一、項目建設單位：
建設單位：xx縣xx鎮xx村。
二、項目所在村基本情況
1、項目村行政區劃：項目所在村隸屬陝西省咸陽市xx縣xx鎮。
2、項目區自然條件：建設項目位於咸陽市xx縣境內，地處黃土高原，地勢北高南低，最高點是黑山，海拔xx05米；最低點為xx鎮坡龍頭溝谷，海拔572米。xx梁為屋脊狀分水嶺，使整個地形向南、北、東三面傾斜。主梁西端為低山區，南北兩側梁溝並列。以xx梁為軸線，分南北兩大水系。北部為涇河流域，有四條東北向溝道切割。形成六條南高北低的梁與塬結合區。南部為渭河流域。兩條水系使整個地形呈溝谷縱橫的黃土破碎塬，塬面破碎，水土流失嚴重。
全縣地貌分：中低山區、殘塬梁峁區、分割黃土塬區、底黃土塬區、溝河、涇河高階地及河穀穀地等類型。
建設項目所在地屬暖溫帶大陸性氣候，冬季長而干寒，夏季短而溫和。年平均氣溫為10.8℃。7月最熱，平均23.7℃；1月最冷，平均-2.9℃。年較差平均為26.6℃，年平均日較差為9.3℃。年，年最高氣溫平均為xx.9℃，極端低氣溫為-18.8℃，全年無霜期平均210天。冬季凍土最早在10月2日，最晚解凍在3月4日，最大凍土深度為55厘米，凍土深度達10厘米有52天。南部較北部解凍早。應合理做好工程施工安排，以避免氣候對工程的不利影響。
項目所在地xx縣境降水北部多於南部，南北相差83毫米。平均降水量為578—661毫米。全縣降水量最大月份在7、8、9三個月，總降水0.47。各季風向隨大氣環流影響較大，以東南風為主。春季風速最大，平均2.3—2.7米/秒。
對工程有影響的自然災害主要是連陰雨和暴雨、積雪和冰凍、霧和浮塵等，均對公路施工和交通運營帶來不利影響。
建設項目境內頁梁隆起，成為涇、渭兩流域的分水嶺，頁梁以南，除三岔河流入涇河外，好詩河、莫西河、xx溝等均由北向南流入渭河。頁梁以北的拜家河、甘井溝、郭村溝、xx溝、後溝、南漳溝、店子頭溝等，皆由南向東北流入涇河。全縣有大的溝谷8條，長度在500米以上的溝谷893條，總長度1320公里，溝谷密度為每平方公里1.48條，面積占全縣99%以上。河流水系形狀大多為羽毛狀，個別為扇形或圓形。
由於地貌特徵的控制，年徑流量由北向南變化範圍在50-70毫米之間，年均徑流量60毫米，徑流係數為0.1最大暴雨量50毫米。
徑流和降雨量的年內變化分布相一致，大部分徑流集中在7、8、9三個月。流域內溝谷縱橫，表面坡度大，徑流下滲小，大部分降雨通過河道、溝坎、泉流形成地表水。土層厚度，土壤浸蝕，塬面支離破碎，加以塌方、滑坡、堆積等，水土流失嚴重，年平均懸移質模數500—1000噸/平方公里。7、8、9三個月和暴雨季節，輸沙量更甚。
地下水的補給，主要通過降雨滲入。除黃土潛水外，局部地區有灰岩水和基岩裂隙水，黃土潛水埋深，最高20米，最低78米。基岩裂隙水埋深在250—300米之間。
全縣境內的地表水主要由涇河、好詩河、三岔河、莫西河流域，徑流總量的90%由降水補給，10%由泉水補給。
工程沿線地下水在不同地形及不同時間分布不均。基岩裂隙水受構造裂隙及次生裂隙控制，分布在隱伏基岩內，埋深在100—300米。黃土潛水分布在黃土中與基岩的基礎面上。最高埋深20米。每年高水期在二月中旬至三月上旬，低水位在八月上旬。
3、項目村地理位置：xx村位於xx縣城西南約35km處。
4、其他情況：全村共4個村民小組，256戶、1100人，貧困人口68戶272人，共有耕地面積2828畝。該村以糧食、蘋果、畜牧業為主導產業，20xx年群眾人均純收入為4880元。近幾年村已硬化部分街道。本次需硬化道路2條長428米，該路為土路面，路面坑凹不平，晴通雨阻，群眾出行很不方便，嚴重製約著該村經濟社會發展和群眾生產生活水平的提高。
三、編制依據：
1、咸陽市發展和改革委員會《關於做好以工代賑和易地扶貧搬遷工作的通知》。
2、《陝西省以工代賑實施細則》。
3、《陝西省農村公路工程技術標準》。
4、《xx縣農村公路建設管理辦法》。
5、交通部頒發的《公路基本建設工程投資估算編制辦法》。
6、交通部頒發的《公路工程可行估算計價依據》。
7、交通部頒發的公路工程分項指標。
8、建設單位提供的有關基礎資料。
四、項目建設的必要性
「十二五」是國家深化改革，加快城鎮化建設步伐，推動新農村農村建設工作的重要時期，十八大以來，xx縣各級政府把農村基礎設施建設作為「三農」工作的重點，高度重視並納入「十二五」規劃付諸實施。本項目建設具有十分重要的意義，是完全必要的。
1、是實施西部大開發戰略和建設社會主義新農村的需要。
中央和國務院從國家經濟發展的全局出發，作出了西部大開發和建設社會主義新農村這一戰略決策，把經濟建設的重心轉向西部，把工作的重點放在「三農」問題上，加大投資力度，以改善西部地區基礎設施條件，提高人民群眾的物質文化生活水平。這對xx農村基礎設施建設來說，無疑是一個難得機遇，因此，建設該項目是適應西部大開發和建設社會主義新農村的需要。
2、是建設xx經濟強縣的需要。
xx地處陝西中部偏西，土地、水力、林草、礦產、旅遊等自然資源豐富，但由於地理位置、自然環境和發展條件限制，長期以來經濟發展比較緩慢，尤其農業生產落後，產品銷售困難，村域經濟發展緩慢，群眾物質文化生活水平得不到很大提高，究其原因主要是基礎設施落後，特別是交通基礎設施嚴重滯後。因此，xx縣把交通基礎設施建設作為建設經濟強縣的重點來抓，以帶動相關產業快速發展、加速資源優勢向產業優勢轉化、促進產業結構調整、推動縣域經濟快速增長。由此可見，該項目的建設對於建設xx經濟強縣具有十分重要的作用。
3、是推進城鄉一體化，加快農村群眾脫貧致富奔小康的需要。
xx縣是全國貧困縣，因自然、歷史和社會等原因，工農業生產相對比較落後，農民收入和城鎮居民生活水平始終低於全國、全省水平，雖然近年來有了很大提高，但落後的交通條件，仍然成為農村經濟發展，農民增產增收的制約因素。「要想富，先修路」已成為xx幹部群眾尤其是農村群眾的共識。公路修通後，優化了投資環境，能促進項目區資源的合理開發和充分利用，農民生產積極性提高，農產品生產發展迅速及各項生產成本、運輸費用降低產生的效益等。
因此，建設本項目，對改善農村交通條件，促進農村果畜發展、提高農民收入，加快城鎮化建設，改善農村環境品質，提升農村整體形象將產生顯著的作用，也必將對提高農民生活水平，縮小城鄉差距，推進建設小康社會產生巨大影響。
4、是強化縣域路網結構，完善路網布局，提高路網整體服務水平的需要。
近年來，隨著國家西部大開發戰略的實施，xx農村經濟社會發展步伐不斷加快，農村相互之間以及與外界的經濟交往日益頻繁，農民對人居環境的改善，生活水平的提高慾望愈來愈高。為了滿足農村經濟社會發展之需要，xx縣積極爭取國家加大農村公路交通基礎設施建設的一系列優惠政策，先後建成了一批農村重點公路交通項目，使xx縣公路交通運輸困難和緊張狀況得到初步緩解。但是農村公路路網密度、通達深度不夠，布局不盡合理，等級、結構、路況差等問題還相當嚴重，影響縣域公路網的整體服務水平和經濟效益，制約農村經濟社會全面發展。因此，建設該項目對於強化xx公路網的結構，完善路網布局，加快「源頭」建設，提高路網服務水平和整體效益意義重大。
公路修通後，優化了投資環境，能促進項目區資源的合理開發和充分利用，農民生產積極性提高，農產品生產發展迅速及各項生產成本、運輸費用降低產生的效益等。
五、項目建設的可行性
推進城鎮化，既是我國現代化建設必須完成的歷史任務，也是經濟結構戰略性調整的重要任務是優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重大舉措。項目的建設對加快該縣基礎設施建設，推進城鎮化進程具有重要意義。項目的建設將大大促進該村的開發建設，拓展第三產業發展空間，創造更多的就業崗位，緩解就業壓力，有利於加快農村富餘勞動力轉移，增加農民收入，縮小城鄉差距。通過基礎設施的改善，有利於優化資源配臵，提高效率，引導各類發展主體向城鎮聚集，實現集約發展。項目建設後，隨著道路周邊的開發，將加快非農產業的快速發展，成為帶動農村經濟繁榮和推動城鎮化進程的又一重要力量，發揮地域性經濟、文化及各種社會化服務中心的作用，並對周邊地區城鎮化建設起到重要的示範和帶動作用，它的建設是可行的。
1、在原老路上改建，截彎取直，少拆遷，少農田、工期短，當地群眾擁護，縣、鄉政府及公路等有關部門大力支持，有利項目圓滿完成。
2、該項目建設符合xx縣農村公路規劃的。
4、該項目建設是區域經濟發展的需要，也是貧困鄉鎮人民脫貧的需要，該項目的建設成降低當地農副產品及農業生產資料運輸的成本，提高產品在市場的競爭力，有利於促進農業產業化進程，有利於引進外地資金和技術，帶動當地礦產資源，旅遊資源、農業、林業、養殖業的開發，將產生極大經濟效益和社會效益。
六、項目建設規模和主要建設內容：
水泥混凝土道路硬化0.428km。包括路基處理，灰土基層及水泥混凝土面層。
七、項目建設的標準：
根據《陝西省農村公路工程技術標準》、《xx縣農村公路建設管理辦法》，並結合該村交通狀況及發展的需要，本項目擬按照四級公路標準建設，主要技術標準如下：
1、計算行車速度：xx公里/小時。
2、路面類型：18cm厚c30水泥混凝土路面。
3、路面寬度：3.5m
4、路基寬度：4.5m
5、10%石灰土基層寬度：4m
6、最大縱坡：9%。
7、曲線半徑：極限最小半徑xxm,一般最小半徑30m
8、停車視距：20m
主要工程量表及計算依據。
八、總投資和資金來源：
1、估算說明：
該項目為咸陽市xx縣20xx年以工代賑項目，道路全長0.428km，可解決該村部分群眾出行困難及生產銷售困難問題。
1.1編制依據。
（1）、交通部頒發的《公路基本建設工程投資估算編制辦法》。
（2）、交通部頒發的《公路工程可行估算計價依據》。
（3）、交通部頒發的《公路工程分項指標》。
（4）、xx縣建築材料價格表。
1.2建設投資估算的原則和標準依據。
（1）材料價以咸陽市造價信息網發布的xx縣20xx年2季度建築材料價格編制。
（2）人工費根據陝交函〔20xx〕419號規定公路工程生產工人人工費標準按45.04元/工日計算。
（3）其他材料費、機械使用費按《公路工程估算編制辦法》規定記列。
（4）其他工程費率：根據《公路工程估算指標》附錄一規定記取。
（5）其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費等按照部頒費率標準612號文件規定記取。
（6）施工技術裝備未記列。
（7）建設單位管理費未計列。
（8）勘察設計費未計列。
2、投資估算和資金來源。
投資估算該工程總造價180576.00元（詳細估算見附表），其中申請國家以工代賑資金xx0000.00元，群眾自籌資金305766.00。
九、施工組織和工期
1、組織領導：
成立該項目實施領導小組，具體負責領導、組織、監督、協調和指揮項目的實施工作，以確保工程施工順利進行。
2、施工力量：
工程施工擬配備勞力xx名，組成路基施工隊和路面施工隊；裝備zl50裝載機一台，t75推土機1台，yz12-xx光輪壓路機一台，水泥混凝土拌和攤鋪設備一套，翻斗車5輛。
3、質量保證措施：
3.1建立健全質量保證體系，全面加強工程質量管理。
3.2嚴格按照施工程序和施工工藝施工，嚴格按設計標準與質量標準進行監督、檢查。
3.3嚴格按質量檢驗評定標準進行自檢與驗收。
4、工期保證措施：
4.1配備強有力的施工隊伍和先進的施工設備，採取先進的施工工藝和切實可行的施工方案，以提高作業效率。
4.2成立高效、務實、精幹的施工管理機構，強化施工管理和工程調度，經常平衡隊與隊之間和分項工程之間的進度，以減少窩工。凡能平行作業的儘量安排平行作業。
4.3備好施工用的材料。開工前，大宗材料備料在40%以上。
5、安全保證措施。
5.1施工單位應設專門機構與專職安全員，具體負責施工期間的安全管理工作。
5.2加強施工期間安全宣傳和教育，增強施工人員的安全意識。
5.3加強安全監督檢查，發現隱患及時排除。
5.4設置安全警示標誌和專職交通管制人員，確保交通暢通和交通安全。
6、環境保障措施。
環境保護措施與投資在選線時對生態敏感點，儘量採取避讓的措施。設計時應採取相應措施加強邊坡的防護和排水工程，加強植樹綠化，使水質的污染減少到最小程度工程設計時儘量做到填挖平衡，減少棄方和廢土，對沿線土、石方的調運，以及不可避免的廢方堆放應做好設計，減少水土流失，避免廢方淤塞河溝或侵占農田。
增加擋牆等防護工程，保護路基，維護生態環境。根據地質水文情況，邊坡坡頂應做好截水溝，以及路基排水系統設計。合理安排施工進度。禁止採用大的爆破工藝，以減少山體和植被的破壞。防止亂砍濫伐，保護好原有森林植被。採用工程防護與生物防護相結合的措施，穩定邊坡，美化環境。環保投資由項目村自籌解決。
項目施工基本按原路線走向，依照不拆遷，不占耕地的原則進行設計施工，項目施工與營運遵守相關環保法律、法規，不會對環境產生污染，基本不破壞原有環境。
6、建設計劃。
本項目計劃工期20天。
十、經濟和社會效益分析
通過本項目建設，項目實施村每年可增收3.3萬元，靜態投資回收期6年。在使用期內能收回投資，經濟上是可行的。
項目實施區農民人均收入較低，通過項目的實施可實現如下社會效益，使農民增收。
1、該項目建設總用工可為該村帶來勞務收入，解決該村群眾就業問題。
2、該項目建設所用材料可帶動地區原材料開採、加工及運輸產業。
3、激活農村農產品及農副產品的生產和流通，增加農民收入，產生的直接效益使項目區收益人口人均增收達30元/年。
4、為農民脫貧創造良好的基礎設施條件。
5、資源能得到有效的開發和利用，成為農民增加收入新的經濟增長點。
6、改善了項目區招商引資環境，利用外資和技術，促進當地經濟和鄉鎮企業的發展，擴大就業機會和增加農民收入。項目區生活水平比較貧困的原因有諸多的因素，但影響最大的是信息不靈、交通不暢。項目的實施不僅能改善交通環境，而且更重要的是能使該區域的群眾有更多的機會接觸外界致富信息，使觀念更新，使鄉村道路變成致富路。
十一、建後管理措施
項目建成交工使用，後期維護和保養將有村組進行負責，道路各段的保養維護劃分到個人，主要完成以下工作：
1、路基保養。
整理路肩、邊坡，修剪路肩草，清除雜物，保持路容整潔及路基的幾何尺寸；疏通邊溝，保持排水系統通暢；清除擋土牆、邊坡、護欄滋生的雜草，清理伸縮縫、泄水孔及鬆動石塊以及路緣帶的修理。
2、路基保養。
清除路面泥土、雜物，保持路面整潔。排除路面積水、積雪、積冰、積砂，鋪防滑料或壓實維持交通。砂土路刮平，修理車槽。碎礫石路面洒水刮平波浪，修補磨耗層。水泥混凝土路面伸縮縫的正常養護。
建設單位：xx縣xx鎮xx村。
二、項目所在村基本情況
1、項目村行政區劃：項目所在村隸屬陝西省咸陽市xx縣xx鎮。
2、項目區自然條件：建設項目位於咸陽市xx縣境內，地處黃土高原，地勢北高南低，最高點是黑山，海拔xx05米；最低點為xx鎮坡龍頭溝谷，海拔572米。xx梁為屋脊狀分水嶺，使整個地形向南、北、東三面傾斜。主梁西端為低山區，南北兩側梁溝並列。以xx梁為軸線，分南北兩大水系。北部為涇河流域，有四條東北向溝道切割。形成六條南高北低的梁與塬結合區。南部為渭河流域。兩條水系使整個地形呈溝谷縱橫的黃土破碎塬，塬面破碎，水土流失嚴重。
全縣地貌分：中低山區、殘塬梁峁區、分割黃土塬區、底黃土塬區、溝河、涇河高階地及河穀穀地等類型。
建設項目所在地屬暖溫帶大陸性氣候，冬季長而干寒，夏季短而溫和。年平均氣溫為10.8℃。7月最熱，平均23.7℃；1月最冷，平均-2.9℃。年較差平均為26.6℃，年平均日較差為9.3℃。年，年最高氣溫平均為xx.9℃，極端低氣溫為-18.8℃，全年無霜期平均210天。冬季凍土最早在10月2日，最晚解凍在3月4日，最大凍土深度為55厘米，凍土深度達10厘米有52天。南部較北部解凍早。應合理做好工程施工安排，以避免氣候對工程的不利影響。
項目所在地xx縣境降水北部多於南部，南北相差83毫米。平均降水量為578—661毫米。全縣降水量最大月份在7、8、9三個月，總降水0.47。各季風向隨大氣環流影響較大，以東南風為主。春季風速最大，平均2.3—2.7米/秒。
對工程有影響的自然災害主要是連陰雨和暴雨、積雪和冰凍、霧和浮塵等，均對公路施工和交通運營帶來不利影響。
建設項目境內頁梁隆起，成為涇、渭兩流域的分水嶺，頁梁以南，除三岔河流入涇河外，好詩河、莫西河、xx溝等均由北向南流入渭河。頁梁以北的拜家河、甘井溝、郭村溝、xx溝、後溝、南漳溝、店子頭溝等，皆由南向東北流入涇河。全縣有大的溝谷8條，長度在500米以上的溝谷893條，總長度1320公里，溝谷密度為每平方公里1.48條，面積占全縣99%以上。河流水系形狀大多為羽毛狀，個別為扇形或圓形。
由於地貌特徵的控制，年徑流量由北向南變化範圍在50-70毫米之間，年均徑流量60毫米，徑流係數為0.1最大暴雨量50毫米。
徑流和降雨量的年內變化分布相一致，大部分徑流集中在7、8、9三個月。流域內溝谷縱橫，表面坡度大，徑流下滲小，大部分降雨通過河道、溝坎、泉流形成地表水。土層厚度，土壤浸蝕，塬面支離破碎，加以塌方、滑坡、堆積等，水土流失嚴重，年平均懸移質模數500—1000噸/平方公里。7、8、9三個月和暴雨季節，輸沙量更甚。
地下水的補給，主要通過降雨滲入。除黃土潛水外，局部地區有灰岩水和基岩裂隙水，黃土潛水埋深，最高20米，最低78米。基岩裂隙水埋深在250—300米之間。
全縣境內的地表水主要由涇河、好詩河、三岔河、莫西河流域，徑流總量的90%由降水補給，10%由泉水補給。
工程沿線地下水在不同地形及不同時間分布不均。基岩裂隙水受構造裂隙及次生裂隙控制，分布在隱伏基岩內，埋深在100—300米。黃土潛水分布在黃土中與基岩的基礎面上。最高埋深20米。每年高水期在二月中旬至三月上旬，低水位在八月上旬。
3、項目村地理位置：xx村位於xx縣城西南約35km處。
4、其他情況：全村共4個村民小組，256戶、1100人，貧困人口68戶272人，共有耕地面積2828畝。該村以糧食、蘋果、畜牧業為主導產業，20xx年群眾人均純收入為4880元。近幾年村已硬化部分街道。本次需硬化道路2條長428米，該路為土路面，路面坑凹不平，晴通雨阻，群眾出行很不方便，嚴重製約著該村經濟社會發展和群眾生產生活水平的提高。
三、編制依據：
1、咸陽市發展和改革委員會《關於做好以工代賑和易地扶貧搬遷工作的通知》。
2、《陝西省以工代賑實施細則》。
3、《陝西省農村公路工程技術標準》。
4、《xx縣農村公路建設管理辦法》。
5、交通部頒發的《公路基本建設工程投資估算編制辦法》。
6、交通部頒發的《公路工程可行估算計價依據》。
7、交通部頒發的公路工程分項指標。
8、建設單位提供的有關基礎資料。
四、項目建設的必要性
「十二五」是國家深化改革，加快城鎮化建設步伐，推動新農村農村建設工作的重要時期，十八大以來，xx縣各級政府把農村基礎設施建設作為「三農」工作的重點，高度重視並納入「十二五」規劃付諸實施。本項目建設具有十分重要的意義，是完全必要的。
1、是實施西部大開發戰略和建設社會主義新農村的需要。
中央和國務院從國家經濟發展的全局出發，作出了西部大開發和建設社會主義新農村這一戰略決策，把經濟建設的重心轉向西部，把工作的重點放在「三農」問題上，加大投資力度，以改善西部地區基礎設施條件，提高人民群眾的物質文化生活水平。這對xx農村基礎設施建設來說，無疑是一個難得機遇，因此，建設該項目是適應西部大開發和建設社會主義新農村的需要。
2、是建設xx經濟強縣的需要。
xx地處陝西中部偏西，土地、水力、林草、礦產、旅遊等自然資源豐富，但由於地理位置、自然環境和發展條件限制，長期以來經濟發展比較緩慢，尤其農業生產落後，產品銷售困難，村域經濟發展緩慢，群眾物質文化生活水平得不到很大提高，究其原因主要是基礎設施落後，特別是交通基礎設施嚴重滯後。因此，xx縣把交通基礎設施建設作為建設經濟強縣的重點來抓，以帶動相關產業快速發展、加速資源優勢向產業優勢轉化、促進產業結構調整、推動縣域經濟快速增長。由此可見，該項目的建設對於建設xx經濟強縣具有十分重要的作用。
3、是推進城鄉一體化，加快農村群眾脫貧致富奔小康的需要。
xx縣是全國貧困縣，因自然、歷史和社會等原因，工農業生產相對比較落後，農民收入和城鎮居民生活水平始終低於全國、全省水平，雖然近年來有了很大提高，但落後的交通條件，仍然成為農村經濟發展，農民增產增收的制約因素。「要想富，先修路」已成為xx幹部群眾尤其是農村群眾的共識。公路修通後，優化了投資環境，能促進項目區資源的合理開發和充分利用，農民生產積極性提高，農產品生產發展迅速及各項生產成本、運輸費用降低產生的效益等。
因此，建設本項目，對改善農村交通條件，促進農村果畜發展、提高農民收入，加快城鎮化建設，改善農村環境品質，提升農村整體形象將產生顯著的作用，也必將對提高農民生活水平，縮小城鄉差距，推進建設小康社會產生巨大影響。
4、是強化縣域路網結構，完善路網布局，提高路網整體服務水平的需要。
近年來，隨著國家西部大開發戰略的實施，xx農村經濟社會發展步伐不斷加快，農村相互之間以及與外界的經濟交往日益頻繁，農民對人居環境的改善，生活水平的提高慾望愈來愈高。為了滿足農村經濟社會發展之需要，xx縣積極爭取國家加大農村公路交通基礎設施建設的一系列優惠政策，先後建成了一批農村重點公路交通項目，使xx縣公路交通運輸困難和緊張狀況得到初步緩解。但是農村公路路網密度、通達深度不夠，布局不盡合理，等級、結構、路況差等問題還相當嚴重，影響縣域公路網的整體服務水平和經濟效益，制約農村經濟社會全面發展。因此，建設該項目對於強化xx公路網的結構，完善路網布局，加快「源頭」建設，提高路網服務水平和整體效益意義重大。
公路修通後，優化了投資環境，能促進項目區資源的合理開發和充分利用，農民生產積極性提高，農產品生產發展迅速及各項生產成本、運輸費用降低產生的效益等。
五、項目建設的可行性
推進城鎮化，既是我國現代化建設必須完成的歷史任務，也是經濟結構戰略性調整的重要任務是優化城鄉結構，促進國民經濟良性循環和社會協調發展的重大舉措。項目的建設對加快該縣基礎設施建設，推進城鎮化進程具有重要意義。項目的建設將大大促進該村的開發建設，拓展第三產業發展空間，創造更多的就業崗位，緩解就業壓力，有利於加快農村富餘勞動力轉移，增加農民收入，縮小城鄉差距。通過基礎設施的改善，有利於優化資源配臵，提高效率，引導各類發展主體向城鎮聚集，實現集約發展。項目建設後，隨著道路周邊的開發，將加快非農產業的快速發展，成為帶動農村經濟繁榮和推動城鎮化進程的又一重要力量，發揮地域性經濟、文化及各種社會化服務中心的作用，並對周邊地區城鎮化建設起到重要的示範和帶動作用，它的建設是可行的。
1、在原老路上改建，截彎取直，少拆遷，少農田、工期短，當地群眾擁護，縣、鄉政府及公路等有關部門大力支持，有利項目圓滿完成。
2、該項目建設符合xx縣農村公路規劃的。
4、該項目建設是區域經濟發展的需要，也是貧困鄉鎮人民脫貧的需要，該項目的建設成降低當地農副產品及農業生產資料運輸的成本，提高產品在市場的競爭力，有利於促進農業產業化進程，有利於引進外地資金和技術，帶動當地礦產資源，旅遊資源、農業、林業、養殖業的開發，將產生極大經濟效益和社會效益。
六、項目建設規模和主要建設內容：
水泥混凝土道路硬化0.428km。包括路基處理，灰土基層及水泥混凝土面層。
七、項目建設的標準：
根據《陝西省農村公路工程技術標準》、《xx縣農村公路建設管理辦法》，並結合該村交通狀況及發展的需要，本項目擬按照四級公路標準建設，主要技術標準如下：
1、計算行車速度：xx公里/小時。
2、路面類型：18cm厚c30水泥混凝土路面。
3、路面寬度：3.5m
4、路基寬度：4.5m
5、10%石灰土基層寬度：4m
6、最大縱坡：9%。
7、曲線半徑：極限最小半徑xxm,一般最小半徑30m
8、停車視距：20m
主要工程量表及計算依據。
八、總投資和資金來源：
1、估算說明：
該項目為咸陽市xx縣20xx年以工代賑項目，道路全長0.428km，可解決該村部分群眾出行困難及生產銷售困難問題。
1.1編制依據。
（1）、交通部頒發的《公路基本建設工程投資估算編制辦法》。
（2）、交通部頒發的《公路工程可行估算計價依據》。
（3）、交通部頒發的《公路工程分項指標》。
（4）、xx縣建築材料價格表。
1.2建設投資估算的原則和標準依據。
（1）材料價以咸陽市造價信息網發布的xx縣20xx年2季度建築材料價格編制。
（2）人工費根據陝交函〔20xx〕419號規定公路工程生產工人人工費標準按45.04元/工日計算。
（3）其他材料費、機械使用費按《公路工程估算編制辦法》規定記列。
（4）其他工程費率：根據《公路工程估算指標》附錄一規定記取。
（5）其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費等按照部頒費率標準612號文件規定記取。
（6）施工技術裝備未記列。
（7）建設單位管理費未計列。
（8）勘察設計費未計列。
2、投資估算和資金來源。
投資估算該工程總造價180576.00元（詳細估算見附表），其中申請國家以工代賑資金xx0000.00元，群眾自籌資金305766.00。
九、施工組織和工期
1、組織領導：
成立該項目實施領導小組，具體負責領導、組織、監督、協調和指揮項目的實施工作，以確保工程施工順利進行。
2、施工力量：
工程施工擬配備勞力xx名，組成路基施工隊和路面施工隊；裝備zl50裝載機一台，t75推土機1台，yz12-xx光輪壓路機一台，水泥混凝土拌和攤鋪設備一套，翻斗車5輛。
3、質量保證措施：
3.1建立健全質量保證體系，全面加強工程質量管理。
3.2嚴格按照施工程序和施工工藝施工，嚴格按設計標準與質量標準進行監督、檢查。
3.3嚴格按質量檢驗評定標準進行自檢與驗收。
4、工期保證措施：
4.1配備強有力的施工隊伍和先進的施工設備，採取先進的施工工藝和切實可行的施工方案，以提高作業效率。
4.2成立高效、務實、精幹的施工管理機構，強化施工管理和工程調度，經常平衡隊與隊之間和分項工程之間的進度，以減少窩工。凡能平行作業的儘量安排平行作業。
4.3備好施工用的材料。開工前，大宗材料備料在40%以上。
5、安全保證措施。
5.1施工單位應設專門機構與專職安全員，具體負責施工期間的安全管理工作。
5.2加強施工期間安全宣傳和教育，增強施工人員的安全意識。
5.3加強安全監督檢查，發現隱患及時排除。
5.4設置安全警示標誌和專職交通管制人員，確保交通暢通和交通安全。
6、環境保障措施。
環境保護措施與投資在選線時對生態敏感點，儘量採取避讓的措施。設計時應採取相應措施加強邊坡的防護和排水工程，加強植樹綠化，使水質的污染減少到最小程度工程設計時儘量做到填挖平衡，減少棄方和廢土，對沿線土、石方的調運，以及不可避免的廢方堆放應做好設計，減少水土流失，避免廢方淤塞河溝或侵占農田。
增加擋牆等防護工程，保護路基，維護生態環境。根據地質水文情況，邊坡坡頂應做好截水溝，以及路基排水系統設計。合理安排施工進度。禁止採用大的爆破工藝，以減少山體和植被的破壞。防止亂砍濫伐，保護好原有森林植被。採用工程防護與生物防護相結合的措施，穩定邊坡，美化環境。環保投資由項目村自籌解決。
項目施工基本按原路線走向，依照不拆遷，不占耕地的原則進行設計施工，項目施工與營運遵守相關環保法律、法規，不會對環境產生污染，基本不破壞原有環境。
6、建設計劃。
本項目計劃工期20天。
十、經濟和社會效益分析
通過本項目建設，項目實施村每年可增收3.3萬元，靜態投資回收期6年。在使用期內能收回投資，經濟上是可行的。
項目實施區農民人均收入較低，通過項目的實施可實現如下社會效益，使農民增收。
1、該項目建設總用工可為該村帶來勞務收入，解決該村群眾就業問題。
2、該項目建設所用材料可帶動地區原材料開採、加工及運輸產業。
3、激活農村農產品及農副產品的生產和流通，增加農民收入，產生的直接效益使項目區收益人口人均增收達30元/年。
4、為農民脫貧創造良好的基礎設施條件。
5、資源能得到有效的開發和利用，成為農民增加收入新的經濟增長點。
6、改善了項目區招商引資環境，利用外資和技術，促進當地經濟和鄉鎮企業的發展，擴大就業機會和增加農民收入。項目區生活水平比較貧困的原因有諸多的因素，但影響最大的是信息不靈、交通不暢。項目的實施不僅能改善交通環境，而且更重要的是能使該區域的群眾有更多的機會接觸外界致富信息，使觀念更新，使鄉村道路變成致富路。
十一、建後管理措施
項目建成交工使用，後期維護和保養將有村組進行負責，道路各段的保養維護劃分到個人，主要完成以下工作：
1、路基保養。
整理路肩、邊坡，修剪路肩草，清除雜物，保持路容整潔及路基的幾何尺寸；疏通邊溝，保持排水系統通暢；清除擋土牆、邊坡、護欄滋生的雜草，清理伸縮縫、泄水孔及鬆動石塊以及路緣帶的修理。
2、路基保養。
清除路面泥土、雜物，保持路面整潔。排除路面積水、積雪、積冰、積砂，鋪防滑料或壓實維持交通。砂土路刮平，修理車槽。碎礫石路面洒水刮平波浪，修補磨耗層。水泥混凝土路面伸縮縫的正常養護。