為深入貫徹黨的十九大精神，團結引領全鎮黨員幹部聽黨話、跟黨走，激勵廣大黨員幹部進一步堅定理想信念、積極開拓創新，全面提高幹部理論素養和工作能力。經研究，鎮黨委決定開展「不忘初心、牢記使命」主題活動。現結合我鎮實際，特制訂方案如下：
一、總體要求
開展「學習十九大精神·不忘初心·牢記使命」主題活動是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央重要指示精神的重大政治任務，是黨委落實意識形態工作責任制的重要內容，是引導廣大黨員幹部聽黨話、跟黨走職責使命的集中體現。各黨(總)支部要從服務全鎮工作大局的高度，不斷提高政治素養、思想素質和專業技能，打造學習型黨組織，塑造人才型幹部。
二、活動主題
不忘初心、牢記使命。
三、參加範圍
鎮村幹部、村第一書記、駐鎮單位黨員幹部。
四、活動時間
20xx年3月-20x年12月。
五、活動內容
(一)大動員。通過多種措施，加強正面宣傳和輿論引導，營造良好輿論導向。激發黨員幹部的學習熱情，採取多種形式，組織學習領會黨的十九大精神，引領廣大黨員深入學習黨的歷史，提高黨性修養水平，把「初心」和「使命」融入到工作的全過程，貫穿到各個環節，覆蓋到各個方面，進一步弘揚艱苦奮鬥、攻堅克難精神，為實現追趕超越提供不竭的精神動力。
(二)大培訓。以書記講黨課為契機，將革命歷史教育、廉政教育等活動有機融合，同時，邀請專家教授、邀請老黨員作報告，開展黨員交流，引導黨員幹部進一步解放思想、創新思維，促進其進一步提高服務意識，密切幹群關係。
(三)大討論。開展紅色教育，緬懷革命先烈事跡，進行並重點圍繞「四風」問題，廣泛深入查找自身存在的突出問題，為對照檢查、自我提升打好基礎。
六、活動形式
1、重溫入黨誓詞。採取重溫入黨誓詞、重寫《》、過「政治生日」、召開「憶入黨初心」專題座談會等形式，強化員工黨的意識、黨員意識、初心意識。
2、組織集體學習。創新學習方式，通過微信群等方式，可以隨時隨地的學習、交流，不斷強化主題教育。把深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神、從嚴推進「兩學一做」學習教育常態化制度化、務實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育有機結合起來，推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心，自覺用黨的理論理論武裝頭腦、指導實踐、提升修養，不斷增強領導幹部宗旨意識和服務意識。
3、開展交流座談。可組織有書寫能力的黨員撰寫學習心得並開展思想交流。領導幹部帶頭在所在支部開展講黨課、談心得活動，強化互動交流，普通黨員也要積極參加，分享自己的學習感受。同時。
4、接受紅色教育。鼓勵走出去，有條件的單位可組織黨員深入教育基地、革命老區，接受紅色教育、革命歷史教育，接受現場教育，堅定信仰，樹立「四個自信」。
七、活動要求
1.提高認識，加強領導。各支部要切實加強對主題實踐活動的組織領導，各黨支部要結合實際，設計完善活動方案，統籌開展主題教育活動。
2.聯繫實際，精心組織。結合各自實際，各黨支部要周密部署，防止主題教育活動表面化、形式化、娛樂化。
3.廣泛宣傳，營造氛圍。各黨組織對主題實踐活動進行廣泛宣傳，努力營造濃厚的輿論氛圍，積極引導廣大黨員幹部熱情參與到主題實踐活動中來。
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醫院三年行動2021年重點任務推進工作方案[朗讀]
為認真貫徹全面從嚴治黨要求，切實加強和改進農村黨員教育管理，促進廣大黨員充分發揮先鋒模範作用，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，結合度假區實際，特制訂本實施方案。
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照全縣組織工作會議和縣委《關於開展基層基礎建設年全面落實基層服務型黨組織建設三年行動計劃》部署要求，以開展「兩學一做」學習教育為契機，圍繞強黨性、提素質、嚴紀律、樹形象，突出問題導向，全面推行農村黨員積分制管理，以量化考評激發黨員隊伍活力，進一步喚醒黨員黨性意識，進一步強化紀律規矩意識，促使廣大農村黨員充分發揮先鋒模範作用。
二、適用對象
村黨支部管理的正式黨員和預備黨員。
對行動不便、常年臥病在床的黨員，度假區黨工委設立黨員關愛黨支部，本著自願原則，經個人申請、支部請示、黨工委批覆，將黨員組織關係轉入黨員關愛黨支部，由度假區黨工委統一管理，不再納入農村黨員積分制管理。
對流動黨員，度假區黨工委設立流動黨員黨支部，本著自願原則，經個人申請、支部請示、黨工委批覆，將黨員組織關係轉入流動黨員黨支部，由度假區黨工委統一管理，制度單獨積分制管理辦法。
對黨員發展對象、入黨積極分子參照黨員積分制管理的做法進行管理。
三、積分內容
黨員積分由基礎積分、民主評議積分、貢獻加分三部分構成，基礎積分80份，民主評議積分20分，貢獻加分不設上限。
（一）基礎積分80分。
1、參加組織生活情況（35分）。積極參加黨支部組織的「三會一課」、「議事學習日」等活動，年內滿勤的記35分，每缺一次扣2分。
2、繳納黨費情況（20分）。年內按要求及時足額繳納黨費的記20分，不及時繳納的，每次扣2分。
3、發揮作用情況（25分）。認真完成黨支部安排工作任務的記25分。不按時完成任務的酌情減分。
（二）民主評議積分20分。
村黨支部一般於每年12月底組織一次黨員民主評議，由全體黨員和部分群眾代表參加，對每名黨員表現情況進行評議，評議結果計入黨員積分。
（三）貢獻加分。
黨員立足自身實際，充分發揮先鋒模範作用，為村集體和黨員群眾作出積極貢獻，給予享有加分。
1、積極向黨支部提出合理化建議，助推本村經濟社會發展成效明顯的加5分。
2、為保護國家、集體利益或者他人的人身、財產安全，奮不顧身、挺身而出的，加10分。
3、在抗擊自然災害、突發性事件或急難險重任務面前，衝鋒在前、勇挑重擔的，加10分。
4、帶領群眾創業致富，為群眾提供致富信息，傳授致富技能，發展致富項目，幫助群眾就業，支持發展村集體經濟的，加3-5分。
5、積極參與村集體義務勞動和公益活動，為村公益事業出資出力的，加5-10分。
6、發揮自身特長為群眾辦實事好事，幫助解決實際問題的，加3-5分。
7、帶頭維護和諧穩定，主動制止和化解各類矛盾糾紛的，加3-5分。
8、其他貢獻加分事項。
基礎積分和貢獻加分具體事項和積分標準，各村黨支部可根據實際進一步細化完善，並提交黨員大會討論決定。
四、積分程序
黨員積分制管理由村黨支部負責組織實施，為每名黨員發放黨員證、掛「共產黨員戶」牌，組織開展公開承諾踐諾以及義務勞動、志願服務等主題實踐活動，引導黨員亮身份、作承諾、樹形象。黨員積分制管理以1個年度為周期，具體程序為：
1、個人申報。黨員每季度一次向村黨支部申報積分，村黨支部對黨員申報實行以及群眾反映情況要及時進行了解核實，認真做好記錄。統一組織的各類活動，由村黨支部及時進行登記。
2、組織審核。村黨支部每季度召開一次支委會，對每名黨員的季度積分情況逐一審核確認，可吸收部分村民代表或村務監督委員會成員參加，黨建指導員要到會指導並審核簽字。黨員季度積分通過公開欄、黨員大會通報等方式進行公示，並反饋給黨員本人。黨員、群眾對積分有異議的，可向村黨支部反映，村黨支部應及時進行調查核實並反饋。
3、積分匯總。每個積分周期結束後，村黨支部將每名黨員的基礎積分、民主評議積分、貢獻加分進行匯總，確定黨員年度積分結果。黨員年度積分結果通過公開欄、黨員大會通報，並反饋給黨員本人，無異議後報度假區黨工委備案。
五、積分運用
1、根據黨員年度積分結果和一貫表現，村黨支部評定出優秀黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員。
黨員出現以下情形的，不論積分高低，都要按照有關規定進行處置。（1）沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨所分配的工作；（2）組織參與群體性事件；（3）違反計劃生育、環境保護、土地管理等法律法規；（4）在村級換屆、發展黨員及其他各類選舉中搞非組織活動；（5）熱衷於組織、參加宗教活動和封建迷信活動；（6）其他違反黨的紀律和有關規定的嚴重行為。
2、對評定為優秀黨員的，將大力表彰和宣傳，並作為其他評先樹優、組織推薦「兩代表一委員」的優先對象。對評定為合格黨員的，由所在黨支部對其談心談話給予鼓勵引導，促使他們比學趕超、晉位升級。對評定為基本合格黨員的，度假區黨工委派人進行警示談話，安排專人結對幫教，督促其抓好整改和轉化工作。對評定為不合格黨員的，經度假區黨工委調查核實、集體研究，按照有關規定進行嚴肅處置，分別給予限期改正、勸退或除名。黨員違法違紀的，按照有關規定進行處理。村黨支部要根據黨員季度積分、年度積分情況，及時發現問題，及時提醒教育。
3、對預備黨員表現較好、積分較高的，按照有關規定按期轉正，積分較低的按照有關規定延長預備期或取消預備黨員資格。對入黨積極分子表現較好、積分較高的，按照有關規定優先接收為預備黨員，積分較低的給予談話戒勉、限期改正，直至取消入黨積極分子資格。
六、組織領導
1、強化責任落實。實行農村黨員積分制管理，是新形勢下加強農村黨員隊伍建設的創新舉措，是開展「兩學一做」學習教育的重要載體。各村黨支部要把黨員積分制管理作為一項重要工作來抓，落實好責任，精心組織，紮實推進，確保取得實效。度假區黨建辦要認真做好統籌和指導工作，各社區要明確人員具體抓靠，嚴格按照規定程序和要求組織實施。
2、堅持務實管用。各村要積極探索、穩步推進、務求實效，結合村莊實際，認真研究確定符合本村實際的積分項目，並注意聽取黨員群眾意見，及時改進工作和總結經驗，不斷完善積分制管理措施。
3、嚴格督查指導。對推行積分制管理的村和黨員要建立台賬，度假區黨工委每月開展一次督查，每季度召開一次調度會，並不定期隨機抽查暗訪，及時通報相關情況。對工作不力、敷衍應付的給予通報批評，對推進嚴重滯後，特別是弄虛作假的，將嚴肅追究有關責任人的責任。
一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，按照全縣組織工作會議和縣委《關於開展基層基礎建設年全面落實基層服務型黨組織建設三年行動計劃》部署要求，以開展「兩學一做」學習教育為契機，圍繞強黨性、提素質、嚴紀律、樹形象，突出問題導向，全面推行農村黨員積分制管理，以量化考評激發黨員隊伍活力，進一步喚醒黨員黨性意識，進一步強化紀律規矩意識，促使廣大農村黨員充分發揮先鋒模範作用。
二、適用對象
村黨支部管理的正式黨員和預備黨員。
對行動不便、常年臥病在床的黨員，度假區黨工委設立黨員關愛黨支部，本著自願原則，經個人申請、支部請示、黨工委批覆，將黨員組織關係轉入黨員關愛黨支部，由度假區黨工委統一管理，不再納入農村黨員積分制管理。
對流動黨員，度假區黨工委設立流動黨員黨支部，本著自願原則，經個人申請、支部請示、黨工委批覆，將黨員組織關係轉入流動黨員黨支部，由度假區黨工委統一管理，制度單獨積分制管理辦法。
對黨員發展對象、入黨積極分子參照黨員積分制管理的做法進行管理。
三、積分內容
黨員積分由基礎積分、民主評議積分、貢獻加分三部分構成，基礎積分80份，民主評議積分20分，貢獻加分不設上限。
（一）基礎積分80分。
1、參加組織生活情況（35分）。積極參加黨支部組織的「三會一課」、「議事學習日」等活動，年內滿勤的記35分，每缺一次扣2分。
2、繳納黨費情況（20分）。年內按要求及時足額繳納黨費的記20分，不及時繳納的，每次扣2分。
3、發揮作用情況（25分）。認真完成黨支部安排工作任務的記25分。不按時完成任務的酌情減分。
（二）民主評議積分20分。
村黨支部一般於每年12月底組織一次黨員民主評議，由全體黨員和部分群眾代表參加，對每名黨員表現情況進行評議，評議結果計入黨員積分。
（三）貢獻加分。
黨員立足自身實際，充分發揮先鋒模範作用，為村集體和黨員群眾作出積極貢獻，給予享有加分。
1、積極向黨支部提出合理化建議，助推本村經濟社會發展成效明顯的加5分。
2、為保護國家、集體利益或者他人的人身、財產安全，奮不顧身、挺身而出的，加10分。
3、在抗擊自然災害、突發性事件或急難險重任務面前，衝鋒在前、勇挑重擔的，加10分。
4、帶領群眾創業致富，為群眾提供致富信息，傳授致富技能，發展致富項目，幫助群眾就業，支持發展村集體經濟的，加3-5分。
5、積極參與村集體義務勞動和公益活動，為村公益事業出資出力的，加5-10分。
6、發揮自身特長為群眾辦實事好事，幫助解決實際問題的，加3-5分。
7、帶頭維護和諧穩定，主動制止和化解各類矛盾糾紛的，加3-5分。
8、其他貢獻加分事項。
基礎積分和貢獻加分具體事項和積分標準，各村黨支部可根據實際進一步細化完善，並提交黨員大會討論決定。
四、積分程序
黨員積分制管理由村黨支部負責組織實施，為每名黨員發放黨員證、掛「共產黨員戶」牌，組織開展公開承諾踐諾以及義務勞動、志願服務等主題實踐活動，引導黨員亮身份、作承諾、樹形象。黨員積分制管理以1個年度為周期，具體程序為：
1、個人申報。黨員每季度一次向村黨支部申報積分，村黨支部對黨員申報實行以及群眾反映情況要及時進行了解核實，認真做好記錄。統一組織的各類活動，由村黨支部及時進行登記。
2、組織審核。村黨支部每季度召開一次支委會，對每名黨員的季度積分情況逐一審核確認，可吸收部分村民代表或村務監督委員會成員參加，黨建指導員要到會指導並審核簽字。黨員季度積分通過公開欄、黨員大會通報等方式進行公示，並反饋給黨員本人。黨員、群眾對積分有異議的，可向村黨支部反映，村黨支部應及時進行調查核實並反饋。
3、積分匯總。每個積分周期結束後，村黨支部將每名黨員的基礎積分、民主評議積分、貢獻加分進行匯總，確定黨員年度積分結果。黨員年度積分結果通過公開欄、黨員大會通報，並反饋給黨員本人，無異議後報度假區黨工委備案。
五、積分運用
1、根據黨員年度積分結果和一貫表現，村黨支部評定出優秀黨員、合格黨員、基本合格黨員和不合格黨員。
黨員出現以下情形的，不論積分高低，都要按照有關規定進行處置。（1）沒有正當理由，連續6個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨所分配的工作；（2）組織參與群體性事件；（3）違反計劃生育、環境保護、土地管理等法律法規；（4）在村級換屆、發展黨員及其他各類選舉中搞非組織活動；（5）熱衷於組織、參加宗教活動和封建迷信活動；（6）其他違反黨的紀律和有關規定的嚴重行為。
2、對評定為優秀黨員的，將大力表彰和宣傳，並作為其他評先樹優、組織推薦「兩代表一委員」的優先對象。對評定為合格黨員的，由所在黨支部對其談心談話給予鼓勵引導，促使他們比學趕超、晉位升級。對評定為基本合格黨員的，度假區黨工委派人進行警示談話，安排專人結對幫教，督促其抓好整改和轉化工作。對評定為不合格黨員的，經度假區黨工委調查核實、集體研究，按照有關規定進行嚴肅處置，分別給予限期改正、勸退或除名。黨員違法違紀的，按照有關規定進行處理。村黨支部要根據黨員季度積分、年度積分情況，及時發現問題，及時提醒教育。
3、對預備黨員表現較好、積分較高的，按照有關規定按期轉正，積分較低的按照有關規定延長預備期或取消預備黨員資格。對入黨積極分子表現較好、積分較高的，按照有關規定優先接收為預備黨員，積分較低的給予談話戒勉、限期改正，直至取消入黨積極分子資格。
六、組織領導
1、強化責任落實。實行農村黨員積分制管理，是新形勢下加強農村黨員隊伍建設的創新舉措，是開展「兩學一做」學習教育的重要載體。各村黨支部要把黨員積分制管理作為一項重要工作來抓，落實好責任，精心組織，紮實推進，確保取得實效。度假區黨建辦要認真做好統籌和指導工作，各社區要明確人員具體抓靠，嚴格按照規定程序和要求組織實施。
2、堅持務實管用。各村要積極探索、穩步推進、務求實效，結合村莊實際，認真研究確定符合本村實際的積分項目，並注意聽取黨員群眾意見，及時改進工作和總結經驗，不斷完善積分制管理措施。
3、嚴格督查指導。對推行積分制管理的村和黨員要建立台賬，度假區黨工委每月開展一次督查，每季度召開一次調度會，並不定期隨機抽查暗訪，及時通報相關情況。對工作不力、敷衍應付的給予通報批評，對推進嚴重滯後，特別是弄虛作假的，將嚴肅追究有關責任人的責任。
各縣（市）區農業農村局：
為進一步促進基層治理方式轉變，激發村民參與鄉村治理的積極性和創造性，根據《關於印發<關於推行積分制管理創新鄉村治理的指導意見（試行）>的通知》（銀黨農辦發〔2019〕20號）精神，結合我市實際，制定本。
一、指導思想
推行積分制管理模式，通過正向激勵，凝聚群眾、引導群眾、調動群眾，激發群眾內生動力，充分發揮群眾在鄉村振興戰略實施、農村人居環境整治、脫貧攻堅、鄉風文明實踐中的主體意識和責任意識，探索破解村民主體缺位、村級組織號召力趨弱、農村基層治理缺抓手、農村基礎設施薄弱、環境衛生髒亂差等問題的新路徑，努力構建全民共建共享的「自治、德治、法治」鄉村治理工作格局。
二、工作目標
扶持一批積分制管理示範村，引導社會全面參與、農民自治管理，在試點示範的基礎上，實現鄉村治理積分制的全覆蓋。
——鄉村治理能力不斷提高。提高鄉村依法依規治理、服務群眾、引導自治等能力，使鄉村治理回應群眾訴求更靈敏、提供服務管理更完善、開展群眾工作更紮實、維護和諧更有力。
——農村人居環境明顯改善。鼓勵農民參加人居環境治理「賺」積分，「兌」出鄉村環境新面貌。農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環境基本實現乾淨、整潔、便捷。
——群眾參與活力有效激發。各類主體參與積分制管理鄉村治理的積極性不斷增強、作用充分發揮，共同營造積極向上、安定有序的鄉村治理新局面。
——鄉風文明水平顯著提升。引導社會主義核心價值觀、村規民約成為群眾的自覺意識和行為準則，群眾精神文化生活更加充實，農村文明程度顯著提升。
三、項目內容
（一）資金安排。
安排資金50萬元，在各村積極申報的基礎上，遴選出推行積分制管理成效明顯的10個村予以獎補。
（二）申報條件。
1.基礎條件完善。按照「面積適宜、方便群眾、便於管理」原則，在交通便利、人口密集區域合理選址，能夠容納生活用品、衣服、文具、糧油等物品。
2.管理體制健全。充分發揮村級黨組織的領導核心和兩委班子戰鬥堡壘作用，把推行積分制管理納入重要議事日程，具有完善的積分申報、評定、結果運用等管理制度。
3.積分設置合理。結合鄉村振興、人居環境整治、脫貧攻堅等重點工作任務有針對性地設置動態管理、可操作性強的積分體系。
4.群眾發動充分。引導群眾參與積分制管理全過程，讓村民成為主要參與者、最大受益者和最終評判者。村民積分兌換人數占本村總人數比例原則應達到30%以上。
5.實施效果明顯。各類主體參與積分制管理的積極性不斷增強，作用充分發揮，通過積分制管理，鄉村治理能力、農村人居環境整治、鄉風文明水平等取得明顯成效。
6.積極探索創新。通過電子化信息平台，有效運用智能化分析、大數據處理等現代信息技術，使積分制管理更加高效、便捷。
（三）申報程序。
1.申報（7月22-8月5日）。各村按照申報條件自願申報，填報項目申報表經所在鄉鎮公示審核報送至各縣（市）區農業農村局。
2.初審（8月6-8月12日）。由各縣（市）區農業農村局對申報村進行初審。初審結果以正式文件報送至銀川市農業農村局，每個縣（市）區推薦示範村不得超過3個。
3.評審（8月13日-8月31日）。銀川市農業農村局採取實地調研、競爭性評選、綜合評定等方式對各縣（市）區申報的村進行評審，評審結果經公示無異議後兌現以獎代補資金。
四、保障措施
（一）加強組織管理。組成由銀川市農業農村局、財政局等相關單位組成的項目實施領導小組，負責項目資金的落實及項目的申報、驗收等日常管理工作。
（二）加強宣傳引導。各縣（市）區農業農村局、各鄉鎮要抓好落實，選樹典型，發揮好示範引領作用。示範村要建立群眾知曉度、參與度和滿意度為重點的評價體系，實現積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過程全紀錄、積分獎勵全公開，確保項目取得實效。
（三）加強資金監督。積分制管理示範村要對項目資金實行專項管理，確保專款專用。項目領導小組對項目資金使用情況進行檢查或抽查，一經查出存在虛報、挪用、未按方案使用資金等違紀違規行為，按規定追究有關單位及人員責任。
為進一步促進基層治理方式轉變，激發村民參與鄉村治理的積極性和創造性，根據《關於印發<關於推行積分制管理創新鄉村治理的指導意見（試行）>的通知》（銀黨農辦發〔2019〕20號）精神，結合我市實際，制定本。
一、指導思想
推行積分制管理模式，通過正向激勵，凝聚群眾、引導群眾、調動群眾，激發群眾內生動力，充分發揮群眾在鄉村振興戰略實施、農村人居環境整治、脫貧攻堅、鄉風文明實踐中的主體意識和責任意識，探索破解村民主體缺位、村級組織號召力趨弱、農村基層治理缺抓手、農村基礎設施薄弱、環境衛生髒亂差等問題的新路徑，努力構建全民共建共享的「自治、德治、法治」鄉村治理工作格局。
二、工作目標
扶持一批積分制管理示範村，引導社會全面參與、農民自治管理，在試點示範的基礎上，實現鄉村治理積分制的全覆蓋。
——鄉村治理能力不斷提高。提高鄉村依法依規治理、服務群眾、引導自治等能力，使鄉村治理回應群眾訴求更靈敏、提供服務管理更完善、開展群眾工作更紮實、維護和諧更有力。
——農村人居環境明顯改善。鼓勵農民參加人居環境治理「賺」積分，「兌」出鄉村環境新面貌。農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環境基本實現乾淨、整潔、便捷。
——群眾參與活力有效激發。各類主體參與積分制管理鄉村治理的積極性不斷增強、作用充分發揮，共同營造積極向上、安定有序的鄉村治理新局面。
——鄉風文明水平顯著提升。引導社會主義核心價值觀、村規民約成為群眾的自覺意識和行為準則，群眾精神文化生活更加充實，農村文明程度顯著提升。
三、項目內容
（一）資金安排。
安排資金50萬元，在各村積極申報的基礎上，遴選出推行積分制管理成效明顯的10個村予以獎補。
（二）申報條件。
1.基礎條件完善。按照「面積適宜、方便群眾、便於管理」原則，在交通便利、人口密集區域合理選址，能夠容納生活用品、衣服、文具、糧油等物品。
2.管理體制健全。充分發揮村級黨組織的領導核心和兩委班子戰鬥堡壘作用，把推行積分制管理納入重要議事日程，具有完善的積分申報、評定、結果運用等管理制度。
3.積分設置合理。結合鄉村振興、人居環境整治、脫貧攻堅等重點工作任務有針對性地設置動態管理、可操作性強的積分體系。
4.群眾發動充分。引導群眾參與積分制管理全過程，讓村民成為主要參與者、最大受益者和最終評判者。村民積分兌換人數占本村總人數比例原則應達到30%以上。
5.實施效果明顯。各類主體參與積分制管理的積極性不斷增強，作用充分發揮，通過積分制管理，鄉村治理能力、農村人居環境整治、鄉風文明水平等取得明顯成效。
6.積極探索創新。通過電子化信息平台，有效運用智能化分析、大數據處理等現代信息技術，使積分制管理更加高效、便捷。
（三）申報程序。
1.申報（7月22-8月5日）。各村按照申報條件自願申報，填報項目申報表經所在鄉鎮公示審核報送至各縣（市）區農業農村局。
2.初審（8月6-8月12日）。由各縣（市）區農業農村局對申報村進行初審。初審結果以正式文件報送至銀川市農業農村局，每個縣（市）區推薦示範村不得超過3個。
3.評審（8月13日-8月31日）。銀川市農業農村局採取實地調研、競爭性評選、綜合評定等方式對各縣（市）區申報的村進行評審，評審結果經公示無異議後兌現以獎代補資金。
四、保障措施
（一）加強組織管理。組成由銀川市農業農村局、財政局等相關單位組成的項目實施領導小組，負責項目資金的落實及項目的申報、驗收等日常管理工作。
（二）加強宣傳引導。各縣（市）區農業農村局、各鄉鎮要抓好落實，選樹典型，發揮好示範引領作用。示範村要建立群眾知曉度、參與度和滿意度為重點的評價體系，實現積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過程全紀錄、積分獎勵全公開，確保項目取得實效。
（三）加強資金監督。積分制管理示範村要對項目資金實行專項管理，確保專款專用。項目領導小組對項目資金使用情況進行檢查或抽查，一經查出存在虛報、挪用、未按方案使用資金等違紀違規行為，按規定追究有關單位及人員責任。
各社區、各組辦、轄區各相關單位：
城市社區處在社會治理的最末梢，是社會治理的基本單元，是市域社會治理的根本和關鍵。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記來陝考察時關於城鄉社區是維護社會和諧穩定第一道防線的重要講話精神，全面鞏固和拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，有針對性地解決社區治理中的現實問題，有效彌補新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區管理不足和短板，打通基層治理的每一個「神經末梢」，全面提升基層治理能力和水平，築牢基層基礎，維護社會和諧穩定，結合街道工作實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以《秦都區關於新時代加強社區建設推進市域社會治理現代化的意見（試行）》文件精神為指導，堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐，大力實施「大黨建統領、大融合推進、大聯動治理、大數據支撐、大和諧共享」五大舉措，積極構建共建共治共享的基層社會治理新格局，著力提高社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，創新工作模式，強化社區服務，提升治理服務水平，滿足居民需求，努力將社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園，為建設團結、奮進、活力、創新、務實的大美渭濱提供堅強保障。
二、基本原則
堅持黨的核心領導。牢固樹立社區黨組織領導基層社會治理的理念，全面提升社區黨組織政治引領能力、改革創新能力、服務群眾能力、組織共治能力，切實把黨的領導體現在社區治理的最末梢、全過程。
以人為本，服務居民。堅持以不斷滿足社區居民的社會需求，提高居民生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區居民作為社區建設的根本出發點和落腳點，把發揮居民群眾主體作用作為創新基層治理、深化平安建設，推進市域社會治理現代化的力量源泉，實現人人有責、人人盡責、人人享有。
資源共享、共駐共建。充分調動社區內機關、團體、社會組織、企業事業單位等一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍。
堅持統籌協調，系統推進。注重各領域建設與治理協同發展，統籌謀劃社會治理工作，使法治、德治、自治深度融合、相互促進。堅持實事求是，分步實施，全面提升基層治理水平。
三、工作目標
到2022年底，街道社區黨組織在基層治理中的核心作用得到進一步加強，社區黨組織領導下的居民委員會、業主委員會、物業服務企業、社會組織等各類組織關係更加清晰順暢；街道和社區權責邊界明確清晰，社區協商、社區減負和社區管理考核等制度建設取得實質性進展，區域資源統籌整合能力得到加強和提升；社區公共服務平台實現對上對下互聯互通，數字化、網格化管理服務模式基本建成；智慧社區建設取得實質性突破；社區服務設施建設全面升級，服務體系不斷完善。再通過3至5年，社區治理體制更加成熟定型，社區治理能力更為精準全面，市域社會治理現代化水平明顯提升，平安建設邁上更高台階，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權、保障改革發展穩定提供堅強有力支撐。
四、建立社區治理新體系，構築綜合治理新平台
1.發揮社區黨組織核心作用。突出社區黨組織的政治功能，增強社區統籌協調能力，穩妥推進社區「大黨委」試點工作，成立以轄區內機關、各類社會組織、企事業單位黨組織為成員的社區「大黨委」。著力構建社區「1+5」組織架構和聯動體系，即以社區「大黨委」為核心，居委會、業主委員會、物業服務企業、駐區單位、社會組織等共同參與的社區治理架構，充分調動各方資源和力量，形成互聯互通、共建共享的社區治理新格局。推行社區「兩委」成員與物業服務企業、業主委員會等人員通過法定程序雙向兼職。嚴格落實離退休黨員黨組織關係轉入社區制度，鼓勵引導離退休黨員幹部到社區、物業服務企業、業主委員會工作，發揮積極作用。
2.鞏固社區居委會自治主導地位。堅持和完善基層群眾自治制度，依法有序提高本社區居民在社區居民委員會成員中的比例。準確定位社區居委會職能職責，堅持依法依規、規範精準原則，建立社區工作事項准入機制，明確社區居委會依法自治和協助行政事項清單。充分發揮自治章程、居民公約在社區治理中的積極作用，擴大群眾自治範圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進居民群眾在社區治理、公共服務和公共事業中依法自我管理、自我教育、自我服務。完善社區「兩委」聯席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規則，增強協商能力、規範決策程序，提高自治能力。
3.著力加強社區德治建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，推進新時代公民道德建設，抓好居民群眾社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。加強社區誠信體系建設，建立健全個人徵信系統，強化居民的社會責任意識、集體意識和主人翁意識。大力推進新時代家風文化建設，廣泛開展「文明家庭」「優良家風」等評選活動，大力宣傳好家風、道德模範人物，用身邊事教育身邊人，弘揚社會正能量。以鞏固提升全國文明城市創建成果為契機，大力弘揚中華優秀傳統文化，厚植「崇德包容、尚法創新」咸陽精神，增強居民的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以群眾性精神文明創建為抓手，充分發揮社區文化、社區教育在提升公民科學素質方面的作用，深化科普進社區，廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動，倡導積極向上、健康文明、綠色環保的生產生活方式。
4.深化基層平安建設。以建設更高水平的平安渭濱為目標，樹立社區治理「全周期管理」意識，提高社區治理系統化、精細化、法治化、智能化水平；加快推進社區治理現代化建設，完善黨建引領、居民自治、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障機制；夯實社區綜治基層基礎，加強規範化建設，配強配齊人員力量，推動矛盾聯調、治安聯防、應急聯動、問題聯治、平安聯創的實體化運行機制；加強法治宣傳教育，持續開展普法宣傳，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動；持續深入推進掃黑除惡專項鬥爭，紮實開展「無黑無惡無亂」社區創建活動，堅持打防並舉，標本兼治，建立常態化工作機制；健全完善社會治安防控體系，抓好平安社區創建，加強常態化治安巡邏網、智能化技術防控網、精準化風險預警網、多元化矛盾調解網「四網」建設。壯大治安中心戶長、樓棟長、「紅袖章」平安志願者等群防群治隊伍，提升轄區居民平安建設參與度。完善特殊人群管理機制，加強對社區矯正、社區戒毒、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務管理。
5.拓展「三三制」源頭治理。以打造「黨建引領、五鏈共治、法在基層」咸陽品牌為契機，創新和發展新時代「楓橋經驗」，進一步拓展黨建引領、源頭治理、多元解紛「三三制」工作機制。探索人大代表、政協委員參與矛盾糾紛源頭治理，鼓勵代表、委員個人開設工作室調處矛盾糾紛。以訴訟源、案件源、糾紛源治理為抓手，完善訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，構建全方位、多層次、無縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式，依託街道法律服務工作站、社區法官工作室平台，發揮法律服務工作隊（派駐法官、檢察官、公安幹警、司法幹警、律師、人民調解員等）、心心法律志願者服務隊、心理服務志願隊伍、「六老」（老黨員、老勞模、老政法、老專家、老幹部、老教師）隊伍的作用，解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升社區法治水平。
6.切實推進社區減負增效。釐清基層行政事務和社區自治事務職能邊界，按照重心下移、資源下沉的要求，推進社區減負增效，構建政社互動新模式。完善社區服務事項清單，嚴格社區印章管理使用，對法律法規有明確規定要求社區出具的證明，方可由社區提供。不得將社區作為行政執法、拆遷拆違、城市管理等事項的責任主體。依法需要社區協助的工作事項，須經區委、區政府同意，並應當為其提供經費和必要工作條件。規範社區機構板牌，社區服務陣地外部統一懸掛社區黨組織、社區居民委員會、社區工作服務站牌匾及「中國社區」標識，對其他各部門在社區設立的工作機構或加掛的牌匾進行整合或取消。壓縮上級要求社區參加的各類會議和活動，精減整合社區工作檯賬報表。全面清理規範社區評比達標表彰活動，取消對社區工作的「一票否決」事項。
五、深化拓展「心心秦家」服務功能，打通社區治理服務「最後一公里」
7.強力推進「心心秦家」提檔升級。精心繪製布局合理、功能齊全、服務便捷的秦都黨建「紅色地圖」。對街道黨群服務中心和社區黨群服務工作站進行全面升級，創新「7+x」服務，推行公益服務為主、低償服務為輔的服務模式，做實做細各項服務清單，拓展創新服務平台，建設「心心秦家」便民愛心驛站，整合轄區的餐飲店、藥店、蔬菜店、家政服務、房屋中介公司等商家資源，全力打造有「城市味」的市民綜合服務平台，為群眾提供多元化、便利化、個性化服務，建立健全工作運行和考核機制，真正讓「心心秦家」成為機制運行好、作用發揮好、群眾反響好的「溫馨港灣」，讓黨心民心真正心心相印。
8.全力打造15分鐘便民服務圈。堅持「就近辦、方便辦」的原則，整合下沉與群眾密切相關的政務服務和行政審批事項，方便群眾辦事。整合服務網點資源，鼓勵金融、電信、醫療、快遞、連鎖便利店、餐飲店、果蔬店等在社區設立便民服務站點。重點加大對孤寡老人、殘疾人等弱勢群體點對點服務力度，保障居民群眾基本生活。組織協調水電氣暖等公共事業部門進社區，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區服務，大力發展醫療、健康、托幼、養老等普惠性服務機構，支持社區商業綜合服務體系建設，為群眾提供方便、快捷的貼心服務。
9.著力推進智慧養老服務。搶抓「國家支持開展居家和社區養老服務改革試點城市」歷史機遇，建立健全以居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老為補充的養老服務體系。結合實際，因地制宜，推進城市社區居家養老服務中心（站）建設，為老年人提供上門居家服務和走出家門的社區服務。加大社區日間照料中心和社區衛生服務站建設力度，發揮互聯互通互享信息平台、社區「雲醫院」作用，為居民提供便捷的健康養老服務。推進「民建公助」「民辦公助」等模式，通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織、企業、個人和其他社會力量提供養老服務。
10.大力加強社會服務體系建設。著力構建「專業化社會組織+民間組織+社區志願者服務隊+在職黨員」的志願服務聯動體系，通過共駐共建、合作聯誼等形式，有效提升志願服務的能力和水平。探索建立社區聯繫服務群眾活動項目化運行機制，以滿足社區居民多層次、多樣化需求為導向，建立聯繫服務群眾項目庫，由社區有償委託社會組織實施，不斷增強服務的針對性和實效性。注重培養以社區黨員、團員青年、居民代表、樓棟長、退休幹部職工等為主體的骨幹帶頭力量，不斷壯大社區志願者隊伍。推行志願者線上線下服務和積分制管理機制，調動志願者的積極性，注重發揮司法調解黨員服務隊、優化營商環境黨員服務隊等作用，以優質高效的服務滿足社會發展和群眾生活需求。
六、堅持改革創新，提升物業管理服務水平
11.加強物業企業管理。按照「政府主導、屬地管理、示範帶動、循序漸進」的原則，建立健全物業監督管理長效機制，有效提升物業服務企業管理制度化、規範化、科學化水平，採取「紅黑榜」、企業徵信、公益訴訟等方式，促進物業服務企業依法規範運行。
12.提升物業服務水平。積極探索「紅色物業」管理模式，創新物業服務，讓黨員在小區亮身份，發揮自身特長，有針對性地為居民提供服務，促進社區治理良性互動。加大物業服務企業黨組織組建力度，建立社區黨組織領導下的居委會、業主委員會和物業服務企業「三方聯動」服務機制。建立「星級」物業服務評選制度，每年對物業服務企業按照服務質量、社會信用、居民滿意度、社區黨組織評價等內容進行星級綜合評定，動態監管。按照因地制宜、分類施策原則，通過採取引進優秀物業企業、成立物業孵化中心、原單位管理、政府託管、居民自管等多種形式，有序推進老舊小區物業管理服務水平提升。同時，加強流動人口的管理和服務，全面推行居住證制度和租房備案制度，夯實出租戶、租賃戶、物業「三位一體」的外來流動人口管理責任。
13.加強業主委員會的領導。街道社區黨組織要加強對業主委員會的領導，精心指導業主委員會在籌建、選舉、運行等各個環節的工作，穩步推進業主委員會建設。社區黨組織要嚴把業主委員會候選人提名推薦關、審查考察關和選舉程序關，抓好業主委員會規範化建設，真正把組織認可、業主信任、公道正派、熱心盡責的人選進業主委員會，代表業主正確行使權力。積極引導熱心社會公益事業的黨政機關退休人員、小區普通黨員通過選舉參與小區業主委員會工作，提升業主委員會履職能力。
七、注重專業化、職業化建設，打造社區治理骨幹隊伍
14.規範社區工作人員職數配備。社區工作人員配備一般按照所屬社區管理區域、人口數量等因素確定，每個社區原則上按10—15人配備工作人員。其中，黨組織設置3人，居委會設置5—9人，社區專職工作人員設置2—3人。提倡社區黨組織、居委會委員交叉任職。拓寬社區工作人員來源渠道，鼓勵黨政機關、企事業單位離崗或退休黨員幹部、社會知名人士、群團組織負責人按照相關程序擔任社區「兩委會」成員。
15.加強社區人才隊伍建設。注重社區黨組織帶頭人的選拔培養，嚴把政治關口，嚴格選任標準，選拔一批黨性強、能力強、創新意識強、服務意識強的年輕幹部（職工）擔任社區黨組織書記。全面推行社區黨組織書記和居委會主任「一肩挑」，有條件的社區可配備黨組織專職副書記。制定社區工作人員隊伍發展專項規劃，修訂完善社區工作人員管理辦法。加強對社區工作人員的教育培訓，提高依法辦事、執行政策和服務群眾能力。將社區工作人員納入「社會工作者」職業序列，實行職業化和專業化管理。
16.建立完善鼓勵激勵機制。在政策允許的情況下，對於表現優秀的社區黨組織書記優先考慮予以提拔或進行物質獎勵。積極推薦符合條件的優秀社區工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。加大符合條件的社區專職工作人員、勞動保障協理員等通過依法選舉擔任社區「兩委會」成員力度。建立完善激勵機制，對社區實行年度星級評定考核，並按街道社區總數60%的比例依據星級評定結果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權重的社區工作人員評價體系，制定完善考核辦法，全面激發乾事創業熱情。
17.充實社區兼職人員隊伍。建立完善社區兼職人員管理制度，進一步加強社區工作和服務力量。鼓勵引導機關、企事業單位退休人員、在職（離退休）黨員、業主委員會成員、物業工作人員、社區民警、「兩代表一委員」、新的社會階層代表人士、興趣鏈黨建聯盟成員、「六老」、志願者、熱心群眾等群體參與社區治理和服務工作，有效提升社區服務群眾的能力和水平。
八、加快社區綜合服務設施建設，提升陣地規範化、標準化水平
18.加強統籌規劃。統籌推進社區綜合服務設施建設，將其納入街道社區發展規劃。因地制宜，整合資源，逐步建設布局合理、規模適當、功能配套的辦公用房和公共服務設施。
19.加大建設力度。結合社區區域環境實際，通過採取配建、新建、聯建、改造、購買、租賃等多種形式，有針對性地解決社區服務設施不足的問題。通過改建、擴建、租賃等方式，加強老舊小區社區服務設施建設。國有企業移交的單位型社區綜合服務設施，按照每百戶30平方米的標準無償劃轉。
九、做細做實網格管理，提升社區精細化管理水平
20.搭建網格「三級」聯動治理體系。健全「街道+社區+網格」三級聯動治理體系，建立街道網格化管理服務中心、社區網格化管理服務工作站。加強網格黨組織建設，有效整合各方資源和力量，下沉到網格，實現需求在網格發現、信息在網格採集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決。
21.合理劃分社區管理網格。按照「界定清晰、規模適度、無縫相接、便於管理」的原則，根據轄區路段、小區、企業、工地、商業、樓棟等區域環境，充分考慮區域的整體性、居民的認同度、工作人員狀況等因素，科學合理劃分網格，網格劃分要實現無縫對接，確保「全覆蓋、全領域、無盲區」。堅持因地制宜，靈活機動配備網格長、網格員，整合資源，充實力量，組建常態化網格服務治理團隊，按照「1+1+n」或「1+n」模式健全網格隊伍。
22.完善社區網格管理工作機制。堅持上下聯動、條塊結合，發揮街道社區黨組織協調各方引領基層治理的作用，建立街道、社區層面網格化管理聯席會議制度和問題協調處置工作機制。優化網格治理功能，完善網格運行流程，將網格服務的「公益理念」與「商業智慧」有效結合，激髮網格員幹事創業的激情，增進社區造血功能，建立健全信息採集、便民服務互動、快速聯動、三級流轉處置、巡查通報、教育培訓等制度，打通聯繫服務群眾「最後一公里」。
十、強化科技支撐，建設互聯互通互享信息平台
23.構建街道、社區、網格三級大數據平台。依託街道網格化管理服務中心、社區網格化管理服務工作站和網格三級平台，對相關數據收集、整理、加工、分析和應用，實現區域治理「一網通治」、政務服務「一網通辦」、大數據賦能「一網通智」。依託渭濱智慧管理平台，建設一個涵蓋政務服務、社會管理、便民服務等模塊的大數據中心，內容涵蓋網格內的「人、事、數、物」，通過智慧平台搭建「電子商城」，實行群眾「點單」，格格「跑單」，真正做到「智慧」為民、「智慧」便民。
十一、加強社會組織的培育和發展，構建多元化服務體系
24.加大社會組織培育力度。秉承「黨建引領、精準惠民、共建和諧」的服務理念，通過落實相關政策及資金補助措施，設立街道社會組織孵化中心，開展「一對一」培育，組建由專業老師、公益領軍人物、志願者、優秀社會組織負責人等組成的導師團隊，為各社區社會組織發展壯大提供全方位支持，孵化培育更多的社團組織。同時，培育和搭建以黨員、團員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協商平台，引導群眾依法、有序參與社會治理。
25.加強社會組織管理。積極鼓勵各類組織進行登記備案，開展服務。充分發揮社會組織黨建聯盟作用，社區黨組織重點加強對社區社會組織的日常監督管理，向社區社會組織提供內部管理、指導、培訓、服務等方面的專業支持。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定製度，保障社會組織健康發展。
26.發揮社會組織作用。建立健全以社區為平台、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐、社區志願者為補充的「四社聯動」機制。支持符合條件的社區社會組織優先承接政府公共服務項目，鼓勵社會組織為社區居民提供生活關愛、文體娛樂、醫療保健和社會事務等多種形式的服務，滿足社區居民個性化、多樣化需求。支持社會工作服務機構面向社區提供心理疏導、人文關懷、精神慰藉等專業服務。引導社區社會組織在公益慈善、鄰里互助、糾紛調解中發揮作用，真正使社會組織成為承接社區服務項目的有效載體。
十二、推動資源力量下沉，為基層治理提供強大保障
27.構建街道區域化黨建工作格局。強化街道黨工委「龍頭」帶動作用，統籌協調區域內各領域黨建工作，整合調動各類資源，構建以「街道黨工委+社區黨組織+網格黨支部」為「動力主軸」的基層治理三級領導體系。落實黨建聯席會議制度，加強區域內黨組織共駐共建，融合推動社區黨建、單位黨建、行業黨建，著力構建區域統籌、條塊結合、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員「雙報到」制度，促進在職黨員、離退休黨員和其他各類黨員作用發揮，進一步激活「紅色細胞」。加強非公有制經濟組織、社會組織領域、新興領域黨建工作，加大商圈黨支部、樓宇黨支部、業主委員會黨支部、物業黨支部組建力度，打造一批「紅色物業」「紅色樓宇」「紅色綜合體」，不斷延伸黨的工作觸角，擴大「兩個覆蓋」，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。
28.構築街道共建共治共享平台。打造多元化參與的基層治理共同體，建立健全以社區黨組織為核心，社區居委會、業主委員會、物業服務企業、駐區單位、群眾團體（興趣黨建聯盟）、社會組織共同參與的區域化治理平台。聚焦加強社區黨建、統籌社區發展（老舊小區改造等）、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安、優化營商環境、服務駐區企業等方面的短板和不足，整合資源，協調各方，提升社會治安綜合治理、防範風險、防災救災、預防處置突發事件、公共衛生和社會安全事件的能力。
十三、加強組織保障
29.強化組織領導。成立渭濱街道新時代加強社區建設推進市域社會治理現代化工作領導小組，領導小組下設工作專班，負責組織協調和統籌推進工作，抓好具體工作落實，確保取得實效。
30.堅持示範帶動。以區域化黨建平台為引領，以實施網格化管理服務為抓手，以社會組織協同參與為路徑，著力提升基層治理和服務供給能力。按照「一支部一特色、一社區一品牌」的要求，精心打造一批服務型、智能社區，每年評選表彰一批基層治理示範社區，不斷提升街道社會治理水平和效能。
31.加強考核評估。將加強社區建設推進市域社會治理現代化工作納入年度目標責任制和社區黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，對責任落實不到位、工作推進不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴肅問責。
城市社區處在社會治理的最末梢，是社會治理的基本單元，是市域社會治理的根本和關鍵。為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記來陝考察時關於城鄉社區是維護社會和諧穩定第一道防線的重要講話精神，全面鞏固和拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，有針對性地解決社區治理中的現實問題，有效彌補新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作中暴露出的社區管理不足和短板，打通基層治理的每一個「神經末梢」，全面提升基層治理能力和水平，築牢基層基礎，維護社會和諧穩定，結合街道工作實際，制定如下實施方案。
一、指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以《秦都區關於新時代加強社區建設推進市域社會治理現代化的意見（試行）》文件精神為指導，堅持黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐，大力實施「大黨建統領、大融合推進、大聯動治理、大數據支撐、大和諧共享」五大舉措，積極構建共建共治共享的基層社會治理新格局，著力提高社會治理系統化、社會化、精細化、法治化、智能化水平，創新工作模式，強化社區服務，提升治理服務水平，滿足居民需求，努力將社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園，為建設團結、奮進、活力、創新、務實的大美渭濱提供堅強保障。
二、基本原則
堅持黨的核心領導。牢固樹立社區黨組織領導基層社會治理的理念，全面提升社區黨組織政治引領能力、改革創新能力、服務群眾能力、組織共治能力，切實把黨的領導體現在社區治理的最末梢、全過程。
以人為本，服務居民。堅持以不斷滿足社區居民的社會需求，提高居民生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區居民作為社區建設的根本出發點和落腳點，把發揮居民群眾主體作用作為創新基層治理、深化平安建設，推進市域社會治理現代化的力量源泉，實現人人有責、人人盡責、人人享有。
資源共享、共駐共建。充分調動社區內機關、團體、社會組織、企業事業單位等一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有、共享，營造共駐共建的良好氛圍。
堅持統籌協調，系統推進。注重各領域建設與治理協同發展，統籌謀劃社會治理工作，使法治、德治、自治深度融合、相互促進。堅持實事求是，分步實施，全面提升基層治理水平。
三、工作目標
到2022年底，街道社區黨組織在基層治理中的核心作用得到進一步加強，社區黨組織領導下的居民委員會、業主委員會、物業服務企業、社會組織等各類組織關係更加清晰順暢；街道和社區權責邊界明確清晰，社區協商、社區減負和社區管理考核等制度建設取得實質性進展，區域資源統籌整合能力得到加強和提升；社區公共服務平台實現對上對下互聯互通，數字化、網格化管理服務模式基本建成；智慧社區建設取得實質性突破；社區服務設施建設全面升級，服務體系不斷完善。再通過3至5年，社區治理體制更加成熟定型，社區治理能力更為精準全面，市域社會治理現代化水平明顯提升，平安建設邁上更高台階，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權、保障改革發展穩定提供堅強有力支撐。
四、建立社區治理新體系，構築綜合治理新平台
1.發揮社區黨組織核心作用。突出社區黨組織的政治功能，增強社區統籌協調能力，穩妥推進社區「大黨委」試點工作，成立以轄區內機關、各類社會組織、企事業單位黨組織為成員的社區「大黨委」。著力構建社區「1+5」組織架構和聯動體系，即以社區「大黨委」為核心，居委會、業主委員會、物業服務企業、駐區單位、社會組織等共同參與的社區治理架構，充分調動各方資源和力量，形成互聯互通、共建共享的社區治理新格局。推行社區「兩委」成員與物業服務企業、業主委員會等人員通過法定程序雙向兼職。嚴格落實離退休黨員黨組織關係轉入社區制度，鼓勵引導離退休黨員幹部到社區、物業服務企業、業主委員會工作，發揮積極作用。
2.鞏固社區居委會自治主導地位。堅持和完善基層群眾自治制度，依法有序提高本社區居民在社區居民委員會成員中的比例。準確定位社區居委會職能職責，堅持依法依規、規範精準原則，建立社區工作事項准入機制，明確社區居委會依法自治和協助行政事項清單。充分發揮自治章程、居民公約在社區治理中的積極作用，擴大群眾自治範圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進居民群眾在社區治理、公共服務和公共事業中依法自我管理、自我教育、自我服務。完善社區「兩委」聯席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規則，增強協商能力、規範決策程序，提高自治能力。
3.著力加強社區德治建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，推進新時代公民道德建設，抓好居民群眾社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。加強社區誠信體系建設，建立健全個人徵信系統，強化居民的社會責任意識、集體意識和主人翁意識。大力推進新時代家風文化建設，廣泛開展「文明家庭」「優良家風」等評選活動，大力宣傳好家風、道德模範人物，用身邊事教育身邊人，弘揚社會正能量。以鞏固提升全國文明城市創建成果為契機，大力弘揚中華優秀傳統文化，厚植「崇德包容、尚法創新」咸陽精神，增強居民的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽感。以群眾性精神文明創建為抓手，充分發揮社區文化、社區教育在提升公民科學素質方面的作用，深化科普進社區，廣泛開展居民群眾喜聞樂見的文化體育活動，倡導積極向上、健康文明、綠色環保的生產生活方式。
4.深化基層平安建設。以建設更高水平的平安渭濱為目標，樹立社區治理「全周期管理」意識，提高社區治理系統化、精細化、法治化、智能化水平；加快推進社區治理現代化建設，完善黨建引領、居民自治、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障機制；夯實社區綜治基層基礎，加強規範化建設，配強配齊人員力量，推動矛盾聯調、治安聯防、應急聯動、問題聯治、平安聯創的實體化運行機制；加強法治宣傳教育，持續開展普法宣傳，努力使循法而行成為全體公民的自覺行動；持續深入推進掃黑除惡專項鬥爭，紮實開展「無黑無惡無亂」社區創建活動，堅持打防並舉，標本兼治，建立常態化工作機制；健全完善社會治安防控體系，抓好平安社區創建，加強常態化治安巡邏網、智能化技術防控網、精準化風險預警網、多元化矛盾調解網「四網」建設。壯大治安中心戶長、樓棟長、「紅袖章」平安志願者等群防群治隊伍，提升轄區居民平安建設參與度。完善特殊人群管理機制，加強對社區矯正、社區戒毒、刑滿釋放、易肇事肇禍精神病人的服務管理。
5.拓展「三三制」源頭治理。以打造「黨建引領、五鏈共治、法在基層」咸陽品牌為契機，創新和發展新時代「楓橋經驗」，進一步拓展黨建引領、源頭治理、多元解紛「三三制」工作機制。探索人大代表、政協委員參與矛盾糾紛源頭治理，鼓勵代表、委員個人開設工作室調處矛盾糾紛。以訴訟源、案件源、糾紛源治理為抓手，完善訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，構建全方位、多層次、無縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式，依託街道法律服務工作站、社區法官工作室平台，發揮法律服務工作隊（派駐法官、檢察官、公安幹警、司法幹警、律師、人民調解員等）、心心法律志願者服務隊、心理服務志願隊伍、「六老」（老黨員、老勞模、老政法、老專家、老幹部、老教師）隊伍的作用，解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升社區法治水平。
6.切實推進社區減負增效。釐清基層行政事務和社區自治事務職能邊界，按照重心下移、資源下沉的要求，推進社區減負增效，構建政社互動新模式。完善社區服務事項清單，嚴格社區印章管理使用，對法律法規有明確規定要求社區出具的證明，方可由社區提供。不得將社區作為行政執法、拆遷拆違、城市管理等事項的責任主體。依法需要社區協助的工作事項，須經區委、區政府同意，並應當為其提供經費和必要工作條件。規範社區機構板牌，社區服務陣地外部統一懸掛社區黨組織、社區居民委員會、社區工作服務站牌匾及「中國社區」標識，對其他各部門在社區設立的工作機構或加掛的牌匾進行整合或取消。壓縮上級要求社區參加的各類會議和活動，精減整合社區工作檯賬報表。全面清理規範社區評比達標表彰活動，取消對社區工作的「一票否決」事項。
五、深化拓展「心心秦家」服務功能，打通社區治理服務「最後一公里」
7.強力推進「心心秦家」提檔升級。精心繪製布局合理、功能齊全、服務便捷的秦都黨建「紅色地圖」。對街道黨群服務中心和社區黨群服務工作站進行全面升級，創新「7+x」服務，推行公益服務為主、低償服務為輔的服務模式，做實做細各項服務清單，拓展創新服務平台，建設「心心秦家」便民愛心驛站，整合轄區的餐飲店、藥店、蔬菜店、家政服務、房屋中介公司等商家資源，全力打造有「城市味」的市民綜合服務平台，為群眾提供多元化、便利化、個性化服務，建立健全工作運行和考核機制，真正讓「心心秦家」成為機制運行好、作用發揮好、群眾反響好的「溫馨港灣」，讓黨心民心真正心心相印。
8.全力打造15分鐘便民服務圈。堅持「就近辦、方便辦」的原則，整合下沉與群眾密切相關的政務服務和行政審批事項，方便群眾辦事。整合服務網點資源，鼓勵金融、電信、醫療、快遞、連鎖便利店、餐飲店、果蔬店等在社區設立便民服務站點。重點加大對孤寡老人、殘疾人等弱勢群體點對點服務力度，保障居民群眾基本生活。組織協調水電氣暖等公共事業部門進社區，鼓勵引導各類市場主體多途徑參與社區服務，大力發展醫療、健康、托幼、養老等普惠性服務機構，支持社區商業綜合服務體系建設，為群眾提供方便、快捷的貼心服務。
9.著力推進智慧養老服務。搶抓「國家支持開展居家和社區養老服務改革試點城市」歷史機遇，建立健全以居家養老為基礎、社區養老為依託、機構養老為補充的養老服務體系。結合實際，因地制宜，推進城市社區居家養老服務中心（站）建設，為老年人提供上門居家服務和走出家門的社區服務。加大社區日間照料中心和社區衛生服務站建設力度，發揮互聯互通互享信息平台、社區「雲醫院」作用，為居民提供便捷的健康養老服務。推進「民建公助」「民辦公助」等模式，通過政府購買服務等方式，鼓勵社會組織、企業、個人和其他社會力量提供養老服務。
10.大力加強社會服務體系建設。著力構建「專業化社會組織+民間組織+社區志願者服務隊+在職黨員」的志願服務聯動體系，通過共駐共建、合作聯誼等形式，有效提升志願服務的能力和水平。探索建立社區聯繫服務群眾活動項目化運行機制，以滿足社區居民多層次、多樣化需求為導向，建立聯繫服務群眾項目庫，由社區有償委託社會組織實施，不斷增強服務的針對性和實效性。注重培養以社區黨員、團員青年、居民代表、樓棟長、退休幹部職工等為主體的骨幹帶頭力量，不斷壯大社區志願者隊伍。推行志願者線上線下服務和積分制管理機制，調動志願者的積極性，注重發揮司法調解黨員服務隊、優化營商環境黨員服務隊等作用，以優質高效的服務滿足社會發展和群眾生活需求。
六、堅持改革創新，提升物業管理服務水平
11.加強物業企業管理。按照「政府主導、屬地管理、示範帶動、循序漸進」的原則，建立健全物業監督管理長效機制，有效提升物業服務企業管理制度化、規範化、科學化水平，採取「紅黑榜」、企業徵信、公益訴訟等方式，促進物業服務企業依法規範運行。
12.提升物業服務水平。積極探索「紅色物業」管理模式，創新物業服務，讓黨員在小區亮身份，發揮自身特長，有針對性地為居民提供服務，促進社區治理良性互動。加大物業服務企業黨組織組建力度，建立社區黨組織領導下的居委會、業主委員會和物業服務企業「三方聯動」服務機制。建立「星級」物業服務評選制度，每年對物業服務企業按照服務質量、社會信用、居民滿意度、社區黨組織評價等內容進行星級綜合評定，動態監管。按照因地制宜、分類施策原則，通過採取引進優秀物業企業、成立物業孵化中心、原單位管理、政府託管、居民自管等多種形式，有序推進老舊小區物業管理服務水平提升。同時，加強流動人口的管理和服務，全面推行居住證制度和租房備案制度，夯實出租戶、租賃戶、物業「三位一體」的外來流動人口管理責任。
13.加強業主委員會的領導。街道社區黨組織要加強對業主委員會的領導，精心指導業主委員會在籌建、選舉、運行等各個環節的工作，穩步推進業主委員會建設。社區黨組織要嚴把業主委員會候選人提名推薦關、審查考察關和選舉程序關，抓好業主委員會規範化建設，真正把組織認可、業主信任、公道正派、熱心盡責的人選進業主委員會，代表業主正確行使權力。積極引導熱心社會公益事業的黨政機關退休人員、小區普通黨員通過選舉參與小區業主委員會工作，提升業主委員會履職能力。
七、注重專業化、職業化建設，打造社區治理骨幹隊伍
14.規範社區工作人員職數配備。社區工作人員配備一般按照所屬社區管理區域、人口數量等因素確定，每個社區原則上按10—15人配備工作人員。其中，黨組織設置3人，居委會設置5—9人，社區專職工作人員設置2—3人。提倡社區黨組織、居委會委員交叉任職。拓寬社區工作人員來源渠道，鼓勵黨政機關、企事業單位離崗或退休黨員幹部、社會知名人士、群團組織負責人按照相關程序擔任社區「兩委會」成員。
15.加強社區人才隊伍建設。注重社區黨組織帶頭人的選拔培養，嚴把政治關口，嚴格選任標準，選拔一批黨性強、能力強、創新意識強、服務意識強的年輕幹部（職工）擔任社區黨組織書記。全面推行社區黨組織書記和居委會主任「一肩挑」，有條件的社區可配備黨組織專職副書記。制定社區工作人員隊伍發展專項規劃，修訂完善社區工作人員管理辦法。加強對社區工作人員的教育培訓，提高依法辦事、執行政策和服務群眾能力。將社區工作人員納入「社會工作者」職業序列，實行職業化和專業化管理。
16.建立完善鼓勵激勵機制。在政策允許的情況下，對於表現優秀的社區黨組織書記優先考慮予以提拔或進行物質獎勵。積極推薦符合條件的優秀社區工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協委員。加大符合條件的社區專職工作人員、勞動保障協理員等通過依法選舉擔任社區「兩委會」成員力度。建立完善激勵機制，對社區實行年度星級評定考核，並按街道社區總數60%的比例依據星級評定結果予以獎勵。建立群眾滿意度占主要權重的社區工作人員評價體系，制定完善考核辦法，全面激發乾事創業熱情。
17.充實社區兼職人員隊伍。建立完善社區兼職人員管理制度，進一步加強社區工作和服務力量。鼓勵引導機關、企事業單位退休人員、在職（離退休）黨員、業主委員會成員、物業工作人員、社區民警、「兩代表一委員」、新的社會階層代表人士、興趣鏈黨建聯盟成員、「六老」、志願者、熱心群眾等群體參與社區治理和服務工作，有效提升社區服務群眾的能力和水平。
八、加快社區綜合服務設施建設，提升陣地規範化、標準化水平
18.加強統籌規劃。統籌推進社區綜合服務設施建設，將其納入街道社區發展規劃。因地制宜，整合資源，逐步建設布局合理、規模適當、功能配套的辦公用房和公共服務設施。
19.加大建設力度。結合社區區域環境實際，通過採取配建、新建、聯建、改造、購買、租賃等多種形式，有針對性地解決社區服務設施不足的問題。通過改建、擴建、租賃等方式，加強老舊小區社區服務設施建設。國有企業移交的單位型社區綜合服務設施，按照每百戶30平方米的標準無償劃轉。
九、做細做實網格管理，提升社區精細化管理水平
20.搭建網格「三級」聯動治理體系。健全「街道+社區+網格」三級聯動治理體系，建立街道網格化管理服務中心、社區網格化管理服務工作站。加強網格黨組織建設，有效整合各方資源和力量，下沉到網格，實現需求在網格發現、信息在網格採集、隱患在網格排查、矛盾在網格化解、服務在網格開展、問題在網格解決。
21.合理劃分社區管理網格。按照「界定清晰、規模適度、無縫相接、便於管理」的原則，根據轄區路段、小區、企業、工地、商業、樓棟等區域環境，充分考慮區域的整體性、居民的認同度、工作人員狀況等因素，科學合理劃分網格，網格劃分要實現無縫對接，確保「全覆蓋、全領域、無盲區」。堅持因地制宜，靈活機動配備網格長、網格員，整合資源，充實力量，組建常態化網格服務治理團隊，按照「1+1+n」或「1+n」模式健全網格隊伍。
22.完善社區網格管理工作機制。堅持上下聯動、條塊結合，發揮街道社區黨組織協調各方引領基層治理的作用，建立街道、社區層面網格化管理聯席會議制度和問題協調處置工作機制。優化網格治理功能，完善網格運行流程，將網格服務的「公益理念」與「商業智慧」有效結合，激髮網格員幹事創業的激情，增進社區造血功能，建立健全信息採集、便民服務互動、快速聯動、三級流轉處置、巡查通報、教育培訓等制度，打通聯繫服務群眾「最後一公里」。
十、強化科技支撐，建設互聯互通互享信息平台
23.構建街道、社區、網格三級大數據平台。依託街道網格化管理服務中心、社區網格化管理服務工作站和網格三級平台，對相關數據收集、整理、加工、分析和應用，實現區域治理「一網通治」、政務服務「一網通辦」、大數據賦能「一網通智」。依託渭濱智慧管理平台，建設一個涵蓋政務服務、社會管理、便民服務等模塊的大數據中心，內容涵蓋網格內的「人、事、數、物」，通過智慧平台搭建「電子商城」，實行群眾「點單」，格格「跑單」，真正做到「智慧」為民、「智慧」便民。
十一、加強社會組織的培育和發展，構建多元化服務體系
24.加大社會組織培育力度。秉承「黨建引領、精準惠民、共建和諧」的服務理念，通過落實相關政策及資金補助措施，設立街道社會組織孵化中心，開展「一對一」培育，組建由專業老師、公益領軍人物、志願者、優秀社會組織負責人等組成的導師團隊，為各社區社會組織發展壯大提供全方位支持，孵化培育更多的社團組織。同時，培育和搭建以黨員、團員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協商平台，引導群眾依法、有序參與社會治理。
25.加強社會組織管理。積極鼓勵各類組織進行登記備案，開展服務。充分發揮社會組織黨建聯盟作用，社區黨組織重點加強對社區社會組織的日常監督管理，向社區社會組織提供內部管理、指導、培訓、服務等方面的專業支持。建立社會組織參與社會治理議事和星級評定製度，保障社會組織健康發展。
26.發揮社會組織作用。建立健全以社區為平台、社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐、社區志願者為補充的「四社聯動」機制。支持符合條件的社區社會組織優先承接政府公共服務項目，鼓勵社會組織為社區居民提供生活關愛、文體娛樂、醫療保健和社會事務等多種形式的服務，滿足社區居民個性化、多樣化需求。支持社會工作服務機構面向社區提供心理疏導、人文關懷、精神慰藉等專業服務。引導社區社會組織在公益慈善、鄰里互助、糾紛調解中發揮作用，真正使社會組織成為承接社區服務項目的有效載體。
十二、推動資源力量下沉，為基層治理提供強大保障
27.構建街道區域化黨建工作格局。強化街道黨工委「龍頭」帶動作用，統籌協調區域內各領域黨建工作，整合調動各類資源，構建以「街道黨工委+社區黨組織+網格黨支部」為「動力主軸」的基層治理三級領導體系。落實黨建聯席會議制度，加強區域內黨組織共駐共建，融合推動社區黨建、單位黨建、行業黨建，著力構建區域統籌、條塊結合、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員「雙報到」制度，促進在職黨員、離退休黨員和其他各類黨員作用發揮，進一步激活「紅色細胞」。加強非公有制經濟組織、社會組織領域、新興領域黨建工作，加大商圈黨支部、樓宇黨支部、業主委員會黨支部、物業黨支部組建力度，打造一批「紅色物業」「紅色樓宇」「紅色綜合體」，不斷延伸黨的工作觸角，擴大「兩個覆蓋」，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。
28.構築街道共建共治共享平台。打造多元化參與的基層治理共同體，建立健全以社區黨組織為核心，社區居委會、業主委員會、物業服務企業、駐區單位、群眾團體（興趣黨建聯盟）、社會組織共同參與的區域化治理平台。聚焦加強社區黨建、統籌社區發展（老舊小區改造等）、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安、優化營商環境、服務駐區企業等方面的短板和不足，整合資源，協調各方，提升社會治安綜合治理、防範風險、防災救災、預防處置突發事件、公共衛生和社會安全事件的能力。
十三、加強組織保障
29.強化組織領導。成立渭濱街道新時代加強社區建設推進市域社會治理現代化工作領導小組，領導小組下設工作專班，負責組織協調和統籌推進工作，抓好具體工作落實，確保取得實效。
30.堅持示範帶動。以區域化黨建平台為引領，以實施網格化管理服務為抓手，以社會組織協同參與為路徑，著力提升基層治理和服務供給能力。按照「一支部一特色、一社區一品牌」的要求，精心打造一批服務型、智能社區，每年評選表彰一批基層治理示範社區，不斷提升街道社會治理水平和效能。
31.加強考核評估。將加強社區建設推進市域社會治理現代化工作納入年度目標責任制和社區黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，對責任落實不到位、工作推進不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個人嚴肅問責。
為貫徹創新驅動發展戰略，進一步推進常熟泗洪工業園區（以下簡稱常泗園）經濟轉型升級，提升高新技術產業和戰略性新興產業發展水平，擬以常泗園為主體申報省級高新技術產業開發區（以下簡稱省級高新區）。為推進創建工作順利開展，特制定本工作方案。
一、指導思想
始終堅持科技引領、特色發展、量質並舉總體發展方向，以創建工作為抓手，以常熟、泗洪南北掛鈎合作為支撐，以智能電子為主導產業，強化資源集聚、產業集中、機制創新，全力開創常泗園轉型升級新局面，努力使常泗園成為全縣引領發展的創新高地，培育戰略性新興產業的關鍵載體，轉方式、調結構的重要引擎。
二、創建目標
——2018年底，完成省級高新區申報材料編制並報省政府。
——2019年，力爭獲省政府批准籌建省級高新區。
——今年，建成省級高新區。
三、主要工作
（一）強化組織領導。成立省級常泗高新技術產業開發區創建工作領導小組，由縣主要領導任組長、分管領導任副組長，政府辦、組織部、宣傳部、開發區、督查室、財政局、稅務局、人社局、發改局、科技局、國土資源局、交通運輸局、市場監管局、住建局、環保局、商務局、經信局、統計局、常泗園作為成員單位，負責省級高新區創建工作重大問題的領導和決策。領導小組下設辦公室，辦公室設在常泗園管委會，負責省級高新區創建工作的具體統籌推進。
（二）推進重點工作。圍繞創建工作目標和有關評價指標體系，摸清創建基礎，找准差距、問題和薄弱環節，搶抓一批重點工程、重點項目，加快補齊短板。立足泗洪、放眼全省推進省級高新區建設，集成資金、政策等各類資源，重點在產學研協同創新平台建設、高層次創新創業人才引進、科技型創業載體建設、高成長性科技企業孵化、引領性創新企業引進、高新技術成果產業化等方面，集中發力、重點突破。
（三）主動對接協調。省級高新區創建領導小組有關成員單位，要結合自身職責分工，積極行動，主動作為，做好各業務條塊相關工作，形成省級高新區創建的政策疊加優勢和工作合力。同時，超前謀劃，提前協調，加強與省有關歸口部門的聯繫對接，及時彙報有關工作情況，了解審批工作進展，及時完成縣委、縣政府和創建工作領導小組的各項工作任務。
（四）嚴格督查考核。根據省級高新區創建工作目標指標及任務分解（見附件），建立動態管理機制，及時掌握創建工作最新進展，及時發現存在的問題、困難，及時根據實際需要調整相關政策措施。建立創建工作督查考核機制，定期開展工作進展情況考核評估，定期通報各有關單位創建工作任務完成情況，確保省級高新區創建工作順利推進。
四、任務分工
政府辦：按照創建工作需要，做好組織、協調工作。負責提供國家、省、市、縣領導今年關於本縣、園區有關產業園（包括工業園、產業集聚區等）科技創新、新興產業和社會發展等方面的重要講話和指示；提供近三年政府工作報告、有關文件；提供市、縣政府為園區專門制定的有關科技創新政策文件；提供國民經濟及社會發展規劃、科技發展規劃和有關專項規劃（如戰略性新興產業、重大創新載體）；提供泗洪地理區位、交通、自然資源、國民經濟、人口等情況。
組織部：按照創建工作需要，從有關部門抽調人員參與創建工作；加大對常泗園高層次人才引進的支持力度，推動創新創業人才向常泗園集聚。
宣傳部：製作高新區創建專題宣傳片，加大對創建工作的宣傳報道。
開發區：負責提供開發區高新技術企業情況、高新技術產業情況、科技投入（如研發投入占銷售的比例）、人才情況、科技成果（如專利、高新技術產品）、研發機構建設情況（如工程技術研究中心、工程中心、技術中心、博士後工作站等）；提供重點企業簡介，包括科技創新情況。
督查室：負責做好各項工作任務、指標完成情況督查工作。
財政局：按照創建工作需要，保障經費支持。負責完成財政科技經費投入及增幅等有關財政任務。
稅務局：負責完成企業上繳稅收總額增長率、企業科技稅收減免額等有關稅務任務。
人社局：負責完成萬人擁有本科以上學歷、省級以上人才計劃人才數等有關人才任務。
發改局：負責做好與省、市發改部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；將常泗園建設規劃納入縣經濟和社會發展規劃；負責完成省級以上研發機構數、省級以上科技公共服務平台數等任務。
科技局：負責做好與省、市科技部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；全面搜集縣科技創新情況；提供申報省級高新區發展規劃所需材料中要求的其他相關材料；指導和協助常泗園搜集提供相關材料；提供近三年，相關彙報材料、文件等；提供縣科技局、園區有關科技類申報材料，如基地、載體、平台等被國家、省、市批准或認定的文件及相關材料等；完成科技創新相關任務。
國土資源局：負責做好與省、市國土部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；編制常泗園土地開發、利用等有關規劃、報告，出具土地開發可行性報告及確認函、土地集約利用考核評估報告、土地利用評價表等；標註常泗園四至範圍的坐標表；完成高新技術產業用地率等任務。
交通運輸局：負責完成有關交通設施建設及管理任務。
市場監管局：負責完成萬人當年新增的智慧財產權數（註冊商標）、新增歐美日註冊商標數等有關市場、品牌任務。
住建局：負責做好與省、市住建部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；完成常泗園總體規劃、可行性報告，出具分析報告確認函；完成有關城鄉建設任務。
環保局：負責做好與省、市環保部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；協助常泗園完成省級高新區區域環評；完成有關環保任務。
商務局：負責做好與省、市商務部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；完成實際利用外資、進出口總額等有關商務任務。
經信局：負責完成單位增加值綜合能耗、萬人擁有的上市企業數量等有關經信任務。
統計局：根據創建工作需要，負責編制相關統計指標體系，完成相關統計數據及報表。完成高新技術產業產值占規模以上工業產值比重、企業利潤率等有關統計任務。
常泗園：負責配合縣相關職能部門做好與省、市歸口部門的彙報聯繫工作，及時了解審批要求和進展情況；落實總體發展規劃、產業發展規劃等申報材料編制工作；提供園區近三年經濟社會發展情況，包括：、彙報、文件、園區基本建設、科技創新、發展特色等；開展創建工作領導小組辦公室工作；加強園區功能建設，完成創建工作任務。
一、指導思想
始終堅持科技引領、特色發展、量質並舉總體發展方向，以創建工作為抓手，以常熟、泗洪南北掛鈎合作為支撐，以智能電子為主導產業，強化資源集聚、產業集中、機制創新，全力開創常泗園轉型升級新局面，努力使常泗園成為全縣引領發展的創新高地，培育戰略性新興產業的關鍵載體，轉方式、調結構的重要引擎。
二、創建目標
——2018年底，完成省級高新區申報材料編制並報省政府。
——2019年，力爭獲省政府批准籌建省級高新區。
——今年，建成省級高新區。
三、主要工作
（一）強化組織領導。成立省級常泗高新技術產業開發區創建工作領導小組，由縣主要領導任組長、分管領導任副組長，政府辦、組織部、宣傳部、開發區、督查室、財政局、稅務局、人社局、發改局、科技局、國土資源局、交通運輸局、市場監管局、住建局、環保局、商務局、經信局、統計局、常泗園作為成員單位，負責省級高新區創建工作重大問題的領導和決策。領導小組下設辦公室，辦公室設在常泗園管委會，負責省級高新區創建工作的具體統籌推進。
（二）推進重點工作。圍繞創建工作目標和有關評價指標體系，摸清創建基礎，找准差距、問題和薄弱環節，搶抓一批重點工程、重點項目，加快補齊短板。立足泗洪、放眼全省推進省級高新區建設，集成資金、政策等各類資源，重點在產學研協同創新平台建設、高層次創新創業人才引進、科技型創業載體建設、高成長性科技企業孵化、引領性創新企業引進、高新技術成果產業化等方面，集中發力、重點突破。
（三）主動對接協調。省級高新區創建領導小組有關成員單位，要結合自身職責分工，積極行動，主動作為，做好各業務條塊相關工作，形成省級高新區創建的政策疊加優勢和工作合力。同時，超前謀劃，提前協調，加強與省有關歸口部門的聯繫對接，及時彙報有關工作情況，了解審批工作進展，及時完成縣委、縣政府和創建工作領導小組的各項工作任務。
（四）嚴格督查考核。根據省級高新區創建工作目標指標及任務分解（見附件），建立動態管理機制，及時掌握創建工作最新進展，及時發現存在的問題、困難，及時根據實際需要調整相關政策措施。建立創建工作督查考核機制，定期開展工作進展情況考核評估，定期通報各有關單位創建工作任務完成情況，確保省級高新區創建工作順利推進。
四、任務分工
政府辦：按照創建工作需要，做好組織、協調工作。負責提供國家、省、市、縣領導今年關於本縣、園區有關產業園（包括工業園、產業集聚區等）科技創新、新興產業和社會發展等方面的重要講話和指示；提供近三年政府工作報告、有關文件；提供市、縣政府為園區專門制定的有關科技創新政策文件；提供國民經濟及社會發展規劃、科技發展規劃和有關專項規劃（如戰略性新興產業、重大創新載體）；提供泗洪地理區位、交通、自然資源、國民經濟、人口等情況。
組織部：按照創建工作需要，從有關部門抽調人員參與創建工作；加大對常泗園高層次人才引進的支持力度，推動創新創業人才向常泗園集聚。
宣傳部：製作高新區創建專題宣傳片，加大對創建工作的宣傳報道。
開發區：負責提供開發區高新技術企業情況、高新技術產業情況、科技投入（如研發投入占銷售的比例）、人才情況、科技成果（如專利、高新技術產品）、研發機構建設情況（如工程技術研究中心、工程中心、技術中心、博士後工作站等）；提供重點企業簡介，包括科技創新情況。
督查室：負責做好各項工作任務、指標完成情況督查工作。
財政局：按照創建工作需要，保障經費支持。負責完成財政科技經費投入及增幅等有關財政任務。
稅務局：負責完成企業上繳稅收總額增長率、企業科技稅收減免額等有關稅務任務。
人社局：負責完成萬人擁有本科以上學歷、省級以上人才計劃人才數等有關人才任務。
發改局：負責做好與省、市發改部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；將常泗園建設規劃納入縣經濟和社會發展規劃；負責完成省級以上研發機構數、省級以上科技公共服務平台數等任務。
科技局：負責做好與省、市科技部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；全面搜集縣科技創新情況；提供申報省級高新區發展規劃所需材料中要求的其他相關材料；指導和協助常泗園搜集提供相關材料；提供近三年，相關彙報材料、文件等；提供縣科技局、園區有關科技類申報材料，如基地、載體、平台等被國家、省、市批准或認定的文件及相關材料等；完成科技創新相關任務。
國土資源局：負責做好與省、市國土部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；編制常泗園土地開發、利用等有關規劃、報告，出具土地開發可行性報告及確認函、土地集約利用考核評估報告、土地利用評價表等；標註常泗園四至範圍的坐標表；完成高新技術產業用地率等任務。
交通運輸局：負責完成有關交通設施建設及管理任務。
市場監管局：負責完成萬人當年新增的智慧財產權數（註冊商標）、新增歐美日註冊商標數等有關市場、品牌任務。
住建局：負責做好與省、市住建部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；完成常泗園總體規劃、可行性報告，出具分析報告確認函；完成有關城鄉建設任務。
環保局：負責做好與省、市環保部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；協助常泗園完成省級高新區區域環評；完成有關環保任務。
商務局：負責做好與省、市商務部門的對接彙報工作，及時了解審批要求和進展情況；完成實際利用外資、進出口總額等有關商務任務。
經信局：負責完成單位增加值綜合能耗、萬人擁有的上市企業數量等有關經信任務。
統計局：根據創建工作需要，負責編制相關統計指標體系，完成相關統計數據及報表。完成高新技術產業產值占規模以上工業產值比重、企業利潤率等有關統計任務。
常泗園：負責配合縣相關職能部門做好與省、市歸口部門的彙報聯繫工作，及時了解審批要求和進展情況；落實總體發展規劃、產業發展規劃等申報材料編制工作；提供園區近三年經濟社會發展情況，包括：、彙報、文件、園區基本建設、科技創新、發展特色等；開展創建工作領導小組辦公室工作；加強園區功能建設，完成創建工作任務。