尊敬的李先生，各位領導：
大家好。
今天，~~實業集團董事長兼總經理~~先生，來我校慷慨解囊，資助我校貧困學生，我在這裡代表學校全體師生，對李先生這種仁愛之舉，表示衷心的感謝。同時，對~~縣李縣長、教育局李局長能在百忙之中來參加這個捐助儀式，表示深深的謝意。
我們大家都知道，社會的發展在於人才的發展，人才的發展在於教育的發展。但是，這種發展受制於各個方面的條件。而這必然會制約一個人受教育的程度。目前各級政府加大了對教育的投資力度，實行九年義務教育，使許多失學的兒童能夠上學，但是由於我們國家的教育基礎薄弱，因此在教育的投資上仍存在很大缺口。使部分學生的求學之路困難重重，這就需要我們彙集各種社會力量捐資助學，興資辦學，李先生就是其中的一位，他是一名具有遠見卓識而又充滿博愛心腸的慈善人士。
李先生解囊資助我們~~三高中14名學生的一舉，必然會在全縣引起很大的反響，必然會喚起社會上許多道德良知，向尚在求學之路上艱難而行的學生伸出援助之手，幫助他們能圓求學之夢。使他們成為社會有用之才。
凌河實業集團，有小而大，步履紮實，這與李先生堅持不懈地努力息息相關。李先生由一個普通的技術工人成為一方實業巨子，知名人士，這也固然和他先進的經商理念有關，但我同樣覺得這更和他心宅仁厚，廣結善緣密不可分。積累善事，便可形成一種優秀品德，正是他的這種優秀品德，才使他的集團眾志成城，才能使他的事業如日中天。這固然是我們每一個人所應當學習的。但同時，也正是說他今天的慈善之舉。絕非心血來潮或者譁眾取寵，而完全出自於他那種良知，良知支配善舉，善舉集成美德，而美德鑄就超凡脫俗的人格。這種人我們不應僅僅稱他為慈善，而應稱他具有遠見卓識。
最直接受益的，我覺得還是這些受捐助的學生，他們會明白：自己求學艱難，因而會更加珍惜學習的機會，發奮圖強，努力深造，使自己成為一個有著豐富知識和卓越才能的人，他們受此囊助，因而明白社會上一些素昧平生但又時刻用熱切目光關注他們的人。這個社會同樣充滿愛心與溫暖。而不是冷酷無情，因此，他們要回報社會，回報家鄉，回報那些關愛他們的人，因此，我真切地希望同學們能銘記~~先生的名字和他對我們的幫助，用此來磨礪你們的情操。並把它化為自己勤奮學習的動力。
而作為一校之長的我，也要勤奮工作，不辜負社會各界對我們的厚望，帶領全校師生創造出輝煌的業績。為我們本地的發展，做出應有的貢獻/。
最後，再一次讓我代表全校師生對李先生表示最衷心的謝意，並預祝你的事業更加興旺發達。
謝謝大家。
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學校 以案促改 工作會議領導講話稿[朗讀]
同志們：
這次縣委農村工作暨全縣脫貧攻堅誓師大會是新年度召開的一次十分重要的會議。會前，縣委常委會、縣政府常務會進行了專題研究，相關單位做了大量的前期準備，充分反映出這項工作的重要性、緊迫性。會上，縣委孟書記還要作重要講話，大家要認真領會，全面抓好落實。下面，我先講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，準確把握農業農村和脫貧攻堅工作新要求
2017年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下認真貫徹落實各項決策部署，深入推進農業供給側結構性改革，強力推進脫貧攻堅，加快培育富民產業，持續改善基礎條件，全縣農業農村經濟保持了良好發展態勢。但對照今年整縣脫貧摘帽目標和全面實施鄉村振興戰略的新形勢、新要求，我們的工作還有一定差距，仍需咬定目標，合力攻堅，以永不懈怠的工作狀態迎接新挑戰、落實新任務。
首先，要充分肯定工作成績，鉚足砥礪前行的幹勁。回顧去年全縣農業農村工作，主要有四個方面的顯著成效。一是脫貧攻堅縱深推進。以解決貧困群眾「兩不愁、三保障」為方向，聚焦關山林緣區35個深度貧困村，統籌全縣力量，整合各方資金，高度對接落實「七個一批」到村到戶到人措施，一村一策定規劃，一戶一法抓幫扶，預計全年減貧人口7497人，貧困發生率下降到5.6%，是近年來扶貧成效最為明顯的一年。全力抓建項目補短板，持續加大財政扶貧資金投入，強化涉農項目統籌整合，撬動更多金融和社會資金推進「十全工程」建設，全年完成投資20多億元，實施農村基礎設施建設和公共服務提升項目158個。特別圍繞調動群眾積極性，通過有效落實土坯房消除以獎代補、通社道路配套、巷道院落硬化補貼等縣級激勵政策，引導貧困戶參與項目實施，建設改造安全住房。全縣通村道路、動力用電、通訊網絡、有線電視實現全覆蓋，土坯房改造消除面、巷道硬化率和自來水入戶率分別達到70%、60%和99.8%。多元發展產業促增收，堅持以市場為導向，注重從轉換農業生產經營機制入手，長短結合，多點發力，量身定製勞務和牛、果、藥產業助推脫貧攻堅方案，兌現落實產業獎補、扶貧貸款等資金6.72億元，建立健全土地流轉入股、代耕託管分紅、返聘務工創收等利益聯結機制，鞏固拓展「公司+基地+農戶」、大戶帶貧困戶等生產經營模式，打通了資金和政策進村入戶通道，貧困戶人均可支配收入增長19.93%，高出全縣農民人均8.43個百分點。二是特色優勢產業穩步擴規提質。堅持從生產、經營兩端同時發力，積極穩妥推進「三權分置」改革，不斷強化高效種養技術推廣應用，多方扶持引導產業大戶、經濟實體建基地、辦企業、拓市場，流轉土地6.3萬畝，創建省市級龍頭企業7戶，新增新型經營主體37戶，帶動全縣核桃掛果和藥材、蔬菜種植面積分別突破10萬畝，牛出欄達到7.5萬頭，草莓、金銀花、鹿麝等特色種養業快速發展，「五大三特」農業產業格局初具雛形。全年糧食產量突破10萬噸，帶動農業增加值達到9.23億元。三是農村基礎條件持續改善。下功夫改善農村生產生活條件，組織實施涉農重點項目24個，一批事關農村群眾住房、飲水、行路、通訊等方面切身利益的問題得到有效解決。持續加強生態建設，完成土地整理661.8公頃、植樹造林6.5萬畝，高標準建成皇甫山、雷神山等一批城鄉面山綠化示範工程，森林覆蓋率達到38.24%。全面推行河長制，加強集中式飲用水源地環境保護，依法開展入河排污口排查整治，取締關停河道采砂企業23戶。紮實推進全域無垃圾專項治理，集中開展「十大環境衛生」百日攻堅行動，通過配套垃圾清運、污水處理等設施，組建縣鄉村三級保潔隊伍，抓建「千村美麗」示範村25個、環境整潔村22個，農村環境面貌發生顯著變化。四是農村公共服務進一步提升。堅持將公共財政支出更多的向貧困村傾斜，加快改善農村公共服務設施，完成村級綜合服務中心改擴建16個，建成村級幼兒園5個、文化廣場10個，標準化衛生室46個，新增金融便民服務網點34個，恢復村級供銷社5個，農村公共服務體系日臻完善。組建農村家庭醫生團隊134個，簽約服務常住人口9.2萬人，為3.3萬名貧困家庭學生、困難群眾和低保戶落實政策救助資金3677萬元，全縣九年義務教育鞏固率、醫療保險和養老保險參保率分別達到96.88%、99%和98.6%。推進農村低保與脫貧標準「兩線合一」，精準認定農村低保對象4271戶11246人，基本實現了應納全納、應保盡保，農村群眾上學、看病、養老難題妥善解決，廣大群眾的獲得感和幸福指數進一步提升。
其次，要認真正視問題差距，明確加壓奮進的目標。成績屬於過去，問題才是工作導向。只有亮明「家底」，聚焦靶心，破解難題，才能確保實現如期目標。一是實現整縣脫貧摘帽的任務重。今年，全市計劃脫貧摘帽的共4個縣：涇川、靈台、崇信和華亭，雖然我們屬於插花型縣份，但考核體系是一致的，而且我縣關山林緣區群眾的貧困程度更深，目前，剔除掉2017年預計脫貧的7497人，全縣尚有貧困人口2420戶7721人，其中老、病、殘等特困群體占到38%，加之大部分貧困群眾深居山區，「造血」功能嚴重不足。同時，因省市核查壓減、重新返貧、新識別等因素，今年的脫貧人口肯定會比目前的還要多，實現現行標準下所有貧困人口穩定脫貧和整縣脫貧摘帽目標，時間非常緊迫，任務異常艱巨。二是保持農民持續增收的難度大。從產業現狀看，我縣農業產業正處於爬坡階段，新型經營主體發育不全，小生產與大市場缺乏有機銜接，農產品加工轉化不足，產業鏈條短，附加值低，特別是缺少大型龍頭企業、規模專業合作社來支撐和引領，生產經營規模化、組織化、市場化程度不高。從收入構成看，全縣農民工資性收入占到60%，經營性收入僅占26%，轉移性收入接近上線，財產性收入微乎其微，隨著近年來農資價格持續上漲，農業利潤空間進一步壓減，在短期內促進貧困群眾快速增收難度依然很大。三是補齊硬體設施短板的工期緊。雖然我縣在農村基礎設施建設方面走在了全市七縣區前列，但用「兩不愁三保障」的核心退出指標考量，仍存在一些制約脫貧的硬傷，目前全縣常住人口30戶以上的社還有498公里道路需要硬化，2015戶7901人飲水不穩定的問題亟待解決，3621戶2.2萬間農村土坯房亟需改造消除，已竣工的296戶易地搬遷貧困戶入住率僅為34%，要在今年有限的9個月時間徹底解決這些短板問題，工期非常緊張。四是提升鄉村治理能力十分緊迫。客觀方面，受傳統生產生活方式影響，一些農村群眾缺乏基本的公共衛生意識，垃圾亂堆、污水亂倒的現象依然存在;一些偏遠鄉村群眾精神文化生活貧乏，存在「天價彩禮」、薄養厚葬等不良風氣;還有相當一部分群眾對國家的惠農政策關注了解不夠，利益訴求較高，「等靠要」思想比較突出，主體作用沒有完全發揮起來。主觀方面，一些鄉鎮部門幹部和駐村工作隊員農村工作經驗欠缺，方法簡單，統籌政策思維、市場思維、群眾思維解決實際問題的能力不足，推動產業發展、改善基礎設施、落實精準幫扶行政化、命令化，缺少接地氣、群眾易接受的管用措施，對基層群眾在自我約束、規範管理、移風易俗等教育引導上，缺乏靈活有效的方式手段。對於這些問題，大家務必要引起高度重視，下工夫引導和解決。
第三，要搶抓大好政策機遇，找准突破發力的方向。綜合分析研判當前全縣三農形勢，雖然我們面臨著嚴峻挑戰，但也蘊藏著難得機遇。一是中央支持「三農」發展的力度前所未有。十九大報告首次明確提出堅持農業農村優先發展，中央農村工作會議作出了走中國特色社會主義鄉村振興道路的戰略部署，針對城鄉發展不平衡、農村發展不充分的階段性主要矛盾，確立了「幹部配備優先考慮，要素配置優先滿足，公共財政投入優先保障，公共服務優先安排」的農業農村發展四個優先總基調，意味著後續還會出台一系列政策措施，為我們當前及今後一個時期加快「三農」發展，特別是決戰決勝全面小康注入了強大的動力。二是省市聚焦脫貧的措施成龍配套。省上立足解決深度貧困地區脫貧攻堅資金不足的瓶頸問題，計劃從今年開始，3年內投放「兩基金一貸款」2500億元，這為我們聚力發展產業、改善設施提供了強力保障。同時，圍繞貫徹落實中央精神，省市也研究制定了關於實施鄉村振興戰略的意見，從打贏脫貧攻堅戰、深化農業供給側結構性改革、改善農村基礎條件、全面深化農村改革、推進綠色發展、繁榮鄉村文化、強化農村基礎保障、拓寬投融資渠道等方面，制定出台一系列措施，應當說我們在「三農」工作上舞台廣闊，大有可為。三是我縣「三農」工作的基礎更加穩固。經過多年發展積累，我們在農業農村工作中形成了穩定的財政投入保障機制，尤其在改善基礎設施、提升公共服務、發展特色產業等方面，相繼探索積累了一些好機制、好經驗、好做法，一些重點工作走在了全市乃至全省前列。加之，隨著城鄉居民消費結構加快升級，優質、安全、品牌農產品需求潛力巨大，為我們加快建設全省重要的特色農產品生產加工基地，發展綠色有機現代農業開闢了更加廣闊的市場空間。只要全縣上下緊盯目標不放鬆，保持定力不動搖，深入對接研究和落實補短兜底政策措施，就一定能夠在決戰貧困、決勝小康的進程中交出一份滿意答卷。
二、鎖定目標，把握重點，奮力開創全縣農業農村和脫貧攻堅工作新局面
今年，全縣「三農」工作要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，全面貫徹落實中央和省市委關於「三農」工作的安排部署，堅定不移實施鄉村振興戰略，堅決打好打贏脫貧攻堅決勝戰，堅持不懈推進農村經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，努力實現農業強、農村美、農民富，確保農業增加值增長7.5%，農民人均可支配收入增長9.5%，穩定脫貧5000人以上，23個貧困村脫貧退出，確保整縣脫貧摘帽，為建設小康美麗新華亭奠定堅實基礎。重點抓好五個方面工作：
(一)著眼於脫貧，突出補齊短板弱項，打贏脫貧攻堅決勝戰。2018年實現整縣脫貧摘帽，是縣委、縣政府向省委、市委和全縣人民作出的莊嚴承諾，既是慢不得的民生工程，也是誤不起的政治任務。全縣上下一定要保持拚命的戰鬥姿態，下足「繡花」工夫，分秒必爭，抓緊抓實抓細「九大」扶貧行動，確保高質量、高效率完成任務。
一要全面夯實增收基礎。立足「當年能脫貧、三年奔小康」，把扶持發展增收產業、拓寬增收門路作為核心任務，緊盯2420戶貧困戶，全面落實產業扶貧貸款，定點配建種養設施，投放農機具、種子種苗和良種補貼，一對一綁定技術人員指導，推動全縣貧困村至少有2個長遠發展的主導產業、2至3個短平快增收項目。尤其對深度貧困村、貧困戶，要量身定製肉牛、藥材、核桃等增收產業和勞務創收等幫扶措施，確保適宜區貧困戶戶均種植3畝藥、7畝核桃，有意願的貧困戶戶均養殖3頭牛。要充分發揮「短平快」項目優勢，促進貧困家庭勞動力務工增收，每鄉鎮建立3個以上的勞務培訓輸轉基地，統籌扶貧、農牧、人社等培訓資源，按需推行定向、訂單、定崗培訓，推動貧困家庭勞動力向產業工人和技術能手轉變，有組織的向縣內廠礦企業、重大項目工地輸轉，實現出門能上工，就近就地有收入，全年輸轉貧困勞動力4700人，實現勞務收入1億元。同時，要積極鼓勵支持多種經營，因地制宜、因戶施策，宜種則種、宜養則養，引導扶持貧困戶持續發展秋葵、金銀花、油葵、林下養殖、土蜂養殖、小雜糧等「小而特」產業，穩妥推進旅遊扶貧、電商扶貧等新業態，真正以有效投入實現最大的產出，帶動全縣貧困戶人均可支配收入達到5000元以上，切實穩定貧困戶脫貧基礎。
二要全面配齊基礎設施。「七個一批」行業部門要對照「十全」工程和貧困村脫貧退出標準，與鄉鎮、村、戶全面對接，紮實開展查漏補缺和完善提升，重點解決好群眾出行、供水、住房等難題。要緊盯安全住房全達標，一方面，完成易地扶貧搬遷139戶550人，改造危舊房425戶，尤其要高度重視貧困戶搬遷入住工作，對2016、2017兩個年度建成的易地搬遷工程5月底前必須全部入住到位，今年新建工程年底全部入住，真正讓群眾享受到政策紅利。另一方面，對縣上制定的土坯房消除改造政策必須講擔當、不折不扣落實，9月底前全面完成剩餘3621戶2.2萬間農村土坯房改造消除任務，並對建新留舊的要堅決一律拆除，同時，對確實無能力建房的200戶貧困戶，再新建一批農村保障性住房，妥善進行安置，確保所有農戶都能住上安全房、小康房。要緊盯農村道路全通暢，搶抓全省利用兩年時間對50戶以上自然村道路全硬化的大好機遇，以貧困村組道路、村莊巷道和院落硬化全覆蓋為目標，全力爭取項目資金，加快建設進度，年內硬化自然村村組道路和村內主巷道381公里，打通斷頭路31條249公里;繼續落實「一平方米補助一袋水泥」的政策，引導群眾硬化院落及門前巷道80萬平方米，切實解決好貧困村生產發展和群眾出行難題。要緊盯安全飲水全覆蓋，逐區域、逐工程找准供水問題癥結，通過整合項目、財政列支、融資貸款2588萬元，加快實施二級提升自來水入戶、管道維修和水源補充工程，著力解決安口、策底、山寨等9鄉鎮居住相對集中的1709戶6942人安全飲水問題。因地制宜實施泉水改造和機電井水質改善工程，解決10鄉鎮居住分散的119戶401人安全飲水問題。依託易地扶貧搬遷工程統籌解決187戶558名貧困群眾安全飲水問題，真正實現農村安全飲水「四條標準」全達標。
三要全面提升公共服務。進一步強化保障性扶貧措施，逐戶逐人把脈問診，摸准致貧原因，制定對策，真正做到醫療保障、教育扶持、低保兜底等政策對號入座，精準滴灌。要針對貧困村分類施策。實施策底大南峪等3個村級幼兒園，建成上關石橋教學點、山寨北陽窪小學教學樓及附屬工程，加快推進「全面改薄」項目，統籌利用農村小學閒置校舍，在有需求的村改建幼兒園，配強老師，配齊設施，確保貧困家庭適齡兒童就近入園。新建12個村級標準化衛生室、5個村級文化廣場，實現全縣標準化村衛生室和文化活動場所全覆蓋。要針對貧困戶綜合施策。對無法依靠產業扶持和就業幫扶脫貧的1992戶4051名貧困群眾，統籌衛計、民政、扶貧、人社等部門資源，全面落實農村低保、醫療保險、大病保險、醫療救助政策，落實貧困人口醫療費用3000元兜底保障政策和「先診療後付費」制度，加快推進「一站式」即時結報制度落實。從今年開始，縣財政為全縣「三戶一孤」人員辦理大病救助商業保險，對貧困人員基本醫保、大病保險再報銷後，全部進行兜底保障，著力解決因病致貧問題。積極開發農村保潔、道路交通協管、護林員等公益性崗位，就近安置70名貧困家庭勞動力就業，輸轉200名貧困戶兩後生到勞務基地企業就業，確保貧困群眾脫貧路上不掉隊。
四要全面提高脫貧質量。要盯牢退出指標查缺補漏。今年需要脫貧退出23個村、5000人以上，這是必須完成的硬任務。「七個一批」行業部門要對照脫貧退出指標體系，按照脫貧措施到戶到人的要求，抓緊對接完善脫貧攻堅實施方案，把政策措施、項目資金、工作責任、完成時限做細做實，切實做到缺什麼、就補什麼。同時，要保持已退出貧困戶幫扶措施的連續性，確保幫扶人員、資金、措施力度不減，全方位鞏固提升脫貧成果。要認真開展階段性「回頭看」，搞好自查評估，抓緊整改國家第三方評估和省市考評驗收反饋的問題，特別是要緊緊圍繞否決指標，逐項完善措施，把最基礎、最基本的工作做紮實、做到位，所有工程類項目和所有指標都要在9月底前保質保量完成。要加強幫扶提升群眾滿意度。繼續推行縣級領導包抓、幹部一對一幫扶，從貧困村、貧困戶發展實際和幫扶需求出發，優化結對幫扶力量，對需要發展產業的應安排農、林、水等方面的幹部幫扶，需要創業就業的安排人社、金融等方面的幹部幫扶，因病致貧的安排衛計、民政部門幹部幫扶，貧困學生家庭安排教育部門幹部幫扶，著力提高幫扶實效。駐村工作隊員和結對幫扶幹部要把工作重心放在宣傳政策、解疑釋惑、落實好醫療救助、教育培訓、低保兜底、精準貸款等政策上，特別是對貧困戶家庭發生重大變故或者成員患有慢特大病的，要更加注重情感溝通和心理疏導，多做暖人心的工作。要強化專項治理。以開展「脫貧攻堅作風建設年」活動為抓手，認真查找扶貧領域存在的不正之風和腐敗問題，切實解決侵害群眾利益、損害黨和政府形象等問題。要強化扶貧資金的使用管理和監督檢查，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對扶貧領域失職瀆職和違紀問題、作風問題要從嚴查處，絕不手軟？
(二)著眼於強農，突出產業化經營，推動農業產業提質增效。從解決主導產業小而不強、主要農產品多而不優、農業效益低而不穩的問題著手，緊緊圍繞培育做強「五大三特」產業，高標準、規範化抓建基地，培育新型經營主體，全面提升農業生產組織化程度和產業經營市場化水平。
一要著力明確抓產業的方向。產業培育必須堅持市場導向，尊重群眾意願，做到因地制宜，分類推進。肉牛發展要嚴格執行禁養區規劃，突出山寨、河西等重點區域，不斷擴大飼養量、提高出欄率，著重要盤活閒置設施，堅持龍頭公司、養殖小區、養殖大戶大中小齊抓，推進牲畜進棚、人畜分離，實現養殖、育肥、加工全產業鏈發展。年內新增繁養大戶150戶、牛出欄7萬頭以上。核桃要以適宜區全覆蓋、提高掛果率為目標，緊盯上關、神峪、安口等有基礎的鄉鎮，把果園標準化建設作為主要抓手，全面推行大田密植、增施有機肥、高接換優、拉枝修剪等技術措施，年內打造南川河、黑河、邱林河流域3個萬畝核桃標準化種植示範區，新增核桃掛果面積1萬畝以上。藥材既要有規模，也要緊跟市場，尤其要把加工轉化作為突破口，進一步鞏固擴大大黃、獨活等地道藥材種植面積，扶持壯大青松、潤源等龍頭企業做大做活做強，靈活多樣發展適銷對路的人參、天麻、杜仲等高附加值的藥材，年內在馬峽、山寨等5個鄉鎮各建成500畝以上標準化示範基地1處。蔬菜要注重時令蔬菜、反季節蔬菜的耕作技術和市場占有率，同步發展設施蔬菜和高原夏菜。年內建成年產30萬袋香菇生產基地、50畝新品種試驗基地，帶動蔬菜種植面積穩定在10萬畝。勞務要突出實用技術培訓，強化組織化輸轉，推進縣內就地務工、縣外定向輸轉相結合，引導農村勞動力轉移就業，年內輸轉勞務3.5萬人次、勞務創收5.2億元。油用芍藥、麝、鹿等特種養殖和鄉村旅遊要發揮好市場主體作用，支持企業流轉土地，建辦園區，鼓勵農戶參與，穩步擴大種養殖規模，提升效益。
二要著力培育抓產業的主體。重點圍繞解決農業產業發展主體缺失、缺位的問題，按照市場化、實體化的原則，把培育農業龍頭企業、農業產業合作社作為先手棋，通過產業扶貧貸款的槓桿作用，落實種苗補貼、種植補貼、有機肥補貼等項目支持，扶持宏源、倫源、潤源、核源、慧源麝業、鑫寶鹿業等龍頭企業發展壯大，帶動農戶以土地、核桃園、架子牛和產業貸款資金入股，返聘務工，吸納為合作社社員;通過引導龍頭企業、合作社與農戶建立種苗供應、訂單收購、肉牛代繁寄養、投麝還仔等契約關係，建立健全種養業利益鏈，著力構建「國有公司+龍頭企業+合作社+農戶」的生產經營體系，真正使農民勞作有幹頭、收入有甜頭，積極參與產業開發。同時要採取招商引資、能人領辦、農戶聯辦等多種形式，鼓勵縣內外產業大戶、經濟實體，牽頭承包經營核桃、藥材、肉牛等種養業，建辦家庭農場和加工型龍頭企業，形成大中小並舉、上中下游產業互動的企業群體。年內新建改建龍頭企業10戶，培育產業大戶500戶、農民合作社和家庭農場50家，創建省市級示範社4家。
三要著力提升抓產業的水平。全面推行行政+技術雙軌責任制，縣鄉農業技術人員要把生產一線作為工作陣地，靠前指導，特別要把推廣肉牛低成本飼養、優質高檔肉牛育肥、疫病綜合防控等技術，以及核桃間作套種、增施有機肥、高接換優等增產增效措施作為重中之重，不僅要親自示範，更要帶著農戶具體實踐，真正使農業適用技術在生產一線生根發芽。要大力發展農產品加工業，引進以休閒方便肉食品、牛角工藝品、皮革製品、骨骼製品等為主的新型產業經營主體，研發以中藥材為主的膏方、藥膳、藥酒、藥茶、藥枕、藥浴、功能性食品飲料等特色養生產品，積極包裝推介項目、引進知名加工企業，傾力打造「農」字號加工業，切實增加產品附加值。要加快發展商貿物流業，依託縣、鄉、村三級電子商務平台，加大「華亭核桃」、「華亭獨活」、「華亭大黃」、愣娃牛肉、鑫寶鹿業、金銀花、油用芍藥等特色農副產品線上線下推銷，積極培育發展農村冷鏈物流、連鎖經營等現代流通業態，推進農超對接，發展網上交易，著力培育一批電商企業和創業模範，助推農產品網上銷售額年內增長20%以上。
(三)著眼於宜居，加強農村生態建設，打造美麗鄉村升級版。牢固樹立綠色發展理念，持續改善農村人居環境，全民動員抓生態建設和保護，努力實現農村美麗宜居。
一要大力實施生態再造。紮實推進國家級生態文明示範縣和國家森林城市創建，積極爭取涇渭河流域林業生態造林項目貸款，持續抓好新一輪退耕還林、天然林保護、三北五期、造林補貼等重點林業生態工程，組織實施好森林公園、森林康養、生態旅遊開發、林業生產基地建設等項目。全面推進農村生態建設工程，開展全員大規模義務植樹造林，集中抓好城鄉面山、公園街區、、公路沿線、家庭院落、水源地等重點區域綠化，年內各鄉鎮至少建成千畝生態綠化美化工程1處，完成造林綠化6萬畝以上。
二要全域治理生態環境。持續推進村容村貌連片整治，全面推行「戶積存、村收集、鎮轉運、縣處置」的垃圾規範化處置模式，大力推進農村生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、河道溝壩、農業廢棄物「五整治」，落實沿線商鋪、住戶衛生「門前三包」，完成所有行政村垃圾箱、分類收集倉、清掃工具和清運車輛集中採購配置，加快建立全民參與、干群互動的農村環境衛生管護長效機制，農村垃圾處置率達到90%。要全面推行河長制，建成馬峽、策底、上關等鄉鎮污水處理站及垃圾填埋場，強化汭河、策底河、山寨河等68條縣鄉河溝保護監管，確保出境斷面水質達到Ⅲ類標準。要加強保護耕地、河道等農業空間，依山傍水建設塘壩、濕地等生態修復工程，實施小流域治理、水土保持、農田改造、採煤沉陷區綜合治理等項目，新修梯田7500畝，治理水土流失26平方公里，恢復治理採煤沉陷區6平方公里，致力打造好田園風光。
三要建設美麗宜居鄉村。加快完善農村基礎設施，油築華亭至田爾哈、關莊至隴洲溝等鄉村道路5條，啟動王峽口水庫擴建、後河水庫水源地建設，提升牛舌堡、車廠溝水廠供水能力，完成農村電網升級。要進一步修編完善村莊建設規劃、產業規劃、環境治理規劃，尊重群眾意願，突出地域特色，注重設施配套，強化產業培育，全力抓好「千村美麗、萬村整潔」工程，穩步推進產業發展型、旅遊休閒型、傳統村落型、民族村寨型、自然生態型等各具特色的美麗村莊，創建4個省級美麗鄉村示範村、3個市級示範村、3個縣級示範村，推動美麗鄉村建設從「盆景」向「風景」轉變。大力推進「廁所革命」，加大農村旱廁改造力度，在污水管網覆蓋到的城郊村、集鎮中心村和水源保護區內的村莊，建設水沖式廁所，邊遠貧困村推廣三格化糞池式、雙瓮漏斗式廁所，統籌做好改灶、改暖、改炕、改圈工作，努力營造乾淨整潔的生活環境。
(四)著眼於活權，全面深化農村改革，增強農村發展活力。按照「擴面、提速、集成」的要求，嚴把政策標準，積極穩妥推進農村各項改革，為農業農村發展增添活力。
一要務實推進農村「三變」改革。以釐清集體、農戶資源資產權屬為前提，充分發揮財政資金槓桿作用，積極撬動社會資本、金融資本參與，科學合理確權登記、評估認定、折股核算，按照市場法則探索推行國有、集體、私有公司+合作社+農戶等多種模式，實現農業生產經營企業化運作，農戶通過股金分紅和務工增加收入。要堅持分門別類壓茬推進，尤其要結合華亭特點，既要在農業農村領域積極實踐，也要在工業農業互為補充，工礦社區、農村平行推進上大膽探索，力爭趟出路子，創造經驗。要結合「三變」改革解決好集體經濟「空殼村」的問題，探索設立貧困村集體經濟發展專項資金，採取貼息、獎勵、補助等方式扶持村級集體經濟發展。要制定村級互助資金管理調整辦法，對運行不好或沒有運行的，儘快清退回收，優先用於村級集體經濟發展，爭取及早消除「空殼村」。
二要持續深化農村綜合改革。全面完成農村土地確權登記頒證，紮實推進農村清產核資和農村土地「三權分置」改革。要深化供銷合作社聯合社改革，抓好省列電子商務專項改革試點和整縣推進基層社建設試點。深入推進農業水價綜合改革，統籌抓好水利投融資、水利工程產權制度、水權水市場、基層水利服務體系等各項改革。要積極推進農村擔保方式創新，利用貼息、保險等方式，綜合運用精準扶貧貸款等金融產品，調動更多信貸資金投向農業。在鞏固擴大奶牛、玉米、馬鈴薯等農業品種保險覆蓋面的基礎上，增加中藥材等地方特色農業保險，逐步提高補貼標準，減少農民因災損失。
三要做好「兩貸款一基金」項目承接。緊盯省上「兩貸款一基金」的扶持重點，深入開展摸底調研，全面篩選論證項目，加強跟蹤對接和協調聯繫，精準抓好項目謀劃申報，力爭「兩貸款一基金」達到15.2億元，同時加快建立完善匯金擔保公司、交旅公司、農業發展公司各項制度，全力組織農業龍頭企業和專業合作社、家庭農場等經營主體積極申報貸款，對接落實產業發展項目，確保資金、項目雙到位，加快補齊牛、果、藥等主導產業全產業鏈發展短板。
(五)著眼於穩基，創新推進鄉村治理，確保農村和諧穩定。堅持自治、法治、德治相結合，傳承和弘揚優秀鄉村文化，讓鄉村社會崇尚新風、充滿活力、和諧有序。
一要加強鄉村治理。堅持群眾的事情群眾管，從健全村民議事、理財機制入手，成立村務監督委員會、村民參加義務勞動和紅白事務理事會，引導村民參與公共事務。要完善鄉村法律服務體系，推進法律援助、法律顧問進農村，依法化解調處矛盾糾紛，依法懲治村霸、「黃賭毒」、封建迷信和邪教人員，積極創建平安鄉村。要深入踐行社會主義核心價值觀，大力開展愛、誠、孝、仁「四德工程」，持續深化「文明家庭」、「華亭好人」等創建活動，加大「天價彩禮」、薄養厚葬、大操大辦等問題整治力度，推動易風移俗，塑造德治秩序，形成健康文明的農村新風尚。
二要建設鄉村文化。深入挖掘、保護傳承利用好古樹名木、農耕遺蹟等物質文化和皮影、剪紙、曲子戲等民間藝術，加強農村公共文化建設，發揮縣級公共文化機構輻射作用，配套提升基層綜合性文化服務中心，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。深入推進文化下鄉，加強文化結對幫扶，建設鄉鎮(社區)體育中心1個、體育惠民工程12個，形式多樣的開展群眾性文體活動，推動農民群眾物質與精神生活「雙脫貧」。
三要提升農民素質。以培育新型職業農民為方向，推行培訓、輸轉一體化模式，重點圍繞家政服務、建築裝飾、採煤制陶、電工焊工、鏟車機械、土木瓦工等內容，多渠道、多層次、多形式地開展農村勞動力轉移培訓，培訓農民1.2萬人次以上。加快鄉村振興專業人才隊伍建設，突出「兩後生」、返鄉農民工、致富能人等重點，依託特色產業發展需求，有針對性的開展畜牧養殖、食用菌、花卉種植、藥材品種繁育等易操作、見效快、適合對路的實用技術培訓，扶持培養一批產業帶頭人、農業經紀人、鄉村工匠、文化能人等，培養更多鄉土人才，確保農村戶均有1個科技明白人。
三、強化措施，落實責任，全力保障各項工作任務落到實處
今年的農業農村和脫貧攻堅工作任務已經十分明確，唯有把這些任務譜寫在華亭的大地上才是硬道理。全縣上下務必要牢固樹立目標意識，堅持問題導向，拿出過硬辦法，採取超常舉措，努力推動各項工作落到實處。
一要堅持在統籌整合中增強實效。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，通過開拓投融資渠道，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保全年直接投向「三農」領域的資金較去年增長15%以上。要高度重視農業融資平台作用的發揮，緊盯省上「兩貸款一基金」政策措施，精心謀劃篩選建設項目、確定承貸主體，積極主動對接爭取，力爭全縣貸款資金在全市盤子中實現較大占比。要充分發揮財政資金的槓桿作用，積極運用財政貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等辦法，引導和帶動更多社會資本投向農業農村和扶貧一線，著力解決建設資金籌措困難、投入不足的問題。
二要突出在謀劃爭取中夯實基礎。緊盯上級投資導向，加強彙報銜接，積極主動爭取，重點圍繞保障糧食安全、現代農業發展、基礎條件改善、公共服務提升、新型城鎮化建設、生態恢復治理等方面，精心謀劃論證一批起點高、效益好、帶動作用強的農業骨幹項目，力爭更多項目進入國家、省、市規劃盤子。對已確定的新建續建項目，縣農業農村和脫貧攻堅領導小組要充分發揮好牽頭抓總作用，強化協調調度，統籌解決好項目報批、規劃設計、技術指導、政策落實、土地徵用、資金籌措等方面存在的困難問題，確保項目儘快落地實施，及早惠及貧困群眾。
三要著力在知責擔責中落細落小。各鄉鎮、各部門「一把手」要下移重心，親自上手，層層細化分解任務，切實將縣委、縣政府的決策部署落實到工作安排、財力投放、力量配備等各個方面，確保各個環節有人盯、有人抓。各幫扶單位和包村幹部要嚴格按照「一村一策、一戶一策、一人一策」要求，逐村逐戶會診把脈，研究制定和完善有針對性的幫扶計劃，切實做到全覆蓋、無遺漏。需要提醒大家的是：今後工作中，凡是沒有村、戶幫扶計劃的，省市將直接進行一票否決，這個問題一定要引起我們的高度重視。督查考核局要進一步改進督查方式方法，圍繞確定的任務要求，嚴格實行台賬管理，既查目標任務實施、又查時間進度落實，既查項目推進建設、又查問題協調解決，切實提升督查實效。今年縣上將對脫貧攻堅工作實行「雙線」考核，對完不成年度脫貧任務的實行一票否決，對各單位駐村幫扶組織不力、成效不明顯的從嚴追責問責，努力形成有功必獎、有責必究的鮮明導向。
最後，我就做好當前各項工作，再強調六個方面：一要謀深謀細謀實項目工作。近期，我們對部分工作要點進行了專題討論研究，普遍存在缺項目支撐、缺資金保障、缺實施主體的問題，各鄉鎮、各部門要針對這一突出問題，認真對接研究上級最新政策措施，抓緊對各自的項目工作再梳理、再完善，一對一拿出解決項目缺口、資金籌措和靠實投資主體的具體措施，確保全面完成今年100億元以上的投資任務。尤其對目前已明確實施的各類重點項目，要儘快制定項目實施、推進和協調方案，加快推進立項審批、規劃設計、籌資備料和招投標等前期工作，切實為節後項目建設良好開局奠定基礎。二要妥善安排困難群眾生產生活。各鄉鎮、各部門要嚴格按照縣上制定的春節慰問活動實施方案，根據城鄉困難群眾生產生活實際需求，有針對性地組織開展走訪慰問、專項救助和送溫暖等系列活動。尤其要結合開展精準扶貧進村入戶大走訪活動，對農村建檔立卡貧困戶、低保戶和孤寡老人，要全面進行排查摸底，逐戶提出解決措施，確保不出任何問題。三要壓茬整改環保突出問題。對工業園區污水處理廠建設、西華崗嶺水源地居民搬遷、工業企業燃煤鍋爐整治、安口鎮垃圾處理設施建設4個尚未完成年度整改任務的項目，分管領導和環保局要督促相關鄉鎮部門制定專項推進計劃，蹲點駐守抓緊整改，確保1月底徹底整改到位，全面達到驗收標準;對策底、馬峽污水處理設施、城區污水處理廠提標改造和污泥無害化處置設施建設2個進展緩慢的項目，要採取招商引資和ppp合作模式，多方引導社會資金加快實施，確保趕上進度要求。四要全力抓好安全生產工作。各鄉鎮、各行業主管部門要針對年底道路交通、護林防火、公共消防、食品藥品、社會治安等重點領域安全監管壓力較大的工作實際，嚴格落實行業主管和屬地管理責任，強化隱患排查整改，確保安全生產持續穩定。安監局要在本周內拿出節前安全大檢查活動實施方案，由各分管領導牽頭，逐行業領域扎紮實實開展一次安全大檢查。特別要把道路交通安全和春節期間的護林防火作為重中之重，對惡劣天氣條件下的事故預防工作早安排、早行動，堅決防止重特大安全事故發生。五要精心搞好春節文化活動。文廣局、執法局要突出「歡樂喜慶、平安祥和、文明節儉」這一主題，認真研究拿出春節系列文化活動方案，切實做好亮化工作，精心組織開展內容豐富、形式多樣的系列春節文化活動，努力營造健康有序、安全祥和的節日氛圍，確保讓城鄉群眾度過一個歡樂喜慶的新春佳節。六要高度重視信訪維穩工作。信訪局要會同有關鄉鎮和部門，對困難群眾生活保障、土地房屋徵收、軍轉幹部安置、農民工工資清欠等重點信訪問題，實行定領導、定方案、定專人、定質量、定時限，包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控措施、包依法處理的「五定五包」責任制，切實盡最大努力把矛盾化解在萌芽狀態，嚴防群體性上訪和越級上訪案件的發生。
同志們，做好今年的農業農村暨脫貧攻堅工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，拿出拼上身家性命、發起背水一戰的勇氣和決心，攻堅克難，銳意進取，堅決打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會夯實基礎。
這次縣委農村工作暨全縣脫貧攻堅誓師大會是新年度召開的一次十分重要的會議。會前，縣委常委會、縣政府常務會進行了專題研究，相關單位做了大量的前期準備，充分反映出這項工作的重要性、緊迫性。會上，縣委孟書記還要作重要講話，大家要認真領會，全面抓好落實。下面，我先講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，準確把握農業農村和脫貧攻堅工作新要求
2017年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下認真貫徹落實各項決策部署，深入推進農業供給側結構性改革，強力推進脫貧攻堅，加快培育富民產業，持續改善基礎條件，全縣農業農村經濟保持了良好發展態勢。但對照今年整縣脫貧摘帽目標和全面實施鄉村振興戰略的新形勢、新要求，我們的工作還有一定差距，仍需咬定目標，合力攻堅，以永不懈怠的工作狀態迎接新挑戰、落實新任務。
首先，要充分肯定工作成績，鉚足砥礪前行的幹勁。回顧去年全縣農業農村工作，主要有四個方面的顯著成效。一是脫貧攻堅縱深推進。以解決貧困群眾「兩不愁、三保障」為方向，聚焦關山林緣區35個深度貧困村，統籌全縣力量，整合各方資金，高度對接落實「七個一批」到村到戶到人措施，一村一策定規劃，一戶一法抓幫扶，預計全年減貧人口7497人，貧困發生率下降到5.6%，是近年來扶貧成效最為明顯的一年。全力抓建項目補短板，持續加大財政扶貧資金投入，強化涉農項目統籌整合，撬動更多金融和社會資金推進「十全工程」建設，全年完成投資20多億元，實施農村基礎設施建設和公共服務提升項目158個。特別圍繞調動群眾積極性，通過有效落實土坯房消除以獎代補、通社道路配套、巷道院落硬化補貼等縣級激勵政策，引導貧困戶參與項目實施，建設改造安全住房。全縣通村道路、動力用電、通訊網絡、有線電視實現全覆蓋，土坯房改造消除面、巷道硬化率和自來水入戶率分別達到70%、60%和99.8%。多元發展產業促增收，堅持以市場為導向，注重從轉換農業生產經營機制入手，長短結合，多點發力，量身定製勞務和牛、果、藥產業助推脫貧攻堅方案，兌現落實產業獎補、扶貧貸款等資金6.72億元，建立健全土地流轉入股、代耕託管分紅、返聘務工創收等利益聯結機制，鞏固拓展「公司+基地+農戶」、大戶帶貧困戶等生產經營模式，打通了資金和政策進村入戶通道，貧困戶人均可支配收入增長19.93%，高出全縣農民人均8.43個百分點。二是特色優勢產業穩步擴規提質。堅持從生產、經營兩端同時發力，積極穩妥推進「三權分置」改革，不斷強化高效種養技術推廣應用，多方扶持引導產業大戶、經濟實體建基地、辦企業、拓市場，流轉土地6.3萬畝，創建省市級龍頭企業7戶，新增新型經營主體37戶，帶動全縣核桃掛果和藥材、蔬菜種植面積分別突破10萬畝，牛出欄達到7.5萬頭，草莓、金銀花、鹿麝等特色種養業快速發展，「五大三特」農業產業格局初具雛形。全年糧食產量突破10萬噸，帶動農業增加值達到9.23億元。三是農村基礎條件持續改善。下功夫改善農村生產生活條件，組織實施涉農重點項目24個，一批事關農村群眾住房、飲水、行路、通訊等方面切身利益的問題得到有效解決。持續加強生態建設，完成土地整理661.8公頃、植樹造林6.5萬畝，高標準建成皇甫山、雷神山等一批城鄉面山綠化示範工程，森林覆蓋率達到38.24%。全面推行河長制，加強集中式飲用水源地環境保護，依法開展入河排污口排查整治，取締關停河道采砂企業23戶。紮實推進全域無垃圾專項治理，集中開展「十大環境衛生」百日攻堅行動，通過配套垃圾清運、污水處理等設施，組建縣鄉村三級保潔隊伍，抓建「千村美麗」示範村25個、環境整潔村22個，農村環境面貌發生顯著變化。四是農村公共服務進一步提升。堅持將公共財政支出更多的向貧困村傾斜，加快改善農村公共服務設施，完成村級綜合服務中心改擴建16個，建成村級幼兒園5個、文化廣場10個，標準化衛生室46個，新增金融便民服務網點34個，恢復村級供銷社5個，農村公共服務體系日臻完善。組建農村家庭醫生團隊134個，簽約服務常住人口9.2萬人，為3.3萬名貧困家庭學生、困難群眾和低保戶落實政策救助資金3677萬元，全縣九年義務教育鞏固率、醫療保險和養老保險參保率分別達到96.88%、99%和98.6%。推進農村低保與脫貧標準「兩線合一」，精準認定農村低保對象4271戶11246人，基本實現了應納全納、應保盡保，農村群眾上學、看病、養老難題妥善解決，廣大群眾的獲得感和幸福指數進一步提升。
其次，要認真正視問題差距，明確加壓奮進的目標。成績屬於過去，問題才是工作導向。只有亮明「家底」，聚焦靶心，破解難題，才能確保實現如期目標。一是實現整縣脫貧摘帽的任務重。今年，全市計劃脫貧摘帽的共4個縣：涇川、靈台、崇信和華亭，雖然我們屬於插花型縣份，但考核體系是一致的，而且我縣關山林緣區群眾的貧困程度更深，目前，剔除掉2017年預計脫貧的7497人，全縣尚有貧困人口2420戶7721人，其中老、病、殘等特困群體占到38%，加之大部分貧困群眾深居山區，「造血」功能嚴重不足。同時，因省市核查壓減、重新返貧、新識別等因素，今年的脫貧人口肯定會比目前的還要多，實現現行標準下所有貧困人口穩定脫貧和整縣脫貧摘帽目標，時間非常緊迫，任務異常艱巨。二是保持農民持續增收的難度大。從產業現狀看，我縣農業產業正處於爬坡階段，新型經營主體發育不全，小生產與大市場缺乏有機銜接，農產品加工轉化不足，產業鏈條短，附加值低，特別是缺少大型龍頭企業、規模專業合作社來支撐和引領，生產經營規模化、組織化、市場化程度不高。從收入構成看，全縣農民工資性收入占到60%，經營性收入僅占26%，轉移性收入接近上線，財產性收入微乎其微，隨著近年來農資價格持續上漲，農業利潤空間進一步壓減，在短期內促進貧困群眾快速增收難度依然很大。三是補齊硬體設施短板的工期緊。雖然我縣在農村基礎設施建設方面走在了全市七縣區前列，但用「兩不愁三保障」的核心退出指標考量，仍存在一些制約脫貧的硬傷，目前全縣常住人口30戶以上的社還有498公里道路需要硬化，2015戶7901人飲水不穩定的問題亟待解決，3621戶2.2萬間農村土坯房亟需改造消除，已竣工的296戶易地搬遷貧困戶入住率僅為34%，要在今年有限的9個月時間徹底解決這些短板問題，工期非常緊張。四是提升鄉村治理能力十分緊迫。客觀方面，受傳統生產生活方式影響，一些農村群眾缺乏基本的公共衛生意識，垃圾亂堆、污水亂倒的現象依然存在;一些偏遠鄉村群眾精神文化生活貧乏，存在「天價彩禮」、薄養厚葬等不良風氣;還有相當一部分群眾對國家的惠農政策關注了解不夠，利益訴求較高，「等靠要」思想比較突出，主體作用沒有完全發揮起來。主觀方面，一些鄉鎮部門幹部和駐村工作隊員農村工作經驗欠缺，方法簡單，統籌政策思維、市場思維、群眾思維解決實際問題的能力不足，推動產業發展、改善基礎設施、落實精準幫扶行政化、命令化，缺少接地氣、群眾易接受的管用措施，對基層群眾在自我約束、規範管理、移風易俗等教育引導上，缺乏靈活有效的方式手段。對於這些問題，大家務必要引起高度重視，下工夫引導和解決。
第三，要搶抓大好政策機遇，找准突破發力的方向。綜合分析研判當前全縣三農形勢，雖然我們面臨著嚴峻挑戰，但也蘊藏著難得機遇。一是中央支持「三農」發展的力度前所未有。十九大報告首次明確提出堅持農業農村優先發展，中央農村工作會議作出了走中國特色社會主義鄉村振興道路的戰略部署，針對城鄉發展不平衡、農村發展不充分的階段性主要矛盾，確立了「幹部配備優先考慮，要素配置優先滿足，公共財政投入優先保障，公共服務優先安排」的農業農村發展四個優先總基調，意味著後續還會出台一系列政策措施，為我們當前及今後一個時期加快「三農」發展，特別是決戰決勝全面小康注入了強大的動力。二是省市聚焦脫貧的措施成龍配套。省上立足解決深度貧困地區脫貧攻堅資金不足的瓶頸問題，計劃從今年開始，3年內投放「兩基金一貸款」2500億元，這為我們聚力發展產業、改善設施提供了強力保障。同時，圍繞貫徹落實中央精神，省市也研究制定了關於實施鄉村振興戰略的意見，從打贏脫貧攻堅戰、深化農業供給側結構性改革、改善農村基礎條件、全面深化農村改革、推進綠色發展、繁榮鄉村文化、強化農村基礎保障、拓寬投融資渠道等方面，制定出台一系列措施，應當說我們在「三農」工作上舞台廣闊，大有可為。三是我縣「三農」工作的基礎更加穩固。經過多年發展積累，我們在農業農村工作中形成了穩定的財政投入保障機制，尤其在改善基礎設施、提升公共服務、發展特色產業等方面，相繼探索積累了一些好機制、好經驗、好做法，一些重點工作走在了全市乃至全省前列。加之，隨著城鄉居民消費結構加快升級，優質、安全、品牌農產品需求潛力巨大，為我們加快建設全省重要的特色農產品生產加工基地，發展綠色有機現代農業開闢了更加廣闊的市場空間。只要全縣上下緊盯目標不放鬆，保持定力不動搖，深入對接研究和落實補短兜底政策措施，就一定能夠在決戰貧困、決勝小康的進程中交出一份滿意答卷。
二、鎖定目標，把握重點，奮力開創全縣農業農村和脫貧攻堅工作新局面
今年，全縣「三農」工作要以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，全面貫徹落實中央和省市委關於「三農」工作的安排部署，堅定不移實施鄉村振興戰略，堅決打好打贏脫貧攻堅決勝戰，堅持不懈推進農村經濟、政治、文化、社會和生態文明建設，努力實現農業強、農村美、農民富，確保農業增加值增長7.5%，農民人均可支配收入增長9.5%，穩定脫貧5000人以上，23個貧困村脫貧退出，確保整縣脫貧摘帽，為建設小康美麗新華亭奠定堅實基礎。重點抓好五個方面工作：
(一)著眼於脫貧，突出補齊短板弱項，打贏脫貧攻堅決勝戰。2018年實現整縣脫貧摘帽，是縣委、縣政府向省委、市委和全縣人民作出的莊嚴承諾，既是慢不得的民生工程，也是誤不起的政治任務。全縣上下一定要保持拚命的戰鬥姿態，下足「繡花」工夫，分秒必爭，抓緊抓實抓細「九大」扶貧行動，確保高質量、高效率完成任務。
一要全面夯實增收基礎。立足「當年能脫貧、三年奔小康」，把扶持發展增收產業、拓寬增收門路作為核心任務，緊盯2420戶貧困戶，全面落實產業扶貧貸款，定點配建種養設施，投放農機具、種子種苗和良種補貼，一對一綁定技術人員指導，推動全縣貧困村至少有2個長遠發展的主導產業、2至3個短平快增收項目。尤其對深度貧困村、貧困戶，要量身定製肉牛、藥材、核桃等增收產業和勞務創收等幫扶措施，確保適宜區貧困戶戶均種植3畝藥、7畝核桃，有意願的貧困戶戶均養殖3頭牛。要充分發揮「短平快」項目優勢，促進貧困家庭勞動力務工增收，每鄉鎮建立3個以上的勞務培訓輸轉基地，統籌扶貧、農牧、人社等培訓資源，按需推行定向、訂單、定崗培訓，推動貧困家庭勞動力向產業工人和技術能手轉變，有組織的向縣內廠礦企業、重大項目工地輸轉，實現出門能上工，就近就地有收入，全年輸轉貧困勞動力4700人，實現勞務收入1億元。同時，要積極鼓勵支持多種經營，因地制宜、因戶施策，宜種則種、宜養則養，引導扶持貧困戶持續發展秋葵、金銀花、油葵、林下養殖、土蜂養殖、小雜糧等「小而特」產業，穩妥推進旅遊扶貧、電商扶貧等新業態，真正以有效投入實現最大的產出，帶動全縣貧困戶人均可支配收入達到5000元以上，切實穩定貧困戶脫貧基礎。
二要全面配齊基礎設施。「七個一批」行業部門要對照「十全」工程和貧困村脫貧退出標準，與鄉鎮、村、戶全面對接，紮實開展查漏補缺和完善提升，重點解決好群眾出行、供水、住房等難題。要緊盯安全住房全達標，一方面，完成易地扶貧搬遷139戶550人，改造危舊房425戶，尤其要高度重視貧困戶搬遷入住工作，對2016、2017兩個年度建成的易地搬遷工程5月底前必須全部入住到位，今年新建工程年底全部入住，真正讓群眾享受到政策紅利。另一方面，對縣上制定的土坯房消除改造政策必須講擔當、不折不扣落實，9月底前全面完成剩餘3621戶2.2萬間農村土坯房改造消除任務，並對建新留舊的要堅決一律拆除，同時，對確實無能力建房的200戶貧困戶，再新建一批農村保障性住房，妥善進行安置，確保所有農戶都能住上安全房、小康房。要緊盯農村道路全通暢，搶抓全省利用兩年時間對50戶以上自然村道路全硬化的大好機遇，以貧困村組道路、村莊巷道和院落硬化全覆蓋為目標，全力爭取項目資金，加快建設進度，年內硬化自然村村組道路和村內主巷道381公里，打通斷頭路31條249公里;繼續落實「一平方米補助一袋水泥」的政策，引導群眾硬化院落及門前巷道80萬平方米，切實解決好貧困村生產發展和群眾出行難題。要緊盯安全飲水全覆蓋，逐區域、逐工程找准供水問題癥結，通過整合項目、財政列支、融資貸款2588萬元，加快實施二級提升自來水入戶、管道維修和水源補充工程，著力解決安口、策底、山寨等9鄉鎮居住相對集中的1709戶6942人安全飲水問題。因地制宜實施泉水改造和機電井水質改善工程，解決10鄉鎮居住分散的119戶401人安全飲水問題。依託易地扶貧搬遷工程統籌解決187戶558名貧困群眾安全飲水問題，真正實現農村安全飲水「四條標準」全達標。
三要全面提升公共服務。進一步強化保障性扶貧措施，逐戶逐人把脈問診，摸准致貧原因，制定對策，真正做到醫療保障、教育扶持、低保兜底等政策對號入座，精準滴灌。要針對貧困村分類施策。實施策底大南峪等3個村級幼兒園，建成上關石橋教學點、山寨北陽窪小學教學樓及附屬工程，加快推進「全面改薄」項目，統籌利用農村小學閒置校舍，在有需求的村改建幼兒園，配強老師，配齊設施，確保貧困家庭適齡兒童就近入園。新建12個村級標準化衛生室、5個村級文化廣場，實現全縣標準化村衛生室和文化活動場所全覆蓋。要針對貧困戶綜合施策。對無法依靠產業扶持和就業幫扶脫貧的1992戶4051名貧困群眾，統籌衛計、民政、扶貧、人社等部門資源，全面落實農村低保、醫療保險、大病保險、醫療救助政策，落實貧困人口醫療費用3000元兜底保障政策和「先診療後付費」制度，加快推進「一站式」即時結報制度落實。從今年開始，縣財政為全縣「三戶一孤」人員辦理大病救助商業保險，對貧困人員基本醫保、大病保險再報銷後，全部進行兜底保障，著力解決因病致貧問題。積極開發農村保潔、道路交通協管、護林員等公益性崗位，就近安置70名貧困家庭勞動力就業，輸轉200名貧困戶兩後生到勞務基地企業就業，確保貧困群眾脫貧路上不掉隊。
四要全面提高脫貧質量。要盯牢退出指標查缺補漏。今年需要脫貧退出23個村、5000人以上，這是必須完成的硬任務。「七個一批」行業部門要對照脫貧退出指標體系，按照脫貧措施到戶到人的要求，抓緊對接完善脫貧攻堅實施方案，把政策措施、項目資金、工作責任、完成時限做細做實，切實做到缺什麼、就補什麼。同時，要保持已退出貧困戶幫扶措施的連續性，確保幫扶人員、資金、措施力度不減，全方位鞏固提升脫貧成果。要認真開展階段性「回頭看」，搞好自查評估，抓緊整改國家第三方評估和省市考評驗收反饋的問題，特別是要緊緊圍繞否決指標，逐項完善措施，把最基礎、最基本的工作做紮實、做到位，所有工程類項目和所有指標都要在9月底前保質保量完成。要加強幫扶提升群眾滿意度。繼續推行縣級領導包抓、幹部一對一幫扶，從貧困村、貧困戶發展實際和幫扶需求出發，優化結對幫扶力量，對需要發展產業的應安排農、林、水等方面的幹部幫扶，需要創業就業的安排人社、金融等方面的幹部幫扶，因病致貧的安排衛計、民政部門幹部幫扶，貧困學生家庭安排教育部門幹部幫扶，著力提高幫扶實效。駐村工作隊員和結對幫扶幹部要把工作重心放在宣傳政策、解疑釋惑、落實好醫療救助、教育培訓、低保兜底、精準貸款等政策上，特別是對貧困戶家庭發生重大變故或者成員患有慢特大病的，要更加注重情感溝通和心理疏導，多做暖人心的工作。要強化專項治理。以開展「脫貧攻堅作風建設年」活動為抓手，認真查找扶貧領域存在的不正之風和腐敗問題，切實解決侵害群眾利益、損害黨和政府形象等問題。要強化扶貧資金的使用管理和監督檢查，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪，對扶貧領域失職瀆職和違紀問題、作風問題要從嚴查處，絕不手軟？
(二)著眼於強農，突出產業化經營，推動農業產業提質增效。從解決主導產業小而不強、主要農產品多而不優、農業效益低而不穩的問題著手，緊緊圍繞培育做強「五大三特」產業，高標準、規範化抓建基地，培育新型經營主體，全面提升農業生產組織化程度和產業經營市場化水平。
一要著力明確抓產業的方向。產業培育必須堅持市場導向，尊重群眾意願，做到因地制宜，分類推進。肉牛發展要嚴格執行禁養區規劃，突出山寨、河西等重點區域，不斷擴大飼養量、提高出欄率，著重要盤活閒置設施，堅持龍頭公司、養殖小區、養殖大戶大中小齊抓，推進牲畜進棚、人畜分離，實現養殖、育肥、加工全產業鏈發展。年內新增繁養大戶150戶、牛出欄7萬頭以上。核桃要以適宜區全覆蓋、提高掛果率為目標，緊盯上關、神峪、安口等有基礎的鄉鎮，把果園標準化建設作為主要抓手，全面推行大田密植、增施有機肥、高接換優、拉枝修剪等技術措施，年內打造南川河、黑河、邱林河流域3個萬畝核桃標準化種植示範區，新增核桃掛果面積1萬畝以上。藥材既要有規模，也要緊跟市場，尤其要把加工轉化作為突破口，進一步鞏固擴大大黃、獨活等地道藥材種植面積，扶持壯大青松、潤源等龍頭企業做大做活做強，靈活多樣發展適銷對路的人參、天麻、杜仲等高附加值的藥材，年內在馬峽、山寨等5個鄉鎮各建成500畝以上標準化示範基地1處。蔬菜要注重時令蔬菜、反季節蔬菜的耕作技術和市場占有率，同步發展設施蔬菜和高原夏菜。年內建成年產30萬袋香菇生產基地、50畝新品種試驗基地，帶動蔬菜種植面積穩定在10萬畝。勞務要突出實用技術培訓，強化組織化輸轉，推進縣內就地務工、縣外定向輸轉相結合，引導農村勞動力轉移就業，年內輸轉勞務3.5萬人次、勞務創收5.2億元。油用芍藥、麝、鹿等特種養殖和鄉村旅遊要發揮好市場主體作用，支持企業流轉土地，建辦園區，鼓勵農戶參與，穩步擴大種養殖規模，提升效益。
二要著力培育抓產業的主體。重點圍繞解決農業產業發展主體缺失、缺位的問題，按照市場化、實體化的原則，把培育農業龍頭企業、農業產業合作社作為先手棋，通過產業扶貧貸款的槓桿作用，落實種苗補貼、種植補貼、有機肥補貼等項目支持，扶持宏源、倫源、潤源、核源、慧源麝業、鑫寶鹿業等龍頭企業發展壯大，帶動農戶以土地、核桃園、架子牛和產業貸款資金入股，返聘務工，吸納為合作社社員;通過引導龍頭企業、合作社與農戶建立種苗供應、訂單收購、肉牛代繁寄養、投麝還仔等契約關係，建立健全種養業利益鏈，著力構建「國有公司+龍頭企業+合作社+農戶」的生產經營體系，真正使農民勞作有幹頭、收入有甜頭，積極參與產業開發。同時要採取招商引資、能人領辦、農戶聯辦等多種形式，鼓勵縣內外產業大戶、經濟實體，牽頭承包經營核桃、藥材、肉牛等種養業，建辦家庭農場和加工型龍頭企業，形成大中小並舉、上中下游產業互動的企業群體。年內新建改建龍頭企業10戶，培育產業大戶500戶、農民合作社和家庭農場50家，創建省市級示範社4家。
三要著力提升抓產業的水平。全面推行行政+技術雙軌責任制，縣鄉農業技術人員要把生產一線作為工作陣地，靠前指導，特別要把推廣肉牛低成本飼養、優質高檔肉牛育肥、疫病綜合防控等技術，以及核桃間作套種、增施有機肥、高接換優等增產增效措施作為重中之重，不僅要親自示範，更要帶著農戶具體實踐，真正使農業適用技術在生產一線生根發芽。要大力發展農產品加工業，引進以休閒方便肉食品、牛角工藝品、皮革製品、骨骼製品等為主的新型產業經營主體，研發以中藥材為主的膏方、藥膳、藥酒、藥茶、藥枕、藥浴、功能性食品飲料等特色養生產品，積極包裝推介項目、引進知名加工企業，傾力打造「農」字號加工業，切實增加產品附加值。要加快發展商貿物流業，依託縣、鄉、村三級電子商務平台，加大「華亭核桃」、「華亭獨活」、「華亭大黃」、愣娃牛肉、鑫寶鹿業、金銀花、油用芍藥等特色農副產品線上線下推銷，積極培育發展農村冷鏈物流、連鎖經營等現代流通業態，推進農超對接，發展網上交易，著力培育一批電商企業和創業模範，助推農產品網上銷售額年內增長20%以上。
(三)著眼於宜居，加強農村生態建設，打造美麗鄉村升級版。牢固樹立綠色發展理念，持續改善農村人居環境，全民動員抓生態建設和保護，努力實現農村美麗宜居。
一要大力實施生態再造。紮實推進國家級生態文明示範縣和國家森林城市創建，積極爭取涇渭河流域林業生態造林項目貸款，持續抓好新一輪退耕還林、天然林保護、三北五期、造林補貼等重點林業生態工程，組織實施好森林公園、森林康養、生態旅遊開發、林業生產基地建設等項目。全面推進農村生態建設工程，開展全員大規模義務植樹造林，集中抓好城鄉面山、公園街區、、公路沿線、家庭院落、水源地等重點區域綠化，年內各鄉鎮至少建成千畝生態綠化美化工程1處，完成造林綠化6萬畝以上。
二要全域治理生態環境。持續推進村容村貌連片整治，全面推行「戶積存、村收集、鎮轉運、縣處置」的垃圾規範化處置模式，大力推進農村生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、河道溝壩、農業廢棄物「五整治」，落實沿線商鋪、住戶衛生「門前三包」，完成所有行政村垃圾箱、分類收集倉、清掃工具和清運車輛集中採購配置，加快建立全民參與、干群互動的農村環境衛生管護長效機制，農村垃圾處置率達到90%。要全面推行河長制，建成馬峽、策底、上關等鄉鎮污水處理站及垃圾填埋場，強化汭河、策底河、山寨河等68條縣鄉河溝保護監管，確保出境斷面水質達到Ⅲ類標準。要加強保護耕地、河道等農業空間，依山傍水建設塘壩、濕地等生態修復工程，實施小流域治理、水土保持、農田改造、採煤沉陷區綜合治理等項目，新修梯田7500畝，治理水土流失26平方公里，恢復治理採煤沉陷區6平方公里，致力打造好田園風光。
三要建設美麗宜居鄉村。加快完善農村基礎設施，油築華亭至田爾哈、關莊至隴洲溝等鄉村道路5條，啟動王峽口水庫擴建、後河水庫水源地建設，提升牛舌堡、車廠溝水廠供水能力，完成農村電網升級。要進一步修編完善村莊建設規劃、產業規劃、環境治理規劃，尊重群眾意願，突出地域特色，注重設施配套，強化產業培育，全力抓好「千村美麗、萬村整潔」工程，穩步推進產業發展型、旅遊休閒型、傳統村落型、民族村寨型、自然生態型等各具特色的美麗村莊，創建4個省級美麗鄉村示範村、3個市級示範村、3個縣級示範村，推動美麗鄉村建設從「盆景」向「風景」轉變。大力推進「廁所革命」，加大農村旱廁改造力度，在污水管網覆蓋到的城郊村、集鎮中心村和水源保護區內的村莊，建設水沖式廁所，邊遠貧困村推廣三格化糞池式、雙瓮漏斗式廁所，統籌做好改灶、改暖、改炕、改圈工作，努力營造乾淨整潔的生活環境。
(四)著眼於活權，全面深化農村改革，增強農村發展活力。按照「擴面、提速、集成」的要求，嚴把政策標準，積極穩妥推進農村各項改革，為農業農村發展增添活力。
一要務實推進農村「三變」改革。以釐清集體、農戶資源資產權屬為前提，充分發揮財政資金槓桿作用，積極撬動社會資本、金融資本參與，科學合理確權登記、評估認定、折股核算，按照市場法則探索推行國有、集體、私有公司+合作社+農戶等多種模式，實現農業生產經營企業化運作，農戶通過股金分紅和務工增加收入。要堅持分門別類壓茬推進，尤其要結合華亭特點，既要在農業農村領域積極實踐，也要在工業農業互為補充，工礦社區、農村平行推進上大膽探索，力爭趟出路子，創造經驗。要結合「三變」改革解決好集體經濟「空殼村」的問題，探索設立貧困村集體經濟發展專項資金，採取貼息、獎勵、補助等方式扶持村級集體經濟發展。要制定村級互助資金管理調整辦法，對運行不好或沒有運行的，儘快清退回收，優先用於村級集體經濟發展，爭取及早消除「空殼村」。
二要持續深化農村綜合改革。全面完成農村土地確權登記頒證，紮實推進農村清產核資和農村土地「三權分置」改革。要深化供銷合作社聯合社改革，抓好省列電子商務專項改革試點和整縣推進基層社建設試點。深入推進農業水價綜合改革，統籌抓好水利投融資、水利工程產權制度、水權水市場、基層水利服務體系等各項改革。要積極推進農村擔保方式創新，利用貼息、保險等方式，綜合運用精準扶貧貸款等金融產品，調動更多信貸資金投向農業。在鞏固擴大奶牛、玉米、馬鈴薯等農業品種保險覆蓋面的基礎上，增加中藥材等地方特色農業保險，逐步提高補貼標準，減少農民因災損失。
三要做好「兩貸款一基金」項目承接。緊盯省上「兩貸款一基金」的扶持重點，深入開展摸底調研，全面篩選論證項目，加強跟蹤對接和協調聯繫，精準抓好項目謀劃申報，力爭「兩貸款一基金」達到15.2億元，同時加快建立完善匯金擔保公司、交旅公司、農業發展公司各項制度，全力組織農業龍頭企業和專業合作社、家庭農場等經營主體積極申報貸款，對接落實產業發展項目，確保資金、項目雙到位，加快補齊牛、果、藥等主導產業全產業鏈發展短板。
(五)著眼於穩基，創新推進鄉村治理，確保農村和諧穩定。堅持自治、法治、德治相結合，傳承和弘揚優秀鄉村文化，讓鄉村社會崇尚新風、充滿活力、和諧有序。
一要加強鄉村治理。堅持群眾的事情群眾管，從健全村民議事、理財機制入手，成立村務監督委員會、村民參加義務勞動和紅白事務理事會，引導村民參與公共事務。要完善鄉村法律服務體系，推進法律援助、法律顧問進農村，依法化解調處矛盾糾紛，依法懲治村霸、「黃賭毒」、封建迷信和邪教人員，積極創建平安鄉村。要深入踐行社會主義核心價值觀，大力開展愛、誠、孝、仁「四德工程」，持續深化「文明家庭」、「華亭好人」等創建活動，加大「天價彩禮」、薄養厚葬、大操大辦等問題整治力度，推動易風移俗，塑造德治秩序，形成健康文明的農村新風尚。
二要建設鄉村文化。深入挖掘、保護傳承利用好古樹名木、農耕遺蹟等物質文化和皮影、剪紙、曲子戲等民間藝術，加強農村公共文化建設，發揮縣級公共文化機構輻射作用，配套提升基層綜合性文化服務中心，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋。深入推進文化下鄉，加強文化結對幫扶，建設鄉鎮(社區)體育中心1個、體育惠民工程12個，形式多樣的開展群眾性文體活動，推動農民群眾物質與精神生活「雙脫貧」。
三要提升農民素質。以培育新型職業農民為方向，推行培訓、輸轉一體化模式，重點圍繞家政服務、建築裝飾、採煤制陶、電工焊工、鏟車機械、土木瓦工等內容，多渠道、多層次、多形式地開展農村勞動力轉移培訓，培訓農民1.2萬人次以上。加快鄉村振興專業人才隊伍建設，突出「兩後生」、返鄉農民工、致富能人等重點，依託特色產業發展需求，有針對性的開展畜牧養殖、食用菌、花卉種植、藥材品種繁育等易操作、見效快、適合對路的實用技術培訓，扶持培養一批產業帶頭人、農業經紀人、鄉村工匠、文化能人等，培養更多鄉土人才，確保農村戶均有1個科技明白人。
三、強化措施，落實責任，全力保障各項工作任務落到實處
今年的農業農村和脫貧攻堅工作任務已經十分明確，唯有把這些任務譜寫在華亭的大地上才是硬道理。全縣上下務必要牢固樹立目標意識，堅持問題導向，拿出過硬辦法，採取超常舉措，努力推動各項工作落到實處。
一要堅持在統籌整合中增強實效。堅持把農業農村作為財政支出的優先保障領域，通過開拓投融資渠道，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保全年直接投向「三農」領域的資金較去年增長15%以上。要高度重視農業融資平台作用的發揮，緊盯省上「兩貸款一基金」政策措施，精心謀劃篩選建設項目、確定承貸主體，積極主動對接爭取，力爭全縣貸款資金在全市盤子中實現較大占比。要充分發揮財政資金的槓桿作用，積極運用財政貼息、獎勵、風險補償、稅費減免等辦法，引導和帶動更多社會資本投向農業農村和扶貧一線，著力解決建設資金籌措困難、投入不足的問題。
二要突出在謀劃爭取中夯實基礎。緊盯上級投資導向，加強彙報銜接，積極主動爭取，重點圍繞保障糧食安全、現代農業發展、基礎條件改善、公共服務提升、新型城鎮化建設、生態恢復治理等方面，精心謀劃論證一批起點高、效益好、帶動作用強的農業骨幹項目，力爭更多項目進入國家、省、市規劃盤子。對已確定的新建續建項目，縣農業農村和脫貧攻堅領導小組要充分發揮好牽頭抓總作用，強化協調調度，統籌解決好項目報批、規劃設計、技術指導、政策落實、土地徵用、資金籌措等方面存在的困難問題，確保項目儘快落地實施，及早惠及貧困群眾。
三要著力在知責擔責中落細落小。各鄉鎮、各部門「一把手」要下移重心，親自上手，層層細化分解任務，切實將縣委、縣政府的決策部署落實到工作安排、財力投放、力量配備等各個方面，確保各個環節有人盯、有人抓。各幫扶單位和包村幹部要嚴格按照「一村一策、一戶一策、一人一策」要求，逐村逐戶會診把脈，研究制定和完善有針對性的幫扶計劃，切實做到全覆蓋、無遺漏。需要提醒大家的是：今後工作中，凡是沒有村、戶幫扶計劃的，省市將直接進行一票否決，這個問題一定要引起我們的高度重視。督查考核局要進一步改進督查方式方法，圍繞確定的任務要求，嚴格實行台賬管理，既查目標任務實施、又查時間進度落實，既查項目推進建設、又查問題協調解決，切實提升督查實效。今年縣上將對脫貧攻堅工作實行「雙線」考核，對完不成年度脫貧任務的實行一票否決，對各單位駐村幫扶組織不力、成效不明顯的從嚴追責問責，努力形成有功必獎、有責必究的鮮明導向。
最後，我就做好當前各項工作，再強調六個方面：一要謀深謀細謀實項目工作。近期，我們對部分工作要點進行了專題討論研究，普遍存在缺項目支撐、缺資金保障、缺實施主體的問題，各鄉鎮、各部門要針對這一突出問題，認真對接研究上級最新政策措施，抓緊對各自的項目工作再梳理、再完善，一對一拿出解決項目缺口、資金籌措和靠實投資主體的具體措施，確保全面完成今年100億元以上的投資任務。尤其對目前已明確實施的各類重點項目，要儘快制定項目實施、推進和協調方案，加快推進立項審批、規劃設計、籌資備料和招投標等前期工作，切實為節後項目建設良好開局奠定基礎。二要妥善安排困難群眾生產生活。各鄉鎮、各部門要嚴格按照縣上制定的春節慰問活動實施方案，根據城鄉困難群眾生產生活實際需求，有針對性地組織開展走訪慰問、專項救助和送溫暖等系列活動。尤其要結合開展精準扶貧進村入戶大走訪活動，對農村建檔立卡貧困戶、低保戶和孤寡老人，要全面進行排查摸底，逐戶提出解決措施，確保不出任何問題。三要壓茬整改環保突出問題。對工業園區污水處理廠建設、西華崗嶺水源地居民搬遷、工業企業燃煤鍋爐整治、安口鎮垃圾處理設施建設4個尚未完成年度整改任務的項目，分管領導和環保局要督促相關鄉鎮部門制定專項推進計劃，蹲點駐守抓緊整改，確保1月底徹底整改到位，全面達到驗收標準;對策底、馬峽污水處理設施、城區污水處理廠提標改造和污泥無害化處置設施建設2個進展緩慢的項目，要採取招商引資和ppp合作模式，多方引導社會資金加快實施，確保趕上進度要求。四要全力抓好安全生產工作。各鄉鎮、各行業主管部門要針對年底道路交通、護林防火、公共消防、食品藥品、社會治安等重點領域安全監管壓力較大的工作實際，嚴格落實行業主管和屬地管理責任，強化隱患排查整改，確保安全生產持續穩定。安監局要在本周內拿出節前安全大檢查活動實施方案，由各分管領導牽頭，逐行業領域扎紮實實開展一次安全大檢查。特別要把道路交通安全和春節期間的護林防火作為重中之重，對惡劣天氣條件下的事故預防工作早安排、早行動，堅決防止重特大安全事故發生。五要精心搞好春節文化活動。文廣局、執法局要突出「歡樂喜慶、平安祥和、文明節儉」這一主題，認真研究拿出春節系列文化活動方案，切實做好亮化工作，精心組織開展內容豐富、形式多樣的系列春節文化活動，努力營造健康有序、安全祥和的節日氛圍，確保讓城鄉群眾度過一個歡樂喜慶的新春佳節。六要高度重視信訪維穩工作。信訪局要會同有關鄉鎮和部門，對困難群眾生活保障、土地房屋徵收、軍轉幹部安置、農民工工資清欠等重點信訪問題，實行定領導、定方案、定專人、定質量、定時限，包掌握情況、包解決問題、包教育轉化、包穩控措施、包依法處理的「五定五包」責任制，切實盡最大努力把矛盾化解在萌芽狀態，嚴防群體性上訪和越級上訪案件的發生。
同志們，做好今年的農業農村暨脫貧攻堅工作，責任重大，任務艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，拿出拼上身家性命、發起背水一戰的勇氣和決心，攻堅克難，銳意進取，堅決打贏脫貧攻堅戰，為全面建成小康社會夯實基礎。
今天，我們在這裡召開全市人才工作領導小組（擴大）會議，主要任務是：貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，就實施《xx市中長期人才發展規劃（2021—2030年）》、做好當前和今後一個時期全市人才工作進行安排部署，進一步動員全市上下，深入推進人才強市戰略，搶抓歷史新機遇，構築人才新高地，為建設區域性國際城市提供堅強人才保證和廣泛智力支持。
剛剛過去的今年，市委、市政府認真貫徹落實中央和省關於人才工作的一系列決策部署，堅持把人才強市作為事關xx發展全局的重大戰略來抓，人才工作的政策措施和服務體系更加完善，招才引智的工作載體和運行機制更加健全，育才、引才、聚才、用才的環境更加優化，各類人才創新創造活力得到有效激發。截至今年底，全市人才資源總量達x萬人，形成了新一輪人才集聚的良好局面。
剛才，我們對市智聯院首批「首席專家」和參事頒發了聘書。在此，我代表市委、市政府，向各位專家對xx的關心和支持表示衷心的感謝。
下面，就做好全市人才工作，我再強調五點意見。
第一，建設區域性國際城市，必須以求賢若渴之心愛才惜才。士者，國之重器；得士則重，失士則輕。歷史和實踐表明，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量，是經濟社會發展的第一資源。當前，xx正進入工業化加速、信息化升級、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展的關鍵時期，對照區域性國際城市發展目標，我們最大的問題是人才問題，最大的危機是人才危機。概括起來，主要是「三個嚴重失調」，即人口總量與人才規模嚴重失調，財政供養人才與社會供養人才嚴重失調，黨政人才與市場經濟人才、社會管理人才嚴重失調。這極大地延緩了富民進程、制約了強市步伐。從一定意義上講，地方政府抓經濟工作，主要是抓五個層次的運作，即資源運作、產業運作、資本運作、技術運作、人才運作。其中，最高層次的運作是人才運作。面對新形勢新任務和人才工作面臨的新情況新問題，市委、市政府制定出台了《xx市中長期人才發展規劃（2021—2030年）》，提出了我市人才發展新的目標定位，明確要把xx建設成為人才特區和西部人才高地。全市各級各部門必須站在全局和戰略的高度，深刻認識人才工作的重要性和緊迫性，飽含愛才之心、求才之意、惜才之情，像抓經濟發展一樣抓人才工作，毫不動搖地培育好、開發好、利用好人才這個第一資源，讓一切善於創造的潛能充分釋放，讓一切勇於創新的智慧競相涌流，為科學發展提供強大智慧源泉，為事業興旺提供有力人才支持。
第二，建設區域性國際城市，必須以伯樂相馬之明識才選才。為政之要，在於得人。要破除論資排輩的陳舊觀念，破除求全責備的錯誤觀念，破除固步自封的保守觀念，不唯資歷、不唯年齡、不唯學歷，敢於選用有銳氣、有朝氣、有勇氣的「初生牛犢」，敢於選用本質優良、富有個性、術業專攻的「偏才專才」，以天下之才興xx發展大業。在選用黨政人才方面，要按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，深化選拔任用制度改革，拓寬選人用人視野，繼續推行和完善公開選拔、招考、招聘、競爭上崗等辦法，任人唯賢、唯才是舉，建設一支政治堅定、勇於創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為的高素質黨政人才隊伍。在選用企業經營管理人才方面，要堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，改革和完善國有企業經營管理人才選拔任用方式，完善企業內部用人機制，推進企業經營管理人才職業化、市場化、專業化和國際化，培養造就一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍。在選拔任用專業技術人才方面，要按照政事分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變，形成能進能出、能上能下的良好格局。
第三，建設區域性國際城市，必須以海納百川之懷引才育才。一個地區快速崛起的過程，往往也是人才迅速集聚的過程。要堅持高端引領與整體開發、自主培養與開放引才相結合，統籌推進各類人才隊伍建設，在更高層次、更大範圍推動人才與經濟社會的有效互動。要健全完善人才引進政策，打破國籍、戶籍、身份、學歷、年齡等限制，加大戶籍、用人、分配、社保和職稱等制度改革，建立對國內外人才更具有吸引力、更加開放靈活的人才政策體系，實現人才進入「零障礙」。要加快實施「高層次人才引進工程」、「借才引智工程」，著力引進在各領域有影響力的高端人才，引進掌握關鍵技術、能夠帶動新興學科和戰略性新興產業發展的傑出人才，引進金融管理、企業經營等高層次專業人才。要全面實施「高技能人才開發計劃」、「創新創業人才培育工程」、「萬名六類人才素質提升工程」、「xx之星」青年英才培養計劃等項目，建立政府指導下以企業為主體、市場為導向、多種形式的政產學研戰略聯盟，推廣「人才+項目」的培養模式，在創新實踐中集聚和培養一流人才。要全力支持在昆高等院校、科研院所，特別是xx學院，加強與國內外高等院校和科研機構的交流合作，建設一批重點學科、重點實驗室、品牌專業和特色專業，培養和造就一批適應區域性國際城市建設需要的各級各類人才。要緊緊抓住xx等區域合作開發的有利時機，深化區域間人才資源開發交流與合作，統籌開發利用好國際國內、省外省內各種人才資源，形成「人才薈萃」的喜人局面。
第四，建設區域性國際城市，必須以不拘一格之制勵才用才。用好用活人才，提高人才效能，是人才工作的根本任務。必須探索建立一整套充滿活力、富有效率、更加開放的人才發展機制，使各類人才創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。要尊重人才的特殊稟賦和個性，遵循人才成長的規律，知人特長、按才授崗，用其所長、容其所短，切實做到人盡其才、才盡其用，使人才最大限度發揮作用、創造效益。要大膽啟用人才，放手使用人才，只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經營管理人才、學術公認的專業技術人才，都要大膽使用，給他們壓擔子、交任務，讓他們在重要崗位上挑大樑、唱主角，使他們的聰明才智得到充分發揮。要改革和完善現行分配製度，採用年薪制、股權、期權等多種分配方式，研究鼓勵知識、資本、技術、管理等生產要素參與收益分配的辦法，使一流的人才享受一流的待遇、一流的貢獻得到一流的報酬，形成和強化正確的人才導向。要堅持物質激勵與成就激勵、精神激勵相結合，大力表彰優秀人才，重獎有突出貢獻的人才，增強優秀人才實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。要研究制定對非公經濟組織中專業技術人才、經營管理人才的表彰獎勵辦法，完善專業技術職稱評定辦法，進一步激發他們的創業熱情。
第五，建設區域性國際城市，必須以築巢引鳳之策聚才留才。「栽得梧桐樹，自有鳳來棲」。環境是人才成長和發展的重要依託，是決定人才去留的主要因素。全市上下要進一步優化人才發展環境，讓人才進得來、乾得成、過得好、留得住。要加強各類開發園區、海外高層次人才創業園、大學生創業園建設，加強大學科技園、科技企業孵化器、院士工作站和博士後科研工作站等載體建設，以良好的產業優勢、一流的創新平台、完備的扶持機制集聚人才，使xx真正成為吸引人才的「磁場」、培養人才的「搖籃」、各類人才施展才華的「舞台」。要堅持「百花齊放、百家爭鳴」的方針，堅持學術無禁區的原則，尊重特點，形成鼓勵創新創造、寬容失敗失誤的良好學術氣氛，營造濃厚的學術自由空氣，創造民主活潑的學術環境。要進一步改善高層次人才的住房和醫療條件，切實提高福利待遇，儘可能幫助解決在工作生活上遇到的實際問題，讓各類人才進得「順心」、乾得「舒心」、活得「開心」、留得「安心」。要加大城市美化綠化和生態保護力度，繁榮城市文化，提高城市的品位和檔次，增強城市對人才的吸引力；強化城市人流、物流、資金流和信息流的彙集能力，滿足人才創業發展的需要；全力打造「平安xx」，以一流的人居環境和治安環境吸引人才。要大力宣傳我市的人才政策，大力宣傳在引才、育才、用才方面的典型，大力宣傳優秀人才、有突出貢獻人才的業績，努力在全社會形成崇尚科學、崇尚知識，愛才、惜才、重才、用才的良好氛圍。
人才工作是一項社會系統工程，人才強市是我市經濟社會發展的一項重大戰略舉措。全市各級各部門必須堅持黨管人才原則，落實人才工作責任，不斷提高人才工作科學化水平，努力形成做好人才工作、建設人才強市的強大合力。要著力構建人才工作社會化格局，不斷完善統分結合、協調高效的工作機制，建立黨的幹部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，努力形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。要把《xx市中長期人才發展規劃（2021—2030年）》與「十四五」規劃及其他專項規劃銜接起來，把人才發展「四優先」要求和各項重點工作結合起來，實現人才發展與其他產業相互銜接、相互促進。要建立完善以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制，進一步增加人力資本投資比重，以資本優先投入促進人才優先發展，切實為吸引、培養、使用、激勵人才提供資金保障。
大發展的xx渴望人才，大開放的xx呼喚人才，大開發的xx急需人才。做好新形勢下的人才工作，是黨和人民賦予我們的光榮使命和神聖職責。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，提高認識，抓住機遇，開拓創新，紮實工作，全面開創我市人才工作新局面，為加快建設xx提供堅強有力的人才保障。
剛剛過去的今年，市委、市政府認真貫徹落實中央和省關於人才工作的一系列決策部署，堅持把人才強市作為事關xx發展全局的重大戰略來抓，人才工作的政策措施和服務體系更加完善，招才引智的工作載體和運行機制更加健全，育才、引才、聚才、用才的環境更加優化，各類人才創新創造活力得到有效激發。截至今年底，全市人才資源總量達x萬人，形成了新一輪人才集聚的良好局面。
剛才，我們對市智聯院首批「首席專家」和參事頒發了聘書。在此，我代表市委、市政府，向各位專家對xx的關心和支持表示衷心的感謝。
下面，就做好全市人才工作，我再強調五點意見。
第一，建設區域性國際城市，必須以求賢若渴之心愛才惜才。士者，國之重器；得士則重，失士則輕。歷史和實踐表明，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量，是經濟社會發展的第一資源。當前，xx正進入工業化加速、信息化升級、城市化提升、市場化轉型、國際化拓展的關鍵時期，對照區域性國際城市發展目標，我們最大的問題是人才問題，最大的危機是人才危機。概括起來，主要是「三個嚴重失調」，即人口總量與人才規模嚴重失調，財政供養人才與社會供養人才嚴重失調，黨政人才與市場經濟人才、社會管理人才嚴重失調。這極大地延緩了富民進程、制約了強市步伐。從一定意義上講，地方政府抓經濟工作，主要是抓五個層次的運作，即資源運作、產業運作、資本運作、技術運作、人才運作。其中，最高層次的運作是人才運作。面對新形勢新任務和人才工作面臨的新情況新問題，市委、市政府制定出台了《xx市中長期人才發展規劃（2021—2030年）》，提出了我市人才發展新的目標定位，明確要把xx建設成為人才特區和西部人才高地。全市各級各部門必須站在全局和戰略的高度，深刻認識人才工作的重要性和緊迫性，飽含愛才之心、求才之意、惜才之情，像抓經濟發展一樣抓人才工作，毫不動搖地培育好、開發好、利用好人才這個第一資源，讓一切善於創造的潛能充分釋放，讓一切勇於創新的智慧競相涌流，為科學發展提供強大智慧源泉，為事業興旺提供有力人才支持。
第二，建設區域性國際城市，必須以伯樂相馬之明識才選才。為政之要，在於得人。要破除論資排輩的陳舊觀念，破除求全責備的錯誤觀念，破除固步自封的保守觀念，不唯資歷、不唯年齡、不唯學歷，敢於選用有銳氣、有朝氣、有勇氣的「初生牛犢」，敢於選用本質優良、富有個性、術業專攻的「偏才專才」，以天下之才興xx發展大業。在選用黨政人才方面，要按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，深化選拔任用制度改革，拓寬選人用人視野，繼續推行和完善公開選拔、招考、招聘、競爭上崗等辦法，任人唯賢、唯才是舉，建設一支政治堅定、勇於創新、勤政廉潔、求真務實、奮發有為的高素質黨政人才隊伍。在選用企業經營管理人才方面，要堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，改革和完善國有企業經營管理人才選拔任用方式，完善企業內部用人機制，推進企業經營管理人才職業化、市場化、專業化和國際化，培養造就一批具有全球戰略眼光、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和一支高水平的企業經營管理人才隊伍。在選拔任用專業技術人才方面，要按照政事分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監管的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變，形成能進能出、能上能下的良好格局。
第三，建設區域性國際城市，必須以海納百川之懷引才育才。一個地區快速崛起的過程，往往也是人才迅速集聚的過程。要堅持高端引領與整體開發、自主培養與開放引才相結合，統籌推進各類人才隊伍建設，在更高層次、更大範圍推動人才與經濟社會的有效互動。要健全完善人才引進政策，打破國籍、戶籍、身份、學歷、年齡等限制，加大戶籍、用人、分配、社保和職稱等制度改革，建立對國內外人才更具有吸引力、更加開放靈活的人才政策體系，實現人才進入「零障礙」。要加快實施「高層次人才引進工程」、「借才引智工程」，著力引進在各領域有影響力的高端人才，引進掌握關鍵技術、能夠帶動新興學科和戰略性新興產業發展的傑出人才，引進金融管理、企業經營等高層次專業人才。要全面實施「高技能人才開發計劃」、「創新創業人才培育工程」、「萬名六類人才素質提升工程」、「xx之星」青年英才培養計劃等項目，建立政府指導下以企業為主體、市場為導向、多種形式的政產學研戰略聯盟，推廣「人才+項目」的培養模式，在創新實踐中集聚和培養一流人才。要全力支持在昆高等院校、科研院所，特別是xx學院，加強與國內外高等院校和科研機構的交流合作，建設一批重點學科、重點實驗室、品牌專業和特色專業，培養和造就一批適應區域性國際城市建設需要的各級各類人才。要緊緊抓住xx等區域合作開發的有利時機，深化區域間人才資源開發交流與合作，統籌開發利用好國際國內、省外省內各種人才資源，形成「人才薈萃」的喜人局面。
第四，建設區域性國際城市，必須以不拘一格之制勵才用才。用好用活人才，提高人才效能，是人才工作的根本任務。必須探索建立一整套充滿活力、富有效率、更加開放的人才發展機制，使各類人才創業有機會、幹事有舞台、發展有空間。要尊重人才的特殊稟賦和個性，遵循人才成長的規律，知人特長、按才授崗，用其所長、容其所短，切實做到人盡其才、才盡其用，使人才最大限度發揮作用、創造效益。要大膽啟用人才，放手使用人才，只要是群眾公認的黨政領導人才、市場公認的經營管理人才、學術公認的專業技術人才，都要大膽使用，給他們壓擔子、交任務，讓他們在重要崗位上挑大樑、唱主角，使他們的聰明才智得到充分發揮。要改革和完善現行分配製度，採用年薪制、股權、期權等多種分配方式，研究鼓勵知識、資本、技術、管理等生產要素參與收益分配的辦法，使一流的人才享受一流的待遇、一流的貢獻得到一流的報酬，形成和強化正確的人才導向。要堅持物質激勵與成就激勵、精神激勵相結合，大力表彰優秀人才，重獎有突出貢獻的人才，增強優秀人才實現自身價值的自豪感、貢獻社會的成就感、得到社會承認和尊重的榮譽感。要研究制定對非公經濟組織中專業技術人才、經營管理人才的表彰獎勵辦法，完善專業技術職稱評定辦法，進一步激發他們的創業熱情。
第五，建設區域性國際城市，必須以築巢引鳳之策聚才留才。「栽得梧桐樹，自有鳳來棲」。環境是人才成長和發展的重要依託，是決定人才去留的主要因素。全市上下要進一步優化人才發展環境，讓人才進得來、乾得成、過得好、留得住。要加強各類開發園區、海外高層次人才創業園、大學生創業園建設，加強大學科技園、科技企業孵化器、院士工作站和博士後科研工作站等載體建設，以良好的產業優勢、一流的創新平台、完備的扶持機制集聚人才，使xx真正成為吸引人才的「磁場」、培養人才的「搖籃」、各類人才施展才華的「舞台」。要堅持「百花齊放、百家爭鳴」的方針，堅持學術無禁區的原則，尊重特點，形成鼓勵創新創造、寬容失敗失誤的良好學術氣氛，營造濃厚的學術自由空氣，創造民主活潑的學術環境。要進一步改善高層次人才的住房和醫療條件，切實提高福利待遇，儘可能幫助解決在工作生活上遇到的實際問題，讓各類人才進得「順心」、乾得「舒心」、活得「開心」、留得「安心」。要加大城市美化綠化和生態保護力度，繁榮城市文化，提高城市的品位和檔次，增強城市對人才的吸引力；強化城市人流、物流、資金流和信息流的彙集能力，滿足人才創業發展的需要；全力打造「平安xx」，以一流的人居環境和治安環境吸引人才。要大力宣傳我市的人才政策，大力宣傳在引才、育才、用才方面的典型，大力宣傳優秀人才、有突出貢獻人才的業績，努力在全社會形成崇尚科學、崇尚知識，愛才、惜才、重才、用才的良好氛圍。
人才工作是一項社會系統工程，人才強市是我市經濟社會發展的一項重大戰略舉措。全市各級各部門必須堅持黨管人才原則，落實人才工作責任，不斷提高人才工作科學化水平，努力形成做好人才工作、建設人才強市的強大合力。要著力構建人才工作社會化格局，不斷完善統分結合、協調高效的工作機制，建立黨的幹部工作和人才工作統籌規劃、協調發展的運行機制，努力形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的人才工作格局。要把《xx市中長期人才發展規劃（2021—2030年）》與「十四五」規劃及其他專項規劃銜接起來，把人才發展「四優先」要求和各項重點工作結合起來，實現人才發展與其他產業相互銜接、相互促進。要建立完善以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制，進一步增加人力資本投資比重，以資本優先投入促進人才優先發展，切實為吸引、培養、使用、激勵人才提供資金保障。
大發展的xx渴望人才，大開放的xx呼喚人才，大開發的xx急需人才。做好新形勢下的人才工作，是黨和人民賦予我們的光榮使命和神聖職責。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，提高認識，抓住機遇，開拓創新，紮實工作，全面開創我市人才工作新局面，為加快建設xx提供堅強有力的人才保障。
同志們：
經過大家的共同努力，過去一年，我市人才工作成績可圈可點，實現了省領軍創新創業團隊、省「萬人計劃」、全國示範院士工作站、省級重點企業設計院、**市外國專家工作站培育「五個零突破」。人才發展環境更加優化。出台了史上最有「含**量」的人才新政，成立了**市高層次人才服務中心，在全市營造了尊重人才、尊重創業創新的良好氛圍。人才集聚效應更加突出。圍繞「2+2+2」產業定位，舉辦了浦江人才**行、機器人與智能裝備大會、新材料領域人才項目對接會等活動，全年引進國家，創歷史新高。人才培養機制更加科學。大力實施人才培育系列工程，不斷加深產業發展與人才鍛造的契合度，舉辦北京大學**市轉型升級與創新發展高級研修班、資本市場與企業股改上市(掛牌)專題培訓班、創業創新領軍人才培訓班等主體班次，全面促進在平人才交流互動，提升創業創新能力。對於人才工作取得的成績，市委是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向大家的努力表示感謝。
去年的人才工作領導小組會議上，我就人才工作「怎麼看」和「怎麼抓」的問題談了想法，很多方面在實踐中已經有了成果(比如建立產業基**)，需要繼續加強;也有一些方面還不盡如人意(比如「四新經濟」發展)，需要努力突破。今天，我想就人才工作如何圍繞中心、服務大局，助推**新崛起，再講三句話：
第一，跳出人才看人才。
看待人才工作，一定要有大局觀。當前，新能源、新材料、人工智慧等新一輪科技革命風起雲湧，將會帶來產業的深刻變革，未來很多行業將被顛覆。順應這一趨勢，一個地方的經濟發展才可持續，反之就會越走越難。在這一過程中，人才工作有著重要的作用：
一方面，進入動能轉換的關鍵期，招才引智時不我待。剛剛召開的市委全會，作出了全面推進**新崛起的決定，**新崛起就要提高方方面面的含**量，尤其需要加快動能轉換，推動高質量發展。我總感覺，我們**「四新經濟」還太少，所以今年我們要召開一個「四新經濟」發展大會，重點在新能源、新材料、量子通信等前瞻性、戰略性、革命性產業上提前布局，這些項目是**的明天，一旦做成功了，會帶來裂變式、井噴式的增長。抓好人才工作，就是發展「四新經濟」的突破口，只有在招才上有突破，**新崛起才有希望。
另一方面，進入人才創業的迸發期，招才引智機不可失。伴隨著新一輪科技革命的產業化需求，越來越多由人才團隊領銜的項目要找地方落地(現在各地對人才項目的招引力度都很大，開展的`活動一個接一個，出台的政策也是一個比一個更有吸引力)，如果我們不重視招引，等到這些項目都塵埃落定，我們也失去了這一輪人才創業的機遇期。所以，我們抓人才工作也要有「不進則退、慢進也是退」的危機感，有「敢於做夢、勇於圓夢」的責任感(**能夠搞氫能源、量子通信、機器人小鎮，我們**憑什麼不行?)，把招才引智和招商引資一起作為經濟工作的生命線，增強主動性，提高能動性，奪取區域競爭的主動權？
第二，親近人才聚人才。
我們要在思想上重視人才、感情上親近人才、工作上支持人才，像抓招商引資一樣抓招才引智，像支持企業家創業一樣支持人才創業。
1.栽好梧桐樹。只有栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來。去年，我們對產業體系進行了完善，今年要著重做好平台體系完善的文章。從大平台講，工業上主要突出三大主平台，並著手謀劃國家高新區創建。在此基礎上，我們要按照建設專業特色園區的方向，建好一批「區中園」「園中園」，尤其是承載人才項目、符合「四新經濟」發展方向的創新平台，比如**智創園、星星眾創空間、**新材料產業園、領軍人才創業園等，爭取今年在平台建設上有一個大的突破。從長遠來看，最有發展潛力的一定是市場化、專業化的創新平台，就像華夏幸福在**打造的上海人才創業園，這些平台有豐富的資源，對市場最敏感，發展的潛力也更大。我們要不求所有、但求所用，爭取引進一批這樣的企業來搞創新平台。從功能來看，創新平台的打造要重視生產、生活配套，不斷發展符合人才創新創業需求的各類要素，集聚一批法律諮詢、技術推廣、市場營銷、上市股改、科技代理、工業設計、廣告創意等社會服務機構，在人才項目研發、孵化、產業化過程中提供全程化保障。從主體來看，要堅持政府和企業兩端發力，引導企業加大研發和創新投入，建立國際化的產業研究院和外資企業研發中心，爭取實現省級重點企業研究院「零突破」。
2.遞好橄欖枝。人才集聚主要靠兩條路徑，一是內育，二是外引。我們要在重視內育的同時，進一步加大精準外引的力度。要繪好招才地圖。跟招商引資一樣，我們招才引智也要提高精準度，組織部門和各鎮街道都要深入研究，圍繞專業特色園區的發展方向，制訂詳細的招才地圖，在北京、上海、北美、西歐等海內外人才密集區，建立一批招才工作站，聘請一批招才大使，引進一批先進裝備製造、新能源、新材料、人工智慧、電子信息等符合「四新經濟」方向的人才項目。要用好招才政策。加大人才新政的宣傳力度，做好政策兌現工作，同時進一步完善相關的配套政策。我們要重視建立和用好產業基**，加大對人才項目的支持力度。要善借招才外力。去年，我們跟北京千人智庫、良倉孵化器、上海市人才服務中心等達成了合作關係，我們要用好這些資源，通過中介引才、以會引才、以情引才、以才引才、以企引才等多種渠道和方式，推進市場主體與人才資源高效對接。
3.營造暖環境。在去年的全省人才工作會議上，省委**書記強調：「人才競爭，說到底是人才生態的競爭」。要想拴住人才的心，關鍵是要營造溫暖的發展環境。要讓發展更安心。堅持「無事不插手、有事不撒手、好事不伸手、難事不縮手」，包辦牆外事、幫辦牆內事，讓人才安心創業、安心紮根。要讓生活更舒心。我們的公共服務，既要有大眾視野，讓廣大老百姓都有獲得感;也要有人才思維，在住房、就醫、就學等方面開闢為人才服務的綠色通道，解決他們的後顧之憂，讓他們在**工作生活感覺很安心、很舒適。要讓辦事更省心。紮實推進高層次人才服務中心、鎮街道人才科技服務中心建設，健全服務事項、優化服務流程、提高服務效率，讓辦事「跑一次」「不用跑」成為常態。同時要構建「親」「清」新型政商關係，堅決打擊吃拿卡要等侵害企業利益的行為。要讓服務更順心。繼續辦好各類研修班、培訓班，為人才創業提供幫助，積極引導企業建立股權、期權激勵等現代企業制度，構建待遇留人、感情留人、事業留人的環境，營造支持創業、崇尚創新、容許失敗的社會氛圍。
第三，心繫人才為人才。
做好人才工作，需要各級各部門大力支持、積極參與、密切配合，營造服務人才、服務發展的新局面。
1.緊緊咬定目標。就是要圍繞**新崛起，拔高人才工作的目標，勇於自我加壓，敢於創新突破，確保走在**前列，為高質量發展提供強勁動力。
2.緊緊壓實責任。就是要各負其責、各盡其能，不僅組織部、人力社保局、科技局要牽好頭，所有領導小組成員單位都要出好力，牢固樹立「主業」意識，明確職責，主動擔責。
3.緊緊擰緊發條。就是要時時刻刻將人才工作放在心上，多花一份精力、多作一點思考、多出一份力量，努力讓我市的人才工作再上一個台階。
同志們，發展時不我待，讓我們只爭朝夕、善作善成，打造人才匯聚、創新活躍的「魅力之城」，為全面推進**新崛起集聚更多智慧和力量。
經過大家的共同努力，過去一年，我市人才工作成績可圈可點，實現了省領軍創新創業團隊、省「萬人計劃」、全國示範院士工作站、省級重點企業設計院、**市外國專家工作站培育「五個零突破」。人才發展環境更加優化。出台了史上最有「含**量」的人才新政，成立了**市高層次人才服務中心，在全市營造了尊重人才、尊重創業創新的良好氛圍。人才集聚效應更加突出。圍繞「2+2+2」產業定位，舉辦了浦江人才**行、機器人與智能裝備大會、新材料領域人才項目對接會等活動，全年引進國家，創歷史新高。人才培養機制更加科學。大力實施人才培育系列工程，不斷加深產業發展與人才鍛造的契合度，舉辦北京大學**市轉型升級與創新發展高級研修班、資本市場與企業股改上市(掛牌)專題培訓班、創業創新領軍人才培訓班等主體班次，全面促進在平人才交流互動，提升創業創新能力。對於人才工作取得的成績，市委是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府，向大家的努力表示感謝。
去年的人才工作領導小組會議上，我就人才工作「怎麼看」和「怎麼抓」的問題談了想法，很多方面在實踐中已經有了成果(比如建立產業基**)，需要繼續加強;也有一些方面還不盡如人意(比如「四新經濟」發展)，需要努力突破。今天，我想就人才工作如何圍繞中心、服務大局，助推**新崛起，再講三句話：
第一，跳出人才看人才。
看待人才工作，一定要有大局觀。當前，新能源、新材料、人工智慧等新一輪科技革命風起雲湧，將會帶來產業的深刻變革，未來很多行業將被顛覆。順應這一趨勢，一個地方的經濟發展才可持續，反之就會越走越難。在這一過程中，人才工作有著重要的作用：
一方面，進入動能轉換的關鍵期，招才引智時不我待。剛剛召開的市委全會，作出了全面推進**新崛起的決定，**新崛起就要提高方方面面的含**量，尤其需要加快動能轉換，推動高質量發展。我總感覺，我們**「四新經濟」還太少，所以今年我們要召開一個「四新經濟」發展大會，重點在新能源、新材料、量子通信等前瞻性、戰略性、革命性產業上提前布局，這些項目是**的明天，一旦做成功了，會帶來裂變式、井噴式的增長。抓好人才工作，就是發展「四新經濟」的突破口，只有在招才上有突破，**新崛起才有希望。
另一方面，進入人才創業的迸發期，招才引智機不可失。伴隨著新一輪科技革命的產業化需求，越來越多由人才團隊領銜的項目要找地方落地(現在各地對人才項目的招引力度都很大，開展的`活動一個接一個，出台的政策也是一個比一個更有吸引力)，如果我們不重視招引，等到這些項目都塵埃落定，我們也失去了這一輪人才創業的機遇期。所以，我們抓人才工作也要有「不進則退、慢進也是退」的危機感，有「敢於做夢、勇於圓夢」的責任感(**能夠搞氫能源、量子通信、機器人小鎮，我們**憑什麼不行?)，把招才引智和招商引資一起作為經濟工作的生命線，增強主動性，提高能動性，奪取區域競爭的主動權？
第二，親近人才聚人才。
我們要在思想上重視人才、感情上親近人才、工作上支持人才，像抓招商引資一樣抓招才引智，像支持企業家創業一樣支持人才創業。
1.栽好梧桐樹。只有栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來。去年，我們對產業體系進行了完善，今年要著重做好平台體系完善的文章。從大平台講，工業上主要突出三大主平台，並著手謀劃國家高新區創建。在此基礎上，我們要按照建設專業特色園區的方向，建好一批「區中園」「園中園」，尤其是承載人才項目、符合「四新經濟」發展方向的創新平台，比如**智創園、星星眾創空間、**新材料產業園、領軍人才創業園等，爭取今年在平台建設上有一個大的突破。從長遠來看，最有發展潛力的一定是市場化、專業化的創新平台，就像華夏幸福在**打造的上海人才創業園，這些平台有豐富的資源，對市場最敏感，發展的潛力也更大。我們要不求所有、但求所用，爭取引進一批這樣的企業來搞創新平台。從功能來看，創新平台的打造要重視生產、生活配套，不斷發展符合人才創新創業需求的各類要素，集聚一批法律諮詢、技術推廣、市場營銷、上市股改、科技代理、工業設計、廣告創意等社會服務機構，在人才項目研發、孵化、產業化過程中提供全程化保障。從主體來看，要堅持政府和企業兩端發力，引導企業加大研發和創新投入，建立國際化的產業研究院和外資企業研發中心，爭取實現省級重點企業研究院「零突破」。
2.遞好橄欖枝。人才集聚主要靠兩條路徑，一是內育，二是外引。我們要在重視內育的同時，進一步加大精準外引的力度。要繪好招才地圖。跟招商引資一樣，我們招才引智也要提高精準度，組織部門和各鎮街道都要深入研究，圍繞專業特色園區的發展方向，制訂詳細的招才地圖，在北京、上海、北美、西歐等海內外人才密集區，建立一批招才工作站，聘請一批招才大使，引進一批先進裝備製造、新能源、新材料、人工智慧、電子信息等符合「四新經濟」方向的人才項目。要用好招才政策。加大人才新政的宣傳力度，做好政策兌現工作，同時進一步完善相關的配套政策。我們要重視建立和用好產業基**，加大對人才項目的支持力度。要善借招才外力。去年，我們跟北京千人智庫、良倉孵化器、上海市人才服務中心等達成了合作關係，我們要用好這些資源，通過中介引才、以會引才、以情引才、以才引才、以企引才等多種渠道和方式，推進市場主體與人才資源高效對接。
3.營造暖環境。在去年的全省人才工作會議上，省委**書記強調：「人才競爭，說到底是人才生態的競爭」。要想拴住人才的心，關鍵是要營造溫暖的發展環境。要讓發展更安心。堅持「無事不插手、有事不撒手、好事不伸手、難事不縮手」，包辦牆外事、幫辦牆內事，讓人才安心創業、安心紮根。要讓生活更舒心。我們的公共服務，既要有大眾視野，讓廣大老百姓都有獲得感;也要有人才思維，在住房、就醫、就學等方面開闢為人才服務的綠色通道，解決他們的後顧之憂，讓他們在**工作生活感覺很安心、很舒適。要讓辦事更省心。紮實推進高層次人才服務中心、鎮街道人才科技服務中心建設，健全服務事項、優化服務流程、提高服務效率，讓辦事「跑一次」「不用跑」成為常態。同時要構建「親」「清」新型政商關係，堅決打擊吃拿卡要等侵害企業利益的行為。要讓服務更順心。繼續辦好各類研修班、培訓班，為人才創業提供幫助，積極引導企業建立股權、期權激勵等現代企業制度，構建待遇留人、感情留人、事業留人的環境，營造支持創業、崇尚創新、容許失敗的社會氛圍。
第三，心繫人才為人才。
做好人才工作，需要各級各部門大力支持、積極參與、密切配合，營造服務人才、服務發展的新局面。
1.緊緊咬定目標。就是要圍繞**新崛起，拔高人才工作的目標，勇於自我加壓，敢於創新突破，確保走在**前列，為高質量發展提供強勁動力。
2.緊緊壓實責任。就是要各負其責、各盡其能，不僅組織部、人力社保局、科技局要牽好頭，所有領導小組成員單位都要出好力，牢固樹立「主業」意識，明確職責，主動擔責。
3.緊緊擰緊發條。就是要時時刻刻將人才工作放在心上，多花一份精力、多作一點思考、多出一份力量，努力讓我市的人才工作再上一個台階。
同志們，發展時不我待，讓我們只爭朝夕、善作善成，打造人才匯聚、創新活躍的「魅力之城」，為全面推進**新崛起集聚更多智慧和力量。
老師們，同學們：
大家好。
今天，是一個陽光明媚的日子，也是一個非同尋常的日子，是我們收穫感動的日子。團縣委的領導和志願者們，在百忙之中來到我們這個鄉村學校來開展愛心助學活動，這對於我們鄉村學校來說，是一件拍手稱讚的大好事。首先請允許我代表金華學校全體教職員工、全體同學，向各位領導表示熱烈的歡迎，並對你們的這種義舉表示誠摯的謝意。
這次捐贈活動，對於我們金華學校來說，意義非常重大。你們給我們學生帶來的不僅是物質上的幫助，更重要的是精神上的鼓舞。
我們絕大部分學生來自農村，由於農村經濟發展落後，家庭收入來源少，這次捐贈活動真正為我們部分孩子解決了燃眉之急，為我們的同學上了一堂生動的愛心教育課，為我們送來了一種寶貴的精神財富。
通過本次活動的開展，我相信我們的學生會加倍珍惜學習機會。「滴水之恩當湧泉相報」，我們要全身心地投入到學習中去，提高自己、完善自己、發展自己，將來用豐厚的知識和愛心回報社會，回報曾經幫助過我們的人。
最後，讓我們再次以熱烈的掌聲，向這些帶給我們無限力量的愛心人士們，表示由衷的感謝。
大家好。
今天，是一個陽光明媚的日子，也是一個非同尋常的日子，是我們收穫感動的日子。團縣委的領導和志願者們，在百忙之中來到我們這個鄉村學校來開展愛心助學活動，這對於我們鄉村學校來說，是一件拍手稱讚的大好事。首先請允許我代表金華學校全體教職員工、全體同學，向各位領導表示熱烈的歡迎，並對你們的這種義舉表示誠摯的謝意。
這次捐贈活動，對於我們金華學校來說，意義非常重大。你們給我們學生帶來的不僅是物質上的幫助，更重要的是精神上的鼓舞。
我們絕大部分學生來自農村，由於農村經濟發展落後，家庭收入來源少，這次捐贈活動真正為我們部分孩子解決了燃眉之急，為我們的同學上了一堂生動的愛心教育課，為我們送來了一種寶貴的精神財富。
通過本次活動的開展，我相信我們的學生會加倍珍惜學習機會。「滴水之恩當湧泉相報」，我們要全身心地投入到學習中去，提高自己、完善自己、發展自己，將來用豐厚的知識和愛心回報社會，回報曾經幫助過我們的人。
最後，讓我們再次以熱烈的掌聲，向這些帶給我們無限力量的愛心人士們，表示由衷的感謝。