農村兩委換屆審計實實方案集合9篇[朗讀]

為進一步落實煤礦企業的安全生產主體責任，有效防範和堅決杜絕遏制事故的發生，努力推動煤礦企業安全形勢持續好轉。根據上級文件精神，結合我礦實際，特制定本礦安全生產主體責任落實年活動方案。
1、工作目標。
以創建安全生產長效機制為目標，通過開展「安全生產主體責任落實」，進一步落實煤礦企業安全生產主體責任;建立健全各級安全管理機構，配齊安全生產管理人員和技術人員，形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系;加大安全投入，改善生產條件，有效防範和遏制事故的發生，努力推動我礦安全形勢持續穩定好轉。
2、組織機構。
為紮實開展好「安全生產主體責任落實」，特成立領導小組。
組。
長：xx(法定代表人)。
副組長：xx(礦長)。
成。
員：xxx(安全副礦長)xx(技術副礦長)xx(生產副礦長)xx(機電副礦長)xx(安全科科長)xx(技術科科長)xx(機電科科長)。
領導小組下設辦公室，辦公室設在礦安全科，安全科長兼任辦公室主任。
3、工作步驟。
此次活動共分自查自糾、分類整改、監督檢查、工作考核四個階段。
(一)、自查自糾階段(3月—5月)。
全礦各部門要從以下幾方面，進行自查自糾，落實安全。
生產主體責任。
1)、活動領導小組重點檢查內容：
(1)、依法生產經營情況。
全礦各部門應當依照法律、法規、規章、標準和規程要求從事生產經營活動，嚴禁非法違法從事生產經營。
(2)、安全生產責任制和安全管理制度落實情況。
我礦作為主體企業要嚴格落實安全主體責任，強化礦長是第一責任人的責任，建立健全安全生產責任制，建立健全以技術負責人為首的技術管理體系，建立健全調度指揮管理體系，組織制定安全生產規章制度和操作規程，建立完善班組安全生產管理體系和管理規章制度。
(3)、安全管理責任的落實情況。
逐級落實安全管理責任，將安全目標落實到每個科室、每個施工班組、每個崗位，嚴格落實業務保安責任制，切實形成人人盡職盡責，環環相扣的安全管理體系;明確建設方、施工方、監管三方的責任。
(4)、施工方領導帶班下井制度的落實。
施工方帶班領導必須做到與工人同下同上，加強重點部位和關鍵環節的現場指導和監督，及時解決安全生產中遇到的突出問題、難點問題，明確帶班領導的職責、任務、權力，施工方要認真制定領導帶班下井月計劃，並按規定進行公示，接受廣大職工監督，嚴格考核，獎罰分明。
(5)、安全生產機構設置及人員配備情況。
按上級要求，設置專門的安全管理機構，健全安全保障體系。配足配齊安全、生產、通風、機電、技術、地測、等專業的工程技術人員，並按規定配備符合資格的安全管理人員、班組長及特殊工種操作人員，「一通三防」、電器設備防爆、水文地質等安全管理工作由有相應資質的專業人員負責。
(6)、安全投入情況。
嚴格按照國家相關文件要求，保證瓦斯、水、火、頂板等重大災害治理及「六大系統」建設專項資金的投入。
(7)、安全教育培訓和職工權益維護。
對職工進行安全教育培訓，並嚴格考核，持證上崗。建立健全安全培訓制度，與從業人員簽訂勞動合同,為從業人員提供符合標準的勞動防護用品。
(8)、隱患排查整改和重大危險源監控情況。
各職能科室、施工班組加大對生產作業過程中的重點環節、關鍵部位、設施、設備、裝置的檢查力度，發現隱患及時處理，處理不了的要及時制定「四定表」責任到人，跟蹤落實。對重大危險源的辨識、檢測評估情況進行監控，建立以安全生產專業人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改及時到位。
2)、活動成員組重點檢查內容：
(1)安全科負責：礦安全生產規章制度制定和落實;建立健全各項安全管理制度;隱患排查治理制度建立和工作開展，落實對生產過程中的重要環節、部位、設施、設備的檢查、排查，落實重大隱患的排查治理;落實對重大危險源的監管監控，落實對重大危險源的辨識、檢測評估情況和防範應急措施的制定;建立「一崗雙責，層層負責」管理機制，逐級。
落實安全管理責任，將安全工作目標落實到各職能科室、施工班組、每個崗位;加強火工品庫房安全管理，監督施工班組火工品運輸、使用、領退等管理制度的落實情況;監督施工班組制定礦領導帶班下井月計劃，按規定進行公示，接受廣大職工監督;建立及落實各級管理人員、工程技術人員的安全生產責任制、職能部門崗位責任制;安全培訓教育和職工權益維護情況;建立健全安全培訓教育制度、落實從業人員培訓教育及考核情況、保障從業人員持證上崗;落實礦安全生產管理人員及特種作業人員持證上崗。
(2)通防科負責：落實礦井「一通三防」和防突技術管理;落實礦井監控系統正常運行;落實礦井瓦斯現場管理有關規章制度。
(3)生產技術科負責：根據實際生產情況，及時井巷工程進度跟蹤上圖;落實施工班組各工作面作業規程及施工安全技術措施修訂工作;督促施工班組建立完善的防排水系統;落實礦井防治水工作;落實礦區內老窯、採空區位置、做好礦區水文地質勘探工作;組織制定和修訂完善安全生產規章制度和操作規程;
(4)調度室負責：按照有關規定強化各掘進工作面的現場管理，嚴防超能力、超強度、超定員生產等業務的檢查工作。
(5)機電負責：機電運輸管理;井下機電設備完好、電氣設備防爆達標;提升運輸設備保護裝置和安全防護設施齊全、有效等業務的檢查工作;井上井下實行雙迴路供電;地面風機、空壓機房、高低壓配電室、變電所的檢查維護。
(6)辦公室負責：積極開展安全知識普及工作，宣傳煤礦安全生產法律法規和規章制度，大力宣傳安全生產先進典型和先進經驗，積極組織職工學習各類安全事故案例等工作，不斷強化全員安全意識，促進礦安全文化建設。
(二)、分類整改階段(6月---9月)。
1)、自查自糾階段結束後，各科室、施工班組要對照存在的問題，認真進行整改，並將自查自糾和整改落實情況報報安全科。由安全科匯總後向相關領導彙報。
2)、隱患排查治理。
(1)對於一般的安全隱患，由各科室、施工班組組織整改，落實;
(2)對於重大安全隱患，安全科應該及時向活動領導組彙報，並按照治理的目標和任務、採取的方法和措施和物資。
的落實、負責治理機構和人員、治理的時限和要求、安全措施和應急預案的要求制定整改方案。同時嚴格按照隱患整改方案整改。
(三)、督查檢查階段(10月-11月)。
對於發現的隱患，要及時按「五定原則落實」。督促各科室、施工班組採取有效措施、明確責任人限期進行整改、確保隱患整改落實到位。
(四)、考核總結階段(12月)。
從12月份開始，由分管生產副礦長牽頭，對安全生產主體責任落實工作進行考核，對落實不到位的各科室、班組及存在重大隱患的科室、班組，除取消年終評先資格外，按相關規定對相關責任人進行處理。
四、考核細則
1、礦級領導：
(1)跟班當班發生一起瓦斯、透水事故未造成人員傷亡，罰款1000元。
(2)跟班當班發生一重傷一人次，罰款500元;兩人次以上的罰款1000元。
(3)存在《特別規定》「十五條」重大隱患的，一經查出罰款500元。
(4)發生事故隱瞞不報或存在重大隱患不及時處理的，一經舉報並相關科室調查證實的罰款2000元。
(5)各分管科室內發生一起重傷事故的，罰款1000元。
2、各科室負責人：
(1)當班班次發生輕傷二人次，罰款200元;兩人次以上的罰款500元。
(2)當班班次發生重傷一人次，罰款400元;兩人次以上的罰款800元。
(4)發生事故隱瞞不報或存在重大隱患不及時處理的。
一經舉報並相關部門調查證實的罰款100元。
(5)各分管科室內發生一起重傷事故的，罰款400元。發生兩起罰款800元。發生兩起輕傷事故，罰款500元。
(6)存在《特別規定》「十五條」重大隱患的，一經查出罰款500元。
五、工作要求
1、強化領導。各部門要切實把開展落實安全生產主體責任活動擺上重要議程，加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。責任到人，分工明確，確保此項工作順利進行。
2、落實責任。「安全生產主體責任落實」是2016年安全生產目標考核的一項重要內容。各科室要認真履行職責，加強檢查，認真排查，積極整改。對因領導組織不力，督促檢查不到位，導致煤礦安全生產主體責任不落實，特別是發生安全生產事故的，依法追究相關人員責任。
3、注重實效。從業人員作為安全生產的責任主體，要認真開展自查自糾，全面治理安全隱患。嚴格落實領導帶班制度，加強現場的指導和監督，對各生產環節要嚴查、細查。對一時難以治理，要列入計劃，落實資金和責任、限期整改，並制定應急預案，加強監控，確保安全。
4、嚴格追究。對未能認真履行職責的，一經發現要進行通報批評，對相關責任人依照有關規定嚴肅處理。另外要加大對各科室、施工單位、班組、崗位的考核力度，對安全工作目標落實不到位的，要進行從嚴處理，切實形成人人盡職盡責，環環相扣銜接的安全管理體系。
5、加大宣傳。要深入發動、廣泛宣傳，通過各種途徑，深刻認識開展「安全生產主體責任落實」的重要性和必要性，增強做好隱患排查治理工作的主動性和自覺性。要嚴格落實措施，及時曝光各種違法違紀行為，大力宣傳事故隱患的排。
查工作，營造濃厚的輿論氛圍。充分依靠技術人員、管理人員和崗位員工，調動廣大職工的積極性，發揮職工群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權，積極主動地參加到落實安全目標的工作上來。

一、指導思想
以黨的十八大精神為指導，以科學發展觀為統領，按照十八大報告提出的「強化企業安全生產基礎建設，遏制重特大安全事故」的部署要求，堅持「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，牢固樹立「安全先於一切、重於一切、高於一切、大於一切」的理念，積極實踐「文化引領、制度先行、理念統一、執行有力、落實到位」的思路，紮實開展 「基礎強化年」活動，加強安全宣傳，加強責任落實，強化安全管理，進一步推動各項安全生產管理制度的落實，促進我礦安全形勢持續穩定好轉。
二、活動時間
2013年元月5日至12月31日。
三、活動目標
1、杜絕瓦斯、水、火、提升運輸、頂板等方面的重大事故。
2、力爭不發生重傷以上人身事故。
3、礦井安全質量標準化動態達一級。
四、組織機構
為加強煤礦安全生產「基礎強化年」活動的領導，公司成立煤礦安全生產「基礎強化年」活動領導小組。
五、活動內容
(一)突出預防為主，構建事故防範機制。
1、牢固樹立安全理念。堅持以人為本，進一步牢固樹立安全發展理念，始終把安全生產工作放在一切工作的首位，立足我公司安全生產環境和實際情況，超前防範、超前管理，進一步把安全工作作細、作實，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈。
2、深入開展安全專項檢查活動。⑴每月組織四次安全檢查，對全公司「一通三防」工作、防治水工作、頂板管理工作、提升運輸管理工作、火工品管理工作等進行全面檢查;⑵結合雨季「三防」工作要求，每月組織雨季「三防」檢查2次;⑶按照上級要求深入開展 「基礎強化年「活動;⑷組織一次應急救援演練。
3、實現隱患排查治理制度化。各部門要按《隱患信息反饋系統推進方案》的要求，開展經常性的隱患排查、治理工作。要充分利用安全檢查、安全生產調度會、安全辦公會議、班前會等時機，深入開展隱患排查工作。對排查出的隱患，要及時整改;當班不能整改結束的，要記入隱患排查、整改台賬，明確隱患整改的責任人，實行隱患整改跟蹤管理，整改結束經驗收合格後方可消號。
(二)加強宣傳教育，抓好隊伍建設，提高從業人員整體素質。
1、加強安全宣傳工作。深入開展 「基礎強化年」活動，大力宣傳安全生產法律法規和政策措施。各單位要組織職工開展形式多樣的宣傳、學習活動，把安全發展理念真正落實到每個職工心中，營造良好的安全生產氛圍。
2、加強職工培訓工作。大力推廣「手指口述安全確認法「，幫助員工通過心想、眼看、手指、口述，確保按規程標準化作業，塑造員工的安全生產行為。積極推行」變招工為招生「制度，採用先進校後入礦、先培訓後上崗的管理模式。所有上崗職工都必須進行崗前培訓，未經安全培訓的不得上崗作業，特種作業人員按國家有關規定培訓合格並取得操作資格證書。活動期間，對部室、隊長、班(組)長、瓦檢員每季度進行一次安全知識考試，對考試不及格人員進行停班學習，補考及格後方可上班，努力培養高素質的安全專業人才。活動期間，各部門要積極開展形式多樣的培訓教育，除公司組織的培訓外，各隊、各班組還要利用班前會等時間，充分開展職工培訓教育，實現依法生產、安全生產。
(三)加強重點環節管理，有效遏制重特大事故發生。
1、加強「一通三防」管理。大力推行並積極實踐「人人都是通風員」安全理念，「一通三防」工作是煤礦管理的重點，各職能部門要嚴格管理制度，採取措施杜絕採掘布局不合理、通風系統不完善、無風及微風作業現象，杜絕「三超」生產。在瓦斯防治方面，要嚴格執行「以風定產」措施，嚴格瓦斯防治的三道防線，要隨著生產地區的調整及時調整和校驗甲烷傳感器，確保瓦斯監控系統完好，把瓦斯管理各項制度落到實處。
2、加強防治水管理。認真貫徹落實國家安監局《煤礦防治水規定》，堅持「預測預報、有疑必探、先探後掘、先治後采」原則，認真落實「防、堵、疏、排、截」綜合治理措施。全面推行「物探先行、鑽探驗證、化探跟進「的探測程序;積極開展水文地質條件分析預測;在探放水方面，加快實現探放水工作的」三專化「，強化探掘分離制度;探放水隊和生產技術部要充分利用公司配置的探水鑽機，及時對采、掘工作面進行探放水;汛期要對礦井地貌進行一全面的防治水檢查，嚴防雨水由地表裂隙進入井下;生產技術部要完善相關水文圖紙資料，加強預測預報，完善應急預案，切實提高水害防治能力。
3、在機電設備的管理方面，要按照要求有計劃地淘汰落後技術裝備，提高煤礦機電管理水平;認真做好設備的檢查檢修，請具備資質的單位對避雷裝置、排水裝置、通風系統、提升設備進行檢測鑑定，確保設備運行安全。
4、加強安全生產現場管理，杜絕和減少「三違」現象，防範事故發生。在煤礦安全生產「基礎強化年」活動期間，要嚴格落實領導帶班下井制度，確保每班都有一名礦領導帶班下井，與工人同時入井，同時升井;隊組作業每班必須有一名跟班隊長入井帶班，現場指揮，跟班到點，與工人同上同下;各班組長要在安監員的配合下做好本班工作範圍內的隱患排查工作;每名生產現場作業的職工，要做好本作業範圍內的隱患排查工作。
5、加大反「三違」工作力度。為杜絕「三違」，遏制事故，入井帶班領導、安監員等，在活動期間每人每月必須查「三違」不少於3起;活動期間，其他有下井業務的領導每人每月查處「三違」不少於1起。
6、大力推行安全質量標準化相關配套的激勵政策，加快推進以生產規模化、裝備現代化、安全系統化、隊伍專業化、管理科學化和礦區生態化主要內容的現代化礦井建設步伐。大力開展安全質量標準化建設活動，加強標準化動態檢查，推動我礦實行「動態驗收-定期評價-嚴格考核「的安全質量標準化管理新模式;加大考核獎罰力度，推行」正向激勵和末位淘汰「機制，使被動管理真正提升到主動管理，不斷提高安全質量標準化的管理水平。
7、著力加強職業病防治和應急搶險救援。要健全職業安全健康監督和管理體系，落實煤礦作業場所職業危害防治有關規定，加強職業危害防護設施建設，改善井下作業環境，提高勞動保護用品質量，保障職工安全健康權益，全面提升職業健康保障水平。要完善煤礦井下監測監控、人員定位、緊急避險、壓風自救、供水施救和通信聯絡等安全避險系統，推動煤礦企業專職救援隊伍建設，加強應急設備和物資的儲備，強化應急預案實訓演練，加強科學施救，切實做到決策科學、指揮有力、組織有序、救援有效，提高應急搶險救援能力。
(四)加強基礎工作，加大安全投入，不斷提高安全保障水平。
1、加大安全投入，深入開展煤礦安全生產標準化創建工作，嚴格落實安全生產各項標準，著力創建本質安全型礦井。
2、堅持「科技興安」戰略。按照上級安排，逐步加大科技投入和安全技術改造力度，採用先進、適用、成熟和高新技術改造提升安全科技水平，提高煤礦技術裝備水平，加快淘汰落後的生產工藝、裝備、產品，打造本質安全型企業，促進節約發展、清潔發展、安全發展。新建、擴建、改建項目嚴格執行安全設施「三同時」建設，加強職工教育培訓，確保安全生產。
(五)推進長效機制建設，構建安全生產防範體系。
1、建立「三違」舉報制度，鼓勵廣大職工舉報「三違」行為，從根源上杜絕和減少「三違」現象，遏制事故發生。
2、進一步落實安全費用提取使用、安全風險抵押金等制度。按照上級要求，完善安全費用提取、使用專帳，不斷加大基礎設施投入力度，逐步提高企業裝備水平;按照規定積極繳納安全風險抵押金，加強工傷預防管理。
3、繼續加強安全法制學習，要大力推廣「手指口述安全確認法「，加快有關安全生產的法律法規培訓學習，加強技術標準體系建設，進一步強化煤炭企業的法制教育，普及法律知識和安全生產、應急避險、職業健康等知識。
(六)完善應急管理機制，提高應急處置能力。
健全應急預案演練制度。按照應急預案管理辦法的要求，編制應急預案演練指南，制定演練計劃，每年進行一次應急預案演練，針對演練暴露的問題，研究落實整改措施，提高預案的針對性、實效性和可操作性。
六、活動步驟
1、第一階段(1-5月)：宣傳發動階段。安監部要組織召開專題會議，對安全生產年活動進行動員發動，宣傳開展安全生產年活動的重要性、必要性、緊迫性。協同綜合部利用宣傳標語、板報、led電子大屏等，廣泛開展煤礦安全生產「基礎強化年」宣傳活動，做到有聲有色。綜合部負責製作煤礦安全生產「基礎強化年」宣傳橫幅二條，分別懸掛於辦公樓前和調度樓前;各隊組要認真組織職工學習安全生產年活動的要求、內容及目的，重溫安全誓言。在調度樓前，舉辦宣傳活動，邀請主管領導參加並講話，懸掛宣傳挂圖，向職工發放安全知識、法律法規宣傳材料，營造關注安全關愛生命的濃厚氛圍。以此拉開煤礦安全生產「基礎強化年」活動序幕。
2、第二階段(6-11月)：全面實施階段。我公司將按照活動精神制定煤礦安全生產「基礎強化年」活動內容，並結合實際情況，全面展開各項工作。
3、第三階段(12月)：總評考評。我公司認真總結煤礦安全生產「基礎強化年」活動情況，總結好的經驗做法和存在的問題。
七、工作要求
1、提高認識，加強領導。各單位要根據活動精神，制定詳細的活動計劃，報公司煤礦安全生產「基礎強化年」活動辦公室。要組織召開活動動員會，對活動進行動員安排。同時，把深入開展煤礦安全生產「基礎強化年」活動列入重要議事日程貫穿全年，力戒形式主義。
2、突出重點，強化落實。結合自身實際，重點圍繞「打非、治違、抓責任」，突出「三項行動」和「三項建設」，不斷深化安全質量標準化建設，強化基礎管理，大力開展安全隱患排查治理，健全應急管理體系，提高礦井安全保障能力，確保煤礦安全生產「基礎強化年」活動的每一項工作任務落實到實處。
凡不認真開展活動，存在應付、敷衍行為的，一經查出，將按照礦規礦紀嚴肅處理。情節嚴重的，予以開除公職，直至移交司法機關追究刑事責任。
3、大力宣傳，強化輿論監督，做好總結，及時反饋。充分利用會議、大螢幕，大力宣傳煤礦安全生產「基礎強化年」活動的重要性、必須性和緊迫性，增強做好煤礦安全生產「基礎強化年」活動的主動性和自覺性，安監部每月要對活動進行一次書面總結，總結好的經驗和存在的問題，以便將先進經驗交流和推廣。

一、準確把握指導思想和目標要求
指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重要講話精神，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，緊緊圍繞農村改革發展穩定大局和富民強鎮目標，堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事相統一。
大力選拔講政治、重公道、有本領、善服務、口碑好的農村優秀人才進入村「兩委「班子，不斷提高農村基層黨組織服務能力，進一步健全完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，為加快推進社會主義新農村建設、全面建成小康社會提供堅強組織保證。
目標要求：
(1)自2014年10月下旬開始，到2014年12月下旬前基本結束。一般先進行村黨支部委員會換屆，再開展村委會選舉。
(2)注重從年富力強、文化程度相對較高的人員中選拔村幹部，村「兩委」成員素質能力明顯提高，班子結構進一步優化，村委會中要保證有婦女成員。
(3)村「兩委」班子精幹高效，提倡村「兩委」班子成員交叉任職和書記、主任「一人兼」，村「兩委」班子比上屆交叉任職比例明顯提高，總人數減少。
(4)村級配套組織健全，村民代表依法推選產生，村級組織運行機制科學規範。
(5)村「兩委」換屆健康有序、積極穩妥，紀律嚴明、風清氣正。
二、嚴格標準選好配強村「兩委」班子
(一)村「兩委」成員標準條件。(1)講政治。理想信念堅定，認真執行黨的路線方針政策，自覺接受上級黨委、政府領導。(2)重公道。堅持按原則和政策辦事，處事公平公正。(3)有本領。具備履行崗位職責應有的能力和素質，能帶領村莊發展、村民致富。(4)善服務。尊重群眾意願，善於做群眾工作，熱心為群眾辦實事解難題。(5)口碑好。模範遵守社會公德、家庭美德，品行端正，廉潔自律，在黨員群眾中威信高、形象好。村黨組織書記、村委會主任還應保證主要時間和精力用於村級事務、為村民服務。
各村要根據上級不能或不宜提名為候選人的規定(見附件3、附件4)，從實際出發，嚴格審查村「兩委」成員候選人的資格，，堅決防止不符合條件的人進入村幹部隊伍。
(二)進一步拓寬選人用人視野。注重從農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業大戶、鄉村醫生、外出務工經商人員、復轉軍人、回鄉大中專畢業生、離崗退休人員中發現優秀人才。支持符合條件的村團組織書記、婦代會主任按法定程序進入村「兩委」班子。對本村確無合適黨組織負責人的，可採取從鎮黨政機關和企事業單位選派「第一書記」等方式，安排優秀人才到村任職。
(三)著力精簡村幹部職數。本著有利於加強黨的領導、提高工作效率、減少村級支出的原則，合理確定村「兩委」成員職數。1000人以下的村一般為3—4職，1000人至2000人的村一般為4—5職，2000人以上的村一般不超過7職。先進行黨支部委員會換屆的村，鼓勵和倡導村黨支部委員會成員參加村委會選舉，依法兼任村委會成員或主任。先進行村委會換屆的村，一般要將黨員村委會成員提名為村黨支部委員會成員候選人。
提倡村「兩委」成員依法兼任村委會下屬委員會、村民小組和村級配套組織負責人。村黨支部應設立紀檢委員，重點監督本村黨員紀律執行、參加組織生活、繳納黨費和村級重大事項決策落實等情況。提倡沒有兼任村委會成員的紀檢委員依法兼任村務監督委員會主任。堅持村幹部任職迴避制度。
(四)規範候選人競職承諾制度。正式選舉前，引導村「兩委」成員候選人根據社會主義新農村建設的目標要求，立足本村實際，圍繞富民強村、服務群眾競職演講、公開承諾、回答村民提出的問題。村「兩委」成員候選人競職承諾，不得違反法律法規和政策規定，不得有拒絕協助鎮黨委、政府開展工作、人身攻擊等內容，鎮黨委和村民選舉委員會要對競職承諾內容嚴格按規定審核把關。
三、依法依規組織村黨組織和村委會換屆選舉
(一)做好前期準備。前期，鎮黨委、政府在搞好財務審計等工作的基礎上，集中時間和人員，進村入戶深入開展調研摸底，逐一了解班子現狀、重點人選等情況，進一步準確把握群眾思想動態，排查可能影響換屆選舉的各種因素，逐村制定換屆工作方案，建立工作檯賬，做到「一村一策」。對重點村、難點村要逐個分析，周密研究突發事件處置預案，細化工作措施。合理確定村「兩委」換屆選舉的總體進度和順序，時間具體到天，任務落實到人。按要求廣泛進行宣傳發動，普及換屆知識，營造良好社會氛圍。
(二)組織好村黨組織換屆選舉。實行「兩推一選」產生村黨支部領導班子成員。黨支部委員會換屆在前的村，一般應在11月10日前完成村黨組織換屆選舉，村委會換屆在前的村也應在村委會換屆結束後，及時進行村黨組織換屆選舉，2014年12月20日前全面完成村黨支部委員會換屆選舉任務。
(1)鎮黨委派員主持，召開由現任村「兩委」成員、全體黨員和村民代表參加的會議，民主推薦新一屆村黨支部委員會候選人初步人選，參加民主推薦的黨員、村民代表數量分別達到應到人數的4/5以上，不設村民代表的由戶代表參加，戶代表數量應不低於戶總數的2/3;
(2)鎮黨委對候選人初步人選進行資格審查和差額考察，按照不低於應選人數20%的差額比例，確定村黨支部委員會正式候選人，正式候選人要簽訂嚴肅換屆紀律承諾書;
(3)差額選舉產生新一屆村黨組織委員會委員。在新一屆村黨組織委員會全體會議上，選舉產生村黨組織書記、副書記。黨員人數不足7名或村民人數較少的村，經多數黨員同意，可不設黨支部委員會，只選舉黨支部書記。
(三)在村黨支部的領導下依法搞好村民委員會換屆選舉。村民委員會換屆選舉工作應在2014年12月20前基本完成。
1.推選村民選舉委員會。一般由村黨支部書記主持，通過村民會議、村民代表會議或村民小組會議推選產生村民選舉委員會。村民選舉委員會成員要公道正派、群眾認可，鼓勵從黨員中推選。提倡村黨支部負責人依法推選為村民選舉委員會主任。
村民選舉委員會成員被提名為村委會成員候選人的，應當退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員兩次無故不參加選舉工作會議的，視為自動退出;履行職責過程中有違法違規行為的，應當依法及時終止其職務。村民選舉委員會出現的缺額，按照原推選結果依次遞補，也可以另行推選。村民選舉委員會在選舉日放棄組織選舉的，可以由鎮人民政府代其依法組織選舉。
2.做好參加選舉村民的登記工作。村民選舉委員會依法做好對參加選舉村民的資格審查和登記工作，原則上以戶籍為標準進行登記。戶籍在本村且在本村居住的村民;戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民;戶籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申請參加選舉並經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民均應予以登記。戶籍不在本村在本村參選的選民應出具未參加戶籍所在地村委會選舉的書面證明。
3.提名村委會成員候選人。由登記參加選舉的村民直接提名產生村委會成員候選人。直接提名的候選人中，婦女應當占一定比例。直接提名的候選人人數較多時，經村民選舉委員會討論決定，可以對直接提名的候選人進行預選。預選時，過半數登記參加選舉的村民參加投票，選舉有效。經預選確定的候選人中至少有1名婦女。
4.精心組織投票選舉。組織和動員登記參加選舉的村民到選舉大會現場投票，直接行使民主權利。加強與登記參加選舉的外出村民的聯繫，提高參選率。規範完善秘密寫票制度。從嚴控制流動票箱的使用範圍。認真落實關於選舉婦女成員的有關規定，確保村委會成員中有婦女成員。堅持依法操作與尊重民意相結合，凡法律法規和政策有明確規定的，要嚴格執行;沒有明確規定或規定不具體，黨員群眾有爭議的，提交黨員大會或村民會議討論決定，用民主的辦法解決。
(四)抓好重點村、難點村換屆選舉。對貧困村，充分發揮「第一書記」、駐村工作組作用，多渠道挖掘優秀人才，動員積極參選。對經濟強村，鎮黨委及早介入，加強分析研判，找准突出問題，做好引導工作，確保換屆平穩有序進行。對軟弱渙散村，要從紀檢、組織、政法、信訪、公安、經管等部門抽調人員組成工作組，駐村整頓解決問題後，再進行換屆。
(五)做好村「兩委」換屆選舉後續。2015年1月底前，鎮村「兩委」換屆選舉工作領導小組及辦公室負責指導各村做好村「兩委」換屆選舉結束後的各項後續工作。及時組織新老班子辦理工作交接，做好退出村班子人員的思想工作。換屆選舉結束一個月內，組織好新當選村「兩委」成員特別是村黨組織書記和村委會主任的培訓工作。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，依法建立村務監督委員會，建立健全民主決策和黨務村務公開等民主管理制度，進一步提高村級組織建設的科學化、規範化水平。
四、努力形成風清氣正的換屆環境
(一)嚴明換屆工作紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，大力宣傳換屆選舉法律法規、人選條件、紀律要求，通報拉票賄選等反面案例，加強對黨員群眾的教育警示。對無故不參加換屆選舉大會的黨員要嚴肅批評，經批評教育仍不參加的，依據黨內有關規定給予組織處理或黨紀處分。全鎮機關、企事業單位黨員幹部不得以任何形式干擾村「兩委」換屆選舉工作，一經發現嚴肅處理。
(二)強化過程監督。對推選村民選舉委員會、提名村「兩委」成員候選人、投票選舉等環節，實行全程簽字記實。對矛盾突出，選情複雜的村，要進行全程錄像，留存音像資料。確有需要的，可對選舉全過程進行司法公證。建立和完善換屆選舉重大問題、重要信息及時報告和重要情況通報制度，加強對重大突發事件的防範、掌控和處理。鎮黨委、政府、各辦事處要健全完善信訪、電話、網絡「三位一體」的舉報平台，暢通信訪舉報渠道。
認真及時做好群眾舉報和來信來訪受理工作。鎮村「兩委」換屆選舉工作領導小組辦公室公布舉報電話，實行24小時專人值守，及時受理和解決群眾反映的問題。鎮黨委書記開通24小時手機接訪熱線，堅持有訪必接、有報必查，凡情節具體、線索清楚的要認真辦理，限時辦結。
(三)嚴厲打擊拉票賄選等違紀違法行為。深化集中打擊農村黑惡勢力專項行動，嚴肅查處利用宗族宗教等妨礙破壞選舉的行為，嚴厲打擊暴力、威脅、欺騙、誣告、誹謗等干擾破壞選舉的行為。對以不正當手段參選的，一經查實取消其本屆內當選資格。鎮紀檢機關會同組織部門做好村黨支部換屆選舉中拉票賄選等違紀行為的查處工作。
鎮派出所會同民政等部門負責對村委會換屆選舉中的拉票賄選等違紀違法行為進行調查並依法處理。構成犯罪的，公安機關協調法院、檢察院等部門依法從快追究當事人法律責任。對換屆選舉中查處的典型案例，在一定範圍內通報。
五、切實加強對村「兩委」換屆選舉工作的組織領導
(一)落實領導責任。成立由鎮黨委書記任組長的村「兩委」換屆選舉工作領導小組，加強對村「兩委」換屆選舉工作的領導和指導。各副科級及以上領導幹部，分包換屆重點村、難點村，帶頭接訪處訪。以辦事處為單位成立工作組，向各村派駐指導員，逐個分析村情選情，有針對性地制定工作預案，盯緊靠上，集中精力抓部署、抓督導、抓落實，主動深入調研、解決問題。領導小組下設綜合協調組、政策諮詢組、信訪調處組、宣傳組、後勤保障組5個小組要各司其職、密切配合，切實發揮好職能作用。
(二)抓好骨幹培訓。要加強對換屆選舉法律法規、工作流程、人選標準和紀律要求等內容的集中培訓。鎮委負責對全鎮副科級及以上領導幹部、各辦事處書記、駐村指導員及領導小組辦公室成員的培訓，各工作組負責村民選舉委員會成員和選舉工作人員等的培訓，提高他們指導和組織換屆選舉、做群眾工作的能力。
(三)搞好宣傳引導。要把換屆選舉的過程作為教育廣大黨員群眾的過程。要充分利用各種形式，大力開展村「兩委」換屆工作宣傳。各村要利用牆報、標語、宣傳欄、村內廣播等形式大力宣傳有關法律、法規，大力宣傳民主選舉村「兩委」的目的、意義，大力宣傳選舉的程序、方法、要求，大力宣傳換屆選舉中的好經驗好做法和農村黨員幹部的先進典型，大力宣傳換屆選舉的法律法規和政策要求，形成正面引導的強大聲勢，統一思想，提高認識，調動全體選民參選的積極性、主動性和自覺性。

按照省委、市委及市委相關工作安排，為紮實做好街道村（社區）「兩委」換屆工作，經鎮黨委研究同意，對各村（社區）「兩委」班子及成員實施任期屆滿及離任審計工作。現將相關工作通知如下：
一、對象及範圍
審計對象：村（社區）「兩委」領導班子及成員。
審計範圍：村（社區）「兩委」本屆任期以來資產、資源、資金的管理、運行及使用情況；必要時可對以前年度進行追溯和延伸。
審計工作責任主體：對村級組織及其成員的任期屆滿審計，由鎮黨委、政府統籌組織實施，鎮紀委、財政所、農業服務中心具體實施，接受上級相關審計業務主管部門指導。
二、時間安排
今年12月初開始，至12月中下旬結束。
三、方法步驟
（一）準備階段。抽調鎮紀委、財政所、農業服務中心等骨幹力量成立審計小組，廣泛收集相關信息，制定審計工作實施方案，並組織開展入場前培訓。
（二）實施階段。協同村（社區）監督委員會（紀律監督小組）和本屆村（社區）「兩委」班子對村級「三資」管理、使用及運行等情況進行自查，進行不少於5天的公示；根據各村（社區）自查情況，結合公示和事前收集到的問題，有針對性地進行複審和再公示，公示不少於5天；審計結束後，審計小組應當向鎮村（社區）「兩委」換屆工作領導小組作出書面報告。
（三）總結階段。由鎮黨委對本次換屆審計工作進行總結驗收，審計結果作為本次換屆屆末考核和新一屆推薦提名的重要依據。對審計中發現的違法違紀現象，要深入調查，依紀依法處理。對於可能影響順利換屆的問題，要在換屆前予以妥善處置，切實避免「帶病」換屆。
鎮村（社區）「兩委」換屆工作領導小組定期召開專題會議，聽取和指導督查村（社區）「兩委」任期屆滿及離任審計工作，加強對換屆前審計工作的組織領導，加大宣傳力度，深入動員黨員和群眾積極參與，通過換屆前審計對本屆村（社區）班子及成員任期情況作出客觀公正、實事求是的評價。
各村（社區）於12月10日前對村（社區）「三資」管理、使用及運行等情況進行自查，進行不少於5天的公示，並將自查報告及公示照片報鎮村（社區）「兩委」換屆工作領導小組，複審和再公示後，由村（社區）領導班子及其成員任期屆滿（離任）審計小組向鎮黨委提交書面報告。