米，包括日處理25噸餐廚垃圾、45噸其他垃圾及大件垃圾園林垃圾、日分揀7噸的可回收中心、800平米的垃圾分類宣教中心，以及智慧環衛控制中心等），進一步明確管委會各部門職責，完善以黨工委、管委會部門帶頭，公眾參與為主的全民分類體系，實行「破袋投放」、「桶邊督導」、「四色督查」等辦法，持續提升分類精準率，力爭我區垃圾分類工作保持在全市前列。
3.更加注重標準化。一是推行工地「安全四色」管理。借鑑我局上半年在工地復工復產過程中推行的「四色管控、n級推進」工作法，今年擬對全區在建工地按風險等級評估實行「綠、藍、黃、紅」四色動態管理，列入「黃、紅」榜的加大安全檢查頻次，「紅」榜的還要約談項目負責人、企業法人，並實行每月定期通報制度，力爭創建2個省級樣板工作。二是加快燃氣「瓶改管」工作。開展燃氣行業風險識別評估，強化瓶裝液化氣的實名登記管理，調研江北等地做法，積極穩妥推進我區餐飲企業「瓶裝液化氣改管道燃氣」工作和居民液化氣灶軟管老化更換，有效降低燃氣行業風險隱患。
4.更加注重規範化。一是根據《寧波市人民政府關於寧波市行政執法劃轉行政處罰事項的通告》（甬政告〔2020〕1號），全面實行《寧波市綜合行政執法劃轉行政處罰事項目錄》（共302項）與《寧波市綜合行政執法事項擴展目錄》（市政府另行公布後實施），與各相關單位逐家對接明確管理歸屬、日常監管、投訴受理、行政執法的職責邊界與相關流程，按照「主動查處、巡查移交、移交受理」3種類別，制定具體操作辦法，並報管委會辦公會審議通過。二是根據劃轉行政處罰事項，開展全領域執法，以執法促管理，常態化履行綜合行政執法職責。
（四）優化要素保障，全力服務重大項目建設
未來幾年投資近千億的一批重大項目相繼開工建設，這些項目來之不易，是我區持續發展的「生命線」、是全區工作的「一號工程」。今年，我局將繼續把服務重大項目建設作為全局工作的重中之重，主要從兩方面全力以赴做好服務保障工作。一是成立重大項目「審批管家」。由局分管領導和行政審批處業務骨幹負責重大項目審批具體對接協調，推行重大項目審批事項「一次告知、分步審批」制度，即將涉及我局建管、市政、水利等審批所有事項打包指導，提前告知企業所有流程，讓企業提前準備，有效助推重大項目審批提速。二是保障重大項目「要素供給」。結合重大項目進度及需求，提前謀劃、提前實施、按時完成穿鼻島、中海油等重大項目地塊遺留問題清理、三線遷移、臨時施工水電、生產用水用電用氣、物料管廊隧道建設等，確保重大項目建設水電氣地按時供給。
（五）優化審批流程，全面提升行政服務效能
深化局系統「最多跑一次」改革和「數字化轉型」工作，重點做好三方面工作：一是引力引智。繼續聘請專業第三方協助做好我局權利事項的動態維護，並由專業人員定期對窗口收件人員和業務審批人員進行業務指導和培訓，提升業務能力。二是精簡流程。全面梳理我局審批事項和辦件流程，按照「能優則優、能減則減」的原則，制定出台建設局優化審批流程十條舉措，保證我局審批案件即辦率、限時辦結率等指標處於功能園區領先水平。三是動態監管。積極推行「網際網路+監管」、「網際網路+執法」，做到執法劃轉目錄雙隨機檢查全覆蓋。加強「市場和現場」的聯動，推行批前承諾和批後核驗，切實做好批後監管。
（六）強化黨建引領，進一步提升幹部隊伍綜合素質
1.強學習，提升工作能力。堅持「周二夜學」制度，採取「圓桌研討」、一線教學、走出去請進來等方式，建立學習積分制，有針對性的組織開展綜合執法業務、網際網路+監管、水利水務、精細化管理等業務培訓，進一步提升幹部員工履職盡責能力。
2.轉作風，提升工作形象。發揚「抗疫」精神，繼續高標準、常態化做好集中隔離點管理工作，堅決做到「疫情不退，我們不撤」。積極開展省級示範綜合執法基層中隊和市級文明單位創建工作，強化項目地塊歷史遺留問題清理和拆違配合拆遷「清零」，進一步展現建設局「能打硬仗、敢打硬仗、打贏硬仗」的「城管鐵軍」形象。
3.嚴制度，提升工作紀律。高度重視黨風廉政建設工作，認真做好黨工委第二輪巡察反饋意見整改、2019年審計整改回頭看工作，持續開展局系統廉政風險點梳理，健全完善各項規章制度，進一步織牢防控體系。
4.重實績，提升工作成效。深化「高知高職」智庫黨建特色品牌創建，充分發揮「高知高職」智庫專業及技能優勢，努力破解重點難點問題，助力城市品質提升、重大項目服務、工程項目建設、生活垃圾分類、老舊小區改造等年度重點工作按時順利完成。