堅持以黨的十九大精神和習近平系列講話精神為指導，圍繞符離「鎮當縣建」戰略機遇，為促進xx跨越發展提供堅強的思想、政治和組織保證。
一、進一步加強和改進黨性教育，切實增強班子和黨員幹部隊伍建設
1、積極開展多種形式的黨性教育活動，切實增強黨性教育的針對性和實效性。把黨的十九大精神、習總書記系列重要講話精神與「三嚴三實」專題教育相結合，突出黨性教育的針對性。把黨章、憲法和有關法律法規列入黨委中心組學習內容，組織村（社區）、站所進行學習，全年不少於4次，並開展相應測試。
2、加強村「兩委」班子和幹部隊伍建設。堅持6×2工作法，實行月積分、月考核制度。把提高執行力、落實力，作為加強領導班子和幹部隊伍建設的重要內容。強化對鎮委重大決策部署貫徹執行情況的檢查督查。認真落實五天四夜一駐村制度和村幹部坐班制度。積極向區委組織部彙報，營造拴心留人的工作環境，吸引大學生村官、三支一扶人員、選派幹部、公務員、事業單位人員來符工作。
3、舉辦好各類培訓活動。認真開展調研摸底情況，對鎮村幹部急需的培訓需求納入培訓計劃。今年計劃舉辦入黨積極分子培訓班、黨性教育專題培訓班、村級後備幹部培訓班、大學生村官創業培訓班等主體班次，推薦和鼓勵優秀幹部（人才）進高校進行學習培訓或繼續教育，認真抓好《領導幹部日常行為規範》，突出抓好村黨組織書記、村級後備幹部和大學生村官的教育培訓。督促機關幹部做好乾部教育在線學習，並將網絡學習中的黨性教育學習比例納入日常考核。
二、做好人才工作，充分發揮各類人才在推進符離「鎮當縣建」中的優勢和作用
1、不斷完善人才工作機制。充分發揮組織部門人才工作牽頭抓總職能，健全人才工作網絡，建立人才庫，對全鎮公務員、事業單位人員按照專業進行分類入庫，及時向組織推薦，完善人才工作目標責任制考核體系，實現人才工作各環節有效銜接、各部門信息充分共享、各單位資源優勢互補。
2、突出抓好村級後備幹部和大學生村官隊伍建設。建立村級後備幹部教育培養機制，全年舉辦4次村級後備幹部培訓班。安排後備幹部參與秸稈禁燒、綜治維穩、環境整治等重點難點工作，加強實踐鍛鍊，讓他們在實踐中豐富閱歷，加快成長。結合符離鎮苗木種植業和農村電商的發展，積極引導大學生村官自主創業，安排大學生村官到宿州市億海園藝有限公司學習鍛鍊，每人不少於1周時間，鎮財政為創業大學生村官提供創業資金不低於3萬元，力爭在xxxx年打造一個大學生村官創業示範項目。
3、進一步健全乾部監督管理機制。按照區委要求，嚴格落實午間禁酒、公共場所禁煙，對幹部的八小時之外實行監管，公開舉報電話。
三、加強基層組織建設，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力
1、下大力氣建設懂黨建、重黨建的村黨組織書記隊伍。加大從優秀企業經營管理人員、農民致富能手中選拔村黨組織書記的力度，逐步取消村黨組織書記任職的地域、年齡、學歷等限制，以能力和實績作為任用與否的主要依據；繼續實施村黨組織書記履職承諾制度、述職述廉制度，建立雙重民主評議制度。
2、進一步整合黨組織建設資源，提升全鎮基層黨建整體水平。以黨建示範點創建為載體，將工作精力向基礎薄弱的村轉移。黨委班子成員每人包保一個薄弱黨組織、負責解決一個重點問題，確保提升全鎮基層黨建工作整體水平。打造橫口村黨總支、宿州市皖豆香豆製品有限公司黨支部2個新黨建示範點；李橋村、楊樓村2個軟弱渙散黨組織，於9月底前完成整頓。
3、進一步抓好「兩新」組織黨建工作。注重抓好黨組織組建和「雙強六好」創建，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。加大力度提高非公企業單獨組建黨組織比例，加強對非公企業黨建工作指導員的日常管理，做到黨的工作有效覆蓋。
4、做好黨員發展工作。嚴格按照黨員發展程序，嚴把入口關，慎重發展，成熟一個，發展一個，確保完成年度發展任務。
四、其他重點工作
1、統籌抓好工、青、婦等群團組織工作。按照「黨建帶工建」、「黨建帶團建」、「黨建帶婦建」的要求，定期召開工會、共青團、婦聯專題辦公會，組織開好黨政工聯席會議。支持工會、共青團、婦聯組織按章程開展活動，充分發揮工會、共青團、婦聯在促進教育發展中的作用。積極加強工會、共青團、婦聯幹部的培養。
2、在落實村幹部「一定三有」基礎上，加強村幹部「績效考核」工作，認真落實符離鎮基層黨建「月考核、月通報」工作。每月初黨建例會上現場對20個村（社區）上月黨建工作進行百分制考核，並將考核得分折算計入村（社區）績效考核中「黨的建設」項目，對月考核後三名的村（社區）書記和包村領導，鎮委書記親自主持召開調度會，現場制定整改措施，每月督查整改情況。
3、強化工作經費保障，豐富服務群眾載體。按30元/黨員標準向村（社區）撥付不低於8萬元的黨建活動經費；春節期間，組織20個村（社區）利用服務群眾專項經費，開展一次慰問困難黨員群眾活動；「七一」期間，督促20個村（社區）分別開展黨員群眾文體活動或參觀學習活動。
4、完成區委組織部交付的各項工作任務。
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十四五黨建規劃[朗讀]
把黨的政治建設放在首位，用習近平新時代中國特色社會主義武裝頭腦、指導實踐、推動工作。切實推動各級黨組織和黨員幹部加強理論學習，不忘初心、牢記使命，增強「四個意識」，堅定「四個自信」，做到「兩個維護」，保證各級黨組織思想堅定、行動有力，自覺地把思想和行動統一到黨中央和上級黨委部署上來。
嚴格貫徹落實黨建工作責任制，正確處理黨建與業務的關係，各級黨組織和黨員領導幹部要樹立正確的業績觀，堅持抓黨建從業務出發、抓業務從黨建入手，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展。強化黨建工作考核，構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
1.強化黨建工作認識。黨委書記履行好黨建工作「第一責任人」職責，親自抓、帶頭做、負總責，重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環節要親自協調、充分發揮「頭雁效應」。專職副書記履行好黨建工作直接責任，協助黨委書記抓好黨建工作。紀委書記履行好監督責任。黨委班子成員牢固樹立「一崗雙責」意識，時刻牢記作為一名黨員，首要的義務和責任是保證中央精神和決策部署在本企業的落實，要切實抓好自己分管領域的黨建工作，持續落實班子成員帶頭講黨課、基層聯繫點調研等制度。
2.黨建工作與企業中心工作有機融合。把黨建放到工作全局中統籌謀劃，與中心工作齊抓共管、協調推進。使兩者相互融會、互促互進。依據企業發展成效考核黨建，使黨建工作在圍繞中心、服務大局中真正活起來、強起來。要把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，堅持圍繞中心工作來做文章、見效果。各級黨委要認真履行管黨治黨責任，把黨建工作與企業改革發展放在同等重要的位置，堅持黨建工作和經營管理、改革發展一起謀劃、一起部署。
3.嚴格落實黨建工作責任制。堅持每年初召開黨建和反腐倡廉建設工作會議，學習傳達上級精神，總結去年黨建各項工作，部署每年黨建工作任務。進一步完善黨建責任制考核評價體系，針對基層實際分類建立完善考核指標，確保黨建工作考核考准考實，考出實績實效。堅持每年制定下發黨建和反腐倡廉建設工作責任書，提高各級黨組織抓黨建和反腐倡廉工作的責任意識。把黨建考核結果納入企業年度經營業績考核中，計算年度經營業績考核總得分，黨建考核得分情況將直接與企業業績考核和黨委班子收入掛鈎。
4.堅持基層黨建述職評議考核。每年召開直屬黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作會議，聽取基層黨組織黨建工作開展情況的彙報，指出存在問題，明確努力方向，確保問題整改。建立和完善公司黨委主要領導與所屬黨組織負責人約談座談制度，及時了解下屬企業主要負責人的工作、思想和履職情況，提出整改建議。推動全面從嚴治黨向基層延伸。
嚴格貫徹落實黨建工作責任制，正確處理黨建與業務的關係，各級黨組織和黨員領導幹部要樹立正確的業績觀，堅持抓黨建從業務出發、抓業務從黨建入手，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展。強化黨建工作考核，構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。
1.強化黨建工作認識。黨委書記履行好黨建工作「第一責任人」職責，親自抓、帶頭做、負總責，重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重點環節要親自協調、充分發揮「頭雁效應」。專職副書記履行好黨建工作直接責任，協助黨委書記抓好黨建工作。紀委書記履行好監督責任。黨委班子成員牢固樹立「一崗雙責」意識，時刻牢記作為一名黨員，首要的義務和責任是保證中央精神和決策部署在本企業的落實，要切實抓好自己分管領域的黨建工作，持續落實班子成員帶頭講黨課、基層聯繫點調研等制度。
2.黨建工作與企業中心工作有機融合。把黨建放到工作全局中統籌謀劃，與中心工作齊抓共管、協調推進。使兩者相互融會、互促互進。依據企業發展成效考核黨建，使黨建工作在圍繞中心、服務大局中真正活起來、強起來。要把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，堅持圍繞中心工作來做文章、見效果。各級黨委要認真履行管黨治黨責任，把黨建工作與企業改革發展放在同等重要的位置，堅持黨建工作和經營管理、改革發展一起謀劃、一起部署。
3.嚴格落實黨建工作責任制。堅持每年初召開黨建和反腐倡廉建設工作會議，學習傳達上級精神，總結去年黨建各項工作，部署每年黨建工作任務。進一步完善黨建責任制考核評價體系，針對基層實際分類建立完善考核指標，確保黨建工作考核考准考實，考出實績實效。堅持每年制定下發黨建和反腐倡廉建設工作責任書，提高各級黨組織抓黨建和反腐倡廉工作的責任意識。把黨建考核結果納入企業年度經營業績考核中，計算年度經營業績考核總得分，黨建考核得分情況將直接與企業業績考核和黨委班子收入掛鈎。
4.堅持基層黨建述職評議考核。每年召開直屬黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作會議，聽取基層黨組織黨建工作開展情況的彙報，指出存在問題，明確努力方向，確保問題整改。建立和完善公司黨委主要領導與所屬黨組織負責人約談座談制度，及時了解下屬企業主要負責人的工作、思想和履職情況，提出整改建議。推動全面從嚴治黨向基層延伸。
今年是「十四五」規劃開局之年，也是全面依法治區工作深化提升的一年。區司法局要圍繞推進社會治理現代化，以治癒「疫後綜合症」，助力經濟社會等領域全面復甦和趕超發展為切入點，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持穩中求進、改革創新，積極擔當作為、勇於搏殺沖，為全面奪取經濟社會發展高質量提供優質高效的法律服務和堅實有力的法治保障。
一、堅持黨的絕對領導，深入推進全面從嚴治黨
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，深入學習貫徹習近平總書記關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的一系列重要指示批示精神和考察×重要講話精神作為首要政治任務，落實黨組理論學習中心組，在全局範圍內開展學習培訓，在學懂弄通做實上下功夫。
2.堅持和加強黨對司法行政工作的絕對領導。嚴格落實堅決維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。宣傳貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，嚴格執行制度，加強和規範重大事項向區委區政府、向區委政法委報備工作，做到一次不少、一件不漏、一刻不遲。
3.全面加強司法行政機關黨建工作。堅持政治引領、黨建先行，以黨的政治建設為統領，堅持「首題必政治」學習制度，推動把講政治落實到實際行動和具體工作中。堅持制度治黨、依規治黨，進一步健全完善黨建工作制度，加大督促檢查，強化制度執行力，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關。深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育整治整改落實情況專項檢查，鞏固拓展主題教育成果，建立健全長效機制。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，加強基層黨建規範化標準化建設，督促落實「三會一課」、支部主題黨日等制度，推進先進基層黨組織創建活動，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力。
4.深入推進黨風和反腐敗鬥爭。嚴格落實黨風「兩個責任」，強化管黨治黨主體責任，推動全面從嚴治黨管警向縱深發展，落實黨風廉政主體責任監督責任。強化執紀問責，嚴肅查處違紀行為，營造風清氣正的政治生態。
5.進一步加強作風建設。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，常態化開展自查自糾，進一步精文減會規範調研，堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。貫徹執行黨的群眾路線，完善並落實大接訪等制度。高度重視「雙評議」工作，優化工作流程，完善工作標準，加強規範管理，提高服務水平，全面提升群眾滿意率。
二、全面履職盡責，不斷提升依法治區工作水平
6.加強黨對全面依法治區的集中統一領導。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略以及在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，落實上級部署要求，以補齊疫情防控暴露出的法治短板為主題，堅持問題導向，重點突破、整體推進，推動黨委政府全面提高依法防控、依法治理能力，堅持運用法治思維和法治方式統籌推進疫情防控和經濟社會發展。全面推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作。落實法治工作重要決定和方案備案工作，修訂完善黨政領導班子和領導幹部法治建設績效考核辦法。
7.加強全面依法治區頂層設計。根據《法治中國建設規劃（2021-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》的工作進度和要求，對標一流法治城區建設，以「服務發展、突出特色、提高水平」為重點，認真落實《區委全面依法治區委員會今年工作要點》，建立完善全面依法治區考核評價辦法，加強法治績效考核，強化考核結果運用。
8.全面履行區委全面依法治區委員會辦公室職責。抓好區委全面依法治區委員會工作部署的統籌、協調、督促、檢查、推動。落實省委、市委、區委部署要求，加強與市委依法治市辦的銜接，加強與三個專項協調小組的溝通協調，確定重點內容、重點事項，推進依法治區工作有序開展。以全面依法治國法治建設考評為龍頭，建立依法治區「指揮棒」體系，明確任務分工、責任單位，建立健全工作制度和督辦、督察、考核機制。利用「普法」微信公眾號，加大宣傳力度，不斷提升法治建設的影響力。
三、促進依法行政，加快建設法治政府
9.紮實推進法治政府建設。深入開展法治政府建設示範創建活動，把依法有序防控疫情和法治政府建設有機結合起來，推動全區各部門運用法治思維破解疫情防控難題，運用法治方式化解矛盾、維護穩定，提高依法行政水平。狠抓重大行政決策科學化、法治化落實情況，大力開展重大行政決策合法性審查。充分發揮律師顧問團和法律顧問的作用，提供精準法律服務，為區委區政府當好參謀，在法治軌道上統籌推進疫情防控及善後工作。
10.大力推進行政執法規範化建設。大力推廣「行政執法監督雲平台」的應用，推動落實行政執法「三項制度」，指導監督行政執法機關嚴格規範執法，重點做好疫情執法和復工復產執法；對群眾和企業反映強烈的不作為、亂作為、簡單粗暴以及過度執法等問題，及時發現、及時糾正，有效化解行政執法領域風險，建立重大執法事項督辦制度，推進行政執法規範化建設。
11.進一步做好行政複議應訴工作。完善行政複議體制改革後各項制度建設。加大個案研討力度，加快行政複議案件辦理進度，進一步提升行政複議案件辦理質量。持續抓行政機關負責人依法出庭應訴率和案件代理質量，完善考核制度。
12.著力優化法治營商環境。加強對民營企業特別是受疫情影響嚴重的中小微企業的服務保障，組織律師對民營企業開展「法治體檢」、提供法律服務、宣傳國家出台的稅收優惠等惠民政策，協助申請政策支持，有效幫助企業依法依規復工復產和防範化解法律風險。
五、防範化解風險，維護國家政治安全和社會穩定
13.切實做好常態化疫情防控工作。堅持內防反彈、外防輸入，聚焦刑滿釋放人員和社區服刑人員，抓緊抓實抓細疫情防控各項工作。嚴格落實「四必」要求，加強辦公區域環境消殺保潔，引導工作人員樹立健康衛生理念，養成良好衛生習慣，進一步落實局機關主體防控責任。加強對律所、法律服務所的檢查落實，督促進一步做好常態化疫情防控。
14.深入開展矛盾糾紛集中化解專項行動。以治癒「疫後綜合症」、服務疫後重振為切入點，立足服務疫情防控常態化、復工復產復市、社會和諧穩定三項重點工作，堅持和發展「楓橋經驗」，組織各調委會和人民調解員、社區律師，對各類矛盾糾紛開展全覆蓋、滾動式大排查，摸清底數、逐案化解，通過多元矛盾糾紛化解體系，努力做到矛盾不上交、化解在基層。充分運用人民調解信息化平台，發揮大數據分析作用，及時分析掌握矛盾糾紛的特點和趨勢，提高防範化解突出社會矛盾的針對性、前瞻性。加強專職人民調解員隊伍建設。加強對社區律師的指導監督，進一步規範律師進社區（村）工作。
15.深入推進掃黑除惡專項鬥爭。全面落實「六清」要求，加大對社區服刑人員摸排力度，發揮好律師、人民調解等行業優勢，進一步拓寬涉黑涉惡線索的徵集核查渠道。加強律師代理涉黑涉惡案件的監督指導，落實律師辦理涉黑涉惡案件談話制度。深化特殊人群服務管理，正確引導刑滿釋放人員回歸社會。把掃黑除惡專項鬥爭內容納入法治宣傳工作重要內容，積極營造強大輿論攻勢。
16.做好社區矯正和安置幫教工作。全面宣傳施行《中華人民共和國社區矯正法》，加強社區矯正隊伍的配置管理和執法監督，充分運用社區矯正信息化平台，切實提高社區矯正工作的規範化專業化智能化水平。紮實做好刑滿釋放人員安置幫教工作，緊扣關鍵環節，嚴格依法履責，切實做到與相關部門銜接到位，底數精準掌握到位，上門幫教到位，「重點幫教對象」列管到位，督導檢查落實到位，全力預防和減少重新違法犯罪。
17.加強律師行業黨建和執業監督。加強黨對律師行業的全面領導，發揮行業黨總支作用，鞏固兩新組織律師行業黨建全覆蓋、全規範成果，推進實施律師行業黨總支「領航工程」、律師事務所黨組織「聚力工程」和黨員律師「先鋒工程」，實現黨建工作對律師行業各領域工作、各方面人才的全面統領。嚴肅政治紀律，堅守三個「決不允許」和六個「不得」的律師執業政治底線。強化個人誠信宣傳教育，深度推進律師人群信用記錄建立歸集，推進個人信用聯合獎懲。切實加強對律師重點人的教育管理，壓實工作責任、開展約談教育、加強日常管理，嚴防漏管失控、嚴防炒作滋事。
18.嚴格落實意識形態工作責任制。牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，主動適應社會輿情新變化，統籌網上網下、大事小事，不斷提升司法行政宣傳輿論傳播力、引導力。創新和加強宣傳工作，開展司法行政系統先進典型和模範人物選樹宣傳，講好司法行政故事、彰顯司法行政擔當，發出好聲音、傳播正能量。嚴格網上信息發布審核，完善網絡安全管理制度，切實維護意識形態安全。嚴格落實「三同步」的要求，密切監測敏感案事件的輿情變化，做好敏感案事件的輿情引導和應對，及時回應社會關切點，實現政治效果、法律效果和社會效果的統一。
六、加強普法依法治理，深入推進法治社會建設
19.加強基層法治建設。深入貫徹落實《關於加強法治鄉村建設的意見》，以民主法治示範社區（村）建設為載體，加強社區（村）法治宣傳教育，推動社區（村）法治文化基地建設，推動完善自治、法治、德治有機結合的社區（村）治理體系，夯實基層社會治理根基。按照上級統一部署，以建立統一工作模式、統一工作規範、統一工作流程為重點，研究制定工作方案，加快推進司法所規範化建設。進一步做好人民陪審員和人民監督員選任工作，強化基層法律服務隊伍建設。
20.加大全民普法力度。圍繞疫情防控和服務經濟社會發展，以宣傳《民法典》為重點，深入開展「防控疫情法治同行」專項法治宣傳行動，引導全社會依法防疫、依法行動、依法行事。加強社會主義法治文化和普法宣傳陣地建設，持續開展「尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法」學習宣傳教育活動，組織開展國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳、法律「七進」等系列法治宣傳活動。強化「法宣」微信公眾號的運用，結合群眾最關心的問題、結合近期有影響力的事件，開展以案釋法等多種形式的法治宣傳，做強做優項目，滿足群眾法治需求，為疫情防控和經濟社會發展營造良好的法治環境。組織開展「八五」普法，落實國家機關「誰執法誰普法」普法責任制，落實國家工作人員、青少年學法用法各項制度，增強全社會法治觀念。
七、踐行司法為民，深化公共法律服務體系建設
21.加快推進公共法律服務體系建設。認真落實《關於加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》，加快推進公共法律服務工作考評指標體系和標準體系建設。結合疫情防控及善後工作，主動提供全時空戰「疫」法律服務。加快資源整合和三大平台融合發展，拓展「12348」×法網、移動終端和公共法律服務自助系統的應用。加快推進全區公共法律服務實體平台的統一規範化管理，深化「網際網路+公共法律服務」成果，探索「區塊鏈+公共法律服務」途徑，全面推廣大數據分析應用，不斷提升法律服務的精準化智能化定製化水平。
22.著力提升公共法律服務質效。落實司法部辦公廳關於印發《關於開展「法援惠民生扶貧奔小康」品牌活動的》的通知，落實《×市法律援助經濟困難狀況承諾制實施辦法》，將經濟困難證明改為經濟困難承諾書，進一步擴大法援範圍，降低涉疫人員審查標準，開展法援專項行動，創新法援服務方式，完善便民服務措施，提高法律援助質量，加強「智慧法援」建設。
23.加強法律顧問工作。完善黨政機關法律顧問、社區（村）法律顧問、企業法律顧問制度，建立考評機制，強化服務水平，建立健全政府法律顧問團，規範法律顧問的遴選標準和程序，建立日常管理和履職考核制度，充分發揮政府法律顧問的優勢和作用，為社會治理提供堅強法治保障。
八、堅持創新，不斷開創司法行政事業新局面
24.大力推進司法行政。深入貫徹落實《政法領域全面深化改革的實施意見》《全面深化司法行政改革綱要（2018-今年）》，按照改革工作的要求，加大司法行政改革，嚴格落實改革工作月報告制度，確保改革任務如期完成。
25.完善指揮中心建設。加快推進區局指揮中心規範化建設，建立健全指揮中心應急處置體系和工作調度體系等工作制度，進一步強化指揮中心上下條塊聯動建設和制度建設，強化風險收集研判，健全完善應急預案，不斷提升司法行政系統指揮中心系統化、實戰化水平。
26.全面深化「數字法治、智慧司法」建設。貫徹落實《全省司法行政系統信息化建設三年規劃（2021-2022年）》和市委政法委關於建設政法智能化「1234」工程的部署要求，大力推廣市司法行政系統在區司法局的應用。推進「智慧矯正」建設，創建「智慧矯正中心」，開展矯正中心信息化應用工作；推進「智慧司法所」建設，打造創新試點，推動信息化技術應用進基層。加強網絡安全管理和等級防護，做好平台運行維護，有效保證信息安全。
九、對照「四化」標準，努力建設一支高素質專業化隊伍
27.全面推進司法行政隊伍「四化」建設。緊扣加快推進革命化、正規化、專業化、職業化司法行政隊伍建設的目標，以理論武裝和履職能力建設為重點，突出實戰、實用、實效導向，一步提升司法行政幹警的政治素質、職業素養、專業水平。
28.強化激勵保障措施和監督管理機制。嚴格貫徹執行《公務員法》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，進一步加強幹部隊伍綜合分析研判，堅持好乾部標準，強化幹部日常管理監督。大力培育選樹司法行政系統先進典型，強化正向激勵，充分發揮先進典型的示範引領作用，激勵廣大幹警擔當有為。
29.統籌推進其他各項工作。認真做好人大政協議提案辦理、精準扶貧、應急管理、信訪綜治、創建、群團、工會、政務公開、保密檔案、計生扶貧、後勤保障等工作。用心用情做好退休幹部工作。
一、堅持黨的絕對領導，深入推進全面從嚴治黨
1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，深入學習貫徹習近平總書記關於統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的一系列重要指示批示精神和考察×重要講話精神作為首要政治任務，落實黨組理論學習中心組，在全局範圍內開展學習培訓，在學懂弄通做實上下功夫。
2.堅持和加強黨對司法行政工作的絕對領導。嚴格落實堅決維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。宣傳貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，嚴格執行制度，加強和規範重大事項向區委區政府、向區委政法委報備工作，做到一次不少、一件不漏、一刻不遲。
3.全面加強司法行政機關黨建工作。堅持政治引領、黨建先行，以黨的政治建設為統領，堅持「首題必政治」學習制度，推動把講政治落實到實際行動和具體工作中。堅持制度治黨、依規治黨，進一步健全完善黨建工作制度，加大督促檢查，強化制度執行力，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關。深入開展「不忘初心、牢記使命」主題教育整治整改落實情況專項檢查，鞏固拓展主題教育成果，建立健全長效機制。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，加強基層黨建規範化標準化建設，督促落實「三會一課」、支部主題黨日等制度，推進先進基層黨組織創建活動，不斷增強基層黨組織政治功能和組織力。
4.深入推進黨風和反腐敗鬥爭。嚴格落實黨風「兩個責任」，強化管黨治黨主體責任，推動全面從嚴治黨管警向縱深發展，落實黨風廉政主體責任監督責任。強化執紀問責，嚴肅查處違紀行為，營造風清氣正的政治生態。
5.進一步加強作風建設。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神，常態化開展自查自糾，進一步精文減會規範調研，堅決反對和糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。貫徹執行黨的群眾路線，完善並落實大接訪等制度。高度重視「雙評議」工作，優化工作流程，完善工作標準，加強規範管理，提高服務水平，全面提升群眾滿意率。
二、全面履職盡責，不斷提升依法治區工作水平
6.加強黨對全面依法治區的集中統一領導。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略以及在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，落實上級部署要求，以補齊疫情防控暴露出的法治短板為主題，堅持問題導向，重點突破、整體推進，推動黨委政府全面提高依法防控、依法治理能力，堅持運用法治思維和法治方式統籌推進疫情防控和經濟社會發展。全面推進黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容試點工作。落實法治工作重要決定和方案備案工作，修訂完善黨政領導班子和領導幹部法治建設績效考核辦法。
7.加強全面依法治區頂層設計。根據《法治中國建設規劃（2021-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》的工作進度和要求，對標一流法治城區建設，以「服務發展、突出特色、提高水平」為重點，認真落實《區委全面依法治區委員會今年工作要點》，建立完善全面依法治區考核評價辦法，加強法治績效考核，強化考核結果運用。
8.全面履行區委全面依法治區委員會辦公室職責。抓好區委全面依法治區委員會工作部署的統籌、協調、督促、檢查、推動。落實省委、市委、區委部署要求，加強與市委依法治市辦的銜接，加強與三個專項協調小組的溝通協調，確定重點內容、重點事項，推進依法治區工作有序開展。以全面依法治國法治建設考評為龍頭，建立依法治區「指揮棒」體系，明確任務分工、責任單位，建立健全工作制度和督辦、督察、考核機制。利用「普法」微信公眾號，加大宣傳力度，不斷提升法治建設的影響力。
三、促進依法行政，加快建設法治政府
9.紮實推進法治政府建設。深入開展法治政府建設示範創建活動，把依法有序防控疫情和法治政府建設有機結合起來，推動全區各部門運用法治思維破解疫情防控難題，運用法治方式化解矛盾、維護穩定，提高依法行政水平。狠抓重大行政決策科學化、法治化落實情況，大力開展重大行政決策合法性審查。充分發揮律師顧問團和法律顧問的作用，提供精準法律服務，為區委區政府當好參謀，在法治軌道上統籌推進疫情防控及善後工作。
10.大力推進行政執法規範化建設。大力推廣「行政執法監督雲平台」的應用，推動落實行政執法「三項制度」，指導監督行政執法機關嚴格規範執法，重點做好疫情執法和復工復產執法；對群眾和企業反映強烈的不作為、亂作為、簡單粗暴以及過度執法等問題，及時發現、及時糾正，有效化解行政執法領域風險，建立重大執法事項督辦制度，推進行政執法規範化建設。
11.進一步做好行政複議應訴工作。完善行政複議體制改革後各項制度建設。加大個案研討力度，加快行政複議案件辦理進度，進一步提升行政複議案件辦理質量。持續抓行政機關負責人依法出庭應訴率和案件代理質量，完善考核制度。
12.著力優化法治營商環境。加強對民營企業特別是受疫情影響嚴重的中小微企業的服務保障，組織律師對民營企業開展「法治體檢」、提供法律服務、宣傳國家出台的稅收優惠等惠民政策，協助申請政策支持，有效幫助企業依法依規復工復產和防範化解法律風險。
五、防範化解風險，維護國家政治安全和社會穩定
13.切實做好常態化疫情防控工作。堅持內防反彈、外防輸入，聚焦刑滿釋放人員和社區服刑人員，抓緊抓實抓細疫情防控各項工作。嚴格落實「四必」要求，加強辦公區域環境消殺保潔，引導工作人員樹立健康衛生理念，養成良好衛生習慣，進一步落實局機關主體防控責任。加強對律所、法律服務所的檢查落實，督促進一步做好常態化疫情防控。
14.深入開展矛盾糾紛集中化解專項行動。以治癒「疫後綜合症」、服務疫後重振為切入點，立足服務疫情防控常態化、復工復產復市、社會和諧穩定三項重點工作，堅持和發展「楓橋經驗」，組織各調委會和人民調解員、社區律師，對各類矛盾糾紛開展全覆蓋、滾動式大排查，摸清底數、逐案化解，通過多元矛盾糾紛化解體系，努力做到矛盾不上交、化解在基層。充分運用人民調解信息化平台，發揮大數據分析作用，及時分析掌握矛盾糾紛的特點和趨勢，提高防範化解突出社會矛盾的針對性、前瞻性。加強專職人民調解員隊伍建設。加強對社區律師的指導監督，進一步規範律師進社區（村）工作。
15.深入推進掃黑除惡專項鬥爭。全面落實「六清」要求，加大對社區服刑人員摸排力度，發揮好律師、人民調解等行業優勢，進一步拓寬涉黑涉惡線索的徵集核查渠道。加強律師代理涉黑涉惡案件的監督指導，落實律師辦理涉黑涉惡案件談話制度。深化特殊人群服務管理，正確引導刑滿釋放人員回歸社會。把掃黑除惡專項鬥爭內容納入法治宣傳工作重要內容，積極營造強大輿論攻勢。
16.做好社區矯正和安置幫教工作。全面宣傳施行《中華人民共和國社區矯正法》，加強社區矯正隊伍的配置管理和執法監督，充分運用社區矯正信息化平台，切實提高社區矯正工作的規範化專業化智能化水平。紮實做好刑滿釋放人員安置幫教工作，緊扣關鍵環節，嚴格依法履責，切實做到與相關部門銜接到位，底數精準掌握到位，上門幫教到位，「重點幫教對象」列管到位，督導檢查落實到位，全力預防和減少重新違法犯罪。
17.加強律師行業黨建和執業監督。加強黨對律師行業的全面領導，發揮行業黨總支作用，鞏固兩新組織律師行業黨建全覆蓋、全規範成果，推進實施律師行業黨總支「領航工程」、律師事務所黨組織「聚力工程」和黨員律師「先鋒工程」，實現黨建工作對律師行業各領域工作、各方面人才的全面統領。嚴肅政治紀律，堅守三個「決不允許」和六個「不得」的律師執業政治底線。強化個人誠信宣傳教育，深度推進律師人群信用記錄建立歸集，推進個人信用聯合獎懲。切實加強對律師重點人的教育管理，壓實工作責任、開展約談教育、加強日常管理，嚴防漏管失控、嚴防炒作滋事。
18.嚴格落實意識形態工作責任制。牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，主動適應社會輿情新變化，統籌網上網下、大事小事，不斷提升司法行政宣傳輿論傳播力、引導力。創新和加強宣傳工作，開展司法行政系統先進典型和模範人物選樹宣傳，講好司法行政故事、彰顯司法行政擔當，發出好聲音、傳播正能量。嚴格網上信息發布審核，完善網絡安全管理制度，切實維護意識形態安全。嚴格落實「三同步」的要求，密切監測敏感案事件的輿情變化，做好敏感案事件的輿情引導和應對，及時回應社會關切點，實現政治效果、法律效果和社會效果的統一。
六、加強普法依法治理，深入推進法治社會建設
19.加強基層法治建設。深入貫徹落實《關於加強法治鄉村建設的意見》，以民主法治示範社區（村）建設為載體，加強社區（村）法治宣傳教育，推動社區（村）法治文化基地建設，推動完善自治、法治、德治有機結合的社區（村）治理體系，夯實基層社會治理根基。按照上級統一部署，以建立統一工作模式、統一工作規範、統一工作流程為重點，研究制定工作方案，加快推進司法所規範化建設。進一步做好人民陪審員和人民監督員選任工作，強化基層法律服務隊伍建設。
20.加大全民普法力度。圍繞疫情防控和服務經濟社會發展，以宣傳《民法典》為重點，深入開展「防控疫情法治同行」專項法治宣傳行動，引導全社會依法防疫、依法行動、依法行事。加強社會主義法治文化和普法宣傳陣地建設，持續開展「尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法」學習宣傳教育活動，組織開展國家憲法日和憲法宣傳周集中宣傳、法律「七進」等系列法治宣傳活動。強化「法宣」微信公眾號的運用，結合群眾最關心的問題、結合近期有影響力的事件，開展以案釋法等多種形式的法治宣傳，做強做優項目，滿足群眾法治需求，為疫情防控和經濟社會發展營造良好的法治環境。組織開展「八五」普法，落實國家機關「誰執法誰普法」普法責任制，落實國家工作人員、青少年學法用法各項制度，增強全社會法治觀念。
七、踐行司法為民，深化公共法律服務體系建設
21.加快推進公共法律服務體系建設。認真落實《關於加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》，加快推進公共法律服務工作考評指標體系和標準體系建設。結合疫情防控及善後工作，主動提供全時空戰「疫」法律服務。加快資源整合和三大平台融合發展，拓展「12348」×法網、移動終端和公共法律服務自助系統的應用。加快推進全區公共法律服務實體平台的統一規範化管理，深化「網際網路+公共法律服務」成果，探索「區塊鏈+公共法律服務」途徑，全面推廣大數據分析應用，不斷提升法律服務的精準化智能化定製化水平。
22.著力提升公共法律服務質效。落實司法部辦公廳關於印發《關於開展「法援惠民生扶貧奔小康」品牌活動的》的通知，落實《×市法律援助經濟困難狀況承諾制實施辦法》，將經濟困難證明改為經濟困難承諾書，進一步擴大法援範圍，降低涉疫人員審查標準，開展法援專項行動，創新法援服務方式，完善便民服務措施，提高法律援助質量，加強「智慧法援」建設。
23.加強法律顧問工作。完善黨政機關法律顧問、社區（村）法律顧問、企業法律顧問制度，建立考評機制，強化服務水平，建立健全政府法律顧問團，規範法律顧問的遴選標準和程序，建立日常管理和履職考核制度，充分發揮政府法律顧問的優勢和作用，為社會治理提供堅強法治保障。
八、堅持創新，不斷開創司法行政事業新局面
24.大力推進司法行政。深入貫徹落實《政法領域全面深化改革的實施意見》《全面深化司法行政改革綱要（2018-今年）》，按照改革工作的要求，加大司法行政改革，嚴格落實改革工作月報告制度，確保改革任務如期完成。
25.完善指揮中心建設。加快推進區局指揮中心規範化建設，建立健全指揮中心應急處置體系和工作調度體系等工作制度，進一步強化指揮中心上下條塊聯動建設和制度建設，強化風險收集研判，健全完善應急預案，不斷提升司法行政系統指揮中心系統化、實戰化水平。
26.全面深化「數字法治、智慧司法」建設。貫徹落實《全省司法行政系統信息化建設三年規劃（2021-2022年）》和市委政法委關於建設政法智能化「1234」工程的部署要求，大力推廣市司法行政系統在區司法局的應用。推進「智慧矯正」建設，創建「智慧矯正中心」，開展矯正中心信息化應用工作；推進「智慧司法所」建設，打造創新試點，推動信息化技術應用進基層。加強網絡安全管理和等級防護，做好平台運行維護，有效保證信息安全。
九、對照「四化」標準，努力建設一支高素質專業化隊伍
27.全面推進司法行政隊伍「四化」建設。緊扣加快推進革命化、正規化、專業化、職業化司法行政隊伍建設的目標，以理論武裝和履職能力建設為重點，突出實戰、實用、實效導向，一步提升司法行政幹警的政治素質、職業素養、專業水平。
28.強化激勵保障措施和監督管理機制。嚴格貫徹執行《公務員法》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，進一步加強幹部隊伍綜合分析研判，堅持好乾部標準，強化幹部日常管理監督。大力培育選樹司法行政系統先進典型，強化正向激勵，充分發揮先進典型的示範引領作用，激勵廣大幹警擔當有為。
29.統籌推進其他各項工作。認真做好人大政協議提案辦理、精準扶貧、應急管理、信訪綜治、創建、群團、工會、政務公開、保密檔案、計生扶貧、後勤保障等工作。用心用情做好退休幹部工作。
一、「十三五」項目工作情況
公安基礎設施項目建設是事關公安長遠發展的基礎工程，是事關社會治安穩定的平安工程，是事關警務民生的警心工程，是打基礎、利長遠、管全局的大事。__年以來，我們緊緊圍繞政法基礎設施建設「十三五」規劃的有利時機，深入分析和研究我局基礎設施現狀和和急需解決的問題，確定以公安局派出所業務用房爭取為主要方向，落實了建成了一批項目，保障了公安工作，增強了公安隊伍戰鬥力和執法水平，對公安工作長遠發展起到了不可替代的重要作用。
(一)「十三五」期間我局項目實施情況。
「十三五」期間，我局共上報項目14個，下達投資計劃項目4個，分別為六壩、三堡、民聯派出所業務用房建設項目和扁都口毒品檢查站建設項目。基本情況如下：
1.六壩派出所業務用房項目。
六壩派出所業務用房建設項目於__年下達投資計劃，建設規模1130平方米，總投資226萬元(其中：中央預算內資金158萬元，地方投資68萬元)。該項目於__年開工建設，__年建成投入使用。
2.三堡派出所業務用房項目。
三堡派出所業務用房建設項目於__年下達投資計劃，建設規模1130平方米，總投資226萬元(其中：中央預算內資金158萬元，地方投資68萬元)。該項目於__年開工建設，__年建成投入使用。
3.民聯派出所業務用房項目。
民聯派出所業務用房建設項目於__年下達投資計劃，建設規模820平方米，總投資164萬元(其中：中央預算內資金114萬元，地方投資50萬元)。該項目於__年開工建設，__年建成投入使用。
4.扁都口毒品檢查站項目。
扁都口毒品檢查站建設項目於__年下達投資計劃，建設規模1200平方米，總投資348萬元(其中：中央預算內資金244萬元，地方投資104萬元)。
由於該項目選址位於甘肅祁連山國家級自然保護區管理局大河口自然保護站實驗區內，__年9月17日，經甘肅祁連山國家級自然保護區管理局審核，原則同意__公安局扁都口毒品檢查站建設項目保護區實驗區建設，並將相關材料報送國家林業和草原局審核批覆。目前，由於疫情影響，相關審批工作滯後，尚未批覆，待國家林草局批覆下達後即可動工建設，力爭於今年建成投入使用。
(二)「十三五」期間項目實施主要做法。
1.領導高度重視項目工作。爭取中央預算內投資是改善公安基層基礎設施的主要途徑，近年來，我局搶抓公安機關基礎設施建設「十二五」、「十三五」規劃，加大公安基礎設施建設力度，局主要領導理清思路、高度重視項目工作，從項目的編制、上報直到項目落地實施全程跟蹤，並由分管領導專門負責，保證到了項目從上報到實施的連續性。
2.通過多種方式認真抓好項目工作。公安基礎設施建設是促進公安工作長遠發展的基礎，我們通過研究政策跑項目、吃透精神報項目、做好前期上項目、搞好協調抓項目等工作措施和方法，千方百計使更多的能夠落地建設，並且建立項目建設領導責任制，成立領導小組，常抓項目建設工作。
3.加強對項目的管理。項目工程雖然已下達了投資，但如何使投資落到實處、充分發揮投資效益卻是最終目的，因此我們在項目實施過程中，一是嚴格執行法人制。由項目法人對項目策劃、資金籌措、建設實施等實行全過程負責，明確了項目法人的風險和責任，增強了對項目的管理。二是嚴格執行招投標制。從工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購均進行了公開招投標，確保了公正、公平。三是嚴格執行監理制。在項目建設中，對工程建設實施了專業化監督管理，確保了工程質量。四是嚴格執行合同制。建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備和材料的採購等，在實行招投標後，均與中標單位簽訂了合同，在合同明確了工作範圍、職責權限、質量和進度等，確保了工程建設的有序開展。
(三)項目建設的成效和存在的問題。
__年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，在我局黨委的高度重視下，我局三個派出所業務用房建設項目得以順利實施並投入使用，扁都口毒品檢查站雖在審批過程中環節較多，但也會在年內動開建設。這些項目的實施主要成效有以下幾方面。
一是基層基礎設施水平得到極大提升。我局「十三五」期間實施的四個項目，均是基層所、站建設項目，無論是規模還是投資均比以前有較大規模提升，建成後的三個派出所，無論是辦公、辦案還是民警生活條件方面都得到全方位優化。扁都口毒品檢查站建成後，也將更好地發揮查堵防控、先期處置和檢查登記等多項功能，守住甘青交界扁都口這個咽喉位置，為更好地維護社會穩定做出貢獻。
二是進一步提升了項目實施的水平。通過四個項目的實施，使我局相關部門從項目建設的門外漢到行家裡手，使每個項目無論從前期各項審批手續的取得到最後竣工驗收後的備案工作，都能嚴格按政策和規定辦理，做到了即注重工程質量這個硬體，又注重資料完整這個軟體，全方位提升了對項目的管理水平，從而為以後爭引項目和實施項目打下了堅實的基礎。
我們雖然在項目建設上取得了一點成績，但離全面提升我縣公安基礎設施水平還有很大差距。我局共有十二個派出所，目前按新標準建成的只有三個派出所，只占到四分之一，輻射於各鄉鎮的派出所業務用房陳舊、落後的局面未得到根本改變，大部分派出所業務用房都是建成於__年左右的老舊派出所，一方面設計標準底，保證基本業務運行支撐力不足;另一方面配套設施落後，基層民警工作生活條件困難。無論從環境、面積、設施現狀等都與上級公安機關的達標要求存在很大差距。
二、「十四五」發展目標思路
(一)預期目標和思路。
「十四五」時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。隨著我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設等必將邁上新台階、實現新發展;人民群眾對社會和諧穩定、安定有序的需求和期待，以及社會各方對公安機關執法能力和執法質量的要求必將越來越高;而公安機關在思想觀念、制度機制、素質能力、管理監督等方面都在逐步提高的同時，基礎設施建設等方面的不適應問題也突出反映出來，亟待進一步加強和改進。「十四五」期間，我局將繼續在省、市發改委及相關部門的大力支持和縣委、縣政府高度重視下，通過緊抓中央加大對政法基礎設施建設投入的有利時機，積極爭取中央資金，大力加強公安基礎設施建設，順利完成一批項目建設，有效改善我縣公安基礎設施條件。
(二)重點任務。
1.派出所業務用房建設。
根據目前我局基本情況，隨著民警、輔警隊伍的不斷擴大，以及上級公安機關對警力下沉和鄉鎮交警中隊建設的要求，我局基層派出所人員也日益增多，我局12個派出所除六壩、三堡、民聯派出所按新標準已建成外，有7個派出所都是修建於__年左右，面積均為150至225平方米左右，洪水派出所是與鄉鎮合建，城關派出所甚至還是借房辦公，從功能、面積等方面都與目前形勢嚴重不符。因此，擬將剩餘9個派出所業務用房建設項目都按新標準上報為「十四五」政法基礎設施建設項目。
其中：南豐、永固、開發區、順化、豐樂、新天、南古按農村鎮一級派出所每所建設規模1130平方米，每所投資226萬元(其中，中央預算內投資158萬元，地方投資68萬元);城關、洪水派出所每所建設規模1550平方米，每所投資450萬元(其中，中央預算內投資315萬元，地方投資135萬元)。
2.看守所改擴建項目。
我縣看守所是於2002年建成投入使用，經過多年運行，目前各項基礎設施陳舊不堪，雖經多次修修補補，但無法得到整體改觀，而且當時設計時採用標準也已十分落後，功能設計不科學，對在押人員管理帶來諸多不利因素。按最新標準我縣看守所建築面積應達到4868平方米，目前我縣看守所現有面積為3648平方米，還需改擴建面積1220平方米，改擴建面積預算總投資354萬元(其中：中央預算內投資248萬元，地方配套106萬元)。
(三)落實措施。
一是加強與發改等相關部門的聯繫溝通，全面了解掌握相關投資政策，及早謀劃和調整做好項目工作的思路、重點任務和推進措施的對接，為全縣公安工作提供議題和建議。
二是堅持「提前介入、及時彙報、重點對接、全程跟蹤」原則，積極與發改部門建立信息溝通渠道和長期聯繫機制。認真研究政策，準確把握信息，強力推進項目前期和資金爭取工作，爭取更多項目納入國家和省的計劃盤子。
三是及早對擬報建項目的可行性進行研究，提早對涉及到的土地、規劃、環保等前期手續進行審批，確保上報項目成熟。
公安基礎設施項目建設是事關公安長遠發展的基礎工程，是事關社會治安穩定的平安工程，是事關警務民生的警心工程，是打基礎、利長遠、管全局的大事。__年以來，我們緊緊圍繞政法基礎設施建設「十三五」規劃的有利時機，深入分析和研究我局基礎設施現狀和和急需解決的問題，確定以公安局派出所業務用房爭取為主要方向，落實了建成了一批項目，保障了公安工作，增強了公安隊伍戰鬥力和執法水平，對公安工作長遠發展起到了不可替代的重要作用。
(一)「十三五」期間我局項目實施情況。
「十三五」期間，我局共上報項目14個，下達投資計劃項目4個，分別為六壩、三堡、民聯派出所業務用房建設項目和扁都口毒品檢查站建設項目。基本情況如下：
1.六壩派出所業務用房項目。
六壩派出所業務用房建設項目於__年下達投資計劃，建設規模1130平方米，總投資226萬元(其中：中央預算內資金158萬元，地方投資68萬元)。該項目於__年開工建設，__年建成投入使用。
2.三堡派出所業務用房項目。
三堡派出所業務用房建設項目於__年下達投資計劃，建設規模1130平方米，總投資226萬元(其中：中央預算內資金158萬元，地方投資68萬元)。該項目於__年開工建設，__年建成投入使用。
3.民聯派出所業務用房項目。
民聯派出所業務用房建設項目於__年下達投資計劃，建設規模820平方米，總投資164萬元(其中：中央預算內資金114萬元，地方投資50萬元)。該項目於__年開工建設，__年建成投入使用。
4.扁都口毒品檢查站項目。
扁都口毒品檢查站建設項目於__年下達投資計劃，建設規模1200平方米，總投資348萬元(其中：中央預算內資金244萬元，地方投資104萬元)。
由於該項目選址位於甘肅祁連山國家級自然保護區管理局大河口自然保護站實驗區內，__年9月17日，經甘肅祁連山國家級自然保護區管理局審核，原則同意__公安局扁都口毒品檢查站建設項目保護區實驗區建設，並將相關材料報送國家林業和草原局審核批覆。目前，由於疫情影響，相關審批工作滯後，尚未批覆，待國家林草局批覆下達後即可動工建設，力爭於今年建成投入使用。
(二)「十三五」期間項目實施主要做法。
1.領導高度重視項目工作。爭取中央預算內投資是改善公安基層基礎設施的主要途徑，近年來，我局搶抓公安機關基礎設施建設「十二五」、「十三五」規劃，加大公安基礎設施建設力度，局主要領導理清思路、高度重視項目工作，從項目的編制、上報直到項目落地實施全程跟蹤，並由分管領導專門負責，保證到了項目從上報到實施的連續性。
2.通過多種方式認真抓好項目工作。公安基礎設施建設是促進公安工作長遠發展的基礎，我們通過研究政策跑項目、吃透精神報項目、做好前期上項目、搞好協調抓項目等工作措施和方法，千方百計使更多的能夠落地建設，並且建立項目建設領導責任制，成立領導小組，常抓項目建設工作。
3.加強對項目的管理。項目工程雖然已下達了投資，但如何使投資落到實處、充分發揮投資效益卻是最終目的，因此我們在項目實施過程中，一是嚴格執行法人制。由項目法人對項目策劃、資金籌措、建設實施等實行全過程負責，明確了項目法人的風險和責任，增強了對項目的管理。二是嚴格執行招投標制。從工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的採購均進行了公開招投標，確保了公正、公平。三是嚴格執行監理制。在項目建設中，對工程建設實施了專業化監督管理，確保了工程質量。四是嚴格執行合同制。建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備和材料的採購等，在實行招投標後，均與中標單位簽訂了合同，在合同明確了工作範圍、職責權限、質量和進度等，確保了工程建設的有序開展。
(三)項目建設的成效和存在的問題。
__年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，在我局黨委的高度重視下，我局三個派出所業務用房建設項目得以順利實施並投入使用，扁都口毒品檢查站雖在審批過程中環節較多，但也會在年內動開建設。這些項目的實施主要成效有以下幾方面。
一是基層基礎設施水平得到極大提升。我局「十三五」期間實施的四個項目，均是基層所、站建設項目，無論是規模還是投資均比以前有較大規模提升，建成後的三個派出所，無論是辦公、辦案還是民警生活條件方面都得到全方位優化。扁都口毒品檢查站建成後，也將更好地發揮查堵防控、先期處置和檢查登記等多項功能，守住甘青交界扁都口這個咽喉位置，為更好地維護社會穩定做出貢獻。
二是進一步提升了項目實施的水平。通過四個項目的實施，使我局相關部門從項目建設的門外漢到行家裡手，使每個項目無論從前期各項審批手續的取得到最後竣工驗收後的備案工作，都能嚴格按政策和規定辦理，做到了即注重工程質量這個硬體，又注重資料完整這個軟體，全方位提升了對項目的管理水平，從而為以後爭引項目和實施項目打下了堅實的基礎。
我們雖然在項目建設上取得了一點成績，但離全面提升我縣公安基礎設施水平還有很大差距。我局共有十二個派出所，目前按新標準建成的只有三個派出所，只占到四分之一，輻射於各鄉鎮的派出所業務用房陳舊、落後的局面未得到根本改變，大部分派出所業務用房都是建成於__年左右的老舊派出所，一方面設計標準底，保證基本業務運行支撐力不足;另一方面配套設施落後，基層民警工作生活條件困難。無論從環境、面積、設施現狀等都與上級公安機關的達標要求存在很大差距。
二、「十四五」發展目標思路
(一)預期目標和思路。
「十四五」時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。隨著我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設等必將邁上新台階、實現新發展;人民群眾對社會和諧穩定、安定有序的需求和期待，以及社會各方對公安機關執法能力和執法質量的要求必將越來越高;而公安機關在思想觀念、制度機制、素質能力、管理監督等方面都在逐步提高的同時，基礎設施建設等方面的不適應問題也突出反映出來，亟待進一步加強和改進。「十四五」期間，我局將繼續在省、市發改委及相關部門的大力支持和縣委、縣政府高度重視下，通過緊抓中央加大對政法基礎設施建設投入的有利時機，積極爭取中央資金，大力加強公安基礎設施建設，順利完成一批項目建設，有效改善我縣公安基礎設施條件。
(二)重點任務。
1.派出所業務用房建設。
根據目前我局基本情況，隨著民警、輔警隊伍的不斷擴大，以及上級公安機關對警力下沉和鄉鎮交警中隊建設的要求，我局基層派出所人員也日益增多，我局12個派出所除六壩、三堡、民聯派出所按新標準已建成外，有7個派出所都是修建於__年左右，面積均為150至225平方米左右，洪水派出所是與鄉鎮合建，城關派出所甚至還是借房辦公，從功能、面積等方面都與目前形勢嚴重不符。因此，擬將剩餘9個派出所業務用房建設項目都按新標準上報為「十四五」政法基礎設施建設項目。
其中：南豐、永固、開發區、順化、豐樂、新天、南古按農村鎮一級派出所每所建設規模1130平方米，每所投資226萬元(其中，中央預算內投資158萬元，地方投資68萬元);城關、洪水派出所每所建設規模1550平方米，每所投資450萬元(其中，中央預算內投資315萬元，地方投資135萬元)。
2.看守所改擴建項目。
我縣看守所是於2002年建成投入使用，經過多年運行，目前各項基礎設施陳舊不堪，雖經多次修修補補，但無法得到整體改觀，而且當時設計時採用標準也已十分落後，功能設計不科學，對在押人員管理帶來諸多不利因素。按最新標準我縣看守所建築面積應達到4868平方米，目前我縣看守所現有面積為3648平方米，還需改擴建面積1220平方米，改擴建面積預算總投資354萬元(其中：中央預算內投資248萬元，地方配套106萬元)。
(三)落實措施。
一是加強與發改等相關部門的聯繫溝通，全面了解掌握相關投資政策，及早謀劃和調整做好項目工作的思路、重點任務和推進措施的對接，為全縣公安工作提供議題和建議。
二是堅持「提前介入、及時彙報、重點對接、全程跟蹤」原則，積極與發改部門建立信息溝通渠道和長期聯繫機制。認真研究政策，準確把握信息，強力推進項目前期和資金爭取工作，爭取更多項目納入國家和省的計劃盤子。
三是及早對擬報建項目的可行性進行研究，提早對涉及到的土地、規劃、環保等前期手續進行審批，確保上報項目成熟。
「十四五」規劃是我國開啟社會主義現代化強國建設新征程的第一個五年規劃。編制好我區「十四五」規劃，對全面貫徹黨的十九大精神和xxx新時代中國特色社會主義思想，高水平打造溫州中心城區西南主門戶，高質量構建「科教新區、山水某某」，具有十分重要的意義。根據省、市「十四五」規劃編制工作部署要求，結合我區實際，特制定本工作方案。
一、主要成果
某某區「十四五」規劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成四項工作成果，即某某區「十四五」規劃前期研究重大課題系列報告、《某某區國民經濟和社會發展「十四五」規劃基本思路》（以下簡稱《基本思路》）、《某某區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）、某某區「十四五」專項規劃。
二、總體安排
根據規劃編製程序，我區「十四五」規劃編制工作分為前期研究、編制起草、審議發布三個階段。具體安排如下：
（一）前期研究階段（2019年6月至2019年12月）。
2019年6月，起草規劃編制工作方案，做好規劃編制工作動員會議準備工作。6-8月，召開規劃編制工作動員會議，研究建立「十四五」規劃編制工作領導機構，開展「十四五」規劃「六個重大」（重大產業、重大平台、重大工程、重大項目、重大政策、重大改革舉措）謀劃工作，向上級報送我區希望納入國家、省、市「十四五」基本思路重點內容的基本考慮，啟動課題研究工作。8-9月，制訂實施「十四五」規劃前期研究重大課題計劃，落實研究編制承擔單位。10-12月，形成一批重大課題研究成果，同步開展專項規劃申報工作，啟動「十四五」規劃基本思路起草工作。
（二）編制起草階段（今年1月至今年10月）。
今年1-2月，起草形成「十四五」規劃基本思路（初稿），召開專家學者、企業家、老同志和區有關部門「十四五」規劃座談會，赴各鎮街聽取基層對全區「十四五」規劃基本思路的建議。1-3月，研究形成「十四五」專項規劃目錄，並報區委、區政府審定。4-5月，成立「十四五」規劃《綱要》起草組，起草形成「十四五」規劃《綱要》框架，為區委決策提供支撐材料，做好「十四五」規劃建議起草工作，明確落實專項規劃編制承擔單位。6月，組織開展公眾為「十四五」規劃《綱要》建言獻策活動，全面啟動專項規劃編制。7-9月。
根據區委「十四五」規劃建議，起草形成規劃《綱要》（討論稿），同步形成專項規劃（討論稿）；10月，通過討論研究，形成規劃《綱要》（徵求意見稿），同步形成專項規劃（徵求意見稿）。
（三）審議發布階段（今年11月至今年6月）。
今年11-12月，組織召開區級有關部門、鎮街和區人大代表、政協委員徵求意見會和專家諮詢論證會，修改形成規劃《綱要（草案）》，同步召開專項規劃徵求意見會和專家諮詢論證會；向區委、。
區人大、區政府、區政協彙報，根據審議意見，修改形成規劃《綱要（草案）》人代會送審稿。今年1-3月，規劃《綱要（草案）》提交區人代會審議；4-6月，規劃《綱要》發布實施，修改形成專項規劃（送審稿），提交區政府常務會議審議後發布實施。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立某某區「十四五」規劃編制工作領導小組，負責「十四五」規劃編制工作的組織協調和統籌安排。領導小組下設辦公室（設在區發改局），承擔領導小組日常工作。區級部門要各司其職、各盡其職，主要負責人要主動承擔「十四五」規劃編制總牽頭人的責任，統籌力量，選配專班；各鎮街和開發區要主動參與規劃編制工作，形成齊心謀發展、合力編規劃的良好工作氛圍。
（二）落實編制經費。「十四五」規劃編制工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣、工作量大、時間跨度長、編制要求高，要根據規。
劃編制任務，區財政安排「十四五」規劃編制經費，確保規劃編制工作順利進行。
（三）創新工作方法。堅持開門編制規劃，問需於民、問計於民，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。綜合運用大數據、雲計算等現代信息技術，創新規劃編制方式和手段，提高規劃編制質量。
一、主要成果
某某區「十四五」規劃編制工作時間跨度為兩年左右，主要形成四項工作成果，即某某區「十四五」規劃前期研究重大課題系列報告、《某某區國民經濟和社會發展「十四五」規劃基本思路》（以下簡稱《基本思路》）、《某某區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（草案）》（以下簡稱《綱要（草案）》）、某某區「十四五」專項規劃。
二、總體安排
根據規劃編製程序，我區「十四五」規劃編制工作分為前期研究、編制起草、審議發布三個階段。具體安排如下：
（一）前期研究階段（2019年6月至2019年12月）。
2019年6月，起草規劃編制工作方案，做好規劃編制工作動員會議準備工作。6-8月，召開規劃編制工作動員會議，研究建立「十四五」規劃編制工作領導機構，開展「十四五」規劃「六個重大」（重大產業、重大平台、重大工程、重大項目、重大政策、重大改革舉措）謀劃工作，向上級報送我區希望納入國家、省、市「十四五」基本思路重點內容的基本考慮，啟動課題研究工作。8-9月，制訂實施「十四五」規劃前期研究重大課題計劃，落實研究編制承擔單位。10-12月，形成一批重大課題研究成果，同步開展專項規劃申報工作，啟動「十四五」規劃基本思路起草工作。
（二）編制起草階段（今年1月至今年10月）。
今年1-2月，起草形成「十四五」規劃基本思路（初稿），召開專家學者、企業家、老同志和區有關部門「十四五」規劃座談會，赴各鎮街聽取基層對全區「十四五」規劃基本思路的建議。1-3月，研究形成「十四五」專項規劃目錄，並報區委、區政府審定。4-5月，成立「十四五」規劃《綱要》起草組，起草形成「十四五」規劃《綱要》框架，為區委決策提供支撐材料，做好「十四五」規劃建議起草工作，明確落實專項規劃編制承擔單位。6月，組織開展公眾為「十四五」規劃《綱要》建言獻策活動，全面啟動專項規劃編制。7-9月。
根據區委「十四五」規劃建議，起草形成規劃《綱要》（討論稿），同步形成專項規劃（討論稿）；10月，通過討論研究，形成規劃《綱要》（徵求意見稿），同步形成專項規劃（徵求意見稿）。
（三）審議發布階段（今年11月至今年6月）。
今年11-12月，組織召開區級有關部門、鎮街和區人大代表、政協委員徵求意見會和專家諮詢論證會，修改形成規劃《綱要（草案）》，同步召開專項規劃徵求意見會和專家諮詢論證會；向區委、。
區人大、區政府、區政協彙報，根據審議意見，修改形成規劃《綱要（草案）》人代會送審稿。今年1-3月，規劃《綱要（草案）》提交區人代會審議；4-6月，規劃《綱要》發布實施，修改形成專項規劃（送審稿），提交區政府常務會議審議後發布實施。
三、保障措施
（一）加強組織領導。成立某某區「十四五」規劃編制工作領導小組，負責「十四五」規劃編制工作的組織協調和統籌安排。領導小組下設辦公室（設在區發改局），承擔領導小組日常工作。區級部門要各司其職、各盡其職，主要負責人要主動承擔「十四五」規劃編制總牽頭人的責任，統籌力量，選配專班；各鎮街和開發區要主動參與規劃編制工作，形成齊心謀發展、合力編規劃的良好工作氛圍。
（二）落實編制經費。「十四五」規劃編制工作是一項龐大的系統工程，涉及面廣、工作量大、時間跨度長、編制要求高，要根據規。
劃編制任務，區財政安排「十四五」規劃編制經費，確保規劃編制工作順利進行。
（三）創新工作方法。堅持開門編制規劃，問需於民、問計於民，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。綜合運用大數據、雲計算等現代信息技術，創新規劃編制方式和手段，提高規劃編制質量。