一、指導思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照中央紀委和省委部署，全面從嚴治黨為主線，以深化責任落實和壓力傳導為重點，以追責問責為抓手，保持政治定力，堅持德規依賴，深化標本兼治，著力營造良好的政治生態環境，為水利事業全面深化改革提供強大的政治保證。
二、參與範圍。
市直水利系統各級黨組織。
三、目標任務。
堅持問題導向，抓住重要少數，著重於弱點，不斷深化四督四檢機制，推進全面嚴格管理黨主體責任的全權復蓋。一是從黨風主體責任到全面嚴格認識黨主體責任，加強黨主體責任意識和責任精神，二是堅持執行主體責任的標準和要求，提高責任執行的規範化和科學化水平，三是健全執行主體責任的工作制度和保障機制，加強責任執行的保障力，四是豐富主體責任執行的載體和形式，提高責任執行的目標和特色，全面嚴格執行黨主體責任的特色。
四、工作的重點。
(一)加強黨性黨規教育。市直水利系統各級黨組織應以開展兩學一干學習教育為重要政治任務，尊重黨章、遵守黨紀為基本要求，以總書記系列重要講話精神武裝全黨為基本任務，教育引導黨員自覺按黨員標準言行，堅定理想信念，樹立四種意識，加強宗旨觀念。以推進三檢三保機制常態化運行為切入點，通過曬黑行動貫徹五檢五保，認真組織學習中國_廉潔自律標準、中國_紀律處分條例等黨內法規，使黨員記住黨規黨紀，記住黨的優良傳統和作風。
(二)嚴肅政治紀律和組織紀律。市直水利系統各級黨組織應自覺承擔執行和維護政治紀律政治規則的重要責任，認真履行黨治黨主體責任，加強黨員教育指導、監督檢查，對違反政治紀律和政治規則，應堅持案件雙重檢查，認真履行責任。幹部選拔任用監督作為履行主體責任的重要內容，要強調組織紀律的規範執行，以零容忍的態度確保幹部選拔任用工作風格。局紀委要加強紀律監督檢查，堅決維護幹部選拔工作的認真性。
（3)從嚴格執行中央八項規定精神。市直水利系統各級黨組織要把作風建設作為履行主體責任的重大政治任務，堅持執行中央八項規定精神，強大正風肅紀，一口氣抓住最後，堅決遏制四風反彈。鞏固深化良好的經驗做法，凝視四風的新動向、新表現，實踐探索新方法，凝視重要節點，牢牢抓住具體問題，不斷加大監督檢查和紀律問責力度，建立作風建設常態化工作機制，推進中央八項規定精神在水利系統中紮根。
(四)嚴格標準選擇好乾部。市直水利系統各級黨組織應從匡正選人人氣開始，嚴格標準，規範程序，履行選人主體責任。嚴格遵循總書記提出的好乾部標準，確立正確的使用方向。認真落實《_河南省委關於改善幹部評選任用工作的幾點意見》（豫發〔20_〕5號），建立健全乾部評選機制，深化幹部人事制度改革，提高幹部評選工作的民主性、科學性，健全乾部評價體系，提高幹部評價的全面性、準確性。多渠道了解幹部，深入現場，深入基層，深入大眾，兼顧德才，認識善良。認真調查選手使用者違反紀律的問題，零容忍違反紀律的行為，致力於創造風清氣正、幹事創業的良好政治生態。
（5）堅決整治侵害群眾利益的不正之風。市直水利系統各級黨組織必須解決群眾周圍發生的不正當風和腐敗問題，作為實行省委四監督四監督二黨建制度體系，通過全面嚴格管理黨最後一公里的重要抓手，充分利用四監督四監督工作機制，全面執行管理黨主體責任。以加深專業管理為手段，以健全制度完善機制為目標，不斷推進專業管理工作的常態化長期化。重點調查項目審查、水利工程招標、規費徵收、工程檢查、財務管理等重點領域和重要環節可能發生的腐敗問題，對大眾周圍腐敗事件的調查力度。
五、工作措施。
(1)明確責任要求，細化責任清單。市直水利系統各級黨組織應根據中央和省委執行主體責任部署要求，結合工作實際，明確和細化責任內容、目標要求、工作措施和完成期限等，形成領導班子、主要負責人、其他班子成員執行主體責任清單，主體明確、要求具體、路徑明確。建立主體責任深化年工作檯帳，記錄領導幹部執行主體責任，跟蹤效果。
(二)建立工作檯帳，跟蹤效果。市直水利系統各級黨組織要加強履行職責和三亮三評工作，建立主體責任加深年工作檯帳，記錄領導幹部執行主體責任。台帳有任務，有過程，有結果，可以檢查，可以評價，可以追究責任。局建立聯合動態審計、跟蹤有效制度。
(3)公開說明責任廉，加強責任擔當。改進和完善責任廉價方式，堅持問題指導，建立前調查、中評、後整改工作機制，提高問題整改的督促、訪問和通報能力。強調責任廉價重點，以落實中央八項規定精神、解決基層損害群眾利益的不正當風和腐敗問題為責任廉價重要內容，鞏固黨治黨責任，推進黨風政風向上，推進責任廉價說明壓力、效果。定期組織開展責任清廉，部分基層、黨總支、直屬黨支部負責人向局黨委、紀委清廉，督促各級黨組織負責人向同級黨委(黨員大會)清廉責任，推進公開清廉常態化。
(四)專項監督檢查，注重壓力傳導。推進442黨建制度體系落實，嚴格執治紀律和組織紀律，落實中央八項規定精神，重點整治基層不正當風和腐敗問題，全面從嚴格管理黨的特別監督檢查，從嚴格管理黨的問題和弱點，從嚴格管理黨的主體責任和黨的建設制度體系落實。
(4)從嚴格評價中發揮指導作用。建立健全落實主體責任評價方法，堅持日常評價與年度評價相結合，定期評價與不定期評價相結合，定性評價與定量評價相結合，形成上下互評、同級參評、分類評價相結合的評價機制，切實發揮評價的指揮棒作用。加強評價結果的運用，探索評價結果與領導幹部的業績評價、獎勵處罰、選拔責任和評價科學相關的方法，將評價結果排在後面的公司作為重點促進對象，採訪其主要負責人，加強黨員領導幹部的守土負責、守土負責。
(六)加強追究責任，強制執行責任。以嚴格追究責任為有力抓手執行主體責任。突出問責重點，執行黨的路線政策無力，黨治黨主體責任不足，監督責任不足，給黨的事業帶來嚴重損害，四風和腐敗問題頻繁發生，選擇者失察，巡視整改不執行等問題都嚴格負責。堅持一案雙調，既要追究主體責任、監管責任，又要追究領導責任、黨組織責任。加大主體責任不落實問題通報曝光力度，提高通報曝光的抑制和教育效果。
六、方法程序。
主體責任深化年從20__年6月開始，到20__年12月結束，分為四個階段。各階段工作與兩學一干學習教育統籌安排，共同推進。
(1)安排部署階段(20__年6月-7月中旬)。主要任務是研究制定工作方案，以動員會、專題會等形式配置。各級黨組織負責人作為第一負責人，自己部署、協調、自己監督，切實安排各項工作任務。
(二)自查推廣階段(20__年7月中旬-8月)。各部門應根據工作重點自查本部門實行主體責任狀況，根據工作措施要求，製作責任清單，製作工作檯帳。重點突出，責任明確，要求具體，切實推進。自我調查工作結束後，各部門必須在8月25日之前將本部門的自我調查情況報告局直屬部門黨委，同時複印局紀委。
(3)監督檢查階段(20__年9月-11月)。局黨委組成特別監督小組採取監督檢查、明察暗訪等方式，督促各部門執行主體責任狀況，通報發現問題，認真追究責任。各部門發表了舉動。
方式，廣泛收集問題線索，強化社會監督和群眾監督。定期收集匯總群眾反映強烈的突出問題，梳理排查、會商研究，對發現的典型問題進行通報曝光，嚴肅追究責任。
(四)總結提高階段(20__年12月)。各單位對照工作方案，認真做好全面從嚴治黨主體責任深化年總結工作，注重分析根源、研究解決辦法，完善全面從嚴治黨主體責任各項規章制度。對各單位工作情況進行全面考核並作為年度考核重要內容，全面總結梳理落實主體責任工作成效、存在問題和經驗做法，固化制度成果，建立長效機制。
七、工作要求
(一)加強組織領導。局黨委負責市直系統主體責任深化年的組織實施。局紀委要按照黨章賦予的職責，對市直系統主體責任深化年負監督責任。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部對本單位主體責任深化年活動負主體責任，要明確專門工作機構和工作人員，抓好主體責任深化年的組織實施。各單位要按照誰主管誰負責的原則，各負其責，密切配合，協同推進。
(二)注重監督檢查。局紀委要立足監督執紀問責，在局黨委的統一領導下，建立與黨務、、紀檢、財審等部門溝通協調機制，加強對活動開展情況的監督檢查。堅持問題導向，創新方式方法，採取綜合調研、觀摩評審、專項抽查等方式，對各單位工作推進情況進行抽查檢查，層層傳導壓力，夯實工作責任;堅持標本兼治，注重分析根源、研究解決辦法，完善規章制度、建立長效機制，以有力的監督檢查促進主體責任深化落實。
(三)嚴肅責任追究。要以有力的責任追究推動主體責任的深化落實，決不允許該追究不追究，或用誡勉談話代替黨紀政紀處分，用集體責任開脫主要領導責任。堅持紀在法前，綜合運用監督執紀「四種形態」，抓早抓小、治病救人。要定期選取典型案件進行通報曝光，收到問責一起、震懾一批、一片的效果。
(四)創新工作方法。各級黨組織要充分利用現有工作機制和工作手段，結合工作實際，針對主體責任落實中的問題和制約條件，不斷創新工作方法，整合工作資源，豐富工作載體，把握責任鏈條「第一公里」和「一公里」，以責任為支點、任務為基礎、問題為導向、制度為保障，從領導幹部抓起，反覆抓，抓反覆，自上而下強化「抓大不放小」的零容忍態度，形成層層傳導壓力的主體責任落實新方法。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照中央紀委和省委部署，全面從嚴治黨為主線，以深化責任落實和壓力傳導為重點，以追責問責為抓手，保持政治定力，堅持德規依賴，深化標本兼治，著力營造良好的政治生態環境，為水利事業全面深化改革提供強大的政治保證。
二、參與範圍。
市直水利系統各級黨組織。
三、目標任務。
堅持問題導向，抓住重要少數，著重於弱點，不斷深化四督四檢機制，推進全面嚴格管理黨主體責任的全權復蓋。一是從黨風主體責任到全面嚴格認識黨主體責任，加強黨主體責任意識和責任精神，二是堅持執行主體責任的標準和要求，提高責任執行的規範化和科學化水平，三是健全執行主體責任的工作制度和保障機制，加強責任執行的保障力，四是豐富主體責任執行的載體和形式，提高責任執行的目標和特色，全面嚴格執行黨主體責任的特色。
四、工作的重點。
(一)加強黨性黨規教育。市直水利系統各級黨組織應以開展兩學一干學習教育為重要政治任務，尊重黨章、遵守黨紀為基本要求，以總書記系列重要講話精神武裝全黨為基本任務，教育引導黨員自覺按黨員標準言行，堅定理想信念，樹立四種意識，加強宗旨觀念。以推進三檢三保機制常態化運行為切入點，通過曬黑行動貫徹五檢五保，認真組織學習中國_廉潔自律標準、中國_紀律處分條例等黨內法規，使黨員記住黨規黨紀，記住黨的優良傳統和作風。
(二)嚴肅政治紀律和組織紀律。市直水利系統各級黨組織應自覺承擔執行和維護政治紀律政治規則的重要責任，認真履行黨治黨主體責任，加強黨員教育指導、監督檢查，對違反政治紀律和政治規則，應堅持案件雙重檢查，認真履行責任。幹部選拔任用監督作為履行主體責任的重要內容，要強調組織紀律的規範執行，以零容忍的態度確保幹部選拔任用工作風格。局紀委要加強紀律監督檢查，堅決維護幹部選拔工作的認真性。
（3)從嚴格執行中央八項規定精神。市直水利系統各級黨組織要把作風建設作為履行主體責任的重大政治任務，堅持執行中央八項規定精神，強大正風肅紀，一口氣抓住最後，堅決遏制四風反彈。鞏固深化良好的經驗做法，凝視四風的新動向、新表現，實踐探索新方法，凝視重要節點，牢牢抓住具體問題，不斷加大監督檢查和紀律問責力度，建立作風建設常態化工作機制，推進中央八項規定精神在水利系統中紮根。
(四)嚴格標準選擇好乾部。市直水利系統各級黨組織應從匡正選人人氣開始，嚴格標準，規範程序，履行選人主體責任。嚴格遵循總書記提出的好乾部標準，確立正確的使用方向。認真落實《_河南省委關於改善幹部評選任用工作的幾點意見》（豫發〔20_〕5號），建立健全乾部評選機制，深化幹部人事制度改革，提高幹部評選工作的民主性、科學性，健全乾部評價體系，提高幹部評價的全面性、準確性。多渠道了解幹部，深入現場，深入基層，深入大眾，兼顧德才，認識善良。認真調查選手使用者違反紀律的問題，零容忍違反紀律的行為，致力於創造風清氣正、幹事創業的良好政治生態。
（5）堅決整治侵害群眾利益的不正之風。市直水利系統各級黨組織必須解決群眾周圍發生的不正當風和腐敗問題，作為實行省委四監督四監督二黨建制度體系，通過全面嚴格管理黨最後一公里的重要抓手，充分利用四監督四監督工作機制，全面執行管理黨主體責任。以加深專業管理為手段，以健全制度完善機制為目標，不斷推進專業管理工作的常態化長期化。重點調查項目審查、水利工程招標、規費徵收、工程檢查、財務管理等重點領域和重要環節可能發生的腐敗問題，對大眾周圍腐敗事件的調查力度。
五、工作措施。
(1)明確責任要求，細化責任清單。市直水利系統各級黨組織應根據中央和省委執行主體責任部署要求，結合工作實際，明確和細化責任內容、目標要求、工作措施和完成期限等，形成領導班子、主要負責人、其他班子成員執行主體責任清單，主體明確、要求具體、路徑明確。建立主體責任深化年工作檯帳，記錄領導幹部執行主體責任，跟蹤效果。
(二)建立工作檯帳，跟蹤效果。市直水利系統各級黨組織要加強履行職責和三亮三評工作，建立主體責任加深年工作檯帳，記錄領導幹部執行主體責任。台帳有任務，有過程，有結果，可以檢查，可以評價，可以追究責任。局建立聯合動態審計、跟蹤有效制度。
(3)公開說明責任廉，加強責任擔當。改進和完善責任廉價方式，堅持問題指導，建立前調查、中評、後整改工作機制，提高問題整改的督促、訪問和通報能力。強調責任廉價重點，以落實中央八項規定精神、解決基層損害群眾利益的不正當風和腐敗問題為責任廉價重要內容，鞏固黨治黨責任，推進黨風政風向上，推進責任廉價說明壓力、效果。定期組織開展責任清廉，部分基層、黨總支、直屬黨支部負責人向局黨委、紀委清廉，督促各級黨組織負責人向同級黨委(黨員大會)清廉責任，推進公開清廉常態化。
(四)專項監督檢查，注重壓力傳導。推進442黨建制度體系落實，嚴格執治紀律和組織紀律，落實中央八項規定精神，重點整治基層不正當風和腐敗問題，全面從嚴格管理黨的特別監督檢查，從嚴格管理黨的問題和弱點，從嚴格管理黨的主體責任和黨的建設制度體系落實。
(4)從嚴格評價中發揮指導作用。建立健全落實主體責任評價方法，堅持日常評價與年度評價相結合，定期評價與不定期評價相結合，定性評價與定量評價相結合，形成上下互評、同級參評、分類評價相結合的評價機制，切實發揮評價的指揮棒作用。加強評價結果的運用，探索評價結果與領導幹部的業績評價、獎勵處罰、選拔責任和評價科學相關的方法，將評價結果排在後面的公司作為重點促進對象，採訪其主要負責人，加強黨員領導幹部的守土負責、守土負責。
(六)加強追究責任，強制執行責任。以嚴格追究責任為有力抓手執行主體責任。突出問責重點，執行黨的路線政策無力，黨治黨主體責任不足，監督責任不足，給黨的事業帶來嚴重損害，四風和腐敗問題頻繁發生，選擇者失察，巡視整改不執行等問題都嚴格負責。堅持一案雙調，既要追究主體責任、監管責任，又要追究領導責任、黨組織責任。加大主體責任不落實問題通報曝光力度，提高通報曝光的抑制和教育效果。
六、方法程序。
主體責任深化年從20__年6月開始，到20__年12月結束，分為四個階段。各階段工作與兩學一干學習教育統籌安排，共同推進。
(1)安排部署階段(20__年6月-7月中旬)。主要任務是研究制定工作方案，以動員會、專題會等形式配置。各級黨組織負責人作為第一負責人，自己部署、協調、自己監督，切實安排各項工作任務。
(二)自查推廣階段(20__年7月中旬-8月)。各部門應根據工作重點自查本部門實行主體責任狀況，根據工作措施要求，製作責任清單，製作工作檯帳。重點突出，責任明確，要求具體，切實推進。自我調查工作結束後，各部門必須在8月25日之前將本部門的自我調查情況報告局直屬部門黨委，同時複印局紀委。
(3)監督檢查階段(20__年9月-11月)。局黨委組成特別監督小組採取監督檢查、明察暗訪等方式，督促各部門執行主體責任狀況，通報發現問題，認真追究責任。各部門發表了舉動。
方式，廣泛收集問題線索，強化社會監督和群眾監督。定期收集匯總群眾反映強烈的突出問題，梳理排查、會商研究，對發現的典型問題進行通報曝光，嚴肅追究責任。
(四)總結提高階段(20__年12月)。各單位對照工作方案，認真做好全面從嚴治黨主體責任深化年總結工作，注重分析根源、研究解決辦法，完善全面從嚴治黨主體責任各項規章制度。對各單位工作情況進行全面考核並作為年度考核重要內容，全面總結梳理落實主體責任工作成效、存在問題和經驗做法，固化制度成果，建立長效機制。
七、工作要求
(一)加強組織領導。局黨委負責市直系統主體責任深化年的組織實施。局紀委要按照黨章賦予的職責，對市直系統主體責任深化年負監督責任。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部對本單位主體責任深化年活動負主體責任，要明確專門工作機構和工作人員，抓好主體責任深化年的組織實施。各單位要按照誰主管誰負責的原則，各負其責，密切配合，協同推進。
(二)注重監督檢查。局紀委要立足監督執紀問責，在局黨委的統一領導下，建立與黨務、、紀檢、財審等部門溝通協調機制，加強對活動開展情況的監督檢查。堅持問題導向，創新方式方法，採取綜合調研、觀摩評審、專項抽查等方式，對各單位工作推進情況進行抽查檢查，層層傳導壓力，夯實工作責任;堅持標本兼治，注重分析根源、研究解決辦法，完善規章制度、建立長效機制，以有力的監督檢查促進主體責任深化落實。
(三)嚴肅責任追究。要以有力的責任追究推動主體責任的深化落實，決不允許該追究不追究，或用誡勉談話代替黨紀政紀處分，用集體責任開脫主要領導責任。堅持紀在法前，綜合運用監督執紀「四種形態」，抓早抓小、治病救人。要定期選取典型案件進行通報曝光，收到問責一起、震懾一批、一片的效果。
(四)創新工作方法。各級黨組織要充分利用現有工作機制和工作手段，結合工作實際，針對主體責任落實中的問題和制約條件，不斷創新工作方法，整合工作資源，豐富工作載體，把握責任鏈條「第一公里」和「一公里」，以責任為支點、任務為基礎、問題為導向、制度為保障，從領導幹部抓起，反覆抓，抓反覆，自上而下強化「抓大不放小」的零容忍態度，形成層層傳導壓力的主體責任落實新方法。