同志們：
今天我們組織召開全市創建全國文明城市工作加壓推進會。這既是貫徹全省文明城市創建工作推進會暨爭創全國文明城市培訓班會議精神的一次大會，也是我市奮力實現全國文明城市創建目標的一次動員大會、誓師大會，主要任務是貫徹落實習近平總書記關於精神文明建設的重要指示精神和省委關於精神文明創建的具體要求，動員全市上下集中精力開展為期兩個月的集中整治攻堅行動，有效解決突出問題，全面提升創建質量，確保奪取創建最後勝利。剛才，xx同志傳達了全省文明城市創建工作推進會暨爭創全國文明城市培訓班會議精神，回顧總結了2019年全國文明城市創建測評情況，對我市今年的創文工作作出「五個攻堅戰」的具體安排部署。一會兒，xx同志還要作講話，大家要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、保持清醒認識，進一步堅定創建全國文明城市的信心和決心
我們要充分認識到我市創建全國文明城市的重大意義。一是全國文明城市創建是滿足人民對美好生活嚮往的現實需要。習近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。隨著我市經濟社會的快速發展，人民對美好生活的嚮往提出了更多更高的要求。開展全國文明城市創建是我們必須答好的時代問卷，根本目的就是為了滿足人民對物質生活和精神生活的多元化、多層次和更多更高的需求。我們一定要提高認識、提升站位，進一步增強創建全國文明城市的主動性和自覺性，切實通過創建滿足人民現階段對美好生活的嚮往，真正讓人民分享到更多發展成果。另外，全國文明城市創建是我市建設區域中心城市必須邁過的一道坎。目前，全省已有超過1/3的省轄市成功創建全國文明城市，如果我們不能成功創建全國文明城市，就很難稱得上是區域中心城市。二是全國文明城市創建是弘揚社會主義核心價值觀的現實需要。是為推動我市經濟社會高質量跨越發展夯實基礎、形成共識、凝聚力量的重要手段。我們要在全國文明城市創建中進一步弘揚社會主義核心價值觀，用社會主義核心價值觀塑造時代的精神氣質。三是全國文明城市創建是促進全體居民增強文明意識、全面提升文明素養的現實需要。要通過「兩城」聯創，尤其是全國文明城市創建，進一步改變人民群眾的生活條件，提升人民群眾的生活質量，培養人民群眾的健康生活方式，形成積極向上的精神風貌，培育全社會的文明意識、文明行為和文明素養，形成人人都是城市形象、人人都是創建形象的濃厚氛圍，凝聚起推動經濟社會高質量跨越發展的強大力量。
我們要清醒認識到我市創建全國文明城市面臨的有利條件和不利條件。從目前情況看，我市創建全國文明城市主要有三個比較突出的有利條件。一是全市上下的創建意識和創建氛圍進一步提升和濃厚。通過兩年多來的創建工作，尤其是在創建國家衛生城市過程中，全市上下的創建意識進一步提升，了解創建、參與創建、支持創建的氛圍更加濃厚;人民群眾的獲得感、安全感、榮譽感明顯增強，對創建工作的期望更高了，積極參與創建的意願更強了。二是創建的基礎性工作和整體水平得到較高提升。「兩城」聯創的第一個目標是成功創建國家衛生城市。我市確定創建國家衛生城市之初，省里認為我市還暫時不具備創建條件。但我們表明了創建的堅決態度，要求給我們兩個月時間，再決定是否支持我市創建國家衛生城市。通過投入xx多億元各類「兩城」聯創資金和全市上下的共同努力，我市背街小巷、老舊小區、集貿市場、城鄉結合部等基礎性工作取得明顯成效，整體創建水平得到了全面提升，基本實現了「兩城」聯創第一個階段性目標。三是培養了一支善抓敢贏、甘於奉獻、勇於擔當的基層創建可靠隊伍。這樣一支隊伍，是我們推進創建工作的最有利條件，必將影響帶動全市上下奮戰在創建一線，積極推動創建工作取得新的成效。因此，我們務必堅定創建信心，發揚迎難而上、善抓敢贏的工作精神，保持銳意進取、連續作戰的工作狀態，確保圓滿完成全國文明城市創建任務。
同時，我們還要清醒地認識到我市全國文明城市創建面臨的三個方面的不利條件。一是在全省的排名不靠前。目前，儘管國家沒有明確給省里下達全國文明城市創建指標，但總體上還要考慮全國發達地區和欠發達地區實際情況來統籌安排。由於省委、省政府高度重視文明城市創建工作，今年我省x個參與全國文明城市創建的城市全部進入全國前五十。我市儘管排在全國第x名，但在全省處於靠後位次，這對我們的創建工作十分不利。二是我市全國文明城市創建的短板和弱項突出，創建任務十分艱巨。從目前情況看，我市全國文明城市創建工作線長、面廣、量大，與我省其他地市相比，創建工作短板和弱項比較突出。三是從全省、全國形勢看，我市全國文明城市創建處於背水一戰的被動局面。從全國文明城市創建考核要求看，前兩年創建成績分別占總成績的15%、25%，今年的創建成績占60%。在前兩年的考核中，我市都有扣分項。因此，我們務必要下定決心，以背水一戰、決戰決勝的信心，紮實推動創建各項措施落地見效。
二、踐行以人民為中心的發展思想，切實肩負起創建責任
全國文明城市創建是檢驗全市各級黨員幹部能否切實踐行以人民為中心發現思想的具體實踐，是檢驗我們能否把創建為了人民、創建成果有人民共享落到實處的重要標尺。全市各級黨員幹部，尤其是領導幹部要積極踐行以人民為中心的發展思想，敢於迎難而上，敢於破解難題，敢於較真碰硬，確保創建工作取得實效。第一，全市各級黨員領導幹部和廣大幹部職工要以自己的思想自覺和實際行動，影響和帶動全社會形成我市創建文明城市的濃厚氛圍，讓人一進入商丘就能感覺到撲面而來的文明氣息和創建氛圍，從而實現我市的創建目標。第二，各創建工作組，特別是三區、鄉鎮(街道)主要負責同志，以及全體幹部職工要進一步增強創建的緊迫感和責任感，搶抓有利時機，利用有限時間，緊盯突出問題，堅持創建標準，狠抓工作落實。全市13個創建工作組，尤其是三區各街道辦事處要踐行以人民為中心的發展思想，以背水一戰的決心、背水一戰的舉措和決戰決勝的成效，築牢創建理念，履行好創建職責，完成好各項創建任務。第三，市直各部門尤其是重點關鍵部門更要奮發有為、主動作為，切實發揮善抓敢贏、甘於奉獻、勇於擔當的工作精神和工作作風，克難攻堅，對照標準，確保干一件成一件。今天，我們在會上印發了關於創建的指導手冊，省里也為各市進一步做好創建工作發放了《全國文明城市測評體系操作手冊》，為我市做好創建工作提供了工作指南、工作標準和工作指導。市文明辦要切實抓好統籌協調，做到下情上達、及時指導;城市管理部門要切實履行創建的重大責任，因為其擔負著城市建設和城市管理的重任，任務異常繁重，工作異常艱巨，更需要奮發有為，以只爭朝夕的工作精神，緊緊抓住兩個月的有利時機和有限時間，確保完成各項創建任務;公安交警和交通管理部門面對交通秩序的難題，要制定切實可行的有效措施，以發動全市人民群眾形成文明交通行為為重點，扭轉當前的被動局面;教育部門要在青少年思想道德教育方面做好工作;市場監管、衛健委、農業農村、住建和群團組織等相關重點關鍵單位主要負責同志要親自抓、帶頭干，把創建工作當作提升工作水平的重要載體，在健全機制、完善制度、明確責任上全面提升。要通過層層責任落實，形成縱到底、橫到邊、全覆蓋的創建工作局面。
三、堅持落實落細，奮力奪取創建目標勝利
第一，要切實抓好創建思想教育和宣傳發動工作。文明城市創建重在思想道德教育。當前，面對艱巨繁重的創建任務，抓好創建思想道德教育是一個抓總的關鍵措施。要通過思想道德教育，影響人民群眾的文明行為，改變人民群眾的行為習慣，教育廣大人民群眾自覺參與到創建工作中。全市各級各部門，尤其是三區一定要在宣傳發動、教育引導群眾上下功夫，把創建的思想教育工作發動到社區、樓院、每一戶。通過廣泛宣傳發動和思想道德教育工作，使全市廣大市民養成文明出行習慣、文明行為習慣，自覺參與文明創建各項工作，自覺維護創建成果，不斷增強支持商丘經濟社會發展、建設區域中心城市的責任感，展示新時代商丘人的文明形象。
第二，要引導群眾積極參與創建。突出抓好社區、農村、單位、庭院等重點部位，在廣泛宣傳發動的前提下，通過每個人的自覺行動營造濃厚的創建氛圍，鞏固提升各項創建成果。要引導居民積極參與社區微創建活動，通過種植花草、拆除違規搭建、剷除不文明張貼、打掃衛生死角等自發行動改善環境、引導文明。要激發廣大居民的聰明才智，通過微創建扮靚社區，扮靚身邊環境。
第三，要解決好交通秩序難題。所有市直單位和13個工作組要不等不靠，積極作為。三區以及各街道辦事處要奮勇爭先，干在實處，干在一線，謀求出彩。要通過加強文明城市宣傳教育，培養廣大居民文明出行意識，杜絕闖紅燈、逆行、橫穿馬路、非機混行等行為。
第四，要在具體工作中把握幾項原則和目標要求。一是確保申報材料不失分。各工作組組長要切實履行責任，親自對申報材料進行審核把關。二是確保點位檢查不失分。要壓實點位工作責任，全力做好農貿市場周邊背街小巷、小區創文工作。三是滿意度調查和青少年思想道德教育要力爭保持高分。四是城市交通秩序、背街小巷、老舊小區、城鄉結合部、村莊等部位要對照測評標準，減少失分、力爭滿分。會後，全市各級各有關部門要根據會議確定的具體目標，進一步明確任務和要求，鼓舞和發動全市上下投身到集中整治攻堅活動中，以實際行動完成市委市政府的工作部署，確保向全市人民交上一份滿意的答卷。
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在2021年全國文明城創建工作推進會議上的講話[朗讀]
同志們：
全國文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的無形資產和戰略資源。2012年是新一輪創城活動的全面啟動年，在全區上下的共同努力下，我區「創城」工作實現良好開局，在全國城市文明程度指數測評和未成年人思想道德建設工作測評中分別位列地級市全國提名資格第4位、第38位，成績值得充分肯定。當前，對照測評體系的標準，我區「創城」工作還存在不少問題，已進入了攻堅突破、整體提升的關鍵時期，各級各有關部門要以志在必奪、志在必勝、志在必得的信心和決心，迅速採取務實行動，以創建促發展，以實效聚民心，扎紮實實解決城市發展中積累的矛盾和問題，確保創建任務圓滿完成。等一下，區委洪書記還將作重要講話，我這裡採取「流水賬」的方式，分別對指揮部辦公室和11個職能組的重點工作提幾點要求：
一、指揮部辦公室要負責抓好爭創工作的統籌協調、後勤保障。「創城」工作是一項複雜的社會系統工程，涉及經濟、政治、社會、文化、生態等各個方面，全區每個鎮（街道）、每個部門、每個市民都要參與其中。辦公室一定要發揮好作用，制定工作方案，謀劃各階段的創建工作，統籌、協調各職能組按進度推進工作，切實形成「政府主導、群眾參與、部門聯動」的創建格局。
二、宣傳教育組要負責做好新聞宣傳、對外宣傳、氛圍營造，形成濃厚的創建氛圍。要結合創城活動，開展專欄節目、專題宣傳、編髮宣傳材料、設置公益宣傳牌，開展創建文明城市入戶調查問卷，進一步強化輿論引導。要開展現場採訪報道，推廣先進典型，曝光不文明行為，使有關創建要求和標準家喻戶曉、深入人心，形成人人關心、支持、參與創建活動的濃厚氛圍。
三、文明創建組要負責規範創建活動，夯實創建基礎。要完善文明創建活動領導、管理、監督、投入機制，紮實開展文明城市、文明行業、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明學校、文明窗口、文明企業、文明工地、文明家庭、城鄉共建、移風易俗等群眾性精神文明創建活動，規範日常管理，提升創建水平。要負責創城彙報材料的起草和審核材料的收集、整理、彙編，並做好相關人員的培訓工作。
四、生態環保組要負責加強城市生態建設和經營性公共場所衛生檢查。要圍繞城市綠化、生活垃圾和危廢處置、環保投入、污染減排、城市環境管理和環境質量、土地資源管理等內容，解決好各類突出的環境問題，創建可持續發展的生態環境，提高公眾對城市環保的滿意率。要定期組織開展經營性公共場所衛生檢查，加強對小旅店、小型餐館、小食雜店、點心店、麵包店、熟食店的綜合管理，做到亮證亮照經營，確保衛生安全。
五、市場誠信組要負責加強集貿市場管理和推動誠信經營工作。集貿市場是歷年公共文明指數測評和文明城市總評的必檢項目。要加強集貿市場及周邊環境衛生整治，杜絕亂堆放現象，確保商品明碼標價、擺放整齊有序、衛生狀況良好。要落實公示欄、公平秤，確保投訴受理渠道暢通。要落實消防安全措施，確保市場通道暢通。要推進社會誠信體系建設，強化市場監管機制，依法打擊假冒偽劣，引導大型超市、商場、商業零售業等誠信經營，並開展「誠信一條街」、「百城萬店無假貨」和「誠信示範店」創建活動。要規範行業窗口服務，健全投訴機制，優化服務質量。
六、人文環境組要負責文化事業建設、文化市場監管。創建文明城市，必須有完善的文化設施做支撐。要抓緊建設一批創城必需的文化、科技、教育、衛生、體育等城市公共服務設施項目建設，重點抓好萬星影城、區文化中心、圖書館、文化館、檔案館等項目建設，提升城市服務功能，推動城市形象向高品位提升。要進一步開放並發揮現有各類公共文化體育設施、各級愛國主義教育基地的作用。要加強對文化市場的綜合管理，針對校園周邊開展文化環境整治，確保學校周邊200米內沒有網吧、電子遊戲經營場所及彩票投注站點，600米內沒有彩票專營場所，沒有出售恐怖、迷信、低俗、色情玩具等現象。
七、治安交通組要負責社會治安防控和交通秩序維護提升工作。要加強治安秩序整治，健全基層社會管理和治安防控體系，加快「兩所一基地」建設，探索推行網絡化管理，嚴密防範和依法打擊維護犯罪活動，持續開展「打盜搶、壓發案、創滿意」等專項整治行動，全力維護社會穩定。要加大交通秩序的整治力度，深入實施道路交通安全綜合整治「三年行動」，重點治理酒後駕車、車輛隨意調頭、亂停亂放、亂闖紅燈、騎摩托車不戴安全帽等不文明行為以及公交車車容形象等問題，創建一批「交通安全示範街」、「公交文明線路」，營造文明有序、安全順暢的交通秩序。
八、建設管理組要負責完善市政公共基礎設施建設，加強環境衛生和市容市貌管理。要以「城市建設管理年」活動為抓手，切實加強城區建設管理工作，進一步完善道路無障礙、公交線路等城市公共基礎設施配套；加快市政公用設施、公廁、垃圾中轉站等的建設和改造；分期分批對中心城區主幹道進行綠化改造，營造綠化精品。特別值得一提的是，環境衛生是城市的臉面，是城市文明最直觀的體現。環衛部門要健全完善和認真落實城市衛生長效管理機制，強化主次幹道、公共場所，尤其是城中村、背街小巷、城鄉結合部、公廁、汽車站、集貿市場的衛生保潔工作，做到生活垃圾日產日清。要大力整治市容市貌，組織開展占道經營、「滴、灑、漏」、「牛皮癬」等專項整治，規範小商販的經營地點和時間，加強建築工地的規範化管理，創建安全文明示範工地。
九、政務法治組要負責建設廉潔高效的政務環境和民主公正的法治環境各項工作。要牽頭負責幹部學習教育、政務行為規範、勤政廉政的滿意度等創建工作任務，確保形成「廉潔、務實、高效」政務環境建設的長效機制。要大力推進法治泉港、平安泉港建設，加大法制宣傳教育力度，健全法律援助和服務體系，依法維護勞動者、婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益，加強基層民主政治建設。
十、學雷鋒志願服務組要負責推進學雷鋒志願服務活動深入開展。要建立完善以區志願服務協會為龍頭，八支省級文明單位志願服務隊為骨幹，鎮（街道）志願服務中心為主體，社區（村）志願服務站為基礎的四級志願服務網絡。要發揮省級文明單位志願服務隊骨幹作用和帶頭作用，積極開展「三創」（創優美環境、優良秩序、優質服務）和關愛空巢老人、農民工、殘疾人、農村留守兒童「四關愛」志願服務活動。要加強志願者的培訓和管理，組織廣大志願者積極參與文明城市創建、文明禮儀普及、社區公共服務、城鄉環境維護、扶貧濟困幫弱、重大公益活動等，在全區營造互幫互助、和諧融洽的社會氛圍。重點要深入開展公共文明引導，在福源公園、逸濤廣場、錦繡公園、城區公交站點等公共場所設立便民利民志願服務站點，紮實推進志願服務活動。
十一、未成年人思想道德建設組要負責指導基層開展未成年人思想道德建設。要認真按照《全國未成年人思想道德建設測評體系》要求，完善領導體制和工作機制，開展文化產品創作推介和文化服務，突出對未成年人特殊群體的教育管理。要完善學校、家庭、社會「三結合」教育體系，大力實施「百萬大手牽小手」十大工程，組織開展「做一個有道德的人」、「中華經典誦讀」、「童心向黨」、「美德少年」評選等活動，深化未成年人思想道德建設。要落實愛國主義教育示範基地和公益性文化設施按規定向未成年人免費開放。要持續推進鄉村學校少年宮和心理健康輔導站建設。要開展凈化社會文化市場督查工作，抓好校園周邊治安、交通、文化、市場等環境整治，營造有利於未成年人健康成長的環境。
十二、督查考核組要負責創城工作的督導檢查。要加強創建全國文明城市目標任務及工作進展情況的檢查督促，協調處理創城工作中存在的問題，確保群眾來信來電登記反饋、創城模擬測評、督查點評、情況通報等制度落實到位。要實施問責問效，把創城工作成效列入精神文明創建考核和年度機關績效考評內容。
同志們，創建全國文明城市還需要我們付出更多、更大的努力，希望各級部部門把爭創活動作為一個抓手，扎紮實實地做好每項工作，把創建過程變成為群眾辦實事、謀實惠的過程，為泉州市2014年成為全國文明城市做出應有的貢獻。
全國文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的無形資產和戰略資源。2012年是新一輪創城活動的全面啟動年，在全區上下的共同努力下，我區「創城」工作實現良好開局，在全國城市文明程度指數測評和未成年人思想道德建設工作測評中分別位列地級市全國提名資格第4位、第38位，成績值得充分肯定。當前，對照測評體系的標準，我區「創城」工作還存在不少問題，已進入了攻堅突破、整體提升的關鍵時期，各級各有關部門要以志在必奪、志在必勝、志在必得的信心和決心，迅速採取務實行動，以創建促發展，以實效聚民心，扎紮實實解決城市發展中積累的矛盾和問題，確保創建任務圓滿完成。等一下，區委洪書記還將作重要講話，我這裡採取「流水賬」的方式，分別對指揮部辦公室和11個職能組的重點工作提幾點要求：
一、指揮部辦公室要負責抓好爭創工作的統籌協調、後勤保障。「創城」工作是一項複雜的社會系統工程，涉及經濟、政治、社會、文化、生態等各個方面，全區每個鎮（街道）、每個部門、每個市民都要參與其中。辦公室一定要發揮好作用，制定工作方案，謀劃各階段的創建工作，統籌、協調各職能組按進度推進工作，切實形成「政府主導、群眾參與、部門聯動」的創建格局。
二、宣傳教育組要負責做好新聞宣傳、對外宣傳、氛圍營造，形成濃厚的創建氛圍。要結合創城活動，開展專欄節目、專題宣傳、編髮宣傳材料、設置公益宣傳牌，開展創建文明城市入戶調查問卷，進一步強化輿論引導。要開展現場採訪報道，推廣先進典型，曝光不文明行為，使有關創建要求和標準家喻戶曉、深入人心，形成人人關心、支持、參與創建活動的濃厚氛圍。
三、文明創建組要負責規範創建活動，夯實創建基礎。要完善文明創建活動領導、管理、監督、投入機制，紮實開展文明城市、文明行業、文明村鎮、文明社區、文明單位、文明學校、文明窗口、文明企業、文明工地、文明家庭、城鄉共建、移風易俗等群眾性精神文明創建活動，規範日常管理，提升創建水平。要負責創城彙報材料的起草和審核材料的收集、整理、彙編，並做好相關人員的培訓工作。
四、生態環保組要負責加強城市生態建設和經營性公共場所衛生檢查。要圍繞城市綠化、生活垃圾和危廢處置、環保投入、污染減排、城市環境管理和環境質量、土地資源管理等內容，解決好各類突出的環境問題，創建可持續發展的生態環境，提高公眾對城市環保的滿意率。要定期組織開展經營性公共場所衛生檢查，加強對小旅店、小型餐館、小食雜店、點心店、麵包店、熟食店的綜合管理，做到亮證亮照經營，確保衛生安全。
五、市場誠信組要負責加強集貿市場管理和推動誠信經營工作。集貿市場是歷年公共文明指數測評和文明城市總評的必檢項目。要加強集貿市場及周邊環境衛生整治，杜絕亂堆放現象，確保商品明碼標價、擺放整齊有序、衛生狀況良好。要落實公示欄、公平秤，確保投訴受理渠道暢通。要落實消防安全措施，確保市場通道暢通。要推進社會誠信體系建設，強化市場監管機制，依法打擊假冒偽劣，引導大型超市、商場、商業零售業等誠信經營，並開展「誠信一條街」、「百城萬店無假貨」和「誠信示範店」創建活動。要規範行業窗口服務，健全投訴機制，優化服務質量。
六、人文環境組要負責文化事業建設、文化市場監管。創建文明城市，必須有完善的文化設施做支撐。要抓緊建設一批創城必需的文化、科技、教育、衛生、體育等城市公共服務設施項目建設，重點抓好萬星影城、區文化中心、圖書館、文化館、檔案館等項目建設，提升城市服務功能，推動城市形象向高品位提升。要進一步開放並發揮現有各類公共文化體育設施、各級愛國主義教育基地的作用。要加強對文化市場的綜合管理，針對校園周邊開展文化環境整治，確保學校周邊200米內沒有網吧、電子遊戲經營場所及彩票投注站點，600米內沒有彩票專營場所，沒有出售恐怖、迷信、低俗、色情玩具等現象。
七、治安交通組要負責社會治安防控和交通秩序維護提升工作。要加強治安秩序整治，健全基層社會管理和治安防控體系，加快「兩所一基地」建設，探索推行網絡化管理，嚴密防範和依法打擊維護犯罪活動，持續開展「打盜搶、壓發案、創滿意」等專項整治行動，全力維護社會穩定。要加大交通秩序的整治力度，深入實施道路交通安全綜合整治「三年行動」，重點治理酒後駕車、車輛隨意調頭、亂停亂放、亂闖紅燈、騎摩托車不戴安全帽等不文明行為以及公交車車容形象等問題，創建一批「交通安全示範街」、「公交文明線路」，營造文明有序、安全順暢的交通秩序。
八、建設管理組要負責完善市政公共基礎設施建設，加強環境衛生和市容市貌管理。要以「城市建設管理年」活動為抓手，切實加強城區建設管理工作，進一步完善道路無障礙、公交線路等城市公共基礎設施配套；加快市政公用設施、公廁、垃圾中轉站等的建設和改造；分期分批對中心城區主幹道進行綠化改造，營造綠化精品。特別值得一提的是，環境衛生是城市的臉面，是城市文明最直觀的體現。環衛部門要健全完善和認真落實城市衛生長效管理機制，強化主次幹道、公共場所，尤其是城中村、背街小巷、城鄉結合部、公廁、汽車站、集貿市場的衛生保潔工作，做到生活垃圾日產日清。要大力整治市容市貌，組織開展占道經營、「滴、灑、漏」、「牛皮癬」等專項整治，規範小商販的經營地點和時間，加強建築工地的規範化管理，創建安全文明示範工地。
九、政務法治組要負責建設廉潔高效的政務環境和民主公正的法治環境各項工作。要牽頭負責幹部學習教育、政務行為規範、勤政廉政的滿意度等創建工作任務，確保形成「廉潔、務實、高效」政務環境建設的長效機制。要大力推進法治泉港、平安泉港建設，加大法制宣傳教育力度，健全法律援助和服務體系，依法維護勞動者、婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權益，加強基層民主政治建設。
十、學雷鋒志願服務組要負責推進學雷鋒志願服務活動深入開展。要建立完善以區志願服務協會為龍頭，八支省級文明單位志願服務隊為骨幹，鎮（街道）志願服務中心為主體，社區（村）志願服務站為基礎的四級志願服務網絡。要發揮省級文明單位志願服務隊骨幹作用和帶頭作用，積極開展「三創」（創優美環境、優良秩序、優質服務）和關愛空巢老人、農民工、殘疾人、農村留守兒童「四關愛」志願服務活動。要加強志願者的培訓和管理，組織廣大志願者積極參與文明城市創建、文明禮儀普及、社區公共服務、城鄉環境維護、扶貧濟困幫弱、重大公益活動等，在全區營造互幫互助、和諧融洽的社會氛圍。重點要深入開展公共文明引導，在福源公園、逸濤廣場、錦繡公園、城區公交站點等公共場所設立便民利民志願服務站點，紮實推進志願服務活動。
十一、未成年人思想道德建設組要負責指導基層開展未成年人思想道德建設。要認真按照《全國未成年人思想道德建設測評體系》要求，完善領導體制和工作機制，開展文化產品創作推介和文化服務，突出對未成年人特殊群體的教育管理。要完善學校、家庭、社會「三結合」教育體系，大力實施「百萬大手牽小手」十大工程，組織開展「做一個有道德的人」、「中華經典誦讀」、「童心向黨」、「美德少年」評選等活動，深化未成年人思想道德建設。要落實愛國主義教育示範基地和公益性文化設施按規定向未成年人免費開放。要持續推進鄉村學校少年宮和心理健康輔導站建設。要開展凈化社會文化市場督查工作，抓好校園周邊治安、交通、文化、市場等環境整治，營造有利於未成年人健康成長的環境。
十二、督查考核組要負責創城工作的督導檢查。要加強創建全國文明城市目標任務及工作進展情況的檢查督促，協調處理創城工作中存在的問題，確保群眾來信來電登記反饋、創城模擬測評、督查點評、情況通報等制度落實到位。要實施問責問效，把創城工作成效列入精神文明創建考核和年度機關績效考評內容。
同志們，創建全國文明城市還需要我們付出更多、更大的努力，希望各級部部門把爭創活動作為一個抓手，扎紮實實地做好每項工作，把創建過程變成為群眾辦實事、謀實惠的過程，為泉州市2014年成為全國文明城市做出應有的貢獻。
8月14日下午，全市文明城市創建工作推進會議召開。市委書記、市文明委主任馮韶慧出席會議並講話。他強調，全市上下要聚焦當前存在的突出問題，從嚴從實抓好整改提升，全民動員、全力以赴打好文明城市創建攻堅戰，確保今年文明城市創建工作取得更大更好成績。
市委副書記、副市長鬍曉軍主持會議。市領導賈永清、王金忠、張春燕、王凱軍、張秉舜出席會議。
馮韶慧指出，今年是新一輪文明城市創建的第二年，也是承上啟下的關鍵之年。要清醒地看到，對照全國和省測評標準，我市整體工作依然存在明顯短板和不足，個別部門不積極不主動，一些基層單位重視不夠，部分問題反覆出現、解決不到位，城市交通、市容環境、社區治理和窗口單位創建工作距離文明城市標準還有較大差距。各地各部門特別是承擔重點創建任務的單位，要進一步提高對創建工作重要性、緊迫性的認識，迅速行動起來，對照目標任務，認真查漏補缺、整改提升。
馮韶慧強調，要聚焦重點，集中力量全力攻堅。認真對照測評體系要求，緊盯重點領域，堅持問題導向，聚焦死角盲區，強力攻堅克難，全力解決文明城市創建工作中存在的重點難點問題。要突出抓好「三整治、一提升」，即加強城市衛生整治、加強城市秩序整治、加強公共安全綜合整治，不斷提升群眾滿意度。要加強領導，推動形成文明創建強大合力。要把文明城市創建工作擺上重要位置，加強組織領導，強化督導落實，協調調動各級各部門各司其職、各負其責，確保各項工作任務落地落實。各級宣傳部門要加大宣傳力度，通過樹立典型引導群眾關注創城、支持創城、參與創城，真正形成全民動員、同心同向、共建共享的生動局面。要嚴格落實創新工作責任制，對不認真履職，未按時完成工作任務，造成不良影響的相關部門和人員依照規定嚴肅問責。
會上，與會同志觀看了文明城市創建工作專題片，張春燕通報了廊坊市文明城市創建重點點位存在的突出問題，市城管行政執法局、市交警支隊、廣陽區、安次區和新開路、光明西道街道辦事處主要負責同志作了表態發言。會議印發了《文明城市創建工作問責暫行辦法》《廊坊市創建全國(省級)文明城市工作目標管理考核辦法》(徵求意見稿)。
會議以電視電話會議形式召開。廣陽區、安次區主要負責同志，市直、中省直駐廊有關部門主要負責同志，在市主會場參加會議。各縣(市、區)、廊坊開發區設分會場。
市委副書記、副市長鬍曉軍主持會議。市領導賈永清、王金忠、張春燕、王凱軍、張秉舜出席會議。
馮韶慧指出，今年是新一輪文明城市創建的第二年，也是承上啟下的關鍵之年。要清醒地看到，對照全國和省測評標準，我市整體工作依然存在明顯短板和不足，個別部門不積極不主動，一些基層單位重視不夠，部分問題反覆出現、解決不到位，城市交通、市容環境、社區治理和窗口單位創建工作距離文明城市標準還有較大差距。各地各部門特別是承擔重點創建任務的單位，要進一步提高對創建工作重要性、緊迫性的認識，迅速行動起來，對照目標任務，認真查漏補缺、整改提升。
馮韶慧強調，要聚焦重點，集中力量全力攻堅。認真對照測評體系要求，緊盯重點領域，堅持問題導向，聚焦死角盲區，強力攻堅克難，全力解決文明城市創建工作中存在的重點難點問題。要突出抓好「三整治、一提升」，即加強城市衛生整治、加強城市秩序整治、加強公共安全綜合整治，不斷提升群眾滿意度。要加強領導，推動形成文明創建強大合力。要把文明城市創建工作擺上重要位置，加強組織領導，強化督導落實，協調調動各級各部門各司其職、各負其責，確保各項工作任務落地落實。各級宣傳部門要加大宣傳力度，通過樹立典型引導群眾關注創城、支持創城、參與創城，真正形成全民動員、同心同向、共建共享的生動局面。要嚴格落實創新工作責任制，對不認真履職，未按時完成工作任務，造成不良影響的相關部門和人員依照規定嚴肅問責。
會上，與會同志觀看了文明城市創建工作專題片，張春燕通報了廊坊市文明城市創建重點點位存在的突出問題，市城管行政執法局、市交警支隊、廣陽區、安次區和新開路、光明西道街道辦事處主要負責同志作了表態發言。會議印發了《文明城市創建工作問責暫行辦法》《廊坊市創建全國(省級)文明城市工作目標管理考核辦法》(徵求意見稿)。
會議以電視電話會議形式召開。廣陽區、安次區主要負責同志，市直、中省直駐廊有關部門主要負責同志，在市主會場參加會議。各縣(市、區)、廊坊開發區設分會場。
從基礎干起從精細管理抓起逐條對照整改落實突出問題
作為中心城區，道里區在創城工作中還存在基礎設施差、環境衛生不達標、管理秩序亂、城鄉接合部髒亂、集貿市場不規範等突出問題，這些問題將直接影響到全市的創城成績，為此，我們深感責任重大，在下步工作中，我區將深刻吸取教訓，提高政治站位，集中人力、物力、財力，迅速行動，全力整改，堅決貫徹落實好市委和市創城辦的部署要求。
一是對照標準，壓實創城責任。督導測評中暴露出的問題說明我區在責任落實上還不到位，存在抓得不嚴、整改不實、管理不細的問題。在此，我代表道里區委向市委鄭重承諾，我區將嚴格按照市委和市創城辦的要求，守土盡責，把創城責任緊緊扛在肩上、抓在手上。區級領導帶頭包保街道、鄉鎮，抓好條塊結合，從問題改起，從基礎干起，從精細管理抓起，一件事一件事地抓落實。特別要層層傳導政治責任，抓好網格化管理，推動街長、院長、樓長隊伍建設及責任落實，進一步夯實創建基礎，辦好「群眾家門口的事」，形成基層共治共建共享創城局面。
二是盯緊問題，整改落實到位。針對創城中存在的突出問題，我區將逐條對照，逐件整改落實。進一步加大政府投入力度，重點整治老舊小區基礎設施破損、路面塌陷、環境衛生差、公益廣告不達標等問題，能修盡修、能補盡補;加大綜合執法力度，重點整治私搭濫建、占道經營、市場攤區混亂、校園周邊歌廳舞廳檯球廳等城市亂象頑疾，一把尺子量到底，全面推進整治;加大城鄉接合部治理力度，重點整治環境衛生、垃圾轉運、交通秩序等問題，確保見效達標;加大社會主義核心價值觀宣傳引導力度，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，推動志願服務制度化，擴大公益廣告宣傳覆蓋面，迅速掀起全民動員、全民行動、全民監督、全民共享的創城熱潮。
三是嚴肅追責，確保創城實效。創城中出現的問題，說明我們在問責方面還不到位。我們將嚴格落實創城督導考核責任制，採取日檢查、周複查、半月通報等形式，進一步加大督導檢查力度，以督查促整改、以整改促落實。特別是對創城工作落實不力，對問題整改不到位，督辦不落實，整改成果不鞏固、不持久，出現反彈，給全市創城工作帶來嚴重影響的，我區將嚴肅追究相關責任單位的主要領導、分管領導和具體責任人的責任，確保各項工作有人抓，各項指標有人擔，發現問題有人管，出現問題有人扛。
正視問題差距強化責任擔當主動作為全力打贏創城硬仗
對照測評標準，對照市委、市政府的高標準嚴要求，對照廣大人民群眾的期盼，xx區還有很多工作急需改進和加強。比如，個別背街小巷還存在占道經營、攤區外溢、雜物亂堆亂放的現象;老舊小區存在單元門破損、照明燈不亮、私搭濫建、雜物亂堆亂放、垃圾清運不及時、公用設施不健全、小廣告清理不及時、毀綠開荒等問題;交通秩序方面，行人橫穿馬路、非機動車不按信號燈行駛、機動車不禮讓行人、車輛違章停放等不文明現象還不同程度的存在。反思上述問題，主要根源是有的部門對創城工作缺乏足夠的思想認識，工作統籌擺布不力，沒有把主要精力全部投入到創城工作中，工作中有畏難情緒，工作主動性不強，存在推一推，動一動，不推就不動的現象。
下一步，xx區將以貫徹落實此次會議精神為契機，進一步提升政治站位、正視問題差距、努力擔當作為，不拖全市後腿，堅決打贏創建全國文明城市這場硬仗。
一是進一步提升思想認識，強化統籌推進。將創城工作與掃黑除惡、脫貧攻堅、基層黨組織建設等工作放在同等重要位置，同安排、同部署、同統籌、同推進、同落實。樹立全市「一盤棋」思想，強化責任擔當，引領帶動全區廣大幹部群眾主動作為，凝心聚力，合力攻堅。
二是進一步加大投入力度，補齊短板弱項。舉全區之力，立足本地實際、積極籌措資金，加大人力、物力、財力投入，在城市基礎設施、交通秩序整治、市場建設與管理、老舊社區(小區)改造、宣傳發動等短板弱項上，聚力同心，力爭使城市面貌、鄉容村貌、市民素質在短期內有明顯的改觀。
三是進一步聚焦重點難點，提升創建成效。對照國家測評體系要求，圍繞創城工作中的重點、難點問題，精細梳理，分類施策，精準發力，打好組合拳。突出抓好基礎設施建設，主次幹道秩序、老舊小區、集貿市場、背街小巷、城鄉接合部等環境秩序整治，推動城市建設和精細化管理提檔升級。
四是進一步夯實落靠責任，加強檢查督導。按照測評標準，靠實工作責任，層層傳導壓力，確保工作有人抓、推進有步驟、考核有標準。健全「周調度、半月通報、月推動」工作機制，對《測評體系》明確的工作開展高密度、多輪次檢查，確保各項指標不失分、多得分、得高分。
對照測評標準明確創城要求找不足補短板嚴格行業管理
目前，交通運輸行業在創城工作中還存在一些不容忽視的問題。如公交站廊破損髒亂，個別公交車輛老舊,不按規定進出站台、隨意停靠;計程車駕駛員行車過程中接打手機、吸煙、不系安全帶,拒載、強行拼客、不主動給付票據、著裝不整;個別客運場站設施陳舊，無障礙設施不達標，周邊衛生髒亂差，在站外喊客、攬客;部分客流集散地存在非法營運「黑車」、殘疾人代步車問題;個別公交線路、公交站廊、計程車公益廣告設置未達標。這些問題說明我們對創城工作的重視程度不夠，緊迫感、責任感不強，工作推行力度不大，整改實際效果不明顯。下一步，我局將進一步統一思想、提高站位、強化措施，對照測評標準，明確創城要求，找不足、補短板，倒排工期、拉單銷號，夯實企業主體責任不放鬆、嚴格行業管理不懈怠，確保承擔的任務指標在國家測評中不漏項、不失分。
一是打造優美的交通設施環境。深入開展交通運輸領域環境衛生專項整治行動，對公交車輛、站務設施、長途車站、輪渡碼頭，城市出口路、過境路段衛生環境按網格化管理要求，實施定人、定位維護保潔，做到車容站貌整潔、公用設施齊全、站所布局美觀、路域環境靚化，為市民營造舒適溫馨的出行環境。
二是營造優良的交通運營秩序。針對我局承擔的測評指標中不穩定、易反覆問題，成立12個督導組深入一線，加強經常性督導檢查，加大執法力度，著力解決出租汽車駕駛員運營服務過程中拒載、接打手機、吸煙、不系安全帶、不主動給付票據;公交車不依次序進出站台、隨意停靠;長途客運車輛中途倒客、超員、超速等突出問題。進一步固化「交通+公安」聯合執法模式，嚴厲打擊黑車、非法網約車攬客行為，凈化交通運輸市場環境，維護正常運營秩序。
三是創建優質的交通服務環境。深化城市公交、出租汽車、公路客運等行業文明創建活動，加強營運車輛駕駛員的職業道德教育和業務技能培訓，集中開展運營企業、車隊、駕駛員的服務質量考核，強化特色服務、體現溫馨服務、突出細節服務，評選出一批規範經營、誠信經營、安全營運、文明服務的先進典型，在創城活動中充分展示交通文明風采。積極溝通職能部門，破解公交車輛、長廊公益廣告宣傳資金問題，全力確保公益廣告宣傳設置達標。
全面督導檢查認真梳理問題緊盯盲區死角持續強化整改
老舊小區管理和公益廣告宣傳是創城的重要內容，更是薄弱環節，全市、各區在不同程度上存在著諸多需要整改問題，這些問題的存在必將影響我市創城工作，作為此項工作的行業主管部門和牽頭單位，我們深知任務艱巨、差距較大、責任重大。為此，我局將堅決貫徹落實好市委和市創城辦的部署要求，認真履行行業管理職責，協調各區政府，凝聚行業管理力量，確保打贏創城保牌攻堅戰。
一是發揮行業管理作用，壓實落靠工作職責。積極發揮綜合協調、指導監督等行業管理作用，嚴格執行《哈爾濱市物業管理小區創城工作標準》《哈爾濱市施工現場環境標準化管理規定》等各項規定，強化物業小區和施工現場管理。充分發揮屬地政府監督指導的優勢作用，全面承擔起物業管理的主體責任。
二是全面開展檢查督導，理清工作中存在問題。督促各區針對老舊小區存在庭院路面、樓梯牆體等基礎設施破損，庭院內停放「殭屍車」，樓道內堆放雜物，消防設施不達標，占用堵塞消防車通道等問題，開展全面督導檢查，認真梳理問題。指導各區組織發動街道辦事處、物業服務企業對居民小區的環境秩序進行全面清理整治，明確棄管小區管理服務主體，對存在問題立即進行整改。有序開展在建工地圍擋公益廣告設置督導工作，確保在建工地圍擋設置規範達標。
三是緊盯盲區、死角，持續強化問題整改。繼續保持高壓態勢，層層傳導壓力，加大對物業服務企業和在建工地施工單位的跟蹤問效。指導各區的物業主管部門，組織街道辦事處分區劃片實行包保，層層落實責任，逐個小區、逐個庭院進行地毯式全面排查，做到無死角、無盲區。同時，對在建施工現場、尤其是市政工程現場圍擋使用情況，持續進行巡查。對問題統一建立台賬，限定時限，立即整改，對重點問題跟蹤複查，做到完成一項銷號一項。對於行動遲緩、工作不力的物業企業和施工企業，記入不良行為記錄，按照相關規定予以處罰;對情節嚴重、影響較壞的，要通過新聞媒體予以公開曝光，並啟動退出程序。
聚焦創城工作各項目標任務不折不扣地將問題整改到位
對照測評體系標準，市場監管部門在創城工作中存在集貿市場公益廣告投放質量不高、消保維權服務不到位、食品安全監管粗放、市場主體亮照經營不落實等突出問題。這些問題，主要還是思想認識不到位，基層工作責任不落實、執法監管不實不細的問題。為此，我們深感責任重大，在下步工作中，我局將認真落實此次會議精神，聚焦創城工作各項目標任務，直面問題，變壓力為動力，不折不扣地將問題整改到位，把市委和市創城辦的工作部署貫徹落實到位。
一是迅速部署壓實責任，落實落靠整改措施。明確創城工作目標任務和措施，進一步統一全系統創城工作「一盤棋」思想認識，完善「三級包保」責任機制，落實「反饋問題」整改時限。針對今天會議通報的問題和要求，第一時間認領問題、部署推動，以狠抓問題整改落實為牽動，迅速組織開展新一輪集貿市場秩序專項治理、公益廣告整頓和校園周邊市場環境整頓等創城行動。要求各區局加大對集貿市場經營業主的管理，督促其嚴格落實好測評點位的相關標準。
二是聚焦百姓重大關切，集中開展專項治理。堅持從嚴治「差」，嚴格規範從業人員服務行為，重點整治無證無照、不亮標亮照經營，嚴懲重處出售過期、變質食品行為。堅持重拳治「亂」，強力整治中小學校周邊經營場所銷售「三無食品」問題，對校園周邊200米內的成人用品商店進行拉網檢查，發現一家取締一家，並積極配合相關部門和各區加大凈化校園周邊文化環境的整治力度。持續開展原料藥、緊缺藥、特殊藥專項治理，嚴格水、電、氣、醫療、教育等領域價格違法行為的監管。堅持強力「打假」，以城鄉接合部集貿市場、小商品批發市場、中藥材市場、箱包市場、俄羅斯進口商品市場為重點，嚴厲查處虛假宣傳、侵權假冒、以次充好行為，讓消費者買得放心。
三是持續優化營商環境，努力提升市場主體獲得感滿意度。持續深化商事制度，放寬市場准入，提升市場主體活力。開展優質服務提升行動，全面落實「一網一門一次」，實現「辦證辦照不求人」。開展市場安全保障行動，加強食品、藥品、特種設備和產品質量安全監管，堅守安全底線。加強公平競爭執法，著力營造誠實守信、公平有序的市場環境。
緊緊圍繞創城重點嚴格整改問題從六個方面確保工作實現新突破。
市公安交管局有些工作還沒達到創城標準和要求，主要集中在機動車亂停亂放、行人和電動車闖紅燈、交通信號燈失靈等方面。存在上述問題的原因主要是思想重視程度還不夠，嚴格執法力度還不到位，常態化長效化機制不夠健全;交通基礎設施維護還有待完善，市民遵章守法意識還有待提高。下一步，市公安交管局將緊緊圍繞創城重點工作，嚴格整改存在問題，從六個方面確保工作實現新突破。
一是強化交通宣傳。通過媒體著重報道我市開展的機動車不禮讓斑馬線、行人闖紅燈、翻護欄、不走斑馬線、非機動車闖紅燈逆行等交通違法整治行動;在中小學開展「小手拉大手」交通安全宣傳活動;深入機關、學校、社區、企事業單位、村屯開展交通安全宣傳，提升市民遵守交通規則意識和素養。
二是強化交通違法打擊。以主要交通路口為重點，組織全市警力集中上路，嚴打機動車交通違法，嚴查違法停車行為、規範停車秩序，嚴管電動車、非機動車、行人違法行為。持續加大民警現場處罰力度，充分利用電子監控設備，對交通違法實時進行抓拍，進一步壓縮管控盲點，提升查處效能，擴大震懾作用。
三是強化靜態秩序管理。採取巡邏警力與電子監控處罰相結合的方式，實時對道路違法停車、「殭屍車」違法停車等進行依法取締清理，特別是對黃道牙沿線路段停車與占用消防通道等違法行為堅決處罰。組織各轄區大隊積極配合區政府、街道辦等相關部門加強對小區內部「殭屍車」的清理。
四是強化基礎設施維護。加大對現有信號燈、隔離護欄、標誌標線等交通安全設施管護力度。引入信號燈智能聯控系統，建立區域信號燈聯動，實現綠波帶。聯合其他交通設施承建部門檢查排除各類問題，督促其他交通設施產權單位推進完善各類建設。
五是強化電動車和行人管理。加大路口電動車、非機動車、行人違法治理力度，組織全市警力聯合交通志願者加大現場執法和勸導力度，強化違法多發路段、路口整治，嚴管電動車、非機動車和行人闖紅燈、不按規定通行等行為。
六是夯實管理責任制。每個月開展一次交通文明指數調查，發現問題限期整改、限時解決，保障各項措施落到實處;嚴格按照《市交管局創建全國文明城市工作責任追究制度》，對創城工作任務的責任大隊及其責任人，不履行或者不正確履行職責，致使市創城辦督導組反饋問題整改工作不到位或提醒警告後仍然出現問題的大隊和處室主要負責人進行問責。
作為中心城區，道里區在創城工作中還存在基礎設施差、環境衛生不達標、管理秩序亂、城鄉接合部髒亂、集貿市場不規範等突出問題，這些問題將直接影響到全市的創城成績，為此，我們深感責任重大，在下步工作中，我區將深刻吸取教訓，提高政治站位，集中人力、物力、財力，迅速行動，全力整改，堅決貫徹落實好市委和市創城辦的部署要求。
一是對照標準，壓實創城責任。督導測評中暴露出的問題說明我區在責任落實上還不到位，存在抓得不嚴、整改不實、管理不細的問題。在此，我代表道里區委向市委鄭重承諾，我區將嚴格按照市委和市創城辦的要求，守土盡責，把創城責任緊緊扛在肩上、抓在手上。區級領導帶頭包保街道、鄉鎮，抓好條塊結合，從問題改起，從基礎干起，從精細管理抓起，一件事一件事地抓落實。特別要層層傳導政治責任，抓好網格化管理，推動街長、院長、樓長隊伍建設及責任落實，進一步夯實創建基礎，辦好「群眾家門口的事」，形成基層共治共建共享創城局面。
二是盯緊問題，整改落實到位。針對創城中存在的突出問題，我區將逐條對照，逐件整改落實。進一步加大政府投入力度，重點整治老舊小區基礎設施破損、路面塌陷、環境衛生差、公益廣告不達標等問題，能修盡修、能補盡補;加大綜合執法力度，重點整治私搭濫建、占道經營、市場攤區混亂、校園周邊歌廳舞廳檯球廳等城市亂象頑疾，一把尺子量到底，全面推進整治;加大城鄉接合部治理力度，重點整治環境衛生、垃圾轉運、交通秩序等問題，確保見效達標;加大社會主義核心價值觀宣傳引導力度，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，推動志願服務制度化，擴大公益廣告宣傳覆蓋面，迅速掀起全民動員、全民行動、全民監督、全民共享的創城熱潮。
三是嚴肅追責，確保創城實效。創城中出現的問題，說明我們在問責方面還不到位。我們將嚴格落實創城督導考核責任制，採取日檢查、周複查、半月通報等形式，進一步加大督導檢查力度，以督查促整改、以整改促落實。特別是對創城工作落實不力，對問題整改不到位，督辦不落實，整改成果不鞏固、不持久，出現反彈，給全市創城工作帶來嚴重影響的，我區將嚴肅追究相關責任單位的主要領導、分管領導和具體責任人的責任，確保各項工作有人抓，各項指標有人擔，發現問題有人管，出現問題有人扛。
正視問題差距強化責任擔當主動作為全力打贏創城硬仗
對照測評標準，對照市委、市政府的高標準嚴要求，對照廣大人民群眾的期盼，xx區還有很多工作急需改進和加強。比如，個別背街小巷還存在占道經營、攤區外溢、雜物亂堆亂放的現象;老舊小區存在單元門破損、照明燈不亮、私搭濫建、雜物亂堆亂放、垃圾清運不及時、公用設施不健全、小廣告清理不及時、毀綠開荒等問題;交通秩序方面，行人橫穿馬路、非機動車不按信號燈行駛、機動車不禮讓行人、車輛違章停放等不文明現象還不同程度的存在。反思上述問題，主要根源是有的部門對創城工作缺乏足夠的思想認識，工作統籌擺布不力，沒有把主要精力全部投入到創城工作中，工作中有畏難情緒，工作主動性不強，存在推一推，動一動，不推就不動的現象。
下一步，xx區將以貫徹落實此次會議精神為契機，進一步提升政治站位、正視問題差距、努力擔當作為，不拖全市後腿，堅決打贏創建全國文明城市這場硬仗。
一是進一步提升思想認識，強化統籌推進。將創城工作與掃黑除惡、脫貧攻堅、基層黨組織建設等工作放在同等重要位置，同安排、同部署、同統籌、同推進、同落實。樹立全市「一盤棋」思想，強化責任擔當，引領帶動全區廣大幹部群眾主動作為，凝心聚力，合力攻堅。
二是進一步加大投入力度，補齊短板弱項。舉全區之力，立足本地實際、積極籌措資金，加大人力、物力、財力投入，在城市基礎設施、交通秩序整治、市場建設與管理、老舊社區(小區)改造、宣傳發動等短板弱項上，聚力同心，力爭使城市面貌、鄉容村貌、市民素質在短期內有明顯的改觀。
三是進一步聚焦重點難點，提升創建成效。對照國家測評體系要求，圍繞創城工作中的重點、難點問題，精細梳理，分類施策，精準發力，打好組合拳。突出抓好基礎設施建設，主次幹道秩序、老舊小區、集貿市場、背街小巷、城鄉接合部等環境秩序整治，推動城市建設和精細化管理提檔升級。
四是進一步夯實落靠責任，加強檢查督導。按照測評標準，靠實工作責任，層層傳導壓力，確保工作有人抓、推進有步驟、考核有標準。健全「周調度、半月通報、月推動」工作機制，對《測評體系》明確的工作開展高密度、多輪次檢查，確保各項指標不失分、多得分、得高分。
對照測評標準明確創城要求找不足補短板嚴格行業管理
目前，交通運輸行業在創城工作中還存在一些不容忽視的問題。如公交站廊破損髒亂，個別公交車輛老舊,不按規定進出站台、隨意停靠;計程車駕駛員行車過程中接打手機、吸煙、不系安全帶,拒載、強行拼客、不主動給付票據、著裝不整;個別客運場站設施陳舊，無障礙設施不達標，周邊衛生髒亂差，在站外喊客、攬客;部分客流集散地存在非法營運「黑車」、殘疾人代步車問題;個別公交線路、公交站廊、計程車公益廣告設置未達標。這些問題說明我們對創城工作的重視程度不夠，緊迫感、責任感不強，工作推行力度不大，整改實際效果不明顯。下一步，我局將進一步統一思想、提高站位、強化措施，對照測評標準，明確創城要求，找不足、補短板，倒排工期、拉單銷號，夯實企業主體責任不放鬆、嚴格行業管理不懈怠，確保承擔的任務指標在國家測評中不漏項、不失分。
一是打造優美的交通設施環境。深入開展交通運輸領域環境衛生專項整治行動，對公交車輛、站務設施、長途車站、輪渡碼頭，城市出口路、過境路段衛生環境按網格化管理要求，實施定人、定位維護保潔，做到車容站貌整潔、公用設施齊全、站所布局美觀、路域環境靚化，為市民營造舒適溫馨的出行環境。
二是營造優良的交通運營秩序。針對我局承擔的測評指標中不穩定、易反覆問題，成立12個督導組深入一線，加強經常性督導檢查，加大執法力度，著力解決出租汽車駕駛員運營服務過程中拒載、接打手機、吸煙、不系安全帶、不主動給付票據;公交車不依次序進出站台、隨意停靠;長途客運車輛中途倒客、超員、超速等突出問題。進一步固化「交通+公安」聯合執法模式，嚴厲打擊黑車、非法網約車攬客行為，凈化交通運輸市場環境，維護正常運營秩序。
三是創建優質的交通服務環境。深化城市公交、出租汽車、公路客運等行業文明創建活動，加強營運車輛駕駛員的職業道德教育和業務技能培訓，集中開展運營企業、車隊、駕駛員的服務質量考核，強化特色服務、體現溫馨服務、突出細節服務，評選出一批規範經營、誠信經營、安全營運、文明服務的先進典型，在創城活動中充分展示交通文明風采。積極溝通職能部門，破解公交車輛、長廊公益廣告宣傳資金問題，全力確保公益廣告宣傳設置達標。
全面督導檢查認真梳理問題緊盯盲區死角持續強化整改
老舊小區管理和公益廣告宣傳是創城的重要內容，更是薄弱環節，全市、各區在不同程度上存在著諸多需要整改問題，這些問題的存在必將影響我市創城工作，作為此項工作的行業主管部門和牽頭單位，我們深知任務艱巨、差距較大、責任重大。為此，我局將堅決貫徹落實好市委和市創城辦的部署要求，認真履行行業管理職責，協調各區政府，凝聚行業管理力量，確保打贏創城保牌攻堅戰。
一是發揮行業管理作用，壓實落靠工作職責。積極發揮綜合協調、指導監督等行業管理作用，嚴格執行《哈爾濱市物業管理小區創城工作標準》《哈爾濱市施工現場環境標準化管理規定》等各項規定，強化物業小區和施工現場管理。充分發揮屬地政府監督指導的優勢作用，全面承擔起物業管理的主體責任。
二是全面開展檢查督導，理清工作中存在問題。督促各區針對老舊小區存在庭院路面、樓梯牆體等基礎設施破損，庭院內停放「殭屍車」，樓道內堆放雜物，消防設施不達標，占用堵塞消防車通道等問題，開展全面督導檢查，認真梳理問題。指導各區組織發動街道辦事處、物業服務企業對居民小區的環境秩序進行全面清理整治，明確棄管小區管理服務主體，對存在問題立即進行整改。有序開展在建工地圍擋公益廣告設置督導工作，確保在建工地圍擋設置規範達標。
三是緊盯盲區、死角，持續強化問題整改。繼續保持高壓態勢，層層傳導壓力，加大對物業服務企業和在建工地施工單位的跟蹤問效。指導各區的物業主管部門，組織街道辦事處分區劃片實行包保，層層落實責任，逐個小區、逐個庭院進行地毯式全面排查，做到無死角、無盲區。同時，對在建施工現場、尤其是市政工程現場圍擋使用情況，持續進行巡查。對問題統一建立台賬，限定時限，立即整改，對重點問題跟蹤複查，做到完成一項銷號一項。對於行動遲緩、工作不力的物業企業和施工企業，記入不良行為記錄，按照相關規定予以處罰;對情節嚴重、影響較壞的，要通過新聞媒體予以公開曝光，並啟動退出程序。
聚焦創城工作各項目標任務不折不扣地將問題整改到位
對照測評體系標準，市場監管部門在創城工作中存在集貿市場公益廣告投放質量不高、消保維權服務不到位、食品安全監管粗放、市場主體亮照經營不落實等突出問題。這些問題，主要還是思想認識不到位，基層工作責任不落實、執法監管不實不細的問題。為此，我們深感責任重大，在下步工作中，我局將認真落實此次會議精神，聚焦創城工作各項目標任務，直面問題，變壓力為動力，不折不扣地將問題整改到位，把市委和市創城辦的工作部署貫徹落實到位。
一是迅速部署壓實責任，落實落靠整改措施。明確創城工作目標任務和措施，進一步統一全系統創城工作「一盤棋」思想認識，完善「三級包保」責任機制，落實「反饋問題」整改時限。針對今天會議通報的問題和要求，第一時間認領問題、部署推動，以狠抓問題整改落實為牽動，迅速組織開展新一輪集貿市場秩序專項治理、公益廣告整頓和校園周邊市場環境整頓等創城行動。要求各區局加大對集貿市場經營業主的管理，督促其嚴格落實好測評點位的相關標準。
二是聚焦百姓重大關切，集中開展專項治理。堅持從嚴治「差」，嚴格規範從業人員服務行為，重點整治無證無照、不亮標亮照經營，嚴懲重處出售過期、變質食品行為。堅持重拳治「亂」，強力整治中小學校周邊經營場所銷售「三無食品」問題，對校園周邊200米內的成人用品商店進行拉網檢查，發現一家取締一家，並積極配合相關部門和各區加大凈化校園周邊文化環境的整治力度。持續開展原料藥、緊缺藥、特殊藥專項治理，嚴格水、電、氣、醫療、教育等領域價格違法行為的監管。堅持強力「打假」，以城鄉接合部集貿市場、小商品批發市場、中藥材市場、箱包市場、俄羅斯進口商品市場為重點，嚴厲查處虛假宣傳、侵權假冒、以次充好行為，讓消費者買得放心。
三是持續優化營商環境，努力提升市場主體獲得感滿意度。持續深化商事制度，放寬市場准入，提升市場主體活力。開展優質服務提升行動，全面落實「一網一門一次」，實現「辦證辦照不求人」。開展市場安全保障行動，加強食品、藥品、特種設備和產品質量安全監管，堅守安全底線。加強公平競爭執法，著力營造誠實守信、公平有序的市場環境。
緊緊圍繞創城重點嚴格整改問題從六個方面確保工作實現新突破。
市公安交管局有些工作還沒達到創城標準和要求，主要集中在機動車亂停亂放、行人和電動車闖紅燈、交通信號燈失靈等方面。存在上述問題的原因主要是思想重視程度還不夠，嚴格執法力度還不到位，常態化長效化機制不夠健全;交通基礎設施維護還有待完善，市民遵章守法意識還有待提高。下一步，市公安交管局將緊緊圍繞創城重點工作，嚴格整改存在問題，從六個方面確保工作實現新突破。
一是強化交通宣傳。通過媒體著重報道我市開展的機動車不禮讓斑馬線、行人闖紅燈、翻護欄、不走斑馬線、非機動車闖紅燈逆行等交通違法整治行動;在中小學開展「小手拉大手」交通安全宣傳活動;深入機關、學校、社區、企事業單位、村屯開展交通安全宣傳，提升市民遵守交通規則意識和素養。
二是強化交通違法打擊。以主要交通路口為重點，組織全市警力集中上路，嚴打機動車交通違法，嚴查違法停車行為、規範停車秩序，嚴管電動車、非機動車、行人違法行為。持續加大民警現場處罰力度，充分利用電子監控設備，對交通違法實時進行抓拍，進一步壓縮管控盲點，提升查處效能，擴大震懾作用。
三是強化靜態秩序管理。採取巡邏警力與電子監控處罰相結合的方式，實時對道路違法停車、「殭屍車」違法停車等進行依法取締清理，特別是對黃道牙沿線路段停車與占用消防通道等違法行為堅決處罰。組織各轄區大隊積極配合區政府、街道辦等相關部門加強對小區內部「殭屍車」的清理。
四是強化基礎設施維護。加大對現有信號燈、隔離護欄、標誌標線等交通安全設施管護力度。引入信號燈智能聯控系統，建立區域信號燈聯動，實現綠波帶。聯合其他交通設施承建部門檢查排除各類問題，督促其他交通設施產權單位推進完善各類建設。
五是強化電動車和行人管理。加大路口電動車、非機動車、行人違法治理力度，組織全市警力聯合交通志願者加大現場執法和勸導力度，強化違法多發路段、路口整治，嚴管電動車、非機動車和行人闖紅燈、不按規定通行等行為。
六是夯實管理責任制。每個月開展一次交通文明指數調查，發現問題限期整改、限時解決，保障各項措施落到實處;嚴格按照《市交管局創建全國文明城市工作責任追究制度》，對創城工作任務的責任大隊及其責任人，不履行或者不正確履行職責，致使市創城辦督導組反饋問題整改工作不到位或提醒警告後仍然出現問題的大隊和處室主要負責人進行問責。
這次會議的主要任務，是認真總結創建國家衛生城市成功經驗，動員全市廣大幹部群眾，鞏固創衛成果，吹響衝鋒號，發出動員令，向著創建全國文明城市的更高目標奮進。剛才，繼平同志宣讀了全國愛衛會文件，黃岡作為全國69個城市之一，被正式命名為2015-2017年周期國家衛生城市，這是一張含金量極高的「國字號」城市名片。
國家衛生城市是全國衛生創建工作的最高榮譽，創建檢查標準高，一次性通過率不足40%。我市自2012年正式啟動全國衛生城市創建工作以來，經歷了省級三次暗訪、一次綜合評審，國家的資料初審、暗訪、技術評估、綜合評審、社會公示5個環節，城市建設、管理、發展、民生等各項工作都經受了考驗。全市廣大幹部群眾團結一心，奮力攻堅，戰勝了一個個困難，一次性通過申報、一次性通過初審、一次性通過暗訪、一次性通過技術評估、一次性通過綜合評審，譜寫了一曲老區人民「團結一心、不勝不休」的時代讚歌。藉此機會，我代表市委、市政府向一直以來為創衛工作付出艱辛勞動、作出重要貢獻的全市廣大黨員幹部群眾表示親切慰問和衷心感謝。
成績來之不易，殊榮彌足珍貴。全市廣大幹部群眾要再接再厲、乘勢而上，不忘初心、繼續前進，進一步鞏固提升創衛工作成果，加大全國文明城市創建力度，全面提升市民文明素質和市民幸福指數。下面，就這兩方面工作，我講幾點意見。
一、創衛成功，我們要珍惜榮譽、發揚成績
2012年以來，在全國愛衛辦和省愛衛辦的精心指導下，我們圍繞「提升市民文明素質、提升市民幸福指數」的總體目標，按照「依法創衛、科學創衛、為民創衛」的總體要求，掀起了一場以「整治環境、美麗家園」為主要內容的全民運動，一舉實現目標，收穫成功喜悅。這五年，是市區面貌日新月異的五年，是城市功能不斷完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明顯增強、滿意度明顯提高的五年。
我們把科學統籌謀劃貫穿創衛工作全過程，形成市區一體、協調推進的良好格局。黃岡創衛工作，應該說是一以貫之，十年磨一劍。2007年，啟動第一輪「四城聯創」，成功創建了省級園林城、省級文明城市、省級衛生城市(中國優秀旅遊城市因國家取消創建沒有繼續開展);2012年，緊接著啟動第二輪「四城聯創」，成功創建了國家衛生城市、國家園林城、省級環保模範城，正在衝刺全國文明城市。「四城聯創」開展以來，市區成立由市委書記任政委、市長任指揮長的創衛指揮部，指揮部下設5個綜合保障組以及9個專業工作組。抽調各相關部門的領導和專家40多人集中脫產辦公，並明確一名市、區「四大家」領導掛點社區網格指揮部。市委、市政府將創建國家衛生城市列入經濟社會發展全局中來謀劃、推進，每年召開1-2次推進大會，多次召開專題會議聽取情況彙報，提出具體要求，研究解決問題。連續5年作為《政府》重要工作，一年一批重點，一年一個台階，馳而不息，久久為功。
我們把完善基礎設施貫穿創衛工作全過程，增強城市功能，提升城市品位。我們籌措資金50多億元，推進60多項重點工程建設，使城市從內涵到外延都實現了提檔升級、全面進步。大力實施潔化工程，持續推進市區「城管會戰」，城市主要道路機械化清掃率為84%，生活垃圾袋裝率達95%，生活垃圾做到了日清日潔，生活垃圾無公害化處理率達到100%。大力實施綠化工程，投入20多億元將遺愛湖公園打造為城市客廳、市民家園，城市綠化覆蓋率達到38.29%，人均公共綠地面積12.36平方米。大力實施美化工程，改造老舊小區186個，實施棚戶區改造項目30多處;創建省級示範路6條，美化臨街建築207棟，亮化202棟，修葺圍牆26.1公里，拆除違法戶外廣告6.7萬平方米，完成6條道路架空管線入地35.28公里。大力實施秀水工程，投入2億多元對遺愛湖、青磚湖、三台河、赤壁港實施污水截流、淤泥清理、水面保潔等綜合治理，市區建成區污水處理率達到90.07%;白潭湖片區圍繞「一河兩湖」生態系統，構建「城湖共生，江河湖聯通」生態網絡，彰顯「康城、水韻、綠色」的宜居宜業城市特色。大力實施暢通工程，投入3.5億元推進黃岡大道等10處道路管網建設及配套工程，改造刷黑道路51條100餘公里，硬化社區背街小巷道路103條60.7公里，打通了市區主次幹道通道口「腸梗阻」;延伸、增加公交線路13條，實施「貨麻」綜合整治，實現靜態停車規範有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一個一個工程，一個一個項目，一筆一筆投入，集腋成裘，聚沙成塔，積小勝為大勝，我們才建出了國家衛生城市。
我們把整治突出問題貫穿創衛工作全過程，改善市容市貌，回應群眾關切。我們開展老舊小區改造、畜禽禁養、旱廁拆改、垃圾清運專業化、黑臭水體整治、農貿市場標準化改造等十大攻堅行動，徹底解決了環境衛生頑症。市區搬遷取締養豬場153個生豬2萬頭、家禽6萬多隻，完成10個農貿市場、936家小餐飲標準化改造，規範整治983家公共場所，更換分類果皮箱2600個，購置垃圾清運車及相關設施67台套，新建公廁15座，完成南湖垃圾中轉站和遺愛湖大道中轉站封閉式車間建設，市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。中心城區「十亂」現象明顯減少。城市主次幹道、街巷路面和人行步道平整，市政設施維護良好。投入15億元，對市區城中村、城鄉接合部進行綜合整治，新建社區道路60公里，改造疏通社區下水管網2萬米，粉刷立面9.5萬平方米，清理規範線網6萬米，社區環境衛生狀況得到全面改善，大街小巷展現出清爽乾淨整潔有序的面貌。先後創建省級衛生城市(縣城)7個，32個鄉鎮(街道)獲得湖北省衛生鎮(街道)稱號，319個單位、316個村、45個社區被評為省級衛生先進單位，衛生創建實現了以城帶鄉、城鄉一體的良好態勢。
我們把建立長效機制貫穿創衛工作全過程，規範城市管理，形成剛性約束。制定出台、修訂完善《黃岡市愛國衛生管理辦法》《黃岡市病媒生物管理辦法》《黃岡市區文明交通規範管理辦法》《黃岡市居住小區管理辦法》《黃岡市農貿市場經營管理辦法》等12個規範性文件，靠制度管人管事成為一種習慣、一種自覺。督促指導機關企事業單位和社區建立完善周末大掃除、門前四包、院落管理、除四害管理、食堂衛生管理、美化亮化綠化等制度，讓「規範(辦法)」成為「黃岡規矩」，讓「黃岡規矩」紮根每個黃岡人心中。建立健全工作周調度和日會商制、問題交辦制、工作日報、部門聯合執法制、追責問責制，實行台賬管理、銷號結賬，部門聯動、攻堅克難，以嚴厲的檢查考核問責倒逼工作責任落實。2015年以來，市創衛指揮部共發出督辦通知235份，分9個批次曝光35起創衛工作不力單位，下達督辦令21份，提交紀委約談40多人次。市區城市建設管理水平在全省17個市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黃岡市區建設管理的進步變化，不僅黃岡市民有切身體會，外地來客更是感同身受。
我們把加強宣傳教育貫穿創衛工作全過程，提高市民文明素質，提升市民幸福指數。堅持育人與治城並舉、宣傳與教育並重，推進市民素質與市容環境的雙改善、雙提升。在黃岡電視台和黃岡日報開設「創衛在行動」和「健康黃岡」專欄，在城區出入口設置32處大型固定的戶外宣傳廣告，用汽車站、計程車等公共場所電子顯示屏滾動播放創衛公益廣告，開展「小手拉大手」、創衛志願者行動等主題活動，進行了全方位、立體化、多角度宣傳，讓市民知曉創衛、參與創衛、感受創衛。建設健康主題公園、健康長廊、健康俱樂部等健康陣地，完善健康教育宣傳欄1340個，編髮《黃岡市民健康手冊》20萬本，開展健康講座500多場，提升了市民的健康素養。衛生基礎設施建設突飛猛進，市疾控中心已啟動整體搬遷，在白潭湖片區建設「四中心一場館」。疾病預防控制能力全面提升，近三年市區無甲、乙類傳染病暴發疫情，無醫院因感染引起傳染病暴發疫情和死亡事故。
我們把發動全民參與貫穿創衛工作全過程，凝聚創衛精神，豐富城市內涵。先後召開千人動員大會、千人攻堅推進大會、千人誓師大會，全市動員，全民參與。全市上下始終保持強烈的責任意識和高昂的工作熱情，不講條件、不計報酬，投入到創衛工作中，表現出良好的精神風貌，湧現出許多可歌可泣事跡，感人至深。全市186個市直單位齊上陣，從大局出發，給什麼工作就幹什麼工作，交辦什麼任務就完成好什麼任務。衛計、城管、農業(畜牧)、房管、商務、食藥監、文廣、公安等主創單位，衝鋒在前，毫不退縮，各自牽頭、出色地完成了工作任務;環保、交通、教育、住建、規劃、園林、水產、體育、工商等部門，根據責任分工，圓滿完成了所承擔的任務;黃州區、高新區作為屬地管理的主體，承擔了大量基礎工作;基層街辦和社區是創衛工作的急先鋒，率先行動、率先落實，發動廣大群眾參與，並得到廣大群眾的大力支持。全市1500多家臨街商鋪、賓館、飯店、網吧、超市業主，主動清理各自分擔區，撤除臨街擺設，更換破損牌匾。一些群眾為了配合小區綠化、硬化工作，主動剷除自己的小菜園，積極投身創衛工作。在全市幹部群眾的共同努力下，我們營造了人人關心創衛、人人支持創衛、人人參與創衛的良好局面，形成了「爭分奪秒、夜以繼日、破釜沉舟、背水一戰」的創衛精神。這是我們收穫的寶貴精神財富，必將轉化為推動黃岡振興崛起的強大動力？
回首創衛之路，我們收穫的不僅僅是國家級衛生城市這塊沉甸甸的獎牌，更重要的是積累了有益經驗。一是必須堅持黨委政府對創衛工作的堅強領導。市委、市政府成立了創衛指揮部，實行市級領導包保創衛責任制，30多名市級領導集體挂帥出征，分頭指揮各項戰役，督促各級各部門主動作為，共同打贏了這場硬仗。二是必須堅持用戰略眼光和系統思維推進創衛工作。將創衛作為「四城聯創」的重要內容，納入經濟社會發展規劃，納入重點民生事項，形成了愛國衛生事業與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設互促互進、相得益彰的良好局面。三是必須堅持用社會主義核心價值觀引領創衛工作。始終把社會主義核心價值觀作為推進創衛的精神之魂，融入貫穿創衛工作全過程、各方面，用創衛精神鼓舞人，用先進典型引導人，不斷提高城市凝聚力、吸引力和影響力。四是必須堅持用人民滿意檢驗創衛工作。堅持創衛為了人民、創衛依靠人民、創衛惠及人民的思路，把人民高不高興、滿不滿意、答不答應作為創衛工作的最高標準，問政於民、問需於民、問計於民、問效於民，讓人民群眾成為創衛工作的參與者、創衛成果的享受者。五是必須堅持用長效機制來保障創衛工作。堅持一手抓創衛達標，一手抓長效機制，打基礎、管長遠，推動創衛工作制度化、規範化，確保創衛成果既經得起上級的檢查、又經得起群眾的檢閱、更經得起歷史的檢驗。
創建工作只有起點沒有終點;提升市民文明素質、提升城市幸福指數是一項長期而艱巨的任務。黃岡被授予國家衛生城市稱號，標誌著城市建設管理進入了一個新的歷史階段。我們要保持幹勁不松、熱情不減、作風不變、隊伍不撤，以此為新的起點，加強國家衛生城市長效管理，持續推進創衛工作常態化、長效化。
二、緊盯目標，我們要全力以赴、務求必勝
全國文明城市是我國綜合評價城市發展水平的最高榮譽，在所有城市品牌中含金量最高，創建難度最大。市第五次黨代會作出創建全國文明城市的決策部署，適應了城市發展新形勢，回應了人民群眾新期待，順應了精神文明建設新要求，是貫徹新發展理念的內在要求，是全面建成小康社會的題中之義，是提高人民群眾獲得感幸福感的重要載體。創建全國文明城市不僅是一項工作任務，也是一個戰略抓手，對於加快城市建設、提高市民素質、提升治理能力、推動經濟社會全面發展具有十分重要意義。
市委、市政府歷來高度重視精神文明建設工作，堅持以創建全國文明城市為統攬，兩輪「四城聯創」成果豐碩，探索形成了一套科學有效的工作機制，這些為我們衝刺全國文明城市打下了堅實基礎。但是對照《全國文明城市測評體系》，各方面工作還有很大差距。我們要深入學習習近平總書記關於精神文明建設重要講話精神，統一思想、深化認識、凝聚力量，堅定信心、下定決心、咬定目標，以不勝不休的精神狀態和志在必得的工作幹勁，全力打好創建全國文明城市總體戰、攻堅戰、持久戰，力爭今年進入全國文明城市提名資格城市行列，2023年獲得全國文明城市稱號。
市委常委會專題研究了全國文明城市創建工作，市委、市政府即將印發《黃岡市創建2017—今年度全國文明城市工作方案》《黃岡市區創建全國文明城市工作任務分解方案》。這兩個方案是我們創建全國文明城市的作戰書、任務書、責任書，必須不折不扣付諸實施。其一，要緊盯創建目標。建立「工期倒排、挂圖作戰、任務倒逼、責任倒追」機制，確保2018、2019、今年分別通過全國、全省城市文明程度指數測評和暗訪，今年通過全國文明城市測評驗收，獲得全國文明城市提名資格。其二，要把握創建原則。堅持全域聯創、全面合創、全民共創，不斷深化創建全國文明城市工作。其三，要落實創建任務。市、區兩級和各部門要緊急行動、廣泛參與，認真研究方案所確定的10大項35條主要任務，對號入座，拿出措施，抓好落實。
第一，抓經濟發展，增強城市實力。創建全國文明城市必須堅持精神文明、物質文明兩手抓兩手硬，物質文明是精神文明的基礎，抓創文首先是抓物質文明，首要是抓經濟發展。如果一個城市經濟上不去，實力不夠格，創建全國文明城市就是空談。這一點大家要有清醒認識。我們必須堅持發展第一要務，把習近平總書記視察湖北時提出的「四個著力」要求作為黃岡發展的根本遵循，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅定不移推進「雙強雙興」「四大行動」，加快建設全省區域性增長極。反過來說，要把創建全國文明城市作為貫徹黨中央決策部署、踐行新發展理念、落實「四個著力」要求的具體行動和平台載體，開展綜合性、立體式、全方位創建工作。
第二，抓價值引領，塑造城市精神。就是把大力培育和踐行社會主義核心價值觀，作為創建全國文明城市的靈魂工程。一是以宣傳教育促進入腦入心。要依託各類陣地，運用多種手段，採取靈活形式，把核心價值觀要求體現到創建工作各個環節、融入到生產生活各個方面，推動核心價值觀具象化、有形化、生活化、大眾化。核心價值觀從國家、社會、個人三個層面提出了24個字的行為要求，這24個字既要做到家喻戶曉、人人盡知、脫口而出，更要內化於心、外化於行，落實到實際行動中。二是以示範引導促進養成。要紮實開展文明細胞創建活動，積極創建一批全國全省文明單位、文明家庭、文明校園等，廣泛開展「文明黃岡」系列行動。一滴水折射太陽光芒，一言行反映城市文明，行為是否文明是檢驗文明城市的一條最直觀標準。大家新到一個城市，看一看市民怎麼說話怎麼過馬路，就知道了這個城市的文明程度。文明行為涉及方方面面，歸結到一點，文明就是個人言行舉止不影響他人。因此，文明要從我做起，從現在做起，從小事做起。結合黃岡實際，需著力解決的最突出問題，可以總結為「八個不」：不亂闖紅燈，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不高聲喧譁，不擁擠插隊，不損壞公物，不爭吵謾罵，不違規任性。這「八個不」只要有一個「不」全體市民都做到了，城市文明就上了一個等級。三是以制度約束促進自覺踐行。要將核心價值觀建設融入法治建設，倡導法治精神，建設法治文化，強化法治建設對道德建設、核心價值觀建設的保障作用。要出台文明城市建設「負面清單」，完善市民公約、社區民約、行業規範、學生守則等行為規範，強化規章制度實施力度，樹立現代文明理念，提高市民文明素質，著力培育文明社會新風尚？
第三，抓建設管理，提升城市品位。創建全國文明城市基礎在城市，必須堅持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規劃建設管理之中，不斷提高城市的宜居宜業宜遊程度，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依託。一是增強城市規劃的科學性。要聚焦市委五屆五次全會提出的「四個城市」(區域性中心城市、創新城市、生態城市、幸福城市)建設目標，高水平做好新一輪城市總體規劃修編，堅持「多規合一」，全面開展城市設計，科學謀劃城市「成長坐標」，更好引領城市未來發展。二是增強城市建設的系統性。要拓展城市空間，加快白潭湖片區建設，加快黃岡國家高新區創新發展，加快黃團浠協同發展，加快城市棚戶區改造，通過產業支撐、城市建設，加快人口聚集，達到50-80萬人口規模。要完善基礎設施，結合海綿城市、管廊城市、智慧城市建設，加快道路交通、市政管網、防洪排澇、污水處理、垃圾處理、生態園林、電力通信等設施建設，加快形成較為系統完備的城市基礎設施體系。三是增強城市管理的精準性。堅持城市為人服務的理念，徹底改變粗放型管理方式，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。要突出改革創新，統籌推進城管、戶籍、土地、財政、教育、住房保障、社會保障等關鍵領域改革，解決制約城市發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，為城市發展提供體制機制保障。要突出綜合治理，深入開展市容衛生、市場秩序、交通秩序、生態環境、小區管理、窗口服務等綜合整治行動，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉接合部等重點部位的集中治理，嚴厲打擊違法建設行為，把城市治理得更整潔、更乾淨、更宜居。要突出安全為重，把安全落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域，提高城市治理能力，讓人民群眾在城市生活得更舒心、更放心。
第四，抓特色培育，打響城市品牌。創建全國文明城市既要達到全國統一的國家標準，還應展現每個城市的特色之處。結合黃岡實際，主要突出三大特色。一是文化特色。黃岡紅色文化、戲曲文化、名人文化、禪宗文化、東坡文化等享譽海外，市區黃岡博物館、大別山地質博物館、蘇東坡紀念館、黃梅戲大劇院、美術館建成開放，文化底蘊深厚，文化設施完善。市區正在規劃建設禹王城考古遺址公園和文化街區，創建國家歷史文化名城，我們要發揮這些特色文化的滋養作用，建設文化厚重的城市。二是生態特色。要保護一城山水，黃岡市區有龍王山城中聳立，有遺愛湖、白潭湖、余家潭明珠點綴，東坡赤壁山水兼得，有山有水就有靈氣，必須做好治山理水、顯山露水的文章。要加快黃岡高新區建設，推進產業轉型升級，守住生態紅線;加快白潭湖片區建設，大力發展大金融大文旅大健康大數據等現代服務業，推動產業綠色化。要展現園林之美，鞏固園林城市建設成果，合理新建一批小公園、小園林，更加凸顯黃州繁花似錦、鬱鬱蔥蔥的自然之美。三是幸福城特色。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦建成區域性幸福城市，加大公共財政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生態環保，更加注重優化政務服務，讓城市幸福感油然而生。
三、全面推進，我們要健全機制、狠抓落實
一是加強組織領導。市委、市政府成立創建全國文明城市指揮部，書記任政委，市長任指揮長，辦公室設在市委宣傳部(市文明辦)。市、區各級各部門要迅速成立專班、落實專人，按照市委、市政府的統一部署，制定具體工作方案，明確任務，強化措施，狠抓落實，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、齊抓共管，形成工作合力。市創文指揮部及其辦公室要充分發揮牽頭抓總、綜合協調的作用，加強督促，搞好協調，確保各項工作順利推進。各責任單位要加強溝通聯繫，及時彙報工作進展，協商處理有關問題。
二是抓好責任落實。各責任單位主要領導同志是創建工作的第一責任人，必須親自部署、親自過問，推動工作開展;分管領導要深入創建工作一線，靠前指揮，具體抓好落實。今天會後一周內，各單位要召開黨委(黨組)會、本系統動員大會，傳達學習市委文件精神，研究貫徹落實措施，安排部署工作任務。從現在起到9月底，要集中一個月時間和精力，開展系列活動，進行層層動員，把全體市民的思想和行動統一到創建工作上來，迅速掀起創建全國文明城市熱潮，推動創建工作進入常態化軌道。
三是強化督查考核。將創文工作列入市委、市政府重大決策部署督查事項和綜合考核體系，建立督查通報制度，定期不定期通報工作進展。各工作專班要建立督查台賬，倒排工期，倒逼落實。要強化問責制度，嚴格落實責任追究制，抓住不落實的事，追究不落實的人。
四是廣泛宣傳發動。創建全國文明城市是一場聲勢浩大的群眾性精神文明創建活動，必須依靠群眾、發動群眾。各種陣地、各類媒體要迅速開動起來，廣泛宣傳創建全國文明城市目標、任務、要求，營造濃厚的創建氛圍。要開展形式多樣、豐富多彩的精神文明創建活動，使創建工作深入人心、深得民心，獲得廣泛支持。
國家衛生城市是全國衛生創建工作的最高榮譽，創建檢查標準高，一次性通過率不足40%。我市自2012年正式啟動全國衛生城市創建工作以來，經歷了省級三次暗訪、一次綜合評審，國家的資料初審、暗訪、技術評估、綜合評審、社會公示5個環節，城市建設、管理、發展、民生等各項工作都經受了考驗。全市廣大幹部群眾團結一心，奮力攻堅，戰勝了一個個困難，一次性通過申報、一次性通過初審、一次性通過暗訪、一次性通過技術評估、一次性通過綜合評審，譜寫了一曲老區人民「團結一心、不勝不休」的時代讚歌。藉此機會，我代表市委、市政府向一直以來為創衛工作付出艱辛勞動、作出重要貢獻的全市廣大黨員幹部群眾表示親切慰問和衷心感謝。
成績來之不易，殊榮彌足珍貴。全市廣大幹部群眾要再接再厲、乘勢而上，不忘初心、繼續前進，進一步鞏固提升創衛工作成果，加大全國文明城市創建力度，全面提升市民文明素質和市民幸福指數。下面，就這兩方面工作，我講幾點意見。
一、創衛成功，我們要珍惜榮譽、發揚成績
2012年以來，在全國愛衛辦和省愛衛辦的精心指導下，我們圍繞「提升市民文明素質、提升市民幸福指數」的總體目標，按照「依法創衛、科學創衛、為民創衛」的總體要求，掀起了一場以「整治環境、美麗家園」為主要內容的全民運動，一舉實現目標，收穫成功喜悅。這五年，是市區面貌日新月異的五年，是城市功能不斷完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明顯增強、滿意度明顯提高的五年。
我們把科學統籌謀劃貫穿創衛工作全過程，形成市區一體、協調推進的良好格局。黃岡創衛工作，應該說是一以貫之，十年磨一劍。2007年，啟動第一輪「四城聯創」，成功創建了省級園林城、省級文明城市、省級衛生城市(中國優秀旅遊城市因國家取消創建沒有繼續開展);2012年，緊接著啟動第二輪「四城聯創」，成功創建了國家衛生城市、國家園林城、省級環保模範城，正在衝刺全國文明城市。「四城聯創」開展以來，市區成立由市委書記任政委、市長任指揮長的創衛指揮部，指揮部下設5個綜合保障組以及9個專業工作組。抽調各相關部門的領導和專家40多人集中脫產辦公，並明確一名市、區「四大家」領導掛點社區網格指揮部。市委、市政府將創建國家衛生城市列入經濟社會發展全局中來謀劃、推進，每年召開1-2次推進大會，多次召開專題會議聽取情況彙報，提出具體要求，研究解決問題。連續5年作為《政府》重要工作，一年一批重點，一年一個台階，馳而不息，久久為功。
我們把完善基礎設施貫穿創衛工作全過程，增強城市功能，提升城市品位。我們籌措資金50多億元，推進60多項重點工程建設，使城市從內涵到外延都實現了提檔升級、全面進步。大力實施潔化工程，持續推進市區「城管會戰」，城市主要道路機械化清掃率為84%，生活垃圾袋裝率達95%，生活垃圾做到了日清日潔，生活垃圾無公害化處理率達到100%。大力實施綠化工程，投入20多億元將遺愛湖公園打造為城市客廳、市民家園，城市綠化覆蓋率達到38.29%，人均公共綠地面積12.36平方米。大力實施美化工程，改造老舊小區186個，實施棚戶區改造項目30多處;創建省級示範路6條，美化臨街建築207棟，亮化202棟，修葺圍牆26.1公里，拆除違法戶外廣告6.7萬平方米，完成6條道路架空管線入地35.28公里。大力實施秀水工程，投入2億多元對遺愛湖、青磚湖、三台河、赤壁港實施污水截流、淤泥清理、水面保潔等綜合治理，市區建成區污水處理率達到90.07%;白潭湖片區圍繞「一河兩湖」生態系統，構建「城湖共生，江河湖聯通」生態網絡，彰顯「康城、水韻、綠色」的宜居宜業城市特色。大力實施暢通工程，投入3.5億元推進黃岡大道等10處道路管網建設及配套工程，改造刷黑道路51條100餘公里，硬化社區背街小巷道路103條60.7公里，打通了市區主次幹道通道口「腸梗阻」;延伸、增加公交線路13條，實施「貨麻」綜合整治，實現靜態停車規範有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一個一個工程，一個一個項目，一筆一筆投入，集腋成裘，聚沙成塔，積小勝為大勝，我們才建出了國家衛生城市。
我們把整治突出問題貫穿創衛工作全過程，改善市容市貌，回應群眾關切。我們開展老舊小區改造、畜禽禁養、旱廁拆改、垃圾清運專業化、黑臭水體整治、農貿市場標準化改造等十大攻堅行動，徹底解決了環境衛生頑症。市區搬遷取締養豬場153個生豬2萬頭、家禽6萬多隻，完成10個農貿市場、936家小餐飲標準化改造，規範整治983家公共場所，更換分類果皮箱2600個，購置垃圾清運車及相關設施67台套，新建公廁15座，完成南湖垃圾中轉站和遺愛湖大道中轉站封閉式車間建設，市容環境衛生達到《城市容貌標準》要求。中心城區「十亂」現象明顯減少。城市主次幹道、街巷路面和人行步道平整，市政設施維護良好。投入15億元，對市區城中村、城鄉接合部進行綜合整治，新建社區道路60公里，改造疏通社區下水管網2萬米，粉刷立面9.5萬平方米，清理規範線網6萬米，社區環境衛生狀況得到全面改善，大街小巷展現出清爽乾淨整潔有序的面貌。先後創建省級衛生城市(縣城)7個，32個鄉鎮(街道)獲得湖北省衛生鎮(街道)稱號，319個單位、316個村、45個社區被評為省級衛生先進單位，衛生創建實現了以城帶鄉、城鄉一體的良好態勢。
我們把建立長效機制貫穿創衛工作全過程，規範城市管理，形成剛性約束。制定出台、修訂完善《黃岡市愛國衛生管理辦法》《黃岡市病媒生物管理辦法》《黃岡市區文明交通規範管理辦法》《黃岡市居住小區管理辦法》《黃岡市農貿市場經營管理辦法》等12個規範性文件，靠制度管人管事成為一種習慣、一種自覺。督促指導機關企事業單位和社區建立完善周末大掃除、門前四包、院落管理、除四害管理、食堂衛生管理、美化亮化綠化等制度，讓「規範(辦法)」成為「黃岡規矩」，讓「黃岡規矩」紮根每個黃岡人心中。建立健全工作周調度和日會商制、問題交辦制、工作日報、部門聯合執法制、追責問責制，實行台賬管理、銷號結賬，部門聯動、攻堅克難，以嚴厲的檢查考核問責倒逼工作責任落實。2015年以來，市創衛指揮部共發出督辦通知235份，分9個批次曝光35起創衛工作不力單位，下達督辦令21份，提交紀委約談40多人次。市區城市建設管理水平在全省17個市州直管市中，由2011年的全省第14名上升到2015年的第6名。黃岡市區建設管理的進步變化，不僅黃岡市民有切身體會，外地來客更是感同身受。
我們把加強宣傳教育貫穿創衛工作全過程，提高市民文明素質，提升市民幸福指數。堅持育人與治城並舉、宣傳與教育並重，推進市民素質與市容環境的雙改善、雙提升。在黃岡電視台和黃岡日報開設「創衛在行動」和「健康黃岡」專欄，在城區出入口設置32處大型固定的戶外宣傳廣告，用汽車站、計程車等公共場所電子顯示屏滾動播放創衛公益廣告，開展「小手拉大手」、創衛志願者行動等主題活動，進行了全方位、立體化、多角度宣傳，讓市民知曉創衛、參與創衛、感受創衛。建設健康主題公園、健康長廊、健康俱樂部等健康陣地，完善健康教育宣傳欄1340個，編髮《黃岡市民健康手冊》20萬本，開展健康講座500多場，提升了市民的健康素養。衛生基礎設施建設突飛猛進，市疾控中心已啟動整體搬遷，在白潭湖片區建設「四中心一場館」。疾病預防控制能力全面提升，近三年市區無甲、乙類傳染病暴發疫情，無醫院因感染引起傳染病暴發疫情和死亡事故。
我們把發動全民參與貫穿創衛工作全過程，凝聚創衛精神，豐富城市內涵。先後召開千人動員大會、千人攻堅推進大會、千人誓師大會，全市動員，全民參與。全市上下始終保持強烈的責任意識和高昂的工作熱情，不講條件、不計報酬，投入到創衛工作中，表現出良好的精神風貌，湧現出許多可歌可泣事跡，感人至深。全市186個市直單位齊上陣，從大局出發，給什麼工作就幹什麼工作，交辦什麼任務就完成好什麼任務。衛計、城管、農業(畜牧)、房管、商務、食藥監、文廣、公安等主創單位，衝鋒在前，毫不退縮，各自牽頭、出色地完成了工作任務;環保、交通、教育、住建、規劃、園林、水產、體育、工商等部門，根據責任分工，圓滿完成了所承擔的任務;黃州區、高新區作為屬地管理的主體，承擔了大量基礎工作;基層街辦和社區是創衛工作的急先鋒，率先行動、率先落實，發動廣大群眾參與，並得到廣大群眾的大力支持。全市1500多家臨街商鋪、賓館、飯店、網吧、超市業主，主動清理各自分擔區，撤除臨街擺設，更換破損牌匾。一些群眾為了配合小區綠化、硬化工作，主動剷除自己的小菜園，積極投身創衛工作。在全市幹部群眾的共同努力下，我們營造了人人關心創衛、人人支持創衛、人人參與創衛的良好局面，形成了「爭分奪秒、夜以繼日、破釜沉舟、背水一戰」的創衛精神。這是我們收穫的寶貴精神財富，必將轉化為推動黃岡振興崛起的強大動力？
回首創衛之路，我們收穫的不僅僅是國家級衛生城市這塊沉甸甸的獎牌，更重要的是積累了有益經驗。一是必須堅持黨委政府對創衛工作的堅強領導。市委、市政府成立了創衛指揮部，實行市級領導包保創衛責任制，30多名市級領導集體挂帥出征，分頭指揮各項戰役，督促各級各部門主動作為，共同打贏了這場硬仗。二是必須堅持用戰略眼光和系統思維推進創衛工作。將創衛作為「四城聯創」的重要內容，納入經濟社會發展規劃，納入重點民生事項，形成了愛國衛生事業與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設互促互進、相得益彰的良好局面。三是必須堅持用社會主義核心價值觀引領創衛工作。始終把社會主義核心價值觀作為推進創衛的精神之魂，融入貫穿創衛工作全過程、各方面，用創衛精神鼓舞人，用先進典型引導人，不斷提高城市凝聚力、吸引力和影響力。四是必須堅持用人民滿意檢驗創衛工作。堅持創衛為了人民、創衛依靠人民、創衛惠及人民的思路，把人民高不高興、滿不滿意、答不答應作為創衛工作的最高標準，問政於民、問需於民、問計於民、問效於民，讓人民群眾成為創衛工作的參與者、創衛成果的享受者。五是必須堅持用長效機制來保障創衛工作。堅持一手抓創衛達標，一手抓長效機制，打基礎、管長遠，推動創衛工作制度化、規範化，確保創衛成果既經得起上級的檢查、又經得起群眾的檢閱、更經得起歷史的檢驗。
創建工作只有起點沒有終點;提升市民文明素質、提升城市幸福指數是一項長期而艱巨的任務。黃岡被授予國家衛生城市稱號，標誌著城市建設管理進入了一個新的歷史階段。我們要保持幹勁不松、熱情不減、作風不變、隊伍不撤，以此為新的起點，加強國家衛生城市長效管理，持續推進創衛工作常態化、長效化。
二、緊盯目標，我們要全力以赴、務求必勝
全國文明城市是我國綜合評價城市發展水平的最高榮譽，在所有城市品牌中含金量最高，創建難度最大。市第五次黨代會作出創建全國文明城市的決策部署，適應了城市發展新形勢，回應了人民群眾新期待，順應了精神文明建設新要求，是貫徹新發展理念的內在要求，是全面建成小康社會的題中之義，是提高人民群眾獲得感幸福感的重要載體。創建全國文明城市不僅是一項工作任務，也是一個戰略抓手，對於加快城市建設、提高市民素質、提升治理能力、推動經濟社會全面發展具有十分重要意義。
市委、市政府歷來高度重視精神文明建設工作，堅持以創建全國文明城市為統攬，兩輪「四城聯創」成果豐碩，探索形成了一套科學有效的工作機制，這些為我們衝刺全國文明城市打下了堅實基礎。但是對照《全國文明城市測評體系》，各方面工作還有很大差距。我們要深入學習習近平總書記關於精神文明建設重要講話精神，統一思想、深化認識、凝聚力量，堅定信心、下定決心、咬定目標，以不勝不休的精神狀態和志在必得的工作幹勁，全力打好創建全國文明城市總體戰、攻堅戰、持久戰，力爭今年進入全國文明城市提名資格城市行列，2023年獲得全國文明城市稱號。
市委常委會專題研究了全國文明城市創建工作，市委、市政府即將印發《黃岡市創建2017—今年度全國文明城市工作方案》《黃岡市區創建全國文明城市工作任務分解方案》。這兩個方案是我們創建全國文明城市的作戰書、任務書、責任書，必須不折不扣付諸實施。其一，要緊盯創建目標。建立「工期倒排、挂圖作戰、任務倒逼、責任倒追」機制，確保2018、2019、今年分別通過全國、全省城市文明程度指數測評和暗訪，今年通過全國文明城市測評驗收，獲得全國文明城市提名資格。其二，要把握創建原則。堅持全域聯創、全面合創、全民共創，不斷深化創建全國文明城市工作。其三，要落實創建任務。市、區兩級和各部門要緊急行動、廣泛參與，認真研究方案所確定的10大項35條主要任務，對號入座，拿出措施，抓好落實。
第一，抓經濟發展，增強城市實力。創建全國文明城市必須堅持精神文明、物質文明兩手抓兩手硬，物質文明是精神文明的基礎，抓創文首先是抓物質文明，首要是抓經濟發展。如果一個城市經濟上不去，實力不夠格，創建全國文明城市就是空談。這一點大家要有清醒認識。我們必須堅持發展第一要務，把習近平總書記視察湖北時提出的「四個著力」要求作為黃岡發展的根本遵循，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，堅定不移推進「雙強雙興」「四大行動」，加快建設全省區域性增長極。反過來說，要把創建全國文明城市作為貫徹黨中央決策部署、踐行新發展理念、落實「四個著力」要求的具體行動和平台載體，開展綜合性、立體式、全方位創建工作。
第二，抓價值引領，塑造城市精神。就是把大力培育和踐行社會主義核心價值觀，作為創建全國文明城市的靈魂工程。一是以宣傳教育促進入腦入心。要依託各類陣地，運用多種手段，採取靈活形式，把核心價值觀要求體現到創建工作各個環節、融入到生產生活各個方面，推動核心價值觀具象化、有形化、生活化、大眾化。核心價值觀從國家、社會、個人三個層面提出了24個字的行為要求，這24個字既要做到家喻戶曉、人人盡知、脫口而出，更要內化於心、外化於行，落實到實際行動中。二是以示範引導促進養成。要紮實開展文明細胞創建活動，積極創建一批全國全省文明單位、文明家庭、文明校園等，廣泛開展「文明黃岡」系列行動。一滴水折射太陽光芒，一言行反映城市文明，行為是否文明是檢驗文明城市的一條最直觀標準。大家新到一個城市，看一看市民怎麼說話怎麼過馬路，就知道了這個城市的文明程度。文明行為涉及方方面面，歸結到一點，文明就是個人言行舉止不影響他人。因此，文明要從我做起，從現在做起，從小事做起。結合黃岡實際，需著力解決的最突出問題，可以總結為「八個不」：不亂闖紅燈，不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不高聲喧譁，不擁擠插隊，不損壞公物，不爭吵謾罵，不違規任性。這「八個不」只要有一個「不」全體市民都做到了，城市文明就上了一個等級。三是以制度約束促進自覺踐行。要將核心價值觀建設融入法治建設，倡導法治精神，建設法治文化，強化法治建設對道德建設、核心價值觀建設的保障作用。要出台文明城市建設「負面清單」，完善市民公約、社區民約、行業規範、學生守則等行為規範，強化規章制度實施力度，樹立現代文明理念，提高市民文明素質，著力培育文明社會新風尚？
第三，抓建設管理，提升城市品位。創建全國文明城市基礎在城市，必須堅持人民城市為人民，把讓群眾生活得更舒適這一理念融入城市規劃建設管理之中，不斷提高城市的宜居宜業宜遊程度，讓城市成為人們追求更加美好生活的有力依託。一是增強城市規劃的科學性。要聚焦市委五屆五次全會提出的「四個城市」(區域性中心城市、創新城市、生態城市、幸福城市)建設目標，高水平做好新一輪城市總體規劃修編，堅持「多規合一」，全面開展城市設計，科學謀劃城市「成長坐標」，更好引領城市未來發展。二是增強城市建設的系統性。要拓展城市空間，加快白潭湖片區建設，加快黃岡國家高新區創新發展，加快黃團浠協同發展，加快城市棚戶區改造，通過產業支撐、城市建設，加快人口聚集，達到50-80萬人口規模。要完善基礎設施，結合海綿城市、管廊城市、智慧城市建設，加快道路交通、市政管網、防洪排澇、污水處理、垃圾處理、生態園林、電力通信等設施建設，加快形成較為系統完備的城市基礎設施體系。三是增強城市管理的精準性。堅持城市為人服務的理念，徹底改變粗放型管理方式，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。要突出改革創新，統籌推進城管、戶籍、土地、財政、教育、住房保障、社會保障等關鍵領域改革，解決制約城市發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，為城市發展提供體制機制保障。要突出綜合治理，深入開展市容衛生、市場秩序、交通秩序、生態環境、小區管理、窗口服務等綜合整治行動，抓好公路、鐵路、河道沿線和城市背街小巷、城鄉接合部等重點部位的集中治理，嚴厲打擊違法建設行為，把城市治理得更整潔、更乾淨、更宜居。要突出安全為重，把安全落實到城市工作和城市發展各個環節各個領域，提高城市治理能力，讓人民群眾在城市生活得更舒心、更放心。
第四，抓特色培育，打響城市品牌。創建全國文明城市既要達到全國統一的國家標準，還應展現每個城市的特色之處。結合黃岡實際，主要突出三大特色。一是文化特色。黃岡紅色文化、戲曲文化、名人文化、禪宗文化、東坡文化等享譽海外，市區黃岡博物館、大別山地質博物館、蘇東坡紀念館、黃梅戲大劇院、美術館建成開放，文化底蘊深厚，文化設施完善。市區正在規劃建設禹王城考古遺址公園和文化街區，創建國家歷史文化名城，我們要發揮這些特色文化的滋養作用，建設文化厚重的城市。二是生態特色。要保護一城山水，黃岡市區有龍王山城中聳立，有遺愛湖、白潭湖、余家潭明珠點綴，東坡赤壁山水兼得，有山有水就有靈氣，必須做好治山理水、顯山露水的文章。要加快黃岡高新區建設，推進產業轉型升級，守住生態紅線;加快白潭湖片區建設，大力發展大金融大文旅大健康大數據等現代服務業，推動產業綠色化。要展現園林之美，鞏固園林城市建設成果，合理新建一批小公園、小園林，更加凸顯黃州繁花似錦、鬱鬱蔥蔥的自然之美。三是幸福城特色。堅持以人民為中心的發展思想，聚焦建成區域性幸福城市，加大公共財政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生態環保，更加注重優化政務服務，讓城市幸福感油然而生。
三、全面推進，我們要健全機制、狠抓落實
一是加強組織領導。市委、市政府成立創建全國文明城市指揮部，書記任政委，市長任指揮長，辦公室設在市委宣傳部(市文明辦)。市、區各級各部門要迅速成立專班、落實專人，按照市委、市政府的統一部署，制定具體工作方案，明確任務，強化措施，狠抓落實，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、齊抓共管，形成工作合力。市創文指揮部及其辦公室要充分發揮牽頭抓總、綜合協調的作用，加強督促，搞好協調，確保各項工作順利推進。各責任單位要加強溝通聯繫，及時彙報工作進展，協商處理有關問題。
二是抓好責任落實。各責任單位主要領導同志是創建工作的第一責任人，必須親自部署、親自過問，推動工作開展;分管領導要深入創建工作一線，靠前指揮，具體抓好落實。今天會後一周內，各單位要召開黨委(黨組)會、本系統動員大會，傳達學習市委文件精神，研究貫徹落實措施，安排部署工作任務。從現在起到9月底，要集中一個月時間和精力，開展系列活動，進行層層動員，把全體市民的思想和行動統一到創建工作上來，迅速掀起創建全國文明城市熱潮，推動創建工作進入常態化軌道。
三是強化督查考核。將創文工作列入市委、市政府重大決策部署督查事項和綜合考核體系，建立督查通報制度，定期不定期通報工作進展。各工作專班要建立督查台賬，倒排工期，倒逼落實。要強化問責制度，嚴格落實責任追究制，抓住不落實的事，追究不落實的人。
四是廣泛宣傳發動。創建全國文明城市是一場聲勢浩大的群眾性精神文明創建活動，必須依靠群眾、發動群眾。各種陣地、各類媒體要迅速開動起來，廣泛宣傳創建全國文明城市目標、任務、要求，營造濃厚的創建氛圍。要開展形式多樣、豐富多彩的精神文明創建活動，使創建工作深入人心、深得民心，獲得廣泛支持。