為做好全縣民政服務機構安全防範工作，根據《蕪湖縣「1+9+n」安全生產專項整治三年行動實施方案》要求，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作的重要論述和批示指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，嚴格落實「黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責」和「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的要求，進一步樹牢安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持以推動民政服務機構安全生產責任落實為主線，以推進民政服務機構安全生產專項整治三年行動為抓手，深入開展源頭治理、系統治理和綜合治理，努力健全完善民政服務機構安全生產責任體系、風險隱患排查整治制度體系、安全生產行業監管體系，加大安全生產宣傳教育培訓和演練，不斷提升全縣民政服務機構安全生產工作質量水平，有效防範化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，全面維護民政服務對象的生命財產安全，實現民政服務機構安全發展高質量發展。
二、主要任務
堅持「以人民為中心」的發展思想，始終把關係到人民福祉和經濟社會發展大局的安全生產工作擺在重要位置，嚴格按照「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」和「誰主管誰負責」的原則，加強組織領導，健全工作機制，強化督導檢查，紮實抓好民政服務機構安全生產專項整治三年行動各項工作落實。
(一)認真學習習近平總書記關於安全生產的重要論述。
積極組織機關和局屬各單位開展培訓教育，把學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述作為重要內容，推進學習教育全覆蓋。抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發思考，通過領導幹部帶頭學，邀請專家專門講，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實走心。通過3年時間，做到學深悟透習近平總書記關於安全生產重要論述，自覺對標對表推進工作。牢固樹立安全發展理念，把安全生產貫穿民政領域全過程，堅決扛起防範化解重大安全風險的政治責任，堅持強化民政服務機構主體責任。
(二)健全完善安全監管制度體系。
推動建立健全綜合監管制度，明確各部門監管職責，形成部門間各負其責，各司其職，協同配合、齊抓共管的工作機制。
1.健全養老服務機構監管工作機制。對照國家《養老機構重大風險隱患檢查指標》，進一步鞏固養老機構質量建設專項行動和養老機構消防安全「百日會戰」成果;堅持問題導向突出消防安全和食品安全工作重點，完善體制機構，壓實工作責任。依據《養老機構服務安全基本規範》，加強督查檢查，防範和化解養老機構領域重大風險，不斷推進養老機構服務質量建設長效機制。進一步強化事中事後監管，制定養老機構備案流程，細化事中事後監管措施;建立健全養老機構社會信用綜合評價體系，逐步完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作機制，在養老機構中建立活動異常名錄和嚴重違法失信名錄。
2.著力強化救助管理機構社會監督機制。鞏固夯實救助管理機構救助服務社會監督體系，持續加強第三方社會力量參與救助管理服務日常督查檢查和長效監督評價工作，引導全社會關注救助管理機構安全管理工作，通過社會監督不斷提高機構安全管理防範意識和能力。通過高效運轉的救助管理機構社會監督機制，確保救助管理機構規範安全有序運行，實現救助管理服務陽光透明，切實守住機構安全底線。
3.健全完善兒童福利機構安全管理制度。健全以消防安全為重點的兒童福利機構安全管理制度，主要包括消防安全、設施安全、食品安全和人身安全等管理制度體系。
其他民政服務機構，要根據行業特點，結合工作實際，制定完善本領域的安全生產制度體系。
(三)著力提升消防安全管理能力水平。
嚴格貫徹落實《安徽省消防安全責任制規定》，按照誰主管，誰負責的原則，加強對民政服務機構的消防安全管理，並逐級落實行業消防安全監管責任。
1.全面開展消防安全排查整治。按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，全面落實消防安全排查整治的民政服務機構主體責任。開展火災隱患排查整治，重點排查消防設施建設、消防器材配備、消防安全管理措施等是否按照規定落實;電氣設備、用電線路、安全保護裝置的配備和性能狀況檢查是否及時到位並記錄;管理人員、服務對象的消防安全教育、培訓、演練和遇有情況的處置方案措施等是否落實。
2.著力解決養老機構消防審驗。會同住建和消防救援等部門，為養老機構做好消防備案服務工作，對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養老機構，主動提供消防技術諮詢服務，依法儘快辦理，確保養老機構消防審驗率達100%。結合實行養老機構消防安全標準化管理契機，進一步提升消防安全管理水平。加大實施民辦養老機構消防安全達標提升工程，按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材、落實日常消防安全管理要求，針對經判定為重大災隱患的養老機構進行有效整改。
3.突出抓好兒童福利機構消防安全。嚴格按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，對消防設施、器材進行維護保養和檢測，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，開展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓和滅火、應急疏散演練。
其他民政服務機構按照要求，同步做好消防安全的排查整治工作。
(四)全面提高食品安全管理質量水平。
嚴格落實民政服務機構食品安全管理各項規章制度和品安全管理責任。提供餐飲保障的民政服務機枃應當依法辦理食品監督管理部門頒發的《食品經營許可證》，並建立如下食品安全管理制度:從業人員健康管理制度和培訓管理制度，加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養制度，食品、食品添加劑、食品相關產品採購索證索票、進貨查驗和台賬記錄製度，關鍵環節操作規程，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發事件應急處置方案以及食品藥品監管部門規定的其他制度，建立食品留樣備查制度，留樣時間不少於48小時，要求膳食的採購、處理、儲存、烹任、供應過程全程可控。
加大養老機構的食堂安全和特殊設備安全改造提升，從嚴從實抓好養老機構食品安全留樣檢測，對有條件的養老機構推進「明廚亮灶」工程。
(五)大力提升設施安全管理能力水平。
重點解決民政服務機構的公共服務設施中存在的結構安全隱患問題，以及遭受自然災害侵蝕及在使用過程中發現的安全隱患問題。對結構、材料、地質環境等方面存在的安全風險，要進行全面、系統的分析並作出結論。在項目建設上要嚴格履行規定的立項、報建、招標投標、工程監理、竣工驗收等程序，並取得安全生產許可證;有關勘察、設計、建設施工、監理單位要符合國家有關法律法規要求的資質，並按要求進行「三同時」驗收。明確管理、運營維護和安全監管責任，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位要切實履行職責，設施狀況記錄要完備準確。
(六)全面完善安全生產責任落實和應急處置體系。
嚴格落實「安全生產領導責任制」和「黨政同責、一崗雙責齊抓共管、失職追責」「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」等要求，全面夯實「屬地黨委政府的主管責任、各級民政部門的行業監管責任、民政服務機構的主體責任」等各方責任，努力形成一級抓一級、層層壓實責任和各負其責齊抓共管的良好格局。同時，大力開展安全管理政策法規和安全常識技能的宣傳教育培訓，提高民政系統特別是民政服務機構幹部職工的責任意識和安全防範意識，提升民政服務機構自我安全防範技能水平和安全風險化解應對能力。確保應急預案、應急管理體制和機制建設到位，防範自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案齊全，應急措施和救援力量要滿足快速響應和緊急處置的需要。
三、時間安排
從今年5月至2022年12月，分三個階段進行。
(一)動員部署(今年5月至6月)。按照縣安委會總體。
安排和本方案要求，確定目標任務，細化工作舉措，明確責任分工，全面部署，宣傳發動專項整治工作。
(二)排查整治(今年6月至12月)。各鎮對照本方案，組織轄區內民政服務機構立即開展全面深入、細緻徹底的自查、自改，排查出來的問題要建立合賬，按照「五落實」要求及時整改。建立問題隱患和制度措施「兩個清單」，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改，立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
(三)集中攻堅(今年)針對重點難點問題，通過現場。
推進會、推廣有關地方好經驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全風險防控體系和源頭嚴控，過程嚴管，事故嚴懲機制，整治工作取得明顯成效。對所屬民政服務機構的排查整改情況進行明查暗訪，並結合檢查整改落實情況進行「回頭看」，確保專項整治到位。
(四)現固提升(2022年)。深入分析民政服務機構安全上。
的共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度逐項推動落實。各級民政部門和民政服務機構認真梳理髮現的安全風險隱患要全面消除，建立本地區本部門本單位安全風險管「六項機制」，加快形成安全生產常態長效機制。
各鎮、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況進行總結，形成年度報告，並於每年年底前報縣民政局，由縣民政局梳理匯總後報縣安委會辦公室，2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報縣民政局，匯總梳理後報送縣安委會辦公室。
四、保障措施
(一)提高政治站位，強化組織領導。各鎮、各有關單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固確立以人民為中心的發展思想，進一步增強「四個意識」，堅定「四個自信」，堅決做到「兩個維護」，全面樹牢責任意識和安全意識。切實加強民政服務機構安全專項整治三年行動的組織領導和指導，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態檢查和過程監督，並納入安全生產工作年度考核和黨政領導幹部績效考核，確保各項工作任務紮實推進，落地見效。
(二)加大宣教力度，營造濃厚氛圍。高度重視安全生產工作的宣傳教育培訓工作，充分發揮新聞媒體作用，採取多種形式對各地推進實施「三年行動」進行廣泛的宣傳發動，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。注重發現問題，及時總結經驗，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示範引領和警示教育。
(三)精準組織排查，深入督導檢查。按照「不放過任何。
一個漏洞，不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患」的要求，進行地毯式再排查再整治，對排查出來的隱患嚴格執行「三查三單」制度，建立安全隱患台賬和責任清單，並實施挂圖作戰、對賬銷號，堅決做到落實到人、落實到事、落實到崗位，確保事事有人管、件件有著落，並實施嚴格的責任倒查追究制度。加強與消防救援、住建、市場監管等部門的協調聯繫，請求選派專門技術力量共同對轄區內民政服務機構安全隱患排查整改落實情況進行全面深入督導檢查，突出抓好以消防安全、食品安全和設施安全為重中之重的安全專項整治工作落實。按照「四不兩直」的要求，組織對本地區民政服務機構安全專項整治三年行動開展情況進行實地檢查，及時通報有關檢查情況，對發現的問題督促整改到位。
(四)壓實工作責任，強化肅紀問責。各鎮人民政府和各有關單位是專項整治工作的責任主體，要按照職責分工，加強督導監管，切實履行工作職責，認真組織開展專項整治，確保安全生產各項工作有效落實。要嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，主要負責同志要親自過間，分管負責同志要全程主抓，各民政服務機構要主動擔當作為。各有關業務部門要加強工作指導、協調、檢查和督促落實，確保工作實效。對組織不力搞形式走過場的，加大肅紀問責力度，依據有關規定嚴格追究相關責任人、責任單位。
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政務服務專項整治方案[朗讀]
為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，根據省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，按照貴州省、銅仁市《安全生產專項整治三年行動計劃》要求，結合我縣實際，制定全縣安全生產專項整治三年行動實施方案和2個專題實施方案、14個專項整治實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識、強化問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在「從根本上消除事故隱患」的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，事故總量持續下降，堅決遏制較大以上事故，努力減少一般事故，全縣安全生產整體水平明顯提高，地質災害防治能力明顯增強，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、推動經濟高質量發展營造和諧穩定的安全環境。
（二）基本原則。
——堅持黨的領導。完善黨委領導、政府監管、企業負責、職工參與、行業自律、社會監督的安全生產治理新格局。
——堅持以人民為中心。堅持生命至上、安全第一，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。
——堅持預防為主。從注重事故處理向構建風險分級管控和隱患排查治理轉變；從注重災後救助向注重災前預防轉變；從應對單一災種向綜合減災轉變；從減少災害損失向減輕災害風險轉變。
——堅持「四個治理」。堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，更加注重從源頭上管控高危行業、從系統上治理安全風險隱患、在制度設計上推動公共安全治理的改革創新。
二、主要任務
各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）政府（辦事處）、有關部門和企業單位堅持以習近平總書記關於安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機製法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和14個行業領域深入推動實施。
（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、有關部門（黨組）要把學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述作為重大政治任務，採取理論學習中心組集中學、專題講座學、個人自學等方式，深刻領會精神實質和豐富內涵。組織各級、各部門和單位集中觀看學習「生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述」電視專題片。各鄉鎮（街道）、各有關部門和單位要分級分批組織安全監管幹部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。二是全面系統宣傳貫徹。各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、有關部門（黨組）要將宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動。縣融媒體中心要開設專題專欄，結合「安全生產月」、「全國防災減災日」活動，推出重點報道、學習文章、訪談評論，積極開展安全宣傳「五進」活動。縣安委辦、縣應急管理局組織編印《公眾應急安全知識手冊》，聯合教育部門推進應急科普知識進校園、進課堂、進教材工作。結合曝光安全生產典型問題，強化警示教育，營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放鬆的社會氛圍。三是健全落實安全生產責任制。各級黨委和政府要認真落實《貴州省地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，依法依規履行安全監管責任，指導生產企業制定科學的安全風險辨識程序和方法，切實消除盲區漏洞。建立健全企業過程安全生產管理制度，健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制，實行安全風險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環管理。縣安委會要制定安全生產工作責任考核辦法，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監督等措施。四是防範化解安全風險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。突出煤礦、危險化學品、建築施工、道路交通、消防等重點行業領域開展專項整治。要特別重視加強化工、橋樑、隧道、電力、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關於全面推進安全生產領域改革發展的實施意見》及《中共銅仁市委 銅仁市人民政府關於全面推進安全生產領域改革發展的實施意見》，深化礦山安全監察、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革。五是加強安全監管幹部隊伍建設。到2022年底具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低於在職人員的75%。（縣應急管理局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣教育局、縣司法局、縣文體廣電旅遊局、縣融媒體中心等按職責分工負責，各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）政府（辦事處）、有關部門（黨組）負責，以下均需要各級黨委和政府負責，不再列出）。
（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，強化企業安全生產主體責任，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任。推進企業依法經營，嚴格落實法律法規、國家和地方標準或者行業標準規定，推動出台《沿河土家族自治縣生產經營單位安全生產主體責任規定》。加強安全考核，落實全員安全生產責任制，今年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是加強各類企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，推進信息化系統建設應用。推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，今年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制，規範分級分類排查治理標準，明確「查什麼怎麼查」、「做什麼怎麼做」，今年底前建立企業「一張網」信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用於風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規範建設，分行業領域明確3年建設任務，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規範化。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會「雙報告」制度，自覺接受監督。七是落實企業應急處置責任，針對可能發生的生產安全事故特點及危害，制定應急救援預案，建立專職或兼職應急救援隊伍，嚴格遵守生產安全事故報告有關規定。（縣應急管理局牽頭，縣工業商務局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣發展改革局、縣教育局、縣司法局、縣財政局、縣農業農村局、縣市場監管局、中國郵政沿河分公司等按職責分工負責）？
（三）煤礦安全整治。一是開展煤礦瓦斯防治攻堅年行動，堅決有效遏制煤礦瓦斯事故發生；加大重大災害精準治理，在「十四五」時期努力推進實施一批瓦斯綜合治理和水害、火災防治工程，加大重大災害治理政策和資金支持。二是加大淘汰退出落後產能力度，到 2022年全縣煤炭產業結構進一步優化，30萬噸/年以下煤礦全部關停退出。三是堅持資源合理開發利用，科學劃定開採範圍，規範採礦秩序，加強整合技改擴能煤礦安全監管，對不按批覆設計施工、邊建設邊生產的，取消整合技改資格。四是堅持「管理、裝備、素質、系統」四並重原則，推進「一優三減」，規範用工管理，提高員工素質，加快推進機械化、自動化、信息化、智能化建設，災害嚴重礦井採掘工作面基本實現智能化，2022年底前，採掘智能化工作面達到1個以上。建成二級安全生產標準化管理體系達標煤礦，遏制煤礦事故、降低煤炭百萬噸死亡率。五是提高執法能力質量和信息化遠程監管監察水平，生產建設礦井基本實現遠程監管監察。（縣發展改革局牽頭，縣應急管理局、縣自然資源局、縣人力資源社會保障局、縣公安局、縣市場監管局等按職責分工負責）。
（四）危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，推動各項制度措施落地見效。二是嚴格執行新建化工項目准入條件及危險化學品「禁限控」目錄，嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目。三是組織開展危險化學品安全生產許可「回頭看」，從源頭提升發證企業的安全保障能力。四是推進危險化學品安全生命防護工程建設，大力推廣應用機械化、自動化生產設備設施，實現機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現場作業人員數量。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施，危險貨物運輸車輛強制全部安裝遠程提醒監控系統，實現運輸過程實時定位及路徑記錄。五是繼續推進「兩重點一重大」生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善，今年底前上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。六是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。七是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。（縣應急管理局牽頭，縣工業商務局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣公安局、縣發展改革局、縣教育局、縣科技局、縣自然資源局、市生態環境局沿河分局、縣衛生健康局、縣投資促進局等按職責分工負責）。
（五）防滅火（消防、森林防滅火）安全整治。消防：一是組織開展打通消防「生命通道」工程，制定實施「一城一策、一區一策」綜合治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建築、大型商業綜合體、地下軌道交通、石油化工等重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，2022年底前實現標準化、規範化管理。三是聚焦老舊小區、電動車、外牆保溫材料、彩鋼板建築、家庭加工作坊、「三合一」場所、城鄉接合部、物流倉儲等突出風險以及鄉村火災，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風險管控措施。四是縣教育、民政、文體廣電旅遊（文物）、衛生健康等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確3年整治目標任務，推動本系統單位提升消防安全管理水平。五是積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推動建設基層消防網格信息化管理平台。努力到2022年底前建成消防物聯網監控系統，建成城市消防大資料庫。（縣消防救援大隊牽頭，縣應急管理局、縣發展改革局、縣林業局、縣教育局、縣工業商務局（縣大數據管理局）、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局（縣科技局）、縣文體廣電旅遊局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣氣象局等按職責分工負責）。森林防滅火：建立健全森林草原防滅火責任機制，深入開展野外火源綜合治理，加快推進沿河林火阻隔系統建設，紮實推進隱患排查整治，加強森林草原防火宣傳教育，完善森林火險預警響應機制，提升基礎設施設備建設水平，大力推動森林消防專（兼）職隊伍建設。（縣林業局、縣應急管理局牽頭，縣氣象局、縣財政局、縣發展改革局、縣公安局、縣消防救援大隊等按職責分工負責）。
（六）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，今年完成脫貧攻堅公路建設任務，鞏固提升縣鄉公路安全隱患治理效果，加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進團霧多發路段科學管控，深化農村公路平交路口「千燈萬帶」示範工程，推進實施幹線公路災害防治工程，清理整治農村「馬路市場」。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監管，推動公交車安裝駕駛區隔離設施，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性和防爆胎能力；努力提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查；建立治超信息監管系統，嚴格落實治超「一超四罰」措施，深化「百噸王」專項整治，努力到2022年基本消除貨車非法改裝、「大噸小標」等違法違規突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為，嚴格落實統一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業落實主體責任，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，督促客運車輛司乘人員規範使用安全帶，嚴格旅遊客運安全全過程、全鏈條監管，對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦，持續深化「高危風險企業」「終生禁駕人員」等曝光行動。五是加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為，堅決清查「黑服務區」、「黑站點」、「黑企業」、「黑車」。（縣交通運輸局、縣公安局牽頭，縣應急管理局、縣工業商務局、縣農業農村局、縣文體廣電旅遊局等按職責分工負責）。
（七）交通運輸（郵政、水上交通、城市客運和漁業船舶安全整治）。開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法託運、違規承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所；開展公路、水運並行交匯地段安全專項整治，嚴厲打擊各類違法行為。郵政：加強寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢「三位一體」防控模式，堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強化寄遞企業安全生產基礎能力建設，加強火災、車輛安全、作業安全隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯合監管機制和應急管理機制，嚴格落實部門監管、屬地管理和企業主體「三個責任」。（中國郵政沿河分公司牽頭，縣交通運輸局等按職責分工負責）。水上交通：加強轄區重點船舶、重點水域安全監管，開展船舶碼頭的隱患排查治理和風險防控，嚴厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行，加強商漁船碰撞事故防範，以客運和危險貨物作業為重點，強化碼頭安全管理，加快推進巡航救助一體化船艇和海事監管、保障裝備設施、船舶應急設備建設。（縣交通運輸局牽頭，縣農業農村局、縣公安局、縣應急管理局、縣水務局等按職責分工負責）。城市客運：加強交通運營管理，健全安全監管協調溝通工作機制，強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理；加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備運行可靠性。（縣交通運輸局牽頭，縣應急管理局等按職責分工負責）。漁業船舶：強化漁船和漁港水域安全監管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航和船員不適任為重點的專項整治，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業行為，全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。（縣農業農村局牽頭，縣交通運輸局、縣公安局等按職責分工負責）。
（八）非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可，按照國家統一安排部署深入推進不具備安全生產條件非煤礦山整頓關閉工作。二是認真落實非煤礦山安全風險分級管控，嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。三是認真落實8部門印發的防範化解尾礦庫安全風險工作方案，落實地方政府領導幹部尾礦庫安全包保責任制，2022年底前尾礦庫在線監測系統安裝達到100%。四是強化油氣增儲擴能安全保障，防範化解油氣增儲擴能帶來的安全風險。（縣應急管理局牽頭，縣自然資源局、縣發展改革局、縣工業商務局、縣財政局、縣生態環境局沿河分局等按職責分工負責）。
（九）建築工程（城鄉房屋和市政工程建設、水利工程建設和水利設施、公路水路工程建設）安全整治。城鄉房屋和市政工程建設：開展各方安全主體責任落實、施工現場人員素質提升、施工現場信息化監管建設、施工安全風險防控能力提升等專項行動，持續提升建築施工安全風險分級管控和隱患排查治理能力，提高建築施工安全標準化、信息化、規範化水平。（縣住房城鄉建設局牽頭，縣應急管理局、縣公安局等按職責分工負責）。水利工程建設和水利設施：制定出台《關於進一步明確沿河土家族自治縣水利工程建設安全監管責任的意見》，健全落實安全生產責任制，強化風險分級防控和隱患排查整治機制，紮實推進安全生產標準化建設，開展水利工程建設、水利設施安全和行業消防安全等整治工作，紮實推進水利安全生產治理體系和治理能力現代化。（縣水務局牽頭，縣相關部門按職責分工負責）。公路水路工程建設：推進信用體系建設，2022年底初步建立交通工程建設領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。深化風險隱患預防控制，今年底完成行業重大風險摸排工作，建立重大風險基礎信息、防控責任、監測監控、防範措施、應急處置5個清單，實現清單動態更新。持續開展公路水運工程紅線專項整治行動，重點打擊整治《貴州省公路水運項目「堅守工程質量安全紅線」專項行動實施方案》所列30條安全生產違法違規行為。（縣交通運輸局牽頭，縣發展改革局等按職責分工負責）。
（十）城市建設安全整治。一是加強城市規劃建設管理，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節；充分運用現代科技和信息化手段，建立城市安全平台體系，推動城市安全發展和可持續發展。二是全面排查利用原有建築物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各地整治安全隱患；根據城市建設安全出現的新情況，明確建築物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。三是開展摸底調查，加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理，推動開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平台建設。四是落實燃氣工程按技術標準，健全燃氣行業管理和事故防範長效機制；建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。五是開展起重機械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建築市場違法違規行為。六是結合創建國家安全發展示範城市，推動解決城市安全重點難點問題。（縣住房城鄉建設局牽頭，縣自然資源局、縣應急管理局、縣發展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工業商務局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣交通運輸局、縣消防救援大隊、縣市場監管局、縣文體廣電旅遊局、縣城市管理局等按職責分工負責）。
（十一）工業園區等功能區及工貿行業企業、民用爆炸物品生產銷售企業安全整治。工業園區等功能區：一是完善管理體制機制，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實監管責任；推進工業園區智慧化進程，努力到2022年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平台建成率100%。二是制定工業園區安全生產源頭管控，規範工業園區規劃布局，嚴格進園入園項目准入，合理布局工業園區內企業，完善公共設施，進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照「一園一策」原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。四是深化整治冶金類工業園區安全隱患，加強倉儲物流園區等安全管理。（縣工業商務局牽頭，縣發展改革局、縣科技局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文體廣電旅遊局、縣林業局、縣司法局、縣財政局、縣市場監管局、縣投資促進局等按職責分工負責）。工貿行業企業：一是嚴格按照「三個必須」原則壓緊壓實工貿行業安全監管責任。二是按照安全監管分類標準進一步摸清搞准規模以上工貿企業底數。三是持續推進工貿行業安全預防控制體系建設。四是深入開展冶金煤氣、涉爆粉塵、涉氨製冷、有限空間作業等重點環節安全生產專項治理。（縣應急管理局牽頭，縣委組織部、縣委編辦、縣工業商務局、縣發展改革局、縣科技局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣投資促進局等按職責分工負責）。民用爆炸物品生產銷售企業：完善監管部門民爆生產銷售安全監管責任體系，加強民爆生產銷售企業外部安全距離管理，加強安全生產培訓考核，做到一人一檔。實施民爆行業無（少）人化專項行動，提升本質安全水平。（縣工業商務局牽頭，縣公安局、縣應急管理局等按職責分工負責）。
（十二）危險廢物等安全整治。廢棄危險化學品等危險廢物：全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑑別鑑定，重點整治危險化學品單位可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度，建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。推進危險廢物綜合處置，消除處置能力瓶頸。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。（市生態環境局沿河分局、縣應急管理局牽頭，縣工業商務局、縣公安局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局等按職責分工負責）。「煤改氣」、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等：加強「煤改氣」、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理，強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。（縣公安局、市生態環境局沿河分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣發展改革局等按職責分工負責）。
（十三）特種設備安全整治。健全落實特種設備安全責任制，落實部門監管責任和企業安全主體責任。強化特種設備安全隱患排查，開展大型遊樂設施乘客束縛裝置、客運架空索道和涉氨、燃氣等劇毒、易燃、易爆危險化學品壓力容器、壓力管道等特種設備的排查整治。加強風險預警與應急處置能力建設，建立特種設備「雙控」體系，提升電梯應急救援處置能力，推進氣瓶風險監測能力建設。強化安全保障能力建設，穩步推進電梯維護保養、檢驗檢測改革試點工作，深化特種設備信息化建設與應用，完善特種設備標準體系。通過實施三年行動，全縣特種設備風險防控水平進一步提升，萬台特種設備死亡率和事故率低於全國平均水平。（縣市場監管局牽頭，縣應急管理局、縣教育局、縣工業商務局、縣公安局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文體廣電旅遊局、縣衛生健康局、縣財政局等按職責分工負責）。
（十四）旅遊安全整治。強化旅遊安全聯合監管執法，深入開展「文明在行動·滿意在貴州」滿意旅遊行動和涉文涉旅隱患排查整治等行動，加大重點企業、重點時段、重點環節的整治力度。針對沿河旅遊的風險特徵，推動加快文化和旅遊公共安全設施建設，建立旅遊醫療與安全急救、旅遊危機管理與遊客反應快速應變雙重旅遊救援系統。依託「行游貴州」旅遊安全預警提示系統，加強對遊客的預警提示和信息發布。研發「網際網路+安全」管理模塊，建立完善旅遊安全生產智能監管平台。（縣文體廣電旅遊局牽頭，縣公安局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣林業局、縣氣象局、縣消防救援大隊等按職責分工負責）。
（十五）鄉村（農村、農業園區、飲水）安全整治。農村：圍繞畜牧業、漁業、農機、農村能源、農藥和其他領域，嚴格按照安全生產「三個必須」的要求，全面開展農村安全生產隱患排查和整治工作，認真分析農村安全工作中存在的問題和短板，從源頭抓住農村安全的隱患點、防範的薄弱點、事故的多發點，著力防範化解農村安全風險。整合有關部門資源和力量，形成關注農村、推動農村的工作合力。發揮鄉鎮站所和農村黨組織服務職能，推進鄉村安全文明，提升農村安全治理水平，加快平安鄉村建設。（縣農業農村局牽頭，縣住房城鄉建設局、縣自然資源局等按職責分工負責）。農業園區：一是完善農業園區安全生產管理體制機制，實施農業園區安全生產一體化管理；二是規範農業園區規劃布局，嚴格農業園區項目准入把關，強化農業園區安全生產源頭管控；三是開展農業園區安全風險評估，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的農業園區安全預防控制體系；四是加快安全監管信息化建設，夯實農業園區信息化和應急保障等安全基礎。（縣農業農村局牽頭按職責分工負責）。飲水：全面落實「三個責任」、「三項制度」，建立風險基礎信息、防控責任、監測監控、防範措施、應急處置5個清單，持續推進安全生產標準化建設，開展農村飲水安全工程建設、農村供水設施和行業消防安全等整治工作，深化源頭治理，切實防範化解農村供水安全風險。（縣水務局、縣自然資源局、市生態環境局沿河分局等按職責分工負責）。
（十六）地質災害防治。積極配合重點區域1:5萬地質災害詳細調查和縣城所在地、重點鄉鎮（街道）地質災害風險調查評估，全面夯實地質災害群測群防基礎，紮實抓好已建成的隱患點自動化監測點運行和維護管理，努力構建群專結合的監測網絡，穩步提升地質災害技防能力；完成重點地質災害隱患綜合治理，全面提升地質災害綜合防治能力，有效提升全縣防災減災水平。（縣自然資源局牽頭，縣住房城鄉建設局、縣應急管理局、縣水利局、縣農業農村局、縣氣象局等按職責分工負責）。
以上實施方案由相關部門具體制定，其他有關行業領域安全專項整治方案由有關部門另行制定。
三、進度安排
從今年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（今年5月31日前）。制定全縣安全生產專項整治三年行動實施計劃、2個專題實施方案和14個專項整治實施方案；召開全縣安全生產工作會議，部署啟動全面開展專項整治三年行動。各鄉鎮（街道）、各有關部門以及生產經營單位要結合實際制定實施方案或等，對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治階段（今年6月至12月）。各鄉鎮（街道）、各有關部門深入分析一些地方和行業領域復工復產過程中發生事故的主客觀原因，對本地區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻的排查治理，建立問題隱患和制度措施「兩個清單」，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅階段（今年）。動態更新「兩個清單」，針對重點難點問題，通過現場推進會、「開小灶」、推廣有關地方和標杆企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段（2022年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各地經驗做法，形成一批制度成果，在全縣推廣。總結全縣安全生產專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為規章制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
各鄉鎮（街道）、各有關部門分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況，並報送縣安全生產專項整治三年行動領導小組辦公室，縣安委會辦公室匯總梳理向縣委、縣政府及市安委辦報告；2022年12月，縣安全生產專項整治三年行動領導小組辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估，向縣委、縣政府及市安委辦報告。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣級成立工作領導小組，全面領導全縣專項整治三年行動工作，縣委副書記、縣長何支剛任組長，常務副縣長田興國任常務副組長，各分管副縣長任副組長。各專題、專項整治分別成立專題組、專項整治組，負責組織領導對應專項整治三年行動工作，由各分管副縣長任組長，相應責任單位主要負責人任副組長。縣安委會建立主任辦公例會制度，定期研究專項行動工作，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室在縣安委辦，有關部門派聯絡員參加，適時進行集中辦公，加強統籌協調，推動工作落實。各鄉鎮（街道）、各有關部門和單位要從增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇於擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。各鄉鎮（街道）、各有關部門要建立制度機制，成立相應領導機構、組建工作專班，協調推動本地區、本行業領域專項整治工作。縣安委會加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督，納入安全生產工作考核和黨政領導幹部績效考核。
（二）完善規章制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產和自然災害防治重點難點問題。推動建立安全生產公益訴訟制度，落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制。建立企業生產經營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度，落實安全生產標準化達標升級評審管理制度，落實企業安全生產費用提取管理使用辦法和審計監督。
（三）強化保障能力。完善支持安全生產和自然災害防治政策體系，強化地方財政對安全生產和自然災害防治的經費保障，優化支出結構，向重點行業領城風險防控、事故災害隱患消除工作傾斜。縣級財政每年安排安全生產專項整治資金，專項資金通過以獎代補、項目資金補助等方式支持鄉鎮（街道）、重點行業領城風險防控、事故隱患消除、「網際網路+安全監管」項目建設和人才培養、安全生產公共基礎設施、公共服務、安全發展示範等建設。縣級專項資金設立及管理具體由縣財政局、縣應急管理局研究提出經費管理方案，報縣政府審定。縣應急管理部門要努力建立安全風險監測監控支撐機構，加快推進「網際網路十安全監管」模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統，推行應用執法手冊app，強化安全風險預測預警能力和技術支撐保障能力。推動實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷等重大工程，加強地質災害風險評估和監測預警。出台政策措施，培育發展一批有實力的安全技術服務機構，嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規範。
（四）改進監管方式。進一步完善「雙控」系統，建立績效考核機制，通過系統對企業進行自動打分，評定abcd四個等級，對企業實施分級分類、差異化監管，針對c類、d類企業加大執法檢查頻次；針對失分項、事故隱患頻發點進行重點檢查，確保安全監管有的放矢、精準施策，防止簡單化、「一刀切」。強化監管執法和跟蹤問效，深入開展「四不兩直」、明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執法寓服務之中，組織專家組開展精準指導服務，幫助解決安全生產難題。推進「網際網路+執法」，規範行政執法行為，提高行政執法效率。督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
（五）加強督導檢查。各鄉鎮（街道）要加強對本轄區及其有關部門安全整治及自然災害防治工作的督促，各有關部門要加強對本系統安全整治和自然災害防治的督導。縣安委辦、縣地質災害防治指揮部要加強對各鄉鎮（街道）和有關部門落實情況的監督，綜合運用考核、通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查。
（六）強化應急準備。健全完善預案體系建設，督促指導企業針對本單位可能發生的生產安全事故和地質災害進行風險識別和評估，抓好企業應急預案編制。廣泛開展應急演練，督促指導生產經營單位、救援隊伍等依法依規開展應急預案演練，並加強演練評估。加強救援隊伍建設，配齊應急救援裝備和物資，推動社會化應急救援服務，督促企業建立應急救援隊伍或購買應急救援服務，推動高危行業企業及主汛期等重點時段實行24小時應急值班，確保快速穩妥處置突發情況。
（七）嚴格問效問責。開展專項整治和地質災害防治工作情況納入年度安全生產考核和地質災害督導工作內容，確保取得成效。建立和落實與紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，要依法依規依紀嚴格追責。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識、強化問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在「從根本上消除事故隱患」的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，事故總量持續下降，堅決遏制較大以上事故，努力減少一般事故，全縣安全生產整體水平明顯提高，地質災害防治能力明顯增強，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、推動經濟高質量發展營造和諧穩定的安全環境。
（二）基本原則。
——堅持黨的領導。完善黨委領導、政府監管、企業負責、職工參與、行業自律、社會監督的安全生產治理新格局。
——堅持以人民為中心。堅持生命至上、安全第一，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。
——堅持預防為主。從注重事故處理向構建風險分級管控和隱患排查治理轉變；從注重災後救助向注重災前預防轉變；從應對單一災種向綜合減災轉變；從減少災害損失向減輕災害風險轉變。
——堅持「四個治理」。堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，更加注重從源頭上管控高危行業、從系統上治理安全風險隱患、在制度設計上推動公共安全治理的改革創新。
二、主要任務
各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）政府（辦事處）、有關部門和企業單位堅持以習近平總書記關於安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機製法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和14個行業領域深入推動實施。
（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、有關部門（黨組）要把學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產的重要論述作為重大政治任務，採取理論學習中心組集中學、專題講座學、個人自學等方式，深刻領會精神實質和豐富內涵。組織各級、各部門和單位集中觀看學習「生命重於泰山——學習習近平總書記關於安全生產重要論述」電視專題片。各鄉鎮（街道）、各有關部門和單位要分級分批組織安全監管幹部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。二是全面系統宣傳貫徹。各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、有關部門（黨組）要將宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動。縣融媒體中心要開設專題專欄，結合「安全生產月」、「全國防災減災日」活動，推出重點報道、學習文章、訪談評論，積極開展安全宣傳「五進」活動。縣安委辦、縣應急管理局組織編印《公眾應急安全知識手冊》，聯合教育部門推進應急科普知識進校園、進課堂、進教材工作。結合曝光安全生產典型問題，強化警示教育，營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放鬆的社會氛圍。三是健全落實安全生產責任制。各級黨委和政府要認真落實《貴州省地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，依法依規履行安全監管責任，指導生產企業制定科學的安全風險辨識程序和方法，切實消除盲區漏洞。建立健全企業過程安全生產管理制度，健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制，實行安全風險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環管理。縣安委會要制定安全生產工作責任考核辦法，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監督等措施。四是防範化解安全風險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。突出煤礦、危險化學品、建築施工、道路交通、消防等重點行業領域開展專項整治。要特別重視加強化工、橋樑、隧道、電力、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關於全面推進安全生產領域改革發展的實施意見》及《中共銅仁市委 銅仁市人民政府關於全面推進安全生產領域改革發展的實施意見》，深化礦山安全監察、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革。五是加強安全監管幹部隊伍建設。到2022年底具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低於在職人員的75%。（縣應急管理局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣教育局、縣司法局、縣文體廣電旅遊局、縣融媒體中心等按職責分工負責，各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）政府（辦事處）、有關部門（黨組）負責，以下均需要各級黨委和政府負責，不再列出）。
（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，強化企業安全生產主體責任，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任。推進企業依法經營，嚴格落實法律法規、國家和地方標準或者行業標準規定，推動出台《沿河土家族自治縣生產經營單位安全生產主體責任規定》。加強安全考核，落實全員安全生產責任制，今年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是加強各類企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，推進信息化系統建設應用。推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，今年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制，規範分級分類排查治理標準，明確「查什麼怎麼查」、「做什麼怎麼做」，今年底前建立企業「一張網」信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用於風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規範建設，分行業領域明確3年建設任務，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規範化。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會「雙報告」制度，自覺接受監督。七是落實企業應急處置責任，針對可能發生的生產安全事故特點及危害，制定應急救援預案，建立專職或兼職應急救援隊伍，嚴格遵守生產安全事故報告有關規定。（縣應急管理局牽頭，縣工業商務局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣發展改革局、縣教育局、縣司法局、縣財政局、縣農業農村局、縣市場監管局、中國郵政沿河分公司等按職責分工負責）？
（三）煤礦安全整治。一是開展煤礦瓦斯防治攻堅年行動，堅決有效遏制煤礦瓦斯事故發生；加大重大災害精準治理，在「十四五」時期努力推進實施一批瓦斯綜合治理和水害、火災防治工程，加大重大災害治理政策和資金支持。二是加大淘汰退出落後產能力度，到 2022年全縣煤炭產業結構進一步優化，30萬噸/年以下煤礦全部關停退出。三是堅持資源合理開發利用，科學劃定開採範圍，規範採礦秩序，加強整合技改擴能煤礦安全監管，對不按批覆設計施工、邊建設邊生產的，取消整合技改資格。四是堅持「管理、裝備、素質、系統」四並重原則，推進「一優三減」，規範用工管理，提高員工素質，加快推進機械化、自動化、信息化、智能化建設，災害嚴重礦井採掘工作面基本實現智能化，2022年底前，採掘智能化工作面達到1個以上。建成二級安全生產標準化管理體系達標煤礦，遏制煤礦事故、降低煤炭百萬噸死亡率。五是提高執法能力質量和信息化遠程監管監察水平，生產建設礦井基本實現遠程監管監察。（縣發展改革局牽頭，縣應急管理局、縣自然資源局、縣人力資源社會保障局、縣公安局、縣市場監管局等按職責分工負責）。
（四）危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，推動各項制度措施落地見效。二是嚴格執行新建化工項目准入條件及危險化學品「禁限控」目錄，嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目。三是組織開展危險化學品安全生產許可「回頭看」，從源頭提升發證企業的安全保障能力。四是推進危險化學品安全生命防護工程建設，大力推廣應用機械化、自動化生產設備設施，實現機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現場作業人員數量。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施，危險貨物運輸車輛強制全部安裝遠程提醒監控系統，實現運輸過程實時定位及路徑記錄。五是繼續推進「兩重點一重大」生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善，今年底前上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。六是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。七是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。（縣應急管理局牽頭，縣工業商務局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣公安局、縣發展改革局、縣教育局、縣科技局、縣自然資源局、市生態環境局沿河分局、縣衛生健康局、縣投資促進局等按職責分工負責）。
（五）防滅火（消防、森林防滅火）安全整治。消防：一是組織開展打通消防「生命通道」工程，制定實施「一城一策、一區一策」綜合治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建築、大型商業綜合體、地下軌道交通、石油化工等重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，2022年底前實現標準化、規範化管理。三是聚焦老舊小區、電動車、外牆保溫材料、彩鋼板建築、家庭加工作坊、「三合一」場所、城鄉接合部、物流倉儲等突出風險以及鄉村火災，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風險管控措施。四是縣教育、民政、文體廣電旅遊（文物）、衛生健康等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確3年整治目標任務，推動本系統單位提升消防安全管理水平。五是積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推動建設基層消防網格信息化管理平台。努力到2022年底前建成消防物聯網監控系統，建成城市消防大資料庫。（縣消防救援大隊牽頭，縣應急管理局、縣發展改革局、縣林業局、縣教育局、縣工業商務局（縣大數據管理局）、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局（縣科技局）、縣文體廣電旅遊局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣氣象局等按職責分工負責）。森林防滅火：建立健全森林草原防滅火責任機制，深入開展野外火源綜合治理，加快推進沿河林火阻隔系統建設，紮實推進隱患排查整治，加強森林草原防火宣傳教育，完善森林火險預警響應機制，提升基礎設施設備建設水平，大力推動森林消防專（兼）職隊伍建設。（縣林業局、縣應急管理局牽頭，縣氣象局、縣財政局、縣發展改革局、縣公安局、縣消防救援大隊等按職責分工負責）。
（六）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，今年完成脫貧攻堅公路建設任務，鞏固提升縣鄉公路安全隱患治理效果，加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進團霧多發路段科學管控，深化農村公路平交路口「千燈萬帶」示範工程，推進實施幹線公路災害防治工程，清理整治農村「馬路市場」。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監管，推動公交車安裝駕駛區隔離設施，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性和防爆胎能力；努力提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查；建立治超信息監管系統，嚴格落實治超「一超四罰」措施，深化「百噸王」專項整治，努力到2022年基本消除貨車非法改裝、「大噸小標」等違法違規突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為，嚴格落實統一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業落實主體責任，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，督促客運車輛司乘人員規範使用安全帶，嚴格旅遊客運安全全過程、全鏈條監管，對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦，持續深化「高危風險企業」「終生禁駕人員」等曝光行動。五是加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為，堅決清查「黑服務區」、「黑站點」、「黑企業」、「黑車」。（縣交通運輸局、縣公安局牽頭，縣應急管理局、縣工業商務局、縣農業農村局、縣文體廣電旅遊局等按職責分工負責）。
（七）交通運輸（郵政、水上交通、城市客運和漁業船舶安全整治）。開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法託運、違規承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所；開展公路、水運並行交匯地段安全專項整治，嚴厲打擊各類違法行為。郵政：加強寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢「三位一體」防控模式，堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強化寄遞企業安全生產基礎能力建設，加強火災、車輛安全、作業安全隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯合監管機制和應急管理機制，嚴格落實部門監管、屬地管理和企業主體「三個責任」。（中國郵政沿河分公司牽頭，縣交通運輸局等按職責分工負責）。水上交通：加強轄區重點船舶、重點水域安全監管，開展船舶碼頭的隱患排查治理和風險防控，嚴厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行，加強商漁船碰撞事故防範，以客運和危險貨物作業為重點，強化碼頭安全管理，加快推進巡航救助一體化船艇和海事監管、保障裝備設施、船舶應急設備建設。（縣交通運輸局牽頭，縣農業農村局、縣公安局、縣應急管理局、縣水務局等按職責分工負責）。城市客運：加強交通運營管理，健全安全監管協調溝通工作機制，強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理；加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備運行可靠性。（縣交通運輸局牽頭，縣應急管理局等按職責分工負責）。漁業船舶：強化漁船和漁港水域安全監管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航和船員不適任為重點的專項整治，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業行為，全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。（縣農業農村局牽頭，縣交通運輸局、縣公安局等按職責分工負責）。
（八）非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可，按照國家統一安排部署深入推進不具備安全生產條件非煤礦山整頓關閉工作。二是認真落實非煤礦山安全風險分級管控，嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。三是認真落實8部門印發的防範化解尾礦庫安全風險工作方案，落實地方政府領導幹部尾礦庫安全包保責任制，2022年底前尾礦庫在線監測系統安裝達到100%。四是強化油氣增儲擴能安全保障，防範化解油氣增儲擴能帶來的安全風險。（縣應急管理局牽頭，縣自然資源局、縣發展改革局、縣工業商務局、縣財政局、縣生態環境局沿河分局等按職責分工負責）。
（九）建築工程（城鄉房屋和市政工程建設、水利工程建設和水利設施、公路水路工程建設）安全整治。城鄉房屋和市政工程建設：開展各方安全主體責任落實、施工現場人員素質提升、施工現場信息化監管建設、施工安全風險防控能力提升等專項行動，持續提升建築施工安全風險分級管控和隱患排查治理能力，提高建築施工安全標準化、信息化、規範化水平。（縣住房城鄉建設局牽頭，縣應急管理局、縣公安局等按職責分工負責）。水利工程建設和水利設施：制定出台《關於進一步明確沿河土家族自治縣水利工程建設安全監管責任的意見》，健全落實安全生產責任制，強化風險分級防控和隱患排查整治機制，紮實推進安全生產標準化建設，開展水利工程建設、水利設施安全和行業消防安全等整治工作，紮實推進水利安全生產治理體系和治理能力現代化。（縣水務局牽頭，縣相關部門按職責分工負責）。公路水路工程建設：推進信用體系建設，2022年底初步建立交通工程建設領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。深化風險隱患預防控制，今年底完成行業重大風險摸排工作，建立重大風險基礎信息、防控責任、監測監控、防範措施、應急處置5個清單，實現清單動態更新。持續開展公路水運工程紅線專項整治行動，重點打擊整治《貴州省公路水運項目「堅守工程質量安全紅線」專項行動實施方案》所列30條安全生產違法違規行為。（縣交通運輸局牽頭，縣發展改革局等按職責分工負責）。
（十）城市建設安全整治。一是加強城市規劃建設管理，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節；充分運用現代科技和信息化手段，建立城市安全平台體系，推動城市安全發展和可持續發展。二是全面排查利用原有建築物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建築主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各地整治安全隱患；根據城市建設安全出現的新情況，明確建築物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。三是開展摸底調查，加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理，推動開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平台建設。四是落實燃氣工程按技術標準，健全燃氣行業管理和事故防範長效機制；建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。五是開展起重機械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建築市場違法違規行為。六是結合創建國家安全發展示範城市，推動解決城市安全重點難點問題。（縣住房城鄉建設局牽頭，縣自然資源局、縣應急管理局、縣發展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工業商務局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣交通運輸局、縣消防救援大隊、縣市場監管局、縣文體廣電旅遊局、縣城市管理局等按職責分工負責）。
（十一）工業園區等功能區及工貿行業企業、民用爆炸物品生產銷售企業安全整治。工業園區等功能區：一是完善管理體制機制，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實監管責任；推進工業園區智慧化進程，努力到2022年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平台建成率100%。二是制定工業園區安全生產源頭管控，規範工業園區規劃布局，嚴格進園入園項目准入，合理布局工業園區內企業，完善公共設施，進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照「一園一策」原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。四是深化整治冶金類工業園區安全隱患，加強倉儲物流園區等安全管理。（縣工業商務局牽頭，縣發展改革局、縣科技局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文體廣電旅遊局、縣林業局、縣司法局、縣財政局、縣市場監管局、縣投資促進局等按職責分工負責）。工貿行業企業：一是嚴格按照「三個必須」原則壓緊壓實工貿行業安全監管責任。二是按照安全監管分類標準進一步摸清搞准規模以上工貿企業底數。三是持續推進工貿行業安全預防控制體系建設。四是深入開展冶金煤氣、涉爆粉塵、涉氨製冷、有限空間作業等重點環節安全生產專項治理。（縣應急管理局牽頭，縣委組織部、縣委編辦、縣工業商務局、縣發展改革局、縣科技局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣投資促進局等按職責分工負責）。民用爆炸物品生產銷售企業：完善監管部門民爆生產銷售安全監管責任體系，加強民爆生產銷售企業外部安全距離管理，加強安全生產培訓考核，做到一人一檔。實施民爆行業無（少）人化專項行動，提升本質安全水平。（縣工業商務局牽頭，縣公安局、縣應急管理局等按職責分工負責）。
（十二）危險廢物等安全整治。廢棄危險化學品等危險廢物：全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑑別鑑定，重點整治危險化學品單位可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度，建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。推進危險廢物綜合處置，消除處置能力瓶頸。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。（市生態環境局沿河分局、縣應急管理局牽頭，縣工業商務局、縣公安局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局等按職責分工負責）。「煤改氣」、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等：加強「煤改氣」、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理，強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。（縣公安局、市生態環境局沿河分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣發展改革局等按職責分工負責）。
（十三）特種設備安全整治。健全落實特種設備安全責任制，落實部門監管責任和企業安全主體責任。強化特種設備安全隱患排查，開展大型遊樂設施乘客束縛裝置、客運架空索道和涉氨、燃氣等劇毒、易燃、易爆危險化學品壓力容器、壓力管道等特種設備的排查整治。加強風險預警與應急處置能力建設，建立特種設備「雙控」體系，提升電梯應急救援處置能力，推進氣瓶風險監測能力建設。強化安全保障能力建設，穩步推進電梯維護保養、檢驗檢測改革試點工作，深化特種設備信息化建設與應用，完善特種設備標準體系。通過實施三年行動，全縣特種設備風險防控水平進一步提升，萬台特種設備死亡率和事故率低於全國平均水平。（縣市場監管局牽頭，縣應急管理局、縣教育局、縣工業商務局、縣公安局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文體廣電旅遊局、縣衛生健康局、縣財政局等按職責分工負責）。
（十四）旅遊安全整治。強化旅遊安全聯合監管執法，深入開展「文明在行動·滿意在貴州」滿意旅遊行動和涉文涉旅隱患排查整治等行動，加大重點企業、重點時段、重點環節的整治力度。針對沿河旅遊的風險特徵，推動加快文化和旅遊公共安全設施建設，建立旅遊醫療與安全急救、旅遊危機管理與遊客反應快速應變雙重旅遊救援系統。依託「行游貴州」旅遊安全預警提示系統，加強對遊客的預警提示和信息發布。研發「網際網路+安全」管理模塊，建立完善旅遊安全生產智能監管平台。（縣文體廣電旅遊局牽頭，縣公安局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣林業局、縣氣象局、縣消防救援大隊等按職責分工負責）。
（十五）鄉村（農村、農業園區、飲水）安全整治。農村：圍繞畜牧業、漁業、農機、農村能源、農藥和其他領域，嚴格按照安全生產「三個必須」的要求，全面開展農村安全生產隱患排查和整治工作，認真分析農村安全工作中存在的問題和短板，從源頭抓住農村安全的隱患點、防範的薄弱點、事故的多發點，著力防範化解農村安全風險。整合有關部門資源和力量，形成關注農村、推動農村的工作合力。發揮鄉鎮站所和農村黨組織服務職能，推進鄉村安全文明，提升農村安全治理水平，加快平安鄉村建設。（縣農業農村局牽頭，縣住房城鄉建設局、縣自然資源局等按職責分工負責）。農業園區：一是完善農業園區安全生產管理體制機制，實施農業園區安全生產一體化管理；二是規範農業園區規劃布局，嚴格農業園區項目准入把關，強化農業園區安全生產源頭管控；三是開展農業園區安全風險評估，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的農業園區安全預防控制體系；四是加快安全監管信息化建設，夯實農業園區信息化和應急保障等安全基礎。（縣農業農村局牽頭按職責分工負責）。飲水：全面落實「三個責任」、「三項制度」，建立風險基礎信息、防控責任、監測監控、防範措施、應急處置5個清單，持續推進安全生產標準化建設，開展農村飲水安全工程建設、農村供水設施和行業消防安全等整治工作，深化源頭治理，切實防範化解農村供水安全風險。（縣水務局、縣自然資源局、市生態環境局沿河分局等按職責分工負責）。
（十六）地質災害防治。積極配合重點區域1:5萬地質災害詳細調查和縣城所在地、重點鄉鎮（街道）地質災害風險調查評估，全面夯實地質災害群測群防基礎，紮實抓好已建成的隱患點自動化監測點運行和維護管理，努力構建群專結合的監測網絡，穩步提升地質災害技防能力；完成重點地質災害隱患綜合治理，全面提升地質災害綜合防治能力，有效提升全縣防災減災水平。（縣自然資源局牽頭，縣住房城鄉建設局、縣應急管理局、縣水利局、縣農業農村局、縣氣象局等按職責分工負責）。
以上實施方案由相關部門具體制定，其他有關行業領域安全專項整治方案由有關部門另行制定。
三、進度安排
從今年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（今年5月31日前）。制定全縣安全生產專項整治三年行動實施計劃、2個專題實施方案和14個專項整治實施方案；召開全縣安全生產工作會議，部署啟動全面開展專項整治三年行動。各鄉鎮（街道）、各有關部門以及生產經營單位要結合實際制定實施方案或等，對開展專項整治三年行動作出具體安排。
（二）排查整治階段（今年6月至12月）。各鄉鎮（街道）、各有關部門深入分析一些地方和行業領域復工復產過程中發生事故的主客觀原因，對本地區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻的排查治理，建立問題隱患和制度措施「兩個清單」，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅階段（今年）。動態更新「兩個清單」，針對重點難點問題，通過現場推進會、「開小灶」、推廣有關地方和標杆企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段（2022年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各地經驗做法，形成一批制度成果，在全縣推廣。總結全縣安全生產專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為規章制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
各鄉鎮（街道）、各有關部門分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況，並報送縣安全生產專項整治三年行動領導小組辦公室，縣安委會辦公室匯總梳理向縣委、縣政府及市安委辦報告；2022年12月，縣安全生產專項整治三年行動領導小組辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估，向縣委、縣政府及市安委辦報告。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣級成立工作領導小組，全面領導全縣專項整治三年行動工作，縣委副書記、縣長何支剛任組長，常務副縣長田興國任常務副組長，各分管副縣長任副組長。各專題、專項整治分別成立專題組、專項整治組，負責組織領導對應專項整治三年行動工作，由各分管副縣長任組長，相應責任單位主要負責人任副組長。縣安委會建立主任辦公例會制度，定期研究專項行動工作，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室在縣安委辦，有關部門派聯絡員參加，適時進行集中辦公，加強統籌協調，推動工作落實。各鄉鎮（街道）、各有關部門和單位要從增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇於擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。各鄉鎮（街道）、各有關部門要建立制度機制，成立相應領導機構、組建工作專班，協調推動本地區、本行業領域專項整治工作。縣安委會加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督，納入安全生產工作考核和黨政領導幹部績效考核。
（二）完善規章制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產和自然災害防治重點難點問題。推動建立安全生產公益訴訟制度，落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制。建立企業生產經營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度，落實安全生產標準化達標升級評審管理制度，落實企業安全生產費用提取管理使用辦法和審計監督。
（三）強化保障能力。完善支持安全生產和自然災害防治政策體系，強化地方財政對安全生產和自然災害防治的經費保障，優化支出結構，向重點行業領城風險防控、事故災害隱患消除工作傾斜。縣級財政每年安排安全生產專項整治資金，專項資金通過以獎代補、項目資金補助等方式支持鄉鎮（街道）、重點行業領城風險防控、事故隱患消除、「網際網路+安全監管」項目建設和人才培養、安全生產公共基礎設施、公共服務、安全發展示範等建設。縣級專項資金設立及管理具體由縣財政局、縣應急管理局研究提出經費管理方案，報縣政府審定。縣應急管理部門要努力建立安全風險監測監控支撐機構，加快推進「網際網路十安全監管」模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統，推行應用執法手冊app，強化安全風險預測預警能力和技術支撐保障能力。推動實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷等重大工程，加強地質災害風險評估和監測預警。出台政策措施，培育發展一批有實力的安全技術服務機構，嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規範。
（四）改進監管方式。進一步完善「雙控」系統，建立績效考核機制，通過系統對企業進行自動打分，評定abcd四個等級，對企業實施分級分類、差異化監管，針對c類、d類企業加大執法檢查頻次；針對失分項、事故隱患頻發點進行重點檢查，確保安全監管有的放矢、精準施策，防止簡單化、「一刀切」。強化監管執法和跟蹤問效，深入開展「四不兩直」、明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執法寓服務之中，組織專家組開展精準指導服務，幫助解決安全生產難題。推進「網際網路+執法」，規範行政執法行為，提高行政執法效率。督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
（五）加強督導檢查。各鄉鎮（街道）要加強對本轄區及其有關部門安全整治及自然災害防治工作的督促，各有關部門要加強對本系統安全整治和自然災害防治的督導。縣安委辦、縣地質災害防治指揮部要加強對各鄉鎮（街道）和有關部門落實情況的監督，綜合運用考核、通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查。
（六）強化應急準備。健全完善預案體系建設，督促指導企業針對本單位可能發生的生產安全事故和地質災害進行風險識別和評估，抓好企業應急預案編制。廣泛開展應急演練，督促指導生產經營單位、救援隊伍等依法依規開展應急預案演練，並加強演練評估。加強救援隊伍建設，配齊應急救援裝備和物資，推動社會化應急救援服務，督促企業建立應急救援隊伍或購買應急救援服務，推動高危行業企業及主汛期等重點時段實行24小時應急值班，確保快速穩妥處置突發情況。
（七）嚴格問效問責。開展專項整治和地質災害防治工作情況納入年度安全生產考核和地質災害督導工作內容，確保取得成效。建立和落實與紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，要依法依規依紀嚴格追責。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、深入落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，以堅決防範化解重大安全風險為目標，以「明責任、強監管、治隱患、防風險」為主線，突出治理「安全生產責任落得不實、監管工作存在盲區漏點、隱患排查治理不力、安全風險管控不到位」等問題，堅持責任明晰、標本兼治、統籌推進，全面推動層層落實安全生產主體責任，為民政系統安全穩定發展提供保障。
二、任務目標
著力防範化解重大安全風險，積極應對經濟下行壓力增大等對安全生產帶來的不利影響，堅持全面治標與源頭治本相結合，堅持重點整治與系統整治相結合，堅持集中整治與長效整治機制相結合，全面落實各級安全生產責任，有效防範和遏制較大及以上事故發生。
三、整治範圍
局機關相關科室、所屬事業單位，各養老機構。
四、工作重點
（一）機關層面。
1.壓實部門監管責任。嚴格落實「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」和「誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責」的要求，落實《部門安全生產主要責任清單》，把安全生產工作納入本行業(領域)發展規劃；落實安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，嚴格對本行業(領域)生產經營單位進行監管，督促本行業(領城)生產經營單位落實安全生產主體責任，督促整改事故隱患;紮實開展本行業(領域)安全生產宣傳教育和培訓工作等。
2.嚴格監管執法。重點是嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為，依法嚴格落實關閉取締等執法措施。
3.強化安全防範。對重要部位和重大風險點，組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理，該關停的堅決關停，該整改的堅決整改，堅決做到不安全不生產，確保風險可控，隱患消除。
4.加強應急管理。健全應急管理各項工作制度，建立應急物資儲備清單、配備應急物資；相關科室督導所負責（領域）完善應急預案、加強應急培訓、開展應急演練。
（二）機構層面。
1.全面壓實安全生產主體責任。深入推進《企業安全生產主體責任「五個必須落實」》40條剛性規定落地生根，建立生產經營單位主動報告安全生產風險的制度，健全重大安全生產風險管控長效機制。
2.全面完善安全生產管理制度。重點是各項安全管理制度必須建立健全並有效落實，主要負責人、安全管理人員及從業人員必須經安全培訓按要求持證上崗。
3.全面管控安全風險。安全生產重要設施、消防器材、裝備必須完好，必須開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源必須登記建檔、制定和落實管控措施。
4.全面開展消防安全排查治理。必須落實消防安全責任制，加強用火、用電、用氣管理，嚴禁違規停放電動自行車（輪椅）、違規充電等行為和使用不合格的劣質電器產品；保持疏散通道、安全出口暢通，消火栓箱、滅火器、應急照明燈和疏散指示燈等消防設施定期更換保養；整治電器線路敷設不規範、用電負荷超額、未設短路保護裝置、私拉亂接電線、未按規定定期檢測電器線路和設備及燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患問題。執行日檢查及隱患排查治理自查自改自報制度，嚴格實行隱患整改閉環管理。
5.全面加強應急管理。建立完善安全生產各項應急管理制度、專業性應急預案和現場處置方案，加密組織應急演練；強化崗位應急培訓。
（三）時間安排。
此次集中整治自今年5月1日至今年12月31日，共分為三個階段。
第一階段，層層動員部署。（今年5月1日至5月5日）。
局相關科室、各民政辦、機構、站所，要結合自身實際制定具體實施方案，明確任務，細化責任、措施。逐級開展宣傳發動，將集中整治具體部署層層傳達到位。
第二階段，深入開展隱慮整治。(今年5月6日至。
今年11月30日)。
各相關科室要根據自身工作實際，建立隱患排查清單；各民政辦、機構、站所，要根據排查內容制定自查清單，堅持邊查邊治，對一時難以整改的隱患要逐級提請掛牌督辦。
第三階段，總結提高。(今年12月1日至今年。
12月31日）。
各相關科室、各民政辦、機構、站所，要深入研判梳理存在的突出問題，制定並落實整改措施，逐條逐項整改到位。總結安全生產大整治總體情況以及好的經驗做法，上報民政局，將在全系統進行宣傳、推廣。
五、工作要求
一要切實加強組織領導。各相關科室、各民政辦、機構、站所，要充分認識全縣開展「安全生產大整治」專項行動的重大意義，堅決克服麻痹、鬆懈心理和厭戰情緒，堅決防止放鬆標準和搞形式、走過場。
二要實施綜合治理。民政局將定期組織開展安全生產專項檢查，並根據工作要求與相關部門進行聯合執法檢查行動，打擊取締非法生產經營行為。進一步抓好安全生產監管體制、法制和工作機制建設，建立健全安全生產規章制度和各級台賬、檔案，完善安全生產市場准入和清出機制，構建安全生產長效機制。
三要強化應急值守。加強全國「兩會」、防汛、國慶等重點時段的應急值守工作，嚴格執行領導幹部到崗帶班24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發生事故或災情，要快速響應、及時上報、科學處置、有效應對。
四要加強與論宣傳和社會監督。要充分利用電視台、網絡等主流媒體加大對專項行動的宣傳力度，廣泛宣傳和普及安全生產知識和常識，營造濃厚的社會輿論氛圍。同時，積極發動廣大職工群眾監督和參與本轄區、本機構的專項行動工作，切實提升全民安全意識和防範能力。
五要及時報送信息。各相關科室、機構、站所，要分別於每月15前，報送階段性開展情況。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、深入落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示精神，以堅決防範化解重大安全風險為目標，以「明責任、強監管、治隱患、防風險」為主線，突出治理「安全生產責任落得不實、監管工作存在盲區漏點、隱患排查治理不力、安全風險管控不到位」等問題，堅持責任明晰、標本兼治、統籌推進，全面推動層層落實安全生產主體責任，為民政系統安全穩定發展提供保障。
二、任務目標
著力防範化解重大安全風險，積極應對經濟下行壓力增大等對安全生產帶來的不利影響，堅持全面治標與源頭治本相結合，堅持重點整治與系統整治相結合，堅持集中整治與長效整治機制相結合，全面落實各級安全生產責任，有效防範和遏制較大及以上事故發生。
三、整治範圍
局機關相關科室、所屬事業單位，各養老機構。
四、工作重點
（一）機關層面。
1.壓實部門監管責任。嚴格落實「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」和「誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監管誰負責」的要求，落實《部門安全生產主要責任清單》，把安全生產工作納入本行業(領域)發展規劃；落實安全生產風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，嚴格對本行業(領域)生產經營單位進行監管，督促本行業(領城)生產經營單位落實安全生產主體責任，督促整改事故隱患;紮實開展本行業(領域)安全生產宣傳教育和培訓工作等。
2.嚴格監管執法。重點是嚴厲打擊各種安全生產違法違規行為，依法嚴格落實關閉取締等執法措施。
3.強化安全防範。對重要部位和重大風險點，組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理，該關停的堅決關停，該整改的堅決整改，堅決做到不安全不生產，確保風險可控，隱患消除。
4.加強應急管理。健全應急管理各項工作制度，建立應急物資儲備清單、配備應急物資；相關科室督導所負責（領域）完善應急預案、加強應急培訓、開展應急演練。
（二）機構層面。
1.全面壓實安全生產主體責任。深入推進《企業安全生產主體責任「五個必須落實」》40條剛性規定落地生根，建立生產經營單位主動報告安全生產風險的制度，健全重大安全生產風險管控長效機制。
2.全面完善安全生產管理制度。重點是各項安全管理制度必須建立健全並有效落實，主要負責人、安全管理人員及從業人員必須經安全培訓按要求持證上崗。
3.全面管控安全風險。安全生產重要設施、消防器材、裝備必須完好，必須開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源必須登記建檔、制定和落實管控措施。
4.全面開展消防安全排查治理。必須落實消防安全責任制，加強用火、用電、用氣管理，嚴禁違規停放電動自行車（輪椅）、違規充電等行為和使用不合格的劣質電器產品；保持疏散通道、安全出口暢通，消火栓箱、滅火器、應急照明燈和疏散指示燈等消防設施定期更換保養；整治電器線路敷設不規範、用電負荷超額、未設短路保護裝置、私拉亂接電線、未按規定定期檢測電器線路和設備及燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患問題。執行日檢查及隱患排查治理自查自改自報制度，嚴格實行隱患整改閉環管理。
5.全面加強應急管理。建立完善安全生產各項應急管理制度、專業性應急預案和現場處置方案，加密組織應急演練；強化崗位應急培訓。
（三）時間安排。
此次集中整治自今年5月1日至今年12月31日，共分為三個階段。
第一階段，層層動員部署。（今年5月1日至5月5日）。
局相關科室、各民政辦、機構、站所，要結合自身實際制定具體實施方案，明確任務，細化責任、措施。逐級開展宣傳發動，將集中整治具體部署層層傳達到位。
第二階段，深入開展隱慮整治。(今年5月6日至。
今年11月30日)。
各相關科室要根據自身工作實際，建立隱患排查清單；各民政辦、機構、站所，要根據排查內容制定自查清單，堅持邊查邊治，對一時難以整改的隱患要逐級提請掛牌督辦。
第三階段，總結提高。(今年12月1日至今年。
12月31日）。
各相關科室、各民政辦、機構、站所，要深入研判梳理存在的突出問題，制定並落實整改措施，逐條逐項整改到位。總結安全生產大整治總體情況以及好的經驗做法，上報民政局，將在全系統進行宣傳、推廣。
五、工作要求
一要切實加強組織領導。各相關科室、各民政辦、機構、站所，要充分認識全縣開展「安全生產大整治」專項行動的重大意義，堅決克服麻痹、鬆懈心理和厭戰情緒，堅決防止放鬆標準和搞形式、走過場。
二要實施綜合治理。民政局將定期組織開展安全生產專項檢查，並根據工作要求與相關部門進行聯合執法檢查行動，打擊取締非法生產經營行為。進一步抓好安全生產監管體制、法制和工作機制建設，建立健全安全生產規章制度和各級台賬、檔案，完善安全生產市場准入和清出機制，構建安全生產長效機制。
三要強化應急值守。加強全國「兩會」、防汛、國慶等重點時段的應急值守工作，嚴格執行領導幹部到崗帶班24小時值班制度和事故信息報告制度，一旦發生事故或災情，要快速響應、及時上報、科學處置、有效應對。
四要加強與論宣傳和社會監督。要充分利用電視台、網絡等主流媒體加大對專項行動的宣傳力度，廣泛宣傳和普及安全生產知識和常識，營造濃厚的社會輿論氛圍。同時，積極發動廣大職工群眾監督和參與本轄區、本機構的專項行動工作，切實提升全民安全意識和防範能力。
五要及時報送信息。各相關科室、機構、站所，要分別於每月15前，報送階段性開展情況。
今年以來，黔東南州按照政法隊伍教育整頓工作要求，認真開展法律援助、公證、司法鑑定等公共法律服務領域突出問題專項整治，整治頑瘴痼疾，強化治建並舉，著力提升公共法律服務社會公信力，為充分發揮公共法律服務在全面依法治州中的基礎性、服務性、保障性作用奠定堅實基礎。
一是認真開展法律援助經費管理使用問題專項整改。印發《關於開展法律援助經費使用管理工作專項檢查整改工作的通知》，對2013年以來的法律援助資金使用情況進行自查自糾，各縣(市)司法局圍繞「是否建立「一案一號一卷」工作案件台賬」等六個方面逐一對照檢查，按照「堵漏建制」的要求，健全完善相關規章制度，通過實地檢查、調閱案卷材料、座談聽取意見等方式進行重點抽查。及時建制堵漏，加強日常管理工作，向法律援助對象發放《權利義務告知書》，組織法律援助案件承辦律師和基層法律服務工作者簽訂《法律援助承諾書》，嚴格遵守「公職人員不得提供有償法律服務」的規定。
二是深入落實法律援助案件質量評查工作。8月24日至26日，省司法廳法律援助案件質量評查工作組一行8人到我州三穗縣、錦屏縣、台江縣、麻江縣以及州本級共抽取了236份2019年已辦結的法律援助案件，從案件受理、審查、指派、辦理、結案、歸檔等方面進行全面認真評查，並對法律援助承辦律師及受援人進行談話和回訪。我州以案件評查為契機，對評查反饋的問題認真進行總結和整改，不斷提升法律援助案件質量。
三是組公證警示教育和公證執業專項檢查。組織全州36名公證員利用工作和業餘時間到全國公證管理系統警示教育專欄線上學習警示教育典型案例，通過警示教育排查化解潛在違法執業風險、遏制行業不正之風。黔東南州自今年6月開始為期3個月的全州公證行業執業專項檢查，圍繞是否違反《公證程序規則》、司法部 「五不准」等13類問題對公證機構和公證員進行重點檢查，在全州隨機抽調今年1月以來立卷歸檔的32件公證案卷進行案件質量評查，做到問題早發現、早處理，進一步規範了我州公證執業秩序，強化執業風險防控，維護公證行業公信力。
四是推進司法鑑定行業突出問題專項整治。成立司法鑑定機構和鑑定人清理整頓檢查組，對3家鑑定機構45名鑑定人的執業資格及其執業行為開展實地現場核查，排查存在問題6個，並督促鑑定機構限時整改。組織開展親子鑑定專項整治，依法打擊「司法黃牛」，有效杜絕因違規收養、購買嬰兒、非法生育通過親子鑑定「洗白」現象。推進司法鑑定完成時限及收費專項治理工作，依法減免鑑定費用，壓縮鑑定辦理時限，助力營商環境優化提升。
一是認真開展法律援助經費管理使用問題專項整改。印發《關於開展法律援助經費使用管理工作專項檢查整改工作的通知》，對2013年以來的法律援助資金使用情況進行自查自糾，各縣(市)司法局圍繞「是否建立「一案一號一卷」工作案件台賬」等六個方面逐一對照檢查，按照「堵漏建制」的要求，健全完善相關規章制度，通過實地檢查、調閱案卷材料、座談聽取意見等方式進行重點抽查。及時建制堵漏，加強日常管理工作，向法律援助對象發放《權利義務告知書》，組織法律援助案件承辦律師和基層法律服務工作者簽訂《法律援助承諾書》，嚴格遵守「公職人員不得提供有償法律服務」的規定。
二是深入落實法律援助案件質量評查工作。8月24日至26日，省司法廳法律援助案件質量評查工作組一行8人到我州三穗縣、錦屏縣、台江縣、麻江縣以及州本級共抽取了236份2019年已辦結的法律援助案件，從案件受理、審查、指派、辦理、結案、歸檔等方面進行全面認真評查，並對法律援助承辦律師及受援人進行談話和回訪。我州以案件評查為契機，對評查反饋的問題認真進行總結和整改，不斷提升法律援助案件質量。
三是組公證警示教育和公證執業專項檢查。組織全州36名公證員利用工作和業餘時間到全國公證管理系統警示教育專欄線上學習警示教育典型案例，通過警示教育排查化解潛在違法執業風險、遏制行業不正之風。黔東南州自今年6月開始為期3個月的全州公證行業執業專項檢查，圍繞是否違反《公證程序規則》、司法部 「五不准」等13類問題對公證機構和公證員進行重點檢查，在全州隨機抽調今年1月以來立卷歸檔的32件公證案卷進行案件質量評查，做到問題早發現、早處理，進一步規範了我州公證執業秩序，強化執業風險防控，維護公證行業公信力。
四是推進司法鑑定行業突出問題專項整治。成立司法鑑定機構和鑑定人清理整頓檢查組，對3家鑑定機構45名鑑定人的執業資格及其執業行為開展實地現場核查，排查存在問題6個，並督促鑑定機構限時整改。組織開展親子鑑定專項整治，依法打擊「司法黃牛」，有效杜絕因違規收養、購買嬰兒、非法生育通過親子鑑定「洗白」現象。推進司法鑑定完成時限及收費專項治理工作，依法減免鑑定費用，壓縮鑑定辦理時限，助力營商環境優化提升。
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