今年以來,在區委、區政府的正確領導下,按照追趕超越和「五個紮實」要求,我局充分發揮職能作用,不斷推動全區司法行政工作再上新台階,為全區建設宜居灞橋、打造最美城區提供優質高效的法律服務和堅強有力的法律保障。現將上半年以來主要工作開展情況總結如下:
一、統籌利用法律資源,為我區經濟建設提供法律保障
1.為企業營造良好的營商環境。一是我局與區委統戰部聯合召開我區半坡法律聯盟成立大會,為全區企業和律師搭建平台,深化法律服務企業,推動法律服務經濟發展。二是在「法律六進」活動中積極組織引導全區律師重點開展以企業產權保護法律政策宣傳、「法律體檢」和問題解決為重點的企業大走訪活動,注重加強回訪活動。三是加強涉企矛盾預防化解。做好矛盾糾紛的源頭防控、多元化解工作,聚焦勞資、環保等重點領域,開展矛盾糾紛集中排查化解專項行動。
2.進一步加強法治新農村建設。將各類法治元素融入新農村建設總體規劃布局,在x村中心廣場等公共場所設置法治宣傳欄、法治文化牆等普法載體,開展了「法治興農陽春行動」法治宣傳活動,以轄區老洞廟會、農村集會為契機,組織工作人員,採取懸掛橫幅、發放宣傳資料、宣傳品等形式,向農村群眾深入廣泛地宣傳憲法、信訪條例、農業法、農村土地承包法、人民調解法等法律法規及反邪教警示教育案例,教育農民群眾尊法學法守法用法,引導他們依法表達個人訴求,維護合法權益。
3.大力開展公證業務。我區公證處緊緊圍繞構建和諧社會和全面建設小康社會,認真貫徹實施《中華人民共和國公證法》,不斷增強公證服務能力和公證公信力。在項目建設、城市建設、民生建設等領域積極開展工作,今年開展了濱河中學「小升初」搖號等重點項目的公證工作。截止目前,共辦理公證業務xxx余件,有效發揮了公證的職能作用。
二、積極開展法律服務,滿足廣大群眾的法律需求
1.深入開展「七五」普法工作。在全區組織開展「七五」普法中期督導檢查,分組召開全區各部門「七五」普法中期工作推進會,下發《中共灞橋區委依法治區工作領導小組辦公室關於組織開展「七五」普法中期督導檢查的通知》(灞法治辦發〔xxxx〕x號),通過為期x周的實地調研,督導檢查各單位貫徹執行情況,真實全面了解各單位、各部門「七五」普法依法治理工作開展情況,總結、發現全區學法用法守法的好典型、好經驗,將「七五」普法工作落到實處。
2.加強法律援助工作。進一步擴大法律援助服務面;開展「法律援助進社區、村」宣傳活動,提高了群眾知曉率;認真做好xxxxx熱線的接聽和來訪諮詢工作。今年上半年,共接待來電來訪xxxx餘人次,指派法律援助案件xxx件,其中農民工法律援助案件xx件。
3.深入推進「一村(社區)一法律顧問」工作。下發我區「一村(社區)一法律顧問」活動安排表,建立各村(社區)法律顧問微信群,通過現場服務和線上法律服務的方式,引導村(社區)法律顧問為村(社區)法治管理、參與矛盾糾紛排查化解、完善村規民約等提供法律服務,解答村民的法律諮詢,提高鄉村民主管理治理法治化水平。我局還組織機關幹部、律師結合送法下鄉,普法宣傳等活動,向農民群眾大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,大力宣傳新修改的憲法,免費贈送憲法文本書籍,強化農村群眾的國家、民主、權利和義務等觀念,激發農民建設社會主義新農村熱情。
三、深化矛盾糾紛化解,強化特殊人群管理,確保我區社會和諧穩定。
1.廣泛開展矛盾糾紛排查化解。全力構建以人民調解為基礎的大調解格局,切實發揮人民調解維護社會穩定的第一道防線作用。結合「」、「」、「五一」等重要時間節點開展專項矛盾糾紛化解工作,引導廣大群眾把人民調解作為解決矛盾糾紛的主要途徑,將其解決消滅在萌芽狀態,確保全縣社會穩定。截止x月底,全區共排查出各類矛盾糾紛件,參與調解xxx件,調解成功xxx件,矛盾糾紛調解率達xx%以上,切實發揮了人民調解維護社會穩定的第一道防線作用。
2.紮實開展社區矯正工作。今年加強了與公、檢、法在社區矯正工作各個環節的銜接,與區院聯合成立社區矯正執法檢查小組,對各所定期進行點驗和督查。進一步加強社區矯正場所安全穩定工作,局將在全區範圍內組織開展以「查隱患、堵漏洞、保安全」為主題的社區矯正場所安全穩定工作大排查大檢查大整治專項活動。多次召開全區司法所工作會議,對司法所長和司法助理員進行業務培訓,從接受、管教、網上定位、規範等方面進行學習;完成社區矯正人員信息錄入工作,現我區錄入率已達xxx%。截止x月底,累計接收社區矯正對象xxx人,在冊社區矯正對象xxx人,累計解除xxx人。
3.將安置幫教工作做到實處。進一步健全安置幫教機制,認真落實對刑釋解教人員的摸底登記、管理、走訪幫教工作,做到底數清,幫教到位,實現「幫教有組織、幫教有人管、幫教有措施」的三到位,達到思想上有人幫、就業有人管、生活有人問,儘快融入社會,防止重新犯罪。截止x月底,全區目前共有安置幫教xxx餘人,幫教率xxx%。
在今後工作中,我局將繼續紮實工作,履職盡責,開拓進取,努力拚搏,為我區經濟發展和社會穩定做出新的更大貢獻。
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司法局2021年上半年工作總結10篇[朗讀]
意識形態工作對於我們黨來說是一項極端重要的工作,關係著黨的榮辱興衰、生死存亡。是廣大黨員武裝頭腦的工具,可以說意識形態有多深入,黨員黨性就有多強,意識形態並不是虛無縹緲的,也不是天馬行空、飄忽不定,它是以廣大黨員為抓手,以宣傳思想工作為載體,是有骨有肉,有血有氣的。意識形態的骨就是廣大黨員,肉就是宣傳思想工作。現將本單位履行意識形態工作責任情況報告如下:
一、強化組織領導
局黨組高度重視意識形態工作,把意識形態工作納入機關綜合目標考評,與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。認真落實黨組書記意識形態工作述職制度,實行「一把手」負總責,班子成員各負其責,局黨組會定期分析研判意識形態領域情況,辨析思想文化領域突出問題,分清主流支流,對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題,有針對性地進行引導。
二、狠抓學習教育
將意識形態工作納入局黨組中心組學習的重要內容,及時傳達學習黨中央和上級黨委關於意識形態工作的決策部署及指示精神,狠抓中國特色社會主義和「中國夢」宣傳教育,大力培育和踐行社會主義核心價值觀。牢牢把握正確的政治方向,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴守組織紀律和宣傳紀律,堅決維護中央權威,在思想上行動上同黨中央保持高度一致。
一是抓黨員春訓。組織學習黨章黨規、省市縣重要會議精神以及習近平總書記系列重要講話精神。3月18日,邀請縣委黨校老師對《全面依法治國必須全面依規從嚴治黨》專題輔導報告,重點解讀了新形勢下黨風廉政建設的重要意義。
二是組織開展「嚴明政治紀律,嚴守政治規矩」集中學習。局機關黨委以「嚴明政治紀律,嚴守政治規矩」為主題,組織42名黨員幹部學習習近平總書記系列重要講話精神,學習黨章和黨的紀律規定及黨的光輝歷史等知識、觀看歷史文獻紀錄片《築夢中國》。採取個人自學、專家授課、集中研討、檢查學習筆記、撰寫心得體會等方式,紮實開展理論學習。
三是深入推進「兩學一做」學習教育活動。班子成員按照分工帶頭到各聯繫支部講黨課,廣泛宣傳黨的路線方針政策特別是要廣泛宣傳黨的十九大會議精神和習近平總書記系列重要講話精神。
四是開展第十七個黨風廉政建設宣傳教育月活動。11月20日下午,組織局機關全體幹部職工觀看《代價》警示教育片,教育引導黨員幹部充分認識遵守黨的紀律和規矩的重要性、嚴肅性,拒腐防變,警鐘長鳴。
五是學習宣傳貫徹黨的十九大精神。12月7日,局長鄺海飛同志到太和鎮當家村與該村黨支部共同開展十九大精神宣講主題黨日活動。局機關黨員幹部以及當家村全體黨員、村民小組組長、村民代表共40餘人參加了十九大宣講主題黨日活動。
三、切實做好思想政治工作
一是落實「書記講堂」制度。局領導班子成員模範踐行社會主義核心價值觀,以身作則,率先垂範,積極開展書記上黨課活動。
二是抓好道德建設。設立道德講堂,通過學唱道德歌曲、誦讀道德經典、宣講典型事跡,強化道德理念,弘揚道德風尚。組織開展紀念抗戰勝利72周年、緬懷革命先烈系列活動。開展「我評議我推薦身邊好人」、「最美xx人」和道德模範學習宣傳教育活動。
三是開展「講文明樹新風」公益廣告宣傳和網絡文明傳播活動。由三名網絡文明傳播志願者在xx論壇、微信、微博等載體上傳播文明精神。
四是營造人人參創的氛圍。通過召開會議、播放宣傳標語等形式,廣泛動員幹部職工積極主動地參與文明創建活動。同時,充分利用網站、報紙等媒體,積極宣傳活動動態和好的做法,提升幹部職工參創熱情。把握中秋、春節等重大節日,召開節前提醒會,組織開展黨風廉政建設宣傳教育活動。全局幹部職工無違法違紀案件、無行政責任事故、無「黃、賭、毒」等醜惡現象。
四、堅持正確輿論導向
牢牢掌控網絡意識形態主導權,做到「一把手」親自抓網絡意識形態安全。建立黨務政務公開制度,認真開展黨務政務公開工作,依託黨務、政務信息公開網,宣傳欄等形式,及時公開本單位重大決策、重要人事任免、財務預決算等相關信息,全年黨務政務公開網共更新信息216條。及時做好重要節點和敏感時期的輿論監管;建立重大政策及項目的輿情風險評估機制,及時搜集、研判、處置可能引發群體性事件和社會動盪的言論。全年對外宣傳管理到位,在網絡、報刊報刊無負面新聞。
一、強化組織領導
局黨組高度重視意識形態工作,把意識形態工作納入機關綜合目標考評,與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。認真落實黨組書記意識形態工作述職制度,實行「一把手」負總責,班子成員各負其責,局黨組會定期分析研判意識形態領域情況,辨析思想文化領域突出問題,分清主流支流,對重大事件、重要情況、重要社情民意中的苗頭傾向性的問題,有針對性地進行引導。
二、狠抓學習教育
將意識形態工作納入局黨組中心組學習的重要內容,及時傳達學習黨中央和上級黨委關於意識形態工作的決策部署及指示精神,狠抓中國特色社會主義和「中國夢」宣傳教育,大力培育和踐行社會主義核心價值觀。牢牢把握正確的政治方向,嚴守政治紀律和政治規矩,嚴守組織紀律和宣傳紀律,堅決維護中央權威,在思想上行動上同黨中央保持高度一致。
一是抓黨員春訓。組織學習黨章黨規、省市縣重要會議精神以及習近平總書記系列重要講話精神。3月18日,邀請縣委黨校老師對《全面依法治國必須全面依規從嚴治黨》專題輔導報告,重點解讀了新形勢下黨風廉政建設的重要意義。
二是組織開展「嚴明政治紀律,嚴守政治規矩」集中學習。局機關黨委以「嚴明政治紀律,嚴守政治規矩」為主題,組織42名黨員幹部學習習近平總書記系列重要講話精神,學習黨章和黨的紀律規定及黨的光輝歷史等知識、觀看歷史文獻紀錄片《築夢中國》。採取個人自學、專家授課、集中研討、檢查學習筆記、撰寫心得體會等方式,紮實開展理論學習。
三是深入推進「兩學一做」學習教育活動。班子成員按照分工帶頭到各聯繫支部講黨課,廣泛宣傳黨的路線方針政策特別是要廣泛宣傳黨的十九大會議精神和習近平總書記系列重要講話精神。
四是開展第十七個黨風廉政建設宣傳教育月活動。11月20日下午,組織局機關全體幹部職工觀看《代價》警示教育片,教育引導黨員幹部充分認識遵守黨的紀律和規矩的重要性、嚴肅性,拒腐防變,警鐘長鳴。
五是學習宣傳貫徹黨的十九大精神。12月7日,局長鄺海飛同志到太和鎮當家村與該村黨支部共同開展十九大精神宣講主題黨日活動。局機關黨員幹部以及當家村全體黨員、村民小組組長、村民代表共40餘人參加了十九大宣講主題黨日活動。
三、切實做好思想政治工作
一是落實「書記講堂」制度。局領導班子成員模範踐行社會主義核心價值觀,以身作則,率先垂範,積極開展書記上黨課活動。
二是抓好道德建設。設立道德講堂,通過學唱道德歌曲、誦讀道德經典、宣講典型事跡,強化道德理念,弘揚道德風尚。組織開展紀念抗戰勝利72周年、緬懷革命先烈系列活動。開展「我評議我推薦身邊好人」、「最美xx人」和道德模範學習宣傳教育活動。
三是開展「講文明樹新風」公益廣告宣傳和網絡文明傳播活動。由三名網絡文明傳播志願者在xx論壇、微信、微博等載體上傳播文明精神。
四是營造人人參創的氛圍。通過召開會議、播放宣傳標語等形式,廣泛動員幹部職工積極主動地參與文明創建活動。同時,充分利用網站、報紙等媒體,積極宣傳活動動態和好的做法,提升幹部職工參創熱情。把握中秋、春節等重大節日,召開節前提醒會,組織開展黨風廉政建設宣傳教育活動。全局幹部職工無違法違紀案件、無行政責任事故、無「黃、賭、毒」等醜惡現象。
四、堅持正確輿論導向
牢牢掌控網絡意識形態主導權,做到「一把手」親自抓網絡意識形態安全。建立黨務政務公開制度,認真開展黨務政務公開工作,依託黨務、政務信息公開網,宣傳欄等形式,及時公開本單位重大決策、重要人事任免、財務預決算等相關信息,全年黨務政務公開網共更新信息216條。及時做好重要節點和敏感時期的輿論監管;建立重大政策及項目的輿情風險評估機制,及時搜集、研判、處置可能引發群體性事件和社會動盪的言論。全年對外宣傳管理到位,在網絡、報刊報刊無負面新聞。
今年,我縣司法局在縣委、縣政府的堅強領導下,在市局的精心指導下,以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅定「四個自信」、增強「四個意識」、堅決做到「兩個維護」。以落實縣委中心工作為核心,以深化司法行政工作改革為重點,牢固樹立大局意識和服務意識,主動作為、紮實工作,不斷開創司法行政工作新局面。
一、主要工作開展情況
(一)突出工作重點,抓實普法宣傳教育。落實「誰執法誰普法」普法責任制。組織相關執法部門,舉辦兩場大型「國家安全日」主題宣傳活動,通過擺放大幅宣傳版面,現場發放宣傳冊,微信公眾號及時推送相關宣傳內容,多渠道靈活得開展普法宣傳,以此擴寬宣傳面,營造濃厚的法治氛圍。及時下發了《上高縣落實普法責任制開展主題普法宣傳活動方案》,並進行每半月一督查制度,充分利用縣廣播電視台、微信公眾號、微博、普法宣傳欄和「村村通」廣播等大力推送市級製作的普法宣傳產品,真正達到全民普法效果。截止目前,我縣通過新媒體廣播等推送市級普法宣傳產品,收聽收看人數達到20萬餘人次,線下進行集中宣傳發送資料共計2萬餘份,普及人次達5萬人次,輻射企業300餘家。截止目前已培養法律明白人骨幹4986名,普通法律明白人28609名,我縣共計214個村(社區),遠遠超過每個村(社區)有3名以上骨幹的標準。今年6月11日,全縣300餘名村黨支部書記參加縣級農村「法律明白人」骨幹培訓班,同時我縣把培訓任務分解到鄉、村、到組,層層培養,層層壓實,把「法律明白人」培養作為抓好基層法治建設的落腳點,讓法律的春風吹進尋常百姓家。
(二)注重統籌部署,構建公共法律服務體系。一是加強公共法律服務平台建設。我縣建立了縣、鄉鎮場(街道)、村(居)三級公共法律服務網絡群,推進公共法律服務網絡平台向基層延伸,打造了集法律援助、法律服務、法治宣傳等司法行政職能於一體的「窗口化服務平台,為廣大人民群眾提供法律諮詢、法治宣傳、法律服務機構查詢和導航等在線服務,讓群眾能夠就近、快捷享受公共法律服務。目前縣級公共法律服務中心、16個鄉鎮公共法律服務工作站都已建立完成,全縣已有百分之八十的行政村建成公共法律服務工作室。各鄉鎮司法所依託網絡平台建立了司法行政縱向網,實現了所有司法行政業務大數據的集中管理,鄉鎮和上級部門的數據對接和信息共享,提升了公共法律服務效能。江西省「三台融合」調度系統已經實現了鄉鎮全覆蓋,自今年1月以來,全縣共錄入信息307條。除因軟體設置造成的4條「基本滿意」外,群眾滿意度評價為100%。今年上半年,共受理各類法律援助案件206件,其中訴訟類案件159件,非訴訟調解類案件47件,辦理公證351件,解答法律諮詢近1500餘人次。二是繼續開展「法援惠民生·關愛特殊群體」主題活動。加大法律援助宣傳工作,繼續深入開展農民工、老年人、殘疾人、婦女兒童、軍人軍屬、在押人員等特殊群體法律援助主題活動,全力辦理特殊群體法律援助案件和事項,特別是為根治拖欠農民工工資主動作為,努力維護特殊群體合法權益,積極打造特殊群體法律援助工作品牌。今年上半年,通過微信公眾號、錄製廣播節目、進社區宣講和開展「三訪」等活動,多形式廣覆蓋,加大了精準法律援助工作宣傳,獲得社會一致好評。三是積極做好刑事法律援助工作。完善工作銜接和運行機制,發揮值班律師積極參與認罪認罰從寬工作等職能作用,積極掃黑除惡專項鬥爭等工作。刑事法律援助中,對沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人,經辦案機關通知,值班律師提供法律幫助覆蓋率達100%。
對於符合通知辯護條件的犯罪嫌疑人、被告人,法律援助機構指派律師提供辯護比例達100%。今年截至6月19日,共為132名犯罪嫌疑人認罪認罰從寬提供法律意見,為2名涉黑涉惡案件被告人指派律師提供法律援助。
(三)規範行政執法,推進法治政府建設。一是全面落實行政規範性文件合法性審核工作。嚴格落實審核主體責任和操作規程,建立健全審核工作機制,提升審核工作質量和水平,加強備案審查制度和能力建設。二是全面推行「三項制度」工作。根據今年1月中旬各執法單位報送的上一年度執法統計年報數據,我縣2019年度共實施行政許可14383宗,行政處罰1549宗,罰沒金額911.6229萬元,行政徵收147宗,行政強制35宗,收費總金額1008.0306萬元。三是深入推進「雙隨機一公開」監管工作。加強「雙隨機」平台動態管理,積極做好迎接「網際網路加監管」能力第三方評估各項準備工作。四是依法開展行政複議及行政應訴工作。今年上半年,我局共收到行政複議案件4件,其中受理3件,其中,作出維持決定的1件,因無正當理由逾期不補正材料視為自動放棄1件,現已辦結1件。辦結率33.33%,行政負責人出庭率100%勝訴率100%。
(四)探索分類監管,提升特殊人群管控水平。今年以來累計接收矯正人員共計58人,累計解除矯正人員86人。目前在冊人數218人,其中緩刑208人,假釋7人,暫予監外執行2人,管制1人,開展審前調查共計76例。共銜接刑滿釋放人員87人,其中省內釋放人員67人,省外釋放人員20人,由司法所或家屬接回76人,監獄送回2人,自行返回9人,幫教率100%,安置率95%。一是規範調查評估。今年來,上高縣社區矯正中心進一步規範了審前調查的工作流程,建立了由司法所長、社區矯正執法人員、村(居)幹部等組成的審前調查小組,深入庭外監外調查,通過「談、訪、議」等方式,分析社區矯正對象的犯罪原因、找准「服法點」,有針對性地開展社區矯正審前社會調查工作。對被調查人所在的村(居)委會、工作單位、家庭等進行廣泛調查,並詳細聽取各方意見。調查內容涵蓋家庭背景、個性特點、犯罪前表現、悔罪表現、社會反響、監管條件等情況以及轄區公安派出所意見等,著重對其監管條件進行調查,並製作調查筆錄。在充分調查了解後,由社區矯正中心對被調查人進行客觀分析、綜合評估,並最終作出建議適用或不適用非監禁刑的調查評估意見書,對於建議不適用非監禁刑的將召開會議再次研究決定,確保調查評估的客觀公正。二是完善日常監管機制。嚴格落實社區矯正「五管一」監督管理措施,全面運用電子手環、人臉識別儀、執法記錄儀、移動定位監控等科技手段,強化對社區矯正對象的動態監控。建立社區矯正信息管理平台巡查工作日誌及越界報警、定位異常台賬,指定專人負責每日檢查平台社區矯正對象日常情況,定期抽查社區矯正對象點驗。對於發現越界、定位等異常情況,及時督促基層司法所予以糾正,防止脫、漏管現象發生。三是組建社區矯正執法輔助隊伍。今年4月,縣局通過統一報名、統一考試、統一聘用的方式,公開招聘社區矯正專職執法輔助人員19名,經過電腦操作培訓、崗前業務輪訓和頂崗實習,目前新上崗的社區矯正執法輔助人員已進行全部到崗到位,確保了社區矯正機構職責的有效履行和日常工作的順利開展。四是做好重點人員的管理工作。做好與派出所的人員對接工作,填報好重點人員對接備案單。做好定期的走訪談話,特別是對今年出獄的3名涉及邪教人員,做好每月情況的排查,並做好相關情況彙報,同時將人員相關信息及時報戶籍所在地派出所和縣、鄉兩級「610」辦,進行多方管控。
(五)發揮專業調解優勢,促進社會和諧穩定。由政法委牽頭組織,衛健委、醫調、司法所、鎮、村幹部等組成聯席會議制度,遇到矛盾糾紛時聯合多方召開聯席會議,商討處置方案、對策等。發揮基層力量貼近當事人的特點和得天獨厚的優勢,參與到疑難複雜的醫療糾紛乃至「醫鬧」事件應急調解中,形成聯動互動的調解格局,有利於及時平息和化解重大矛盾糾紛。今年以來,醫調中心共受理醫療糾紛2起,調解成功2起,調解成功率100%。
(六)深化線索摸排,推進掃黑除惡專項鬥爭。
一是加大掃黑除惡摸排力度。加大與各部門協作,加強聯動機制,實現資料共享,堅持打防並舉、標本兼治,加大涉黑涉惡線索排查力度,創新教育矯正機制,開展掃黑除惡主題教育系列活動,推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。二是注重甄別引導律師在涉法涉訴信訪、掃黑除惡等法律事務中發揮作用。完善工作銜接和運行機制,發揮值班律師積極參與認罪認罰從寬工作等職能作用,積極掃黑除惡專項鬥爭等工作。刑事法律援助中,對沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人,經辦案機關通知,值班律師提供法律幫助覆蓋率達100%。
對於符合通知辯護條件的犯罪嫌疑人、被告人,法律援助機構指派律師提供辯護比例達100%。今年截至6月19日,共為132名犯罪嫌疑人認罪認罰從寬提供法律意見,為2名涉黑涉惡案件被告人指派律師提供法律援助。
二、下一步打算
(一)更加主動融入公共法律服務體系建設。綜合公證、律師、法律援助、司法鑑定、人民調解等資源,更多的實現司法行政業務「一網通辦」、資源共享。加大與聯席部門及社團組織的溝通協作,提升工作合力。
進一步發揮公共法律服務工作站(點)職能作用。
(二)建立高標準社區矯正安置幫教雙示範基地。經過多次考察選址,將在我縣工業園區擬建上高縣「兩類人員」雙示範基地,後期將以基地為樞紐,定期開展就業、創業技能培訓,同時多方位對接安置幫教企業,為更好的幫助「兩類人員」就業創業奠定基礎。
(三)積極踐行「楓橋經驗」,加強人民調解組織建設。深化「訪調對接」工作模式,積極溝通協調,建立適合本地實際的「訪調對接」工作模式,努力實現矛盾不上交。
(四)積極推進市域社會治理現代化。認真貫徹落實《宜春市加快推進市域社會治理現代化試點實施方案》精神,圍繞堅持和完善共建共享的社會治理制度要求,對標對表工作任務,積極發揮司法行政在提供公共法律服務、推進法治建設、防範化解重大矛盾風險等工作中的職能作用。
(五)紮實推進法治政府示範創建工作。全面貫徹落實《江西省法治政府建設實施綱要(2016-今年)》,深入推進法治政府示範創建工作,確保法治政府建設各項工作落到實處。完善重大決策合法性審查機制,全面提升政府執行力和公信力。深化行政執法體制改革,大力推進綜合執法,完善政府守信踐諾制度,嚴格約束政府失信行為。全面推進政務公開,以更好的法治環境、政務環境,打造更優營商環境,推動我縣高質量跨越式發展。
一、主要工作開展情況
(一)突出工作重點,抓實普法宣傳教育。落實「誰執法誰普法」普法責任制。組織相關執法部門,舉辦兩場大型「國家安全日」主題宣傳活動,通過擺放大幅宣傳版面,現場發放宣傳冊,微信公眾號及時推送相關宣傳內容,多渠道靈活得開展普法宣傳,以此擴寬宣傳面,營造濃厚的法治氛圍。及時下發了《上高縣落實普法責任制開展主題普法宣傳活動方案》,並進行每半月一督查制度,充分利用縣廣播電視台、微信公眾號、微博、普法宣傳欄和「村村通」廣播等大力推送市級製作的普法宣傳產品,真正達到全民普法效果。截止目前,我縣通過新媒體廣播等推送市級普法宣傳產品,收聽收看人數達到20萬餘人次,線下進行集中宣傳發送資料共計2萬餘份,普及人次達5萬人次,輻射企業300餘家。截止目前已培養法律明白人骨幹4986名,普通法律明白人28609名,我縣共計214個村(社區),遠遠超過每個村(社區)有3名以上骨幹的標準。今年6月11日,全縣300餘名村黨支部書記參加縣級農村「法律明白人」骨幹培訓班,同時我縣把培訓任務分解到鄉、村、到組,層層培養,層層壓實,把「法律明白人」培養作為抓好基層法治建設的落腳點,讓法律的春風吹進尋常百姓家。
(二)注重統籌部署,構建公共法律服務體系。一是加強公共法律服務平台建設。我縣建立了縣、鄉鎮場(街道)、村(居)三級公共法律服務網絡群,推進公共法律服務網絡平台向基層延伸,打造了集法律援助、法律服務、法治宣傳等司法行政職能於一體的「窗口化服務平台,為廣大人民群眾提供法律諮詢、法治宣傳、法律服務機構查詢和導航等在線服務,讓群眾能夠就近、快捷享受公共法律服務。目前縣級公共法律服務中心、16個鄉鎮公共法律服務工作站都已建立完成,全縣已有百分之八十的行政村建成公共法律服務工作室。各鄉鎮司法所依託網絡平台建立了司法行政縱向網,實現了所有司法行政業務大數據的集中管理,鄉鎮和上級部門的數據對接和信息共享,提升了公共法律服務效能。江西省「三台融合」調度系統已經實現了鄉鎮全覆蓋,自今年1月以來,全縣共錄入信息307條。除因軟體設置造成的4條「基本滿意」外,群眾滿意度評價為100%。今年上半年,共受理各類法律援助案件206件,其中訴訟類案件159件,非訴訟調解類案件47件,辦理公證351件,解答法律諮詢近1500餘人次。二是繼續開展「法援惠民生·關愛特殊群體」主題活動。加大法律援助宣傳工作,繼續深入開展農民工、老年人、殘疾人、婦女兒童、軍人軍屬、在押人員等特殊群體法律援助主題活動,全力辦理特殊群體法律援助案件和事項,特別是為根治拖欠農民工工資主動作為,努力維護特殊群體合法權益,積極打造特殊群體法律援助工作品牌。今年上半年,通過微信公眾號、錄製廣播節目、進社區宣講和開展「三訪」等活動,多形式廣覆蓋,加大了精準法律援助工作宣傳,獲得社會一致好評。三是積極做好刑事法律援助工作。完善工作銜接和運行機制,發揮值班律師積極參與認罪認罰從寬工作等職能作用,積極掃黑除惡專項鬥爭等工作。刑事法律援助中,對沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人,經辦案機關通知,值班律師提供法律幫助覆蓋率達100%。
對於符合通知辯護條件的犯罪嫌疑人、被告人,法律援助機構指派律師提供辯護比例達100%。今年截至6月19日,共為132名犯罪嫌疑人認罪認罰從寬提供法律意見,為2名涉黑涉惡案件被告人指派律師提供法律援助。
(三)規範行政執法,推進法治政府建設。一是全面落實行政規範性文件合法性審核工作。嚴格落實審核主體責任和操作規程,建立健全審核工作機制,提升審核工作質量和水平,加強備案審查制度和能力建設。二是全面推行「三項制度」工作。根據今年1月中旬各執法單位報送的上一年度執法統計年報數據,我縣2019年度共實施行政許可14383宗,行政處罰1549宗,罰沒金額911.6229萬元,行政徵收147宗,行政強制35宗,收費總金額1008.0306萬元。三是深入推進「雙隨機一公開」監管工作。加強「雙隨機」平台動態管理,積極做好迎接「網際網路加監管」能力第三方評估各項準備工作。四是依法開展行政複議及行政應訴工作。今年上半年,我局共收到行政複議案件4件,其中受理3件,其中,作出維持決定的1件,因無正當理由逾期不補正材料視為自動放棄1件,現已辦結1件。辦結率33.33%,行政負責人出庭率100%勝訴率100%。
(四)探索分類監管,提升特殊人群管控水平。今年以來累計接收矯正人員共計58人,累計解除矯正人員86人。目前在冊人數218人,其中緩刑208人,假釋7人,暫予監外執行2人,管制1人,開展審前調查共計76例。共銜接刑滿釋放人員87人,其中省內釋放人員67人,省外釋放人員20人,由司法所或家屬接回76人,監獄送回2人,自行返回9人,幫教率100%,安置率95%。一是規範調查評估。今年來,上高縣社區矯正中心進一步規範了審前調查的工作流程,建立了由司法所長、社區矯正執法人員、村(居)幹部等組成的審前調查小組,深入庭外監外調查,通過「談、訪、議」等方式,分析社區矯正對象的犯罪原因、找准「服法點」,有針對性地開展社區矯正審前社會調查工作。對被調查人所在的村(居)委會、工作單位、家庭等進行廣泛調查,並詳細聽取各方意見。調查內容涵蓋家庭背景、個性特點、犯罪前表現、悔罪表現、社會反響、監管條件等情況以及轄區公安派出所意見等,著重對其監管條件進行調查,並製作調查筆錄。在充分調查了解後,由社區矯正中心對被調查人進行客觀分析、綜合評估,並最終作出建議適用或不適用非監禁刑的調查評估意見書,對於建議不適用非監禁刑的將召開會議再次研究決定,確保調查評估的客觀公正。二是完善日常監管機制。嚴格落實社區矯正「五管一」監督管理措施,全面運用電子手環、人臉識別儀、執法記錄儀、移動定位監控等科技手段,強化對社區矯正對象的動態監控。建立社區矯正信息管理平台巡查工作日誌及越界報警、定位異常台賬,指定專人負責每日檢查平台社區矯正對象日常情況,定期抽查社區矯正對象點驗。對於發現越界、定位等異常情況,及時督促基層司法所予以糾正,防止脫、漏管現象發生。三是組建社區矯正執法輔助隊伍。今年4月,縣局通過統一報名、統一考試、統一聘用的方式,公開招聘社區矯正專職執法輔助人員19名,經過電腦操作培訓、崗前業務輪訓和頂崗實習,目前新上崗的社區矯正執法輔助人員已進行全部到崗到位,確保了社區矯正機構職責的有效履行和日常工作的順利開展。四是做好重點人員的管理工作。做好與派出所的人員對接工作,填報好重點人員對接備案單。做好定期的走訪談話,特別是對今年出獄的3名涉及邪教人員,做好每月情況的排查,並做好相關情況彙報,同時將人員相關信息及時報戶籍所在地派出所和縣、鄉兩級「610」辦,進行多方管控。
(五)發揮專業調解優勢,促進社會和諧穩定。由政法委牽頭組織,衛健委、醫調、司法所、鎮、村幹部等組成聯席會議制度,遇到矛盾糾紛時聯合多方召開聯席會議,商討處置方案、對策等。發揮基層力量貼近當事人的特點和得天獨厚的優勢,參與到疑難複雜的醫療糾紛乃至「醫鬧」事件應急調解中,形成聯動互動的調解格局,有利於及時平息和化解重大矛盾糾紛。今年以來,醫調中心共受理醫療糾紛2起,調解成功2起,調解成功率100%。
(六)深化線索摸排,推進掃黑除惡專項鬥爭。
一是加大掃黑除惡摸排力度。加大與各部門協作,加強聯動機制,實現資料共享,堅持打防並舉、標本兼治,加大涉黑涉惡線索排查力度,創新教育矯正機制,開展掃黑除惡主題教育系列活動,推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展。二是注重甄別引導律師在涉法涉訴信訪、掃黑除惡等法律事務中發揮作用。完善工作銜接和運行機制,發揮值班律師積極參與認罪認罰從寬工作等職能作用,積極掃黑除惡專項鬥爭等工作。刑事法律援助中,對沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人,經辦案機關通知,值班律師提供法律幫助覆蓋率達100%。
對於符合通知辯護條件的犯罪嫌疑人、被告人,法律援助機構指派律師提供辯護比例達100%。今年截至6月19日,共為132名犯罪嫌疑人認罪認罰從寬提供法律意見,為2名涉黑涉惡案件被告人指派律師提供法律援助。
二、下一步打算
(一)更加主動融入公共法律服務體系建設。綜合公證、律師、法律援助、司法鑑定、人民調解等資源,更多的實現司法行政業務「一網通辦」、資源共享。加大與聯席部門及社團組織的溝通協作,提升工作合力。
進一步發揮公共法律服務工作站(點)職能作用。
(二)建立高標準社區矯正安置幫教雙示範基地。經過多次考察選址,將在我縣工業園區擬建上高縣「兩類人員」雙示範基地,後期將以基地為樞紐,定期開展就業、創業技能培訓,同時多方位對接安置幫教企業,為更好的幫助「兩類人員」就業創業奠定基礎。
(三)積極踐行「楓橋經驗」,加強人民調解組織建設。深化「訪調對接」工作模式,積極溝通協調,建立適合本地實際的「訪調對接」工作模式,努力實現矛盾不上交。
(四)積極推進市域社會治理現代化。認真貫徹落實《宜春市加快推進市域社會治理現代化試點實施方案》精神,圍繞堅持和完善共建共享的社會治理制度要求,對標對表工作任務,積極發揮司法行政在提供公共法律服務、推進法治建設、防範化解重大矛盾風險等工作中的職能作用。
(五)紮實推進法治政府示範創建工作。全面貫徹落實《江西省法治政府建設實施綱要(2016-今年)》,深入推進法治政府示範創建工作,確保法治政府建設各項工作落到實處。完善重大決策合法性審查機制,全面提升政府執行力和公信力。深化行政執法體制改革,大力推進綜合執法,完善政府守信踐諾制度,嚴格約束政府失信行為。全面推進政務公開,以更好的法治環境、政務環境,打造更優營商環境,推動我縣高質量跨越式發展。
根據會議安排,現將我局上半年工作總結如下:
一、主要工作開展情況。
(一)狠抓隊伍建設突出黨建政治引領。圍繞建黨x周年,深入開展黨史學習教育,結合政法隊伍教育整頓和新一輪深化「三個以案」警示教育,開展黨員政治生日、志願者服務等「十個一」活動。上半年,召開民主生活會x次,理論中心組學習x次;組織黨員幹部開展理論學習x次,專題學習研討x場次,召開組織生活會x次、黨員大會x次、支部委員會x次、黨課x次、主題黨日活動x次。
(二)規範行政執法推進法治政府建設。今年以來,共辦理合法性審查x件次,其中審查規範性文件x件,均按規定向縣人大和市政府備案;縣政府法律顧問辦理法律事務x件次,參加縣政府會議x次,開展案件研討x次;受理行政複議案件x件,審結x件,其中,作出維持決定x件、當事人主動撤回申請x件;縣政府為被告的行政訴訟x件,行政機關負責人出庭應訴率達x%。
(三)高效推動法治宣傳教育。印發《x年全縣普法依法治理工作要點》《開展「美好生活•民法典相伴」主題宣傳教育活動》,利用x梨花節、春節等節點,組織開展普法趕大集、春季法律進社區、農民工維權、民法典微宣講村村行、法治春聯進萬家等集中宣傳服務活動。舉辦習近平法治思想專題講座,開展企業法務人員能力培訓、青少年法治報告、法治燈謎網上競猜等活動。推薦x等x個村獲得第八批「x省民主法治示範村(社區)」稱號。組織開展農村法律明白人、法治帶頭人業務能力培訓x場次,舉辦集中宣傳活動x場次、解答諮詢x餘人次,發放法律法規宣傳資料x萬份,受教育群眾達x萬餘人次。
(四)堅持不懈防範化解矛盾糾紛。截至目前,各調委會共排查受理矛盾糾紛x起,調解成功x起,調解成功率達x%。一季度審核認定卷宗x件,發放以案定補經費x元,二季度審核認定工作本月底完成。
(五)有序開展特殊人群的監管幫教。上半年,共接收新入矯社區矯正對象x人,解除社區矯正x人,開展社區影響評估x件,目前在冊x人。設立x個社區矯正中隊,對矯正對象實行分類管理,開展社區矯正護航建黨百年安全隱患集中排查整治專項活動。對全縣x名安置幫教對象進行全面核查,接收轉派x名刑滿釋放人員信息材料,安置率x%;向監獄系統發起遠程探視申請x起,探視成功x起。
(六)紮實推進法律服務工作。截至目前,共受理法律援助案件x件,完成全年任務x%,律師辦案占比x%,訴訟案件占x%。組織開展助力農民工、關愛殘疾人等為民辦實事活動x場次。辦理公證x件,收費x萬元。司法鑑定x件,零投訴。結合政法隊伍教育整頓,組織公證、律師、司法鑑定開展行業突出問題整治活動。
(七)精準開展招商引資工作。圍繞我縣三大主導產業,以億元項目為重點,持續跟進維維豆奶項目,加大台州兆隆塑料模具項目洽談力度,促使企業早簽約。著重做好已簽約的x麗偉紡織科技有限公司幫辦服務,督促企業加快建設進度。
二、下一步打算。
(一)做好教育整頓總結提升環節工作,集中推出一批利民措施,將教育整頓工作成果轉化為我為群眾辦實事的強大動力。
(二)加大執法人員業務培訓力度,編制《x縣法治政府建設實施方案(x—x年)》,開展全國第二批法治政府建設示範創建活動,開展法治政府建設督察工作。
(三)持續深入宣傳習近平法治思想,落實「誰執法誰普法」責任制,持續提升公民法治素養,紮實推進全縣法治鄉村建設。
(四)積極踐行「楓橋經驗」,加大對人民調解工作指導監督力度,組織開展人民調解員培訓和調解案件實地回訪工作。
(五)做好社區矯正調查評估、入矯接收、外出管理等環節工作,不斷豐富教育內容,拓展教育途徑。
(六)深化公共法律服務體系建設,整合……等資源,提升工作合力,進一步發揮職能作用。
一、主要工作開展情況。
(一)狠抓隊伍建設突出黨建政治引領。圍繞建黨x周年,深入開展黨史學習教育,結合政法隊伍教育整頓和新一輪深化「三個以案」警示教育,開展黨員政治生日、志願者服務等「十個一」活動。上半年,召開民主生活會x次,理論中心組學習x次;組織黨員幹部開展理論學習x次,專題學習研討x場次,召開組織生活會x次、黨員大會x次、支部委員會x次、黨課x次、主題黨日活動x次。
(二)規範行政執法推進法治政府建設。今年以來,共辦理合法性審查x件次,其中審查規範性文件x件,均按規定向縣人大和市政府備案;縣政府法律顧問辦理法律事務x件次,參加縣政府會議x次,開展案件研討x次;受理行政複議案件x件,審結x件,其中,作出維持決定x件、當事人主動撤回申請x件;縣政府為被告的行政訴訟x件,行政機關負責人出庭應訴率達x%。
(三)高效推動法治宣傳教育。印發《x年全縣普法依法治理工作要點》《開展「美好生活•民法典相伴」主題宣傳教育活動》,利用x梨花節、春節等節點,組織開展普法趕大集、春季法律進社區、農民工維權、民法典微宣講村村行、法治春聯進萬家等集中宣傳服務活動。舉辦習近平法治思想專題講座,開展企業法務人員能力培訓、青少年法治報告、法治燈謎網上競猜等活動。推薦x等x個村獲得第八批「x省民主法治示範村(社區)」稱號。組織開展農村法律明白人、法治帶頭人業務能力培訓x場次,舉辦集中宣傳活動x場次、解答諮詢x餘人次,發放法律法規宣傳資料x萬份,受教育群眾達x萬餘人次。
(四)堅持不懈防範化解矛盾糾紛。截至目前,各調委會共排查受理矛盾糾紛x起,調解成功x起,調解成功率達x%。一季度審核認定卷宗x件,發放以案定補經費x元,二季度審核認定工作本月底完成。
(五)有序開展特殊人群的監管幫教。上半年,共接收新入矯社區矯正對象x人,解除社區矯正x人,開展社區影響評估x件,目前在冊x人。設立x個社區矯正中隊,對矯正對象實行分類管理,開展社區矯正護航建黨百年安全隱患集中排查整治專項活動。對全縣x名安置幫教對象進行全面核查,接收轉派x名刑滿釋放人員信息材料,安置率x%;向監獄系統發起遠程探視申請x起,探視成功x起。
(六)紮實推進法律服務工作。截至目前,共受理法律援助案件x件,完成全年任務x%,律師辦案占比x%,訴訟案件占x%。組織開展助力農民工、關愛殘疾人等為民辦實事活動x場次。辦理公證x件,收費x萬元。司法鑑定x件,零投訴。結合政法隊伍教育整頓,組織公證、律師、司法鑑定開展行業突出問題整治活動。
(七)精準開展招商引資工作。圍繞我縣三大主導產業,以億元項目為重點,持續跟進維維豆奶項目,加大台州兆隆塑料模具項目洽談力度,促使企業早簽約。著重做好已簽約的x麗偉紡織科技有限公司幫辦服務,督促企業加快建設進度。
二、下一步打算。
(一)做好教育整頓總結提升環節工作,集中推出一批利民措施,將教育整頓工作成果轉化為我為群眾辦實事的強大動力。
(二)加大執法人員業務培訓力度,編制《x縣法治政府建設實施方案(x—x年)》,開展全國第二批法治政府建設示範創建活動,開展法治政府建設督察工作。
(三)持續深入宣傳習近平法治思想,落實「誰執法誰普法」責任制,持續提升公民法治素養,紮實推進全縣法治鄉村建設。
(四)積極踐行「楓橋經驗」,加大對人民調解工作指導監督力度,組織開展人民調解員培訓和調解案件實地回訪工作。
(五)做好社區矯正調查評估、入矯接收、外出管理等環節工作,不斷豐富教育內容,拓展教育途徑。
(六)深化公共法律服務體系建設,整合……等資源,提升工作合力,進一步發揮職能作用。
今年以來,在市委市政府的堅強領導下,市司法局黨組全面貫徹落實市委十四屆十一次全會工作部署,緊緊圍繞「三大建設任務」「三大攻堅戰」,穩步推進全面依法治市、法治政府、公共法律服務體系建設,著力防範風險化解,為奮力實現「兩個率先」貢獻司法行政力量。現將市司法局xxxx年度半年工作總結和下步工作安排報告如下。
一、上半年工作開展情況
(一)聚焦對表「三大建設任務」,全面推進依法治市工作。一是對表抓好頂層設計。市委全面依法治市委員會召開了第二次會議,確立堅持法治思維、堅持協調推進、堅持組織領導工作思路,印發了《中共x市委全面依法治市委員會xxxx年工作要點》、《x市xxxx年法治進「宗教場所」工作方案》,推動法治x建設取得新成效。二是法治保障社區改革。助力村(社區)機制改革,印發宣傳資料xxxxx余份,對鎮街和社區工作人員開展專題培訓、現場普法;組建包含律師在內的專業隊伍,對村(社區)改革相關文件、選舉流程、代表資格等進行審核把關,夯實基層法治根基。三是深化「七五」普法工作。以「xxx」工作法深化國家機關「誰執法誰普法「改革,召開x市國家機關「誰執法誰普法」責任制履職報告現場評議會,對市農業農村局、市衛健局、市交通運輸局、市市場監督管理局、奎光塔街道等單位進行履職評議。持續推進憲法「法律七進」活動,組建全市青少年法治教育青年講師團隊,組織法律宣傳隊到青城山景區等開展「法律進寺廟」活動。組建全市法治文化陣地資源庫並召開法治文化陣地建設工作會,走馬河x.x公里法治綠道初步亮相,融合「一輩子的法律」等法治元素,展示法治文化底蘊。
(二)聚焦對表「三大攻堅戰」,強化依法行政服務指導。一是全力抓好違建別墅拆除整治法治保障。市司法局作為違建別墅清查整治工作司法保障組牽頭單位,多次召集市法院、市檢察院、市公安局對違建別墅問題清查整治中涉法事務、法律適用等問題進行研判分析。牽頭組建由市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局組成的聯合工作組,針對重點案件實行聯合辦案、加強信息共享,研究確定偵破方向、刑事管控等問題,調查詢問項目法定代表人、股東等xx人次。制定了《關於違法建設整治中行政執法相關法律問題的指導意見》,從違法事實認定、執法主體確定、執法程序等方面進行了全面分析指導。積極爭取x市中院、崇州市法院和x市司法局支持,全力保障違建別墅問題清查整治工作,協調崇州法院掌握涉訴情況,我局辦理了xx件行政複議申請,對xx件採取不予受理的處理方式。抽調xx人組建x個證據保全公證工作組進行集中攻堅,辦理xx個違建項目的證據保全公證,涉及建築面積xx萬餘平方米,出具公證書xx份。二是積極做好依法決策法律服務。圍繞國資國企改革決策部署,組織對《x市國有企業管理辦法》《x市國有資產監督管理辦法》《x市市屬國有企業投融資及借款和擔保監督管理辦法》等改革文件進行審查,從政企分開、政資分開的原則提出xx條法律建議。參與我市多項債務風險化解及遺留問題處置工作,對文旅投代售景區線上門票、向峨獼猴桃風情小鎮回購、土地增減掛鈎項目、審計整改問題等事宜提出xx余條意見。持續加強涉法事務的審查管理,對市政府各類對外合同、規範性文件、重大行政決策等xx件文件進行了合法性審查,承辦x市立法徵求意見稿x件,累計書面提出xx條立法修改建議。三是抓住執法監督這個重要節點。深入推廣不予處罰、減輕處罰、從輕處罰「三張清單」,指導全市行政執法部門開展柔性執法xxxxx余件,備案審查重大行政處罰決定xx件;嚴格行政執法「三項制度」,審核公示全市xx個行政執法部門xxxx年全年執法數據。四是發揮行政複議化解行政爭議「主渠道」作用。從源頭上減少行政爭議,x至x月辦理市政府行政複議案件xx件,比xxxx年同期xxx件減少xx件,減少率xx.x%。強化落實行政機關負責人出庭應訴「雙舉措」,x-x月,辦理市政府行政應訴案件xx件,其中今年市政府審結的xx件行政訴訟案件中實現x敗訴,市政府行政應訴案件一審開庭xx件,市領導出庭xx件,市政府領導出庭應訴率xxx%。
(三)聚焦對表「奪取『雙勝利』」,提供高效法治保障。圍繞奪取疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」,把住疫情依法防控法治關,構建助力復工復產法律服務網。一是紮實推進疫情防控依法依規。分類分層整理和印發疫情防控涉及的法律法規手冊,及時對市政府及疫情防控指揮部印發的xx個政策措施進行合法性審查;xx名黨員幹部下沉社區、值守小區,當好小區疫情防控「守門員」和法治「宣傳員」;設計製作防疫法治宣傳海報x萬餘份,製作x分鐘錄音片,在全市xxx多個小區院落流動播放,依託法治x等新媒體平台,開展「非接觸性」法治宣傳。二是抓好防疫期間公共法律服務。動員我市律師行業xx名法律工作者組建「抗擊疫情法律志願服務隊」,實現xxxxx熱線、「律金剛」等平台xx小時輪班,為廣大群眾、企業提供免費法律諮詢服務;開展「送政策、幫企業、送溫暖、解難題」專項活動,第一時間實現xx家律所法所全部復工復產;組織x個律所黨支部結對x個產業功能區,實地走訪或電話「問需」復工和擬復工企業xxx余家;疫情期間累計辦理公證、法律援助xxx余件,解答各類諮詢xxx余次,成功調解糾紛xx起。三是抓好重點群體疫情防控。按照司法部、省廳、市局的指示要求,加大對刑滿釋放人員銜接安置及社區服刑人員管控工作;對我市排查的安置幫教對象xxxx人(其中重點人員xxx人,x月xx日以後刑釋解矯人員xx人)、社區解矯人員xx人,開展「兩類」人員走訪,確保疫情防控期間重點群體有效管控。
(四)聚焦對表「司法為民惠民」,抓實抓好公共法律服務。一是著力辦好民生實事。出台《集中開展公共法律服務農民工專項行動工作任務分工方案》,以「線上+線下」方式精準開展《保障農民工支付條例》系列宣傳活動,製作xx秒宣傳短視頻,深入在建工地開展法治宣傳活動xx余場次,發放宣傳資料xxxx余份。受理各類法律援助案件xxx件,辦結xxx件;解答諮詢、代書等法律服務xxxx人次;辦理認罪認罰見證xxx件;共計服務全市城鄉群眾xxxx人次。二是完善公共法律服務體系建設,印發了《xxxx年公共法律服務體系建設工作要點暨<關於推進公共法律服務體系建設的實施意見>任務分解》;聯合市人社局、市住建局、各鎮(街道)開展企業和在建項目勞動合同普查與體檢活動xx余場次,檢查合同xxxx余份,幫助企業及時規避法律風險、妥善處理危機;與市法院協作推動特邀調解員倍增計劃,確保每家律所至少有x名律師受聘為特邀調解員,結合村(社區)建制調整改革調整法律服務工作室方案,聯合市法院、律協分會在全市xx家律所增設訴訟服務點。利用律師群體專業化職業化調解資源,助力矛盾糾紛訴源治理。三是認真做好公證服務工作。圍繞助力企業復工復產,為x融創文旅城投資公司等xx家企業辦理保全證據、印章、簽名、郵寄送達公證xx件,辦理商標轉讓、商標註冊等智慧財產權方面的公證x件。x-x月共辦理xxxx件公證,收費xxxxxx元。
(五)聚焦對表「防範化解風險」,著力維護社會和諧穩定。一是深化掃黑除惡專項鬥爭及社區矯正監管。持續開展涉黑涉惡線索深挖工作,加強對律師辦理涉黑涉惡案件的指導監督;抓好《社區矯正法》學習宣傳貫徹,推進「市司法行政(社區矯正)指揮中心」平台建設,引入社工和心理諮詢機構等專業力量參與矯正工作。今年以來,新收社區服刑人員xx人,解除矯正xxx人,現有在矯人員xxx人,均無虛管、脫管、漏管情況發生。二是創新社會矛盾糾紛調處機制。制定了《關於加強疫情防控後期和疫情後社會矛盾糾紛化解工作的實施方案》,依託基層司法所和社區人民調解委員會,建立了司法所「一月一排查」、社區調解組織「半月一排查」工作機制,提升化解矛盾糾紛的能力。x-x月,共調解糾紛xxx起,成功調解xxx起,調解案件涉及金額共計xxx.x萬元。三是深化基層基礎建設。聯合市委社治委、市農業農村局加快制定《基層司法所服務鄉村振興的實施方案》,鞏固完善司法所管理體制,按照「一所一品」思路,打造了鄉鎮法律顧問工作室、「特色調解室」、「法罰對接」預防式普法等司法所服務品牌,整合資源全力推動聚源司法所創建省級「楓橋式」司法所。
(六)聚焦對表「黨的絕對領導」,提升貫徹重大部署政治自覺。一是抓實政治建設。堅持首題必政治,始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會「第一議題」,組織班子成員帶頭學習宣傳貫徹中央、省委、市委重大決策部署,切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」。二是抓緊作風建設。緊緊圍繞「不忘初心、牢記使命」主題教育、xxxx年市委常規政治巡察中發現的問題短板,認真細化落實黨建責任、問題、任務「三張清單」,堅持立行立改、真抓實改,確保各類問題及時整改到位。帶頭模範遵守各項規章制度,堅持違規違紀「零容忍」,自覺抵制各種歪風邪氣。三是抓細支部建設。以常態化制度化開展「兩學一做」為主線,融入廉潔教育、主題教育等多種教育形式和內容;以高質量落實基本制度為前提,規範黨建工作述職、民主評議黨員、志願服務等組織活動,夯實機關黨建工作基礎;以全面運行黨建系列平台、及時維護更新相關信息為基礎,加強網絡學習宣傳和目標責任管理;進一步構築「黨建+業務」融合工作模式,積極助推業務創新。四是抓強隊伍建設。立足培育「忠誠、尚法、為民、擔當」司法行政精神,開展「學先進、找差距、轉作風、提能力、樹形象」崗位大練兵活動,採取經驗交流的形式,互幫互學,以訓促學;建立法考學習交流群,通過分享學習資料和考試動態,開展交流學習討論,鼓勵中青年幹部「過法考」;成立「紀律作風督導工作組」,不定期對機關、司法所幹部職工作風情況進行督查,強化紀律作風建設。
二、存在主要問題
一是工作站位還需進一步提高。主動研究精神和對工作思考研究不夠深入;統籌謀劃發展目標、存在站位不高,尚未適應新時代新形勢新要求。
二是創新能力還需進一步提升。對標「創新提能年」「三大建設任務」等決策部署,創新意識不強,創新能力不足;在全省乃至全國叫得響的品牌坐標系中謀劃,在自主籌劃、打造特色上尚有差距。
三是專業素質還需進一步增強。機構改革重新組建司法局後,面對新職能存在能力素質與新形勢、新任務不相適應的現象,存在本領恐慌;在工作中學習提高,專業素質、專業能力與崗位需求的能力尚待加強。
三、下步重點
(一)堅持統籌推進、科學施策,打造依法治市工作新名片。狠抓xxxx年依法治市工作要點落實,進一步完善法治建設全面融入我市「三大建設任務」的措施。持續推進全市法治文化陣地建設,年底前實現全市xx%有法治文化陣地建設。持續深化「法律七進」,打好「七五」普法收官戰。籌備召開法治政府建設工作會、市委全面依法治市委員會執法協調小組會、法治營商環境茶話會,推進法治政府建設工作落實落地。
(二)堅持服務中心、實處著力,樹立依法行政工作新標杆。加強對各鎮街和市級部門嚴格落實重大行政決策程序指導,做好市政府各項涉法事務的合法性審查,組織開展全市行政規範性文件及合同審查的業務培訓,著力提高依法行政能力水平。以完善特邀行政執法監督員制度為契機,深入推廣「三張清單」,制定行政執法爭議協調機制,推進嚴格規範公正文明執法。繼續加強全市「重點人員」矛盾糾紛的源頭化解工作,加強全市部門鎮(街)行政複議和行政應訴的溝通協調,繼續深化鞏固行政機關負責人出庭應訴「雙舉措」,確保年度目標任務圓滿完成。
(三)堅持便民利民、精準普惠,搭建公共法律服務新橋樑。持續開展「送政策、幫企業、送服務、解難題」專項行動,聯絡、協同人社局、住建局等部門持續抓好公共法律服務農民工專項行動。建立x個產業功能區公共法律服務工作室。結合x市村(社區)建制調整改革,對xxx個社區法律服務工作室法律顧問進行調整,修訂完善考核制度。建立實習律師「律所-法院-司法局」三方聯合培養機制,與法院合作引導律協分會建立律師綜合素質測評反饋長效機制。
(四)堅持創新驅動、標本兼治,構建基層依法治理新格局。創新矛盾糾紛導入處置、聯調聯動和信息共享機制,形成矛盾糾紛化解合力;加強人民調解員隊伍建設,開展新一輪專職人民調解員的選任及人民調解員等級評定工作,完善人民調解組織和調解員名冊制度。開展形式多樣的《社區矯正法》宣傳活動,進一步推進「數字監管智慧矯正」,綜合運用新媒體、電子手環、雪亮工程、點驗系統等現代化科技手段實現「三定位、三見面」監管新模式;強化幫扶措施,對接各鎮(街道)及市級相關部門,對符合條件「兩類人群」主動爭取政策,落實幫教成效。持續深化司法所規範化建設,全力推動聚源司法所創建省級「楓橋式」司法所,以點帶面打造一批特色品牌司法所。深化與鎮(街道)綜治中心、公安派出所、基層人民法庭、檢察室工作聯動,形成基層綜合治理強大合力。
(五)堅持黨建引領、示範帶動,樹立司法行政隊伍新形象。堅持把黨的領導貫穿始終,落實重大事項報告制度,及時向市委、市委政法委報送貫徹落實市委全會精神、「創新提能年」、「雙督促雙比拼」和《中國共產黨政法工作條例》等進展情況,嚴格落實意識形態工作責任制,確保司法行政工作保持正確的政治方向。持續深化基層黨委(黨組)「六個規範化」和黨支部「十個標準化」創建活動,以政治引領塑魂、組織建設固本、服務中心增效開展「三大行動」,全面提升法律服務行業黨建工作的質量和效果,確保黨的組織、工作、活動在司法行政領域全覆蓋。持續開展「學先進、找差距、轉作風、提能力、樹形象」崗位大練兵和技能大比武活動,提高幹部隊伍素質。
一、上半年工作開展情況
(一)聚焦對表「三大建設任務」,全面推進依法治市工作。一是對表抓好頂層設計。市委全面依法治市委員會召開了第二次會議,確立堅持法治思維、堅持協調推進、堅持組織領導工作思路,印發了《中共x市委全面依法治市委員會xxxx年工作要點》、《x市xxxx年法治進「宗教場所」工作方案》,推動法治x建設取得新成效。二是法治保障社區改革。助力村(社區)機制改革,印發宣傳資料xxxxx余份,對鎮街和社區工作人員開展專題培訓、現場普法;組建包含律師在內的專業隊伍,對村(社區)改革相關文件、選舉流程、代表資格等進行審核把關,夯實基層法治根基。三是深化「七五」普法工作。以「xxx」工作法深化國家機關「誰執法誰普法「改革,召開x市國家機關「誰執法誰普法」責任制履職報告現場評議會,對市農業農村局、市衛健局、市交通運輸局、市市場監督管理局、奎光塔街道等單位進行履職評議。持續推進憲法「法律七進」活動,組建全市青少年法治教育青年講師團隊,組織法律宣傳隊到青城山景區等開展「法律進寺廟」活動。組建全市法治文化陣地資源庫並召開法治文化陣地建設工作會,走馬河x.x公里法治綠道初步亮相,融合「一輩子的法律」等法治元素,展示法治文化底蘊。
(二)聚焦對表「三大攻堅戰」,強化依法行政服務指導。一是全力抓好違建別墅拆除整治法治保障。市司法局作為違建別墅清查整治工作司法保障組牽頭單位,多次召集市法院、市檢察院、市公安局對違建別墅問題清查整治中涉法事務、法律適用等問題進行研判分析。牽頭組建由市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局組成的聯合工作組,針對重點案件實行聯合辦案、加強信息共享,研究確定偵破方向、刑事管控等問題,調查詢問項目法定代表人、股東等xx人次。制定了《關於違法建設整治中行政執法相關法律問題的指導意見》,從違法事實認定、執法主體確定、執法程序等方面進行了全面分析指導。積極爭取x市中院、崇州市法院和x市司法局支持,全力保障違建別墅問題清查整治工作,協調崇州法院掌握涉訴情況,我局辦理了xx件行政複議申請,對xx件採取不予受理的處理方式。抽調xx人組建x個證據保全公證工作組進行集中攻堅,辦理xx個違建項目的證據保全公證,涉及建築面積xx萬餘平方米,出具公證書xx份。二是積極做好依法決策法律服務。圍繞國資國企改革決策部署,組織對《x市國有企業管理辦法》《x市國有資產監督管理辦法》《x市市屬國有企業投融資及借款和擔保監督管理辦法》等改革文件進行審查,從政企分開、政資分開的原則提出xx條法律建議。參與我市多項債務風險化解及遺留問題處置工作,對文旅投代售景區線上門票、向峨獼猴桃風情小鎮回購、土地增減掛鈎項目、審計整改問題等事宜提出xx余條意見。持續加強涉法事務的審查管理,對市政府各類對外合同、規範性文件、重大行政決策等xx件文件進行了合法性審查,承辦x市立法徵求意見稿x件,累計書面提出xx條立法修改建議。三是抓住執法監督這個重要節點。深入推廣不予處罰、減輕處罰、從輕處罰「三張清單」,指導全市行政執法部門開展柔性執法xxxxx余件,備案審查重大行政處罰決定xx件;嚴格行政執法「三項制度」,審核公示全市xx個行政執法部門xxxx年全年執法數據。四是發揮行政複議化解行政爭議「主渠道」作用。從源頭上減少行政爭議,x至x月辦理市政府行政複議案件xx件,比xxxx年同期xxx件減少xx件,減少率xx.x%。強化落實行政機關負責人出庭應訴「雙舉措」,x-x月,辦理市政府行政應訴案件xx件,其中今年市政府審結的xx件行政訴訟案件中實現x敗訴,市政府行政應訴案件一審開庭xx件,市領導出庭xx件,市政府領導出庭應訴率xxx%。
(三)聚焦對表「奪取『雙勝利』」,提供高效法治保障。圍繞奪取疫情防控和經濟社會發展「雙勝利」,把住疫情依法防控法治關,構建助力復工復產法律服務網。一是紮實推進疫情防控依法依規。分類分層整理和印發疫情防控涉及的法律法規手冊,及時對市政府及疫情防控指揮部印發的xx個政策措施進行合法性審查;xx名黨員幹部下沉社區、值守小區,當好小區疫情防控「守門員」和法治「宣傳員」;設計製作防疫法治宣傳海報x萬餘份,製作x分鐘錄音片,在全市xxx多個小區院落流動播放,依託法治x等新媒體平台,開展「非接觸性」法治宣傳。二是抓好防疫期間公共法律服務。動員我市律師行業xx名法律工作者組建「抗擊疫情法律志願服務隊」,實現xxxxx熱線、「律金剛」等平台xx小時輪班,為廣大群眾、企業提供免費法律諮詢服務;開展「送政策、幫企業、送溫暖、解難題」專項活動,第一時間實現xx家律所法所全部復工復產;組織x個律所黨支部結對x個產業功能區,實地走訪或電話「問需」復工和擬復工企業xxx余家;疫情期間累計辦理公證、法律援助xxx余件,解答各類諮詢xxx余次,成功調解糾紛xx起。三是抓好重點群體疫情防控。按照司法部、省廳、市局的指示要求,加大對刑滿釋放人員銜接安置及社區服刑人員管控工作;對我市排查的安置幫教對象xxxx人(其中重點人員xxx人,x月xx日以後刑釋解矯人員xx人)、社區解矯人員xx人,開展「兩類」人員走訪,確保疫情防控期間重點群體有效管控。
(四)聚焦對表「司法為民惠民」,抓實抓好公共法律服務。一是著力辦好民生實事。出台《集中開展公共法律服務農民工專項行動工作任務分工方案》,以「線上+線下」方式精準開展《保障農民工支付條例》系列宣傳活動,製作xx秒宣傳短視頻,深入在建工地開展法治宣傳活動xx余場次,發放宣傳資料xxxx余份。受理各類法律援助案件xxx件,辦結xxx件;解答諮詢、代書等法律服務xxxx人次;辦理認罪認罰見證xxx件;共計服務全市城鄉群眾xxxx人次。二是完善公共法律服務體系建設,印發了《xxxx年公共法律服務體系建設工作要點暨<關於推進公共法律服務體系建設的實施意見>任務分解》;聯合市人社局、市住建局、各鎮(街道)開展企業和在建項目勞動合同普查與體檢活動xx余場次,檢查合同xxxx余份,幫助企業及時規避法律風險、妥善處理危機;與市法院協作推動特邀調解員倍增計劃,確保每家律所至少有x名律師受聘為特邀調解員,結合村(社區)建制調整改革調整法律服務工作室方案,聯合市法院、律協分會在全市xx家律所增設訴訟服務點。利用律師群體專業化職業化調解資源,助力矛盾糾紛訴源治理。三是認真做好公證服務工作。圍繞助力企業復工復產,為x融創文旅城投資公司等xx家企業辦理保全證據、印章、簽名、郵寄送達公證xx件,辦理商標轉讓、商標註冊等智慧財產權方面的公證x件。x-x月共辦理xxxx件公證,收費xxxxxx元。
(五)聚焦對表「防範化解風險」,著力維護社會和諧穩定。一是深化掃黑除惡專項鬥爭及社區矯正監管。持續開展涉黑涉惡線索深挖工作,加強對律師辦理涉黑涉惡案件的指導監督;抓好《社區矯正法》學習宣傳貫徹,推進「市司法行政(社區矯正)指揮中心」平台建設,引入社工和心理諮詢機構等專業力量參與矯正工作。今年以來,新收社區服刑人員xx人,解除矯正xxx人,現有在矯人員xxx人,均無虛管、脫管、漏管情況發生。二是創新社會矛盾糾紛調處機制。制定了《關於加強疫情防控後期和疫情後社會矛盾糾紛化解工作的實施方案》,依託基層司法所和社區人民調解委員會,建立了司法所「一月一排查」、社區調解組織「半月一排查」工作機制,提升化解矛盾糾紛的能力。x-x月,共調解糾紛xxx起,成功調解xxx起,調解案件涉及金額共計xxx.x萬元。三是深化基層基礎建設。聯合市委社治委、市農業農村局加快制定《基層司法所服務鄉村振興的實施方案》,鞏固完善司法所管理體制,按照「一所一品」思路,打造了鄉鎮法律顧問工作室、「特色調解室」、「法罰對接」預防式普法等司法所服務品牌,整合資源全力推動聚源司法所創建省級「楓橋式」司法所。
(六)聚焦對表「黨的絕對領導」,提升貫徹重大部署政治自覺。一是抓實政治建設。堅持首題必政治,始終把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為黨組會「第一議題」,組織班子成員帶頭學習宣傳貫徹中央、省委、市委重大決策部署,切實增強「四個意識」,堅定「四個自信」,做到「兩個維護」。二是抓緊作風建設。緊緊圍繞「不忘初心、牢記使命」主題教育、xxxx年市委常規政治巡察中發現的問題短板,認真細化落實黨建責任、問題、任務「三張清單」,堅持立行立改、真抓實改,確保各類問題及時整改到位。帶頭模範遵守各項規章制度,堅持違規違紀「零容忍」,自覺抵制各種歪風邪氣。三是抓細支部建設。以常態化制度化開展「兩學一做」為主線,融入廉潔教育、主題教育等多種教育形式和內容;以高質量落實基本制度為前提,規範黨建工作述職、民主評議黨員、志願服務等組織活動,夯實機關黨建工作基礎;以全面運行黨建系列平台、及時維護更新相關信息為基礎,加強網絡學習宣傳和目標責任管理;進一步構築「黨建+業務」融合工作模式,積極助推業務創新。四是抓強隊伍建設。立足培育「忠誠、尚法、為民、擔當」司法行政精神,開展「學先進、找差距、轉作風、提能力、樹形象」崗位大練兵活動,採取經驗交流的形式,互幫互學,以訓促學;建立法考學習交流群,通過分享學習資料和考試動態,開展交流學習討論,鼓勵中青年幹部「過法考」;成立「紀律作風督導工作組」,不定期對機關、司法所幹部職工作風情況進行督查,強化紀律作風建設。
二、存在主要問題
一是工作站位還需進一步提高。主動研究精神和對工作思考研究不夠深入;統籌謀劃發展目標、存在站位不高,尚未適應新時代新形勢新要求。
二是創新能力還需進一步提升。對標「創新提能年」「三大建設任務」等決策部署,創新意識不強,創新能力不足;在全省乃至全國叫得響的品牌坐標系中謀劃,在自主籌劃、打造特色上尚有差距。
三是專業素質還需進一步增強。機構改革重新組建司法局後,面對新職能存在能力素質與新形勢、新任務不相適應的現象,存在本領恐慌;在工作中學習提高,專業素質、專業能力與崗位需求的能力尚待加強。
三、下步重點
(一)堅持統籌推進、科學施策,打造依法治市工作新名片。狠抓xxxx年依法治市工作要點落實,進一步完善法治建設全面融入我市「三大建設任務」的措施。持續推進全市法治文化陣地建設,年底前實現全市xx%有法治文化陣地建設。持續深化「法律七進」,打好「七五」普法收官戰。籌備召開法治政府建設工作會、市委全面依法治市委員會執法協調小組會、法治營商環境茶話會,推進法治政府建設工作落實落地。
(二)堅持服務中心、實處著力,樹立依法行政工作新標杆。加強對各鎮街和市級部門嚴格落實重大行政決策程序指導,做好市政府各項涉法事務的合法性審查,組織開展全市行政規範性文件及合同審查的業務培訓,著力提高依法行政能力水平。以完善特邀行政執法監督員制度為契機,深入推廣「三張清單」,制定行政執法爭議協調機制,推進嚴格規範公正文明執法。繼續加強全市「重點人員」矛盾糾紛的源頭化解工作,加強全市部門鎮(街)行政複議和行政應訴的溝通協調,繼續深化鞏固行政機關負責人出庭應訴「雙舉措」,確保年度目標任務圓滿完成。
(三)堅持便民利民、精準普惠,搭建公共法律服務新橋樑。持續開展「送政策、幫企業、送服務、解難題」專項行動,聯絡、協同人社局、住建局等部門持續抓好公共法律服務農民工專項行動。建立x個產業功能區公共法律服務工作室。結合x市村(社區)建制調整改革,對xxx個社區法律服務工作室法律顧問進行調整,修訂完善考核制度。建立實習律師「律所-法院-司法局」三方聯合培養機制,與法院合作引導律協分會建立律師綜合素質測評反饋長效機制。
(四)堅持創新驅動、標本兼治,構建基層依法治理新格局。創新矛盾糾紛導入處置、聯調聯動和信息共享機制,形成矛盾糾紛化解合力;加強人民調解員隊伍建設,開展新一輪專職人民調解員的選任及人民調解員等級評定工作,完善人民調解組織和調解員名冊制度。開展形式多樣的《社區矯正法》宣傳活動,進一步推進「數字監管智慧矯正」,綜合運用新媒體、電子手環、雪亮工程、點驗系統等現代化科技手段實現「三定位、三見面」監管新模式;強化幫扶措施,對接各鎮(街道)及市級相關部門,對符合條件「兩類人群」主動爭取政策,落實幫教成效。持續深化司法所規範化建設,全力推動聚源司法所創建省級「楓橋式」司法所,以點帶面打造一批特色品牌司法所。深化與鎮(街道)綜治中心、公安派出所、基層人民法庭、檢察室工作聯動,形成基層綜合治理強大合力。
(五)堅持黨建引領、示範帶動,樹立司法行政隊伍新形象。堅持把黨的領導貫穿始終,落實重大事項報告制度,及時向市委、市委政法委報送貫徹落實市委全會精神、「創新提能年」、「雙督促雙比拼」和《中國共產黨政法工作條例》等進展情況,嚴格落實意識形態工作責任制,確保司法行政工作保持正確的政治方向。持續深化基層黨委(黨組)「六個規範化」和黨支部「十個標準化」創建活動,以政治引領塑魂、組織建設固本、服務中心增效開展「三大行動」,全面提升法律服務行業黨建工作的質量和效果,確保黨的組織、工作、活動在司法行政領域全覆蓋。持續開展「學先進、找差距、轉作風、提能力、樹形象」崗位大練兵和技能大比武活動,提高幹部隊伍素質。