案例7.員工借出企業無法繼續履行協議，「共享用工"如何處理
基本案情
張某為某餐飲公司服務員，雙方簽訂有勞動合同。今年春節期間，因新冠肺炎疫情影響，餐飲公司停止營業，多名員工滯留當地。而某電商公司則業務量持續暴發增長，送貨、揀貨等崗位人員緊缺。電商公司遂與餐飲公司簽訂了「共享用工協議",約定張某自今年2月3日至5月4日借用到電商公司從事揀貨員崗位工作，每月電商公司將工資交由餐飲公司後，由餐飲公司支付張某。張某同意臨時到電商公司工作，並經該公司培訓後上崗。然而，餐飲公司於3月20日依法宣告破產，並通知張某雙方勞動合同終止，同時告知電商公司將無法履行共享用工協議。電商公司仍安排張某工作並支付工資。4月16日，張某向勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁。
申請人請求
裁決確認與電商公司自今年2月3日至4月16日存在勞動關係。
處理結果
經仲裁委員會庭前調解，電商公司認可與張某自今年3月20日起存在勞動關係，雙方簽訂了今年3月20日至今年3月19日的勞動合同，張某撤回了仲裁申請。
案例分析
本案的爭議焦點是員工借出企業無法繼續履行共享用工協議，借入企業繼續用工的，雙方是否建立勞動關係。
「共享用工」是指員工富餘企業將與之建立勞動關係的員工借調至缺工企業工作，員工與借出企業的勞動關係不發生改變，借入企業與借出企業簽訂協議明確雙方權利義務關係。《關於貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（勞部發〔1995〕309號）第7條規定：「用人單位應與其長期被外單位借用的人員、帶薪上學人員以及其他非在崗但仍保持勞動關係的人員簽訂勞動合同，但在外借和上學期間，勞動合同中的某些相關條款經雙方協商可以變更。"因此，我國勞動法並不禁止用人單位之間對勞動者的借用。
《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條規定：「有下列情形之一的，勞動合同終止：……（四）用人單位依法宣告破產的"。因「共享用工協議"的履行以勞動者與借出企業勞動關係的存在為前提，「共享用工"的用工模式自借出企業宣告破產時被打破。借入企業明知勞動者與借出企業勞動關係終止的情況下繼續用工，應根據有關法律和政策規定建立勞動關係。
本案中，餐飲公司與電商公司簽訂並履行了「共享用工協議」，張某同意被借用到電商公司工作，應認定餐飲公司與張某口頭變更了勞動合同中工作地點、工作內容等事項。因餐飲公司於今年3月20日宣告破產，張某與餐飲公司勞動合同終止，電商公司與餐飲公司原有的權利義務不再存在。而電商公司明知餐飲公司宣告破產，雙方共享協議無法履行，仍然安排張某從事業務工作，對其進行勞動管理並發放勞動報酬，符合原勞動和社會保障部《關於確立勞動關係有關事項的通知》（勞社部發〔2005〕12號）規定，張某與電商公司自今年3月20日確立勞動關係。
庭前調解階段，電商公司表示因張某工作表現良好，公司正在研究是否正式聘用，希望暫緩開庭。仲裁委員會告知張某後,張某考慮工作機會難得，且工作地點等條件十分便利，同意暫不開庭，願意等待電商公司決議。最終，雙方庭前和解，並簽訂了自今年3月20日至今年3月19日的勞動合同，張某撤回了仲裁申請。
典型意義
「共享用工"是借出企業與借入企業之間自行調配人力資源、解決特殊時期用工問題的應急措施。其本質是企業在不同行業之間短期調配人力資源，以應對各行業因淡旺季或特殊事件帶來的人力資源需求差異，從而實現各方受益。借出和借入員工是企業之間行為，可以通過簽訂民事協議明確雙方權利義務關係。「共享用工」屬於特殊情況下的靈活用工方式，在法律主體認定、勞動報酬支付、社會保險繳納等方面還存在制度盲點，但需要明確的是，借出企業不得以營利為目的借出員工，也不得以「共享用工"之名，進行違法勞務派遣，或誘導勞動者註冊個體工商戶以規避用工責任。此外，勞動者在企業停工停產等特殊情況下，自主選擇為其他企業提供勞動，不屬於「共享用工"，應根據相關法律和政策認定是否建立「雙重勞動關係」。
二、勞動報酬類
案例8.如何快速處理拖欠農民工工資集體勞動爭議
基本案情
2018年，王某等142名農民工與某汽車配件公司簽訂勞動合同，從事汽車配件製作、銷售等工作。2019年4月，該公司全面停工停產，並開始拖欠工資。2019年9月3日以後，該公司陸續郵寄了書面解除勞動合同通知，但未涉及拖欠工資事項。2019年9月15日，王某等142名農民工向勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁。
申請人請求
裁決汽車配件公司支付拖欠的工資等。
處理結果
經仲裁委員會調解，王某等142名農民工與汽車配件公司當庭達成調解協議，由該公司於調解書生效後100內支付工資等共計145萬元。
案例分析
本案中，仲裁委員會採取的快速處理拖欠農民工工資集體勞動爭議方法值得借鑑。
1.建立拖欠農民工工資爭議快速處理機制。
人力資源社會保障部、最高人民法院等五部門聯合下發的《關於實施「護薪"行動全力做好拖欠農民工工資爭議處理'工作的通知》（人社部發〔2019〕80號，以下簡稱《「護薪」行動通知》）提出：「仲裁委員會要對拖欠農民工工資爭議實行全程優先處理。'『《勞動人事爭議仲裁辦案規則》，第五十八條規定：「簡易處理的案件，經與被申請人協商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。」本案中，仲裁委員會為王某等142名農民工開通「綠色通道」，於收到仲裁申請當日立案，通過簡化優化仲裁程序，對能合併送達的開庭、舉證通知等仲裁文書一併送達。此外，在徵詢雙方當事人同意後，對本案取消了答辯期，於立案後兩個工作日即開庭審理，並對當庭達成調解協議的，當庭製作、送達調解書。
2.運用要素式辦案方式。
要素式辦案，是指圍繞案件爭議要素加強案前引導、優化庭審程序、簡化裁決文書的仲裁處理方式，對於創新仲裁辦案方式，優化仲裁程序，提升辦案效能，滿足當事人快速解決爭議的需要具有重要意義。《中華人民共和國勞動法》第五十條規定：「工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得剋扣或者無故拖欠勞動者的工資。'『本案中，仲裁庭以仲裁申請書為基礎，提煉案件要素並梳理總結爭議焦點，考慮到案件同質性強且涉及勞動者人數較多的實際情況，在開庭前對農民工代表及委託代理人製作要素式談話筆錄，明確入職時間、工資標準、拖欠工資數額、勞動合同解除時間等要素，並在開庭前安排汽車配件公司代理人逐一核對王某等農民工請求事項，對於無爭議要素由代理人簽字確認，對於有爭議要素由代理人當場寫明理由及依據。
3.發揮工會、企業代表組織協商作用。
根據要素談話筆錄反映的信息，仲裁委員會理清了案情脈絡，並及時引入社會力量，會同當地工會、工商聯等，啟動集體勞動爭議應急預案，由工會、工商聯派人與農民工代表、汽車配件公司反覆溝通協商，充分解答雙方諮詢法律問題、釋明法律風險，為仲裁調解奠定了良好基礎。
4.通過調解化解爭議。
《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第六十六條規定：「仲裁庭處理集體勞動人事爭議，開庭前應當引導當事人自行協商，或者先行調解。「2019年9月18日仲裁庭審中，仲裁庭分別進行了「面對面"和「背對背"調解，對涉及停工停產後勞動報酬的支付問題、勞動爭議的「一裁兩審"程序等進行了解釋說明，從經濟成本、時間成本、社會誠信以及和諧勞動關係等角度引導雙方當事人協商，最終雙方就工資支付數額、期限和方式達成一致,並當庭製作142份調解書送達了雙方當事人。
典型意義
依法及時有效保障農民工工資權益，關係到人民群眾的切身利益，關係到社會和諧穩定，是實現社會公平正義的必然要求，是踐行立黨為公、執政為民的具體體現。人社部、最高人民法院等下發的《「護薪"行動通知》，要求完善協商、調解、仲裁、訴訟相互協調、有序銜接的多元處理機制。發生拖欠農民工工資集體勞動爭議時，要根據國家有關保障工資支付法律和政策規定,先行引導當事人到專業性勞動爭議調解組織進行調解；調解不成的，則需及時引導進入仲裁程序，要充分發揮協商、調解在爭議處理中的基礎性作用和仲裁准司法'的優勢，發揮入社部門、工會和企業代表組織等有關部門合力及與司法的聯動效能共同解決好拖欠農民工工資集體勞動爭議，實現政治效果、法律效果與社會效果的統一。
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基本案情
張某為某餐飲公司服務員，雙方簽訂有勞動合同。今年春節期間，因新冠肺炎疫情影響，餐飲公司停止營業，多名員工滯留當地。而某電商公司則業務量持續暴發增長，送貨、揀貨等崗位人員緊缺。電商公司遂與餐飲公司簽訂了「共享用工協議",約定張某自今年2月3日至5月4日借用到電商公司從事揀貨員崗位工作，每月電商公司將工資交由餐飲公司後，由餐飲公司支付張某。張某同意臨時到電商公司工作，並經該公司培訓後上崗。然而，餐飲公司於3月20日依法宣告破產，並通知張某雙方勞動合同終止，同時告知電商公司將無法履行共享用工協議。電商公司仍安排張某工作並支付工資。4月16日，張某向勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁。
申請人請求
裁決確認與電商公司自今年2月3日至4月16日存在勞動關係。
處理結果
經仲裁委員會庭前調解，電商公司認可與張某自今年3月20日起存在勞動關係，雙方簽訂了今年3月20日至今年3月19日的勞動合同，張某撤回了仲裁申請。
案例分析
本案的爭議焦點是員工借出企業無法繼續履行共享用工協議，借入企業繼續用工的，雙方是否建立勞動關係。
「共享用工」是指員工富餘企業將與之建立勞動關係的員工借調至缺工企業工作，員工與借出企業的勞動關係不發生改變，借入企業與借出企業簽訂協議明確雙方權利義務關係。《關於貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》（勞部發〔1995〕309號）第7條規定：「用人單位應與其長期被外單位借用的人員、帶薪上學人員以及其他非在崗但仍保持勞動關係的人員簽訂勞動合同，但在外借和上學期間，勞動合同中的某些相關條款經雙方協商可以變更。"因此，我國勞動法並不禁止用人單位之間對勞動者的借用。
《中華人民共和國勞動合同法》第四十四條規定：「有下列情形之一的，勞動合同終止：……（四）用人單位依法宣告破產的"。因「共享用工協議"的履行以勞動者與借出企業勞動關係的存在為前提，「共享用工"的用工模式自借出企業宣告破產時被打破。借入企業明知勞動者與借出企業勞動關係終止的情況下繼續用工，應根據有關法律和政策規定建立勞動關係。
本案中，餐飲公司與電商公司簽訂並履行了「共享用工協議」，張某同意被借用到電商公司工作，應認定餐飲公司與張某口頭變更了勞動合同中工作地點、工作內容等事項。因餐飲公司於今年3月20日宣告破產，張某與餐飲公司勞動合同終止，電商公司與餐飲公司原有的權利義務不再存在。而電商公司明知餐飲公司宣告破產，雙方共享協議無法履行，仍然安排張某從事業務工作，對其進行勞動管理並發放勞動報酬，符合原勞動和社會保障部《關於確立勞動關係有關事項的通知》（勞社部發〔2005〕12號）規定，張某與電商公司自今年3月20日確立勞動關係。
庭前調解階段，電商公司表示因張某工作表現良好，公司正在研究是否正式聘用，希望暫緩開庭。仲裁委員會告知張某後,張某考慮工作機會難得，且工作地點等條件十分便利，同意暫不開庭，願意等待電商公司決議。最終，雙方庭前和解，並簽訂了自今年3月20日至今年3月19日的勞動合同，張某撤回了仲裁申請。
典型意義
「共享用工"是借出企業與借入企業之間自行調配人力資源、解決特殊時期用工問題的應急措施。其本質是企業在不同行業之間短期調配人力資源，以應對各行業因淡旺季或特殊事件帶來的人力資源需求差異，從而實現各方受益。借出和借入員工是企業之間行為，可以通過簽訂民事協議明確雙方權利義務關係。「共享用工」屬於特殊情況下的靈活用工方式，在法律主體認定、勞動報酬支付、社會保險繳納等方面還存在制度盲點，但需要明確的是，借出企業不得以營利為目的借出員工，也不得以「共享用工"之名，進行違法勞務派遣，或誘導勞動者註冊個體工商戶以規避用工責任。此外，勞動者在企業停工停產等特殊情況下，自主選擇為其他企業提供勞動，不屬於「共享用工"，應根據相關法律和政策認定是否建立「雙重勞動關係」。
二、勞動報酬類
案例8.如何快速處理拖欠農民工工資集體勞動爭議
基本案情
2018年，王某等142名農民工與某汽車配件公司簽訂勞動合同，從事汽車配件製作、銷售等工作。2019年4月，該公司全面停工停產，並開始拖欠工資。2019年9月3日以後，該公司陸續郵寄了書面解除勞動合同通知，但未涉及拖欠工資事項。2019年9月15日，王某等142名農民工向勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委員會）申請仲裁。
申請人請求
裁決汽車配件公司支付拖欠的工資等。
處理結果
經仲裁委員會調解，王某等142名農民工與汽車配件公司當庭達成調解協議，由該公司於調解書生效後100內支付工資等共計145萬元。
案例分析
本案中，仲裁委員會採取的快速處理拖欠農民工工資集體勞動爭議方法值得借鑑。
1.建立拖欠農民工工資爭議快速處理機制。
人力資源社會保障部、最高人民法院等五部門聯合下發的《關於實施「護薪"行動全力做好拖欠農民工工資爭議處理'工作的通知》（人社部發〔2019〕80號，以下簡稱《「護薪」行動通知》）提出：「仲裁委員會要對拖欠農民工工資爭議實行全程優先處理。'『《勞動人事爭議仲裁辦案規則》，第五十八條規定：「簡易處理的案件，經與被申請人協商同意，仲裁庭可以縮短或者取消答辯期。」本案中，仲裁委員會為王某等142名農民工開通「綠色通道」，於收到仲裁申請當日立案，通過簡化優化仲裁程序，對能合併送達的開庭、舉證通知等仲裁文書一併送達。此外，在徵詢雙方當事人同意後，對本案取消了答辯期，於立案後兩個工作日即開庭審理，並對當庭達成調解協議的，當庭製作、送達調解書。
2.運用要素式辦案方式。
要素式辦案，是指圍繞案件爭議要素加強案前引導、優化庭審程序、簡化裁決文書的仲裁處理方式，對於創新仲裁辦案方式，優化仲裁程序，提升辦案效能，滿足當事人快速解決爭議的需要具有重要意義。《中華人民共和國勞動法》第五十條規定：「工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得剋扣或者無故拖欠勞動者的工資。'『本案中，仲裁庭以仲裁申請書為基礎，提煉案件要素並梳理總結爭議焦點，考慮到案件同質性強且涉及勞動者人數較多的實際情況，在開庭前對農民工代表及委託代理人製作要素式談話筆錄，明確入職時間、工資標準、拖欠工資數額、勞動合同解除時間等要素，並在開庭前安排汽車配件公司代理人逐一核對王某等農民工請求事項，對於無爭議要素由代理人簽字確認，對於有爭議要素由代理人當場寫明理由及依據。
3.發揮工會、企業代表組織協商作用。
根據要素談話筆錄反映的信息，仲裁委員會理清了案情脈絡，並及時引入社會力量，會同當地工會、工商聯等，啟動集體勞動爭議應急預案，由工會、工商聯派人與農民工代表、汽車配件公司反覆溝通協商，充分解答雙方諮詢法律問題、釋明法律風險，為仲裁調解奠定了良好基礎。
4.通過調解化解爭議。
《勞動人事爭議仲裁辦案規則》第六十六條規定：「仲裁庭處理集體勞動人事爭議，開庭前應當引導當事人自行協商，或者先行調解。「2019年9月18日仲裁庭審中，仲裁庭分別進行了「面對面"和「背對背"調解，對涉及停工停產後勞動報酬的支付問題、勞動爭議的「一裁兩審"程序等進行了解釋說明，從經濟成本、時間成本、社會誠信以及和諧勞動關係等角度引導雙方當事人協商，最終雙方就工資支付數額、期限和方式達成一致,並當庭製作142份調解書送達了雙方當事人。
典型意義
依法及時有效保障農民工工資權益，關係到人民群眾的切身利益，關係到社會和諧穩定，是實現社會公平正義的必然要求，是踐行立黨為公、執政為民的具體體現。人社部、最高人民法院等下發的《「護薪"行動通知》，要求完善協商、調解、仲裁、訴訟相互協調、有序銜接的多元處理機制。發生拖欠農民工工資集體勞動爭議時，要根據國家有關保障工資支付法律和政策規定,先行引導當事人到專業性勞動爭議調解組織進行調解；調解不成的，則需及時引導進入仲裁程序，要充分發揮協商、調解在爭議處理中的基礎性作用和仲裁准司法'的優勢，發揮入社部門、工會和企業代表組織等有關部門合力及與司法的聯動效能共同解決好拖欠農民工工資集體勞動爭議，實現政治效果、法律效果與社會效果的統一。
如有侵權請及時聯繫作者刪除。