近年來，黨建工作逐漸成為了各級部門的一項重要的政治工作。牢牢抓住基層黨建這個根本和關鍵，黨的一切工作才能在基層落地、生根、見效。但由於多方原因，基層黨組織建設工作與實際工作還存在很大差異。
在實際工作中，基層黨組織建設主要存在如下幾方面的問題：一是黨組織生活開展有差距。部分黨支部在成立時未按照實際，而是簡單的按照地域劃分，當這個區域的黨員存在老齡化嚴重或者外出流動量大時，就連召開黨員大會參會人數過半都成為問題；更有一些支部形同虛設，未按照規定如期開展「三會一課」，導致很多黨員對組織生活參與度不夠。二是黨組織陣地建設標準化存在差距。基層黨組織標準化建設面臨資金和場地的困難，有些社區一心想把陣地建設得更完備，但是苦於無陣地、無資金等原因，導致陣地建設工作無法推進。三是人才緊缺。基層工作本來就繁雜，在基層負責黨建的工作人員一般都是一才多用，對黨建工作是有心無力，特別是在農村，大部分年輕黨員選擇外出務工，留在基層的年輕人更是少之又少，同時，基層的黨員老齡化普遍較嚴重，這也導致了黨組織工作開展有難度。
對存在的以上問題，筆者認為，可以從如下幾個方面進行改進：一是對基層的各黨支部安照功能進行重新組合，對在家的黨員、外出的黨員和老弱的黨員重新劃分，對老弱黨員採取上門送學、流動黨員採取網郵送學等行之有效的方式，更有利於黨員的管理和支部活動的正常有序開展。二是在基層陣地標準化建設上，要加大財政投入力度，確保每個黨總支、黨支部、黨小組都有一個功能健全、實用管用的活動陣地，配置相應的活動器材、辦公設備和學習資料。三是配齊專職黨務工作者，確保每個基層黨委、黨總支、黨支部配備1—2名的專職黨務工作者，專門負責黨務工作，建設一支高素質的基層黨員幹部隊伍，為當前基層黨組織工作有序開展提供更有利的條件。
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紀檢監察存在的問題及原因分析[朗讀]
存在的八個問題
一是黨委履行職責「虛化」。少數基層黨委政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現象，核心作用發揮不足。履行黨建主體責任說得多、乾得少，安排部署多、狠抓落實少，工作方式只會耍年初開會、年中發文、年末考核「三板斧」，壓力傳遞存在層層遞減現象，好多工作要求停留在鄉鎮(街道)一級，沒有真正落實到黨支部。
二是黨支部作用發揮「弱化」。有的農村黨支部「一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費」，凝聚力戰鬥力無從談起。有的基層黨組織做工作對「上」負責多，對「下」負責少，對基層幹部的工作生活關心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發展步伐，帶頭致富、帶動致富的能力不強，在群眾中威信不高。
三是政治功能「淡化」。部分基層黨組織負責人尤其是企業、機關、學校和非公黨組織負責人擺不正位置，存在「不幹不夠意思，多少干點意思意思」的錯誤思想，存在「不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂」的錯誤思想，對於抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內生活中組織黨員彙報思想，組織監督和批評自我批評不夠，黨內政治生活空洞化。部分黨員滿足於「獨善其身」，先鋒模範作用發揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢鬥爭。
四是隊伍建設「軟化」。有的黨組織班子和行政班子團結不夠，協調不足，「你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調」。有的農村黨支部黨員隊伍「青黃不接」，老的由於身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時「躲貓貓、玩失蹤」。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，「黨員不黨員，就差幾塊錢(交黨費)」。有的黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同於一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務工作者尤其是社區幹部晉升空間狹窄，工作積極性調動難。
五是制度落實「形式化」。有的黨組織負責人民主意識不強，不能嚴格執行民主集中制，要麼獨斷專行、搞「一言堂」，一個人說了算;要麼議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織「三會一課」執行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監督形式「濤聲依舊」，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導式、啟發式教育少，缺乏針對性;管理上講從嚴管理多、講關心激勵少，不夠人性化;監督上監督工作學習多、監督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機關、學校沒有專門設置黨務工作部門，黨務幹部培訓制度落實難，接受高層次培訓機會少，整體素質偏低。
六是工作基礎「薄弱化」。突出表現為硬體不硬、軟體偏軟，投入不足。硬體方面，全市大多數村級黨群服務中心面積偏小，功能僅限於「辦公場所」，不能滿足服務黨員群眾的功能。全市城區、礦區、開發區共有62個社區黨群服務中心面積剛達200平米，占到社區總數的65%，要達到500平米以上的省定標準，沒地方、缺資金，困難重重。軟體方面，制度牌板上牆較多，但活動記錄不經常、不完整，資料檔案管理不規範、不到位，沒有做到全程留痕、條理清晰。投入方面，受財力影響，基層黨建工作經費還未得到固定保障，遇到特殊任務要求時，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決「燃眉之急」，未形成長期的穩定的「長流水」。
七是黨建創新「碎片化」。黨建工作創新浮在表面，零碎而不系統，只抓「點」的選樹，在「線」的延伸和「面」的拓展上做得不夠。有的只侍弄「盆景」、不培育「森林」，整體效應發揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。有的片面追求標新立異，提法過時、不準確，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內循環、自娛自樂，群眾和駐地單位認可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。
八是問責機制「缺失化」。黨建責任落實和問責機制不完善。部分黨委(黨組)抓黨建的主體責任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結果運用和問責力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責機制不健全。近年來因為環保、信訪、安全工作被問責的幹部不少，但幾乎沒有因為抓黨建而被問責的幹部，致使基層幹部對抓黨建認識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠紮實。
原因分析
總體分析，出現以上問題的原因有三個方面。
(一)思想上「錯位」，不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關係，存在重業務工作，輕黨的建設的情況，與新時代全面從嚴治黨的要求有差距，影響了組織力提升。一些領導幹部認為業務工作是不折不扣的「硬槓槓」，黨建工作是錦上添花的「虛工作」;認為和業務工作是必須完成的中心工作，完不成就要「挨板子」，抓黨建是「可有可無、可多可少」的附加品，干不好頂多「排位子」。有的領導幹部認為黨建工作不好抓，在短期內難以取得實效，而業務工作可以「立竿見影」，在抓黨建和抓業務上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發揮。
(二)工作上「讓位」，不敢「唱主角」、甘願「跑龍套」，不敢理直氣壯抓黨建、「猶抱琵琶半遮面」，影響了組織力提升。有的基層黨組織書記對「黨是領導一切的」認識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀相對大的、素質相對差的、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展。部分黨員幹部缺乏開放、創新、服務、統籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業務，黨建和業務工作「兩張皮」。有的單位抓黨建蜻蜓點水，做表面文章，屬於「單兵作戰」狀態，不能發揮起碼作用。部分黨組織負責人「自身不硬難打鐵」，學習不多、思考不深、素質不高，「老辦法不靈，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用」，影響了基層黨組織組織力發揮。
(三)考核機制設置上「缺位」，把黨建工作視為「寫寫畫畫的虛工作」，黨建指標視為「彈性很大的軟約束」，影響了組織力提升。一些企事業單位強調業務工作多，安排黨建工作少，導致基層黨建工作「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」。有的黨委雖然將黨建工作目標管理納入了年度考核內容，但考核指標相對粗線條，考核標準不夠精細化，主要檢查檔案資料，對過程性監管考核少，對質量和效果的測評考核少，「檢查走形式、監督走過場、整改看著辦、通報毛毛雨、追責輕飄飄」等問題依然存在。還存在以「硬體建設」代替活動開展，以「制度上牆」體現工作成效的情況，考核的「指揮棒」作用發揮不足，影響了基層黨組織組織力發揮。
解決措施
提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘，是黨的十九大對基層組織建設提出的新任務、新要求，為提升組織力、全面加強基層黨組織建設指明了方向，提供了遵循。我們認為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔當構建大黨建體系，才能在更深領域、更廣範圍、更高標準全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做到六個突出，六個提升。
(一)突出政治功能建設，提升政治引領力。一要加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展「兩學一做」學習教育常態化制度化、維護核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領導幹部為重點，紮實開展好「不忘初心、牢記使命」主題教育，深化黨的十九大精神的學習貫徹落實，引導廣大黨員幹部不斷增強「四個意識」，堅定「四個自信」，對黨絕對忠誠,切實築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。二要壓實政治責任。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任和黨組織書記第一責任人責任，班子成員自覺認責、履責、擔責、盡責，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責的「五位一體」工作體系。研究制定《考核評價辦法》，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責任清單、問題清單、任務清單制度，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡迴督查等制度，把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引領，堅持把政治引領具體化、形象化、「黨味」厚。農村(社區)黨群服務中心及其它有條件的基層黨組織要統一定製黨徽黨旗，定點懸掛在支部外牆，讓黨的標識感和莊重感凸顯。在機關、企業、學校、社區領域，舉辦紅色展覽、開展紅色招聘等，使「黨建+政治功能」隨處可見，「黨味」處處瀰漫。
(二)突出主體功能，提升組織凝聚力。一要嚴格教育管理，發揮黨員先鋒模範作用。制定年度黨員教育培訓計劃，開展「領頭雁」和兩委成員骨幹培訓，換屆後新班子成員培訓、輪訓，實施黨員幹部履職能力提升、專業能力等五大提升工程。始終把政治標準放在發展黨員首位，嚴格標準程序，把好黨員入口關，加大在產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員力度。積極探索不合格黨員處置長效機制，疏通黨員出口。總結推廣黨員先鋒指數、積分制管理、星級評價等經驗做法。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。二要探索黨建新模式，發揮黨組織核心領導作用。堅持從實際出發，根據各自特點抓特色黨建。要將黨建工作與本縣區和本單位的工作實際緊密結合起來，積極探索「貼得緊、行得通、效果實」的黨建新模式。大力推廣「聯村黨委、三社聯動、地企共建、網格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務」等經驗做法，推動在全市各領域實現以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，切實強化黨的領導，發揮好黨組織的政治功能。三要密切聯繫服務群眾，發揮基層黨組織橋樑紐帶作用。構建服務平台，健全服務體系，完善服務機制，積極推進黨務公開，全面推行「黨員亮牌、戴徽、承諾」行動，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區報到、定點扶貧、結對幫扶、聯繫服務群眾等活動，密切黨群幹群關係。廣開渠道、廣納民意，辦好意見箱、熱線電話、信息網絡等傳播媒介，切實打通服務群眾「最後一公里」，多為群眾辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。
(三)突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。一要擴大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發展力度，積極開展黨的工作，增強黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的「盲區、空白點」求突破，以非公企業和社會組織為重點，抓好「兩個覆蓋」，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，做到應建盡建，實現橫向到邊。要加大縱向拓展力度，推進黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領域，確保每個學校、企業班組、機關科室實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發揮。二要創新組織設置。按照有利於加強黨的領導、有利於開展黨的組織生活、有利於黨員教育管理監督的原則，構建區域內黨組織之間的縱向領導和橫向協作關係，建立網格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業相近、作用相同、優勢互補、有利於黨員作用發揮的原則，深入探索村村聯建、村社聯建、村企聯建和街道「大工委」、社區「大黨委」等黨組織設置形式，積極創新基層黨組織設置模式，激發黨組織活力。三要規範組織機構。要切實貫徹落實《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步規範機關基層黨組織設置工作程序，嚴格黨組織組建流程，規範基層黨組織領導機構設置、黨組織隸屬關係、黨組織的調整與變更等，開展全市範圍的黨組織機構設置規範、黨組織關係排查工作，不斷規範完善我市基層黨組織機構設置工作，進一步增強政治功能。
(四)突出基層基本建設，提升內生髮展力。一要打造基本隊伍，夯實基層根基。要以村(社區)「兩委」換屆為契機，選優配強班子，培育素質過硬的「領頭雁」。做好換屆後集中輪訓和「領頭雁」培訓，統籌抓好選、育、管、用四環節，提升「領頭雁」服務能力、帶富能力。要繼續充實機關事業單位黨務工作力量，加強專職黨務幹部隊伍建設，優化隊伍結構，加強能力培訓，完善競爭激勵機制，建設一支高素質、專業化的基層黨務幹部隊伍。二要落實基本制度，抓實基層支部。「本根不搖則枝葉茂榮。」要大力實施基層黨支部規範化建設，全面推行「1+1」規範化建設，即「三四五六」工作法+務實工作手冊，實現組織健全、制度完備、運行規範、檔案齊全，增強黨員對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。三要強化基本保障，激發基層活力。形成人財物向基層傾斜的鮮明導向，繼續加大財政投入力度，村級組織運轉經費補助、社區工作經費、農村(社區)「兩委」主幹報酬要按「三基建設」要求逐年遞增。加大黨費支持基層組織建設力度，保障黨費專列經費支持貧困村黨支部和社區黨支部組織開展黨員教育、黨日活動。建立健全黨建工作經費保障機制和基層幹部激勵機制，有效調動基層幹部的工作積極性,全面激發基層幹部的工作活力。四要建強基本陣地，提供基礎支撐。實施「紅色覆蓋工程」，實現陣地、工作、服務「三個全覆蓋」。在陣地建設方面，採取以獎代補形式，升級改造農村(社區)黨群服務中心新建、改擴建，做好紅色廣場、紅色長廊、紅色標識等建設工作。抓好機關黨建陣地建設，確保「機關黨建走在前」。按照「七有」要求，抓好「兩新組織」黨建陣地建設。特別要按照「黨建一流」的目標要求，高標準建設好省級經濟開發區黨群服務中心建設。在工作覆蓋方面，重點抓好「黨建+群建」、「黨建+志願者」、「黨建+社會組織」等活動載體，實現黨對各方面工作的領導。在服務覆蓋方面，要拓展服務渠道、擴大服務範圍，將廣大群眾納入黨組織的服務範疇，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾。
(五)突出基層實踐探索，提升創新創造力。一要提升服務能力。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務功能，滿足黨員群眾娛樂、學習、養老等需求。深入推進機關幹部「走基層」、黨組織和黨員「雙報到」、黨代表進轄區、民事代辦、結隊幫扶、結對認親等活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，為群眾提供「一站式」「零距離」「一條龍」的系列服務。以連心共建、結對幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋、基礎設施補短板、產業培育強支撐、教育培訓拔窮根、易地搬遷挪窮窩、醫療救助保健康六大舉措，實施精準扶貧，推進集體經濟「破零」，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧。二要創新活動方式。充分運用網際網路+，利用新媒介、新技術、新傳播手段和新溝通手段，用現代科技元素創新活動方式，增強活動吸引力。機關、國企、社區黨組織要探索「開放式組織活動」，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關係的黨員和廣大群眾開放，增強社會影響力。樹立「跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建」理念，擴大黨員與群眾的互動與接觸，讓組織活動走向基層、走向田頭、走向車間。逐步打破以往黨組織活動內容由黨組織決定的做法，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都儘可能讓黨員「按需點菜」，確保「對口味」，提高黨員的參與率和積極性。三要推進「智慧黨建」。以推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合為目標，用「大數據」管人、管事、管黨建。打造我市「智慧黨建」平台，建立以黨支部為單元的「支部工作」互動平台，逐步實現「三會一課」查驗、發展黨員紀實、非公和社會組織組建、第一書記精準扶貧、黨代表工作室作用發揮的互聯互通信息平台。注重組織工作宣傳，通過「智慧黨建」平台，講好陽泉故事、宣傳山城典型、弘揚主旋律、激發正能量，讓「牆裡開花牆外香」。四要堅持示範引領。著力推進農村、城市基層黨建均衡發展、齊頭並進，著重培育「百點示範」，堅持因地制宜、分類指導，挖掘選樹農村、街道社區、機關、企業、學校、非公和社會組織等領域黨建先進示範點，以點帶面、點面結合，推動全市基層黨組織建設全面加強、堅強有力。
(六)突出全面從嚴治黨，提升自我革新力。一要落實主體責任，做到長管長嚴。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體目標要求，推動各級黨組織切實肩負起主體責任、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持發揮考核「指揮棒」作用，強化黨建工作督查考核，重視考核結果運用，堅持責任倒逼，有責必盡、失責必究，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。二要嚴肅黨內政治生活，純凈黨風政風。堅持和完善「三會一課」、領導幹部雙重組織生活會、民主評議黨員和民主評議黨員等制度，引導黨員定期進行「黨性體檢」，促進黨員幹部不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓「咬耳扯袖」成為常態。堅持完善和嚴格執行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關係，探索強化黨內自上而下的組織監督和自下而上的民主監督的有效途徑。三要加強關愛激勵，鼓勵幹事創業。要貫徹落實好山西省《三基建設實施辦法》中相關政策，拓寬鄉鎮(街道)、村(社區)幹部晉升渠道，在職級晉升、公務員和事業單位工作人員招錄中享受優惠政策，讓基層幹部心裡有盼頭，工作有勁頭。要切實落實我市《鼓勵幹部改革創新激勵幹部幹事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》，堅持「三個區分開來」，實事求是、區別對待，堅決給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大幹部願幹事、敢幹事、干成事，為敢想的人「開綠燈」，為敢幹的人「兜住底」，讓黨員領導幹部打消顧慮，輕裝上陣、開拓創新、勇闖敢拼，匯聚起改革攻堅、轉型發展的磅礴力量，為譜寫新時代中國特色社會主義事業的陽泉篇章奠定堅實的政治保證和組織保證。
一是黨委履行職責「虛化」。少數基層黨委政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現象，核心作用發揮不足。履行黨建主體責任說得多、乾得少，安排部署多、狠抓落實少，工作方式只會耍年初開會、年中發文、年末考核「三板斧」，壓力傳遞存在層層遞減現象，好多工作要求停留在鄉鎮(街道)一級，沒有真正落實到黨支部。
二是黨支部作用發揮「弱化」。有的農村黨支部「一年開不了幾次會，一開會不是舉拳頭就是收黨費」，凝聚力戰鬥力無從談起。有的基層黨組織做工作對「上」負責多，對「下」負責少，對基層幹部的工作生活關心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時代發展步伐，帶頭致富、帶動致富的能力不強，在群眾中威信不高。
三是政治功能「淡化」。部分基層黨組織負責人尤其是企業、機關、學校和非公黨組織負責人擺不正位置，存在「不幹不夠意思，多少干點意思意思」的錯誤思想，存在「不占用黨員太多時間和精力，不給中心工作添亂」的錯誤思想，對於抓黨建促進中心工作認識上含糊不清，措施上缺乏創新，效果上成績平平。有的黨組織很少在黨內生活中組織黨員彙報思想，組織監督和批評自我批評不夠，黨內政治生活空洞化。部分黨員滿足於「獨善其身」，先鋒模範作用發揮不足，面對錯誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢鬥爭。
四是隊伍建設「軟化」。有的黨組織班子和行政班子團結不夠，協調不足，「你敲你的鑼，我吹我的號，整體不成調」。有的農村黨支部黨員隊伍「青黃不接」，老的由於身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時「躲貓貓、玩失蹤」。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，「黨員不黨員，就差幾塊錢(交黨費)」。有的黨員自我要求不高，黨員意識淡薄，責任感、使命感不強，把自已等同於一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務工作者尤其是社區幹部晉升空間狹窄，工作積極性調動難。
五是制度落實「形式化」。有的黨組織負責人民主意識不強，不能嚴格執行民主集中制，要麼獨斷專行、搞「一言堂」，一個人說了算;要麼議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織「三會一課」執行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。部分黨組織黨員教育管理監督形式「濤聲依舊」，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導式、啟發式教育少，缺乏針對性;管理上講從嚴管理多、講關心激勵少，不夠人性化;監督上監督工作學習多、監督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機關、學校沒有專門設置黨務工作部門，黨務幹部培訓制度落實難，接受高層次培訓機會少，整體素質偏低。
六是工作基礎「薄弱化」。突出表現為硬體不硬、軟體偏軟，投入不足。硬體方面，全市大多數村級黨群服務中心面積偏小，功能僅限於「辦公場所」，不能滿足服務黨員群眾的功能。全市城區、礦區、開發區共有62個社區黨群服務中心面積剛達200平米，占到社區總數的65%，要達到500平米以上的省定標準，沒地方、缺資金，困難重重。軟體方面，制度牌板上牆較多，但活動記錄不經常、不完整，資料檔案管理不規範、不到位，沒有做到全程留痕、條理清晰。投入方面，受財力影響，基層黨建工作經費還未得到固定保障，遇到特殊任務要求時，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決「燃眉之急」，未形成長期的穩定的「長流水」。
七是黨建創新「碎片化」。黨建工作創新浮在表面，零碎而不系統，只抓「點」的選樹，在「線」的延伸和「面」的拓展上做得不夠。有的只侍弄「盆景」、不培育「森林」，整體效應發揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。有的片面追求標新立異，提法過時、不準確，甚至還有明顯錯誤。有的只搞體內循環、自娛自樂，群眾和駐地單位認可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。
八是問責機制「缺失化」。黨建責任落實和問責機制不完善。部分黨委(黨組)抓黨建的主體責任履行不夠，抓黨建成了個別部門的事情。黨建考核結果運用和問責力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責機制不健全。近年來因為環保、信訪、安全工作被問責的幹部不少，但幾乎沒有因為抓黨建而被問責的幹部，致使基層幹部對抓黨建認識不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠紮實。
原因分析
總體分析，出現以上問題的原因有三個方面。
(一)思想上「錯位」，不能正確認識和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關係，存在重業務工作，輕黨的建設的情況，與新時代全面從嚴治黨的要求有差距，影響了組織力提升。一些領導幹部認為業務工作是不折不扣的「硬槓槓」，黨建工作是錦上添花的「虛工作」;認為和業務工作是必須完成的中心工作，完不成就要「挨板子」，抓黨建是「可有可無、可多可少」的附加品，干不好頂多「排位子」。有的領導幹部認為黨建工作不好抓，在短期內難以取得實效，而業務工作可以「立竿見影」，在抓黨建和抓業務上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發揮。
(二)工作上「讓位」，不敢「唱主角」、甘願「跑龍套」，不敢理直氣壯抓黨建、「猶抱琵琶半遮面」，影響了組織力提升。有的基層黨組織書記對「黨是領導一切的」認識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時將年紀相對大的、素質相對差的、性格相對軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展。部分黨員幹部缺乏開放、創新、服務、統籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業務，黨建和業務工作「兩張皮」。有的單位抓黨建蜻蜓點水，做表面文章，屬於「單兵作戰」狀態，不能發揮起碼作用。部分黨組織負責人「自身不硬難打鐵」，學習不多、思考不深、素質不高，「老辦法不靈，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用」，影響了基層黨組織組織力發揮。
(三)考核機制設置上「缺位」，把黨建工作視為「寫寫畫畫的虛工作」，黨建指標視為「彈性很大的軟約束」，影響了組織力提升。一些企事業單位強調業務工作多，安排黨建工作少，導致基層黨建工作「說起來重要，做起來次要，忙起來不要」。有的黨委雖然將黨建工作目標管理納入了年度考核內容，但考核指標相對粗線條，考核標準不夠精細化，主要檢查檔案資料，對過程性監管考核少，對質量和效果的測評考核少，「檢查走形式、監督走過場、整改看著辦、通報毛毛雨、追責輕飄飄」等問題依然存在。還存在以「硬體建設」代替活動開展，以「制度上牆」體現工作成效的情況，考核的「指揮棒」作用發揮不足，影響了基層黨組織組織力發揮。
解決措施
提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘，是黨的十九大對基層組織建設提出的新任務、新要求，為提升組織力、全面加強基層黨組織建設指明了方向，提供了遵循。我們認為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔當構建大黨建體系，才能在更深領域、更廣範圍、更高標準全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做到六個突出，六個提升。
(一)突出政治功能建設，提升政治引領力。一要加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展「兩學一做」學習教育常態化制度化、維護核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領導幹部為重點，紮實開展好「不忘初心、牢記使命」主題教育，深化黨的十九大精神的學習貫徹落實，引導廣大黨員幹部不斷增強「四個意識」，堅定「四個自信」，對黨絕對忠誠,切實築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。二要壓實政治責任。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責任和黨組織書記第一責任人責任，班子成員自覺認責、履責、擔責、盡責，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責的「五位一體」工作體系。研究制定《考核評價辦法》，全面推行各級黨組織書記抓基層黨建責任清單、問題清單、任務清單制度，探索逆向述評和反向測評等方式，建立基層黨建季度督查和巡迴督查等制度，把管黨治黨責任一級一級壓緊壓實、壓力一層一層傳導到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引領，堅持把政治引領具體化、形象化、「黨味」厚。農村(社區)黨群服務中心及其它有條件的基層黨組織要統一定製黨徽黨旗，定點懸掛在支部外牆，讓黨的標識感和莊重感凸顯。在機關、企業、學校、社區領域，舉辦紅色展覽、開展紅色招聘等，使「黨建+政治功能」隨處可見，「黨味」處處瀰漫。
(二)突出主體功能，提升組織凝聚力。一要嚴格教育管理，發揮黨員先鋒模範作用。制定年度黨員教育培訓計劃，開展「領頭雁」和兩委成員骨幹培訓，換屆後新班子成員培訓、輪訓，實施黨員幹部履職能力提升、專業能力等五大提升工程。始終把政治標準放在發展黨員首位，嚴格標準程序，把好黨員入口關，加大在產業工人、青年農民、高知識群體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員力度。積極探索不合格黨員處置長效機制，疏通黨員出口。總結推廣黨員先鋒指數、積分制管理、星級評價等經驗做法。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。二要探索黨建新模式，發揮黨組織核心領導作用。堅持從實際出發，根據各自特點抓特色黨建。要將黨建工作與本縣區和本單位的工作實際緊密結合起來，積極探索「貼得緊、行得通、效果實」的黨建新模式。大力推廣「聯村黨委、三社聯動、地企共建、網格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務」等經驗做法，推動在全市各領域實現以城帶鄉、城鄉互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，切實強化黨的領導，發揮好黨組織的政治功能。三要密切聯繫服務群眾，發揮基層黨組織橋樑紐帶作用。構建服務平台，健全服務體系，完善服務機制，積極推進黨務公開，全面推行「黨員亮牌、戴徽、承諾」行動，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區報到、定點扶貧、結對幫扶、聯繫服務群眾等活動，密切黨群幹群關係。廣開渠道、廣納民意，辦好意見箱、熱線電話、信息網絡等傳播媒介，切實打通服務群眾「最後一公里」，多為群眾辦實事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。
(三)突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。一要擴大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發展力度，積極開展黨的工作，增強黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的「盲區、空白點」求突破，以非公企業和社會組織為重點，抓好「兩個覆蓋」，加大在中介機構、協會、學會以及各類新社會組織中建立黨組織力度，做到應建盡建，實現橫向到邊。要加大縱向拓展力度，推進黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領域，確保每個學校、企業班組、機關科室實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發揮。二要創新組織設置。按照有利於加強黨的領導、有利於開展黨的組織生活、有利於黨員教育管理監督的原則，構建區域內黨組織之間的縱向領導和橫向協作關係，建立網格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業相近、作用相同、優勢互補、有利於黨員作用發揮的原則，深入探索村村聯建、村社聯建、村企聯建和街道「大工委」、社區「大黨委」等黨組織設置形式，積極創新基層黨組織設置模式，激發黨組織活力。三要規範組織機構。要切實貫徹落實《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例(試行)》，進一步規範機關基層黨組織設置工作程序，嚴格黨組織組建流程，規範基層黨組織領導機構設置、黨組織隸屬關係、黨組織的調整與變更等，開展全市範圍的黨組織機構設置規範、黨組織關係排查工作，不斷規範完善我市基層黨組織機構設置工作，進一步增強政治功能。
(四)突出基層基本建設，提升內生髮展力。一要打造基本隊伍，夯實基層根基。要以村(社區)「兩委」換屆為契機，選優配強班子，培育素質過硬的「領頭雁」。做好換屆後集中輪訓和「領頭雁」培訓，統籌抓好選、育、管、用四環節，提升「領頭雁」服務能力、帶富能力。要繼續充實機關事業單位黨務工作力量，加強專職黨務幹部隊伍建設，優化隊伍結構，加強能力培訓，完善競爭激勵機制，建設一支高素質、專業化的基層黨務幹部隊伍。二要落實基本制度，抓實基層支部。「本根不搖則枝葉茂榮。」要大力實施基層黨支部規範化建設，全面推行「1+1」規範化建設，即「三四五六」工作法+務實工作手冊，實現組織健全、制度完備、運行規範、檔案齊全，增強黨員對黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。三要強化基本保障，激發基層活力。形成人財物向基層傾斜的鮮明導向，繼續加大財政投入力度，村級組織運轉經費補助、社區工作經費、農村(社區)「兩委」主幹報酬要按「三基建設」要求逐年遞增。加大黨費支持基層組織建設力度，保障黨費專列經費支持貧困村黨支部和社區黨支部組織開展黨員教育、黨日活動。建立健全黨建工作經費保障機制和基層幹部激勵機制，有效調動基層幹部的工作積極性,全面激發基層幹部的工作活力。四要建強基本陣地，提供基礎支撐。實施「紅色覆蓋工程」，實現陣地、工作、服務「三個全覆蓋」。在陣地建設方面，採取以獎代補形式，升級改造農村(社區)黨群服務中心新建、改擴建，做好紅色廣場、紅色長廊、紅色標識等建設工作。抓好機關黨建陣地建設，確保「機關黨建走在前」。按照「七有」要求，抓好「兩新組織」黨建陣地建設。特別要按照「黨建一流」的目標要求，高標準建設好省級經濟開發區黨群服務中心建設。在工作覆蓋方面，重點抓好「黨建+群建」、「黨建+志願者」、「黨建+社會組織」等活動載體，實現黨對各方面工作的領導。在服務覆蓋方面，要拓展服務渠道、擴大服務範圍，將廣大群眾納入黨組織的服務範疇，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時傳遞給廣大群眾。
(五)突出基層實踐探索，提升創新創造力。一要提升服務能力。充分拓展各類黨群活動中心綜合服務功能，滿足黨員群眾娛樂、學習、養老等需求。深入推進機關幹部「走基層」、黨組織和黨員「雙報到」、黨代表進轄區、民事代辦、結隊幫扶、結對認親等活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，為群眾提供「一站式」「零距離」「一條龍」的系列服務。以連心共建、結對幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋、基礎設施補短板、產業培育強支撐、教育培訓拔窮根、易地搬遷挪窮窩、醫療救助保健康六大舉措，實施精準扶貧，推進集體經濟「破零」，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧。二要創新活動方式。充分運用網際網路+，利用新媒介、新技術、新傳播手段和新溝通手段，用現代科技元素創新活動方式，增強活動吸引力。機關、國企、社區黨組織要探索「開放式組織活動」，將黨組織活動適度向沒有直接隸屬關係的黨員和廣大群眾開放，增強社會影響力。樹立「跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建」理念，擴大黨員與群眾的互動與接觸，讓組織活動走向基層、走向田頭、走向車間。逐步打破以往黨組織活動內容由黨組織決定的做法，從活動策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都儘可能讓黨員「按需點菜」，確保「對口味」，提高黨員的參與率和積極性。三要推進「智慧黨建」。以推動基層黨建傳統優勢與信息技術高度融合為目標，用「大數據」管人、管事、管黨建。打造我市「智慧黨建」平台，建立以黨支部為單元的「支部工作」互動平台，逐步實現「三會一課」查驗、發展黨員紀實、非公和社會組織組建、第一書記精準扶貧、黨代表工作室作用發揮的互聯互通信息平台。注重組織工作宣傳，通過「智慧黨建」平台，講好陽泉故事、宣傳山城典型、弘揚主旋律、激發正能量，讓「牆裡開花牆外香」。四要堅持示範引領。著力推進農村、城市基層黨建均衡發展、齊頭並進，著重培育「百點示範」，堅持因地制宜、分類指導，挖掘選樹農村、街道社區、機關、企業、學校、非公和社會組織等領域黨建先進示範點，以點帶面、點面結合，推動全市基層黨組織建設全面加強、堅強有力。
(六)突出全面從嚴治黨，提升自我革新力。一要落實主體責任，做到長管長嚴。堅持黨要管黨，全面從嚴治黨。堅持完善責任體系，建立健全責任清單，明確具體目標要求，推動各級黨組織切實肩負起主體責任、黨組織書記切實履行好第一責任人職責，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。堅持發揮考核「指揮棒」作用，強化黨建工作督查考核，重視考核結果運用，堅持責任倒逼，有責必盡、失責必究，層層傳導壓力，層層負起責任，推動形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導向。二要嚴肅黨內政治生活，純凈黨風政風。堅持和完善「三會一課」、領導幹部雙重組織生活會、民主評議黨員和民主評議黨員等制度，引導黨員定期進行「黨性體檢」，促進黨員幹部不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要把批評和自我批評這一武器用足用靈用好，讓「咬耳扯袖」成為常態。堅持完善和嚴格執行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關係，探索強化黨內自上而下的組織監督和自下而上的民主監督的有效途徑。三要加強關愛激勵，鼓勵幹事創業。要貫徹落實好山西省《三基建設實施辦法》中相關政策，拓寬鄉鎮(街道)、村(社區)幹部晉升渠道，在職級晉升、公務員和事業單位工作人員招錄中享受優惠政策，讓基層幹部心裡有盼頭，工作有勁頭。要切實落實我市《鼓勵幹部改革創新激勵幹部幹事創業容錯糾錯實施辦法(試行)》，堅持「三個區分開來」，實事求是、區別對待，堅決給改革創新者撐腰鼓勁，讓廣大幹部願幹事、敢幹事、干成事，為敢想的人「開綠燈」，為敢幹的人「兜住底」，讓黨員領導幹部打消顧慮，輕裝上陣、開拓創新、勇闖敢拼，匯聚起改革攻堅、轉型發展的磅礴力量，為譜寫新時代中國特色社會主義事業的陽泉篇章奠定堅實的政治保證和組織保證。
按照人才辦的安排，局黨組緊緊圍繞「人才強縣」戰略，進一步解放思想，樹立科學的人才觀，大力營造有利於人才脫穎而出的環境，以建設一支政治強、業務精的衛生人員隊伍為己任，大力加強衛生人才隊伍建設，形成了「選撥與培養並舉、管理與服務並重」的人才工作新局面。現自查如下：
一、主要工作情況：
（一）加強人才工作的領導，健全組織，明確任務。
事業要發展，人才是保障。局黨組充分認識到人才是事關事業發展的戰略資源。為確保人才工作的正確領導，局黨組成立了由黨組書記、局長鬍才芳任組長，副局長鄧愛平、彭慶堯、紀檢組長夏千明任副組長，局機關股室負責人為成員的全縣衛生系統人才工作領導小組，負責組織落實衛生系統人才工作的統籌規劃和組織實施。局黨組堅持定期研究人才工作，聽取人才工作情況彙報，研究解決人才培養、使用工作中存在的問題，確保人才工作各項任務落實到位。
（二）加大人才選撥力度，營造優秀人才脫穎而出的環境。
一是局黨組組成考核組對12個鄉鎮衛生院的班子進行了屆中考核,調整充實了部分鄉鎮衛生院領導班子,給年輕有為的同志提供了展示才華的平台；二是以競爭上崗的方式,全面完成了衛生系統事業單位崗位設臵工作,極大地調動了年輕骨幹的工作積極性;三是配合縣編辦、縣人事局到大專院校直接選聘研究生 、本科生各1名,公開招聘事業單位工作人員60名,極大地緩解了我縣衛生人才奇缺的矛盾。
（三）加大人才培訓的力度，不斷提高人才隊伍的整體素質。
一是強化繼續教育工作。我局分別與長江大學、湖北民院聯合在巴東開設本科、專科層次學歷教育函授站，截止目前，全縣衛生系統幹部職工取得本科學歷以上的達到50%，取得專科以上學歷的達80%。
二是加大專業進修學習的力度。我局抓住對口支援的機遇，分別與北京市衛生局、同濟、協和醫院、宜昌市第一人民醫院簽訂了免費進修培訓的協議，各醫療衛生單位共選派醫務人員到上級醫院進修培訓達150人，培養了一批業務帶頭人。
三是加大鄉村醫生培訓力度。我局分期分批對全縣726名鄉村醫生進行了業務培訓，對123名鄉村醫生進行了中專學歷教育培訓。
二、存在的主要問題
（一）人才引進難，人員補充機制不健全，致使我縣衛生人才嚴重不足。全縣衛生系統自2000年至今共流失衛生人員518人，但補充專業技術只有114人，預計到2012年還將流失300人左右。近幾年，我縣衛生事業蓬勃發展，已處於全州乃至全省先進行列，但在發展的同時，人才緊缺的矛盾日漸突出，尤其是我縣實施新農合項目後，住院人次和門診人次成倍增長，衛生系統人才緊缺的矛盾更為突出，已嚴重製約著我縣衛生事業的發展。
（二）專業技術人員調配機制不健全，鄉鎮衛生院的專業技術人員無法向縣直醫療衛生單位合理流動，致使現有衛生人才資源無法有效利用，甚至造成部分專業技術骨幹因縣內無法流動而流往縣外。
（三）鄉鎮衛生管理人才的後顧之憂無法解決，鄉鎮衛生管理人才隊伍難以穩定。「十一五」期間，全縣鄉鎮衛生院快速發展，已躍入全州乃至全省先進行列。成績的取得主要歸功於鄉鎮衛生院領導班子，是他們善於管理，大膽改革，帶領職工艱苦創業，克難奮進，才使得巴東鄉鎮衛生出現了喜人的局面。在取得成績的同時，他們犧牲的卻是個人利益，為充分調動職工的積極性，他們的待遇必須少拿；為抓管理，他們荒廢了自己的業務；為了醫院的發展，他們照顧家庭的責任必須放棄。但他們一旦從領導崗位上退下來後，衛生行政主管部門無力解決其困難，就連他們想改變一下工作環境的要求也無法滿足，這無疑對他們的積極性是極大的挫傷，使得他們不安心於管理工作，導致了我縣鄉鎮衛生管理人才隊伍難以穩定，甚至很多專業技術人員不願從事管理工作。
一、主要工作情況：
（一）加強人才工作的領導，健全組織，明確任務。
事業要發展，人才是保障。局黨組充分認識到人才是事關事業發展的戰略資源。為確保人才工作的正確領導，局黨組成立了由黨組書記、局長鬍才芳任組長，副局長鄧愛平、彭慶堯、紀檢組長夏千明任副組長，局機關股室負責人為成員的全縣衛生系統人才工作領導小組，負責組織落實衛生系統人才工作的統籌規劃和組織實施。局黨組堅持定期研究人才工作，聽取人才工作情況彙報，研究解決人才培養、使用工作中存在的問題，確保人才工作各項任務落實到位。
（二）加大人才選撥力度，營造優秀人才脫穎而出的環境。
一是局黨組組成考核組對12個鄉鎮衛生院的班子進行了屆中考核,調整充實了部分鄉鎮衛生院領導班子,給年輕有為的同志提供了展示才華的平台；二是以競爭上崗的方式,全面完成了衛生系統事業單位崗位設臵工作,極大地調動了年輕骨幹的工作積極性;三是配合縣編辦、縣人事局到大專院校直接選聘研究生 、本科生各1名,公開招聘事業單位工作人員60名,極大地緩解了我縣衛生人才奇缺的矛盾。
（三）加大人才培訓的力度，不斷提高人才隊伍的整體素質。
一是強化繼續教育工作。我局分別與長江大學、湖北民院聯合在巴東開設本科、專科層次學歷教育函授站，截止目前，全縣衛生系統幹部職工取得本科學歷以上的達到50%，取得專科以上學歷的達80%。
二是加大專業進修學習的力度。我局抓住對口支援的機遇，分別與北京市衛生局、同濟、協和醫院、宜昌市第一人民醫院簽訂了免費進修培訓的協議，各醫療衛生單位共選派醫務人員到上級醫院進修培訓達150人，培養了一批業務帶頭人。
三是加大鄉村醫生培訓力度。我局分期分批對全縣726名鄉村醫生進行了業務培訓，對123名鄉村醫生進行了中專學歷教育培訓。
二、存在的主要問題
（一）人才引進難，人員補充機制不健全，致使我縣衛生人才嚴重不足。全縣衛生系統自2000年至今共流失衛生人員518人，但補充專業技術只有114人，預計到2012年還將流失300人左右。近幾年，我縣衛生事業蓬勃發展，已處於全州乃至全省先進行列，但在發展的同時，人才緊缺的矛盾日漸突出，尤其是我縣實施新農合項目後，住院人次和門診人次成倍增長，衛生系統人才緊缺的矛盾更為突出，已嚴重製約著我縣衛生事業的發展。
（二）專業技術人員調配機制不健全，鄉鎮衛生院的專業技術人員無法向縣直醫療衛生單位合理流動，致使現有衛生人才資源無法有效利用，甚至造成部分專業技術骨幹因縣內無法流動而流往縣外。
（三）鄉鎮衛生管理人才的後顧之憂無法解決，鄉鎮衛生管理人才隊伍難以穩定。「十一五」期間，全縣鄉鎮衛生院快速發展，已躍入全州乃至全省先進行列。成績的取得主要歸功於鄉鎮衛生院領導班子，是他們善於管理，大膽改革，帶領職工艱苦創業，克難奮進，才使得巴東鄉鎮衛生出現了喜人的局面。在取得成績的同時，他們犧牲的卻是個人利益，為充分調動職工的積極性，他們的待遇必須少拿；為抓管理，他們荒廢了自己的業務；為了醫院的發展，他們照顧家庭的責任必須放棄。但他們一旦從領導崗位上退下來後，衛生行政主管部門無力解決其困難，就連他們想改變一下工作環境的要求也無法滿足，這無疑對他們的積極性是極大的挫傷，使得他們不安心於管理工作，導致了我縣鄉鎮衛生管理人才隊伍難以穩定，甚至很多專業技術人員不願從事管理工作。
黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，將從嚴治黨上升到國家戰略的層面，提出了「四個全面」戰略布局。協調推進「四個全面」，最根本的是堅持黨的領導不動搖，關鍵是全面落實從嚴治黨要求，核心是講政治、守紀律、守規矩。此次，四川省再次重申政治、紀律和規矩意識，要求著力解決好不講政治、不守紀律、不守規矩的問題，凸顯了政治、紀律、規矩的極端重要性。
沒有規矩，不成方圓。沒有規矩，不成政黨，更不成其為馬克思主義政黨。黨員幹部特別是領導幹部作為各個地方的「領頭雁」，是「關鍵少數」，必須時時處處帶頭堅持講政治、守紀律、守規矩，爭當政治上的「明白人」，爭做事業上的「實幹家」，以實際行動釋放以上帶下的正能量。
一是要帶頭增強政治定力和思想自覺。講政治是對黨員幹部第一位的要求。習近平總書記一再強調，幹部在政治上出問題，對黨的危害不亞於腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。黨員領導幹部要切實提高政治敏銳性和政治鑑別力，堅定理想信念，增強黨的意識，在路線原則上站穩立場，在大是大非問題上旗幟鮮明，時刻做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，讓政治意識、紀律意識、規矩意識內化於心、外化為行。
二是要帶頭增強政治紀律和敬畏意識。不知規矩就會逾矩，不明底線便會「踩線」。黨員領導幹部要認真學習黨紀國法「硬約束」，始終對黨紀國法心存敬畏，嚴格按黨紀國法辦事，自覺按原則、按規矩辦事;要認真學習道德操守「軟約束」，錘鍊品德、恪守官德、修煉政德，打牢立身做人、立志為官的基礎，讓政治意識、紀律意識、規矩意識內化於心、外化為行。
三是要帶頭增強政治責任和崗位擔當。風行於上、俗成於下。只有領導幹部帶頭講政治、守紀律、講規矩，才能以上率下、從者如流;只有領導班子同心協力把心思和精力放在幹事創業上，才能帶動黨員幹部勇於盡責、敢於擔責、積極作為。遵守規矩絕不是無所作為，「為官不易」絕不能「為官不為」，絕不能把怕出事當做不干事的擋箭牌，必須恪守「三嚴三實」要求，既要清白做人、乾淨幹事，又要敢於盡責、勇於擔當，更要能幹會幹、善作善成，創造出黨和人民滿意的業績。
四是要帶頭增強政治意識和執行能力。鄧小平同指出：「世界上的事情都是干出來的，不幹，半點馬克思主義都沒有。」一個好的領導不僅應當是科學的決策者，更應當是一個能推動決策不折不扣加以落實的堅定執行者。領導幹部要樹立牢固的執行觀念，要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，以「踏石留印、抓鐵有痕」的決心和勇氣，真抓實幹、攻堅破難，為實現全面建成小康社會宏偉目標而努力奮鬥。
沒有規矩，不成方圓。沒有規矩，不成政黨，更不成其為馬克思主義政黨。黨員幹部特別是領導幹部作為各個地方的「領頭雁」，是「關鍵少數」，必須時時處處帶頭堅持講政治、守紀律、守規矩，爭當政治上的「明白人」，爭做事業上的「實幹家」，以實際行動釋放以上帶下的正能量。
一是要帶頭增強政治定力和思想自覺。講政治是對黨員幹部第一位的要求。習近平總書記一再強調，幹部在政治上出問題，對黨的危害不亞於腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。黨員領導幹部要切實提高政治敏銳性和政治鑑別力，堅定理想信念，增強黨的意識，在路線原則上站穩立場，在大是大非問題上旗幟鮮明，時刻做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，讓政治意識、紀律意識、規矩意識內化於心、外化為行。
二是要帶頭增強政治紀律和敬畏意識。不知規矩就會逾矩，不明底線便會「踩線」。黨員領導幹部要認真學習黨紀國法「硬約束」，始終對黨紀國法心存敬畏，嚴格按黨紀國法辦事，自覺按原則、按規矩辦事;要認真學習道德操守「軟約束」，錘鍊品德、恪守官德、修煉政德，打牢立身做人、立志為官的基礎，讓政治意識、紀律意識、規矩意識內化於心、外化為行。
三是要帶頭增強政治責任和崗位擔當。風行於上、俗成於下。只有領導幹部帶頭講政治、守紀律、講規矩，才能以上率下、從者如流;只有領導班子同心協力把心思和精力放在幹事創業上，才能帶動黨員幹部勇於盡責、敢於擔責、積極作為。遵守規矩絕不是無所作為，「為官不易」絕不能「為官不為」，絕不能把怕出事當做不干事的擋箭牌，必須恪守「三嚴三實」要求，既要清白做人、乾淨幹事，又要敢於盡責、勇於擔當，更要能幹會幹、善作善成，創造出黨和人民滿意的業績。
四是要帶頭增強政治意識和執行能力。鄧小平同指出：「世界上的事情都是干出來的，不幹，半點馬克思主義都沒有。」一個好的領導不僅應當是科學的決策者，更應當是一個能推動決策不折不扣加以落實的堅定執行者。領導幹部要樹立牢固的執行觀念，要敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，以「踏石留印、抓鐵有痕」的決心和勇氣，真抓實幹、攻堅破難，為實現全面建成小康社會宏偉目標而努力奮鬥。
通過「維護民族團結抵禦宗教滲透」的學習教育活動，使我深刻地認識到其重要性和必要性，為了使自己在以後的工作中切實改進思想，現將存在的問題進行剖析如下：
一、存在的不足和差距
1、同非法宗教和暴力恐怖活動的鬥爭的意識和決心不夠堅定。
作為一名人名教師，做任何事情都要起到先鋒模範作用。然而，我卻與非法宗教和暴力恐怖活動的鬥爭中表現出意志不堅定，有時會產生恐懼心理。思想認識有時較為模糊，不能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；理想信念不牢固,通過此次活動的開展學習，我懂得了教師在關鍵時期的先進性和模範作用，而不能有所畏懼，要有著大無畏的犧牲精神。
2、對「三股的勢力」的反動本質認識不夠深刻。
在此之前，我總是認為只要自己保持清醒的頭腦，認清「三股的勢力」的本質，與他們劃清界限，不同流合污就行。但是，學習了「三股的勢力」的各種分裂活動之後，我認為作為一名人民教師，不僅要努力提高自己，辛勤勞作，勇於創新，讓學生學好各門科學文化知識，更主要的是教他們如何做人，如何做一個堂堂正正的人！我們既要幫助學生樹立熱愛黨、熱愛祖國、追去真理的感情，又要指導他們自覺地「調節」、克服脆弱的感情，真正做到思想行動上築造xxx反滲透的鋼鐵長城。
3、對學生的愛心沒有很好的培養和樹立。
愛心的激發不夠而出現敷衍塞責現象；對事業的感情、對學生的熱情、對生活和工作的激情等方面都有待提高。平時沒有更多的教育學生學習本次教育活動的內容,個人修養方面有待提高，思想行動上有從眾心理，沒有嚴格要求自己，身教注重不夠，律己不夠嚴格，語言規範性有優待加強，缺乏對為人師表是教育事業對教師人格提出的特殊要求的理解。
4、民族團結有待進一步加強。
新疆是一個以維吾爾族為主的多民族自治區。新疆各族人民在維護祖國統一，增進民族團結方面肩負著重大的責任。人民在維護祖國統一，增進民族團結方面肩負著重大的責任。為此，要不斷加強民族政策和民族團結的教育，克服各種不利於民族團結的錯誤思想。在新疆，民族團結是大局，是各族人民長遠的根本利益。沒有民族團結，就不會有安定團結的政治局面，就不可能進行經濟建設和其他事業的建設。作為一名教師，我要配合班主任開展好民族團結活動，還要教育好學生，讓每一位學生都能懂得民族團結的重要性。
5、工作作風有待進一步加強。
我要嚴格遵守學校規章制度，按時上下班，上班期間不要做與工作無關的事情。進一步提高政治意識、責任意識、遵守教師職業道德，關心學生。
二、原因分析
一是思想認識還不夠，一直以來，我認為我只是一個普通教師，只要教好書，上好課，管好學生，對得起學生和家長，完成領導分配的工作，就算是盡職盡責了。國家大事是領導們關心的事，少我一個人關心，地球照樣轉，除了學校組織的政治學習外，平時在這方面學習較少，認為國家大事與我無關，學校大事雖有心而力不足，心想領導也不會聽我的。
二是學習知識不夠全面，總喜歡看自己有關教學業務方面的書籍，其它書看得較少，特別是一些理論性的看得較少。認為那些理論書籍看起來枯躁無味，看了也沒有什麼實際意義。因此，就存在著一種不著急的心態？
三、改進方法
1、樹立牢固的理想信念和宗旨觀念，增強個人教師職業道德修養，嚴格按照反對民族分裂、維護社會穩定、促進教育事業發展的要求，統一思想、規範行為，發揮教師的帶頭和紐帶作用。進一步理清工作思路，堅持做到每天工作有計劃，每周工作有重點，分清輕重緩急，內外兼顧，養成良好的工作習慣。
2、提高政治理論學習，促進業務水平再上一個新的台階，增強學習的自覺性，克服厭學思想，堅持集中學習與自我學習相結合，充分利用業餘時間學習各方面的理論知識，豐富自己的知識層面，提高綜合素質。
3、從思想行動上築造xxx的鋼鐵長城，旗幟鮮明的和「三股的勢力」鬥爭到底，嚴格要求自己，積極投身於教育事業，堅守自己的政治思想立場，做到了言傳身教，在向學生傳授科學文化知識的同時，一定要深入細緻地對學生開展思想政治教育，教育青少年把愛國主義思想和加強民族團結、反對分裂意識紮根於青少年心中,教育學生在大是大非的問題上態度不曖昧，行動不動搖，永遠跟黨走。
總之，我們要進一步高舉維護社會穩定，維護社會主義法制，維護人民根本利益的旗幟，按照新疆自治區黨委的統一部署，堅決維護民族團結，反對民族分裂，自覺抵禦宗教極端思想的滲透。暴恐活動，燒毀公共財產，危害群眾生命財產，嚴重破壞老百姓的生活，我們一定在思想行動上築造xxx的鋼鐵長城，敢於亮劍，敢於同反動勢力鬥爭到底。為教育事業做出自己應有的貢獻，真正做到教書育人。
一、存在的不足和差距
1、同非法宗教和暴力恐怖活動的鬥爭的意識和決心不夠堅定。
作為一名人名教師，做任何事情都要起到先鋒模範作用。然而，我卻與非法宗教和暴力恐怖活動的鬥爭中表現出意志不堅定，有時會產生恐懼心理。思想認識有時較為模糊，不能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；理想信念不牢固,通過此次活動的開展學習，我懂得了教師在關鍵時期的先進性和模範作用，而不能有所畏懼，要有著大無畏的犧牲精神。
2、對「三股的勢力」的反動本質認識不夠深刻。
在此之前，我總是認為只要自己保持清醒的頭腦，認清「三股的勢力」的本質，與他們劃清界限，不同流合污就行。但是，學習了「三股的勢力」的各種分裂活動之後，我認為作為一名人民教師，不僅要努力提高自己，辛勤勞作，勇於創新，讓學生學好各門科學文化知識，更主要的是教他們如何做人，如何做一個堂堂正正的人！我們既要幫助學生樹立熱愛黨、熱愛祖國、追去真理的感情，又要指導他們自覺地「調節」、克服脆弱的感情，真正做到思想行動上築造xxx反滲透的鋼鐵長城。
3、對學生的愛心沒有很好的培養和樹立。
愛心的激發不夠而出現敷衍塞責現象；對事業的感情、對學生的熱情、對生活和工作的激情等方面都有待提高。平時沒有更多的教育學生學習本次教育活動的內容,個人修養方面有待提高，思想行動上有從眾心理，沒有嚴格要求自己，身教注重不夠，律己不夠嚴格，語言規範性有優待加強，缺乏對為人師表是教育事業對教師人格提出的特殊要求的理解。
4、民族團結有待進一步加強。
新疆是一個以維吾爾族為主的多民族自治區。新疆各族人民在維護祖國統一，增進民族團結方面肩負著重大的責任。人民在維護祖國統一，增進民族團結方面肩負著重大的責任。為此，要不斷加強民族政策和民族團結的教育，克服各種不利於民族團結的錯誤思想。在新疆，民族團結是大局，是各族人民長遠的根本利益。沒有民族團結，就不會有安定團結的政治局面，就不可能進行經濟建設和其他事業的建設。作為一名教師，我要配合班主任開展好民族團結活動，還要教育好學生，讓每一位學生都能懂得民族團結的重要性。
5、工作作風有待進一步加強。
我要嚴格遵守學校規章制度，按時上下班，上班期間不要做與工作無關的事情。進一步提高政治意識、責任意識、遵守教師職業道德，關心學生。
二、原因分析
一是思想認識還不夠，一直以來，我認為我只是一個普通教師，只要教好書，上好課，管好學生，對得起學生和家長，完成領導分配的工作，就算是盡職盡責了。國家大事是領導們關心的事，少我一個人關心，地球照樣轉，除了學校組織的政治學習外，平時在這方面學習較少，認為國家大事與我無關，學校大事雖有心而力不足，心想領導也不會聽我的。
二是學習知識不夠全面，總喜歡看自己有關教學業務方面的書籍，其它書看得較少，特別是一些理論性的看得較少。認為那些理論書籍看起來枯躁無味，看了也沒有什麼實際意義。因此，就存在著一種不著急的心態？
三、改進方法
1、樹立牢固的理想信念和宗旨觀念，增強個人教師職業道德修養，嚴格按照反對民族分裂、維護社會穩定、促進教育事業發展的要求，統一思想、規範行為，發揮教師的帶頭和紐帶作用。進一步理清工作思路，堅持做到每天工作有計劃，每周工作有重點，分清輕重緩急，內外兼顧，養成良好的工作習慣。
2、提高政治理論學習，促進業務水平再上一個新的台階，增強學習的自覺性，克服厭學思想，堅持集中學習與自我學習相結合，充分利用業餘時間學習各方面的理論知識，豐富自己的知識層面，提高綜合素質。
3、從思想行動上築造xxx的鋼鐵長城，旗幟鮮明的和「三股的勢力」鬥爭到底，嚴格要求自己，積極投身於教育事業，堅守自己的政治思想立場，做到了言傳身教，在向學生傳授科學文化知識的同時，一定要深入細緻地對學生開展思想政治教育，教育青少年把愛國主義思想和加強民族團結、反對分裂意識紮根於青少年心中,教育學生在大是大非的問題上態度不曖昧，行動不動搖，永遠跟黨走。
總之，我們要進一步高舉維護社會穩定，維護社會主義法制，維護人民根本利益的旗幟，按照新疆自治區黨委的統一部署，堅決維護民族團結，反對民族分裂，自覺抵禦宗教極端思想的滲透。暴恐活動，燒毀公共財產，危害群眾生命財產，嚴重破壞老百姓的生活，我們一定在思想行動上築造xxx的鋼鐵長城，敢於亮劍，敢於同反動勢力鬥爭到底。為教育事業做出自己應有的貢獻，真正做到教書育人。