同志們：
縣政府決定，今天專題召開全縣經濟運行分析會議，主要是基於兩個方面的考慮：一是傳達落實11月14日全市經濟運行工作會議精神，同時盤點全縣各項工作開展情況，對當前經濟運行和目標任務欠賬情況進行分析研究。二是通過每位分管縣長對項目推進情況的通報和下一步工作的安排，來紮實推進重點項目建設。從元至10月份全縣經濟運行情況來看，大部分經濟指標低位運行、欠賬較大，已經對完成年度目標造成了一定的影響，需要我們認真分析研究，儘快拿出保目標的有效舉措，加快彌補欠賬。同時，縣政府督查室要對每個縣長通報的項目進展情況進行整理跟蹤，實行一月一通報，來推動項目更快開展。剛才，發改委和目標辦分別通報了前10個月經濟形勢和目標運行情況，黃曉贇同志對經濟運行進行了情況分析和工作安排，各鄉鎮（街區）、各有關部門要認清形勢，正視差距，對照問題抓調度、緊盯欠賬促落實，堅持實事求是，轉變觀念、狠抓落實，確保市定各項剛性指標不留欠賬、定性指標不出底線。下面，我主要講三個方面的意見。
一、冷靜分析找差距
前10個月，經過各鄉鎮（街區）、各部門的共同努力，我們取得了一定成績，但是依然不容盲目樂觀。雖然全縣各項主要經濟指標基本呈現出不同程度的趨穩回升態勢，但與去年同期相比，與年初預期相比，與全市兄弟縣區相比，與發展需要相比，還有一定差距。從剛才的目標任務通報當中，大家都看到了我們的差距，各鄉鎮（街區）、各部門一定要認真分析，高度重視數據統計工作，對存在的差距和問題一定要充分認識、擔起責任、主動作為。
一是主要經濟指標有欠賬。1—9月份，全縣主要經濟指標中，地區生產總值、第三產業增加值、規模以上工業增加值、固定資產投資、房地產投資、社會消費品零售總額、公共財政預算收入、金融機構存貸款餘額、全社會用電量、工業用電量等10項指標均有不同程度的欠賬，多項指標總量排名靠後。這裡面雖然有一定客觀原因，但是我們主觀努力還不夠。其中，生產總值增長7.9%，落後時序進度1.1個百分點，增速居全市第7位，特別是工業用電量連續6個月為負增長，增速一直處全市落後位次。可見我縣家底仍不夠殷實，雖然全縣社會消費品零售總額完成58.6億元，增長11.9%，居全市第1位，但決不能因為某些領域增幅的相對較快就蒙蔽了我縣經濟規模和人均指標與全市其他縣區的差距。
二是投資增長後勁不足。客觀上將，從去年到今年上半年，我們全力以赴投入扶貧攻堅上，重點項目工作抓得不夠及時。從7月份開始，通過著力開展重點項目謀劃和爭取，全縣固定資產投資逐月回升，三季度趕上了全市平均增速，但房地產投資增速僅增長9.1%，低於全市19.3%的增速10.2個百分點，已連續8個月處全市倒數第一，完成年度投資任務難度很大。同時，由於全縣新入庫投資項目少、新開工項目少，以及新開工項目申報資料不全，致使項目數據入庫難，投資拉動經濟增長的作用受到影響。截至10月底，全縣已上報新開工投資項目計劃總投資138.5億元，僅完成年度172.9億元投資任務的80%，仍有55個縣直部門未上報新開工投資項目，投資任務完成率為「0」、有3個鄉鎮的新開工項目投資任務完成率不足20%。希望各鄉鎮（街區）、各部門繼續加壓，持續改善投資狀況。
三是工業經濟增速不高。受當前經濟大環境影響，全縣工業企業，特別是規模以上工業企業少、生產經營穩定性差，個別企業已經到退出規上企業統計的邊緣，規模以上工業增加值增長9.2%，較上年同期回落3.3個百分點，第二產業增加值增長9.3%，與去年同期相比，回落幅度較大，完成年度任務的壓力非常大。下一步工信委等相關部門要加大謀劃力度，推動工作破解困局。
四是重點項目推進緩慢。年初確定的省市重點項目、「1816」投資促進計劃項目、專項基金項目、2015—2016年度中央預算內項目、縣十件實事項目、重大招商引資項目等6大類、143個重點項目，其中年內擬開工重大項目30個（含打捆項目），目前完成建設任務的寥寥無幾，還有大部分項目沒有完成時序進度，一些在建項目不同程度地存在施工手續不全、項目決算結算滯後、工程竣工驗收不及時等問題。
對於以上4個方面的困難和問題，既有客觀上受宏觀經濟的衝擊和影響，又有我們主觀上工作的差距和不足。一些責任部門對經濟指標的底子不明確，進度掌握不及時，分析監測不透徹，抓落實的勁頭不夠足，尤其是對經濟發展步入新常態帶來的宏觀形勢和市場變化反應不敏銳，研判把握不准，應對措施不力，工作缺乏激情，存在守攤子、混日子、保位子的不作為、慢作為思想，抓工作被動應付、軟磨軟推，爭項目用勁不足、安於現狀，等等。對於這些問題，各級各部門一定要高度重視，一方面要進一步增強危機意識，充分認識到當前經濟下行壓力依然較大、實體經濟困難依然較多、發展任務依然繁重等突出矛盾和困難，同時要進一步增強機遇意識，牢牢抓住脫貧攻堅這一歷史機遇，用心用力抓好經濟指標增長和項目建設工作。
二、精準發力抓重點
目前離年底僅剩下40多天的時間。任務繁重，時間緊迫，形勢非常嚴峻。全縣各級各部門務必變壓力為動力，咬緊目標堅決完成任務。雖然我們存在不少的差距，但我們也有很好的優勢。一是我們有很好的政治優勢，得到中央和省、市前所未有力的關注和重視；二是我們有很好的發展優勢，基礎設施幹部作風持續轉變；三是我們有很好的經濟優勢，得到了上級各部門大力的項目和資金支持。所以，我們要在認識到差距的同時，鼓起勇氣、上下一心，充分利用當前優勢，堅決完成今年的任務，謀劃好明年的工作。重點要做到六個不放鬆。
（一）緊抓任務調度不放鬆。年前40多天是完成全年任務的關鍵期和衝刺期。我們不唯數據論，但不是不要數據，而是要真正是反映光山的工作。各級各部門要把「保目標、保完成」放在首位，全面盤清全年各項經濟指標，細化分解到月、到行業、到專人，實行目標倒排、節點倒數、責任倒查，堅決確保時間到站、指標到點、目標到位。發改、統計、工信、金融、財政、農業等承擔重點目標監控的單位，要堅持統計聯席會議制度，每月在報數據前必須經聯席會議科學研判、科學把關，及時、準確地向縣委、政府報送各類報表，以便縣委、政府及時掌握全縣經濟社會發展動態，為決策提供依據。目標辦、統計、發改等部門要對各項指標逐一進行分析，找准全縣經濟運行中的薄弱環節，進一步明確重點、改進措施，把經濟指標的統計、監測、報送工作細化到具體部門和單位，有針對性抓調度、補欠賬、強支撐，促進經濟平穩運行。特別是針對全社會用電量、工業用電量、規模以上工業增加值、建築業增加值、金融機構存貸款餘額、規劃以上營利性服務業營業收入、財政八項支出等與生產總值核算相關的指標，以及與縣域經濟考核評價相關的指標，要逐項提出存在欠賬的原因，找准薄弱環節，搶抓有效時間，落實補救措施，確保全年任務不留欠賬。
（二）緊抓脫貧攻堅不放鬆。當前所有工作都是和脫貧工作有關，我們要立足脫貧攻堅求發展。第一，各鄉鎮（街區）、幫扶單位和脫貧攻堅指揮部辦公室要心中有數，做好脫貧軌跡工作再核對工作。第二，各鄉鎮（街區）要關注非貧困村貧困人口的脫貧工作，要做到一戶一策、脫貧軌跡清楚。第三，各鄉鎮（街區）、各部門要加強對接，認真組織實施和推進貧困村的基礎設施工作。第四，要繼續抓好產業扶貧工作，真正把貧困戶和產業聯繫起來，保證貧困戶穩定脫貧。第五，要加快易地扶貧搬遷的建設，在做好集中安置的同時，抓緊推進分散安置工作，同時，各鄉鎮（街區）要謀劃考慮非貧困村的基礎設施建設。第六，要不斷創新扶貧工作思維。積極實施「產業扶貧」、「金融扶貧」、「光伏扶貧」、「保險扶貧」等扶貧，確保今年29977人如期脫貧，為2017年全面完成脫貧任務夯實基礎。
（三）緊抓項目建設不放鬆。一要抓進度。現已入冬，年前有效的施工時間越來越少。各鄉鎮（街區）、各部門要搶奪天時，計劃年內投產的項目要採取倒排工期，抓關鍵進度節點的辦法，確保按期投產達效。續建項目要按月按周制定推進計劃，每周一調度。對目前仍未開工項目，要查明原因、找准對策、創造條件，促使項目儘快開工建設。對已簽約的五嶽抽水蓄能電站、晏河50兆瓦光伏發電項目及垃圾焚燒發電等「四類項目」，要加快工作節奏，充實作業力量，提高工作強度，全力完成年度投資計劃。對與國開行謀劃的「三十一百工程」（10萬畝油茶、10萬畝茶葉、10平方公里官渡河區域綜合治理以及100個美麗鄉村示範點）建設項目，特別是官渡河區域綜合治理項目，要充分利用國開行已到位貸款資金，抓緊辦理已到位貸款資金的撥付，形成有效投資和稅收。對光伏發電脫貧項目，縣發投公司要加快工作進度，確保儘早併網發電，產生效益，帶動脫貧戶脫貧致富。對20個集中易地扶貧搬遷點建設項目，各鄉鎮、街區要落實主體責任，確保12月底前交付使用。這裡，我再強調的是：所有項目，縣政府督查室要嚴格按時間節點，強力督查，逐項跟蹤問效。對項目進展緩慢，3次督查仍沒有實質性進展的，一律交監察部門從嚴問責。二要抓保障。對所有重點項目，各部門要主動服務，有什麼問題就解決什麼問題。凡是部門設置障礙的，要堅決處理。三要抓爭資跑項。各級各部門要認真研究國家投資戰略，圍繞脫貧攻堅、產業轉型、交通水利、生態環保等方面，謀劃包裝上報一批重大項目，積極與上級做好溝通對接，最大限度爭取國家、省里的支持，使上級政策實實在在促進光山發展、惠及全縣人民？
（四）緊抓工業發展不放鬆。今年以來，受總體經濟的影響，工業經濟受挫很大，有投資人信心不足的問題，也有企業轉型升級和創新機制等方面的問題。一些規上工業企業已經關閉停產，全縣工業經濟下滑嚴重，導致第二產業增加值、地區生產總值等經濟指標的任務與去年同期相比回落幅度較大。下一步，我們要真正落實企業服務員制度，增強服務意識，轉變服務觀念，想方設法、千方百計扭轉工業經濟持續下行的局面。一是要加大貸款協調力度。工信委、羽管委要加大實施力度，甄別企業實際運轉情況，積極落實「一企一策」措施，運用相關政策大力幫助羽絨企業、小微企業解決資金難題，開拓銷售市場，實現擴產達標。尤其對規上企業要加大扶持力度，儘快解決企業資金短缺的問題。縣政府金融辦要對金融機構支持我縣產業發展情況，要堅持每月5號、25號進行通報，並將通報結果寄送所在上級行業主管部門。二是要加大企業入庫力度。統計、工信、商務、稅務等部門以及轄區政府要加大對企業的排查摸底，對已經具備入庫條件的工業企業，要積極向上彙報銜接，力爭11月底前將達標企業上規入庫，確保符合條件的企業全部進入「四上」企業名錄庫。三是加快企業培育。要充分利用中國證監會關於建立健全資本市場支持扶貧開發工作長效機制，聚焦精準扶貧、精準脫貧，積極支持和培育貧困地區企業上市和與新三板對接這個機遇，縣政府金融辦、工信委要再引導、再宣傳，全力推進有條件的企業上市，解決融資難題，促進縣域經濟發展。工信委要組織對全縣所有企業再進行一次篩選，對篩選出的企業要提出針對性措施，逐一安排到位，為企業上市營造便捷通道和良好的外部環境。同時，縣招商局要以這個優惠政策作為重要抓手加大對外招商力度。四是加強溝通銜接。統計、工信等部門要主動指導聯網直報工業企業、規上工業企業科學、全面地做好數據上報工作，確保應統盡統，努力把今年工業經濟的欠賬降低到最小程度。
（五）緊抓民生實事不放鬆。要圍繞年初《政府工作報告》中承諾的10件民生實事，一件一件抓落實，逐項逐項地兌現，用實事惠及群眾、取信於民，千方百計增進群眾福祉。尤其是對形象進度滯後的縣六小、西城汽車站、垃圾焚燒發電項目，以及九龍公館、秀水藍灣、熊弄棚戶區改造項目配套設施3個大市政建設項目等民生實事，各責任單位要採取有力措施，全力以赴抓進度、抓質量，確保全面完成年度考核指標，給全縣人民一個滿意的交待。同時要做好大氣污染防治、環保項目「清改」和煙花爆竹禁燃禁放工作，要加大宣傳力度，做細做實準備工作，縣政府法制辦在禁燃禁放煙花爆竹管理辦法中要明確黨員幹部帶頭，對違反規定的黨員幹部要提出明確處理意見。對安全生產、信訪維穩、社會治安工作，要全方位排查、多角度監控、深層次解決，做到不留隱患、不留死角、不留空檔、不出問題，提高群眾的安全感和幸福度，確保社會大局和諧穩定。另外，物價部門要充分發揮好價格監管職能，加強協調調度，及時分析預測價格形勢，規範各類價格行為；食品藥品監管局要繼續打造好「食安光山」，嚴抓食品安全；公安、工商質監等部門要強化市場監督檢查，維護良好的市場秩序，切實保障好群眾的生產生活。
（六）緊抓明年工作謀劃不放鬆。明年的工作怎麼抓？抓哪些？抓到什麼程度？政策機遇有哪些？哪些有利？哪些不利？各級各部門必須要轉變「被動心態」，認真研究政策，做到事前預判、提前準備、超前謀劃。總的要求是，對2017年的工作要心中有數、定好「盤子」，11月底要拿出詳細的計劃和方案，發改委要牽頭負責項目謀劃工作，每半個月一通報。一要加強政策研究。要充分把握，研究中央、省、市出台的一系列利好政策，從政策里找機遇、挖項目、尋出路。二要加強項目謀劃。當前正是國家和省、市下達今年最後投資、醞釀明年項目計劃的關鍵時機，各級各部門要解放思想、拓展思路，敏銳反應，突出前瞻性和可行性，圍繞補短板增加光山新優勢、完善功能提升城市品位、惠民生提高群眾幸福感，在綜合交通、城市基礎設施建設、生態環保、農業水利、民生工程、水污染防治和能源建設等領域，儘快謀劃、儲備和實施一批有前景、有優勢、帶動作用大的重大基礎設施項目和民生改善項目。對近期新謀划上報的項目，縣發改委要督促相關單位認真完善資料，積極做好跟蹤落實，爭取更多、更大的項目納入國家和省規劃，為全縣經濟社會發展積後勁、增動力。三要做好項目前期。搶抓中辦對口幫扶光山的難得機遇，主動出擊、積極爭跑，既要全力爭取今年的項目資金，也要及早銜接落實好明年的項目，全力加快前期工作進度，做實做細謀劃項目的可研編制、立項等前期工作，主動與縣發投公司對接，完成項目規劃編制貸款手續，由發投打包貸款支付項目前期費用。四要加強招商引資。依託資源稟賦和產業基礎兩大優勢，牢牢鎖定羽絨服飾等主導產業，做大做強自主品牌，打造特色產業集群。五要加強2016—2017年項目庫建設。縣發改委要將各鄉鎮（街區）、縣直相關部門謀劃的2017年即將新開工項目以及近2—3年計劃新開工項目、前期工作項目進行匯總整理，分別報送縣政府各位分管領導審查把關，將謀劃的項目篩選後報縣政府審定，作為全縣2017年度重點建設項目，建立項目庫進行動態管理，並開展項目前期工作。六要加強四類項目建設管理。對我縣2015—2016年度中央預算內投資項目、「1816」投資促進計劃項目、省市重點項目，實行動態化、台賬式管理。對企業投資項目，虛報項目投資規模的要降下來，對項目投資主體單位推進建設緩慢的要拿下來。關於明年的工作思路、工作重點，也要儘快謀劃，深入調研，為明年工作打下基礎？
三、從嚴督辦促落實
一要壓實責任。在落實全年各項目標任務上，各部門、各鄉鎮要切實算清時間、任務「兩筆賬」，將任務細化分解到旬、到周，有的還要到天，咬定目標，倒排任務，倒排工期，一步一個腳印抓實抓到位。各級各部門主要領導同志要真正負起領導責任，靠前指揮，親力親為，分管領導要真正擔當責任，具體抓、抓具體，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。如果年底哪個項目、哪項指標完不成任務，責任單位必須要向縣委、縣政府說明原因，縣裡要嚴肅問責處理。
二是密切協作。各部門、各鄉鎮要牢固樹立全縣一盤棋的思想，主動加強聯繫溝通，相互支持配合。特別是發改委要把主要經濟指標的監測分析、重大項目的調度管理牢牢抓在手上，各綜合部門、項目實施單位要積極配合、加強協作，決不能推諉扯皮、敷衍塞責，確保各項經濟指標不留任何欠賬、所有在建項目都能完成年度建設任務。
三要嚴格督辦。要通過督查督辦層層傳導壓力、落實責任，促進各項目標任務的完成。一是重點督辦。精準扶貧、項目建設、民生實事、文明創建、大氣污染防治等等，都是縣委、縣政府現階段的重點工作，要進行重點督辦。除特殊安排外，縣政府督查室要從現在開始，對年前的重點工作強化督促檢查，做到一周一督辦匯總、半月一通報。縣政府對落實力度大、工作效果好的單位和幹部將及時進行通報表揚，對工作敷衍應付、推進不力的將堅決予以問責，該通報批評的通報批評，該追責的追責，確保今年各項工作如期完成。二是行業督辦。縣直各部門、各行業要圍繞縣委、縣政府中心工作，對照上級確定的目標任務，按照各自年初制定的工作計劃，全面加強行業系統的督辦檢查，確保各部門、各行業的工作任務圓滿完成、在全市爭先進位。發改委要切實履行牽頭抓總職能，對重大項目逐項調度，確保各個項目都能按計劃完成投資量。統計局要加強經濟運行監測，對排名靠後、任務欠賬的指標，要及時啟動預警程序，督促各責任單位落實補救措施。三是現場督辦。今天會後，縣政府各分管領導要親自深入施工一線、深入建設現場掌握情況，及時召開相關工作推進會，協調各方，及時協調解決經濟運行和項目建設中遇到的困難和問題。
同志們，全年各項工作已經到了衝鋒衝刺、決戰決勝的關鍵時刻，希望大家不鬆勁、不泄氣，鼓幹勁、加油干，全力以赴確保年終勝利收官，為實現「十三五」良好開局做出積極貢獻。
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全縣經濟社會發展情況彙報[朗讀]
同志們：
大家上午好!經彙報縣委同意，由縣委組織部、縣非公經濟組織和社會組織黨工委、縣委黨校共同舉辦的全縣x年度非公經濟組織和社會組織黨組織書記培訓班，今天開班了。舉辦這次培訓班的主要目的是深入貫徹落實中央和省、市關於基層黨組織書記集中輪訓工作的有關精神和要求，引導全縣非公經濟組織和社會組織黨組織書記深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，特別是關於非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要指示精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高黨務工作能力和服務發展本領，充分發揮示範帶頭作用。首先，我代表縣委對參加這次培訓的同志們表示熱烈歡迎和誠摯問候!對縣委黨校、縣民政局黨委、縣市場監督管理局黨委、縣司法局黨委對這次培訓班的大力支持和精心安排，表示衷心感謝。
下面，借今天這個機會，結合全縣非公經濟組織和社會組織黨建工作實際，我就如何更好的發揮非公經濟組織和社會組織黨組織書記帶頭人作用，不斷加強非公經濟組織和社會組織黨建工作講三點意見：
一、提高政治站位，強化管黨意識，充分認識做好非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要意義。
思想是行動的先導，要抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作，必須要有一個清醒的認識和定位。
(一)加強非公經濟組織和社會組織黨建是落實全面從嚴治黨和中央、省、市工作部署的內在要求。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎紮實實抓好。針對非公經濟組織和社會組織黨建工作比較薄弱的狀況，總書記特彆強調，越是情況複雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止「木桶效應」。去年，中組部將非公經濟組織和社會組織「兩個覆蓋」作為基層黨建七項重點任務之一進行直接部署，省、市也先後下發一系列文件，對加強非公經濟組織和社會組織黨建工作作出安排部署，提出明確要求。在當前從嚴治黨的新形勢下抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要性，這也對我們的工作提出了更高的要求。在這裡，我再次警醒大家，一定要強化「四個意識」，牢固樹立「黨建工作只有領域之分，沒有體制內外」的思想，黨要管黨，從嚴治黨是對全黨上下，對所有黨員提的要求，沒有區分高層或者基層，更沒有區分機關或者農村，非公經濟組織或者社會組織，只要是加入了黨，就要遵守黨的紀律，履行黨員義務，就要按照黨的要求，抓好黨的工作。大家一定要站在貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署的高度，從嚴從實推動非公經濟組織和社會組織黨建基本隊伍、基本制度、基本陣地、基本載體和基本保障建設，以高度的責任感和使命感切實抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作。
(二)加強非公經濟組織和社會組織黨建工作是當前和今後一個時期我縣基層黨建工作的重要內容。非公經濟組織和社會組織是黨的基層組織建設的重要領域，也是新興領域和薄弱領域。x月份，省委書記、省人大常委會主任x在x調研非公經濟組織和社會組織黨建時強調，要不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，按照類型、規模、行業、區域分類指導組建，力爭年底前非公企業和社會組織覆蓋率分別達到x%和x%。x月份和x月份，市上先後召開了全市社會組織和非公經濟組織黨建工作會議，會議明確要求，x月份前，非公經濟組織黨組織覆蓋率要達到x%以上，社會組織獨立黨組織覆蓋率要達到x%以上，年底前非公經濟組織覆蓋率要達到x%以上。x月份，縣上召開了全縣非公經濟組織和社會組織黨建工作推進會議，對當前全縣非公經濟組織和社會組織黨建工作進行了全面安排部署，一次性下派了黨建工作指導員x名到非公經濟組織和社會組織開展工作，為今後工作開展奠定了堅實的基礎。但截至目前，全縣非公經濟組織黨組織覆蓋率僅為x%，雖然社會組織黨組織覆蓋率為x%，但除去x個掛靠在村黨支部的扶貧互助協會黨支部，獨立黨組織組建率僅為x%。全縣非公經濟組織和社會組織覆蓋率還遠低於省、市要求，況且部分已建立黨組織的非公經濟組織和社會組織運轉也不經常，組織活動開展不規範，黨組織、黨員的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用發揮還不夠明顯;有的非公經濟組織和社會組織負責人對黨建工作認識有差距，工作積極性不高;非公經濟組織和社會組織中黨員數量總體偏少，黨員流動性強，發展黨員工作相對滯後，影響了黨組織的組建率;大部分非公經濟組織和社會組織缺少黨務工作人員，黨的工作比較薄弱，作用發揮不夠充分等等，這些問題，都亟待我們解決，急需加強和改進，都是當前和今後一個時期基層黨建工作的重中之重。
(三)加強非公經濟組織和社會組織黨建工作是促進非公經濟組織和社會組織自身健康發展的根本保證。隨著改革開放的不斷深入，非公經濟組織和社會組織也得到快速發展，數量越來越多，規模越來越大，發育程度越來越高，已經成為影響經濟社會發展的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，在協調推進「四個全面」戰略布局中承擔著重要任務。對於我縣而言，情況與全國、全省大勢基本相同，x家非公經濟組織，x家社會組織遍布全縣城鄉，涉及經濟社會各個領域，在推動經濟社會發展中的地位和作用日益顯著。面對非公經濟組織和社會組織突飛猛進的發展實際，大家一定要認識到，從宏觀的方面講，只有黨的事業蓬勃發展，才能更好引領國家和諧穩定與改革發展，才能為非公經濟組織和社會組織發展創造良好的發展環境。從非公經濟組織和社會組織個體發展層面講，黨的組織是工人階級的先鋒隊，黨員是從普通職工群眾中的優秀分子中發展而來的，黨組織和黨員代表的是積極向上的正能量。通過黨組織政治引領作用和黨員先鋒模範作用的發揮，能夠引領非公經濟組織和社會組織堅持正確的發展方向，為非公經濟組織和社會組織持續健康發展、培植優秀文化理念，增強發展的向心力和凝聚力。因此，在非公經濟組織和社會組織中建立黨組織非常重要，大家一定要切實提高非公經濟組織和社會組織黨建工作重要性的認識，自覺把抓非公經濟組織、社會組織發展同加強黨建工作有機統一起來，推動黨建工作與非公經濟組織經營管理、與社會組織健康發展同頻共振、互融共進。
二、堅持抓主抓重，強化責任意識，切實履行抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要職責。
非公經濟組織和社會組織黨組織書記作為抓基層組織建設的直接責任人，要切實負起責任，緊緊圍繞發揮好政治核心和政治引領「兩個作用」，落實好宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工會員、維護各方合法權益、建設先進企業文化、促進企業健康發展、加強自身建設等x項職責，突出抓好以下四個方面工作：
(一)突出發揮「兩個作用」。加強非公經濟組織和社會組織黨建工作，就必須首先把握好各自的功能定位。非公經濟組織黨組織就是要緊緊圍繞企業生產經營管理開展工作，按照參與不干預、支持不拆台、結合不游離、監督不遷就的原則，找准非公經濟組織黨建工作的切入點和結合點，把促進企業的生產經營作為黨組織工作重心，把企業生產經營的難點作為黨組織工作重點，把開展黨的活動同貫徹上級黨組織有關部署有機融合，同本企業的特點、工作緊密結合，把黨的組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力。社會組織黨組織就是要履行好基本職責，保證政治方向，團結凝聚群眾，推動事業發展，建設先進文化，服務人才成長，加強自身建設，為社會組織健康發展提供堅強組織保證。
(二)全力提高「兩個覆蓋」。提高非公經濟組織和社會組織「兩個覆蓋」，是今年我們工作的重點和難點，是一塊「硬骨頭」，距離省、市非公經濟組織黨組織覆蓋率x%，獨立社會組織覆蓋率x%的要求，我們還有很大的差距，任務還很重。雖然在座的都是非公經濟組織和社會組織黨組織書記，在自己的非公經濟組織和社會組織中已經建立了黨支部，但是在提高「兩個覆蓋」方面依然有很多工作可做。一要宣傳好路線方針政策。因為大多數非公經濟組織出資人和社會組織負責人和在座的各位書記從事的是一個行業、一個系統的工作，有自然的親近感，因此，大家一定要抓住這一優勢，給還沒有建立黨組織的非公經濟組織出資人和社會組織負責人宣傳貫徹黨的路線方針政策，做好思想政治工作。要動員自己所在企業的黨員職工積極為身邊工友宣傳，爭取更大範圍、更多職工的支持，為提高「兩個覆蓋」打牢思想基礎，創造條件。二要支持好黨建指導員工作。在下派黨建指導員時，給已建立黨組織的非公經濟組織也下派了黨建指導員，這些黨建指導員都是選調的政治素質好，黨務工作熟，工作能力強的市場監督管理局幹部和鄉鎮正式幹部，請大家一定抓住黨建指導員這一隊伍，積極支持好他們的工作，及時給自己所在的組織和黨員職工「補課」，圍繞組織設置、職責任務、議事決策、基本制度、檔案資料、黨員管理、作用發揮、工作保障等八個方面，做好支部規範化建設工作，充分發揮示範帶動作用。三要開展好「雙找雙培」活動。發展壯大黨員隊伍，是提高非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率的重中之重，要深入開展組織找黨員、黨員找組織，把非公經濟組織和社會組織業務骨幹培養成黨員、把黨員培養成業務骨幹的「雙找雙培」活動，不斷發展壯大非公經濟組織和社會組織黨員隊伍，積極為其他非公經濟組織和社會組織黨組織組建工作創造條件。
(三)用活用好「兩個載體」。要充分運用好「黨員固定活動日」和「三會一課」這兩個有效載體，紮實推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，針對非公經濟組織和社會組織中黨員流動頻繁的實際，從嚴格黨的組織生活做起，一步一個腳印地抓緊解決黨員教育管理失之於寬、松、軟的問題。一要抓好黨員經常性教育。要將「黨員固定活動日」和「三會一課」有機統一起來，制定切實可行的學習推進計劃，因企制宜、因崗制宜開展學習教育，引導大家爭做「四講四有」合格黨員，通過講黨課、公開承諾、專題研討、黨性體檢、民主評議黨員、專題組織生活會等形式，加強黨員的經常性教育，不斷提升黨員綜合素質，增強黨性修養。二要創新組織活動方式。要在認真組織開展好「黨員固定活動日」的基礎上，積極探索開放式的黨組織活動，結合非公經濟組織和社會組織黨員隊伍實際，充分運用qq群、微信群、微信公眾號等手段，積極開設黨建微博、網上黨校、網上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網上，方便廣大黨員學習討論。要不斷探索豐富非公經濟組織+勞務輸轉、非公經濟組織+電商扶貧、非公經濟組織+困難幫扶、非公經濟組織+技術培訓等多種精準扶貧新模式，廣泛動員非公經濟組織和社會組織依託自身優勢，發掘自身潛能，助力全縣精準扶貧大局，在扶貧攻堅主戰場顯身手，做貢獻。三要彰顯黨員先進性。要廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，積極推廣黨員示範崗、黨員責任區、黨員突擊隊、「我為企業建言獻策」等有效做法，讓黨員平常時候看得出來、關鍵時候站得出來，在非公經濟組織生產經營和社會組織活動中樹立標杆，讓員工學有目標、趕有方向，充分彰顯黨員先進性。四要建設先進文化。堅持用社會主義核心價值體系引領非公經濟組織和社會組織文化建設，組織開展豐富多彩的文化活動，建設積極向上的非公經濟組織和社會組織文化。抓住「五一」、「七一」、「十一」等重大節慶時機，積極舉辦各類文化主題活動，打造富有時代特徵、自身特點、展示風采的特色節目，使黨組織「活起來」、黨員「動起來」、職工「跳起來」，營造良好文化環境。
三、加強黨性修養，強化業務學習，全面提高抓非公經濟組織和社會組織黨建工作的能力素質。
非公經濟組織和社會組織黨建工作與其它領域相比，在目標定位、內容方式、對象環境等方面都有很大差異，這對黨組織書記的能力素質提出了新的更高的要求。非公經濟組織和社會組織黨組織書記要切實加強自身建設，不斷增強工作本領，真正做到「打鐵還需自身硬」，為加強黨建和企業自身的發展奠定堅實的基礎。
(一)加強黨性修養，堅定理想信念。現在，社會上有些不良思想傾向，對馬克思主義科學性表示懷疑，對中國特色社會主義缺乏信心。作為一名基層黨組織書記，一定要從講黨性、講政治的高度，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，不忘初心，永葆本色。一要加強理論武裝。要系統學習黨的基本理論和路線方針政策，學習習近平總書記系列重要講話精神，始終堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二要樹牢「四個意識」。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨的權威，確保政令暢通，把上級黨組織決策部署不折不扣貫徹落實到非公經濟組織生產經營和社會組織活動開展之中，貫徹到每名黨員職工和黨員會員之中。三要站穩政治立場。要增強黨員意識，宗旨意識，奉獻意識，懷揣「感恩」之心，始終做到「聽黨話、跟黨走」，把黨和國家的利益放在第一位，妥善處理好國家利益與企業利益、集體利益與個人利益的關係，在大是大非面前保持清醒頭腦，決不喪失黨性原則。
(二)注重自身學習，提升能力水平。非公經濟組織黨組織和社會組織的功能定位和黨建工作的特點決定了黨組織書記既要懂黨務工作知識，又要懂企業經營管理和社會組織管理運行知識。這就要求我們，一方面要切實抓好黨務知識的學習。黨建工作政策性、程序性、專業性很強，單就黨員教育管理方面就有很多的制度要求和程序性要求，比如，發展黨員工作，從入黨申請人遞交入黨申請書到轉成一名正式黨員就要經過申請入黨、入黨積極分子的確定和培養教育、發展對象的確定考察、預備黨員接收、預備黨員的教育考察和轉正等五個階段，每個階段又有四五個步驟環節，共x個步驟環節，每個階段步驟都要形成一定的材料資料。這五個階段x個環節步驟缺一個也不行，缺一個環節步驟，人家就會對我們的入黨過程提出質疑，這僅僅是入黨。在黨員的管理方面，組織關係管理、黨費收繳使用、組織生活會制度、民主評議黨員、不合格黨員處置等多項制度規定，都很具體，很專業，因此，大家要本著干一行、愛一行、鑽一行、精一行的精神，熟悉相關的黨務知識，掌握基本工作流程，做到政策清、業務通，成為基層黨建的行家裡手。另一方面，要抓好企業經營管理業務和社會組織管理等方面的知識學習。自覺克服抓經營不懂黨務、抓黨務不懂經營的「兩張皮」問題，認真學習企業和社會組織管理的理論和方法，主動了解生產經營、人力資源管理、績效考核等方面的情況，這樣才能結合企業實際，有針對性地開展黨的工作。說到「兩張皮」的問題，不得不提一下最近幾次省、市檢查發現的問題，被抽查檢查的單位肯定清楚，省市在抽查檢查時是非常嚴格的，要求是很高的，通過現場提問、座談交流、查閱比對資料等方式，暴露出了我縣非公經濟組織和社會組織黨建工作存在的許多問題，比如：黨課、專題研討、組織生活會問題查擺與黨組織、黨員行業、職業、身份不符的問題，記錄不規範的問題，黨組織書記說不上入黨時間和在什麼地方入黨的問題，說不上開展的組織生活、說不上享有的黨員權利等等，這些問題充分說明，我縣部分非公經濟組織和社會組織黨組織活動沒開展或開展不經常，對黨員教育和日常管理抓的不夠到位，存在閉門造車，補資料、編資料等問題，這些問題，看似具體，其實反應出的問題是很嚴重的，下來以後，縣市場監督管理局黨委、縣民政局黨委、各非公經濟組織和社會組織黨組織要深入查找、認真整改存在的問題，堅決杜絕類似問題的出現。非公經濟組織和社會組織黨組織開展活動的資料，一定要再現活動現場，再現活動真實開展過程？
(三)講求方式方法，注重工作實效。做好非公經濟組織和社會組織黨建工作，離不開企業出資人和社會組織負責人的支持，離不開上級黨組織的指導。一要加強溝通協調。上級黨組織的有關精神、、相關活動應及時向非公經濟組織出資人和社會組織負責人通報，有的活動可以邀請出資人和負責人參加。同時，要積極爭取上級黨組織的支持，定期給縣市場監督管理局黨委、縣民政局黨委和社會組織主管單位黨委彙報工作，反映情況、提出建議，借力發展、借勢提升。二要講求方式方法。要根據非公經濟組織出資人和社會組織負責人是黨員或者不是黨員的情況，採取有針對性的方法開展工作。對是黨員的，要教育引導他們遵守黨規黨紀、執行黨的決議，自覺履行黨員義務，努力成為非公經濟組織和社會組織黨建工作的骨幹。對不是黨員的，要教育引導他們堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信念，把非公經濟組織和社會組織發展與全面建設社會主義現代化強國結合起來，做到致富不忘國家、不忘社會、不忘黨和人民。當然，對非公經濟組織和社會組織負責人是黨組織負責人的，更要以身作則，發揮示範帶動作用，在經營管理好非公經濟組織和社會組織的同時，義不容辭的做好非公經濟組織和社會組織黨建工作。三要注意把握分寸。說話做事要把握好尺度，做到情理法的結合，既講法律政策，又擺事實、講道理，動之以情，曉之以理，爭取大家的支持配合。同時要會換位思考，找准出資人的顧慮擔憂，進行精準引導，以實際行動讓非公經濟組織出資人和社會組織負責人看到抓黨建給非公經濟組織和社會組織發展帶來的實實在在的好處，進而自覺自愿支持黨組織工作。最後，希望大家珍惜這次學習機會，遵守培訓紀律，深入思考、加強交流、相互借鑑，力爭學有所獲、學有所用。祝大家學習愉快、工作順利、身體健康。
大家上午好!經彙報縣委同意，由縣委組織部、縣非公經濟組織和社會組織黨工委、縣委黨校共同舉辦的全縣x年度非公經濟組織和社會組織黨組織書記培訓班，今天開班了。舉辦這次培訓班的主要目的是深入貫徹落實中央和省、市關於基層黨組織書記集中輪訓工作的有關精神和要求，引導全縣非公經濟組織和社會組織黨組織書記深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，特別是關於非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要指示精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，提高黨務工作能力和服務發展本領，充分發揮示範帶頭作用。首先，我代表縣委對參加這次培訓的同志們表示熱烈歡迎和誠摯問候!對縣委黨校、縣民政局黨委、縣市場監督管理局黨委、縣司法局黨委對這次培訓班的大力支持和精心安排，表示衷心感謝。
下面，借今天這個機會，結合全縣非公經濟組織和社會組織黨建工作實際，我就如何更好的發揮非公經濟組織和社會組織黨組織書記帶頭人作用，不斷加強非公經濟組織和社會組織黨建工作講三點意見：
一、提高政治站位，強化管黨意識，充分認識做好非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要意義。
思想是行動的先導，要抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作，必須要有一個清醒的認識和定位。
(一)加強非公經濟組織和社會組織黨建是落實全面從嚴治黨和中央、省、市工作部署的內在要求。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎紮實實抓好。針對非公經濟組織和社會組織黨建工作比較薄弱的狀況，總書記特彆強調，越是情況複雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，確保全覆蓋，固本強基，防止「木桶效應」。去年，中組部將非公經濟組織和社會組織「兩個覆蓋」作為基層黨建七項重點任務之一進行直接部署，省、市也先後下發一系列文件，對加強非公經濟組織和社會組織黨建工作作出安排部署，提出明確要求。在當前從嚴治黨的新形勢下抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要性，這也對我們的工作提出了更高的要求。在這裡，我再次警醒大家，一定要強化「四個意識」，牢固樹立「黨建工作只有領域之分，沒有體制內外」的思想，黨要管黨，從嚴治黨是對全黨上下，對所有黨員提的要求，沒有區分高層或者基層，更沒有區分機關或者農村，非公經濟組織或者社會組織，只要是加入了黨，就要遵守黨的紀律，履行黨員義務，就要按照黨的要求，抓好黨的工作。大家一定要站在貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署的高度，從嚴從實推動非公經濟組織和社會組織黨建基本隊伍、基本制度、基本陣地、基本載體和基本保障建設，以高度的責任感和使命感切實抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作。
(二)加強非公經濟組織和社會組織黨建工作是當前和今後一個時期我縣基層黨建工作的重要內容。非公經濟組織和社會組織是黨的基層組織建設的重要領域，也是新興領域和薄弱領域。x月份，省委書記、省人大常委會主任x在x調研非公經濟組織和社會組織黨建時強調，要不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，按照類型、規模、行業、區域分類指導組建，力爭年底前非公企業和社會組織覆蓋率分別達到x%和x%。x月份和x月份，市上先後召開了全市社會組織和非公經濟組織黨建工作會議，會議明確要求，x月份前，非公經濟組織黨組織覆蓋率要達到x%以上，社會組織獨立黨組織覆蓋率要達到x%以上，年底前非公經濟組織覆蓋率要達到x%以上。x月份，縣上召開了全縣非公經濟組織和社會組織黨建工作推進會議，對當前全縣非公經濟組織和社會組織黨建工作進行了全面安排部署，一次性下派了黨建工作指導員x名到非公經濟組織和社會組織開展工作，為今後工作開展奠定了堅實的基礎。但截至目前，全縣非公經濟組織黨組織覆蓋率僅為x%，雖然社會組織黨組織覆蓋率為x%，但除去x個掛靠在村黨支部的扶貧互助協會黨支部，獨立黨組織組建率僅為x%。全縣非公經濟組織和社會組織覆蓋率還遠低於省、市要求，況且部分已建立黨組織的非公經濟組織和社會組織運轉也不經常，組織活動開展不規範，黨組織、黨員的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用發揮還不夠明顯;有的非公經濟組織和社會組織負責人對黨建工作認識有差距，工作積極性不高;非公經濟組織和社會組織中黨員數量總體偏少，黨員流動性強，發展黨員工作相對滯後，影響了黨組織的組建率;大部分非公經濟組織和社會組織缺少黨務工作人員，黨的工作比較薄弱，作用發揮不夠充分等等，這些問題，都亟待我們解決，急需加強和改進，都是當前和今後一個時期基層黨建工作的重中之重。
(三)加強非公經濟組織和社會組織黨建工作是促進非公經濟組織和社會組織自身健康發展的根本保證。隨著改革開放的不斷深入，非公經濟組織和社會組織也得到快速發展，數量越來越多，規模越來越大，發育程度越來越高，已經成為影響經濟社會發展的重要力量，是黨的工作和群眾工作的重要陣地，在協調推進「四個全面」戰略布局中承擔著重要任務。對於我縣而言，情況與全國、全省大勢基本相同，x家非公經濟組織，x家社會組織遍布全縣城鄉，涉及經濟社會各個領域，在推動經濟社會發展中的地位和作用日益顯著。面對非公經濟組織和社會組織突飛猛進的發展實際，大家一定要認識到，從宏觀的方面講，只有黨的事業蓬勃發展，才能更好引領國家和諧穩定與改革發展，才能為非公經濟組織和社會組織發展創造良好的發展環境。從非公經濟組織和社會組織個體發展層面講，黨的組織是工人階級的先鋒隊，黨員是從普通職工群眾中的優秀分子中發展而來的，黨組織和黨員代表的是積極向上的正能量。通過黨組織政治引領作用和黨員先鋒模範作用的發揮，能夠引領非公經濟組織和社會組織堅持正確的發展方向，為非公經濟組織和社會組織持續健康發展、培植優秀文化理念，增強發展的向心力和凝聚力。因此，在非公經濟組織和社會組織中建立黨組織非常重要，大家一定要切實提高非公經濟組織和社會組織黨建工作重要性的認識，自覺把抓非公經濟組織、社會組織發展同加強黨建工作有機統一起來，推動黨建工作與非公經濟組織經營管理、與社會組織健康發展同頻共振、互融共進。
二、堅持抓主抓重，強化責任意識，切實履行抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要職責。
非公經濟組織和社會組織黨組織書記作為抓基層組織建設的直接責任人，要切實負起責任，緊緊圍繞發揮好政治核心和政治引領「兩個作用」，落實好宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工會員、維護各方合法權益、建設先進企業文化、促進企業健康發展、加強自身建設等x項職責，突出抓好以下四個方面工作：
(一)突出發揮「兩個作用」。加強非公經濟組織和社會組織黨建工作，就必須首先把握好各自的功能定位。非公經濟組織黨組織就是要緊緊圍繞企業生產經營管理開展工作，按照參與不干預、支持不拆台、結合不游離、監督不遷就的原則，找准非公經濟組織黨建工作的切入點和結合點，把促進企業的生產經營作為黨組織工作重心，把企業生產經營的難點作為黨組織工作重點，把開展黨的活動同貫徹上級黨組織有關部署有機融合，同本企業的特點、工作緊密結合，把黨的組織資源轉化為發展資源，把組織優勢轉化為發展優勢，把組織活力轉化為發展活力。社會組織黨組織就是要履行好基本職責，保證政治方向，團結凝聚群眾，推動事業發展，建設先進文化，服務人才成長，加強自身建設，為社會組織健康發展提供堅強組織保證。
(二)全力提高「兩個覆蓋」。提高非公經濟組織和社會組織「兩個覆蓋」，是今年我們工作的重點和難點，是一塊「硬骨頭」，距離省、市非公經濟組織黨組織覆蓋率x%，獨立社會組織覆蓋率x%的要求，我們還有很大的差距，任務還很重。雖然在座的都是非公經濟組織和社會組織黨組織書記，在自己的非公經濟組織和社會組織中已經建立了黨支部，但是在提高「兩個覆蓋」方面依然有很多工作可做。一要宣傳好路線方針政策。因為大多數非公經濟組織出資人和社會組織負責人和在座的各位書記從事的是一個行業、一個系統的工作，有自然的親近感，因此，大家一定要抓住這一優勢，給還沒有建立黨組織的非公經濟組織出資人和社會組織負責人宣傳貫徹黨的路線方針政策，做好思想政治工作。要動員自己所在企業的黨員職工積極為身邊工友宣傳，爭取更大範圍、更多職工的支持，為提高「兩個覆蓋」打牢思想基礎，創造條件。二要支持好黨建指導員工作。在下派黨建指導員時，給已建立黨組織的非公經濟組織也下派了黨建指導員，這些黨建指導員都是選調的政治素質好，黨務工作熟，工作能力強的市場監督管理局幹部和鄉鎮正式幹部，請大家一定抓住黨建指導員這一隊伍，積極支持好他們的工作，及時給自己所在的組織和黨員職工「補課」，圍繞組織設置、職責任務、議事決策、基本制度、檔案資料、黨員管理、作用發揮、工作保障等八個方面，做好支部規範化建設工作，充分發揮示範帶動作用。三要開展好「雙找雙培」活動。發展壯大黨員隊伍，是提高非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率的重中之重，要深入開展組織找黨員、黨員找組織，把非公經濟組織和社會組織業務骨幹培養成黨員、把黨員培養成業務骨幹的「雙找雙培」活動，不斷發展壯大非公經濟組織和社會組織黨員隊伍，積極為其他非公經濟組織和社會組織黨組織組建工作創造條件。
(三)用活用好「兩個載體」。要充分運用好「黨員固定活動日」和「三會一課」這兩個有效載體，紮實推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，針對非公經濟組織和社會組織中黨員流動頻繁的實際，從嚴格黨的組織生活做起，一步一個腳印地抓緊解決黨員教育管理失之於寬、松、軟的問題。一要抓好黨員經常性教育。要將「黨員固定活動日」和「三會一課」有機統一起來，制定切實可行的學習推進計劃，因企制宜、因崗制宜開展學習教育，引導大家爭做「四講四有」合格黨員，通過講黨課、公開承諾、專題研討、黨性體檢、民主評議黨員、專題組織生活會等形式，加強黨員的經常性教育，不斷提升黨員綜合素質，增強黨性修養。二要創新組織活動方式。要在認真組織開展好「黨員固定活動日」的基礎上，積極探索開放式的黨組織活動，結合非公經濟組織和社會組織黨員隊伍實際，充分運用qq群、微信群、微信公眾號等手段，積極開設黨建微博、網上黨校、網上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網上，方便廣大黨員學習討論。要不斷探索豐富非公經濟組織+勞務輸轉、非公經濟組織+電商扶貧、非公經濟組織+困難幫扶、非公經濟組織+技術培訓等多種精準扶貧新模式，廣泛動員非公經濟組織和社會組織依託自身優勢，發掘自身潛能，助力全縣精準扶貧大局，在扶貧攻堅主戰場顯身手，做貢獻。三要彰顯黨員先進性。要廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，積極推廣黨員示範崗、黨員責任區、黨員突擊隊、「我為企業建言獻策」等有效做法，讓黨員平常時候看得出來、關鍵時候站得出來，在非公經濟組織生產經營和社會組織活動中樹立標杆，讓員工學有目標、趕有方向，充分彰顯黨員先進性。四要建設先進文化。堅持用社會主義核心價值體系引領非公經濟組織和社會組織文化建設，組織開展豐富多彩的文化活動，建設積極向上的非公經濟組織和社會組織文化。抓住「五一」、「七一」、「十一」等重大節慶時機，積極舉辦各類文化主題活動，打造富有時代特徵、自身特點、展示風采的特色節目，使黨組織「活起來」、黨員「動起來」、職工「跳起來」，營造良好文化環境。
三、加強黨性修養，強化業務學習，全面提高抓非公經濟組織和社會組織黨建工作的能力素質。
非公經濟組織和社會組織黨建工作與其它領域相比，在目標定位、內容方式、對象環境等方面都有很大差異，這對黨組織書記的能力素質提出了新的更高的要求。非公經濟組織和社會組織黨組織書記要切實加強自身建設，不斷增強工作本領，真正做到「打鐵還需自身硬」，為加強黨建和企業自身的發展奠定堅實的基礎。
(一)加強黨性修養，堅定理想信念。現在，社會上有些不良思想傾向，對馬克思主義科學性表示懷疑，對中國特色社會主義缺乏信心。作為一名基層黨組織書記，一定要從講黨性、講政治的高度，堅定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，不忘初心，永葆本色。一要加強理論武裝。要系統學習黨的基本理論和路線方針政策，學習習近平總書記系列重要講話精神，始終堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二要樹牢「四個意識」。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護黨的權威，確保政令暢通，把上級黨組織決策部署不折不扣貫徹落實到非公經濟組織生產經營和社會組織活動開展之中，貫徹到每名黨員職工和黨員會員之中。三要站穩政治立場。要增強黨員意識，宗旨意識，奉獻意識，懷揣「感恩」之心，始終做到「聽黨話、跟黨走」，把黨和國家的利益放在第一位，妥善處理好國家利益與企業利益、集體利益與個人利益的關係，在大是大非面前保持清醒頭腦，決不喪失黨性原則。
(二)注重自身學習，提升能力水平。非公經濟組織黨組織和社會組織的功能定位和黨建工作的特點決定了黨組織書記既要懂黨務工作知識，又要懂企業經營管理和社會組織管理運行知識。這就要求我們，一方面要切實抓好黨務知識的學習。黨建工作政策性、程序性、專業性很強，單就黨員教育管理方面就有很多的制度要求和程序性要求，比如，發展黨員工作，從入黨申請人遞交入黨申請書到轉成一名正式黨員就要經過申請入黨、入黨積極分子的確定和培養教育、發展對象的確定考察、預備黨員接收、預備黨員的教育考察和轉正等五個階段，每個階段又有四五個步驟環節，共x個步驟環節，每個階段步驟都要形成一定的材料資料。這五個階段x個環節步驟缺一個也不行，缺一個環節步驟，人家就會對我們的入黨過程提出質疑，這僅僅是入黨。在黨員的管理方面，組織關係管理、黨費收繳使用、組織生活會制度、民主評議黨員、不合格黨員處置等多項制度規定，都很具體，很專業，因此，大家要本著干一行、愛一行、鑽一行、精一行的精神，熟悉相關的黨務知識，掌握基本工作流程，做到政策清、業務通，成為基層黨建的行家裡手。另一方面，要抓好企業經營管理業務和社會組織管理等方面的知識學習。自覺克服抓經營不懂黨務、抓黨務不懂經營的「兩張皮」問題，認真學習企業和社會組織管理的理論和方法，主動了解生產經營、人力資源管理、績效考核等方面的情況，這樣才能結合企業實際，有針對性地開展黨的工作。說到「兩張皮」的問題，不得不提一下最近幾次省、市檢查發現的問題，被抽查檢查的單位肯定清楚，省市在抽查檢查時是非常嚴格的，要求是很高的，通過現場提問、座談交流、查閱比對資料等方式，暴露出了我縣非公經濟組織和社會組織黨建工作存在的許多問題，比如：黨課、專題研討、組織生活會問題查擺與黨組織、黨員行業、職業、身份不符的問題，記錄不規範的問題，黨組織書記說不上入黨時間和在什麼地方入黨的問題，說不上開展的組織生活、說不上享有的黨員權利等等，這些問題充分說明，我縣部分非公經濟組織和社會組織黨組織活動沒開展或開展不經常，對黨員教育和日常管理抓的不夠到位，存在閉門造車，補資料、編資料等問題，這些問題，看似具體，其實反應出的問題是很嚴重的，下來以後，縣市場監督管理局黨委、縣民政局黨委、各非公經濟組織和社會組織黨組織要深入查找、認真整改存在的問題，堅決杜絕類似問題的出現。非公經濟組織和社會組織黨組織開展活動的資料，一定要再現活動現場，再現活動真實開展過程？
(三)講求方式方法，注重工作實效。做好非公經濟組織和社會組織黨建工作，離不開企業出資人和社會組織負責人的支持，離不開上級黨組織的指導。一要加強溝通協調。上級黨組織的有關精神、、相關活動應及時向非公經濟組織出資人和社會組織負責人通報，有的活動可以邀請出資人和負責人參加。同時，要積極爭取上級黨組織的支持，定期給縣市場監督管理局黨委、縣民政局黨委和社會組織主管單位黨委彙報工作，反映情況、提出建議，借力發展、借勢提升。二要講求方式方法。要根據非公經濟組織出資人和社會組織負責人是黨員或者不是黨員的情況，採取有針對性的方法開展工作。對是黨員的，要教育引導他們遵守黨規黨紀、執行黨的決議，自覺履行黨員義務，努力成為非公經濟組織和社會組織黨建工作的骨幹。對不是黨員的，要教育引導他們堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信念，把非公經濟組織和社會組織發展與全面建設社會主義現代化強國結合起來，做到致富不忘國家、不忘社會、不忘黨和人民。當然，對非公經濟組織和社會組織負責人是黨組織負責人的，更要以身作則，發揮示範帶動作用，在經營管理好非公經濟組織和社會組織的同時，義不容辭的做好非公經濟組織和社會組織黨建工作。三要注意把握分寸。說話做事要把握好尺度，做到情理法的結合，既講法律政策，又擺事實、講道理，動之以情，曉之以理，爭取大家的支持配合。同時要會換位思考，找准出資人的顧慮擔憂，進行精準引導，以實際行動讓非公經濟組織出資人和社會組織負責人看到抓黨建給非公經濟組織和社會組織發展帶來的實實在在的好處，進而自覺自愿支持黨組織工作。最後，希望大家珍惜這次學習機會，遵守培訓紀律，深入思考、加強交流、相互借鑑，力爭學有所獲、學有所用。祝大家學習愉快、工作順利、身體健康。
各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣直有關單位：
為深入貫徹落實中央、省、州關於深化「放管服」改革、優化營商環境的決策部署，推進我縣經濟高質量發展，結合我縣實際，特制定本。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、州和縣委關於經濟高質量發展要求，牢固樹立「抓環境就是抓發展」理念，深化「放管服」改革，堅持以市場為中心，以企業和群眾需求為導向，對標國內一流標準，全。
面優化政務環境、產業發展環境、創新創業環境、法治環境，努力營造重商、親商、扶商的濃厚氛圍，促進全縣經濟高質量發展。
二、工作目標
到2019年底，全面形成以實體大廳和政務服務網為支撐的「網際網路+政務服務」一體化服務體系，各級政務服務事項實現「窗口辦、馬上辦、網上辦、就近辦、幫代辦」，企業和群眾辦事提供的材料減少一半;繼續推行企業開辦3個工作日內完成，政府投資建設項目審批不超過30個工作日、社會投資建設項目審批不超過25個工作日的落實;市場監管更加規範高效，企業在融資、稅費、用地、用能、用工等方面成本明顯降低。群眾辦事、企業開辦、項目建設審批、不動產登記等方面服務水平進一步改善，營商環境法治化、便利化程度明顯提升,全縣營商環境綜合水平進入全省「第一梯隊」。
三、主要任務
(一)努力營造高效透明的政務環境。
1.加大簡政放權力度。機構改革「三定」到位後，要在第一時間完善、調整、發布三清單一目錄(權力清單、責任清單、負面清單、政務服務目錄)。認真承接好州下放許可事項，縣本級事項要「應放盡放」，條件不具備的，積極創造條件下放或者逐步推行賦權目錄管理。全面開展變相審批和許可清理工作，堅決防止以備案、登記、行政確認、徵求意見等為名，行審批和許可之實。
2、著力打造里耶管委會和縣工業園區兩個「簡政放權」示範區。突出抓好里耶管委會、縣工業園區「簡政放權」示範區打造，加快推進，確保正常運行。2019年4月底前完成「四權」(人權、事權、地權、財權)和其他服務事項權的下放和承接工作。
3.梳理公布審批服務事項。按照「五全五辦五公開」的要求，全面推行「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、幫代辦」改革，按照「五辦」標準分級分類對行政審批和政務服務事項進行全面梳理，編制形成「五辦」事項目錄清單並向社會公布。按照減環節、減材料、減時限、減費用要求，由承擔審批服務職能單位根據「五辦」事項目錄清單編制實施清單並向社會公布。同時保證「五辦」事項與「一體化平台」相統一，及時調整更新。
4.切實強化「三進」工作。整合優化審批服務機構和職責，實行「一枚印章管審批」。強力推進縣級各類行政審批和公共服務事項入駐政務中心「三進」(權進、事進、人進)工作，除檢測、檢疫等對場地有特殊要求的事項外，任何單位不得在中心外再設辦理機構，所有審批服務事項全部進駐中心「一窗」受理、限時辦結，未進駐事項需報縣人民政府審核備案並向社會公布。切實推進政務服務下移工作，真正實現社會保障、農技推廣、戶籍人口、社會福利、生育管理等與群眾密切相關的184項事項可在鄉鎮(街道)便民服務中心受理，122項事項可在村(社區)便民服務室受理。按照「清單之外無收費、中心之外不收費」的目標，切實推進行政事業性收費、政府基金、社保、醫保等收費行為5月底前進入縣政務服務中心。
5.繼續推進政務服務「最多跑一次」改革。對38項證照與批文繼續實行「政府買單、郵政快遞、群眾受惠」。縣城內1日內送達、鄉鎮2日內送達、村(社區)3日內送達、特別偏遠的村不超過4日送達。擴大政務服務app使用範圍，增加「0次跑」事項數量。推動政務服務事項同城通辦、異地可辦。
6.優化精簡審批服務流程。大力開展減證便民行動，最大限度精簡審批服務事項，凡無明確法律法規依據、可通過個人現有證照能證明、採取申請人書面承諾方式能解決、通過網絡能核驗或開具單位無法調查核實的證明一律取消，凡上一審批服務環節已收取的一律不得要求重複提交，申請材料中一律不得出現「其他材料」「有關材料」等兜底性要求。全面優化審批流程，構建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖(表)，最大限度壓縮辦理環節和承諾時限，科學細化量化服務標準，壓減自由裁量權，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，各審批服務職能單位根據精簡優後化的流程，編制辦事指南和申報材料清單並向社會公布。
7.加快推進一體化平台建設。推進「網際網路+政務服務」一體化平台與「網際網路+監督」平台對接，實現對所有行政服務事項全流程、全時段動態管控與監督。推進以政府門戶網站為主，政務服務app、微信公眾號、網上信箱、自助服務終端、12345服務熱線等為輔的多元化網上政務服務渠道建設，實現政務服務依申請類525項事項多渠道統一入口辦理。擴大平台覆蓋範圍，將平台向園區、鄉鎮(街道)、村(社區)進行部署推進，實現「縣鄉村」三級全覆蓋。推進各類業務信息數據互聯共享，實現企業營業執照、企業資質證書、居民身份證等電子證照通過一體化平台與各級業務辦理系統共享共用，實現政務服務同一事項、同一標準、同一編碼，政務服務事項可全程「不見面」辦理事項占總辦理事項70%以上。加快推進全縣多規合一一體化工程建設項目審批管理系統、不動產抵押登記全程電子化、網際網路+不動產登記、公共資源交易電子化建設。
8.有序推行「幫代辦」服務。參照全州統一「幫代辦」工作方案和管理辦法，擬定龍山縣「幫代辦」工作方案和管理辦法，重點將政府重點建設項目、招商引資項目的用地、用水、用電、用氣、經營許可、工程建設等各項審批業務納入代辦內容，通過「幫代辦」方式提供優質高效全程跟蹤服務。抓好縣、鄉、村三級「幫代辦」隊伍的組建和培訓管理，加快實現縣、鄉、村三級全覆蓋幫代辦服務。
9.清理規範中介服務事項。對依申請類政務服務事項所涉中介服務事項進行全面清理登記，無法定依據或特殊需要的一律取消，建立統一的中介服務事項目錄清單，按年對清單進行更新調整並公布，清單外的一律不得作為政務服務事項前置辦理條件。建立並公布中介服務事項收費目錄清單，明確中介服務付費主體及方式。凡由審批部門委託第三方開展的技術性服務，一律通過市場公開競爭方式購買服務，相關費用由審批部門支付。由企業自主選擇中介服務機構的中介服務事項，政府部門不得強制指定或變相指定服務機構。除法律法規有特別規定外，相關管理部門嚴禁限額管理中介服務機構數量，嚴禁設定區域性、行業性中介服務機構執業限制。應用州中介服務網上交易平台，引導中介機構「零門檻、零限制」入駐，著力構建服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。引導各類中介服務公司入住縣政務服務中心中介超市，為企業和群眾提供便捷的中介服務。
(二)努力營造成本適宜的產業發展環境。
10.壓減生產許可事項。全面清理各種行業准入證、生產許可證，除涉及安全生產、環保事項外，凡是技術工藝成熟、通過市場機制和事中事後監管能保證質量安全的產品，一律取締生產許可證。清理、整合、規範現有認證事項和收費，儘快實現認證結果的互認互通，推進我縣產品認證工作。
11.降低用地成本。積極推進工業用地彈性年期出讓、長期租賃、先租後讓、租讓結合等供地方式，執行《湘西自治州工業用地彈性出讓實施辦法(試行)》。加大土地清理、整理，盤活存量閒置土地，對經州、縣人民政府認定的重點民營產業項目，在年度土地利用計劃、報批予以優先安排。大力支持閒置劃撥土地上工業廠房、倉庫在暫不變更土地使用性質的情況下用於養老、流通、服務、科教、旅遊、文化創意等產業發展，5年期滿後可按規定以協議方式轉為出讓用地。
12.降低用能成本。全面取消普通用電客戶設計審查和中間檢查環節。對具備電力承裝(修、試)資質的企業所承建的電力建設項目，供電企業均應無歧視接入電網並及時送電。擴大民營企業直購電主體範圍，積極爭取縣內更多民營企業進入省直購電名單。嚴格落實一般工商業電價平均下降10%目標要求，逐步實現一般工商業與大工業用電同價。嚴格執行省內天然氣管道運輸價格，加強和改進城鎮燃氣配送環節價格監管，加快推進天然氣配氣價格核定工作，支持符合條件的民營企業天然氣用戶改「轉供」為「直供」。加快完善縣、鄉、村物流配送體系建設，切實降低物流成本。
13.降低用工成本。通過財政補助等方式支持發展「校企合作、訂單培養」機制。定期舉辦民營企業專場招聘會，積極搭建企業和城鄉勞動者就業平台。大力支持民營企業吸納就業和職工在崗培訓，落實企業「穩崗補貼」「社會保險補貼」等政策。
14.緩解融資難、融資貴問題。在金融機構開展「百名行長聯千企」活動，搭建企業與金融機構的橋樑。加大信貸投放，確保金融機構向小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、貸款戶數不低於上年同期戶數、申貸獲得率不低於上年同期水平，開展中小微企業應收賬款融資專項行動。加強融資擔保支持，積極開展「銀稅互動」「財銀保」「助保貸」等業務，加強與省融資擔保集團、省農信擔保公司合作，通過財政注資、引進投資、爭取再擔保等方式完善我縣融資擔保服務體系。降低融資成本，嚴禁銀行發放貸款附加不合理條件，不得違規向客戶轉嫁抵押評估費和登記費，全面落實「無還本續貸」「續力貸」。
15.破除亂收費、稅費高問題。全面落實國家、省、州關於減稅降費政策，成立龍山縣減稅降費工作領導小組，制定全縣減稅降費工作實施方案。深入開展各類涉企涉稅費清理整治，依法嚴肅查處行政事業單位、公共服務企業違法違規收費、優惠稅費不落實等問題，建立和發布收費清單。全面清理規範行業協會商會收費行為，行業協會商會不得利用行業影響力以評比表彰、評審達標等方式違規收費。取消違規收費項目、降低不合理收費標準，對入會費檔次多、收費高的要調整降低。開展用電、用氣、用水等公共服務企業收費項目專項清理，上級已明令取消的項目一律取消。通過門戶網站集中公示行業協會商會和縣內公共服務企業的收費項目和標準，並實行動態調整。
(三)努力營造寬鬆自由的創新創業環境。
16.不斷完善園區平台功能。堅持產城融合發展，按照「產業園區化、園區城市化、產城一體化」的思路，優化提升縣內園區布局和功能分區。按照「一縣一園區、一區一特色」優化園區產業布局，推動優勢產業、優質資源、優惠政策向旅遊景區、生態工業集中區、農業特色產業園區、商貿物流區等「產業四區」聚集，力促建成具有較強競爭力的園區產業布局體系。突出抓好園區標準化廠房、污水處理設施、保障性住房、交通設施、能源保障等基礎設施建設，強化信息平台、服務平台等配套服務體系建設。
17.全面壓減制度性交易時間。切實推進企業開辦時間3個工作日內完成，統籌推進「證照分離」、「照後減證」、「多證合一」、「證照聯辦」改革，全面推進商事登記全程電子化和電子營業執照改革，簡化優化市場主體業務開辦流程。繼續推進政府投資建設項目審批不超過30個工作日、社會投資建設項目審批不超過25個工作日。壓減水、電、氣報裝時長，全面推進水、電、氣報裝分級進入政務服務大廳一站辦理，用電報裝時限減縮至低壓居民5個工作日、高壓單電源30個工作日、高壓雙電源45個工作日;城市供水報裝時限壓縮至30個工作日;用氣報裝時限壓縮至5個工作日。深化不動產登記改革，切實推進不動產登記5個工作日完成，推進不動產抵押登記全程電子化系統建設。簡化、優化公共資源交易時限、流程，做到合法合規、簡化便民。
18.切實加大人才支撐力度。規範涉企資格、資質、上崗類培訓考試項目，清理執業准入證、上崗證、資質證等，建設執業准入清單，無法律法規依據的各類職業准入考試、證書一律取消。依據《湘西自治州武陵人才行動計劃(2019-2023年)》，破除人才自由流動障礙，落實職業技工院校生學歷待遇，同等參加職稱評審(考試)、公務員招考、企事業單位招聘、應徵入伍、確定工資起點標準、就業創業補貼政策等，加強企業技能人才隊伍和專業技術人才隊伍建設，鼓勵用人單位加大技能人才和技術人才酬勞激勵機制。
19.執行落實創新支持政策。對新入駐園區標準廠房的企業，從投產之日起，連續三年給予廠房年租金不低於60%的補助。鼓勵創建國家級、省級企業技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室等研發平台，對新認定的國家級、省級科技研發平台分別給予20萬元一次性獎補。鼓勵企業與高等院校、科研機構開展多種形式的科技合作，大力實施規模工業企業、高新技術企業培育計劃，對首次認定的，分別給予10萬元、20萬元補助。加大品牌建設保護，全面落實新獲批國家級馳名商標、地理標誌商標、地理標誌產品、馬德里國際商標、有機食品認證經營主體獎勵支持政策。
(四)努力營造公平公正的法治環境。
20.積極推進社會信用體系建設。建立龍山縣招商引資領域信用承諾公示制度，加大政府合同清理力度，按年度集中清理兌現政府、園區、政府平台公司拖欠民營企業的款項，突出解決政府政策承諾和合同、協議不兌現問題。研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。建立公務員、事業單位負責人個人信用檔案制度，將個人信用檔案作為考核、獎懲和選拔任用的重要依據。加強對工程建設、金融、信貸、稅務、價格、中介服務等重點領域信用信息歸集與共享，建立全縣市場主體信用評分獎懲制度，對守信主體在融資、稅費、行政審批、優惠政策等方面予以傾斜，對失信主體在政府採購、市場准入、銀行貸款等方面進行限制約束，引導促進各類市場主體誠信守法經營。
21.全面推行「雙隨機一公開」監管。建立並公布《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、對象、比例、頻次、方式、內容及法律依據等。建立縣、鄉鎮(街道)兩級市場、文化、農業、交通、環保五大領域綜合執法隊伍的「執法檢查人員庫」。建立涉企檢查備案管理制度，分行業制定並公布各級政府部門涉企檢查工作方案，所有涉企業檢查一律實行涉企檢查計劃公示、入企檢查備案制度，對除上級明文規定不屬於隨機抽查和檢查的企業及事項之外，其他涉企檢查全部實行「雙隨機一公開」方式監管。
22.堅決維護市場主體合法權益。全面實施市場准入負面清單制度，清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體均可依法平等進入,不得設置附加條件、歧視性條款和准入門檻。全面清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件，認真落實公平競爭審查制度，保障不同所有制主體在資質許可、政府採購、科技項目、標準制度、招投標等方面的公平待遇。建立民營企業維權服務中心，切實發揮「12345」投訴熱線作用，凡是企業群眾對損害營商環境的投訴舉報，必須5個工作日內書面答覆。完善訴訟與調解對接、仲裁與調解對接、公證與調解對接機制，依法保護民營企業產權主體合法權益，最大限度減少商業糾紛對企業的負面影響。深入開展「掃黑除惡」專項鬥爭，嚴厲打擊侵害企業合法權益的違法犯罪行為，依法保護企業家人身安全和財產安全。
23.努力構建「親」「清」政企關係。深入落實「三聯制度」，建立領導幹部掛點服務民營企業、商會協會機制，「一對一」跟蹤協調解決民營企業、商會協會發展中的困難，掛點領導一年走訪掛點企業4次以上，為企業解決困難訴求1件以上。定期組織企業家座談會，對企業家反映的困難和訴求及時組織協調解決，不能解決的5個工作日內答覆說明，發現需要實施問責情形的，有關職能部門要依法依規調查取證，按程序追究責任。建立民營企業決策參與機制，制定重大經濟社會決策、涉及企業重大權益的地方性法規、政府規章及其他規範性文件時，發布前須採取多種形式充分聽取民營企業、有關商會和行業協會的合理意見和建議。規範政商交往，嚴禁公職人員索拿卡要，干預企業正常經營，引導企業家通過正常渠道表達訴求，做到不請吃、不行賄、不欠薪、不逃稅。
四、保障措施
(一)切實加強領導。進一步健全優化營商環境聯席會議制度，著力構建黨委領導、政府主抓、人大監督、政協參與、部門落實的工作格局。成立由縣長為組長，人民政府各副縣長為副組長，縣直各相關部門主要負責人為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼辦公室主任，縣政務服務中心主任為常務副主任，負責日常工作和工作協調調度。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣直單位要提高政治站位，以大局意識和工匠精神推進「放管服」優化營商環境工作。主要負責同志作為第一責任人要親自抓、負總責，要負責明確任務、細化責任、組織實施，切實把工作要求壓實到崗、傳導到人、延伸到「最後一公里」。
(二)狠抓工作落實。各牽頭單位要對照任務分工及時召集相關單位進行研究部署，制定好各項任務實施方案，按照時間節點要求，明確職責分工和工作標準，切實抓好相關工作的推進落實。各責任單位要切實按照工作職責分工，明確標準要求，不折不扣抓好落實和配合，並針對當前營商環境「堵點」「痛點」問題制定出台本系統、本區域具體工作方案和配套政策措施。
(三)加強政策宣傳。各審批服務職能單位要抓緊做好各類審批服務項目清單、實施清單、收費清單、申報材料清單、辦事指南等文檔編制工作，按期向社會進行公布，切實加大政務服務透明度。各級各部門要進一步梳理本區域、本行業系統支持民營企業發展政策，積極運用各媒體平台進行政策公開、解讀和信息動態宣傳，並深入到項目、園區和企業「一線」進行宣傳。實行集中宣傳，在縣政府門戶網站開設深化放管服、優化營商環境宣傳專欄，集中公示各類政策和工作信息動態，並積極挖掘正面典型，堅決曝光損害營商環境反面典型，提振企業家信心，營造優化營商環境的良好氛圍。
(四)強化硬體建設。推進縣「市民之家」建設，2019年9月竣工，10月完成全面入駐工作。各鄉鎮(街道)有比較標準的便民服務大廳，村(社區)有便民服務室，設施設備齊全、接通電子政務外網、受理人員分a、b崗，工作日、趕集日到崗受理業務。縣信息中心、縣移動公司要加快全縣電子政務外網接通速度，3月底前所有村(社區)全部接通電子政務外網，保障縣、鄉、村三級政務服務網絡暢通。
(五)嚴格督查問責。縣委辦、縣政府辦、縣放改辦、縣優化辦按月對全縣深化「放管服」改革、營商環境優化工作推進情況進行督查調度，按季向縣委縣政府彙報，並向各單位通報情況。同時，採取「四不兩直」等方式對工作進行督查暗訪，對發現問題進行通報曝光。縣紀委監委同步開展專項整治行動，對不作為、亂作為等涉及損害營商環境違法違紀問題進行查處，嚴肅追究相關單位及人員責任。
(六)優化評價考核。繼續開展深化「放管服」改革、優化營商環境評價工作，引入第三方對龍山縣深化「放管服」改革、營商環境進行滿意度評估，評估結果對外公開。出台深化「放管服」改革、優化營商環境工作考核辦法，進一步建立健全工作量化考核機制，根據工作推進落實、群眾滿意度等情況科學確定年度考核分值和等次，考核結果與政府目標管理和五個績效掛鈎。深化「放管服」改革、優化營商環境全年工作考核評分中，每出現1次通報批評扣除20分，對年度工作考核結果評分60分以下的鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣直涉改單位取消年度評先評優資格，年度「五個」建設績效考核按相關規定處理。同時對深化「放管服」改革、優化營商環境工作中的先進單位、先進個人進行表彰。
為深入貫徹落實中央、省、州關於深化「放管服」改革、優化營商環境的決策部署，推進我縣經濟高質量發展，結合我縣實際，特制定本。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、州和縣委關於經濟高質量發展要求，牢固樹立「抓環境就是抓發展」理念，深化「放管服」改革，堅持以市場為中心，以企業和群眾需求為導向，對標國內一流標準，全。
面優化政務環境、產業發展環境、創新創業環境、法治環境，努力營造重商、親商、扶商的濃厚氛圍，促進全縣經濟高質量發展。
二、工作目標
到2019年底，全面形成以實體大廳和政務服務網為支撐的「網際網路+政務服務」一體化服務體系，各級政務服務事項實現「窗口辦、馬上辦、網上辦、就近辦、幫代辦」，企業和群眾辦事提供的材料減少一半;繼續推行企業開辦3個工作日內完成，政府投資建設項目審批不超過30個工作日、社會投資建設項目審批不超過25個工作日的落實;市場監管更加規範高效，企業在融資、稅費、用地、用能、用工等方面成本明顯降低。群眾辦事、企業開辦、項目建設審批、不動產登記等方面服務水平進一步改善，營商環境法治化、便利化程度明顯提升,全縣營商環境綜合水平進入全省「第一梯隊」。
三、主要任務
(一)努力營造高效透明的政務環境。
1.加大簡政放權力度。機構改革「三定」到位後，要在第一時間完善、調整、發布三清單一目錄(權力清單、責任清單、負面清單、政務服務目錄)。認真承接好州下放許可事項，縣本級事項要「應放盡放」，條件不具備的，積極創造條件下放或者逐步推行賦權目錄管理。全面開展變相審批和許可清理工作，堅決防止以備案、登記、行政確認、徵求意見等為名，行審批和許可之實。
2、著力打造里耶管委會和縣工業園區兩個「簡政放權」示範區。突出抓好里耶管委會、縣工業園區「簡政放權」示範區打造，加快推進，確保正常運行。2019年4月底前完成「四權」(人權、事權、地權、財權)和其他服務事項權的下放和承接工作。
3.梳理公布審批服務事項。按照「五全五辦五公開」的要求，全面推行「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、幫代辦」改革，按照「五辦」標準分級分類對行政審批和政務服務事項進行全面梳理，編制形成「五辦」事項目錄清單並向社會公布。按照減環節、減材料、減時限、減費用要求，由承擔審批服務職能單位根據「五辦」事項目錄清單編制實施清單並向社會公布。同時保證「五辦」事項與「一體化平台」相統一，及時調整更新。
4.切實強化「三進」工作。整合優化審批服務機構和職責，實行「一枚印章管審批」。強力推進縣級各類行政審批和公共服務事項入駐政務中心「三進」(權進、事進、人進)工作，除檢測、檢疫等對場地有特殊要求的事項外，任何單位不得在中心外再設辦理機構，所有審批服務事項全部進駐中心「一窗」受理、限時辦結，未進駐事項需報縣人民政府審核備案並向社會公布。切實推進政務服務下移工作，真正實現社會保障、農技推廣、戶籍人口、社會福利、生育管理等與群眾密切相關的184項事項可在鄉鎮(街道)便民服務中心受理，122項事項可在村(社區)便民服務室受理。按照「清單之外無收費、中心之外不收費」的目標，切實推進行政事業性收費、政府基金、社保、醫保等收費行為5月底前進入縣政務服務中心。
5.繼續推進政務服務「最多跑一次」改革。對38項證照與批文繼續實行「政府買單、郵政快遞、群眾受惠」。縣城內1日內送達、鄉鎮2日內送達、村(社區)3日內送達、特別偏遠的村不超過4日送達。擴大政務服務app使用範圍，增加「0次跑」事項數量。推動政務服務事項同城通辦、異地可辦。
6.優化精簡審批服務流程。大力開展減證便民行動，最大限度精簡審批服務事項，凡無明確法律法規依據、可通過個人現有證照能證明、採取申請人書面承諾方式能解決、通過網絡能核驗或開具單位無法調查核實的證明一律取消，凡上一審批服務環節已收取的一律不得要求重複提交，申請材料中一律不得出現「其他材料」「有關材料」等兜底性要求。全面優化審批流程，構建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖(表)，最大限度壓縮辦理環節和承諾時限，科學細化量化服務標準，壓減自由裁量權，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，各審批服務職能單位根據精簡優後化的流程，編制辦事指南和申報材料清單並向社會公布。
7.加快推進一體化平台建設。推進「網際網路+政務服務」一體化平台與「網際網路+監督」平台對接，實現對所有行政服務事項全流程、全時段動態管控與監督。推進以政府門戶網站為主，政務服務app、微信公眾號、網上信箱、自助服務終端、12345服務熱線等為輔的多元化網上政務服務渠道建設，實現政務服務依申請類525項事項多渠道統一入口辦理。擴大平台覆蓋範圍，將平台向園區、鄉鎮(街道)、村(社區)進行部署推進，實現「縣鄉村」三級全覆蓋。推進各類業務信息數據互聯共享，實現企業營業執照、企業資質證書、居民身份證等電子證照通過一體化平台與各級業務辦理系統共享共用，實現政務服務同一事項、同一標準、同一編碼，政務服務事項可全程「不見面」辦理事項占總辦理事項70%以上。加快推進全縣多規合一一體化工程建設項目審批管理系統、不動產抵押登記全程電子化、網際網路+不動產登記、公共資源交易電子化建設。
8.有序推行「幫代辦」服務。參照全州統一「幫代辦」工作方案和管理辦法，擬定龍山縣「幫代辦」工作方案和管理辦法，重點將政府重點建設項目、招商引資項目的用地、用水、用電、用氣、經營許可、工程建設等各項審批業務納入代辦內容，通過「幫代辦」方式提供優質高效全程跟蹤服務。抓好縣、鄉、村三級「幫代辦」隊伍的組建和培訓管理，加快實現縣、鄉、村三級全覆蓋幫代辦服務。
9.清理規範中介服務事項。對依申請類政務服務事項所涉中介服務事項進行全面清理登記，無法定依據或特殊需要的一律取消，建立統一的中介服務事項目錄清單，按年對清單進行更新調整並公布，清單外的一律不得作為政務服務事項前置辦理條件。建立並公布中介服務事項收費目錄清單，明確中介服務付費主體及方式。凡由審批部門委託第三方開展的技術性服務，一律通過市場公開競爭方式購買服務，相關費用由審批部門支付。由企業自主選擇中介服務機構的中介服務事項，政府部門不得強制指定或變相指定服務機構。除法律法規有特別規定外，相關管理部門嚴禁限額管理中介服務機構數量，嚴禁設定區域性、行業性中介服務機構執業限制。應用州中介服務網上交易平台，引導中介機構「零門檻、零限制」入駐，著力構建服務高效、公平競爭、監督有力的中介服務市場。引導各類中介服務公司入住縣政務服務中心中介超市，為企業和群眾提供便捷的中介服務。
(二)努力營造成本適宜的產業發展環境。
10.壓減生產許可事項。全面清理各種行業准入證、生產許可證，除涉及安全生產、環保事項外，凡是技術工藝成熟、通過市場機制和事中事後監管能保證質量安全的產品，一律取締生產許可證。清理、整合、規範現有認證事項和收費，儘快實現認證結果的互認互通，推進我縣產品認證工作。
11.降低用地成本。積極推進工業用地彈性年期出讓、長期租賃、先租後讓、租讓結合等供地方式，執行《湘西自治州工業用地彈性出讓實施辦法(試行)》。加大土地清理、整理，盤活存量閒置土地，對經州、縣人民政府認定的重點民營產業項目，在年度土地利用計劃、報批予以優先安排。大力支持閒置劃撥土地上工業廠房、倉庫在暫不變更土地使用性質的情況下用於養老、流通、服務、科教、旅遊、文化創意等產業發展，5年期滿後可按規定以協議方式轉為出讓用地。
12.降低用能成本。全面取消普通用電客戶設計審查和中間檢查環節。對具備電力承裝(修、試)資質的企業所承建的電力建設項目，供電企業均應無歧視接入電網並及時送電。擴大民營企業直購電主體範圍，積極爭取縣內更多民營企業進入省直購電名單。嚴格落實一般工商業電價平均下降10%目標要求，逐步實現一般工商業與大工業用電同價。嚴格執行省內天然氣管道運輸價格，加強和改進城鎮燃氣配送環節價格監管，加快推進天然氣配氣價格核定工作，支持符合條件的民營企業天然氣用戶改「轉供」為「直供」。加快完善縣、鄉、村物流配送體系建設，切實降低物流成本。
13.降低用工成本。通過財政補助等方式支持發展「校企合作、訂單培養」機制。定期舉辦民營企業專場招聘會，積極搭建企業和城鄉勞動者就業平台。大力支持民營企業吸納就業和職工在崗培訓，落實企業「穩崗補貼」「社會保險補貼」等政策。
14.緩解融資難、融資貴問題。在金融機構開展「百名行長聯千企」活動，搭建企業與金融機構的橋樑。加大信貸投放，確保金融機構向小微企業貸款增速不低於各項貸款平均增速、貸款戶數不低於上年同期戶數、申貸獲得率不低於上年同期水平，開展中小微企業應收賬款融資專項行動。加強融資擔保支持，積極開展「銀稅互動」「財銀保」「助保貸」等業務，加強與省融資擔保集團、省農信擔保公司合作，通過財政注資、引進投資、爭取再擔保等方式完善我縣融資擔保服務體系。降低融資成本，嚴禁銀行發放貸款附加不合理條件，不得違規向客戶轉嫁抵押評估費和登記費，全面落實「無還本續貸」「續力貸」。
15.破除亂收費、稅費高問題。全面落實國家、省、州關於減稅降費政策，成立龍山縣減稅降費工作領導小組，制定全縣減稅降費工作實施方案。深入開展各類涉企涉稅費清理整治，依法嚴肅查處行政事業單位、公共服務企業違法違規收費、優惠稅費不落實等問題，建立和發布收費清單。全面清理規範行業協會商會收費行為，行業協會商會不得利用行業影響力以評比表彰、評審達標等方式違規收費。取消違規收費項目、降低不合理收費標準，對入會費檔次多、收費高的要調整降低。開展用電、用氣、用水等公共服務企業收費項目專項清理，上級已明令取消的項目一律取消。通過門戶網站集中公示行業協會商會和縣內公共服務企業的收費項目和標準，並實行動態調整。
(三)努力營造寬鬆自由的創新創業環境。
16.不斷完善園區平台功能。堅持產城融合發展，按照「產業園區化、園區城市化、產城一體化」的思路，優化提升縣內園區布局和功能分區。按照「一縣一園區、一區一特色」優化園區產業布局，推動優勢產業、優質資源、優惠政策向旅遊景區、生態工業集中區、農業特色產業園區、商貿物流區等「產業四區」聚集，力促建成具有較強競爭力的園區產業布局體系。突出抓好園區標準化廠房、污水處理設施、保障性住房、交通設施、能源保障等基礎設施建設，強化信息平台、服務平台等配套服務體系建設。
17.全面壓減制度性交易時間。切實推進企業開辦時間3個工作日內完成，統籌推進「證照分離」、「照後減證」、「多證合一」、「證照聯辦」改革，全面推進商事登記全程電子化和電子營業執照改革，簡化優化市場主體業務開辦流程。繼續推進政府投資建設項目審批不超過30個工作日、社會投資建設項目審批不超過25個工作日。壓減水、電、氣報裝時長，全面推進水、電、氣報裝分級進入政務服務大廳一站辦理，用電報裝時限減縮至低壓居民5個工作日、高壓單電源30個工作日、高壓雙電源45個工作日;城市供水報裝時限壓縮至30個工作日;用氣報裝時限壓縮至5個工作日。深化不動產登記改革，切實推進不動產登記5個工作日完成，推進不動產抵押登記全程電子化系統建設。簡化、優化公共資源交易時限、流程，做到合法合規、簡化便民。
18.切實加大人才支撐力度。規範涉企資格、資質、上崗類培訓考試項目，清理執業准入證、上崗證、資質證等，建設執業准入清單，無法律法規依據的各類職業准入考試、證書一律取消。依據《湘西自治州武陵人才行動計劃(2019-2023年)》，破除人才自由流動障礙，落實職業技工院校生學歷待遇，同等參加職稱評審(考試)、公務員招考、企事業單位招聘、應徵入伍、確定工資起點標準、就業創業補貼政策等，加強企業技能人才隊伍和專業技術人才隊伍建設，鼓勵用人單位加大技能人才和技術人才酬勞激勵機制。
19.執行落實創新支持政策。對新入駐園區標準廠房的企業，從投產之日起，連續三年給予廠房年租金不低於60%的補助。鼓勵創建國家級、省級企業技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室等研發平台，對新認定的國家級、省級科技研發平台分別給予20萬元一次性獎補。鼓勵企業與高等院校、科研機構開展多種形式的科技合作，大力實施規模工業企業、高新技術企業培育計劃，對首次認定的，分別給予10萬元、20萬元補助。加大品牌建設保護，全面落實新獲批國家級馳名商標、地理標誌商標、地理標誌產品、馬德里國際商標、有機食品認證經營主體獎勵支持政策。
(四)努力營造公平公正的法治環境。
20.積極推進社會信用體系建設。建立龍山縣招商引資領域信用承諾公示制度，加大政府合同清理力度，按年度集中清理兌現政府、園區、政府平台公司拖欠民營企業的款項，突出解決政府政策承諾和合同、協議不兌現問題。研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的依法依規補償救濟機制。建立公務員、事業單位負責人個人信用檔案制度，將個人信用檔案作為考核、獎懲和選拔任用的重要依據。加強對工程建設、金融、信貸、稅務、價格、中介服務等重點領域信用信息歸集與共享，建立全縣市場主體信用評分獎懲制度，對守信主體在融資、稅費、行政審批、優惠政策等方面予以傾斜，對失信主體在政府採購、市場准入、銀行貸款等方面進行限制約束，引導促進各類市場主體誠信守法經營。
21.全面推行「雙隨機一公開」監管。建立並公布《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、對象、比例、頻次、方式、內容及法律依據等。建立縣、鄉鎮(街道)兩級市場、文化、農業、交通、環保五大領域綜合執法隊伍的「執法檢查人員庫」。建立涉企檢查備案管理制度，分行業制定並公布各級政府部門涉企檢查工作方案，所有涉企業檢查一律實行涉企檢查計劃公示、入企檢查備案制度，對除上級明文規定不屬於隨機抽查和檢查的企業及事項之外，其他涉企檢查全部實行「雙隨機一公開」方式監管。
22.堅決維護市場主體合法權益。全面實施市場准入負面清單制度，清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體均可依法平等進入,不得設置附加條件、歧視性條款和准入門檻。全面清理廢除妨礙統一市場和公平競爭政策文件，認真落實公平競爭審查制度，保障不同所有制主體在資質許可、政府採購、科技項目、標準制度、招投標等方面的公平待遇。建立民營企業維權服務中心，切實發揮「12345」投訴熱線作用，凡是企業群眾對損害營商環境的投訴舉報，必須5個工作日內書面答覆。完善訴訟與調解對接、仲裁與調解對接、公證與調解對接機制，依法保護民營企業產權主體合法權益，最大限度減少商業糾紛對企業的負面影響。深入開展「掃黑除惡」專項鬥爭，嚴厲打擊侵害企業合法權益的違法犯罪行為，依法保護企業家人身安全和財產安全。
23.努力構建「親」「清」政企關係。深入落實「三聯制度」，建立領導幹部掛點服務民營企業、商會協會機制，「一對一」跟蹤協調解決民營企業、商會協會發展中的困難，掛點領導一年走訪掛點企業4次以上，為企業解決困難訴求1件以上。定期組織企業家座談會，對企業家反映的困難和訴求及時組織協調解決，不能解決的5個工作日內答覆說明，發現需要實施問責情形的，有關職能部門要依法依規調查取證，按程序追究責任。建立民營企業決策參與機制，制定重大經濟社會決策、涉及企業重大權益的地方性法規、政府規章及其他規範性文件時，發布前須採取多種形式充分聽取民營企業、有關商會和行業協會的合理意見和建議。規範政商交往，嚴禁公職人員索拿卡要，干預企業正常經營，引導企業家通過正常渠道表達訴求，做到不請吃、不行賄、不欠薪、不逃稅。
四、保障措施
(一)切實加強領導。進一步健全優化營商環境聯席會議制度，著力構建黨委領導、政府主抓、人大監督、政協參與、部門落實的工作格局。成立由縣長為組長，人民政府各副縣長為副組長，縣直各相關部門主要負責人為成員的工作領導小組，領導小組辦公室設在縣政府辦，由縣政府辦主任兼辦公室主任，縣政務服務中心主任為常務副主任，負責日常工作和工作協調調度。各鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣直單位要提高政治站位，以大局意識和工匠精神推進「放管服」優化營商環境工作。主要負責同志作為第一責任人要親自抓、負總責，要負責明確任務、細化責任、組織實施，切實把工作要求壓實到崗、傳導到人、延伸到「最後一公里」。
(二)狠抓工作落實。各牽頭單位要對照任務分工及時召集相關單位進行研究部署，制定好各項任務實施方案，按照時間節點要求，明確職責分工和工作標準，切實抓好相關工作的推進落實。各責任單位要切實按照工作職責分工，明確標準要求，不折不扣抓好落實和配合，並針對當前營商環境「堵點」「痛點」問題制定出台本系統、本區域具體工作方案和配套政策措施。
(三)加強政策宣傳。各審批服務職能單位要抓緊做好各類審批服務項目清單、實施清單、收費清單、申報材料清單、辦事指南等文檔編制工作，按期向社會進行公布，切實加大政務服務透明度。各級各部門要進一步梳理本區域、本行業系統支持民營企業發展政策，積極運用各媒體平台進行政策公開、解讀和信息動態宣傳，並深入到項目、園區和企業「一線」進行宣傳。實行集中宣傳，在縣政府門戶網站開設深化放管服、優化營商環境宣傳專欄，集中公示各類政策和工作信息動態，並積極挖掘正面典型，堅決曝光損害營商環境反面典型，提振企業家信心，營造優化營商環境的良好氛圍。
(四)強化硬體建設。推進縣「市民之家」建設，2019年9月竣工，10月完成全面入駐工作。各鄉鎮(街道)有比較標準的便民服務大廳，村(社區)有便民服務室，設施設備齊全、接通電子政務外網、受理人員分a、b崗，工作日、趕集日到崗受理業務。縣信息中心、縣移動公司要加快全縣電子政務外網接通速度，3月底前所有村(社區)全部接通電子政務外網，保障縣、鄉、村三級政務服務網絡暢通。
(五)嚴格督查問責。縣委辦、縣政府辦、縣放改辦、縣優化辦按月對全縣深化「放管服」改革、營商環境優化工作推進情況進行督查調度，按季向縣委縣政府彙報，並向各單位通報情況。同時，採取「四不兩直」等方式對工作進行督查暗訪，對發現問題進行通報曝光。縣紀委監委同步開展專項整治行動，對不作為、亂作為等涉及損害營商環境違法違紀問題進行查處，嚴肅追究相關單位及人員責任。
(六)優化評價考核。繼續開展深化「放管服」改革、優化營商環境評價工作，引入第三方對龍山縣深化「放管服」改革、營商環境進行滿意度評估，評估結果對外公開。出台深化「放管服」改革、優化營商環境工作考核辦法，進一步建立健全工作量化考核機制，根據工作推進落實、群眾滿意度等情況科學確定年度考核分值和等次，考核結果與政府目標管理和五個績效掛鈎。深化「放管服」改革、優化營商環境全年工作考核評分中，每出現1次通報批評扣除20分，對年度工作考核結果評分60分以下的鄉鎮人民政府(街道辦事處)、縣直涉改單位取消年度評先評優資格，年度「五個」建設績效考核按相關規定處理。同時對深化「放管服」改革、優化營商環境工作中的先進單位、先進個人進行表彰。
同志們：
根據會議安排，現作一發言，主要談三個方面：
第一，談談對x年工作成效怎麼看的問題？
x年是「x」規劃的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。今年以來，全縣上下圍繞「x」的總體工作安排，積極應對經濟發展新常態，始終保持戰略定力，牢牢把握髮展主動，真抓實幹、銳意進取，各項工作都有新進展、新突破，經濟社會各項事業繼續保持穩中有進、穩中向好的良好態勢。總體上看，今年取得的成績表現在以下四個方面：
一是「穩」，主要指標運行平穩。前x季度，實現地區生產總值x億元，增長x%,增幅居全市第一；x月份，完成固定資產投資x億元，增長x%，增幅居全市第二；完成財政收入x億元，增長x%。
二是「優」，產業結構逐步優化。x月份，x家規上工業企業累計實現增加值x億元，戰略性新興產業產值達x億元，三次產業比由上年同期的x調整為x，綜合實力提檔升級。
三是「高」，項目建設質量趨高。招商引資成效明顯，x月份，共簽約內資項目x個，協議資金x億元，x億元以上項目x個；重點項目進展較好，x等重點項目均已完成年度投資目標；x等重點項目加快推進。
四是「實」，民生實事務實推進。取得x的巨大勝利，x征遷工作順利完成。x協議簽訂工作基本完成，二期項目加快實施。x等項目進展順利。民生工程深入實施，文明創建紮實推進，獲評全省美麗鄉村建設先進縣、全省民生工程績效考評先進縣稱號。
第二，談談我們面臨的機遇和挑戰。
前段時間，我們都在學習、宣傳和貫徹黨的x屆x中全會和省第x次黨代會精神。我認為，落實好會議精神、實現經濟更好更快地發展，首先就要把我們當前所處的階段特徵、發展形勢搞清楚、弄明白。從當前發展態勢和未來發展趨勢看，x的發展既擁有諸多有利因素，同時也面臨不少問題和挑戰。
有利因素主要有以下四個方面：
一是區位優勢愈發凸顯。區位優勢一直以來是我們x最大的優勢，我們距x機場僅x公里，x條高速和x條國省幹線穿境而過，區位優越、交通便捷，尤其是x建成後，再加上在積極爭取中的x的高速，x有望成為極具通達性、輻射力的交通樞紐和區域門戶。
二是產業基礎更加夯實。近幾年來，我們圍繞項目立縣，堅持不懈招商引資，強力推進項目建設，五年來，實際到位內資x億元、外資x億美元，完成工業固定資產投資x億元，實現規上工業增加值x億元，規上工業企業總數達x戶。同時，我們狠抓平台建設，「兩區三園」基礎設施建設日臻完善，產業基礎逐步夯實，這些都為x今後的發展奠定了堅實的基礎。
三是宏觀經濟穩中向好。x月x日，習近平總書記在主持召開中央政治局會議時強調，x季度，我國經濟運行總體平穩，結構調整取得積極進展，高新技術產業發展迅速，經濟發展新動能加快成長。x月x日，中央政治局再次召開會議，分析研究x年。會議指出，x年，經濟社會保持平穩健康發展，實現了「x」良好開局。經濟運行保持在合理區間，質量效益提升，經濟結構繼續優化，改革開放取得新突破，人民生活水平進一步提高，環境質量得到改善，成績來之不易。同時，再次明確，穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則。x月x日，省委召開常委會，x書記指出，今年以來，全省經濟運行持續向好、積極因素進一步增多，產業結構持續優化、發展新動能進一步積聚，改革紅利持續釋放、市場活力進一步迸發，整體經濟呈現總體平穩、穩中有進、結構向好、活力增強良好態勢。
四是多重戰略機遇疊加。國家改革紅利的不斷釋放，「一帶一路」、長江經濟帶、長三角城市群、x自貿區、皖江示範區、南京都市圈等重大戰略部署的多重疊加，「中國製造2025」、工業革命4.0、網際網路+」以及省里x月x日剛印發的《x省五大行動計劃》等重大政策措施的出台，這些都為x進一步承接產業轉移、實現科學發展注入強勁動力。
問題和挑戰主要有三個方面，比如說：
一是從國際上看，世界經濟深度調整、復甦乏力，國際貿易投資增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，英國脫歐加劇世界經濟不確定性。
二是從國內來看，雖然經濟形勢企穩向好，但經濟走勢繼續分化，地區、產業、企業之間增長情況差異較大，經濟運行中的矛盾和問題仍然較多，特別是產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出。總的來看，明年經濟下行的壓力還比較大，總的l型不會改變，有可能還是斜的、波動的。
三是從周邊來看，雖然「x」以來我們取得了很好的成績，但與周邊的x以及市內的x相比，我們的差距還很大，比如gdp，x區域經濟窪地的現狀未根本改變。產業轉型升級任務還非常艱巨，產業結構還不夠優、產業層次還不夠高、產品競爭力還不夠強，這些都給轉型發展帶來重大考驗。
第三，談談對x年工作的幾點建議。
一是要堅持招項目、推項目，緊盯招商選資不放鬆。
項目是推動經濟發展的重要載體和抓手，是發展的生命線和原動力。x這兩年的發展得益於項目，市委、市政府「新常態下的x新現象」的讚譽也主要歸功於項目。發展目標定的高不高，要看項目多不多；經濟指標好不好，要看項目工作好不好。我們還要進一步把項目立縣、項目興縣的理念付諸於實踐之中，在招引項目、推進項目、服務項目上付出更多精力、使出更多辦法、取得更大成效。要進一步加大招商引資力度，圍繞現有主導產業和特色板塊，有針對性、有重點地開展精準招商，不斷完善延伸園區產業鏈條，優化產業結構，實現縣域經濟提檔升級。要按照「四督四保」要求，堅持和完善「六個一」項目推進機制，持續加快項目建設進度，確保項目早竣工、早投產、早達效。要加大項目謀劃爭取力度，今年我們成功爭取了x等一批大項目、好項目。下一步，各級各部門還要積極向上對接，加大跑省跑部力度，推動更多優質項目在x遍地開花。
二是要堅持敢解放、善解放，全面學習對接x
今年以來，從中央到地方，開展了一系列學習教育以及討論活動，x，有些同志認為過多過雜，個人認為，其實這些學習教育能找到共同點，能互相融合、互相促進。他們有個共同目的，就是解決思想上和行動上兩方面存在的問題。x屆x中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是「x」乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。習總書記在視察x重要講話中，強調牢固樹立新發展理念作為「五大任務「之首。我認為，貫徹落實新發展理念，首先就是要解放思想。解放思想是我們應對各種新情況新問題的重要法寶，是實現x衝刺科學發展百強的強大精神武器。我們與x同屬長三角，地緣相近，文化相融，但與他們相比，最大的差距還是在思想解放程度上，我們發展的思路還不夠開闊，推進發展的辦法還不夠多，理念和體制機制還缺乏創新。不管是1995年《人民日報》報道的《山這邊，山那邊》以及繼而引發的全省思想解放大討論，還是當前開展的「觀念更新學習討論」等活動，其實主題一脈相承，講的都是要求我們解放思想。解放思想，最難的是解放到一個什麼程度最難表述。同x地區相比，我認為解放思想第一步要做的就是比學，最重要的就是比一比在政策上我們還有哪些需要進一步突破和解放的，學一學x地區已經在執行而且有所成效的經驗和做法，有些模式甚至可以直接複製？
三是要堅持務實幹、擔當干，營造風清氣正好氛圍。
幹部幹部，「干」字當頭，在其位要敢謀其政、善謀其政。要說干就干，立說立行，定一件干一件，干一件成一件。為什麼解放思想喊了這麼多年，我們和先發地區的差距仍然不小，還有一個關鍵就是在行動上沒決心，沒有持之以恆。這次省里自上而下開展「踐行新發展理念學習對接x」，應該是下了很大決心的，省委、省政府主要領導親自帶隊到x學習考察，撰寫，召開專門會議，出台專門文件，這都是一個信號，一個號召全省上下比學趕超，率先在中部崛起的信號。前段時間，x書記、x縣長率黨政考察團到x經濟開發區考察學習，我們去看了x的全域旅遊，看了x經濟開發區的高新技術企業、園區建設和人才創新，大家在看的過程當中啟發都很大，都有思考。我也帶著一些同志到x自貿區考察學習，也帶回了不少在思想上和政策創新上的收穫。大家寫的我都看了，城市規劃建設怎麼干、招商引資怎麼干、項目建設怎麼抓、開發區體制怎麼創新等，認識都很深刻，寫的都很好。關鍵還是要將藍圖繪就在x大地上，將真正的解放思想和更新觀念落實在具體行動上。近年來，縣委一直堅持著正確用人導向，提撥重用了一批能幹事、會幹事、干成事的幹部，充分激發和調動幹部的工作積極性。但隨著中央「八項規定」和省市縣「30條」規定的嚴格實行，有不少幹部怕事了，求穩了，不敢擔當了。這需要一個思想轉變的過程，現在，自上而下都在高度重視這個問題。縣委常委會在討論「踐行新發展理念學習對接x」時，各位領導談的最多的就是，要制定激勵機制，特別是容錯糾錯機制，就是鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯，按照「三個區分開來」要求，為敢於負責的幹部負責，為敢於擔當的幹部擔當，目的就是要營造幹事創業、風清氣正的良好氛圍？
四是要真服務、服務真，打造對外形象金名片。
工業是x發展的關鍵和希望，是立縣之本，過去是，現在是，將來也是。不少投資客商選擇x，除了區位、生態等，談的最多的還是x服務。我們還是要繼續堅持深化行政審批制度改革，清理精簡行政審批事項，真正展示x服務態度，趕超x服務效率。特別是有的黨員幹部要敢於打破觀念桎梏，「跳出x看x」，不要總認為自己做的不錯了。近兩年，縣委、縣政府下定決心，全面降低企業供水、供電、供氣等要素成本，受到上級充分肯定和投資客商拍手稱讚就是一個「x服務」的典型。我們還要進一步創新企業融資方式，加大企業融資幫扶力度，切實解決企業融資難、融資貴問題。「兩區三園」是承接產業轉移的依託和載體，更要立足資源稟賦和產業基礎，高起點、高標準推進園區管網、供電、給排水等規劃建設，依託園區建設推進產業集約化集群式發展，加快構建產業體系，提升園區產業層次和集聚度。企業家是x發展最寶貴的資源和財富，也是x未來的希望所在，x服務已經有了自己的品牌，但還未做到極致。未來區域競爭的最大優勢，除了生態，關鍵就是服務了，相信大家只要認識到服務的重要性，x服務這個品牌一定會成為我們對外形象的金名片。
根據會議安排，現作一發言，主要談三個方面：
第一，談談對x年工作成效怎麼看的問題？
x年是「x」規劃的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵一年。今年以來，全縣上下圍繞「x」的總體工作安排，積極應對經濟發展新常態，始終保持戰略定力，牢牢把握髮展主動，真抓實幹、銳意進取，各項工作都有新進展、新突破，經濟社會各項事業繼續保持穩中有進、穩中向好的良好態勢。總體上看，今年取得的成績表現在以下四個方面：
一是「穩」，主要指標運行平穩。前x季度，實現地區生產總值x億元，增長x%,增幅居全市第一；x月份，完成固定資產投資x億元，增長x%，增幅居全市第二；完成財政收入x億元，增長x%。
二是「優」，產業結構逐步優化。x月份，x家規上工業企業累計實現增加值x億元，戰略性新興產業產值達x億元，三次產業比由上年同期的x調整為x，綜合實力提檔升級。
三是「高」，項目建設質量趨高。招商引資成效明顯，x月份，共簽約內資項目x個，協議資金x億元，x億元以上項目x個；重點項目進展較好，x等重點項目均已完成年度投資目標；x等重點項目加快推進。
四是「實」，民生實事務實推進。取得x的巨大勝利，x征遷工作順利完成。x協議簽訂工作基本完成，二期項目加快實施。x等項目進展順利。民生工程深入實施，文明創建紮實推進，獲評全省美麗鄉村建設先進縣、全省民生工程績效考評先進縣稱號。
第二，談談我們面臨的機遇和挑戰。
前段時間，我們都在學習、宣傳和貫徹黨的x屆x中全會和省第x次黨代會精神。我認為，落實好會議精神、實現經濟更好更快地發展，首先就要把我們當前所處的階段特徵、發展形勢搞清楚、弄明白。從當前發展態勢和未來發展趨勢看，x的發展既擁有諸多有利因素，同時也面臨不少問題和挑戰。
有利因素主要有以下四個方面：
一是區位優勢愈發凸顯。區位優勢一直以來是我們x最大的優勢，我們距x機場僅x公里，x條高速和x條國省幹線穿境而過，區位優越、交通便捷，尤其是x建成後，再加上在積極爭取中的x的高速，x有望成為極具通達性、輻射力的交通樞紐和區域門戶。
二是產業基礎更加夯實。近幾年來，我們圍繞項目立縣，堅持不懈招商引資，強力推進項目建設，五年來，實際到位內資x億元、外資x億美元，完成工業固定資產投資x億元，實現規上工業增加值x億元，規上工業企業總數達x戶。同時，我們狠抓平台建設，「兩區三園」基礎設施建設日臻完善，產業基礎逐步夯實，這些都為x今後的發展奠定了堅實的基礎。
三是宏觀經濟穩中向好。x月x日，習近平總書記在主持召開中央政治局會議時強調，x季度，我國經濟運行總體平穩，結構調整取得積極進展，高新技術產業發展迅速，經濟發展新動能加快成長。x月x日，中央政治局再次召開會議，分析研究x年。會議指出，x年，經濟社會保持平穩健康發展，實現了「x」良好開局。經濟運行保持在合理區間，質量效益提升，經濟結構繼續優化，改革開放取得新突破，人民生活水平進一步提高，環境質量得到改善，成績來之不易。同時，再次明確，穩中求進工作總基調是我們治國理政的重要原則。x月x日，省委召開常委會，x書記指出，今年以來，全省經濟運行持續向好、積極因素進一步增多，產業結構持續優化、發展新動能進一步積聚，改革紅利持續釋放、市場活力進一步迸發，整體經濟呈現總體平穩、穩中有進、結構向好、活力增強良好態勢。
四是多重戰略機遇疊加。國家改革紅利的不斷釋放，「一帶一路」、長江經濟帶、長三角城市群、x自貿區、皖江示範區、南京都市圈等重大戰略部署的多重疊加，「中國製造2025」、工業革命4.0、網際網路+」以及省里x月x日剛印發的《x省五大行動計劃》等重大政策措施的出台，這些都為x進一步承接產業轉移、實現科學發展注入強勁動力。
問題和挑戰主要有三個方面，比如說：
一是從國際上看，世界經濟深度調整、復甦乏力，國際貿易投資增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，英國脫歐加劇世界經濟不確定性。
二是從國內來看，雖然經濟形勢企穩向好，但經濟走勢繼續分化，地區、產業、企業之間增長情況差異較大，經濟運行中的矛盾和問題仍然較多，特別是產能過剩和需求結構升級的矛盾仍然突出。總的來看，明年經濟下行的壓力還比較大，總的l型不會改變，有可能還是斜的、波動的。
三是從周邊來看，雖然「x」以來我們取得了很好的成績，但與周邊的x以及市內的x相比，我們的差距還很大，比如gdp，x區域經濟窪地的現狀未根本改變。產業轉型升級任務還非常艱巨，產業結構還不夠優、產業層次還不夠高、產品競爭力還不夠強，這些都給轉型發展帶來重大考驗。
第三，談談對x年工作的幾點建議。
一是要堅持招項目、推項目，緊盯招商選資不放鬆。
項目是推動經濟發展的重要載體和抓手，是發展的生命線和原動力。x這兩年的發展得益於項目，市委、市政府「新常態下的x新現象」的讚譽也主要歸功於項目。發展目標定的高不高，要看項目多不多；經濟指標好不好，要看項目工作好不好。我們還要進一步把項目立縣、項目興縣的理念付諸於實踐之中，在招引項目、推進項目、服務項目上付出更多精力、使出更多辦法、取得更大成效。要進一步加大招商引資力度，圍繞現有主導產業和特色板塊，有針對性、有重點地開展精準招商，不斷完善延伸園區產業鏈條，優化產業結構，實現縣域經濟提檔升級。要按照「四督四保」要求，堅持和完善「六個一」項目推進機制，持續加快項目建設進度，確保項目早竣工、早投產、早達效。要加大項目謀劃爭取力度，今年我們成功爭取了x等一批大項目、好項目。下一步，各級各部門還要積極向上對接，加大跑省跑部力度，推動更多優質項目在x遍地開花。
二是要堅持敢解放、善解放，全面學習對接x
今年以來，從中央到地方，開展了一系列學習教育以及討論活動，x，有些同志認為過多過雜，個人認為，其實這些學習教育能找到共同點，能互相融合、互相促進。他們有個共同目的，就是解決思想上和行動上兩方面存在的問題。x屆x中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，是「x」乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。習總書記在視察x重要講話中，強調牢固樹立新發展理念作為「五大任務「之首。我認為，貫徹落實新發展理念，首先就是要解放思想。解放思想是我們應對各種新情況新問題的重要法寶，是實現x衝刺科學發展百強的強大精神武器。我們與x同屬長三角，地緣相近，文化相融，但與他們相比，最大的差距還是在思想解放程度上，我們發展的思路還不夠開闊，推進發展的辦法還不夠多，理念和體制機制還缺乏創新。不管是1995年《人民日報》報道的《山這邊，山那邊》以及繼而引發的全省思想解放大討論，還是當前開展的「觀念更新學習討論」等活動，其實主題一脈相承，講的都是要求我們解放思想。解放思想，最難的是解放到一個什麼程度最難表述。同x地區相比，我認為解放思想第一步要做的就是比學，最重要的就是比一比在政策上我們還有哪些需要進一步突破和解放的，學一學x地區已經在執行而且有所成效的經驗和做法，有些模式甚至可以直接複製？
三是要堅持務實幹、擔當干，營造風清氣正好氛圍。
幹部幹部，「干」字當頭，在其位要敢謀其政、善謀其政。要說干就干，立說立行，定一件干一件，干一件成一件。為什麼解放思想喊了這麼多年，我們和先發地區的差距仍然不小，還有一個關鍵就是在行動上沒決心，沒有持之以恆。這次省里自上而下開展「踐行新發展理念學習對接x」，應該是下了很大決心的，省委、省政府主要領導親自帶隊到x學習考察，撰寫，召開專門會議，出台專門文件，這都是一個信號，一個號召全省上下比學趕超，率先在中部崛起的信號。前段時間，x書記、x縣長率黨政考察團到x經濟開發區考察學習，我們去看了x的全域旅遊，看了x經濟開發區的高新技術企業、園區建設和人才創新，大家在看的過程當中啟發都很大，都有思考。我也帶著一些同志到x自貿區考察學習，也帶回了不少在思想上和政策創新上的收穫。大家寫的我都看了，城市規劃建設怎麼干、招商引資怎麼干、項目建設怎麼抓、開發區體制怎麼創新等，認識都很深刻，寫的都很好。關鍵還是要將藍圖繪就在x大地上，將真正的解放思想和更新觀念落實在具體行動上。近年來，縣委一直堅持著正確用人導向，提撥重用了一批能幹事、會幹事、干成事的幹部，充分激發和調動幹部的工作積極性。但隨著中央「八項規定」和省市縣「30條」規定的嚴格實行，有不少幹部怕事了，求穩了，不敢擔當了。這需要一個思想轉變的過程，現在，自上而下都在高度重視這個問題。縣委常委會在討論「踐行新發展理念學習對接x」時，各位領導談的最多的就是，要制定激勵機制，特別是容錯糾錯機制，就是鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯，按照「三個區分開來」要求，為敢於負責的幹部負責，為敢於擔當的幹部擔當，目的就是要營造幹事創業、風清氣正的良好氛圍？
四是要真服務、服務真，打造對外形象金名片。
工業是x發展的關鍵和希望，是立縣之本，過去是，現在是，將來也是。不少投資客商選擇x，除了區位、生態等，談的最多的還是x服務。我們還是要繼續堅持深化行政審批制度改革，清理精簡行政審批事項，真正展示x服務態度，趕超x服務效率。特別是有的黨員幹部要敢於打破觀念桎梏，「跳出x看x」，不要總認為自己做的不錯了。近兩年，縣委、縣政府下定決心，全面降低企業供水、供電、供氣等要素成本，受到上級充分肯定和投資客商拍手稱讚就是一個「x服務」的典型。我們還要進一步創新企業融資方式，加大企業融資幫扶力度，切實解決企業融資難、融資貴問題。「兩區三園」是承接產業轉移的依託和載體，更要立足資源稟賦和產業基礎，高起點、高標準推進園區管網、供電、給排水等規劃建設，依託園區建設推進產業集約化集群式發展，加快構建產業體系，提升園區產業層次和集聚度。企業家是x發展最寶貴的資源和財富，也是x未來的希望所在，x服務已經有了自己的品牌，但還未做到極致。未來區域競爭的最大優勢，除了生態，關鍵就是服務了，相信大家只要認識到服務的重要性，x服務這個品牌一定會成為我們對外形象的金名片。
同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的--和省委×屆×次全會精神，全面落實中央和省、地經濟工作會議部署，總結「十三五」和×年工作，分析研判形勢，安排下步任務。下面，我講三方面意見。
一、工作嚴細、腳踏實地，以奮鬥姿態交出高質量答卷。
「十三五」時期是我縣發展進程中的關鍵階段。全縣上下在縣委的堅強領導下，知責擔當、攻堅克難、砥礪前行，縣域綜合實力達到新水平，決勝全面小康取得新成就。地區生產總值年均增長×%;社會消費品零售總額年均增長×%;公共財政預算收入年均增長×%，增速位居全省前列。森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積保持穩定增長，環境整治取得實效。完成鄉村振興規劃編制，實施×大豆、馬鈴薯、黑木耳、細鱗鮭、老山芹×項地標認證。穩定糧食總產，精心打造省級農業科技示範園區，農業機械化率位居全省前列。開展「四清一綠一改一分」專項行動，紮實推進農村「五項革命」。現行標準下貧困人口和貧困村全部出列。縣鄉兩級黨政機構和事業單位改革順利完成。老舊小區改造惠及×戶居民。完成地區重點產業項目×個。有效改善交通條件，機場建設進程加速，呼十公路竣工通車，×公里農村公路全線貫通。×個村鎮被評為「全國文明村鎮」。累計新增就業×人，基本醫療保險參保率穩定在×%以上，養老保險全覆蓋。推進「平安×」建設，命案破案率×%。高壓縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，有力凈化了社會環境。
剛剛過去的今年，是充滿挑戰的一年。面對突發新冠疫情、艱巨發展任務、系列攻堅難題，我們圍繞「六穩、六保」，錨定「三個硬仗」「雙十」重點工作，疫情防控和經濟社會發展實現「雙勝利」。全縣地區生產總值增長×%;公共財政增長×%;規上工業增加值增長×%。
一是雙防硬仗連戰連捷。從容審慎應對疫情防控，堅持生命至上，快速建立防控體系，慎終如始抓好「外防輸入、內防反彈」。累計投入疫情防控資金×萬元，×名醫護人員「白衣執甲、逆行援加」。全年累計排查重點人員×人、核酸檢測×人次。實施冷鏈管控，做到「人、物」同防，全年無新冠肺炎確診及疑似病例。科學研判森林防火形勢，落實落靠森防責任制，堅持「三個挑戰」、強化「三同措施」，接連打贏春防「三大戰役」和「金秋保衛戰」，連續×年取得「人為火不發生、自然火不過夜」佳績。
二是經濟基礎持續穩固。堅持「以穩促進」，實施紓困惠企政策，落實穩崗資金×萬元，減免×戶企業租金×萬元，減免稅費×萬元，階段性減免「三險」×萬元，償還政府債務×萬元。發放×萬元消費券，撬動×萬元線上線下消費，惠及×萬人次。「個轉企」成效顯著，新登記市場主體×戶。華成藥業實現產值×萬元、出口創匯×萬美元，實現「小升規」。中日合資高質肉牛養殖項目利用外資×萬美元，招商引資實際利用省外資金×萬元，穩住了經濟發展基本盤。
三是生態建設全面加強。完成森林撫育×萬畝，實施林業有害生物防治×萬畝，產地檢疫率×%。加大森林督查力度，依法查處破壞林地案件×起。林下中草藥種植擴至×萬畝，管護區經濟實現產值×萬元。清理淘汰城鎮建成區燃煤小鍋爐×台，秸稈禁燒實現全域全時段「無火點」;「河湖長制」實現常態化、規範化，整改銷號「河湖四亂」問題×項。劃定優先保護類耕地×萬畝，「面源」污染得到有效防治。
四是鄉村振興深入實施。優質大豆、強筋小麥、北藥種植比重增加，畜禽存欄×萬頭(只)，冷水魚養殖水面×萬畝，糧食總產×億斤。建成綠色產業基地×萬畝、有機展示田×萬畝。三卡鄉高標準農田主體完工，中藥材倉儲物流中心揭牌成立。深入開展「四清一綠一改一分」，清理殘垣斷壁×處×萬平方米;完成×個村×畝綠化任務;改造農村衛生廁所×戶。聚焦「兩不愁、三保障」不斷發力,貧困戶房屋鑑定合格率×%，及時整改各類問題×條，扶貧產業收益×余萬元。×戶×名建檔立卡貧困人口人均收入超出標準線×萬元，實現持續穩定脫貧。
五是發展動能轉型升級。重點國有林區改革政府卷(綜合卷)完成組卷工作。深化「放管服」改革，「網辦」事項擴至×萬件。×個省「百大項目」、×個地「百個項目」紮實推進;旁開門金銀礦開工建設，鹿鼎山機場辦結林地、壓礦等前期手續，×公里機場路具備通車條件，城欣湖連通、汗達河防護工程建成投用;×公里抵邊自然村路竣工通車，生命安防工程完工;改造升級×個老舊小區×棟居民樓。鹿鼎山二期改擴建、×爾自駕營地等項目主體完工。白銀納村入選「第二批全國鄉村旅遊重點村」，×村被評為「中國美麗休閒鄉村」，博物館命名為「全省第七批愛國主義教育基地」，×鎮被評為「第一批省級中醫藥特色小城鎮」。線上推出「雲賞藥花」、「開江節」，高質量承辦全區旅遊工作推進會議，×知名度、美譽度進一步提升。
六是民生福祉持續增進。投入×萬元提檔升級校園基礎設施，補貼×萬元實施課後服務，高考二本以上進線率×%。縣中醫醫院投入使用，集中收治病區擴建和×個村衛生室建設項目完工。開通哈醫大一院、北京×醫院遠程會診平台。兜底保障各類救助對象×人，發放保障金×萬元。全力以赴穩就業，爭取到位省級就業資金×萬元，開發公益性崗位×個，接收韓局企轉調入×人，城鎮新增就業×人。落實落靠「×+n」「金九條」政策包，與衛生高校簽訂定向培養協議×人，引進×名碩士研究生;「人才周」與東北農大達成人才引進培養框架協議。完成三卡鄉「多村一社區」試點打造，免除殯葬「五項」基本服務費。「七人普」高效開展，「七五」普法完成終驗。信訪維穩、社會治安、掃黑除惡等工作均取得了新成效，社會大局保持和諧穩定。
今年工作成績得益於縣委堅強領導，飽含各級幹部辛勤付出，凝結全縣人民心血汗水。在此，向全縣廣大幹部職工群眾表示衷心感謝和崇高敬意。
二、明確目標、奮力前行，紮實做好「十四五」開局工作。
今年是實施「十四五」規劃開局首戰之年，是建黨100周年，也是「五級」換屆承上啟下關鍵之年，更是我縣搶抓機遇、拼搏實幹、奮力趕超的重要一年。展望「十四五」開局，機遇與挑戰並存。挑戰是：發展大環境仍處戰疫情、轉方式、調結構、增動能的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，經濟下行壓力仍然較大;我縣面臨著諸如經濟發展質量效益不高、工業基礎薄弱、三次產業結構不合理、生態功能區發展建設受限、財政扶持資金少、招商及大項目落地難、民生事業相對落後等諸多難題。機遇是：國家生態功能區轉移支付、東北全面振興、「一帶一路」「六個強省」「興邊富民」等政策機遇疊加，地委、行署高位推動「產業生態化、生態產業化」，我縣在農產品深加工、特色種養殖業、生態旅遊、道地藥材等方面有諸多優勢。
按照縣委總體部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的--和省委×屆×次會議精神，按照地委、行署的戰略部署，立足國防安全、生態保護和興邊富民三大定位，深入踐行「兩山論」，主動適應「雙循環」，堅持統籌兼顧謀全局、集中資源干大事、發揮優勢補短板、改革創新增實力。以生態建設、鄉村振興、產業升級、旅遊發展為重點，加快「四化四鏈」創建，落實「六穩六保」措施，全面抓好穩增長、促改革、惠民生、優環境各項工作，全面完成×縣第十五屆黨代會提出的任務目標，確保「十四五」規划起好步、開好局，奮力推動×各項事業實現高質量發展。
根據這一總體要求，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長×%;公共財政預算收入增長×%;規上工業增加值增長×%;固定資產投資增長×%;城鄉居民人均可支配收入增長×%和×%。
圍繞上述目標，結合我縣發展實際，今年重點抓好以下五方面工作。
(一)擦亮綠色底牌，築牢生態安全屏障。
一要不遺餘力抓好森防。堅持「寧可十防九空、不可失防萬一」，實施人防、物防一體推進，與韓局、十×站局升級「三同」措施，加強鄉場聯防。推動森林和草原防火基礎設施、高危火險區綜合治理、森林火警高危區防火道路等項目落地實施。用好「森防碼」、無人機、三維雷電監測系統，強化應急演練，堅持重兵投入、靠前駐防，全面打贏森防系列攻堅戰，讓「人為火不發生、自然火不過夜」成為常態。
二要不折不扣保護資源。認真落實《森林法》，按要求推行「林長制」，高質量完成森林撫育、義務植樹、補貼造林、資源提質等任務。實施依法治林，嚴厲打擊濫伐林木、破壞林地、侵占濕地、蠶食草原、亂捕獵野生動物等破壞資源行為。強化野生動物管控，落實禁食野生動物政策。積極爭取政策資金，推進林木種質資源設施保存庫、林業有害生物防治、生態管護建設等項目落地見效。
三要多措並舉治理環境。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，守護藍天、碧水、凈土。「三定一還」推進全域全時段「秸稈禁燒」，熱電廠加快工藝改造確保達標排放，完成非道路移動機械編碼工作。嚴格落實「河湖長制」和集中式飲用水源地保護監測制度，加強中小河流治理，鞏固河湖「清四亂」成果。實施黑土地保護工程，健全土壤污染防治體系，持續抓好農藥瓶回收工作，推進「農業三減」，防止「面源」污染。緊盯重大礦產項目建設，穩步實施礦山「復綠」。
四要創新發展生態經濟。完善「管護區經濟」發展模式，深挖旅遊資源，以金山林場生態康養旅遊為樣板，示範推廣森林主題旅遊產業。持續抓好北藥林果種植示範基地田間管理，確保達產達效。壯大苗圃藥卉種苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地×畝，形成×萬株種苗的年繁育能力。力爭「管護區經濟」產值實現×萬元，達成「雙贏雙增」目標。
(二)實施優先發展，全面推進鄉村振興。
一要鞏固農業基本盤面。與中科院加深合作，對接中航集團，開工建設北方種質保藏利用中心和院士工作站項目，探索實施「太空育種」，保障種子安全和良種供應。嚴守耕地紅線，防止耕地非農化、抑制非糧化，落實落靠糧食安全責任制，保持供應鏈穩定，確保產量穩定在×億斤左右。調優種養結構，均衡發展優質大豆、高強筋小麥、玉米、雜糧、中藥材和其他經濟作物種植。提檔升級中日合資高質肉牛養殖項目，打造成「雙過雙增」精品工程。規範化推進馬、羊、蛋雞、森林畜、森林禽、冷水魚等畜禽養殖;計劃生豬出欄×萬頭，家禽存欄×萬隻。
二要大力發展現代農業。實施「四化四鏈」落實行動，紮實推進「兩品一標」，×金蓮花地標認證儘快完成，組織實施好已有地標認證品牌推廣，建設綠色產業基地×萬畝。實施「藏糧於地、藏糧於技」，加大農田水利設施、農田路、糧食倉儲等設施建設力度;抓好三卡鄉江灣村高標準農田竣工收口，投入×萬元新建北疆鄉長山村高標準農田，加速推進白銀納鄉大豆油料生產基地建設;發揮省級農業科技示範園區引領作用，測土配方實驗田、高標準大豆新品種實驗基地面積保持穩定增長。積極推進三卡鄉、北疆鄉土地託管示範項目。充分釋放中藥材倉儲物流中心優勢，引進大型中藥材企業統一經營，形成規模效應。
三要紮實推進農村改革。按要求完成農村土地、集體產權制度等各項改革任務。嚴格執行宅基地用地指標和「一戶一宅」政策。開展農村集體建設用地和宅基地農房補充調查工作，為農村集體建設用地和宅基地發證做好數據保障，做好農村集體土地確權頒證後續工作。以三卡鄉瑞和種植專業合作社、北疆鄉象山現代農機合作社為模板，提升農村組織化水平，充分發揮網紅、中藥材等行業協會作用，實施專業合作社提升工程，培育省級社、壯大地級社、規範縣級社。繼續用好以獎代投、項目資助、土地承包費返還、政府購買服務、農業保險等方式，多元化發展壯大村集體經濟。
四要實施鄉村建設行動。抓好村莊規劃編制試點工作，形成既整齊劃一，又彰顯特色的村莊布局。加強基礎設施建設，推進數字農村試點建設，整治提升鄉村主幹道，實施道路硬化、村莊亮化、庭院美化，抓好「四清一綠一改一分」，序時推進殘垣斷壁拆除、庭院、邊溝雜物及牲畜糞便清理，增設垃圾分類處理設備，完善「村收集、鄉轉運、縣處理」垃圾收集轉運體系。編制好《×縣農村(林場)生活污水治理專項規劃》，三卡鄉污水處理廠爭取×月底前完工投用。繼續抓好省級美麗鄉村和鄉鎮城關村村容村貌提升工程，全面清髒治亂增綠，扮靚美麗鄉村。
五要完善農村治理體系。實施基層社會治理工程，高效完成村「兩委」換屆，健全「三位一體」治理體系。加強農村法治建設，逐步實現綜合執法向基層延伸。深入開展「德禮滿×」實踐活動，將學習踐行社會主義核心價值觀融入「村規民約」「文明家庭」「道德紅黑榜」等文明載體創建活動。重塑鄉村文化，深耕文明要素，持續推進移風易俗，抵制鋪張浪費、盲目攀比、薄養厚葬等不良風氣，以「一核三治」打通農村「善治」之路。
六要鞏固脫貧攻堅成果。緊盯「兩不愁、三保障」標準，聚焦已脫貧人口，進一步加大政策、資金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落實「四不摘」要求，打好產業、就業、金融、消費、資產收益「五張扶貧牌」，增強貧困群眾自我發展能力。深入推動「志智雙扶」，及時做好返貧和新發貧困人口臨界監測和返貧預測，建立解決相對貧困和脫貧臨界點人口的長效幫扶機制，推動脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略有機銜接。
(三)增強發展動能，推動經濟全面躍升。
一要抓好項目建設，穩步開篇「十四五」。聚焦「兩新一重」精準發力，因時因勢充實調整項目規劃，爭取更多項目納入省、地「雙百」項目庫。接續「項目建設年」任務目標，力爭在建項目提早竣工。謀劃好「準備之冬」，暢通協調機制，形成「條、塊」合力，統籌做好項目開工前各項準備工作，確保「開春即開工」。
二要深化基礎改造，持續開展「補短板」。實施重大基礎設施建設落實行動，「韓呼黑」鐵路爭取「十四五」期間有重要進展;實施通航小鎮建設落實行動，鹿鼎山機場年內主體完工，逐步構建「×+n」通航經濟體系;高質量推進醉美×呼黑主幹線及×條支線公路、黃金古驛、「白鷗」「新興」「老北」等公路項目，改擴建客運站，爭創「四好」農村公路示範縣。高標準建設綜合物流園區，推進縣、鄉、村「三級」物流節點有效銜接。完善水利工程體系，實施農村飲水安全鞏固提升工程。
三要實施產業提升，均衡發展「破瓶頸」。實施綠色礦業水經濟發展落實行動，旁開門金銀礦年內達產達效，及時跟進興安橋鐵礦和礦泉水項目。支持中藥材、野生漿果、麵粉、大豆油等「兩頭兩尾」企業發展壯大，重點扶持華成藥業水飛薊加工項目繼續擴大規模。加大招商引資力度，著力引進一批科技含量高、市場前景好、就業帶動強的產業項目落戶×。與中航集團合作，投入×萬元建設商砼項目。投資×萬元實施綠色農業種植項目。緊盯大豆蛋白精深加工、中藥材種植加工、×兆瓦風力發電、固體儲熱供熱等招商意向項目動態，提高招商項目落地轉化率。提升工業園區基礎配套設施，盤活停產半停產企業和存量資產，為產業發展提供核心支撐。
四要強化旅遊驅動，突出重點「增動能」。實施旅遊項目建設落實行動，安排×萬元旅遊發展金，完善重點景區配套設施，鹿鼎山爭創×a級景區。探索因地制宜運營模式，規範運營已建景區，對接全國自駕游協會，完善「自駕+康養」快慢結合旅遊體系，打造醉美×兩極穿越重要節點。深度開發古驛路旅遊資源，高起點規劃完善十一站至十七站交旅設施，打造自駕環路游。推進寒地試車項目，完善基地設施，釋放核心競爭優勢。推進交旅融合，突出四季特色、融合「六大要素」，爭取全年旅遊人數、旅遊總收入實現「雙提升」。挖掘景區文化內涵，以文塑旅、以旅彰文，繼續打造「一季二賽三節」節慶品牌，高質量辦好開江主題文化周、「藥卉觀賞季」、鹿鼎山金庸武俠文化活動周等節慶活動，編排精緻傳神情境作品，講好×故事。
五要發展新興業態，整合資源「激潛能」。實施電商產業升級落實行動，完善生態電商產業園服務模式，出台相應優惠政策，爭取年內孵化完成×家電商企業。投資×萬元紮實推進電子商務進農村，與郵政小包物流加強合作，線上對接電商平台，線下建立專營店，做好供需對接，打通城鄉「雙向」通道，培育鄉村「三部」網紅。提升帶貨能力，鏈入淘寶、京東等大型網商平台，網上銷售商品成交量增長×%，讓「×好產品賣出好價錢」。
六要推動融合共建，取長補短「增效益」。加強對俄文化和經貿溝通交流，鞏固與施瑪諾夫斯克市友好城市關係，推進×邊民互市貿易區建設。搶抓醉美×邊防路建設機遇，積極融入黑河對俄自貿區核心區，加快外向型經濟轉型升級。實施地企融合發展落實行動，貫徹「大林區、一體化」要求，鞏固拓展「三同」成效，與韓局、十×站局加深在生態環境保護、項目建設、產業發展、民生保障等領域合作，確保政企局同心同向、協調高效運行。
(四)踐行為民宗旨，提高社會建設水平。
一要構建高效教育體系。實施教育保障工程，抓好中小學綜合實踐樓、義務教育信息化提升、數字校園等重點項目。紮實開展校內課後服務工作，實施「縣管校聘」、創新辦學模式，強化校園德藝體衛勞教育。加強職業教育聯盟建設，培養落地人才。不斷完善「社會、學校、家庭」三位一體教育體系，形成全社會關心教育、支持教育的濃厚氛圍。
二要全面推進健康×。切實抓好疫情防控，壓實「四方責任」，落實「四早」要求，安全有序做好疫苗接種，打好「百日阻擊戰」，打通「最後一公里」，守住來之不易的防控成果。實施醫療保障工程，加速推動醫療保險地級統籌，強化城鄉醫療救助，切實減輕群眾負擔。投入×萬元高標準建設縣醫院傳染病區。大力發展中醫藥事業，建設中醫藥特色小鎮。加強健康教育，完成全省第六批健康促進試點縣創建工作。逐步完善分級診療政策體系，推進遠程醫療合作會診，健全縣、鄉、村三級衛生健康服務網絡，做好基層醫療機構培訓、督導，確保優質醫療資源擴容下沉、均衡布局。
三要強化就業優先保障。實施就業創業促進工程，緊盯重點群體，積極爭取上級就業再就業、創業資金支持，落實企業穩崗補貼、臨時救助、就業扶貧、優撫安置、以工代訓、以工代賑各項政策，繼續開發公益性崗位，實施項目引領、平台互助、線上就業各項措施，嚴控失業率，緩解就業壓力。繼續開展好各類就業培訓，提升群眾就業技能，逐步擴大就業範圍，確保年內將失業率降至×%以內。
四要全面加強社會治理。實施困難群體救助工程，提升殘疾人救助能力，爭取國家預算內支持，加快落實殘疾人托養中心建設項目。落實落靠「助保貸」惠民工程，保障弱勢群體利益。完善現代養老新體系，推廣多樣化的農村互助養老模式，投入×萬元建設特困人員供養服務中心。積極創建雙擁模範縣，做好優待撫恤工作，依法落實國家各項涉軍政策。繼續深化殯葬服務改革，落靠「五項減免」。實施穩邊固邊興邊工程，加快數字邊防建設，推動政策利邊、產業興邊、強基固邊，讓邊境一線成為聚人興業的「高地」。
五要建設生態宜居×。實施人居環境提升工程，投入×萬元，提檔升級×個老舊小區×棟住宅樓主體及附屬設施;投入×萬元，建設×鎮排水防澇工程，積極爭取城鎮雨排項目。高標準建設兒童公園、市政道路、城欣湖景觀改造及南北出口路環境提升工程。實施智慧民生建設工程，積極推進×g全覆蓋，新建×處×g基站，做好新型智慧城市等新基建融入「十四五」工作。實施文化體育惠民工程，高質量建設應急避難場所暨公共體育場標準足球場，加快博物館評估定級，推進「總分館」改革，實現村級綜合文化服務中心全覆蓋。開展城市公共設施應對重大公共衛生事件「平戰」兩用試點改造，讓美麗×更加宜居。
(五)強化要素保障，逐步提升政府效能。
一要持續激發改革活力。進一步做好國有林區改革「後半篇」文章，穩步接收行政區內涉林企事業單位資源管理職能，做好林草執法隊伍建設和人員招錄工作，全面履行森林資源監管和行政執法職責。夯實黨政機關改革成果，做好事業單位改革試點工作，逐步建立政事權限清單，實現從「辦事業」向「管行業」轉變。推動綜合行政執法改革，規範鄉鎮委託執法程序，整合執法監管力量。
二要不斷優化營商環境。加速「放管服」改革步伐，完善便民服務大廳建設，優化政務大廳窗口設置，開展「我幫辦」、「自助辦」。全面推行政務服務「好差評」制度，構建「正、負」兩個清單，提升「網際網路+政務」水平，依託政務雲、數據共享交換平台，打破數據壁壘，推動服務事項「網上辦、掌上辦」，打造「不打烊」政務服務體系。積極探索不見面審批和政務服務標準化建設，完善並聯審批、容缺受理、全程代辦等配套制度，繼續推進「多證合一」，強化「事中事後」監管，暢通「vip服務綠色通道」，做好引商安商工作，讓政商關係既「親」又「清」。
三要鞏固強化人才支撐。實施人才振興落實行動，推進幹部本領提升，不斷提升適應「四新經濟」能力。繼續加大高端人才引進和培養力度，用好「編制周轉池」，用活「×+n」「金九條」人才政策包，不斷拓寬人才引進渠道，落實住房補貼、生活津貼等政策，讓各類人才「拖家帶口、攜親帶友」落戶×，安家、安心、安業，以人才「頭雁」帶人口「雁陣」。
四要大力推進平安×。強化應急管理體系建設，緊盯建築、交通、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重要領域，按照「三管、三必須」原則抓好安全生產。加強防汛抗旱工作，促進防災減災救災能力實現整體提升，堅決杜絕一般及以上安全生產事故發生。借鑑「楓橋經驗」，實施「三訪一包」，落實社會矛盾源頭預防、排查預警等多元化機制，將各類矛盾化解在基層、消除在萌芽。鞏固「平安×」建設成果，保持掃黑除惡高壓態勢，「破傘打網，打財斷血」，凈化社會空氣、序化社會環境。推進「雪亮工程」「一村一輔警」「城鄉快警」，常態化打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪行為，提升群眾安全感。
五要全面加強自身建設。實施法治環境優化工程，及時啟動「×五」普法，完善公共法律服務體系，嚴格依法行政。切實履行「一崗雙責」，持之以恆整治「四風」，力戒形式主義、官僚主義，過好政府「緊日子」。樹牢紅線意識，強化土地收儲出讓、資金使用、工程建設等重點領域源頭防範，紮緊制度籠子，營造風清氣正的政治生態。
三、強化擔當、壓實責任，確保年度任務全面高效完成。
一要解放思想轉方式。廣大幹部職工務必增強「四個意識」，把思想和行動凝聚到落實國家和省、地決策部署，凝聚到縣委、縣政府中心工作上來，銳意進取、埋頭苦幹，確保各項工作執行到位。極力破除「守舊守常守成」和「求穩怕難」思維，認清發展形勢、把握髮展態勢、拓寬發展思路，實現以思想助力行動的創新突破，緊跟物聯網、大數據、「宅經濟」等科技變革節拍，為縣域經濟社會高質量發展增添動能。
二要真抓實幹敢擔當。各級領導幹部要發揚鬥爭精神，增強「×種本領」，在矛盾困難面前敢於迎難而上，淬鍊勇於擔當的政治品格，圍繞全縣發展大局，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的理論著作、經濟社會發展常識、法律知識、業務知識，努力成為新常態下領導經濟社會發展的行家裡手。堅持從縣情、鄉情和民情實際出發，不好高騖遠，不急功近利，多謀打基礎、利長遠的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一項決策都符合客觀規律、符合基層實際和群眾意願。
三要強化落實勤督辦。「一分部署，九分落實」，全縣上下要迅速行動，以較真促認真、以碰硬求過硬，確保各項工作釘准釘牢。針對苗頭性、趨勢性、典型性的問題要堅持集中督辦和責任考核相結合，凝聚部門合力攻堅。要戰役化、工程化、項目化推進重點工作，挂圖作戰、跑表計時、壓茬推進，確保全年各項目標任務如期圓滿完成。
同志們，新春佳節將至，各鄉鎮、各部門要慎終如始抓好疫情防控，堅決打好「百日阻擊戰」。要千方百計保住民生，緊盯重要群體、重點領域，保障糧油米麵和蔬菜水果供應，確保節日期間商場超市運營正常，做到存貨在店、存貨在架。抓好「三供一業」、道路交通、食品藥品、危險化學品和煙花爆竹等領域安全，形成聯動機制，確保萬無一失。讓×百姓度過一個祥和、快樂而有意義的春節。同志們，風正時濟，自當破浪前行;任重道遠，更需快馬加鞭，新的一年讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和緊密團結全縣各族人民，披荊斬棘、勇往直前，奮力開創「十四五」高質量發展新征程，以優異成績向建黨100周年獻禮。
這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的--和省委×屆×次全會精神，全面落實中央和省、地經濟工作會議部署，總結「十三五」和×年工作，分析研判形勢，安排下步任務。下面，我講三方面意見。
一、工作嚴細、腳踏實地，以奮鬥姿態交出高質量答卷。
「十三五」時期是我縣發展進程中的關鍵階段。全縣上下在縣委的堅強領導下，知責擔當、攻堅克難、砥礪前行，縣域綜合實力達到新水平，決勝全面小康取得新成就。地區生產總值年均增長×%;社會消費品零售總額年均增長×%;公共財政預算收入年均增長×%，增速位居全省前列。森林覆蓋率、有林地面積、活立木蓄積保持穩定增長，環境整治取得實效。完成鄉村振興規劃編制，實施×大豆、馬鈴薯、黑木耳、細鱗鮭、老山芹×項地標認證。穩定糧食總產，精心打造省級農業科技示範園區，農業機械化率位居全省前列。開展「四清一綠一改一分」專項行動，紮實推進農村「五項革命」。現行標準下貧困人口和貧困村全部出列。縣鄉兩級黨政機構和事業單位改革順利完成。老舊小區改造惠及×戶居民。完成地區重點產業項目×個。有效改善交通條件，機場建設進程加速，呼十公路竣工通車，×公里農村公路全線貫通。×個村鎮被評為「全國文明村鎮」。累計新增就業×人，基本醫療保險參保率穩定在×%以上，養老保險全覆蓋。推進「平安×」建設，命案破案率×%。高壓縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，有力凈化了社會環境。
剛剛過去的今年，是充滿挑戰的一年。面對突發新冠疫情、艱巨發展任務、系列攻堅難題，我們圍繞「六穩、六保」，錨定「三個硬仗」「雙十」重點工作，疫情防控和經濟社會發展實現「雙勝利」。全縣地區生產總值增長×%;公共財政增長×%;規上工業增加值增長×%。
一是雙防硬仗連戰連捷。從容審慎應對疫情防控，堅持生命至上，快速建立防控體系，慎終如始抓好「外防輸入、內防反彈」。累計投入疫情防控資金×萬元，×名醫護人員「白衣執甲、逆行援加」。全年累計排查重點人員×人、核酸檢測×人次。實施冷鏈管控，做到「人、物」同防，全年無新冠肺炎確診及疑似病例。科學研判森林防火形勢，落實落靠森防責任制，堅持「三個挑戰」、強化「三同措施」，接連打贏春防「三大戰役」和「金秋保衛戰」，連續×年取得「人為火不發生、自然火不過夜」佳績。
二是經濟基礎持續穩固。堅持「以穩促進」，實施紓困惠企政策，落實穩崗資金×萬元，減免×戶企業租金×萬元，減免稅費×萬元，階段性減免「三險」×萬元，償還政府債務×萬元。發放×萬元消費券，撬動×萬元線上線下消費，惠及×萬人次。「個轉企」成效顯著，新登記市場主體×戶。華成藥業實現產值×萬元、出口創匯×萬美元，實現「小升規」。中日合資高質肉牛養殖項目利用外資×萬美元，招商引資實際利用省外資金×萬元，穩住了經濟發展基本盤。
三是生態建設全面加強。完成森林撫育×萬畝，實施林業有害生物防治×萬畝，產地檢疫率×%。加大森林督查力度，依法查處破壞林地案件×起。林下中草藥種植擴至×萬畝，管護區經濟實現產值×萬元。清理淘汰城鎮建成區燃煤小鍋爐×台，秸稈禁燒實現全域全時段「無火點」;「河湖長制」實現常態化、規範化，整改銷號「河湖四亂」問題×項。劃定優先保護類耕地×萬畝，「面源」污染得到有效防治。
四是鄉村振興深入實施。優質大豆、強筋小麥、北藥種植比重增加，畜禽存欄×萬頭(只)，冷水魚養殖水面×萬畝，糧食總產×億斤。建成綠色產業基地×萬畝、有機展示田×萬畝。三卡鄉高標準農田主體完工，中藥材倉儲物流中心揭牌成立。深入開展「四清一綠一改一分」，清理殘垣斷壁×處×萬平方米;完成×個村×畝綠化任務;改造農村衛生廁所×戶。聚焦「兩不愁、三保障」不斷發力,貧困戶房屋鑑定合格率×%，及時整改各類問題×條，扶貧產業收益×余萬元。×戶×名建檔立卡貧困人口人均收入超出標準線×萬元，實現持續穩定脫貧。
五是發展動能轉型升級。重點國有林區改革政府卷(綜合卷)完成組卷工作。深化「放管服」改革，「網辦」事項擴至×萬件。×個省「百大項目」、×個地「百個項目」紮實推進;旁開門金銀礦開工建設，鹿鼎山機場辦結林地、壓礦等前期手續，×公里機場路具備通車條件，城欣湖連通、汗達河防護工程建成投用;×公里抵邊自然村路竣工通車，生命安防工程完工;改造升級×個老舊小區×棟居民樓。鹿鼎山二期改擴建、×爾自駕營地等項目主體完工。白銀納村入選「第二批全國鄉村旅遊重點村」，×村被評為「中國美麗休閒鄉村」，博物館命名為「全省第七批愛國主義教育基地」，×鎮被評為「第一批省級中醫藥特色小城鎮」。線上推出「雲賞藥花」、「開江節」，高質量承辦全區旅遊工作推進會議，×知名度、美譽度進一步提升。
六是民生福祉持續增進。投入×萬元提檔升級校園基礎設施，補貼×萬元實施課後服務，高考二本以上進線率×%。縣中醫醫院投入使用，集中收治病區擴建和×個村衛生室建設項目完工。開通哈醫大一院、北京×醫院遠程會診平台。兜底保障各類救助對象×人，發放保障金×萬元。全力以赴穩就業，爭取到位省級就業資金×萬元，開發公益性崗位×個，接收韓局企轉調入×人，城鎮新增就業×人。落實落靠「×+n」「金九條」政策包，與衛生高校簽訂定向培養協議×人，引進×名碩士研究生;「人才周」與東北農大達成人才引進培養框架協議。完成三卡鄉「多村一社區」試點打造，免除殯葬「五項」基本服務費。「七人普」高效開展，「七五」普法完成終驗。信訪維穩、社會治安、掃黑除惡等工作均取得了新成效，社會大局保持和諧穩定。
今年工作成績得益於縣委堅強領導，飽含各級幹部辛勤付出，凝結全縣人民心血汗水。在此，向全縣廣大幹部職工群眾表示衷心感謝和崇高敬意。
二、明確目標、奮力前行，紮實做好「十四五」開局工作。
今年是實施「十四五」規劃開局首戰之年，是建黨100周年，也是「五級」換屆承上啟下關鍵之年，更是我縣搶抓機遇、拼搏實幹、奮力趕超的重要一年。展望「十四五」開局，機遇與挑戰並存。挑戰是：發展大環境仍處戰疫情、轉方式、調結構、增動能的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，經濟下行壓力仍然較大;我縣面臨著諸如經濟發展質量效益不高、工業基礎薄弱、三次產業結構不合理、生態功能區發展建設受限、財政扶持資金少、招商及大項目落地難、民生事業相對落後等諸多難題。機遇是：國家生態功能區轉移支付、東北全面振興、「一帶一路」「六個強省」「興邊富民」等政策機遇疊加，地委、行署高位推動「產業生態化、生態產業化」，我縣在農產品深加工、特色種養殖業、生態旅遊、道地藥材等方面有諸多優勢。
按照縣委總體部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的--和省委×屆×次會議精神，按照地委、行署的戰略部署，立足國防安全、生態保護和興邊富民三大定位，深入踐行「兩山論」，主動適應「雙循環」，堅持統籌兼顧謀全局、集中資源干大事、發揮優勢補短板、改革創新增實力。以生態建設、鄉村振興、產業升級、旅遊發展為重點，加快「四化四鏈」創建，落實「六穩六保」措施，全面抓好穩增長、促改革、惠民生、優環境各項工作，全面完成×縣第十五屆黨代會提出的任務目標，確保「十四五」規划起好步、開好局，奮力推動×各項事業實現高質量發展。
根據這一總體要求，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長×%;公共財政預算收入增長×%;規上工業增加值增長×%;固定資產投資增長×%;城鄉居民人均可支配收入增長×%和×%。
圍繞上述目標，結合我縣發展實際，今年重點抓好以下五方面工作。
(一)擦亮綠色底牌，築牢生態安全屏障。
一要不遺餘力抓好森防。堅持「寧可十防九空、不可失防萬一」，實施人防、物防一體推進，與韓局、十×站局升級「三同」措施，加強鄉場聯防。推動森林和草原防火基礎設施、高危火險區綜合治理、森林火警高危區防火道路等項目落地實施。用好「森防碼」、無人機、三維雷電監測系統，強化應急演練，堅持重兵投入、靠前駐防，全面打贏森防系列攻堅戰，讓「人為火不發生、自然火不過夜」成為常態。
二要不折不扣保護資源。認真落實《森林法》，按要求推行「林長制」，高質量完成森林撫育、義務植樹、補貼造林、資源提質等任務。實施依法治林，嚴厲打擊濫伐林木、破壞林地、侵占濕地、蠶食草原、亂捕獵野生動物等破壞資源行為。強化野生動物管控，落實禁食野生動物政策。積極爭取政策資金，推進林木種質資源設施保存庫、林業有害生物防治、生態管護建設等項目落地見效。
三要多措並舉治理環境。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，守護藍天、碧水、凈土。「三定一還」推進全域全時段「秸稈禁燒」，熱電廠加快工藝改造確保達標排放，完成非道路移動機械編碼工作。嚴格落實「河湖長制」和集中式飲用水源地保護監測制度，加強中小河流治理，鞏固河湖「清四亂」成果。實施黑土地保護工程，健全土壤污染防治體系，持續抓好農藥瓶回收工作，推進「農業三減」，防止「面源」污染。緊盯重大礦產項目建設，穩步實施礦山「復綠」。
四要創新發展生態經濟。完善「管護區經濟」發展模式，深挖旅遊資源，以金山林場生態康養旅遊為樣板，示範推廣森林主題旅遊產業。持續抓好北藥林果種植示範基地田間管理，確保達產達效。壯大苗圃藥卉種苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地×畝，形成×萬株種苗的年繁育能力。力爭「管護區經濟」產值實現×萬元，達成「雙贏雙增」目標。
(二)實施優先發展，全面推進鄉村振興。
一要鞏固農業基本盤面。與中科院加深合作，對接中航集團，開工建設北方種質保藏利用中心和院士工作站項目，探索實施「太空育種」，保障種子安全和良種供應。嚴守耕地紅線，防止耕地非農化、抑制非糧化，落實落靠糧食安全責任制，保持供應鏈穩定，確保產量穩定在×億斤左右。調優種養結構，均衡發展優質大豆、高強筋小麥、玉米、雜糧、中藥材和其他經濟作物種植。提檔升級中日合資高質肉牛養殖項目，打造成「雙過雙增」精品工程。規範化推進馬、羊、蛋雞、森林畜、森林禽、冷水魚等畜禽養殖;計劃生豬出欄×萬頭，家禽存欄×萬隻。
二要大力發展現代農業。實施「四化四鏈」落實行動，紮實推進「兩品一標」，×金蓮花地標認證儘快完成，組織實施好已有地標認證品牌推廣，建設綠色產業基地×萬畝。實施「藏糧於地、藏糧於技」，加大農田水利設施、農田路、糧食倉儲等設施建設力度;抓好三卡鄉江灣村高標準農田竣工收口，投入×萬元新建北疆鄉長山村高標準農田，加速推進白銀納鄉大豆油料生產基地建設;發揮省級農業科技示範園區引領作用，測土配方實驗田、高標準大豆新品種實驗基地面積保持穩定增長。積極推進三卡鄉、北疆鄉土地託管示範項目。充分釋放中藥材倉儲物流中心優勢，引進大型中藥材企業統一經營，形成規模效應。
三要紮實推進農村改革。按要求完成農村土地、集體產權制度等各項改革任務。嚴格執行宅基地用地指標和「一戶一宅」政策。開展農村集體建設用地和宅基地農房補充調查工作，為農村集體建設用地和宅基地發證做好數據保障，做好農村集體土地確權頒證後續工作。以三卡鄉瑞和種植專業合作社、北疆鄉象山現代農機合作社為模板，提升農村組織化水平，充分發揮網紅、中藥材等行業協會作用，實施專業合作社提升工程，培育省級社、壯大地級社、規範縣級社。繼續用好以獎代投、項目資助、土地承包費返還、政府購買服務、農業保險等方式，多元化發展壯大村集體經濟。
四要實施鄉村建設行動。抓好村莊規劃編制試點工作，形成既整齊劃一，又彰顯特色的村莊布局。加強基礎設施建設，推進數字農村試點建設，整治提升鄉村主幹道，實施道路硬化、村莊亮化、庭院美化，抓好「四清一綠一改一分」，序時推進殘垣斷壁拆除、庭院、邊溝雜物及牲畜糞便清理，增設垃圾分類處理設備，完善「村收集、鄉轉運、縣處理」垃圾收集轉運體系。編制好《×縣農村(林場)生活污水治理專項規劃》，三卡鄉污水處理廠爭取×月底前完工投用。繼續抓好省級美麗鄉村和鄉鎮城關村村容村貌提升工程，全面清髒治亂增綠，扮靚美麗鄉村。
五要完善農村治理體系。實施基層社會治理工程，高效完成村「兩委」換屆，健全「三位一體」治理體系。加強農村法治建設，逐步實現綜合執法向基層延伸。深入開展「德禮滿×」實踐活動，將學習踐行社會主義核心價值觀融入「村規民約」「文明家庭」「道德紅黑榜」等文明載體創建活動。重塑鄉村文化，深耕文明要素，持續推進移風易俗，抵制鋪張浪費、盲目攀比、薄養厚葬等不良風氣，以「一核三治」打通農村「善治」之路。
六要鞏固脫貧攻堅成果。緊盯「兩不愁、三保障」標準，聚焦已脫貧人口，進一步加大政策、資金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落實「四不摘」要求，打好產業、就業、金融、消費、資產收益「五張扶貧牌」，增強貧困群眾自我發展能力。深入推動「志智雙扶」，及時做好返貧和新發貧困人口臨界監測和返貧預測，建立解決相對貧困和脫貧臨界點人口的長效幫扶機制，推動脫貧攻堅和實施鄉村振興戰略有機銜接。
(三)增強發展動能，推動經濟全面躍升。
一要抓好項目建設，穩步開篇「十四五」。聚焦「兩新一重」精準發力，因時因勢充實調整項目規劃，爭取更多項目納入省、地「雙百」項目庫。接續「項目建設年」任務目標，力爭在建項目提早竣工。謀劃好「準備之冬」，暢通協調機制，形成「條、塊」合力，統籌做好項目開工前各項準備工作，確保「開春即開工」。
二要深化基礎改造，持續開展「補短板」。實施重大基礎設施建設落實行動，「韓呼黑」鐵路爭取「十四五」期間有重要進展;實施通航小鎮建設落實行動，鹿鼎山機場年內主體完工，逐步構建「×+n」通航經濟體系;高質量推進醉美×呼黑主幹線及×條支線公路、黃金古驛、「白鷗」「新興」「老北」等公路項目，改擴建客運站，爭創「四好」農村公路示範縣。高標準建設綜合物流園區，推進縣、鄉、村「三級」物流節點有效銜接。完善水利工程體系，實施農村飲水安全鞏固提升工程。
三要實施產業提升，均衡發展「破瓶頸」。實施綠色礦業水經濟發展落實行動，旁開門金銀礦年內達產達效，及時跟進興安橋鐵礦和礦泉水項目。支持中藥材、野生漿果、麵粉、大豆油等「兩頭兩尾」企業發展壯大，重點扶持華成藥業水飛薊加工項目繼續擴大規模。加大招商引資力度，著力引進一批科技含量高、市場前景好、就業帶動強的產業項目落戶×。與中航集團合作，投入×萬元建設商砼項目。投資×萬元實施綠色農業種植項目。緊盯大豆蛋白精深加工、中藥材種植加工、×兆瓦風力發電、固體儲熱供熱等招商意向項目動態，提高招商項目落地轉化率。提升工業園區基礎配套設施，盤活停產半停產企業和存量資產，為產業發展提供核心支撐。
四要強化旅遊驅動，突出重點「增動能」。實施旅遊項目建設落實行動，安排×萬元旅遊發展金，完善重點景區配套設施，鹿鼎山爭創×a級景區。探索因地制宜運營模式，規範運營已建景區，對接全國自駕游協會，完善「自駕+康養」快慢結合旅遊體系，打造醉美×兩極穿越重要節點。深度開發古驛路旅遊資源，高起點規劃完善十一站至十七站交旅設施，打造自駕環路游。推進寒地試車項目，完善基地設施，釋放核心競爭優勢。推進交旅融合，突出四季特色、融合「六大要素」，爭取全年旅遊人數、旅遊總收入實現「雙提升」。挖掘景區文化內涵，以文塑旅、以旅彰文，繼續打造「一季二賽三節」節慶品牌，高質量辦好開江主題文化周、「藥卉觀賞季」、鹿鼎山金庸武俠文化活動周等節慶活動，編排精緻傳神情境作品，講好×故事。
五要發展新興業態，整合資源「激潛能」。實施電商產業升級落實行動，完善生態電商產業園服務模式，出台相應優惠政策，爭取年內孵化完成×家電商企業。投資×萬元紮實推進電子商務進農村，與郵政小包物流加強合作，線上對接電商平台，線下建立專營店，做好供需對接，打通城鄉「雙向」通道，培育鄉村「三部」網紅。提升帶貨能力，鏈入淘寶、京東等大型網商平台，網上銷售商品成交量增長×%，讓「×好產品賣出好價錢」。
六要推動融合共建，取長補短「增效益」。加強對俄文化和經貿溝通交流，鞏固與施瑪諾夫斯克市友好城市關係，推進×邊民互市貿易區建設。搶抓醉美×邊防路建設機遇，積極融入黑河對俄自貿區核心區，加快外向型經濟轉型升級。實施地企融合發展落實行動，貫徹「大林區、一體化」要求，鞏固拓展「三同」成效，與韓局、十×站局加深在生態環境保護、項目建設、產業發展、民生保障等領域合作，確保政企局同心同向、協調高效運行。
(四)踐行為民宗旨，提高社會建設水平。
一要構建高效教育體系。實施教育保障工程，抓好中小學綜合實踐樓、義務教育信息化提升、數字校園等重點項目。紮實開展校內課後服務工作，實施「縣管校聘」、創新辦學模式，強化校園德藝體衛勞教育。加強職業教育聯盟建設，培養落地人才。不斷完善「社會、學校、家庭」三位一體教育體系，形成全社會關心教育、支持教育的濃厚氛圍。
二要全面推進健康×。切實抓好疫情防控，壓實「四方責任」，落實「四早」要求，安全有序做好疫苗接種，打好「百日阻擊戰」，打通「最後一公里」，守住來之不易的防控成果。實施醫療保障工程，加速推動醫療保險地級統籌，強化城鄉醫療救助，切實減輕群眾負擔。投入×萬元高標準建設縣醫院傳染病區。大力發展中醫藥事業，建設中醫藥特色小鎮。加強健康教育，完成全省第六批健康促進試點縣創建工作。逐步完善分級診療政策體系，推進遠程醫療合作會診，健全縣、鄉、村三級衛生健康服務網絡，做好基層醫療機構培訓、督導，確保優質醫療資源擴容下沉、均衡布局。
三要強化就業優先保障。實施就業創業促進工程，緊盯重點群體，積極爭取上級就業再就業、創業資金支持，落實企業穩崗補貼、臨時救助、就業扶貧、優撫安置、以工代訓、以工代賑各項政策，繼續開發公益性崗位，實施項目引領、平台互助、線上就業各項措施，嚴控失業率，緩解就業壓力。繼續開展好各類就業培訓，提升群眾就業技能，逐步擴大就業範圍，確保年內將失業率降至×%以內。
四要全面加強社會治理。實施困難群體救助工程，提升殘疾人救助能力，爭取國家預算內支持，加快落實殘疾人托養中心建設項目。落實落靠「助保貸」惠民工程，保障弱勢群體利益。完善現代養老新體系，推廣多樣化的農村互助養老模式，投入×萬元建設特困人員供養服務中心。積極創建雙擁模範縣，做好優待撫恤工作，依法落實國家各項涉軍政策。繼續深化殯葬服務改革，落靠「五項減免」。實施穩邊固邊興邊工程，加快數字邊防建設，推動政策利邊、產業興邊、強基固邊，讓邊境一線成為聚人興業的「高地」。
五要建設生態宜居×。實施人居環境提升工程，投入×萬元，提檔升級×個老舊小區×棟住宅樓主體及附屬設施;投入×萬元，建設×鎮排水防澇工程，積極爭取城鎮雨排項目。高標準建設兒童公園、市政道路、城欣湖景觀改造及南北出口路環境提升工程。實施智慧民生建設工程，積極推進×g全覆蓋，新建×處×g基站，做好新型智慧城市等新基建融入「十四五」工作。實施文化體育惠民工程，高質量建設應急避難場所暨公共體育場標準足球場，加快博物館評估定級，推進「總分館」改革，實現村級綜合文化服務中心全覆蓋。開展城市公共設施應對重大公共衛生事件「平戰」兩用試點改造，讓美麗×更加宜居。
(五)強化要素保障，逐步提升政府效能。
一要持續激發改革活力。進一步做好國有林區改革「後半篇」文章，穩步接收行政區內涉林企事業單位資源管理職能，做好林草執法隊伍建設和人員招錄工作，全面履行森林資源監管和行政執法職責。夯實黨政機關改革成果，做好事業單位改革試點工作，逐步建立政事權限清單，實現從「辦事業」向「管行業」轉變。推動綜合行政執法改革，規範鄉鎮委託執法程序，整合執法監管力量。
二要不斷優化營商環境。加速「放管服」改革步伐，完善便民服務大廳建設，優化政務大廳窗口設置，開展「我幫辦」、「自助辦」。全面推行政務服務「好差評」制度，構建「正、負」兩個清單，提升「網際網路+政務」水平，依託政務雲、數據共享交換平台，打破數據壁壘，推動服務事項「網上辦、掌上辦」，打造「不打烊」政務服務體系。積極探索不見面審批和政務服務標準化建設，完善並聯審批、容缺受理、全程代辦等配套制度，繼續推進「多證合一」，強化「事中事後」監管，暢通「vip服務綠色通道」，做好引商安商工作，讓政商關係既「親」又「清」。
三要鞏固強化人才支撐。實施人才振興落實行動，推進幹部本領提升，不斷提升適應「四新經濟」能力。繼續加大高端人才引進和培養力度，用好「編制周轉池」，用活「×+n」「金九條」人才政策包，不斷拓寬人才引進渠道，落實住房補貼、生活津貼等政策，讓各類人才「拖家帶口、攜親帶友」落戶×，安家、安心、安業，以人才「頭雁」帶人口「雁陣」。
四要大力推進平安×。強化應急管理體系建設，緊盯建築、交通、食品藥品、煤礦及非煤礦山等重要領域，按照「三管、三必須」原則抓好安全生產。加強防汛抗旱工作，促進防災減災救災能力實現整體提升，堅決杜絕一般及以上安全生產事故發生。借鑑「楓橋經驗」，實施「三訪一包」，落實社會矛盾源頭預防、排查預警等多元化機制，將各類矛盾化解在基層、消除在萌芽。鞏固「平安×」建設成果，保持掃黑除惡高壓態勢，「破傘打網，打財斷血」，凈化社會空氣、序化社會環境。推進「雪亮工程」「一村一輔警」「城鄉快警」，常態化打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪行為，提升群眾安全感。
五要全面加強自身建設。實施法治環境優化工程，及時啟動「×五」普法，完善公共法律服務體系，嚴格依法行政。切實履行「一崗雙責」，持之以恆整治「四風」，力戒形式主義、官僚主義，過好政府「緊日子」。樹牢紅線意識，強化土地收儲出讓、資金使用、工程建設等重點領域源頭防範，紮緊制度籠子，營造風清氣正的政治生態。
三、強化擔當、壓實責任，確保年度任務全面高效完成。
一要解放思想轉方式。廣大幹部職工務必增強「四個意識」，把思想和行動凝聚到落實國家和省、地決策部署，凝聚到縣委、縣政府中心工作上來，銳意進取、埋頭苦幹，確保各項工作執行到位。極力破除「守舊守常守成」和「求穩怕難」思維，認清發展形勢、把握髮展態勢、拓寬發展思路，實現以思想助力行動的創新突破，緊跟物聯網、大數據、「宅經濟」等科技變革節拍，為縣域經濟社會高質量發展增添動能。
二要真抓實幹敢擔當。各級領導幹部要發揚鬥爭精神，增強「×種本領」，在矛盾困難面前敢於迎難而上，淬鍊勇於擔當的政治品格，圍繞全縣發展大局，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的理論著作、經濟社會發展常識、法律知識、業務知識，努力成為新常態下領導經濟社會發展的行家裡手。堅持從縣情、鄉情和民情實際出發，不好高騖遠，不急功近利，多謀打基礎、利長遠的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一項決策都符合客觀規律、符合基層實際和群眾意願。
三要強化落實勤督辦。「一分部署，九分落實」，全縣上下要迅速行動，以較真促認真、以碰硬求過硬，確保各項工作釘准釘牢。針對苗頭性、趨勢性、典型性的問題要堅持集中督辦和責任考核相結合，凝聚部門合力攻堅。要戰役化、工程化、項目化推進重點工作，挂圖作戰、跑表計時、壓茬推進，確保全年各項目標任務如期圓滿完成。
同志們，新春佳節將至，各鄉鎮、各部門要慎終如始抓好疫情防控，堅決打好「百日阻擊戰」。要千方百計保住民生，緊盯重要群體、重點領域，保障糧油米麵和蔬菜水果供應，確保節日期間商場超市運營正常，做到存貨在店、存貨在架。抓好「三供一業」、道路交通、食品藥品、危險化學品和煙花爆竹等領域安全，形成聯動機制，確保萬無一失。讓×百姓度過一個祥和、快樂而有意義的春節。同志們，風正時濟，自當破浪前行;任重道遠，更需快馬加鞭，新的一年讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和緊密團結全縣各族人民，披荊斬棘、勇往直前，奮力開創「十四五」高質量發展新征程，以優異成績向建黨100周年獻禮。