根據省委省政府、省衛計委《關於在全省衛生計生系統進一步深化「庸懶散」專項整治工作的通知》工作部署,我局以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,轉變機關幹部作風,提升工作質量、工作效率和工作水平為目標,治庸提能、治懶增效、治散正氣為重點,做好「庸懶散」專項整治,樹立行業形象,服務百姓群眾,現將我局庸懶散問題專項治理工作總結如下:
一、加強領導,明確專項治理工作任務
一是成立機構。局成立了以局長為組長、紀檢組長為副組長、其他局領導為成員的庸懶散問題專項治理領導小組,形成主要領導負總責,分管領導親自抓,局機關各科室和局屬單位負責具體落實的工作機制。
二是明確責任。由局黨組統一領導全局的機關紀律作風建設的治理工作,實行「一把手」負總責,班子成員明確分工,部門各負其責的領導機制,將工作目標任務量化分工,層層建立責任制,依照誰主管、誰負責的原則,嚴格按文件精神和要求,明確各自承擔的領導責任和應履行的各項工作職責,把各種力量和資源有機地整合起來,調動起各方面的積極性和主動性。
三是嚴格考核。局黨組明確提出了貫徹落實機關紀律作風建設工作的措施和要求,將其納入全局工作的整體格局中統籌考慮,並與局中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核和獎懲。同時,將庸懶散問題專項治理活動目標責任納入2015年黨風廉政建設目標考核內容。
二、及早介入,營造共同參與的良好氛圍
一是廣泛學習動員。庸懶散問題專項治理活動剛剛啟動,局長王紹美就給全體機關幹部上了一堂題為《只要自律,一切皆有可能》的廉政黨課,冷眼看成績,回頭看問題,從打牢廉政思想入手,從單位到個人,從普通到個別,結合工作講廉政,正視成績找問題,號召大家收心歸位早規劃,專項治理「庸懶散」。
二是開展了為期五天的「教育學習周」活動中,局機關處級以上幹部,每人一課,每課一題,精心備課,領學講學,重點圍繞黨風廉政建設專題學習,為全局黨員幹部打廉政預防針。
三、精心組織,認真開展自查自糾工作
重點針對辦事拖拉、服務態度差、工作標準不高、創新能力不強,工作紀律鬆弛、管理不嚴等問題,落實上級要求不到位、不徹底及其影響工作績效、違反工作紀律等現象,在全局幹部職工中開展「八查八看」活動。即:查工作職責,看是否具備履職能力;查工作質量,看是否堅持高標準;查工作態度,看是否端正服務意識;查工作紀律,看是否遵守規章制度。黨員幹部通過深入查找在黨性、能力、作風等方面存在的突出問題,深刻分析原因,明確整改方向。下一步將集合群眾路線實踐教育活動,讓每位黨員幹部聯繫個人思想、工作實際,開誠布公談問題,深挖思想找原因,認真負責提建議,廣泛開展批評與自我批評。通過自己找、別人提、領導點等方式,認真查找自身存在的庸懶散問題。
四、落實整改,切實轉變工作作風
1、抓效能,提升辦事效率。按照整治要求,我局進一步落實了首問責任制、服務承諾制、按時辦結制等效能建設制度,堅決杜絕辦事馬虎、效率低下、推諉扯皮等現象;進一步規範了審批行為,簡化辦事環節,提高辦事效率和行政效能;進一步完善了各項機關內部管理規章制度,嚴格執行考勤簽到、請銷假等制度,全體機關黨員幹部帶頭執行「每天早到10分鐘」工作制度和上班時間不炒股、不玩遊戲等規定,全系統精神面貌煥然一新,力求把此項整治活動打造成群眾滿意工程,進一步提高機關的工作效率和服務質量。
2、抓服務,提高群眾滿意度。第一,結合嶗山區大社區建設,將所有的計劃生育服務事項下沉到大社區,將提出「零距離服務」理念,即在一個街道內,選擇任何一個大社區均可辦理所需要的服務事項,讓便民服務真正落地。第二,圍繞單獨生育二孩政策,開展調研摸底,了解群眾的真正生育意願,加強宣傳指導,讓群眾自主選擇生育時間,避免扎堆生育,對大齡群眾,採取一對一的形式進行優生指導。第三,圍繞群眾的生殖健康需求,聘請市中心醫院、第八人民醫院的專家走進社區為群眾進行兩癌篩查和生殖健康查體,讓群眾足不出戶即可享受優質的專家服務。第四,圍繞空巢老人、失獨家庭、獨生子女病殘兒家庭進行走訪慰問,幫扶救助、解決群眾的實際困難。
3、抓監督,確保各項制度、措施的落實。一是通過培訓等專業學習,增強社區和窗口計生工作者服務群眾的理念,提高服務人員素質,建立服務長效機制。二是通過暗訪、抽查、設立意見箱和投訴電話,聽取群眾意見建議,對被投訴的職工和事項進行嚴厲批評,切實整改完善,切實提升服務形象。三是強化監督。對科室、局屬單位的監督和考核,加大對機關紀律、效能建設等情況的約束力度,建立以提高工作效率為目的的作風建設責任追究制度。
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在京杭運河某某段水域 三無 船舶專項整治部署會上的講話[朗讀]
為認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述,根據國務院、省、市政府安全生產電視電話會議和《濮陽市安全生產專項整治三年行動方案》要求,按照縣委、縣政府關於安全生產的工作部署,我局制定以下方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述,認真落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產工作決策部署,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在「從根本上消除事故隱患」的責任鏈條、制度 成果、管理辦法、重點工程和工作機制,紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,專項整治取得積極成效,杜絕較大以上事故。
二、主要任務
堅持以習近平總書記關於安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在較大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任;將風險管控隱患治理雙重預防體系建設貫穿專項整治三年行動始終,切實管控一批重大風險、消除一批重大隱患、懲治一批違法行為、形成一批制度成果,建立起以雙重預防體系建設為基礎的長效機制;大力推動科技創新,持續加強基礎建設,全面提升本質安全水平。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。一是組織開展學習教育 活動。集中組織觀看學習「生命重於泰山――學習習近平總書記關於安全生產重要論述」電視專題片;集中安排理論學習中心組專題學習,組織安全監管人員和企業負責人、安全管理人員開展輪訓;集中組織宣傳報道,將習近平總書記關於安全生產重要論述納入宣傳工作重點,部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動,在主要媒體開設專題專欄。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取三門峽「7?19」等典型事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,組織開展事故警示教育。我們要結合實際製作事故警示教育片,印製警示教育資料,開展警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。對各個經營用戶每年組織開展一次安全生產對話談心活動,學習習近平總書記關於安全生產重要論述及安全生產相關法律法規政策,強化安全生產責任落實。四是健全落實安全生產責任制。貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和河南省實施細則,建立健全黨政領導幹部安全生產履職檔案,實行領導班子和領導幹部安全生產述職制度,加強安全生產履職考核和獎勵,健全完善安全生產巡查、約談、掛牌督辦、重點管理等制度,強化安全生產責任落實。五是強化安全生產治理體系建設。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,加強重大工程和設施安全風險防控,強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實。深入推進安全生產領域改革發展。六是提升安全生產治理能力。著力提升監測預警能力、監管執法能力、決策指揮能力、應急協同能力、應急保障能力、輿情引導能力。落實安全生產行政執法隊伍建設規劃和標準導則,提升安全監管隊伍專業能力。健全安全生產教育培訓常態化機制,加強安全監管人才培養。
(二)落實企業安全生產主體責任專題。一是全面推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設。今年底,主要行業領域雙重預防體系建成。今年底,各行業領域雙重預防體系全面建成並有效運行。2022年底,建成省市縣有效對接,標準化、智能化共同支撐的風險隱患排查治理體系。二是提高企業安全管理能力。督促企業落實安全生產主體責任,強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,企業建立完善內部安全生產責任制監督考核制度,落實全員安全生產責任制,今年底前企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。三是提升企業本質安全水平。堅持安全生產標準化建設與雙重預防體系建設相結合,建立自我約束、持續改進的內生機制。四是通過社會化市場化機制推動責任落實。完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵、績效考核和教育培訓等制度,建立健全企業風險管控和隱患排查治理自覺接受監督。通過大力實施安全生產責任保險,加快建立保險機構廣泛參與的安全生產社會化服務體系。
三、工作措施
1、建立健全消防安全制度,明確消防安全工作責任;
2、制定年度消防安全 和消防安全生產應急預案;
3、利用宣傳專欄宣傳消防安全常識;
4、每季度組織一次消防滅火、應急疏散預案的演練;
5、每季度組織一次消防安全檢查,及時消除火災隱患,火災隱患整改率達到100%以上;
6、將消防安全知識納入安全教育培訓,使機關工作人員、圖書館、文化館、將軍渡紀念館和文化市場經營單位做到「四懂四會」;四懂:懂本崗位生產過程的火災危險性,懂預防火災的措施,懂撲救方法,懂疏散方法;四會:會報警,會使用滅火器材,會撲救初期火災,四會組織人員逃生。
7、消防器材維修更換計劃:定期檢查消防器材是否完好,發現損壞及時修理;對於使用過的滅火器及時重裝。
四、實施辦法
1、根據局消防安全工作要點,確保消防安全工作的實施。本著對消防安全工作認真負責的態度,積極查處所有消防安全隱患,保障人員能在良好的環境中工作、生活;
2、認真學習執行局消防安全方面的文件精神,制定相應措施,明確責任,及時檢查總結;
3、利用多種形式和渠道,對各文化經營單位進行消防安全知識教育,加強防火教育;
4、定期檢查各類消防設施及器材,發現消防安全隱患及時整改;
5、做好消防安全工作,關鍵是要防範於未然,實行定期檢查和日常防範相結合的安全管理制度。
6、全面開展消防安全大檢查;不定期對辦公區等進行大檢查,發現隱患,及時整改,對較舊的電氣設備、電線、滅火設施等進行更換,杜絕隱患,健全消防安全工作檯帳資料,即消防安全 、消防安全工作會議記錄、消防安全工作檢查情況、消防安全工作整改情況、消防安全工作教育內容、消防安全工作有關文件和要求;
五、考核和獎懲
消防安全工作的管理要走上考核和獎懲軌道。消防安全工作的履行情況,將作為對每個文化經營單位、幹部、職工績效的考核內容之一,對各部門的消防安全工作進行考評,對模範履行消防安全職責的單位和個人給予獎勵,對違法失職者給予懲處。
六、保障措施
(一)加強組織領導。縣安委會建立聯席會議制度,定期研究專項整治三年行動,協調解決重大問題,加強動態檢查和過程監督,納入安全生產工作考核和黨政領導幹部績效考核。縣安委會辦公室負責日常工作,加強統籌協調,督促工作落實。各鄉(鎮)、各有關部門和單位要從增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,成立相應領導機構和工作專班,層層抓好落實,堅決杜絕形式主義、官僚主義。
(二)強化督導督辦。實行月調度、季通報、年總結制度,及時掌握工作進展和任務完成情況。各有關部門要針對本行業領域實際,細化實化行業安全檢查重點內容和標準,列出檢查清單,加大明查暗訪、突擊抽查和隨機抽查力度。充分運用企業自查、專家診查、行業抽查、區域互查、執法檢查等方式,聚焦安全風險等級高、發生過亡人事故、存在重大隱患、納入聯合懲戒對象等企業,確保專項整治全覆蓋。對重大隱患,實施集中交辦、掛牌督辦,堅持重患必停,嚴防漏管失控;對長期停產停工和已關閉取締的企業,加大巡查排查頻次,嚴厲打擊非法復工復產和死灰復燃;對違法違規生產經營建設行為,嚴格落實「四個一律」「五個一批」要求,發現一起查處一起;對典型問題和嚴重違法行為,定期公開曝光,加強聯合懲戒,強化行政執法與刑事司法銜接,提高企業違法成本。
(三)落實法規制度。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產重點難點問題。以貫徹落實《河南省安全生產條例》、《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》為主線,強化監管執法,依法促使各類企業落實主體責任。推動建立安全生產公益訴訟制度,完善和落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制。建立企業生產經營責任全過程追溯制度,落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度。
(四)強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系,積極爭取財政支持,強化財政對安全生產工作的經費保障,優化支出結構,向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業領域全面實施安責險制度,推動保險機構落實事故預防技術規範,切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。
(五)改進監管方式。實施分級分類精準化執法、差異化管理,防止簡單化、「一刀切」。強化監管執法和跟蹤問效,深入開展「四不兩直」明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。今年底前,全縣安全監管執法人員實現執法過程全記錄。推行「網際網路+監管」,開展線上巡查和線下精準執法,提升監管執法實效。堅持服務型執法,組織專家組開展精準指導服務,實行遠程「會診」與上門服務相結合,幫助解決安全生產難題。督促企業自查自糾,對企業主動發現、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務。鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
(六)嚴格問效問責。各級各有關部門要加強對本轄區本系統專項整治落實情況的監督,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查並將專項整治情況納入安全生產考核巡查內容。要建立和落實與紀檢監察機關安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述,認真落實省委省政府、市委市政府和縣委縣政府安全生產工作決策部署,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在「從根本上消除事故隱患」的責任鏈條、制度 成果、管理辦法、重點工程和工作機制,紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,專項整治取得積極成效,杜絕較大以上事故。
二、主要任務
堅持以習近平總書記關於安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在較大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任;將風險管控隱患治理雙重預防體系建設貫穿專項整治三年行動始終,切實管控一批重大風險、消除一批重大隱患、懲治一批違法行為、形成一批制度成果,建立起以雙重預防體系建設為基礎的長效機制;大力推動科技創新,持續加強基礎建設,全面提升本質安全水平。
(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述專題。一是組織開展學習教育 活動。集中組織觀看學習「生命重於泰山――學習習近平總書記關於安全生產重要論述」電視專題片;集中安排理論學習中心組專題學習,組織安全監管人員和企業負責人、安全管理人員開展輪訓;集中組織宣傳報道,將習近平總書記關於安全生產重要論述納入宣傳工作重點,部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動,在主要媒體開設專題專欄。二是組織開展事故警示教育。深刻汲取三門峽「7?19」等典型事故教訓,以案說法、以案警示、以案促改,組織開展事故警示教育。我們要結合實際製作事故警示教育片,印製警示教育資料,開展警示教育展覽。三是組織開展對話談心活動。對各個經營用戶每年組織開展一次安全生產對話談心活動,學習習近平總書記關於安全生產重要論述及安全生產相關法律法規政策,強化安全生產責任落實。四是健全落實安全生產責任制。貫徹落實《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》和河南省實施細則,建立健全黨政領導幹部安全生產履職檔案,實行領導班子和領導幹部安全生產述職制度,加強安全生產履職考核和獎勵,健全完善安全生產巡查、約談、掛牌督辦、重點管理等制度,強化安全生產責任落實。五是強化安全生產治理體系建設。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,加強重大工程和設施安全風險防控,強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實。深入推進安全生產領域改革發展。六是提升安全生產治理能力。著力提升監測預警能力、監管執法能力、決策指揮能力、應急協同能力、應急保障能力、輿情引導能力。落實安全生產行政執法隊伍建設規劃和標準導則,提升安全監管隊伍專業能力。健全安全生產教育培訓常態化機制,加強安全監管人才培養。
(二)落實企業安全生產主體責任專題。一是全面推進安全生產風險隱患雙重預防體系建設。今年底,主要行業領域雙重預防體系建成。今年底,各行業領域雙重預防體系全面建成並有效運行。2022年底,建成省市縣有效對接,標準化、智能化共同支撐的風險隱患排查治理體系。二是提高企業安全管理能力。督促企業落實安全生產主體責任,強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,企業建立完善內部安全生產責任制監督考核制度,落實全員安全生產責任制,今年底前企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。三是提升企業本質安全水平。堅持安全生產標準化建設與雙重預防體系建設相結合,建立自我約束、持續改進的內生機制。四是通過社會化市場化機制推動責任落實。完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵、績效考核和教育培訓等制度,建立健全企業風險管控和隱患排查治理自覺接受監督。通過大力實施安全生產責任保險,加快建立保險機構廣泛參與的安全生產社會化服務體系。
三、工作措施
1、建立健全消防安全制度,明確消防安全工作責任;
2、制定年度消防安全 和消防安全生產應急預案;
3、利用宣傳專欄宣傳消防安全常識;
4、每季度組織一次消防滅火、應急疏散預案的演練;
5、每季度組織一次消防安全檢查,及時消除火災隱患,火災隱患整改率達到100%以上;
6、將消防安全知識納入安全教育培訓,使機關工作人員、圖書館、文化館、將軍渡紀念館和文化市場經營單位做到「四懂四會」;四懂:懂本崗位生產過程的火災危險性,懂預防火災的措施,懂撲救方法,懂疏散方法;四會:會報警,會使用滅火器材,會撲救初期火災,四會組織人員逃生。
7、消防器材維修更換計劃:定期檢查消防器材是否完好,發現損壞及時修理;對於使用過的滅火器及時重裝。
四、實施辦法
1、根據局消防安全工作要點,確保消防安全工作的實施。本著對消防安全工作認真負責的態度,積極查處所有消防安全隱患,保障人員能在良好的環境中工作、生活;
2、認真學習執行局消防安全方面的文件精神,制定相應措施,明確責任,及時檢查總結;
3、利用多種形式和渠道,對各文化經營單位進行消防安全知識教育,加強防火教育;
4、定期檢查各類消防設施及器材,發現消防安全隱患及時整改;
5、做好消防安全工作,關鍵是要防範於未然,實行定期檢查和日常防範相結合的安全管理制度。
6、全面開展消防安全大檢查;不定期對辦公區等進行大檢查,發現隱患,及時整改,對較舊的電氣設備、電線、滅火設施等進行更換,杜絕隱患,健全消防安全工作檯帳資料,即消防安全 、消防安全工作會議記錄、消防安全工作檢查情況、消防安全工作整改情況、消防安全工作教育內容、消防安全工作有關文件和要求;
五、考核和獎懲
消防安全工作的管理要走上考核和獎懲軌道。消防安全工作的履行情況,將作為對每個文化經營單位、幹部、職工績效的考核內容之一,對各部門的消防安全工作進行考評,對模範履行消防安全職責的單位和個人給予獎勵,對違法失職者給予懲處。
六、保障措施
(一)加強組織領導。縣安委會建立聯席會議制度,定期研究專項整治三年行動,協調解決重大問題,加強動態檢查和過程監督,納入安全生產工作考核和黨政領導幹部績效考核。縣安委會辦公室負責日常工作,加強統籌協調,督促工作落實。各鄉(鎮)、各有關部門和單位要從增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,成立相應領導機構和工作專班,層層抓好落實,堅決杜絕形式主義、官僚主義。
(二)強化督導督辦。實行月調度、季通報、年總結制度,及時掌握工作進展和任務完成情況。各有關部門要針對本行業領域實際,細化實化行業安全檢查重點內容和標準,列出檢查清單,加大明查暗訪、突擊抽查和隨機抽查力度。充分運用企業自查、專家診查、行業抽查、區域互查、執法檢查等方式,聚焦安全風險等級高、發生過亡人事故、存在重大隱患、納入聯合懲戒對象等企業,確保專項整治全覆蓋。對重大隱患,實施集中交辦、掛牌督辦,堅持重患必停,嚴防漏管失控;對長期停產停工和已關閉取締的企業,加大巡查排查頻次,嚴厲打擊非法復工復產和死灰復燃;對違法違規生產經營建設行為,嚴格落實「四個一律」「五個一批」要求,發現一起查處一起;對典型問題和嚴重違法行為,定期公開曝光,加強聯合懲戒,強化行政執法與刑事司法銜接,提高企業違法成本。
(三)落實法規制度。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產重點難點問題。以貫徹落實《河南省安全生產條例》、《河南省安全生產風險管控與隱患治理辦法》為主線,強化監管執法,依法促使各類企業落實主體責任。推動建立安全生產公益訴訟制度,完善和落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制。建立企業生產經營責任全過程追溯制度,落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度。
(四)強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系,積極爭取財政支持,強化財政對安全生產工作的經費保障,優化支出結構,向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。在高危行業領域全面實施安責險制度,推動保險機構落實事故預防技術規範,切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。
(五)改進監管方式。實施分級分類精準化執法、差異化管理,防止簡單化、「一刀切」。強化監管執法和跟蹤問效,深入開展「四不兩直」明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促徹底解決。今年底前,全縣安全監管執法人員實現執法過程全記錄。推行「網際網路+監管」,開展線上巡查和線下精準執法,提升監管執法實效。堅持服務型執法,組織專家組開展精準指導服務,實行遠程「會診」與上門服務相結合,幫助解決安全生產難題。督促企業自查自糾,對企業主動發現、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務。鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。
(六)嚴格問效問責。各級各有關部門要加強對本轄區本系統專項整治落實情況的監督,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查並將專項整治情況納入安全生產考核巡查內容。要建立和落實與紀檢監察機關安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。
為認真貫徹落實xx總書記關於安全生產重要論述,圍繞「從根本上消除事故隱患」實施專項整治,有效防範各類生產安全事故發生,根據園區部署要求,結合公司實際情況,制定本公司安全生產專項整治三年行動計劃方案。
一、總體要求 以xx新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹xx總書記關於安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,堅持底線思維和紅線意識,抓重點、補短板、強弱項,紮實做好制度完善、專項整治、基礎提升、改革創新等工作,堅持預防為主、精準治理、依法治理,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,完善和落實重在「從根本上消除事故隱患」的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,確保專項整治取得積極成效,保持公司安全生產形勢持續平穩發展二、主要任務 根據園區安委會統一部署要求,切實加強思想認識、強化安全發展理念、切實抓好落實;進一步完善和落實安全生產責任和管理制度,強化公司主體責任,結合安全生產工作實際,重點從以下方面推進安全生產專項整治三年活動:
(一)學習宣傳貫徹xx總書記關於安全生產重要論述專題。一是組織全體員工學習觀看中央統一製作的「生命重於泰山—學習xx總書記關於安全生產重要論述」電視專題片。二是集中開展學習教育。積極配合園區組織的企業負責人、安全管理人員學習培訓,公司安全部門組織全體員工全面學習xx總書記關於安全生產重要論述,使xx總書記關於安全生產重要論述的學習宣傳深入到基層、到車間、到班組、到崗位。三是深入系統宣傳貫徹。宣傳貫徹xx總書記關於安全生產重要論述納入公司宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,公司將在宣傳欄、宣傳牆廣泛張貼學習宣傳挂圖、海報。結合「安全生產月」「查身邊隱患,保職工安全,促公司發展」「青年安全生產示範崗」創建等工作,積極推進安全宣傳和安全知識進企業,培育公司安全文化。將省《關於貫徹落實xx總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的意見》(魯廳字〔2020〕8號)納入學習內容一併宣傳貫徹。四是健全落實安全生產責任制,完善安全生產管理體制機制。五是有效防範安全風險。公司積極配合園區安監局的工作部署,大力推進風險隱患雙重預防體系建設,安全風險評估制度,推進安全生產風險監測預警信息化。
(二)落實企業安全生產主體責任專題。一是提高公司安全管理人員的安全管理能力,結合國家、省、市、園區管委會關於企業安全生產主體責任若干規定,認真落實《關於全面貫徹落實<山東省應急管理廳山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳關於強化企業安全生產主體責任落實的意見>的通知》和《濟寧市生產安全事故調查處理工作辦法》要求,強化總經理法定代表人和實際控制人的第一責任人責任,落實全員安全生產責任,到今年年底前建立、完善統一領導、落實責任、分級管理、全員參與的安全生產,確保責任到人、落實到人。
二是加強安全生產資金投入管理,嚴格安全生產費用提取管理使用制度,嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策,強化安全生產信息化建設,提高安全生產保障能力。公司根據園區部署全面推行安全生產責任保險,切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。三是推動建立健全安全風險防控機制,定期開展安全風險評估和危害辨識,針對公司重要工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態分級管控,落實風險防控措施,實現可防可控,今年年底前,根據園區要求建立完善的安全風險防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系,將風險識別管控與隱患治理有效結合,規範分級分類排查治理。積極配合園區在今年年底前建立企業「一張網」信息化管理系統的規劃部署,做到自查自改自報,實現動態分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。
五是強化應急準備,嚴格落實安全培訓、應急預案和應急演練「三到位」。及時關注各行業主管部門修訂的企業安全培訓教程,貫徹落實全員培訓、崗位培訓內容和學時,推行培訓考試在線機考。根據公司實際情況落實應急演練計劃。至少每年進行一次應急演練,至少每半年組織一次現場處置演練。新編制應急預案頒布前要經過演練檢驗,演練後應評估總結,查找不足,及時整改。
(三)消防安全整治 一是認真落實企業消防安全主體責任,健全完善消防安全制度、操作規程和應急預案,加強消防器材、設備的配備和維護保養工作,不斷提高防火管理水平和工作能力。二是要結合消防安全特點和主要風險點,定期開展防火安全檢查,尤其是要加強對重點防火部位的檢查、巡查,及時消除火災隱患。三是加強消防安全培訓,普及消防法律法規和消防安全常識,增強全員防火安全意識,定期開展消防應急演練,持續提升員工消防安全意識和自防自救能力,確保意識到位、培訓到位、處置科學、應對有效。四是組織全員觀看學習消防安全相關視頻及典型事故教訓,分析薄弱環節,制定針對性的措施和對策。
(四)安全監管基礎全面整治。一是健全公司安全生產監管體制及各部門的安全監管責任,壓實安全責任,完善公司安全生產管理機構、安全監管責任。二是根據園區安監局要求定期做好安全風險評估三是建立安全隱患排查治理長效機制,建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制,認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理,確保各類安全隱患能夠及時發現、及時整改四是強化突出隱患問題整治,根據公司實際情況深刻吸取近年來重特大事故教訓,針對性的開展受(有)限空間作業等專項治理,堅決消除重大安全隱患。五是加強承包商管理,要建立完善公司承包商入廠作業管理制度,對進入廠區施工、檢維修及提供專業技術服務等作業的承包商進行記錄,實施誠信管理;
加強對承包商作業的現場安全管理,落實安全防護措施。
(五)特種設備安全整治。一是配合園區安監局工作部署切實抓好特種設備使用登記,特種設備定期檢測。二是突出特種設備安全雙重預防體系建設。三是持續開展針對性隱患排查治理。
(六)危險廢物儲存處置安全整治 一是公司加強危廢(廢活性炭、廢濾芯)的處置管理,定期開展排查工作,嚴禁非法轉移、傾倒、填埋等違法犯罪行為,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機制,根據上級要求建立健全危險廢物動態管理信息系統;
三是嚴格按照國家法律法規的規定,制定危險廢物管理計劃,向正規危廢處理單位簽訂合同。
三、時間安排 從現在至2022年12月,分四個階段進行。
(一)。
動員部署(今年7月)。制定公司安全生產專項整治三年行動計劃,建立專項整治三年行動組織協調工作機制,部署啟動全面開展專項整治三年行動。
(二)。
排查整治(今年7月至12月)。
各部門探討制定細化實施方案,對本重點部位、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻的排查治理,建立問題隱患和制度措施「兩個清單」,逐一落實針對性制度措施,並制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,確保整治工作深入實施,集中發力,取得初步成效。適時開展安全生產巡查工作,對排查整治情況進行巡查。
(三)集中攻堅(今年)。動態更新「兩個清單」,針對重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背後的深層次矛盾和原因,梳理出在制度、機制層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。認真總結安全生產專項整治做法和經驗,對安全生產專項整治三年活動開展情況總結,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。公司各領導要從增強「四個意識」、做到「兩個維護」的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,層層抓好組織實施。明確專人負責安全生產專項整治工作,建立工作機制,建立領導機構,總經理擔任組長,副總擔任副組長,全面負責組織領導,負責統籌推進本專項整治三年行動計劃落實;綜合辦公室具體承擔整治行動日常工作。
(二)完善工作機制。在開展三年專項整治行動過程中,突出整治治理,重點瞄準重要風險和典型問題;強化基礎管理,與年度安全工作計劃、季節性、關鍵性時段安全工作要求相結合,確保各項安全工作有效進行。定期通報專項整治情況,總結推廣典型經驗做法,加強對專項整治的監督指導和督促落實。
(三)強化安全檢查。
嚴格根據公司檢查制度,全面排查整治事故隱患,針對公司實際情況,明確重點部位和重點區域,對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題,要登記建檔,重點監督,切實預防各類安全事故。成立安全檢查領導小組,明確職責和分工,制定切實可行的實施方案。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
一、總體要求 以xx新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹xx總書記關於安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,堅持底線思維和紅線意識,抓重點、補短板、強弱項,紮實做好制度完善、專項整治、基礎提升、改革創新等工作,堅持預防為主、精準治理、依法治理,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,完善和落實重在「從根本上消除事故隱患」的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,紮實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,確保專項整治取得積極成效,保持公司安全生產形勢持續平穩發展二、主要任務 根據園區安委會統一部署要求,切實加強思想認識、強化安全發展理念、切實抓好落實;進一步完善和落實安全生產責任和管理制度,強化公司主體責任,結合安全生產工作實際,重點從以下方面推進安全生產專項整治三年活動:
(一)學習宣傳貫徹xx總書記關於安全生產重要論述專題。一是組織全體員工學習觀看中央統一製作的「生命重於泰山—學習xx總書記關於安全生產重要論述」電視專題片。二是集中開展學習教育。積極配合園區組織的企業負責人、安全管理人員學習培訓,公司安全部門組織全體員工全面學習xx總書記關於安全生產重要論述,使xx總書記關於安全生產重要論述的學習宣傳深入到基層、到車間、到班組、到崗位。三是深入系統宣傳貫徹。宣傳貫徹xx總書記關於安全生產重要論述納入公司宣傳工作重點,精心制定宣傳方案,公司將在宣傳欄、宣傳牆廣泛張貼學習宣傳挂圖、海報。結合「安全生產月」「查身邊隱患,保職工安全,促公司發展」「青年安全生產示範崗」創建等工作,積極推進安全宣傳和安全知識進企業,培育公司安全文化。將省《關於貫徹落實xx總書記重要批示精神進一步加強安全生產工作的意見》(魯廳字〔2020〕8號)納入學習內容一併宣傳貫徹。四是健全落實安全生產責任制,完善安全生產管理體制機制。五是有效防範安全風險。公司積極配合園區安監局的工作部署,大力推進風險隱患雙重預防體系建設,安全風險評估制度,推進安全生產風險監測預警信息化。
(二)落實企業安全生產主體責任專題。一是提高公司安全管理人員的安全管理能力,結合國家、省、市、園區管委會關於企業安全生產主體責任若干規定,認真落實《關於全面貫徹落實<山東省應急管理廳山東省高級人民法院 山東省人民檢察院 山東省公安廳關於強化企業安全生產主體責任落實的意見>的通知》和《濟寧市生產安全事故調查處理工作辦法》要求,強化總經理法定代表人和實際控制人的第一責任人責任,落實全員安全生產責任,到今年年底前建立、完善統一領導、落實責任、分級管理、全員參與的安全生產,確保責任到人、落實到人。
二是加強安全生產資金投入管理,嚴格安全生產費用提取管理使用制度,嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策,強化安全生產信息化建設,提高安全生產保障能力。公司根據園區部署全面推行安全生產責任保險,切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。三是推動建立健全安全風險防控機制,定期開展安全風險評估和危害辨識,針對公司重要工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態分級管控,落實風險防控措施,實現可防可控,今年年底前,根據園區要求建立完善的安全風險防控體系。四是建立完善隱患排查治理體系,將風險識別管控與隱患治理有效結合,規範分級分類排查治理。積極配合園區在今年年底前建立企業「一張網」信息化管理系統的規劃部署,做到自查自改自報,實現動態分析、全過程記錄管理和評價,防止漏管失控。
五是強化應急準備,嚴格落實安全培訓、應急預案和應急演練「三到位」。及時關注各行業主管部門修訂的企業安全培訓教程,貫徹落實全員培訓、崗位培訓內容和學時,推行培訓考試在線機考。根據公司實際情況落實應急演練計劃。至少每年進行一次應急演練,至少每半年組織一次現場處置演練。新編制應急預案頒布前要經過演練檢驗,演練後應評估總結,查找不足,及時整改。
(三)消防安全整治 一是認真落實企業消防安全主體責任,健全完善消防安全制度、操作規程和應急預案,加強消防器材、設備的配備和維護保養工作,不斷提高防火管理水平和工作能力。二是要結合消防安全特點和主要風險點,定期開展防火安全檢查,尤其是要加強對重點防火部位的檢查、巡查,及時消除火災隱患。三是加強消防安全培訓,普及消防法律法規和消防安全常識,增強全員防火安全意識,定期開展消防應急演練,持續提升員工消防安全意識和自防自救能力,確保意識到位、培訓到位、處置科學、應對有效。四是組織全員觀看學習消防安全相關視頻及典型事故教訓,分析薄弱環節,制定針對性的措施和對策。
(四)安全監管基礎全面整治。一是健全公司安全生產監管體制及各部門的安全監管責任,壓實安全責任,完善公司安全生產管理機構、安全監管責任。二是根據園區安監局要求定期做好安全風險評估三是建立安全隱患排查治理長效機制,建立健全全員參與的安全風險分級管控和隱患排查治理工作機制,認真開展安全風險摸排、辨識和隱患排查治理,確保各類安全隱患能夠及時發現、及時整改四是強化突出隱患問題整治,根據公司實際情況深刻吸取近年來重特大事故教訓,針對性的開展受(有)限空間作業等專項治理,堅決消除重大安全隱患。五是加強承包商管理,要建立完善公司承包商入廠作業管理制度,對進入廠區施工、檢維修及提供專業技術服務等作業的承包商進行記錄,實施誠信管理;
加強對承包商作業的現場安全管理,落實安全防護措施。
(五)特種設備安全整治。一是配合園區安監局工作部署切實抓好特種設備使用登記,特種設備定期檢測。二是突出特種設備安全雙重預防體系建設。三是持續開展針對性隱患排查治理。
(六)危險廢物儲存處置安全整治 一是公司加強危廢(廢活性炭、廢濾芯)的處置管理,定期開展排查工作,嚴禁非法轉移、傾倒、填埋等違法犯罪行為,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機制,根據上級要求建立健全危險廢物動態管理信息系統;
三是嚴格按照國家法律法規的規定,制定危險廢物管理計劃,向正規危廢處理單位簽訂合同。
三、時間安排 從現在至2022年12月,分四個階段進行。
(一)。
動員部署(今年7月)。制定公司安全生產專項整治三年行動計劃,建立專項整治三年行動組織協調工作機制,部署啟動全面開展專項整治三年行動。
(二)。
排查整治(今年7月至12月)。
各部門探討制定細化實施方案,對本重點部位、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻的排查治理,建立問題隱患和制度措施「兩個清單」,逐一落實針對性制度措施,並制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,確保整治工作深入實施,集中發力,取得初步成效。適時開展安全生產巡查工作,對排查整治情況進行巡查。
(三)集中攻堅(今年)。動態更新「兩個清單」,針對重點難點問題,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背後的深層次矛盾和原因,梳理出在制度、機制層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。認真總結安全生產專項整治做法和經驗,對安全生產專項整治三年活動開展情況總結,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。
四、保障措施。
(一)加強組織領導。公司各領導要從增強「四個意識」、做到「兩個維護」的政治高度,深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,層層抓好組織實施。明確專人負責安全生產專項整治工作,建立工作機制,建立領導機構,總經理擔任組長,副總擔任副組長,全面負責組織領導,負責統籌推進本專項整治三年行動計劃落實;綜合辦公室具體承擔整治行動日常工作。
(二)完善工作機制。在開展三年專項整治行動過程中,突出整治治理,重點瞄準重要風險和典型問題;強化基礎管理,與年度安全工作計劃、季節性、關鍵性時段安全工作要求相結合,確保各項安全工作有效進行。定期通報專項整治情況,總結推廣典型經驗做法,加強對專項整治的監督指導和督促落實。
(三)強化安全檢查。
嚴格根據公司檢查制度,全面排查整治事故隱患,針對公司實際情況,明確重點部位和重點區域,對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題,要登記建檔,重點監督,切實預防各類安全事故。成立安全檢查領導小組,明確職責和分工,制定切實可行的實施方案。對查出的隱患,要制定切實可行的整改措施,明確責任人,限期進行整改。
為深入貫徹落實省紀委《全省紀檢監察機關監督保障深化整治形式主義切實為基層減負的措施意見》,我局高度重視,認真開展了專項整治,現將工作開展情況報告如下:
一、加強組織領導,嚴格工作要求
一是在本次專項整治工作中,局黨組加強組織領導,召開黨組會專題研究工作措施,明確了主體責任、監管責任,把整治形式主義作為正風肅紀、反對「四風」的首要任務,長期任務來抓,堅持什麼問題突出就整治什麼問題,把推動解決問題作為工作的落腳點。教育引導全局黨員領導幹部自覺從牢固樹立「四個意識」、堅決踐行「兩個維護」的政治高度,深刻認識和把握集中整治形式主義的重要性?
二是領導班子堅持以上率下,發揮「頭雁效應」。黨組書記認真履行從嚴治黨第一責任人職責,靠前指揮,親自推動。各班子成員按照「一崗雙責」的要求真正把自身擺進去,把職責擺進去,把思想擺進去,把作風擺進去,帶頭學習整治要求,帶頭查擺問題,帶頭立行立改,帶動廣大黨員幹部,讓形式主義無處藏身,讓真抓實幹、不尚空談蔚然成風。
三是認真開展學習部署。黨組結合《關於持續整治形式主義、官僚主義問題的通知》,通過「三會一課」「周例會」等形式,組織全局黨員幹部認真學習了省紀委《全省紀檢監察機關監督保障深化整治形式主義切實為基層減負的措施意見》、習近平總書記關於堅決整治形式主義的一系列重要講話和指示精神,深入交流討論,掌握整治要求,把思想統到中央的要求和部署上來。把集中整治形式主義問題擺上了重要議程,進行專題研究、專門部署,明確目標任務、工作重點和實施步驟。
二、開展了自查自糾
我局認真梳理了存在的形式主義3個方面的突出問題,分別以班子成員牽頭,逐一加強整改。一是貫徹落實上級重大決策部署表態多調門高、行動少落實差問題;二是過度留痕間題;三是宣傳標語口號散濫問題。針對自排自查梳理出的問題,採取以下措施進行整改。
一是貫徹落實黨中央和省委重大決策部署表態多調門高、行動少落實差問題。
1、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對河南工作系列重要指示精神,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,決不允許當「兩面派」、做「兩面人」。
2、對黨中央和省委、市委、區委重大決策部署,必須不折不扣貫徹落實,決不允許空喊口號、作秀造勢,決不允許以開會發文代替落實,決不允許工作剛部署就報告,剛開始就急於總結成績、宣傳典型。
3、嚴格落實重大問題制度,領號幹部必須如實報告個人有關事項,決不允許先斬後奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏。要求班子成員離開安陽24小時以上必須報告局裡。
4、堅持勇於擔當、攻堅克難、埋頭苦幹,堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責,決不允許消極應付、敷衍了事,層層往上報、層層不表態。
5、結合實際創造性開展工作,對黨中央和省委、市委、區委、局黨組每一項重大決策部署都要研究具體辦法、拿出過硬措施,決不允許「依葫蘆畫瓢」,真正確保各項決策部署落到實處。
二是過度留痕問題。
1、除上級明確要求的留痕事項外,自行提出的原則上一律取消。確需保留的,嚴格審批清單化管理。
2、除上級明確規定外,不就單項工作印製專門工作記錄本或要求單項工作用專門筆記本,不要求事事做工作方案、事事組專卷備查,不要求通過qq、微信、專用app等載體曬工作痕跡。
3、各類檢查考核原則上不看軟體資料,尤其是不看計劃、台賬、總結等痕跡資料,不簡單以留痕多少、資料精美程度評判工作好壞。
4、優化考核指標,降低留痕事項在考核中的權重,增加工作實效和群眾評價的權重。
三是標語口號散濫問題。
1、按照「誰發布誰審核把關」原則,嚴格標語口號內容審核把關,注重適時適度進行宣傳,決不允許刻意標新立異無限拔高。
2、宣傳標語形式要莊重、簡樸、實用,一般不得專門設置展板,原則上不得使用高檔材質。
三、抓住重點進行整治
1、落實查擺問題整改。
針對查擺出的問題,加強了與上級業務部門的溝通、請示和報告,加快推進整改措施的落實。整改落實情況在一定範圍內進行了公開公示,主動接受幹部群眾監督。
2、開展了問題線索排查。
暢通監督舉報渠道,鼓勵群眾舉報形式主義問題。對反映的形式主義線索進行了仔細排查,明確提出處置意見,對形式主義苗頭性、傾向性問題進行了「咬耳扯袖」、談話函詢,對發現的違紀違規問題線索及時核查處理和移送。按照職能職責建立問題線索管理台賬,動態更新,定期匯總核對,確保「不遺漏、不放過」。
3、開展了問題核查處理。
加大對自查問題的嚴查核查處理力度,對存在的問題不包庇、不護短。對在執紀審查中發現的形式主義問題,深挖細查,一追到底,嚴肅處理。
下一步,我局將堅持把「靶向治療」思維把形式主義3個方面突出問題,納入專項整治重要內容,並適時對形式主義典型問題和案例進行公開曝光形成有力震懾。
一、加強組織領導,嚴格工作要求
一是在本次專項整治工作中,局黨組加強組織領導,召開黨組會專題研究工作措施,明確了主體責任、監管責任,把整治形式主義作為正風肅紀、反對「四風」的首要任務,長期任務來抓,堅持什麼問題突出就整治什麼問題,把推動解決問題作為工作的落腳點。教育引導全局黨員領導幹部自覺從牢固樹立「四個意識」、堅決踐行「兩個維護」的政治高度,深刻認識和把握集中整治形式主義的重要性?
二是領導班子堅持以上率下,發揮「頭雁效應」。黨組書記認真履行從嚴治黨第一責任人職責,靠前指揮,親自推動。各班子成員按照「一崗雙責」的要求真正把自身擺進去,把職責擺進去,把思想擺進去,把作風擺進去,帶頭學習整治要求,帶頭查擺問題,帶頭立行立改,帶動廣大黨員幹部,讓形式主義無處藏身,讓真抓實幹、不尚空談蔚然成風。
三是認真開展學習部署。黨組結合《關於持續整治形式主義、官僚主義問題的通知》,通過「三會一課」「周例會」等形式,組織全局黨員幹部認真學習了省紀委《全省紀檢監察機關監督保障深化整治形式主義切實為基層減負的措施意見》、習近平總書記關於堅決整治形式主義的一系列重要講話和指示精神,深入交流討論,掌握整治要求,把思想統到中央的要求和部署上來。把集中整治形式主義問題擺上了重要議程,進行專題研究、專門部署,明確目標任務、工作重點和實施步驟。
二、開展了自查自糾
我局認真梳理了存在的形式主義3個方面的突出問題,分別以班子成員牽頭,逐一加強整改。一是貫徹落實上級重大決策部署表態多調門高、行動少落實差問題;二是過度留痕間題;三是宣傳標語口號散濫問題。針對自排自查梳理出的問題,採取以下措施進行整改。
一是貫徹落實黨中央和省委重大決策部署表態多調門高、行動少落實差問題。
1、深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對河南工作系列重要指示精神,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,決不允許當「兩面派」、做「兩面人」。
2、對黨中央和省委、市委、區委重大決策部署,必須不折不扣貫徹落實,決不允許空喊口號、作秀造勢,決不允許以開會發文代替落實,決不允許工作剛部署就報告,剛開始就急於總結成績、宣傳典型。
3、嚴格落實重大問題制度,領號幹部必須如實報告個人有關事項,決不允許先斬後奏、邊斬邊奏甚至斬而不奏。要求班子成員離開安陽24小時以上必須報告局裡。
4、堅持勇於擔當、攻堅克難、埋頭苦幹,堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責,決不允許消極應付、敷衍了事,層層往上報、層層不表態。
5、結合實際創造性開展工作,對黨中央和省委、市委、區委、局黨組每一項重大決策部署都要研究具體辦法、拿出過硬措施,決不允許「依葫蘆畫瓢」,真正確保各項決策部署落到實處。
二是過度留痕問題。
1、除上級明確要求的留痕事項外,自行提出的原則上一律取消。確需保留的,嚴格審批清單化管理。
2、除上級明確規定外,不就單項工作印製專門工作記錄本或要求單項工作用專門筆記本,不要求事事做工作方案、事事組專卷備查,不要求通過qq、微信、專用app等載體曬工作痕跡。
3、各類檢查考核原則上不看軟體資料,尤其是不看計劃、台賬、總結等痕跡資料,不簡單以留痕多少、資料精美程度評判工作好壞。
4、優化考核指標,降低留痕事項在考核中的權重,增加工作實效和群眾評價的權重。
三是標語口號散濫問題。
1、按照「誰發布誰審核把關」原則,嚴格標語口號內容審核把關,注重適時適度進行宣傳,決不允許刻意標新立異無限拔高。
2、宣傳標語形式要莊重、簡樸、實用,一般不得專門設置展板,原則上不得使用高檔材質。
三、抓住重點進行整治
1、落實查擺問題整改。
針對查擺出的問題,加強了與上級業務部門的溝通、請示和報告,加快推進整改措施的落實。整改落實情況在一定範圍內進行了公開公示,主動接受幹部群眾監督。
2、開展了問題線索排查。
暢通監督舉報渠道,鼓勵群眾舉報形式主義問題。對反映的形式主義線索進行了仔細排查,明確提出處置意見,對形式主義苗頭性、傾向性問題進行了「咬耳扯袖」、談話函詢,對發現的違紀違規問題線索及時核查處理和移送。按照職能職責建立問題線索管理台賬,動態更新,定期匯總核對,確保「不遺漏、不放過」。
3、開展了問題核查處理。
加大對自查問題的嚴查核查處理力度,對存在的問題不包庇、不護短。對在執紀審查中發現的形式主義問題,深挖細查,一追到底,嚴肅處理。
下一步,我局將堅持把「靶向治療」思維把形式主義3個方面突出問題,納入專項整治重要內容,並適時對形式主義典型問題和案例進行公開曝光形成有力震懾。
為確保校園安全專項整治三年行動工作得到有效落實,秋季開學後新冠肺炎疫情防控、校園安全、教育教學等各項工作順利開展,校園安全專班做了大量工作,現將相關情況彙報如下:
一、疫情防控和衛生保健工作開展情況
1、做好疫情防控和衛生保健工作。秋季開學前,各學校補充了防疫物資,完全可以滿足新學期防疫工作的正常開展。各學校把大門作為防疫的第一道關卡,大門口都設置監測點,對進入學校的學生、教師、外來人員全部進行體溫檢測,不漏一人。各學校要根據實際情況嚴格實行錯峰上下學、錯峰上課,設置洗手池,確保日常防疫到位。各學校在縣聯防辦指導下,每天都對學校廁所、教室、食堂、圖書館重點部位進行消殺,不留死角和盲區。各學校教育全校師生及家長注意日常防疫,減少傳染的機會。
2、有效開展學校衛生保健工作。為有效開展學校衛生保健工作,確保傳染病不在學校大面積擴散,我縣為各學校新配備專兼職校醫174人,生活教師269人。每天都嚴格實行晨午檢,發現異常及時處置。對因病缺勤的師生,嚴格執行病因追查登記及病癒返校健康證明制度。開學以來,我縣正在開展學生肺結核篩查工作,學生體檢、視力篩查等工作正在有序進行。藉助新冠肺炎疫情防控,我縣教育系統傳染病防控工作整體又上了一個新台階。
二、學校食品安全工作情況
一是把好學校食堂經營者准入關。我縣各學校食堂一律不允許個人經營,不以盈利為目的,靖中、三中等學校食堂委託西安鴻金鵬餐飲公司經營,食堂管理水平明顯提升。
學校自主經營的食堂,各學校必須選用責任心強、管理經驗豐富的學校工作人員管理。全縣各學校食堂管理水平近些年有很大提高,建成市級後勤管理標準化學校38所。
二是嚴把學校食堂從業者准入關。我縣各學校食堂在選用從業人員時,全部經過嚴格賽選,都經過培訓上崗,全縣369名食堂從業人員全部取得健康證。
從業者個人衛生情況良好,能把好學生食品安全第一關。
三是嚴把食品原料進入儲存關。各學校都從正規廠家採購食品原料,索證、索票齊全,原料經檢驗合格後才可進入校園。食品庫房要求乾燥、通風,溫度適宜,每次採購食品原料時按周期採購,嚴防存儲時間過長導致發生變質。
四是嚴把食品加工食用關。各學校食堂實行明廚亮灶,食品加工、留樣、食用、消毒等各個環節均在陽關下進行,每一步都嚴格按照標準要求進行,將食品安全風險降到最低水平。
五是嚴把學生私帶食品入校關。各學校都很重視對學生食品安全教育,教育學生不亂購買食用街邊小攤小販售賣的食物,更不允許將食物帶入校園,通過這一措施,有效保障了學生的食品安全。
三、全縣教育系統校園及周邊安全管理情況
1、學校「三防」建設水平不斷提升。一是中小學按照標準聘用校園保安,為各中小學、幼兒園從公安局管理的保安公司聘用149名校園保安已全部到位,另外又新聘的151名保安也已配備到各學校,有效充實了學校安保力量。二是在為全縣中小學幼兒園配備的275套安保器械的基礎上,新配307套安保器械。三是投資100多萬元對各學校安裝了監控系統。四是全縣所有學校都安裝了一鍵式報警裝置。五是全縣所有學校實行封閉化管理,實現校園安全「三個100%」。
2、學校周邊交通狀況明顯改善。我縣對全縣中小學幼兒園校門口交通設施就行了全面檢查,掌握了各學校實際情況。並為全縣34所中小學幼兒園安全減速帶、標識標牌等設施,目前已全部安裝完畢。城區規模較大的學校上下學時,都有交警指揮交通,學校也組織教職工疏散學生,秋季開學以來,學校周邊交通狀況明顯改善。
3、學校日常安全管理精細化水平得到進一步提升。今年春季因新冠疫情開學較晚,我縣為進一步推動全縣精細化管理水平,將全縣所有學校劃分為7個責任片區,由局黨組成員擔任片區負責人。開學以來,各學校從細微處入手,全面實行校園安全精細化管理。一是加強了校舍安全、交通安全、消防安全、食品衛生、教育教學活動、寄宿生管理、大型活動、危險品、特種設備等各項工作的管理,做到了各項工作安全監管不留空白。二是加強上下學、課間、飯後、晚休、節假日等重要時段的管理,做到了安全監管不留空檔時間。三是加強樓道、走廊、食堂、宿舍、門口、人員密集等場所和校園偏僻角落的安全管理,做到了安全監管不留盲區。
4、校園安全教育宣傳培訓工作紮實有效。一是我局認真按照教育部《中小學公共安全教育指導綱要》要求各學校通過地方課程開設每周不少1課時的安全教育課。二是通過班會、團隊會及板報、櫥窗、文化牆、文化長廊、印發材料和實物等多種途徑加強安全宣傳教育。三是督促各學校根據季節和本校實際組織師生開展每月一次的安全應急演練,每次演練要主題明確,方案詳實可行。
5、學校德育教育工作全面展開。各學校將德育教育作為學校教育的一項重要內容,充分發揮心理諮詢室的作用,幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀。教育學生養成良好的行為習慣,同學之間互助互愛,為學生營造和諧愉快的學習氛圍。為預防校園欺凌和打架鬥毆事件發生,各學校積極邀請轄區派出所進校園開展普法講座,形成防治學生欺凌和打架鬥毆事件的聯動機制。各學校成立了預防校園欺凌領導小組,通過預防防校園欺凌為主題的專題教育,積極排查化解學生之間的矛盾,將學生之間的矛盾化解在萌芽狀態。
6、校方責任保險工作有序開展。我縣校方責任保險工作正在有序推進,在確保不漏一名學生的基礎上,爭取為教職工也投保教職工責任險。
一、疫情防控和衛生保健工作開展情況
1、做好疫情防控和衛生保健工作。秋季開學前,各學校補充了防疫物資,完全可以滿足新學期防疫工作的正常開展。各學校把大門作為防疫的第一道關卡,大門口都設置監測點,對進入學校的學生、教師、外來人員全部進行體溫檢測,不漏一人。各學校要根據實際情況嚴格實行錯峰上下學、錯峰上課,設置洗手池,確保日常防疫到位。各學校在縣聯防辦指導下,每天都對學校廁所、教室、食堂、圖書館重點部位進行消殺,不留死角和盲區。各學校教育全校師生及家長注意日常防疫,減少傳染的機會。
2、有效開展學校衛生保健工作。為有效開展學校衛生保健工作,確保傳染病不在學校大面積擴散,我縣為各學校新配備專兼職校醫174人,生活教師269人。每天都嚴格實行晨午檢,發現異常及時處置。對因病缺勤的師生,嚴格執行病因追查登記及病癒返校健康證明制度。開學以來,我縣正在開展學生肺結核篩查工作,學生體檢、視力篩查等工作正在有序進行。藉助新冠肺炎疫情防控,我縣教育系統傳染病防控工作整體又上了一個新台階。
二、學校食品安全工作情況
一是把好學校食堂經營者准入關。我縣各學校食堂一律不允許個人經營,不以盈利為目的,靖中、三中等學校食堂委託西安鴻金鵬餐飲公司經營,食堂管理水平明顯提升。
學校自主經營的食堂,各學校必須選用責任心強、管理經驗豐富的學校工作人員管理。全縣各學校食堂管理水平近些年有很大提高,建成市級後勤管理標準化學校38所。
二是嚴把學校食堂從業者准入關。我縣各學校食堂在選用從業人員時,全部經過嚴格賽選,都經過培訓上崗,全縣369名食堂從業人員全部取得健康證。
從業者個人衛生情況良好,能把好學生食品安全第一關。
三是嚴把食品原料進入儲存關。各學校都從正規廠家採購食品原料,索證、索票齊全,原料經檢驗合格後才可進入校園。食品庫房要求乾燥、通風,溫度適宜,每次採購食品原料時按周期採購,嚴防存儲時間過長導致發生變質。
四是嚴把食品加工食用關。各學校食堂實行明廚亮灶,食品加工、留樣、食用、消毒等各個環節均在陽關下進行,每一步都嚴格按照標準要求進行,將食品安全風險降到最低水平。
五是嚴把學生私帶食品入校關。各學校都很重視對學生食品安全教育,教育學生不亂購買食用街邊小攤小販售賣的食物,更不允許將食物帶入校園,通過這一措施,有效保障了學生的食品安全。
三、全縣教育系統校園及周邊安全管理情況
1、學校「三防」建設水平不斷提升。一是中小學按照標準聘用校園保安,為各中小學、幼兒園從公安局管理的保安公司聘用149名校園保安已全部到位,另外又新聘的151名保安也已配備到各學校,有效充實了學校安保力量。二是在為全縣中小學幼兒園配備的275套安保器械的基礎上,新配307套安保器械。三是投資100多萬元對各學校安裝了監控系統。四是全縣所有學校都安裝了一鍵式報警裝置。五是全縣所有學校實行封閉化管理,實現校園安全「三個100%」。
2、學校周邊交通狀況明顯改善。我縣對全縣中小學幼兒園校門口交通設施就行了全面檢查,掌握了各學校實際情況。並為全縣34所中小學幼兒園安全減速帶、標識標牌等設施,目前已全部安裝完畢。城區規模較大的學校上下學時,都有交警指揮交通,學校也組織教職工疏散學生,秋季開學以來,學校周邊交通狀況明顯改善。
3、學校日常安全管理精細化水平得到進一步提升。今年春季因新冠疫情開學較晚,我縣為進一步推動全縣精細化管理水平,將全縣所有學校劃分為7個責任片區,由局黨組成員擔任片區負責人。開學以來,各學校從細微處入手,全面實行校園安全精細化管理。一是加強了校舍安全、交通安全、消防安全、食品衛生、教育教學活動、寄宿生管理、大型活動、危險品、特種設備等各項工作的管理,做到了各項工作安全監管不留空白。二是加強上下學、課間、飯後、晚休、節假日等重要時段的管理,做到了安全監管不留空檔時間。三是加強樓道、走廊、食堂、宿舍、門口、人員密集等場所和校園偏僻角落的安全管理,做到了安全監管不留盲區。
4、校園安全教育宣傳培訓工作紮實有效。一是我局認真按照教育部《中小學公共安全教育指導綱要》要求各學校通過地方課程開設每周不少1課時的安全教育課。二是通過班會、團隊會及板報、櫥窗、文化牆、文化長廊、印發材料和實物等多種途徑加強安全宣傳教育。三是督促各學校根據季節和本校實際組織師生開展每月一次的安全應急演練,每次演練要主題明確,方案詳實可行。
5、學校德育教育工作全面展開。各學校將德育教育作為學校教育的一項重要內容,充分發揮心理諮詢室的作用,幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀。教育學生養成良好的行為習慣,同學之間互助互愛,為學生營造和諧愉快的學習氛圍。為預防校園欺凌和打架鬥毆事件發生,各學校積極邀請轄區派出所進校園開展普法講座,形成防治學生欺凌和打架鬥毆事件的聯動機制。各學校成立了預防校園欺凌領導小組,通過預防防校園欺凌為主題的專題教育,積極排查化解學生之間的矛盾,將學生之間的矛盾化解在萌芽狀態。
6、校方責任保險工作有序開展。我縣校方責任保險工作正在有序推進,在確保不漏一名學生的基礎上,爭取為教職工也投保教職工責任險。