企業黨組織在企業改革發展穩定中做了大量艱苦細緻的工作,發揮了不可替代的作用,取得了較好的成績。但是企業基層黨建工作也存在著一些不容忽視的新情況、新問題。
1.當前基層黨支部建設中存在的問題
1.1對黨建工作重要性認識不到位。
對加強基層黨支部建設的目的意義認識不夠,現在,一些單位和同志認為基層黨建就是傳達上級精神,組織黨員學習,發展幾個新黨員,工作一般,要求不高;有些單位的主要領導有重業務、輕黨建的思想,認為經濟工作是第一位的,業務工作是硬指標,黨建工作是軟任務,忽視組織建設,致使一些單位把支部建設放在次要位置,應付了事。還有些單位雖然也做了許多工作,但由於不注重在黨建工作和業務工作的結合上做文章,把支部建設當成一項單純的任務來完成,形成了支部建設與業務工作「雙行線」現象,不僅降低了黨建工作的標準,而且也制約了業務工作的開展。
1.2企業黨組織思想觀念落後。
隨著我國市場經濟的不斷發展和完善,企業改革的不斷深入,新時期,我國企業的黨建工作也面臨著新的問題和挑戰。其中的一個問題就是思想觀念的問題。目前很多企業的黨組織觀念沒能及時適應不斷發展變化的企業環境,主要變現在:一個是工作態度上面,有些企業的黨組織工作只重形式,忽視內容,沒有形成很高的職業素養,缺乏崇高的工作態度,也有些企業的黨組織成員對其工作缺乏激情,認為該工作枯燥無味,容易產生敷衍的情緒;另一個則表現在企業黨組織的政治思想上面,有些企業的黨組織政治思想薄弱,政治理論涵養缺乏,對企業的黨建工作缺乏必要的理論指導。
1.3企業黨組織工作方法落後。
企業黨組織能否切實實現其在企業管理中的重要作用,最重要的是要依靠其工作方法。隨著我國市場經濟的發展,企業改革的不斷深化,企業的管理和經營方法也在不斷的改進和完善,然而就目前我國企業的黨建工作方法來看,仍然有一些企業的黨組織存在工作方法落後的問題,這一問題嚴重製約了企業的發展,違背了黨員永葆先進性的要求,同時也給企業改革帶來了不利影響。
1.4基層黨建的思想建設難以滿足實際的工作需要。
基層黨建的思想建設理念直接決定著黨建工作的完成質量。在實際的基層黨建工作過程中,傳統的黨建思想觀念已經逐漸開始暴露出了越來越多的缺陷。在我國的企業中,基層黨建工作人員一般都是恪守傳統的思想路線,沒有掌握最新的市場信息,認不清當前嚴峻的市場地位,更沒有一個長期的,最終導致企業的工作停滯不前,不能與我國已經發展的經濟市場接軌。與此同時,由於企業的基層黨建工作沒有做好思想建設工作,企業內部的工作人員也就不能夠形成對企業的正確認識,難以有效的完成企業規定的工作,難以保證企業的內部運行效率。如此一來,我國事業的基層黨建工作失去了應有的市場與新鮮血液,最終導致企業得不到快速地發展與進步,這是相當不良的現象,需要相關人員對其進行一定的改進。
2.解決方法與對策
2.1要明確企業基層黨組織的地位和作用。
企業黨的基層組織,是黨聯繫群眾的紐帶和橋樑。一方面,擔負著把黨的路線方針政策直接傳達貫徹落實給職工群眾的任務;另一方面,擔負著及時向上級黨組織反映群眾的意見、要求和建議的任務。企業黨的基層組織是團結帶領職工群眾完成各項任務的可靠保證,同時又是職工群眾了解黨、認識黨的窗口。企業基層黨組織的政治優勢和重要作用,是其他任何社會組織無法替代的。企業黨的基層組織是實現黨的領導的不可缺少的環節。企業的改革、改制離不開黨建工作;企業的穩定、發展離不開黨建工作;企業的隊伍建設離不開黨建工作;建立和諧企業離不開黨建工作。
2.2加強對基層黨建工作的幫扶指導。
一是要突出中心工作來幫扶。要結合本單位實際,以中心工作帶動自身建設,明確支部議事範圍,區分支委會與行政會的職能,重點關註上級重大決策部署的貫徹落實,重點關注對企業發展建設、安全工作形勢的分析研判,集中精力抓大事議大事,提高基層黨支部總攬全局的能力。二是要突出考核考評來幫扶。上級黨委要定期對黨支部組織生活制度落實情況進行檢查,及時發現問題並予以糾正。在年終量化考核和階段性考評中,都要明確將基層黨支部研究和落實中心工作情況作為考評重點,加強引導,形成導向。三是要突出業務培訓來幫扶。要結合基層黨建工作的特點和規律,採取個人自學、集中培訓、參觀學習、座談交流等方式,提高支部書記培訓的質量。四是要突出薄弱環節來幫扶。上級黨委成員要針對單位管理教育中的難點問題與基層班子一起分析研究,要深入查找支部建設中的薄弱環節,把「後進支部」作為黨委成員聯繫幫扶的重點,加強指導,採取措施,著力解決基層黨支部發展不平衡的問題,提高黨組織建設的整體質量。
2.3注意在基層支部建設中克服消極思想。
要克服支部工作是「負擔」的思想。作為基層黨支部,既要承擔日常勤務工作,又要負責支部工作,往往以業務工作忙而放鬆支部工作,出現顧此失彼的現象。在這種情況下,黨支部成員要以對黨的事業和支部建設高度負責的精神,充分認識做好黨支部工作的重要意義。認真履行工作職責,對支部工作中遇到的問題要積極用新的思路、新的方式去解決,不斷探索,真抓實幹,在完成各項任務中充分展示基層黨支部的凝聚力和戰鬥力,以良好的支部工作業績,樹立起黨支部良好的形象。
2.4要講究方式方法,增強工作的感召力和說服力。
一是增強思想政治工作的實效性。基層黨支部書記要從本單位的工作實際出發認真、紮實地解決職工關心的熱點、難點問題,幫助職工解決生產、生活中的實際困難,從根本上消除產生矛盾的根源;二是增強思想政治工作的針對性。基層政治工作的對象是知識水平不同、興趣各異的職工,因此,做思想政治工作要針對不同的工作對象,千方百計地激發職工對思想教育的興趣。要從職工的思想實際出發,有針對性地講清道理,澄清模糊認識;三是增強思想政治工作的主動性。在新的形勢下,人際關係的複雜、改革力度的加大、分配利益的明朗化、分配角色的多元化、分配差距的拉大造成了部分職工心理上的不平衡,這無疑給基層單位的工作帶來許多新的矛盾。基層黨支部要把轉變職工的思想觀念,主動搞好改革政策的正面宣傳,做到入心入腦、入情入理,沖刷部分職工中的舊觀念和行為習慣,增強對市場經濟、對改革的承受能力。要增強工作的預見性,必要時要提前做工作,防患於未然。四是增強工作的藝術性。所謂思想政治工作的藝術性,就是使思想政治工作從內容形式到表現技巧儘量達到準確、生動活潑、形象直觀,求得最佳的教育效果。要克服坐而論道、空洞說教,力求動之以情、曉之以理,用生動形象、通俗易懂的方法撥動人們的心弦,啟迪人們的心靈,做到講道理不空洞,講觀點不含渾,講政策不生硬。
2.5加強企業黨組織的能力建設。
新時期,要求企業黨建工作不斷加強其能力的建設,培養黨組織的凝聚力和團結力。始終堅持黨的領導,加強其對企業的監督能力;同時,加強黨組織團結企業職工群眾的能力,維護企業的文化氛圍,培養整個企業的凝聚力,切實發揮黨建工作的重要作用。
3.結束語
隨著科技不斷的發展,信息的傳遞也越來越快,我國的經濟市場正在發生著日新月異的變化與發展。事業作為我國人民生活的物質基礎,其具有複雜性、改善潛力大等特點,這使得其在接受機遇的同時面臨著更多的挑戰。要想讓我國的事業能夠在新形勢下得到更好的發展,就必須要清楚地認識到基層黨建工作的重要性,切實做好相關的黨建工作,充分發揮一切黨的先鋒模範作用,為我國的事業做出更大的貢獻。
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黨建工作存在的不足[朗讀]
基層黨組織是承接黨的工作任務的主體力量,也是最值得關注和關心的力量。當前,由於多方原因基層黨組織建設與各級黨委的要求與工作的實際需要相比仍有很大的差距,基層黨建工作仍存在的一些問題。
一是對黨建工作深層次研究還不夠,抓基層黨建工作還停留在老觀念上,或多或少存在著重業務、輕黨建的現象。
二是抓黨建執行力不夠,存在重部署、輕落實問題,黨建指導督查沒有形成常態,親力親為抓落實力度還需加大。
三是督促指導不力,雖然組織開展基層黨建工作檢查的次數多,但針對檢查中存在的問題,缺乏督促整改的有效手段,出現明知有問題,但卻不整改或整改效果不明顯的情況。
四是抓黨建方式方法不多,黨建工作思維不夠新穎,思路還不寬不廣,黨建工作特色、亮點不多,「基層黨建特色產品」還比較少。
五是抓活動場所管用思考不多,對活動室存在開展活動不正常,髒亂差現象突出的問題深入思考不夠,對管理機制的有效運行缺乏深入的指導。
六是經驗推廣上不足,各個總支都缺乏典型、亮點。
對改進基層黨組織建設提出的具體建議:
(一)壓實責任,紮實推進黨建工作。一是樹牢黨建「第一責任人」的意識,堅持把黨建工作與全局工作同研究、同部署、同落實,嚴格執行「三會一課」制度,帶頭嚴守黨紀黨規,堅決落實黨建工作各項制度;二是切實加強對基層黨組織書記抓黨建工作的指導和督查,做到用制度管人、按制度辦事,抓好班子、帶好隊伍、管好乾部;三是嚴格責任落實,堅持每月至少召開一次黨建專題會議,親自梳理支部工作,及時全面掌握黨建工作推進情況,以抓黨建推動全鎮經濟社會全面發展。
(二)創先爭優,抓牢黨員隊伍建設。一是加大村幹部任職資格聯審力度,選優配強黨務幹部隊伍;二是通過藉助「萬名黨員進黨校」、雲嶺先鋒app網絡學習平台及黨內學習的機會,加大對鎮村兩級黨務幹部的培訓力度,全面提升黨務幹部的能力素質;三是繼續抓好黨支部規範化建設,加大軟弱渙散黨組織集中整頓力度,增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力,探索發展集體經濟的新思路新辦法,不斷增強村集體「造血功能」。
(三)圍繞中心,突出黨建引領功能。深化拓展特色黨建模式,統籌推進各基層黨組織建設,圍繞中心工作,將抓黨建工作與脫貧攻堅、鄉村振興等工作有機結合,將繼續打造基層黨建示範點,鼓勵培育「黨建特色產品」,探索和提煉「支部工作法」,努力形成「一支部一特色」,堅持把組織資源轉化為發展資源,把組織優勢轉化為發展動力,圍繞中心,服務大局,為經濟社會發展提供強力支撐和組織保障。
一是對黨建工作深層次研究還不夠,抓基層黨建工作還停留在老觀念上,或多或少存在著重業務、輕黨建的現象。
二是抓黨建執行力不夠,存在重部署、輕落實問題,黨建指導督查沒有形成常態,親力親為抓落實力度還需加大。
三是督促指導不力,雖然組織開展基層黨建工作檢查的次數多,但針對檢查中存在的問題,缺乏督促整改的有效手段,出現明知有問題,但卻不整改或整改效果不明顯的情況。
四是抓黨建方式方法不多,黨建工作思維不夠新穎,思路還不寬不廣,黨建工作特色、亮點不多,「基層黨建特色產品」還比較少。
五是抓活動場所管用思考不多,對活動室存在開展活動不正常,髒亂差現象突出的問題深入思考不夠,對管理機制的有效運行缺乏深入的指導。
六是經驗推廣上不足,各個總支都缺乏典型、亮點。
對改進基層黨組織建設提出的具體建議:
(一)壓實責任,紮實推進黨建工作。一是樹牢黨建「第一責任人」的意識,堅持把黨建工作與全局工作同研究、同部署、同落實,嚴格執行「三會一課」制度,帶頭嚴守黨紀黨規,堅決落實黨建工作各項制度;二是切實加強對基層黨組織書記抓黨建工作的指導和督查,做到用制度管人、按制度辦事,抓好班子、帶好隊伍、管好乾部;三是嚴格責任落實,堅持每月至少召開一次黨建專題會議,親自梳理支部工作,及時全面掌握黨建工作推進情況,以抓黨建推動全鎮經濟社會全面發展。
(二)創先爭優,抓牢黨員隊伍建設。一是加大村幹部任職資格聯審力度,選優配強黨務幹部隊伍;二是通過藉助「萬名黨員進黨校」、雲嶺先鋒app網絡學習平台及黨內學習的機會,加大對鎮村兩級黨務幹部的培訓力度,全面提升黨務幹部的能力素質;三是繼續抓好黨支部規範化建設,加大軟弱渙散黨組織集中整頓力度,增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力,探索發展集體經濟的新思路新辦法,不斷增強村集體「造血功能」。
(三)圍繞中心,突出黨建引領功能。深化拓展特色黨建模式,統籌推進各基層黨組織建設,圍繞中心工作,將抓黨建工作與脫貧攻堅、鄉村振興等工作有機結合,將繼續打造基層黨建示範點,鼓勵培育「黨建特色產品」,探索和提煉「支部工作法」,努力形成「一支部一特色」,堅持把組織資源轉化為發展資源,把組織優勢轉化為發展動力,圍繞中心,服務大局,為經濟社會發展提供強力支撐和組織保障。
一、指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神,按照中央紀委和省委部署,以全面從嚴治黨為主線,以深化責任落實和壓力傳導為重點,以追責問責為抓手,保持政治定力,堅持德規相依,深化標本兼治,著力營造良好的政治生態環境,為水利事業全面深化改革提供堅強有力的政治保證。
二、參加範圍
市直水利系統各級黨組織。
三、目標任務
堅持問題導向,抓住關鍵少數,聚焦薄弱環節,不斷深化「四督四查」機制,推動落實全面從嚴治黨主體責任全覆蓋。一是深化從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任的認識,增強管黨治黨的責任意識和擔當精神;二是堅持落實主體責任的標準和要求,提高責任落實的規範化和科學化水平;三是健全落實主體責任的工作制度和保障機制,增強責任落實的保障力量;四是豐富主體責任落實的載體和形式,提升責任落實的針對性和特色性,打造落實全面從嚴治黨主體責任的特色做法;五是嚴肅追責問責,強化責任落實的剛性約束。
四、工作重點
(一)強化黨性黨規教育。市直水利系統各級黨組織要把開展「兩學一做」學習教育作為一項重要政治任務,以尊崇黨章、遵守黨紀為基本要求,以用總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,教育引導黨員自覺按照黨員標準規範言行,堅定理想信念,樹立「四種意識」,強化宗旨觀念。以推進「三查三保」機制常態化運行為切入點,通過「亮曬平行動」貫徹「五查五保」,認真組織學習《中國*廉潔自律準則》、《中國*紀律處分條例》等黨內法規,引導黨員牢記黨規黨紀,牢記黨的優良傳統和作風,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住規矩底線。
(二)嚴肅政治紀律和組織紀律。市直水利系統各級黨組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律政治規矩的重要職責,認真履行管黨治黨主體責任,加強對黨員的教育引導、監督檢查,對違反政治紀律和政治規矩的,要堅持「一案雙查」,嚴肅問責,落實責任。要把幹部選拔任用監督作為履行主體責任的重要內容,突出組織紀律的規範執行,以零容忍態度確保幹部選拔任用工作風清氣正。局紀委要加強紀律監督檢查,堅決維護幹部選拔任用工作的嚴肅性。
(三)從嚴落實中央八項規定精神。市直水利系統各級黨組織要把作風建設作為履行主體責任的重大政治任務,持之以恆落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,一鼓作氣,一抓到底.堅決遏制「四風」反彈。鞏固深化好的經驗做法,緊盯「四風」新動向、新表現,實踐探索新的方式方法,看住盯緊重要節點,扭住抓牢具體問題,持續加大監督檢查和執紀問責力度,建立作風建設常態化工作機制,推動中央八項規定精神在水利系統落地生根。
(四)嚴格標準選好用好乾部。市直水利系統各級黨組織要從匡正選人用人風氣入手,嚴格標準,規範程序,履行好選人用人主體責任。嚴格遵循總書記提出的好乾部標準,樹立正確的用人導向。認真落實《*河南省委關於改進幹部選拔任用工作的若干意見》(豫發〔20xx〕5號),建立健全乾部選用機制,深化幹部人事制度改革,提高幹部選拔工作的民主性、科學性,健全乾部考核評價體系,提高幹部考核評價的全面性、準確性。多渠道了解幹部,深入實地,深入基層,深入群眾,堅持德才兼備、知人善任。嚴肅查處選人用人上的違規違紀問題,對違反組織人事紀律的行為實行零容忍,著力營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態。
(五)堅決整治侵害群眾利益的不正之風。市直水利系統各級黨組織要把解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,作為落實省委「4+4+2」黨建制度體系、打通全面從嚴治黨「最後一公里」的重要抓手,充分運用「四督四查」工作機制,推動管黨治黨主體責任全面落實。以深化專項治理為手段,以健全制度完善機制為目標,不斷推進專項治理工作的常態化長效化。重點查處項目審批、水利工程招投標、規費徵收、工程驗收、財務管理等重點領域和關鍵環節可能出現的腐敗問題,加大對群眾身邊腐敗案件的查處力度。
五、工作措施
(一)明確責任要求,細化責任清單。市直水利系統各級黨組織要按照中央和省委落實主體責任的部署要求,結合工作實際,明確和細化責任內容、目標要求、工作措施和完成時限等,形成領導班子、主要負責人、其他班子成員落實主體責任清單,做到主體明確、要求具體、路徑清晰。建立主體責任深化年工作檯賬,對領導幹部落實主體責任進行全程記錄、跟蹤問效。
(二)建立工作檯賬,全程跟蹤問效。市直水利系統各級黨組織要結合強化履職盡責工作和「三亮三評」工作,建立主體責任深化年工作檯賬,對領導幹部落實主體責任進行全程記錄。台賬要有任務、有過程、有結果,能檢查、能考核、能追責。局黨委將建立聯合動態督查、跟蹤問效制度。
(三)公開述責述廉,強化責任擔當。改進和完善述責述廉方式,堅持問題導向,建立述前調查、述中評議、述後整改工作機制,加大對問題整改的督促、回訪和通報力度。突出述責述廉重點,把落實中央八項規定精神、解決基層損害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為述責述廉的重要內容,夯實管黨治黨責任,推進黨風政風向上向善,推動述責述廉述出壓力、述出成效。定期組織開展述責述廉,選取部分基層黨委、黨總支、直屬黨支部負責人向局黨委、紀委述責述廉;督促指導各級黨組織負責人向同級黨的委員會(黨員大會)述責述廉,推動公開述責述廉常態化。
(四)專項監督檢查,注重壓力傳導。以推動「4+4+2」黨建制度體系落實、嚴明政治紀律和組織紀律、落實中央八項規定精神、整治基層不正之風和腐敗問題為重點,開展全面從嚴治黨專項監督檢查,針對管黨治黨突出問題和薄弱環節,督促市直水利各基層黨委、黨總支、直屬黨支部紮實整改、認真履責、嚴肅問責,推動管黨治黨、從嚴治黨壓力層層傳導,推動全面從嚴治黨主體責任和黨建制度體系落到實處、見到實效。
(四)從嚴考核評價,發揮導向作用。建立健全落實主體責任考核評價辦法,堅持日常考核與年度考核相結合,定期考評與不定期考評相結合,定性評價與定量評價相結合,形成上下互評、同級參評、分類測評相融合的考核機制,切實發揮考核評價的「指揮棒」作用。強化考核結果運用,探索實行考核結果與領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用和評先評優科學掛鈎的途徑方式,把考核結果排名靠後的單位列為重點促進對象,約談其主要責任人,增強黨員領導幹部守土有責、守土盡責的責任意識和擔當精神。
(六)強化追責問責,倒逼責任落實。以從嚴追責問責為有力抓手倒逼主體責任落實。突出問責重點,對執行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害,「四風」和腐敗問題多發頻發,選人用人失察,巡視整改不落實等問題一律從嚴問責。堅持「一案雙究」,既要追究主體責任、監督責任,又要追究領導責任、黨組織的責任。加大主體責任不落實問題通報曝光力度,增強通報曝光的震懾和教育效果。
六、方法步驟
主體責任深化年從20xx年6月開始,到20xx年12月結束,分四個階段。各階段工作與「兩學一做」學習教育統籌安排,協同推進。
(一)安排部署階段(20xx年6月—7月中旬)。主要任務是研究制定工作方案,通過動員會、專題會等形式安排部署。各級黨組織負責人作為第一責任人,親自部署、親自協調、親自督辦,切實把各項工作任務不折不扣安排下去。
(二)自查推進階段(20xx年7月中旬—8月)。各單位要對照工作重點對本單位落實主體責任情況進行自查,按照工作措施要求,建立責任清單,建立工作檯賬。做到重點突出、責任明確、要求具體、紮實推進。自查工作結束後,各單位要於8月25日前將本單位的自查情況報告報局直屬單位黨委,同時抄送局紀委。
(三)監督檢查階段(20xx年9月—11月)。局黨委組成專項督查小組採取監督檢查、明察暗訪等方式,督促檢查各單位落實主體責任情況,對發現的問題進行通報曝光,嚴肅追究責任。各單位公布舉報方式,廣泛收集問題線索,強化社會監督和群眾監督。定期收集匯總群眾反映強烈的突出問題,梳理排查、會商研究,對發現的典型問題進行通報曝光,嚴肅追究責任。
(四)總結提高階段(20xx年12月)。各單位對照工作方案,認真做好全面從嚴治黨主體責任深化年總結工作,注重分析根源、研究解決辦法,完善全面從嚴治黨主體責任各項規章制度。對各單位工作情況進行全面考核並作為年度考核重要內容,全面總結梳理落實主體責任工作成效、存在問題和經驗做法,固化制度成果,建立長效機制。
七、工作要求
(一)加強組織領導。局黨委負責市直水利系統主體責任深化年的組織實施。局紀委要按照黨章賦予的職責,對市直水利系統主體責任深化年負監督責任。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部對本單位主體責任深化年活動負主體責任,要明確專門工作機構和工作人員,抓好主體責任深化年的組織實施。各單位要按照誰主管誰負責的原則,各負其責,密切配合,協同推進。
(二)注重監督檢查。局紀委要立足監督執紀問責,在局黨委的統一領導下,建立與黨務、人事、紀檢、財審等部門溝通協調機制,加強對活動開展情況的監督檢查。堅持問題導向,創新方式方法,採取綜合調研、觀摩評審、專項抽查等方式,對各單位工作推進情況進行抽查檢查,層層傳導壓力,夯實工作責任;堅持標本兼治,注重分析根源、研究解決辦法,完善規章制度、建立長效機制,以有力的監督檢查促進主體責任深化落實。
(三)嚴肅責任追究。要以有力的責任追究推動主體責任的深化落實,決不允許該追究不追究,或用誡勉談話代替黨紀政紀處分,用集體責任開脫主要領導責任。堅持紀在法前,綜合運用監督執紀「四種形態」,抓早抓小、治病救人。要定期選取典型案件進行通報曝光,收到問責一起、震懾一批、教育一片的效果。
(四)創新工作方法。各級黨組織要充分利用現有工作機制和工作手段,結合工作實際,針對主體責任落實中的問題和制約條件,不斷創新工作方法,整合工作資源,豐富工作載體,把握責任鏈條「第一公里」和「一公里」,以責任為支點、任務為基礎、問題為導向、制度為保障,從領導幹部抓起,反覆抓,抓反覆,自上而下強化「抓大不放小」的零容忍態度,形成層層傳導壓力的主體責任落實新方法。
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話精神,按照中央紀委和省委部署,以全面從嚴治黨為主線,以深化責任落實和壓力傳導為重點,以追責問責為抓手,保持政治定力,堅持德規相依,深化標本兼治,著力營造良好的政治生態環境,為水利事業全面深化改革提供堅強有力的政治保證。
二、參加範圍
市直水利系統各級黨組織。
三、目標任務
堅持問題導向,抓住關鍵少數,聚焦薄弱環節,不斷深化「四督四查」機制,推動落實全面從嚴治黨主體責任全覆蓋。一是深化從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任的認識,增強管黨治黨的責任意識和擔當精神;二是堅持落實主體責任的標準和要求,提高責任落實的規範化和科學化水平;三是健全落實主體責任的工作制度和保障機制,增強責任落實的保障力量;四是豐富主體責任落實的載體和形式,提升責任落實的針對性和特色性,打造落實全面從嚴治黨主體責任的特色做法;五是嚴肅追責問責,強化責任落實的剛性約束。
四、工作重點
(一)強化黨性黨規教育。市直水利系統各級黨組織要把開展「兩學一做」學習教育作為一項重要政治任務,以尊崇黨章、遵守黨紀為基本要求,以用總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務,教育引導黨員自覺按照黨員標準規範言行,堅定理想信念,樹立「四種意識」,強化宗旨觀念。以推進「三查三保」機制常態化運行為切入點,通過「亮曬平行動」貫徹「五查五保」,認真組織學習《中國*廉潔自律準則》、《中國*紀律處分條例》等黨內法規,引導黨員牢記黨規黨紀,牢記黨的優良傳統和作風,樹立崇高道德追求,養成紀律自覺,守住規矩底線。
(二)嚴肅政治紀律和組織紀律。市直水利系統各級黨組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律政治規矩的重要職責,認真履行管黨治黨主體責任,加強對黨員的教育引導、監督檢查,對違反政治紀律和政治規矩的,要堅持「一案雙查」,嚴肅問責,落實責任。要把幹部選拔任用監督作為履行主體責任的重要內容,突出組織紀律的規範執行,以零容忍態度確保幹部選拔任用工作風清氣正。局紀委要加強紀律監督檢查,堅決維護幹部選拔任用工作的嚴肅性。
(三)從嚴落實中央八項規定精神。市直水利系統各級黨組織要把作風建設作為履行主體責任的重大政治任務,持之以恆落實中央八項規定精神,強力正風肅紀,一鼓作氣,一抓到底.堅決遏制「四風」反彈。鞏固深化好的經驗做法,緊盯「四風」新動向、新表現,實踐探索新的方式方法,看住盯緊重要節點,扭住抓牢具體問題,持續加大監督檢查和執紀問責力度,建立作風建設常態化工作機制,推動中央八項規定精神在水利系統落地生根。
(四)嚴格標準選好用好乾部。市直水利系統各級黨組織要從匡正選人用人風氣入手,嚴格標準,規範程序,履行好選人用人主體責任。嚴格遵循總書記提出的好乾部標準,樹立正確的用人導向。認真落實《*河南省委關於改進幹部選拔任用工作的若干意見》(豫發〔20xx〕5號),建立健全乾部選用機制,深化幹部人事制度改革,提高幹部選拔工作的民主性、科學性,健全乾部考核評價體系,提高幹部考核評價的全面性、準確性。多渠道了解幹部,深入實地,深入基層,深入群眾,堅持德才兼備、知人善任。嚴肅查處選人用人上的違規違紀問題,對違反組織人事紀律的行為實行零容忍,著力營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態。
(五)堅決整治侵害群眾利益的不正之風。市直水利系統各級黨組織要把解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,作為落實省委「4+4+2」黨建制度體系、打通全面從嚴治黨「最後一公里」的重要抓手,充分運用「四督四查」工作機制,推動管黨治黨主體責任全面落實。以深化專項治理為手段,以健全制度完善機制為目標,不斷推進專項治理工作的常態化長效化。重點查處項目審批、水利工程招投標、規費徵收、工程驗收、財務管理等重點領域和關鍵環節可能出現的腐敗問題,加大對群眾身邊腐敗案件的查處力度。
五、工作措施
(一)明確責任要求,細化責任清單。市直水利系統各級黨組織要按照中央和省委落實主體責任的部署要求,結合工作實際,明確和細化責任內容、目標要求、工作措施和完成時限等,形成領導班子、主要負責人、其他班子成員落實主體責任清單,做到主體明確、要求具體、路徑清晰。建立主體責任深化年工作檯賬,對領導幹部落實主體責任進行全程記錄、跟蹤問效。
(二)建立工作檯賬,全程跟蹤問效。市直水利系統各級黨組織要結合強化履職盡責工作和「三亮三評」工作,建立主體責任深化年工作檯賬,對領導幹部落實主體責任進行全程記錄。台賬要有任務、有過程、有結果,能檢查、能考核、能追責。局黨委將建立聯合動態督查、跟蹤問效制度。
(三)公開述責述廉,強化責任擔當。改進和完善述責述廉方式,堅持問題導向,建立述前調查、述中評議、述後整改工作機制,加大對問題整改的督促、回訪和通報力度。突出述責述廉重點,把落實中央八項規定精神、解決基層損害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為述責述廉的重要內容,夯實管黨治黨責任,推進黨風政風向上向善,推動述責述廉述出壓力、述出成效。定期組織開展述責述廉,選取部分基層黨委、黨總支、直屬黨支部負責人向局黨委、紀委述責述廉;督促指導各級黨組織負責人向同級黨的委員會(黨員大會)述責述廉,推動公開述責述廉常態化。
(四)專項監督檢查,注重壓力傳導。以推動「4+4+2」黨建制度體系落實、嚴明政治紀律和組織紀律、落實中央八項規定精神、整治基層不正之風和腐敗問題為重點,開展全面從嚴治黨專項監督檢查,針對管黨治黨突出問題和薄弱環節,督促市直水利各基層黨委、黨總支、直屬黨支部紮實整改、認真履責、嚴肅問責,推動管黨治黨、從嚴治黨壓力層層傳導,推動全面從嚴治黨主體責任和黨建制度體系落到實處、見到實效。
(四)從嚴考核評價,發揮導向作用。建立健全落實主體責任考核評價辦法,堅持日常考核與年度考核相結合,定期考評與不定期考評相結合,定性評價與定量評價相結合,形成上下互評、同級參評、分類測評相融合的考核機制,切實發揮考核評價的「指揮棒」作用。強化考核結果運用,探索實行考核結果與領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用和評先評優科學掛鈎的途徑方式,把考核結果排名靠後的單位列為重點促進對象,約談其主要責任人,增強黨員領導幹部守土有責、守土盡責的責任意識和擔當精神。
(六)強化追責問責,倒逼責任落實。以從嚴追責問責為有力抓手倒逼主體責任落實。突出問責重點,對執行黨的路線方針政策不力,管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害,「四風」和腐敗問題多發頻發,選人用人失察,巡視整改不落實等問題一律從嚴問責。堅持「一案雙究」,既要追究主體責任、監督責任,又要追究領導責任、黨組織的責任。加大主體責任不落實問題通報曝光力度,增強通報曝光的震懾和教育效果。
六、方法步驟
主體責任深化年從20xx年6月開始,到20xx年12月結束,分四個階段。各階段工作與「兩學一做」學習教育統籌安排,協同推進。
(一)安排部署階段(20xx年6月—7月中旬)。主要任務是研究制定工作方案,通過動員會、專題會等形式安排部署。各級黨組織負責人作為第一責任人,親自部署、親自協調、親自督辦,切實把各項工作任務不折不扣安排下去。
(二)自查推進階段(20xx年7月中旬—8月)。各單位要對照工作重點對本單位落實主體責任情況進行自查,按照工作措施要求,建立責任清單,建立工作檯賬。做到重點突出、責任明確、要求具體、紮實推進。自查工作結束後,各單位要於8月25日前將本單位的自查情況報告報局直屬單位黨委,同時抄送局紀委。
(三)監督檢查階段(20xx年9月—11月)。局黨委組成專項督查小組採取監督檢查、明察暗訪等方式,督促檢查各單位落實主體責任情況,對發現的問題進行通報曝光,嚴肅追究責任。各單位公布舉報方式,廣泛收集問題線索,強化社會監督和群眾監督。定期收集匯總群眾反映強烈的突出問題,梳理排查、會商研究,對發現的典型問題進行通報曝光,嚴肅追究責任。
(四)總結提高階段(20xx年12月)。各單位對照工作方案,認真做好全面從嚴治黨主體責任深化年總結工作,注重分析根源、研究解決辦法,完善全面從嚴治黨主體責任各項規章制度。對各單位工作情況進行全面考核並作為年度考核重要內容,全面總結梳理落實主體責任工作成效、存在問題和經驗做法,固化制度成果,建立長效機制。
七、工作要求
(一)加強組織領導。局黨委負責市直水利系統主體責任深化年的組織實施。局紀委要按照黨章賦予的職責,對市直水利系統主體責任深化年負監督責任。各基層黨委、黨總支、直屬黨支部對本單位主體責任深化年活動負主體責任,要明確專門工作機構和工作人員,抓好主體責任深化年的組織實施。各單位要按照誰主管誰負責的原則,各負其責,密切配合,協同推進。
(二)注重監督檢查。局紀委要立足監督執紀問責,在局黨委的統一領導下,建立與黨務、人事、紀檢、財審等部門溝通協調機制,加強對活動開展情況的監督檢查。堅持問題導向,創新方式方法,採取綜合調研、觀摩評審、專項抽查等方式,對各單位工作推進情況進行抽查檢查,層層傳導壓力,夯實工作責任;堅持標本兼治,注重分析根源、研究解決辦法,完善規章制度、建立長效機制,以有力的監督檢查促進主體責任深化落實。
(三)嚴肅責任追究。要以有力的責任追究推動主體責任的深化落實,決不允許該追究不追究,或用誡勉談話代替黨紀政紀處分,用集體責任開脫主要領導責任。堅持紀在法前,綜合運用監督執紀「四種形態」,抓早抓小、治病救人。要定期選取典型案件進行通報曝光,收到問責一起、震懾一批、教育一片的效果。
(四)創新工作方法。各級黨組織要充分利用現有工作機制和工作手段,結合工作實際,針對主體責任落實中的問題和制約條件,不斷創新工作方法,整合工作資源,豐富工作載體,把握責任鏈條「第一公里」和「一公里」,以責任為支點、任務為基礎、問題為導向、制度為保障,從領導幹部抓起,反覆抓,抓反覆,自上而下強化「抓大不放小」的零容忍態度,形成層層傳導壓力的主體責任落實新方法。
一、健全組織方面
1.黨小組活動不規範,開展組織活動流於形式問題。
2.黨支部分工不明確,職責不清問題。
整改措施。
1.社區支部流動黨小組缺乏規範管理,外出流動黨員要經常與當地組織保持聯繫、溝通,組織能夠找到黨員,黨員能夠找到組織,加強流動黨員的管理教育工作,並且對外流動的黨員提出要求。
2.組織召開支委會,進一步明確分工,強化黨支部書記管班子、帶隊伍、抓黨建的主體責任,紀檢、組織、宣傳各履其責,分工合作的工作責任體系。
二、建強隊伍方面
1.黨員結構老齡化、能力弱化問題。
2..強化黨員管理監督問題。
整改措施。
1.我支部現有黨員83名,其中年老體弱黨員14名,流動黨員18名,預備黨員1名,我支部決定每年新增2-3名有文化,有能力,綜合素質較強的年輕黨員加入到黨組織部,讓我們這支隊伍變得有朝氣、活力、強大起來.2019年我支部已確定發展對象3名。
2.全面實行無職黨員設崗定責、有職黨員定崗履責制度,用好《黨員手冊》,對黨員履行義務、參加組織活動全程手冊紀實管理,激發黨員發揮先鋒模範作用。
三、開展活動方面
1.嚴格落實三會一課問題。
2.嚴格組織生活會問題。
3.嚴格黨費收繳問題。
整改措施。
1.開好三會一課,每季度黨支部書記都要結合當前的工作實際和上級的指示精神,準備好黨課題目,為全體黨員講上一堂生動的黨課.激活黨員的學習細胞,認真召開組織生活會和做好民主評議工作定期開展三會一課和民主評議等活動,進一步增強黨員榮譽感和歸屬感。
2.每年至少召開1次組織生活會,支部書記帶頭開展批評與自我批評,引導黨員聯繫思想實際檢查發揮先鋒模範作用情況.會後根據查擺問題,全面整改落實.組織生活會記錄要清晰準確。
3.年初黨組織統一核算鎖定每名黨員上交黨費基數,由支部組織委員收繳,黨員按月足額交納黨費,流動黨員利用微信、支付寶按月交納黨費,杜絕黨員欠交、少交、拖交、請人代交和一次性交納黨費現象,實現全體黨員的黨員意識、黨性意識普遍增強。
四、完善制度方面
1.開展無職黨員設崗定責工作不落實問題。
2.黨員分類管理落實不到位,對老弱病殘黨員、流動黨員分類管理措施不具體問題。
整改措施。
1.開展無職黨員設崗定責工作,把全面從嚴治黨落定到每個支部每個黨員,並根據無職黨員設崗定責人員名單對號入座,充分發揮廣大黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模範帶頭作用。
2.建立黨員分類管理台帳,針對老弱病殘黨員、流動黨員、農村無職黨員的不同情況制定不同具體措施和辦法,分別採取送學上門、網絡服務管理、設崗定責等措施,把支部所有黨員緊緊聚在一起,凝聚正能量,從各個層面,不同崗位發揮作用,把支部建成堅強戰鬥堡壘。
五、落實保障方面
1.集體經濟發展效益緩慢問題。
2.集體經濟單一問題。
整改措施。
1.集體經濟發展效益緩慢,讓有能力的人,帶頭致富的人,帶頭搞發展,以增加農民收入為目標,大力宣傳農村、農業結構調整,使村民提高意識,更新觀念,優化品種,提高質量,增加經濟效益。
2.將村級集體經濟與產業發展有效結合,鼓勵各村以現有村級集體經營公司為載體,通過有效利用本村資產、資源、資金,因村制宜,結合實際通過發展產業、提供勞務、租賃資產等方式增加村級集體經濟收入,實現集體經濟收入可持續發展。
六、工作安排
1.村黨支部切實增強四個意識,提高政治站位,高度重視補短板工作,對短板問題不迴避、不推脫、不弄虛作假,通過廣泛徵求黨員群眾意見建議,推動問題整改,以工作成效取信於民,推動落實管黨治黨政治責任。
2.在鄉黨委的統籌安排下,基層黨建補短板工作自2019年7月開始,2019年12月基本完成.由支部書記、駐點領導牽頭負責,實行一月一集中研討,並在每月支部主題黨日會議上向全體黨員彙報工作進展情況。
1.黨小組活動不規範,開展組織活動流於形式問題。
2.黨支部分工不明確,職責不清問題。
整改措施。
1.社區支部流動黨小組缺乏規範管理,外出流動黨員要經常與當地組織保持聯繫、溝通,組織能夠找到黨員,黨員能夠找到組織,加強流動黨員的管理教育工作,並且對外流動的黨員提出要求。
2.組織召開支委會,進一步明確分工,強化黨支部書記管班子、帶隊伍、抓黨建的主體責任,紀檢、組織、宣傳各履其責,分工合作的工作責任體系。
二、建強隊伍方面
1.黨員結構老齡化、能力弱化問題。
2..強化黨員管理監督問題。
整改措施。
1.我支部現有黨員83名,其中年老體弱黨員14名,流動黨員18名,預備黨員1名,我支部決定每年新增2-3名有文化,有能力,綜合素質較強的年輕黨員加入到黨組織部,讓我們這支隊伍變得有朝氣、活力、強大起來.2019年我支部已確定發展對象3名。
2.全面實行無職黨員設崗定責、有職黨員定崗履責制度,用好《黨員手冊》,對黨員履行義務、參加組織活動全程手冊紀實管理,激發黨員發揮先鋒模範作用。
三、開展活動方面
1.嚴格落實三會一課問題。
2.嚴格組織生活會問題。
3.嚴格黨費收繳問題。
整改措施。
1.開好三會一課,每季度黨支部書記都要結合當前的工作實際和上級的指示精神,準備好黨課題目,為全體黨員講上一堂生動的黨課.激活黨員的學習細胞,認真召開組織生活會和做好民主評議工作定期開展三會一課和民主評議等活動,進一步增強黨員榮譽感和歸屬感。
2.每年至少召開1次組織生活會,支部書記帶頭開展批評與自我批評,引導黨員聯繫思想實際檢查發揮先鋒模範作用情況.會後根據查擺問題,全面整改落實.組織生活會記錄要清晰準確。
3.年初黨組織統一核算鎖定每名黨員上交黨費基數,由支部組織委員收繳,黨員按月足額交納黨費,流動黨員利用微信、支付寶按月交納黨費,杜絕黨員欠交、少交、拖交、請人代交和一次性交納黨費現象,實現全體黨員的黨員意識、黨性意識普遍增強。
四、完善制度方面
1.開展無職黨員設崗定責工作不落實問題。
2.黨員分類管理落實不到位,對老弱病殘黨員、流動黨員分類管理措施不具體問題。
整改措施。
1.開展無職黨員設崗定責工作,把全面從嚴治黨落定到每個支部每個黨員,並根據無職黨員設崗定責人員名單對號入座,充分發揮廣大黨員在社會主義新農村建設中的先鋒模範帶頭作用。
2.建立黨員分類管理台帳,針對老弱病殘黨員、流動黨員、農村無職黨員的不同情況制定不同具體措施和辦法,分別採取送學上門、網絡服務管理、設崗定責等措施,把支部所有黨員緊緊聚在一起,凝聚正能量,從各個層面,不同崗位發揮作用,把支部建成堅強戰鬥堡壘。
五、落實保障方面
1.集體經濟發展效益緩慢問題。
2.集體經濟單一問題。
整改措施。
1.集體經濟發展效益緩慢,讓有能力的人,帶頭致富的人,帶頭搞發展,以增加農民收入為目標,大力宣傳農村、農業結構調整,使村民提高意識,更新觀念,優化品種,提高質量,增加經濟效益。
2.將村級集體經濟與產業發展有效結合,鼓勵各村以現有村級集體經營公司為載體,通過有效利用本村資產、資源、資金,因村制宜,結合實際通過發展產業、提供勞務、租賃資產等方式增加村級集體經濟收入,實現集體經濟收入可持續發展。
六、工作安排
1.村黨支部切實增強四個意識,提高政治站位,高度重視補短板工作,對短板問題不迴避、不推脫、不弄虛作假,通過廣泛徵求黨員群眾意見建議,推動問題整改,以工作成效取信於民,推動落實管黨治黨政治責任。
2.在鄉黨委的統籌安排下,基層黨建補短板工作自2019年7月開始,2019年12月基本完成.由支部書記、駐點領導牽頭負責,實行一月一集中研討,並在每月支部主題黨日會議上向全體黨員彙報工作進展情況。
(一)落實黨建工作責任有差距;
(二)落實上級黨建工作決策部署有差距;
(三)從嚴從實抓班子帶隊伍有差距;
(四)工作亮點不夠凸顯;
(五)思想認識不到位;
(六)統籌推進不夠有力;
(七)加強基層組織建設有差距;
(八)抓思想建黨與制度治黨結合有差距。
(二)落實上級黨建工作決策部署有差距;
(三)從嚴從實抓班子帶隊伍有差距;
(四)工作亮點不夠凸顯;
(五)思想認識不到位;
(六)統籌推進不夠有力;
(七)加強基層組織建設有差距;
(八)抓思想建黨與制度治黨結合有差距。