今年是貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-今年）》和《湖北省法治政府建設實施方案（2016-今年）》的收官之年，也是法治政府建設承上啟下的關鍵之年。為全力打好收官之戰，打羸關鍵之役，全力鞏固法治政府建設（2015-今年）階段成果，市文旅局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,認真對照《綱要》、《實施方案》和《今年麻城市法治政府建設「補短板、強弱項」任務清單》，逐項開展自查自檢，全面系統地梳理本部門法治建設各項任務完成情況，抓緊時間補短板,堵漏洞、強弱項，持續推進本單位治理體系和治理能力現代化。
一、行政執法「三項制度」。
（一）制度建設逐步健全。
市文旅局仔細梳理「三項制度」清單任務，查缺補漏，完成了《行政執法公示制度》、《行政執法全過程記錄製度》、《重大行政執法執法決定法制審核制度》三項制度的制定，構建了市文旅局「三項制度」工作實施的基本框架。並根據「三項制度」基本大綱配套完善《執法記錄儀管理辦法》、《重大執法決定法制審核目錄清單》、《重大執法決定（行政強制）法制審核目錄清單》等14個制度，初步形成健全、科學的制度體系，對市文旅局依法行政、公正執法、量裁適當等行政執法工作提供了堅強的指導。
（二）公示公開穩步推進。
與此同時，市文旅局在麻城政府網、全國文化市場技術監管與服務平台、湖北政務服務網公示公開行政許可、行政執法數據。創新監管執法方式，出台並公示《免罰清單》，對首違、輕違違法事項變監管執法為行政指導，公示《重大執法決定法制審核事項清單》、《執法人員信息》、《政務服務事項清單》。從行政執法的主體、內容、形式、程序、職責進行了完整全面的公示，有效的解決了行政執法不規範、不透明的問題，進一步強化了事前公開、事中公示、事後公開的要求。此外市文旅局加強了執法文書制定和信息公示的規範，對行政複議機關進行了及時修正。擬定上報了市文旅局今年執法檢查計劃，認領「網際網路+監管」平台行政監管事項240多條，對全部監管事項實行「雙隨機一公開」制度，明確和公示了監管事項的檢查內容、檢查方式、檢查次數。全面推行行政執法「三項制度」，在麻城政府網對市文旅局執法主體、執法人員和重大法審核事項清單進行公示公開，規範執法操作，完備執法過程影像記錄。明確了對公民處以超過5000元、對法人或其他組織處以超過3萬元行政處罰的重大執法決定法制審核範圍。完善文化市場綜合執法協作配合工作機制，積極推進部門聯合集中執法，在「網際網路+監管」平台公示監管目錄清單和檢查計劃，與市場監管、公安、衛生、應急管理等部門對全市出版、娛樂行業、網際網路上網服務經營場所、高危體育項目、「掃黃打非」常態化開展聯合執法檢查，有效的提高檢查執法的效率，對文化市場的行政處罰決定錄入信用平台，共享執法信息，加強執法案卷的司法審核制度，積極參加案卷評審。
（三）加強繼續教育工作。
今年市文旅局加強了對行政執法人員的參加業務培訓的情況進行督查和組織，全年共組織業務培訓四次、每次兩天，並對培訓內容進行考核。通過培訓不斷地提升了行政執法人員業務知識和執法水平。
二、法治政府建設
（一）踐行法治思維，深入提高依法行政能力。
今年初,市文旅局法治建設工作領導小組經過充分的調研論證，將法治建設工作全面納入市文旅局中心工作，通過法治思維引導局其他工作的開展。與中共麻城市委全面依法治市委員會同步制定年度，明確主要負責人每年要組織研究法治建設工作不少於一次，形成法治工作機制，並於本年7月召集相關科室和人員研究部署工作，將法律法規學習納入每月支部主題黨日學習內容，全年共組織6次，制定《市文旅局主要負責人履行推進法治建設第一責任人的規定》，促進單位主要領導重視法治建設工作，明確主要負責人法治建設的主要職責，在行政活動中自覺踐行法治思維。綜合提升全體幹部職工法律素養。
（二）推行簡政放權，多舉措優化營商環境。
行政審批和政務服務實現「一網通辦」「公開透明」，與麻城市政務服務中心對接，將市文旅局全部102項行政審批和政務服務事項，按照行政審批「三集中三到位」的工作要求，全部集中到政務服務中心設立的業務窗口線上辦理。實現了「線下再無審批」和所有政務服務事項清單管理、「一網通辦」要求。對政務清單事項進行網站公示，梳理行政審批和政務服務「即辦件」、「承諾件」，「即辦件」一件事一次辦，「承諾件」積極開展流程再造，實現工作標準和指南編制科學化、便民化。向市場作出優化營商環境服務承諾，在政務中心服務窗口公示。已辦業務實現「零超期」、服務零收費、零差評。簡化證明事項，全年共落實取消51項行政事項許可證明提交。深入開展規範性文件清理工作，全年共清理規範性文件共12件。出台《市文旅局重大行政決策合法性審查制度》，加強對重大行政決策的權限、程序、內容的合法性進行審查，對行政決策審查方式加以規範。
（三）普法宣傳持續開展。
嚴格落實普法宣傳責任制制度，按照「誰執法誰普法」原則，組織市圖書館、市文化館、鄉鎮文化站進行《公共圖書館法》和《公共文化服務保障法》法規宣傳，組織市博物館宣傳《文物保護法》和《黃岡市革命遺址遺蹟保護條例》。選派選手參加黃岡市地方性法規知識競賽，通過活動宣傳《黃岡市革命遺址遺蹟保護條例》等新出台的七部地方性法規，引導社會公眾關注城市管理、環境保護等熱點難點法律問題，引導全社會正確參與到污染治理攻堅戰役當中。加強法宣陣地建設，開闢法宣專欄宣傳《憲法》、《旅遊法》、《廣電條例》、《體育法》等文旅行業法律法規。組織系統60名幹部職工參加國家工作人員學法用法平台學習，組織幹部職工參加《民法典》的在線考試，參考率100%，平均分95分，組織幹部職工參加今年度普法平台年度在線考試，參考率100%，平均分96.07分。邀請《民法典》宣講團講師對文旅系統幹部職工進行《民法典》的普法宣講，進一步提升了公務人員法治意識和依法辦事的能力。聘任司法顧問，在單位行政決策、重大合同事項參與審查，給出法律意見，規範權力運作，降低行政風險。
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法治政府建設工作總結[朗讀]
今年以來，我縣法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神及習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，堅定不移貫徹落實全面依法治國基本方略，根據《法治政府建設實施綱要》，按照上級部署要求，努力統籌推進依法治縣、依法執政和依法行政，有力促進了全縣經濟社會全面發展。現將有關事項報告如下：
一、不斷加強對法治政府建設的組織領導。全面落實中央關於法治建設決策部署和省委、市委法治建設工作要求，明確黨政主要負責人為全面依法治縣及法治政府建設的第一責任人，成立專門議事協調機構，召開專題會議，研究安排法治政府建設、行政執法監督、法治宣傳等方面工作。嚴格執行法治建設情況報告制度，加強層級檢查和社會監督。不斷加大法治政府建設的統籌協調力度，努力發揮法治建設牽引突破作用。大力推進依法執政，逐步形成了黨委統一領導，人大、政府、政協各負其責，部門協同推進，人民群眾廣泛參與的法治政府建設工作格局。
二、提升依法行政和科學決策水平。將法治政府建設列入年度黨委和政府，明確各單位工作任務和保障措施，並將工作任務分解落實。把法治政府建設納入年度綜合考核指標體系，依法行政作為幹部日常工作考核。新聘用省內x家知名律師事務所作為政府法律顧問單位，充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，縣司法局負責人及有關法律專家列席縣委常委會和縣政府常務會議等有關重大事項討論。縣政府法律顧問參與政府涉法事項的重大決策、政府合同、規範性文件審查、行政複議、行政訴訟x余次。重要行政規範性文件依法依規執行評估論證、公開徵求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。健全合法性審核機制，落實審核工作要求，加大組織保障力度，確保所有規範性文件均經合法性審核，保證規範性文件合法有效。按照「誰起草、誰梳理」和「誰制定、誰清理」的原則，堅持依法清理、全面清理，開展規範性文件清理工作，經清理，廢止規範性文件x件，繼續有效x件。
三、提高行政執法能力。積極推進綜合行政執法體制改革，採取跨部門跨領域綜合執法、領域內綜合執法、部門單位直接執法三種形式。縣綜合行政執法局（縣城市管理局）實行跨部門跨領域綜合執法。交通運輸、安全生產、市場監管、衛生計生、農業農村、湖管理、文化和旅遊等7個領域實行領域內綜合執法，整合組建了7支執法隊伍。其他部門單位實現部門內集中執法，將本部門執法權限集中於一個內設機構。全面落實行政執法「三項制度」，制定出台《重大行政執法決定法制審核辦法》和《行政執法信息公開辦法》等制度文件，切實落實行政執法信息公示制度、行政執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度。按照年度工作計劃，對「三項制度」落實情況進行專項調度，全縣梳理有執法權限的部門x個，制訂了「行政執法三項制度五項清單」。嚴格按照《xx省行政執法人員資格認證和行政執法證件管理辦法》規定，加強執法人員管理，確保執法人員崗證一致。杜絕出現超越職權、事實不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的執法案件發生，切實做到行政執法公正、公平、公開。
四、法治便民服務再上新台階。堅決落實「放管服」改革精神，結合我縣實際，積極主動作為，全力做好我縣相對集中行政許可權改革和政務服務大廳標準化建設，持續優化營商環境，進一步激發市場活力和社會創造力，促進全縣經濟社會高質量發展。組織各部門重新梳理政務服務事項，認領發布x項。優化審批事項，深化流程再造。按照「一次辦好、一窗受理」工作要求，重新調整設置窗口，企業開辦按照「一個窗口、一套材料、一個流程」要求實行「一鏈條」辦理，實現了「一日辦結」。重新梳理劃轉事項辦理環節和流程，取消無法律法規設定的現場勘查環節x項，簡化登記，實行告知承諾制事項x項。大力推進「全程網辦」和電子化登記，政務服務事項網辦事項率達100%，企業開辦全程電子化登記達93%以上，減少群眾跑腿次數，實現了「不見面、零跑腿」審批。按照「誰實施、誰公布、誰制定、誰清理」原則，認真對機構改革後正在實施的證明事項進行再次梳理，全面摸排底數。組織全縣各鄉鎮（街道）和有關部門全面清理困擾企業和群眾的「奇葩」證明、循環證明、重複證明等各類無謂證明，經梳理審核，共保留證明事項x項，取消證明事項x項。保留清單之外證明事項一律不得向企業和群眾索要。大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續，確保各部門用最快的速度、最短的時間，把服務企業和群眾的事項辦好。
五、提升行政複議和行政應訴工作水平。深化行政複議體制改革、健全行政複議工作制度、提高行政複議運轉效率，全年共立案受理行政複議x件、審結x件，行政複議綜合糾錯率達50%，有力地維護了行政相對人合法權益。通過提升行政機關負責人出庭應訴率、組織庭審觀摩活動等手段加強行政應訴工作，我縣行政機關負責人出庭應訴率達95%以上，共組織庭審觀摩x次，有力推動了全縣行政應訴工作水平不斷提升。
六、打造現代公共法律服務體系。推行新型「一站式」法律服務。新建成的xx縣公共法律服務中心整合司法系統各項服務職能，實現了「前台統一受理，後台分流轉辦」，全縣已建成x個鄉鎮（街道）公共法律服務站。推行「一村（社區）一法律顧問」工作，目前已實現全覆蓋，讓基層人民群眾享受到了優質高效便捷專業的法律服務。規範法律服務工作，提升法治文化水平。加強法律援助規範化建設，著力在法律援助軟硬體建設、服務環境上提檔升級。受理法律援助刑事案件x件、結案x件；民事案件x件、結案x件。
七、提高普法依法治理水平。充分利用國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時間節點，深入開展憲法學習宣傳教育。普法宣傳「線上線下」全面發力，群眾法治觀念日益增強。利用三八婦女節、掃黑除惡、國家安全日、禁毒日、公民道德宣傳日、法治扶貧日等組織開展專題活動，宣傳憲法、民法總則、刑法、反家暴法、勞動合同法、法律援助條例等常用法律法規。不斷加強青少年普法教育，在中小學開設「法治課堂」，對授課教師進行指導，全縣x所中小學全部聘任了法治副校長。開展「服務大局普法行」—送法進學校、進企業等活動x場次，受教育人數達x餘人。積極創新普法載體和形式，利用微信公眾號「普法xx湖」和普法手機簡訊平台進行日常法治宣傳。加大「民主法治示範村」「法治宣傳教育示範基地」創建力度，目前已有部分鄉鎮實現「民主法治示範村」全覆蓋，投資x余萬元的縣城區法治主題公園也已建成使用。
八、存在的不足及下步工作打算。對照上級要求和先進縣（市、區）工作好做法好舉措，我縣在一些方面還有待進一步提高完善。法治政府建設工作還存在工作落實、推進和成效不平衡，部門間不同程度上存在差異，工作制度機制有待完善；行政執法部門在行政處罰等執法工作中存在細節上的紕漏，一些重大決策事項報告制度不完善等；行政執法監督信息不對稱，不能有效第一時間介入，行政執法工作監督難度較大；一些具體工作完成後沒有及時在網上公開發布，個別行政執法部門原始材料不齊全，行政執法能力和水平尚有不足。
下步，我縣將持續深化法治政府建設，嚴格遵守憲法法律，把政府工作全面納入法治軌道。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度，做到依法科學民主決策。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、紀檢監察監督和社會輿論監督，做到依法秉公用權。健全督查督辦機制，提高人大代表建議和政協提案辦理質量。暢通社情民意訴求渠道，加強行政複議應訴能力建設。深入推進政務公開和政府信息公開，讓行政權力在法治軌道上公開透明運行。加強執法隊伍管理，嚴格實行持證上崗和資格管理制度，健全紀律約束機制，狠抓執法紀律和職業道德教育，定期組織執法人員參加法律法規知識、執法技能等各類培訓，提高其解決執法中突出矛盾和問題的能力。推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，解決執法不公、執法不嚴等問題，為推動全縣經濟社會發展提供有力的法治保障。
一、不斷加強對法治政府建設的組織領導。全面落實中央關於法治建設決策部署和省委、市委法治建設工作要求，明確黨政主要負責人為全面依法治縣及法治政府建設的第一責任人，成立專門議事協調機構，召開專題會議，研究安排法治政府建設、行政執法監督、法治宣傳等方面工作。嚴格執行法治建設情況報告制度，加強層級檢查和社會監督。不斷加大法治政府建設的統籌協調力度，努力發揮法治建設牽引突破作用。大力推進依法執政，逐步形成了黨委統一領導，人大、政府、政協各負其責，部門協同推進，人民群眾廣泛參與的法治政府建設工作格局。
二、提升依法行政和科學決策水平。將法治政府建設列入年度黨委和政府，明確各單位工作任務和保障措施，並將工作任務分解落實。把法治政府建設納入年度綜合考核指標體系，依法行政作為幹部日常工作考核。新聘用省內x家知名律師事務所作為政府法律顧問單位，充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用，縣司法局負責人及有關法律專家列席縣委常委會和縣政府常務會議等有關重大事項討論。縣政府法律顧問參與政府涉法事項的重大決策、政府合同、規範性文件審查、行政複議、行政訴訟x余次。重要行政規範性文件依法依規執行評估論證、公開徵求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序。健全合法性審核機制，落實審核工作要求，加大組織保障力度，確保所有規範性文件均經合法性審核，保證規範性文件合法有效。按照「誰起草、誰梳理」和「誰制定、誰清理」的原則，堅持依法清理、全面清理，開展規範性文件清理工作，經清理，廢止規範性文件x件，繼續有效x件。
三、提高行政執法能力。積極推進綜合行政執法體制改革，採取跨部門跨領域綜合執法、領域內綜合執法、部門單位直接執法三種形式。縣綜合行政執法局（縣城市管理局）實行跨部門跨領域綜合執法。交通運輸、安全生產、市場監管、衛生計生、農業農村、湖管理、文化和旅遊等7個領域實行領域內綜合執法，整合組建了7支執法隊伍。其他部門單位實現部門內集中執法，將本部門執法權限集中於一個內設機構。全面落實行政執法「三項制度」，制定出台《重大行政執法決定法制審核辦法》和《行政執法信息公開辦法》等制度文件，切實落實行政執法信息公示制度、行政執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度。按照年度工作計劃，對「三項制度」落實情況進行專項調度，全縣梳理有執法權限的部門x個，制訂了「行政執法三項制度五項清單」。嚴格按照《xx省行政執法人員資格認證和行政執法證件管理辦法》規定，加強執法人員管理，確保執法人員崗證一致。杜絕出現超越職權、事實不清、證據不足、適用法律不正確、程序不合法、處罰不適當的執法案件發生，切實做到行政執法公正、公平、公開。
四、法治便民服務再上新台階。堅決落實「放管服」改革精神，結合我縣實際，積極主動作為，全力做好我縣相對集中行政許可權改革和政務服務大廳標準化建設，持續優化營商環境，進一步激發市場活力和社會創造力，促進全縣經濟社會高質量發展。組織各部門重新梳理政務服務事項，認領發布x項。優化審批事項，深化流程再造。按照「一次辦好、一窗受理」工作要求，重新調整設置窗口，企業開辦按照「一個窗口、一套材料、一個流程」要求實行「一鏈條」辦理，實現了「一日辦結」。重新梳理劃轉事項辦理環節和流程，取消無法律法規設定的現場勘查環節x項，簡化登記，實行告知承諾制事項x項。大力推進「全程網辦」和電子化登記，政務服務事項網辦事項率達100%，企業開辦全程電子化登記達93%以上，減少群眾跑腿次數，實現了「不見面、零跑腿」審批。按照「誰實施、誰公布、誰制定、誰清理」原則，認真對機構改革後正在實施的證明事項進行再次梳理，全面摸排底數。組織全縣各鄉鎮（街道）和有關部門全面清理困擾企業和群眾的「奇葩」證明、循環證明、重複證明等各類無謂證明，經梳理審核，共保留證明事項x項，取消證明事項x項。保留清單之外證明事項一律不得向企業和群眾索要。大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續，確保各部門用最快的速度、最短的時間，把服務企業和群眾的事項辦好。
五、提升行政複議和行政應訴工作水平。深化行政複議體制改革、健全行政複議工作制度、提高行政複議運轉效率，全年共立案受理行政複議x件、審結x件，行政複議綜合糾錯率達50%，有力地維護了行政相對人合法權益。通過提升行政機關負責人出庭應訴率、組織庭審觀摩活動等手段加強行政應訴工作，我縣行政機關負責人出庭應訴率達95%以上，共組織庭審觀摩x次，有力推動了全縣行政應訴工作水平不斷提升。
六、打造現代公共法律服務體系。推行新型「一站式」法律服務。新建成的xx縣公共法律服務中心整合司法系統各項服務職能，實現了「前台統一受理，後台分流轉辦」，全縣已建成x個鄉鎮（街道）公共法律服務站。推行「一村（社區）一法律顧問」工作，目前已實現全覆蓋，讓基層人民群眾享受到了優質高效便捷專業的法律服務。規範法律服務工作，提升法治文化水平。加強法律援助規範化建設，著力在法律援助軟硬體建設、服務環境上提檔升級。受理法律援助刑事案件x件、結案x件；民事案件x件、結案x件。
七、提高普法依法治理水平。充分利用國家憲法日、憲法宣傳周和法治宣傳教育月等時間節點，深入開展憲法學習宣傳教育。普法宣傳「線上線下」全面發力，群眾法治觀念日益增強。利用三八婦女節、掃黑除惡、國家安全日、禁毒日、公民道德宣傳日、法治扶貧日等組織開展專題活動，宣傳憲法、民法總則、刑法、反家暴法、勞動合同法、法律援助條例等常用法律法規。不斷加強青少年普法教育，在中小學開設「法治課堂」，對授課教師進行指導，全縣x所中小學全部聘任了法治副校長。開展「服務大局普法行」—送法進學校、進企業等活動x場次，受教育人數達x餘人。積極創新普法載體和形式，利用微信公眾號「普法xx湖」和普法手機簡訊平台進行日常法治宣傳。加大「民主法治示範村」「法治宣傳教育示範基地」創建力度，目前已有部分鄉鎮實現「民主法治示範村」全覆蓋，投資x余萬元的縣城區法治主題公園也已建成使用。
八、存在的不足及下步工作打算。對照上級要求和先進縣（市、區）工作好做法好舉措，我縣在一些方面還有待進一步提高完善。法治政府建設工作還存在工作落實、推進和成效不平衡，部門間不同程度上存在差異，工作制度機制有待完善；行政執法部門在行政處罰等執法工作中存在細節上的紕漏，一些重大決策事項報告制度不完善等；行政執法監督信息不對稱，不能有效第一時間介入，行政執法工作監督難度較大；一些具體工作完成後沒有及時在網上公開發布，個別行政執法部門原始材料不齊全，行政執法能力和水平尚有不足。
下步，我縣將持續深化法治政府建設，嚴格遵守憲法法律，把政府工作全面納入法治軌道。健全重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查制度，做到依法科學民主決策。自覺接受人大法律和工作監督、政協民主監督、紀檢監察監督和社會輿論監督，做到依法秉公用權。健全督查督辦機制，提高人大代表建議和政協提案辦理質量。暢通社情民意訴求渠道，加強行政複議應訴能力建設。深入推進政務公開和政府信息公開，讓行政權力在法治軌道上公開透明運行。加強執法隊伍管理，嚴格實行持證上崗和資格管理制度，健全紀律約束機制，狠抓執法紀律和職業道德教育，定期組織執法人員參加法律法規知識、執法技能等各類培訓，提高其解決執法中突出矛盾和問題的能力。推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，解決執法不公、執法不嚴等問題，為推動全縣經濟社會發展提供有力的法治保障。
一年來，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，積極落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》、國務院《全面推進法行政實施鋼要》切實抓好全面推進依法行政工作要點的落實，努力提升依法行政水平，加快建設法治政府，較好地完成了全年工作任務，為實現率先突破發展和構建和譜社會提供了法治保障。現將我鄉法治政府建設今年度工作總結及今年度工作思路彙報如下：
一、今年度法治政府建設工作總結
（一）強化組織領導，落實工作責任。
把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入經濟和社會發展的全局，擺上重要議事日程。分發揮黨要對一切工作的核心領導作用，及時調整法治政府建設工作領導小組，建立健全各項工作制度。多次在覺要會議、全體機關幹部大會上，明確法治工作的重要性，提出相關要求，並將法治建設納入鄉鎮全年工作規劃。同時，按照有關要求，把法治建設經費納入財政預算，不斷加大投入力度，強化財政監管，進一步促進了全鄉法治建設工作的順利開展。
（二）加強理論學習，增強法治思維。
全面提升黨員幹部「知法、懂法、用法」水平，將加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，多次在鎮黨委理論中心組、班子擴大會議等會議中組織學習《（中央十八屆六中全會公報》、《黨的十九大報告》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法修正案》等文件，不斷增強法治思維，提高依法執政能力。緊緊圍繞建設法治社會的目標任務，加強法治學習與實踐，推進嚴格執法、文明執法、公正司法，提升執法司法公信力，增強法治意識，提高依法辦事能力，全面推進法治政府建設。
（三）夯實基層基礎，推進依法管理。
一是優化社會管理職能。充分發揮法治在社會建設中規範、保障和促進作用。針對社會領域中出現的新情況、新問題，重點做好社區矯正對象、刑釋解教等人員的學法和依法管理方法，有效預防高危人群違法犯罪，通過創新社會管理的方法和手段，努力實現由粗放型、防範型管理向法治型、服務型管理的轉變。
二是強化基層民主自治。我們以建設社會主義新農村為目標，不斷加強基層民主法治建設，激發群眾參與社會管理的躍性和積極性，通過開展「民主法治村」創建活動，全面落實「公號「老秘帶你寫材料」整理法律六進」，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項功能，切實保障公民的知情權、參與權和監督權。
三是加大社會矛盾調處。進一步整合法治資源，加強各村便民服務中心、矛盾糾紛調處中心、村綜治工作站等服務平台建設，努力做到社會矛盾糾紛「小事不出村，大事不出鄉」，真正實現便民、安民。今年1－12月份成功調解民事矛盾糾紛36起，充分發揮了調解、綜治工作在穩定工作中的第道防線的作用，密切了幹群關係，有效維護了社會穩定。
（四）嚴格依法行政，推進康潔執法。
一是深入開展機關千部能力作風建設，機關管理、農村三資進一步制度化、規範化。二是深入開展黨委（黨組）規範性文件整理報送和備案工作，嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例（試行）》的相關要求，遵照「有件必備、有備必審、有錯必糾」原則。三是在強化機關服務意識的同時，認真落實領導幹部述職述廉述法制度和重大事項報告制度，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，嚴格執行責任追究制，積極構建懲治和預防體系，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，著力從源頭上治理腐敗，努力構築風清氣正的政治環境，為全鄉各項事業的健康發展提供堅強的政治保證。
二、今年法治政府建設工作思路
今年，我鄉將繼續貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加快推進依法行政，建設法治政府的進程，重點抓好以下幾項工作：
（一）加強幹部依法行政的學習培訓。
把幹部學法用法情況，是否具備法制觀念掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事的能力，作為幹部考核、任用的重要依據。我鄉將進一步加強在新的執法體制下有效規範行政執法行為，提高行政執法效能上開展一系列的制度建設，以制度規範行為，以考評落實制度，進一步加強執法隊伍培訓，迅速適應在新的執法體制環境下開展行政執法工作，提高依法行政工作能力，推進行政執法體制改革創新的目標實現。
（二）加強法制教育宣傳，營造濃厚法制氛圍。
充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規，開展多形式的法制宣傳活動，面向全鄉認真開展法律法規諮詢和解答工作，進一步提高全鄉公民法律素質。建立完善領導幹部和行政機關工作人員學法制度，加強法制教育培訓，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。加強依法行政宣傳，增強全鄉人民法律觀念意識，為推進依法行政，建設法治政府營造良好的社會氛圍。
（三）加強行政執法監督，提高行政執法水平。
認真落實各項行政監督機制，自覺接受人大和政協的民主監督以及司法監督。積極配合縣監察、審計、行政服務中心等部門專門監督，推動全鄉依法行政工作。建立健全群眾舉報投訴制度，自覺接受新聞輿論監督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調查、核實和及時依法作出處理。
一、今年度法治政府建設工作總結
（一）強化組織領導，落實工作責任。
把法治建設工作作為一項重要的政治任務納入經濟和社會發展的全局，擺上重要議事日程。分發揮黨要對一切工作的核心領導作用，及時調整法治政府建設工作領導小組，建立健全各項工作制度。多次在覺要會議、全體機關幹部大會上，明確法治工作的重要性，提出相關要求，並將法治建設納入鄉鎮全年工作規劃。同時，按照有關要求，把法治建設經費納入財政預算，不斷加大投入力度，強化財政監管，進一步促進了全鄉法治建設工作的順利開展。
（二）加強理論學習，增強法治思維。
全面提升黨員幹部「知法、懂法、用法」水平，將加強法治理論學習擺在做好法治政府建設工作的突出位置，多次在鎮黨委理論中心組、班子擴大會議等會議中組織學習《（中央十八屆六中全會公報》、《黨的十九大報告》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國憲法修正案》等文件，不斷增強法治思維，提高依法執政能力。緊緊圍繞建設法治社會的目標任務，加強法治學習與實踐，推進嚴格執法、文明執法、公正司法，提升執法司法公信力，增強法治意識，提高依法辦事能力，全面推進法治政府建設。
（三）夯實基層基礎，推進依法管理。
一是優化社會管理職能。充分發揮法治在社會建設中規範、保障和促進作用。針對社會領域中出現的新情況、新問題，重點做好社區矯正對象、刑釋解教等人員的學法和依法管理方法，有效預防高危人群違法犯罪，通過創新社會管理的方法和手段，努力實現由粗放型、防範型管理向法治型、服務型管理的轉變。
二是強化基層民主自治。我們以建設社會主義新農村為目標，不斷加強基層民主法治建設，激發群眾參與社會管理的躍性和積極性，通過開展「民主法治村」創建活動，全面落實「公號「老秘帶你寫材料」整理法律六進」，鞏固和完善基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的各項功能，切實保障公民的知情權、參與權和監督權。
三是加大社會矛盾調處。進一步整合法治資源，加強各村便民服務中心、矛盾糾紛調處中心、村綜治工作站等服務平台建設，努力做到社會矛盾糾紛「小事不出村，大事不出鄉」，真正實現便民、安民。今年1－12月份成功調解民事矛盾糾紛36起，充分發揮了調解、綜治工作在穩定工作中的第道防線的作用，密切了幹群關係，有效維護了社會穩定。
（四）嚴格依法行政，推進康潔執法。
一是深入開展機關千部能力作風建設，機關管理、農村三資進一步制度化、規範化。二是深入開展黨委（黨組）規範性文件整理報送和備案工作，嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例（試行）》的相關要求，遵照「有件必備、有備必審、有錯必糾」原則。三是在強化機關服務意識的同時，認真落實領導幹部述職述廉述法制度和重大事項報告制度，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，嚴格執行責任追究制，積極構建懲治和預防體系，堅持標本兼治、綜合治理的工作方針，著力從源頭上治理腐敗，努力構築風清氣正的政治環境，為全鄉各項事業的健康發展提供堅強的政治保證。
二、今年法治政府建設工作思路
今年，我鄉將繼續貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加快推進依法行政，建設法治政府的進程，重點抓好以下幾項工作：
（一）加強幹部依法行政的學習培訓。
把幹部學法用法情況，是否具備法制觀念掌握與履行職責有關的法律知識和依法辦事的能力，作為幹部考核、任用的重要依據。我鄉將進一步加強在新的執法體制下有效規範行政執法行為，提高行政執法效能上開展一系列的制度建設，以制度規範行為，以考評落實制度，進一步加強執法隊伍培訓，迅速適應在新的執法體制環境下開展行政執法工作，提高依法行政工作能力，推進行政執法體制改革創新的目標實現。
（二）加強法制教育宣傳，營造濃厚法制氛圍。
充分利用各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規，開展多形式的法制宣傳活動，面向全鄉認真開展法律法規諮詢和解答工作，進一步提高全鄉公民法律素質。建立完善領導幹部和行政機關工作人員學法制度，加強法制教育培訓，不斷提高行政執法隊伍的整體素質。加強依法行政宣傳，增強全鄉人民法律觀念意識，為推進依法行政，建設法治政府營造良好的社會氛圍。
（三）加強行政執法監督，提高行政執法水平。
認真落實各項行政監督機制，自覺接受人大和政協的民主監督以及司法監督。積極配合縣監察、審計、行政服務中心等部門專門監督，推動全鄉依法行政工作。建立健全群眾舉報投訴制度，自覺接受新聞輿論監督，對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題進行調查、核實和及時依法作出處理。
今年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大關於依法治國的各項決策部署，按照《今年同心縣法治政府建設工作要點》（同法辦發〔2020〕9號）安排，將法治政府建設工作列入重要議事日程，落實到完善學法制度、優化法治化營商環境、強化規範性文件管理、推行政務公開等各方面，有效提升了幹部職工依法執政水平和能力，不斷把法治政府建設向縱深推進。現將工作情況總結如下：
一、工作成效
（一）加強領導，壓實責任分工。
健全法治政府建設領導協調機制，將法治政府建設工作納入年度工作計劃，成立了由局長擔任組長，各分管副局長為副組長，各股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，層層落實責任，明確了法治政府建設工作重點和工作目標，細化了工作任務，梳理了工作職責，強化了考核督查，為紮實開展法治政府建設工作提供了有力的組織保障，確保法治政府建設工作順利有效開展。
（二）強化教育，落實法治宣傳。
一是深化學習研討。依託周一學習例會、黨組中心組理論學習、個人自學等方式，藉助微信工作群、微信公眾號等網絡媒體平台，組織幹部職工深入學習了習近平法治思想、《中國共產黨章程》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國招投標法》、《政府投資條例》、《中華人民共和國糧食安全保障法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中央預算內直接投資項目管理辦法》、《寧夏回族自治區申請使用中央預算內投資項目管理辦法（試行）》等，吃透基本精神、把握核心要義，切實將習近平法治思想貫徹落實到發改工作全過程；組織開展了《中華人民共和國憲法》知識測試，11名幹部職工參加了行政執法資格證考試，提升了幹部職工依法行政意識和能力，為法治政府建設奠定了堅實的思想基礎。
二是夯實「七五」普法。認真對照我縣「七五」普法規劃、決議和相關制度文件要求，嚴格按照「誰立法誰普法、誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法」原則，結合工作實際，修訂完善普法工作「四清單一辦法」；結合普法責任制、年度普法要點，查找薄弱環節，著力解決存在突出問題，補齊短板，逐項落實，並完成全國普法信息系統「七五」普法相關資料錄入，組織開展了「七五」普法規劃實施情況總結、檢查、評估工作，推進全縣「七五」普法終期驗收工作順利有效進行。
三是強化法治宣傳。為大力弘揚憲法精神和社會主義法治精神，組織開展了今年「12·4」國家憲法日暨「憲法宣傳周」活動，推動憲法進企業、進機關、進社區、進家庭，依託「寧夏法治」、「吳忠法治」微信公眾號，以憲法、民法典、黨的十九屆五中全會精神、黨內法規等為主要內容，組織全體幹部職工認真進行了憲法、法律知識考試，推動憲法學習宣傳教育取得實效。組織開展了今年度「保密法治宣傳月」活動，組織幹部職工系統學習了保密法律法規知識，認真觀看了保密教育專題片，進行了「保密法治宣傳月」保密基本知識測試；開展了保密業務研討交流，進一步修訂完善本單位保密工作制度；組織開展了「法在心中、法在行中」保密主題黨日活動，學習領會紅色保密故事，引導幹部職工傳承紅色基因，弘揚保密傳統。積極開展了疫情防控法治宣傳教育活動，加大疫情防控相關法律法規的解讀與宣傳，引導廣大群眾增強法律意識，依法支持和配合疫情防控工作。結合「法律八進」活動，重點開展了禁毒宣傳教育工作，在興隆鄉、河西鎮、王團鎮集貿市場等人流密集場所開展了禁毒宣傳活動，發放宣傳彩頁3000餘份，向群眾認真講解了《中華人民共和國禁毒法》和《戒毒條例》等相關法律法規，積極引導轄區居民樹立禁毒意識和責任意識，堅決抵制毒品，提高了全民識毒、防毒、反毒、拒毒的能力。積極開展掃黑除惡法治宣傳教育，深入韋州鎮韋二村、下馬關鎮田園村和新能源企業開展宣傳工作，積極主動宣傳掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，共發放宣傳材料2500餘份，傳遞出掃黑除惡的決心和成效，營造「全民動員、人人參與」的良好氛圍。
（三）聚焦職責，狠抓工作落實。
一是優化法治化營商環境。全面落實《優化營商環境條例》、自治區「1+16」政策、《吳忠市優化營商環境措施》，加強優化營商環境行政規範性文件備案審查，加大「減證便民」力度，健全完善告知承諾制，進一步規範管理、優化服務，處理好政府和市場的關係；全面實行政府權責清單制度、涉企經營許可事項清單管理制度，實施統一的市場准入負面清單制度，為企業投資、項目建設營造法治化營商環境，不斷激發市場主體活力，促進企業安心創業、健康發展。
二是完善項目在線審批監管。進一步完善依法行政的配套措施，規範行政審批行為，梳理行政審批項目、程序和條件，實現在線項目審批辦理。凡政策規定的社會投資備案項目，「網上申請、網上辦理」，即報即辦，最長不超過3個工作日，政府投資項目審批實行「一網審批」，一般項目網上審查審批不超過5個工作日，包括必要的第三方審查，方案修改時間在內最長不超過15個工作日；積極推行「網際網路+監管」模式，全年共發起執法行為任務41次，完成率達到100%，實現監管事項全覆蓋，紮實推進政府監管規範化精準化智能化建設；優化投資項目備案，對備案類項目一律通過投資項目在線審批監管平台實行網上備案，實現「零材料、零環節、零上門」。
三是加速政務服務質量提升。大力推進行政審批服務全流程「網上辦」，所有審批（服務）事項全部入駐政務大廳辦理，審批過程全程可查，審批結果主動公開；按照「四級四同」原則，重新梳理了發改系統行政審批和公共服務事項，按照「三減一提升」要求，進一步簡化審批程序，壓縮審批時限，提高服務工作質量；完善了「不見面、馬上辦」的34項服務事項，並為項目單位遠程提供政策解答、流程指引、釋疑解惑等優質便捷服務，及時響應、解決相關項目單位提出的問題，實現線上線下無縫銜接，全年在寧夏政務服務平台辦理業務178項，辦結率達到100%。
四是持續深化政務公開制度。按照《同心縣政府信息公開工作要點》要求，今年，共在政府門戶網站公開信息293條，其中：規劃計劃5條、部門動態19條、重大建設項目242條、公示公告11條、政策信息4條、法治政府建設12條、頭條推薦1條；今年在寧夏公共資源行政監督平台備案招標項目159個，助推電子招投標工作順利開展；認真落實「放管服」改革，大力推行「網際網路+政務」和「一門一網」審批模式，今年在寧夏投資在線審批監管平台審批、備案項目562條，切實營造了公開透明、規範有序、更加高效的法治化政務環境。
五是強化規範性文件清理。建立健全行政規範性文件清理長效機制和動態清理工作機制，根據縣委要求，制定了《同心縣發展和改革局關於全面集中清理規範性文件的工作方案》，明確了清理範圍、清理重點、清理標準，對全局文件開展一次性全面清理，共清理規範性文件9項，政策性文件10項。
六是強化權責清單規範管理。按照上下一致的原則，進一步梳理了發改權責清單，規範了行政執法行為，明確了履職責任和權力邊界，並建立動態調整機制，有效規範了權力運行；在重大行政決策過程中，持續提升行政決策科學化、民主化、法治化水平，確保法定程序執行到位。
七是深化信用體系建設。制定了《同心縣今年社會信用體系建設工作》、《同心縣加快推進個人誠信體系建設》，結合部門「權力清單」和「責任清單」，依據信用體系建設的相關規定，在吳忠市公共信用信息服務平台上傳信息121條、在信用吳忠平台公布信息31條；積極探索實施「雙公示」、「紅黑名單」管理、聯合獎懲等工作，開展了市場主體信用分類監管工作；組織開展了社會信用體系建設業務專題培訓會，現場演示操作流程，為各實施單位搭建了學習平台，確保信用體系建設工作落到實處。
二、存在的不足
一是執法監督有關制度需要進一步落實。在建立健全執法監督制度的基礎上，進一步研究行之有效的落實途徑、方式和具體措施。二是執法人員年齡和知識結構需要進一步優化，執法人員平均年齡偏大，法律素養和執法能力有待於進一步提高。三是政務公開工作開展還不平衡。已經公開的信息還不全面系統，信息量不足，不能滿足群眾的實際需求。
三、下一步工作打算
一是深化學法用法制度，提升依法行政能力。嚴格執行黨組中心組學習、周一學習例會制度，緊密結合實際，組織幹部職工持續學習各類法律法規，著力在學懂弄通做實上下功夫，不斷提高幹部職工執政為民的觀念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。二是強化法治教育宣傳，營造濃厚法治氛圍。以「八五」普法為載體，充分利用微信群、微信公眾號等各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，為推進依法行政，建設法治政府營造良好的社會氛圍。三是深化政務服務力度，保障透明辦公機制。全面公開辦事指南、審批流程，讓項目審批在陽光下規範運行，逐步提高政務窗口服務水平。四是優化行政審批工作，加大化繁為簡力度。按照行政審批制度改革的總體部署和要求，以「放管服」改革為契機，緊緊圍繞為縣域經濟高質量發展服務這一基本原則，進一步規範工作程序，精簡審批項目材料，縮短審批時限，簡化辦事流程，提高辦事效率，開通行政審批「綠色通道」，著力打造審批更少、流程更優、服務更好、監管更嚴的營商環境。
一、工作成效
（一）加強領導，壓實責任分工。
健全法治政府建設領導協調機制，將法治政府建設工作納入年度工作計劃，成立了由局長擔任組長，各分管副局長為副組長，各股室負責人為成員的法治政府建設工作領導小組，層層落實責任，明確了法治政府建設工作重點和工作目標，細化了工作任務，梳理了工作職責，強化了考核督查，為紮實開展法治政府建設工作提供了有力的組織保障，確保法治政府建設工作順利有效開展。
（二）強化教育，落實法治宣傳。
一是深化學習研討。依託周一學習例會、黨組中心組理論學習、個人自學等方式，藉助微信工作群、微信公眾號等網絡媒體平台，組織幹部職工深入學習了習近平法治思想、《中國共產黨章程》、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國招投標法》、《政府投資條例》、《中華人民共和國糧食安全保障法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中央預算內直接投資項目管理辦法》、《寧夏回族自治區申請使用中央預算內投資項目管理辦法（試行）》等，吃透基本精神、把握核心要義，切實將習近平法治思想貫徹落實到發改工作全過程；組織開展了《中華人民共和國憲法》知識測試，11名幹部職工參加了行政執法資格證考試，提升了幹部職工依法行政意識和能力，為法治政府建設奠定了堅實的思想基礎。
二是夯實「七五」普法。認真對照我縣「七五」普法規劃、決議和相關制度文件要求，嚴格按照「誰立法誰普法、誰執法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法」原則，結合工作實際，修訂完善普法工作「四清單一辦法」；結合普法責任制、年度普法要點，查找薄弱環節，著力解決存在突出問題，補齊短板，逐項落實，並完成全國普法信息系統「七五」普法相關資料錄入，組織開展了「七五」普法規劃實施情況總結、檢查、評估工作，推進全縣「七五」普法終期驗收工作順利有效進行。
三是強化法治宣傳。為大力弘揚憲法精神和社會主義法治精神，組織開展了今年「12·4」國家憲法日暨「憲法宣傳周」活動，推動憲法進企業、進機關、進社區、進家庭，依託「寧夏法治」、「吳忠法治」微信公眾號，以憲法、民法典、黨的十九屆五中全會精神、黨內法規等為主要內容，組織全體幹部職工認真進行了憲法、法律知識考試，推動憲法學習宣傳教育取得實效。組織開展了今年度「保密法治宣傳月」活動，組織幹部職工系統學習了保密法律法規知識，認真觀看了保密教育專題片，進行了「保密法治宣傳月」保密基本知識測試；開展了保密業務研討交流，進一步修訂完善本單位保密工作制度；組織開展了「法在心中、法在行中」保密主題黨日活動，學習領會紅色保密故事，引導幹部職工傳承紅色基因，弘揚保密傳統。積極開展了疫情防控法治宣傳教育活動，加大疫情防控相關法律法規的解讀與宣傳，引導廣大群眾增強法律意識，依法支持和配合疫情防控工作。結合「法律八進」活動，重點開展了禁毒宣傳教育工作，在興隆鄉、河西鎮、王團鎮集貿市場等人流密集場所開展了禁毒宣傳活動，發放宣傳彩頁3000餘份，向群眾認真講解了《中華人民共和國禁毒法》和《戒毒條例》等相關法律法規，積極引導轄區居民樹立禁毒意識和責任意識，堅決抵制毒品，提高了全民識毒、防毒、反毒、拒毒的能力。積極開展掃黑除惡法治宣傳教育，深入韋州鎮韋二村、下馬關鎮田園村和新能源企業開展宣傳工作，積極主動宣傳掃黑除惡專項鬥爭的重大意義，共發放宣傳材料2500餘份，傳遞出掃黑除惡的決心和成效，營造「全民動員、人人參與」的良好氛圍。
（三）聚焦職責，狠抓工作落實。
一是優化法治化營商環境。全面落實《優化營商環境條例》、自治區「1+16」政策、《吳忠市優化營商環境措施》，加強優化營商環境行政規範性文件備案審查，加大「減證便民」力度，健全完善告知承諾制，進一步規範管理、優化服務，處理好政府和市場的關係；全面實行政府權責清單制度、涉企經營許可事項清單管理制度，實施統一的市場准入負面清單制度，為企業投資、項目建設營造法治化營商環境，不斷激發市場主體活力，促進企業安心創業、健康發展。
二是完善項目在線審批監管。進一步完善依法行政的配套措施，規範行政審批行為，梳理行政審批項目、程序和條件，實現在線項目審批辦理。凡政策規定的社會投資備案項目，「網上申請、網上辦理」，即報即辦，最長不超過3個工作日，政府投資項目審批實行「一網審批」，一般項目網上審查審批不超過5個工作日，包括必要的第三方審查，方案修改時間在內最長不超過15個工作日；積極推行「網際網路+監管」模式，全年共發起執法行為任務41次，完成率達到100%，實現監管事項全覆蓋，紮實推進政府監管規範化精準化智能化建設；優化投資項目備案，對備案類項目一律通過投資項目在線審批監管平台實行網上備案，實現「零材料、零環節、零上門」。
三是加速政務服務質量提升。大力推進行政審批服務全流程「網上辦」，所有審批（服務）事項全部入駐政務大廳辦理，審批過程全程可查，審批結果主動公開；按照「四級四同」原則，重新梳理了發改系統行政審批和公共服務事項，按照「三減一提升」要求，進一步簡化審批程序，壓縮審批時限，提高服務工作質量；完善了「不見面、馬上辦」的34項服務事項，並為項目單位遠程提供政策解答、流程指引、釋疑解惑等優質便捷服務，及時響應、解決相關項目單位提出的問題，實現線上線下無縫銜接，全年在寧夏政務服務平台辦理業務178項，辦結率達到100%。
四是持續深化政務公開制度。按照《同心縣政府信息公開工作要點》要求，今年，共在政府門戶網站公開信息293條，其中：規劃計劃5條、部門動態19條、重大建設項目242條、公示公告11條、政策信息4條、法治政府建設12條、頭條推薦1條；今年在寧夏公共資源行政監督平台備案招標項目159個，助推電子招投標工作順利開展；認真落實「放管服」改革，大力推行「網際網路+政務」和「一門一網」審批模式，今年在寧夏投資在線審批監管平台審批、備案項目562條，切實營造了公開透明、規範有序、更加高效的法治化政務環境。
五是強化規範性文件清理。建立健全行政規範性文件清理長效機制和動態清理工作機制，根據縣委要求，制定了《同心縣發展和改革局關於全面集中清理規範性文件的工作方案》，明確了清理範圍、清理重點、清理標準，對全局文件開展一次性全面清理，共清理規範性文件9項，政策性文件10項。
六是強化權責清單規範管理。按照上下一致的原則，進一步梳理了發改權責清單，規範了行政執法行為，明確了履職責任和權力邊界，並建立動態調整機制，有效規範了權力運行；在重大行政決策過程中，持續提升行政決策科學化、民主化、法治化水平，確保法定程序執行到位。
七是深化信用體系建設。制定了《同心縣今年社會信用體系建設工作》、《同心縣加快推進個人誠信體系建設》，結合部門「權力清單」和「責任清單」，依據信用體系建設的相關規定，在吳忠市公共信用信息服務平台上傳信息121條、在信用吳忠平台公布信息31條；積極探索實施「雙公示」、「紅黑名單」管理、聯合獎懲等工作，開展了市場主體信用分類監管工作；組織開展了社會信用體系建設業務專題培訓會，現場演示操作流程，為各實施單位搭建了學習平台，確保信用體系建設工作落到實處。
二、存在的不足
一是執法監督有關制度需要進一步落實。在建立健全執法監督制度的基礎上，進一步研究行之有效的落實途徑、方式和具體措施。二是執法人員年齡和知識結構需要進一步優化，執法人員平均年齡偏大，法律素養和執法能力有待於進一步提高。三是政務公開工作開展還不平衡。已經公開的信息還不全面系統，信息量不足，不能滿足群眾的實際需求。
三、下一步工作打算
一是深化學法用法制度，提升依法行政能力。嚴格執行黨組中心組學習、周一學習例會制度，緊密結合實際，組織幹部職工持續學習各類法律法規，著力在學懂弄通做實上下功夫，不斷提高幹部職工執政為民的觀念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力。二是強化法治教育宣傳，營造濃厚法治氛圍。以「八五」普法為載體，充分利用微信群、微信公眾號等各種形式、各種渠道廣泛宣傳國家法律法規，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，為推進依法行政，建設法治政府營造良好的社會氛圍。三是深化政務服務力度，保障透明辦公機制。全面公開辦事指南、審批流程，讓項目審批在陽光下規範運行，逐步提高政務窗口服務水平。四是優化行政審批工作，加大化繁為簡力度。按照行政審批制度改革的總體部署和要求，以「放管服」改革為契機，緊緊圍繞為縣域經濟高質量發展服務這一基本原則，進一步規範工作程序，精簡審批項目材料，縮短審批時限，簡化辦事流程，提高辦事效率，開通行政審批「綠色通道」，著力打造審批更少、流程更優、服務更好、監管更嚴的營商環境。
今年，在市委法治辦的工作指導下，湘潭市公共資源交易中心（以下簡稱中心）結合部門職能性質和工作實際，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面落實法治政府建設各項工作任務，較好地實現了中心法治工作與黨建工作、業務工作全面協調推進、融合發展。
一、主要工作情況
（一）法治工作領導全面加強。一是突出一把手親自抓。充分發揮黨組班子在推進中心法治建設中的領導核心作用，黨政一把手作為推進法治建設的第一責任人，切實履行重要組織者、推動者、實踐者職責，認真貫徹落實中央、省、市各級關於法治建設的重大決策部署，真正做到了對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，促進了我中心法治建設工作水平的全面提升。二是著力強化組織領導。根據中心領導班子調整情況，進一步充實中心法治建設工作領導小組力量，明確由黨組書記、主任任組長，兩位副主任任副組長，全體科室負責人為成員，嚴格落實一把手牽頭抓總、分管領導具體抓、一級對一級負責的組織領導體系。三是著力強化研究部署。高度重視對法治政府建設工作的決策部署，切實納入中心年度重點工作計劃，每年度黨組會議、主任辦公會均有專題工作部署。今年，按照我市創建「全省法治政府建設示範市」工作要求，我中心積極主動作為，制定了詳細工作任務清單，結合單位實際確定落實了「強化創建部署、營造濃厚法治氛圍、深入開展主題學法、配合示範創建申報」4大主題12項工作任務。四是著力強化法務把關。落實法律顧問制度，聘請湖南湘君律師事務所作為我中心常年法律顧問單位，建立健全法務審查（諮詢）工作機制，凡屬中心重大事項決策、重要合同簽署、突發事件處置、規範性文件制定等一律須請法律顧問審查或參與，確保相關履職行為的合法性、合規性。今年以來，我中心已申請法律顧問審查（諮詢）事項30多宗次，嚴格確保了依法服務見證、依法履職到位。
（二）法治學習宣傳長抓不懈。學習方面，推行清單化學習模式，突出對習近平新時代中國特色社會主義思想、公共資源交易法律法規的深入學習、思考和研究。一是堅持領導幹部帶頭學法。進一步完善黨組理論學習中心組學習制度，今年開展的學習活動中，涉及法治建設及有關法律法規內容的達6次。重點學習研討了習近平總書記關於推進國家治理體系和治理能力現代化的重要論述、《習近平全面依法治國新理念新思想新戰略十論》、《民法典》等內容。二是抓好乾部職工學法考法。制定了《黨員幹部學習教育培訓制度》，建立「公共資源交易大講堂」，堅持每周四下午集中學習，形成常態化學習機制。今年邀請市委黨校謝華平副教授作了《我國﹤民法典﹥頒布的重大意義及主要內容解讀》；積極組織開展了民法典公開課學習活動；組織業務骨幹科長進行了多場中心內部制度、重要業務制度法規解讀培訓。在系列學習研討活動帶動下，中心幹部職工學法、普法、用法意識顯著增強，在今年度國家工作人員學法用法考試中，我中心參考人員通過率達100%。宣傳方面，認真抓好「七五」普法、法治政府建設等主題宣傳工作，積極開展了「創建全省法治政府建設示範市」宣傳入聯點社區、送《憲法》下村下社區等活動；依託湘潭市公共資源交易網開設了網上法治宣傳專欄，同時利用公共資源交易大廳顯示屏等宣傳陣地，今年來已推送發布相關信息、報道等近50篇（條）次。
（三）法治制度體系持續健全。圍繞打造法治化公共資源交易平台目標，切實將今年作為我中心集中推進制度建設之年，從黨務、內務、業務三個層面，系統梳理、修訂、完善系列制度，全面構建起一整套標準化、規範化、系統化的依法履職制度體系，真正做到用制度管權、管事、管人。黨務層面，系統加強黨建規章制度建設，目前已梳理制定黨建工作責任制度、黨員幹部聯點制度、「三會一課」制度、發展黨員制度、黨員積分制考核制度、機關紀律作風管理制度、廉政談話制度等28項。內務層面，已梳理制定、完善《考勤管理辦法》、《車輛管理辦法》、《印章管理制度》、《財務管理辦法》、《合同管理辦法（試行）》等內部管理規章制度20多項。業務層面，先後制定了《公共資源交易業務流程及制度規範修訂完善工作方案》、《服務標準體系建設工作方案》，出台《公共資源交易標準化流程規範（彙編）》，突出公共資源交易全過程中的主要工作、重點崗位和重要環節，全面梳理確立各項服務規範、交易流程等23項。
二、存在的主要問題
今年以來，儘管我中心在法治建設方面做了許多工作，也取得了一些成績，但對照市委、市政府及有關市場服務主體的要求，仍然存在明顯差距和不足：
（一）法治工作的系統性還不強。主要是謀劃法治工作的主動性還不強、水平還不高，尤其在法治學習、宣傳方面，仍然存在「等靠要」的思想，滿足於完成市委法治辦等部門下達的規定動作任務，創造性開展工作方面做得還不好，特色亮點工作不突出。
（二）法治工作力量仍顯薄弱。一方面是整體業務水平還不佳，自身工作能力和水平亟待提高，尤其缺乏專業法律人才支撐；另一方面中心法律事務科除法治建設工作外，承擔的其他工作較多，一定程度上影響了法治工作的全面、系統鋪開。
（三）全面依法履職狀況仍有待進一步改善。作為一個成立僅5年多的新部門，公共資源交易中心是整合原屬於住建、財政、自然資源等多個部門的部分職責職能組建而成，而且隨著相關領域改革工作的進一步推進深入，相關業務仍在繼續增加融入，因此目前涉及中心的很多職能邊界如場內見證管理、參與協同監管和信用監管、推進智慧監管等還沒有完全理順和明確，一定程度上制約了中心的依法履職能力和作為公共資源交易「第一現場」作用的發揮。
三、下年度主要工作安排
（一）科學制訂。對照市委法治辦相關工作部署，結合中心工作實際，抓緊研究制訂今年度中心法治政府建設工作計劃，科學系統地謀劃好全年法治政府建設工作。
（二）抓實抓好法治學習培訓。充分發揮中心黨組理論學習中心組和「公共資源交易大講堂」作用，結合採取一把手和班子成員帶頭講黨課、邀請專家授課、推薦幹部職工講課、考試測評等方式，為幹部職工學習、交流、提高搭建平台。重點抓好對習近平總書記關於全面依法治國的最新論述的跟蹤學習到位。
（三）進一步完善依法履職制度體系。全面落實完成《服務標準體系建設工作方案》，今年重點確保在公共資源交易服務標準化、現場管理規範化制度體系建設方面取得突破。
（四）著力提升交易平台依法履職服務水平。深化「放管服」改革要求，加快促進交易平台服務提質提效。在法律法規框架下，進一步科學設置和優化流程，著力縮減和取消市場主體提供基本信息材料環節，嘗試推廣「一表申請」模式；推行交易服務「一網通辦」，不斷提高公共資源交易服務事項網上辦理比例，有效降低制度性交易成本；加快全流程電子化交易實施進程，推動公共資源交易從依託有形場所向以電子化平台為主轉變，全力打造陽光高效、利企便民的法治化交易平台。
一、主要工作情況
（一）法治工作領導全面加強。一是突出一把手親自抓。充分發揮黨組班子在推進中心法治建設中的領導核心作用，黨政一把手作為推進法治建設的第一責任人，切實履行重要組織者、推動者、實踐者職責，認真貫徹落實中央、省、市各級關於法治建設的重大決策部署，真正做到了對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，促進了我中心法治建設工作水平的全面提升。二是著力強化組織領導。根據中心領導班子調整情況，進一步充實中心法治建設工作領導小組力量，明確由黨組書記、主任任組長，兩位副主任任副組長，全體科室負責人為成員，嚴格落實一把手牽頭抓總、分管領導具體抓、一級對一級負責的組織領導體系。三是著力強化研究部署。高度重視對法治政府建設工作的決策部署，切實納入中心年度重點工作計劃，每年度黨組會議、主任辦公會均有專題工作部署。今年，按照我市創建「全省法治政府建設示範市」工作要求，我中心積極主動作為，制定了詳細工作任務清單，結合單位實際確定落實了「強化創建部署、營造濃厚法治氛圍、深入開展主題學法、配合示範創建申報」4大主題12項工作任務。四是著力強化法務把關。落實法律顧問制度，聘請湖南湘君律師事務所作為我中心常年法律顧問單位，建立健全法務審查（諮詢）工作機制，凡屬中心重大事項決策、重要合同簽署、突發事件處置、規範性文件制定等一律須請法律顧問審查或參與，確保相關履職行為的合法性、合規性。今年以來，我中心已申請法律顧問審查（諮詢）事項30多宗次，嚴格確保了依法服務見證、依法履職到位。
（二）法治學習宣傳長抓不懈。學習方面，推行清單化學習模式，突出對習近平新時代中國特色社會主義思想、公共資源交易法律法規的深入學習、思考和研究。一是堅持領導幹部帶頭學法。進一步完善黨組理論學習中心組學習制度，今年開展的學習活動中，涉及法治建設及有關法律法規內容的達6次。重點學習研討了習近平總書記關於推進國家治理體系和治理能力現代化的重要論述、《習近平全面依法治國新理念新思想新戰略十論》、《民法典》等內容。二是抓好乾部職工學法考法。制定了《黨員幹部學習教育培訓制度》，建立「公共資源交易大講堂」，堅持每周四下午集中學習，形成常態化學習機制。今年邀請市委黨校謝華平副教授作了《我國﹤民法典﹥頒布的重大意義及主要內容解讀》；積極組織開展了民法典公開課學習活動；組織業務骨幹科長進行了多場中心內部制度、重要業務制度法規解讀培訓。在系列學習研討活動帶動下，中心幹部職工學法、普法、用法意識顯著增強，在今年度國家工作人員學法用法考試中，我中心參考人員通過率達100%。宣傳方面，認真抓好「七五」普法、法治政府建設等主題宣傳工作，積極開展了「創建全省法治政府建設示範市」宣傳入聯點社區、送《憲法》下村下社區等活動；依託湘潭市公共資源交易網開設了網上法治宣傳專欄，同時利用公共資源交易大廳顯示屏等宣傳陣地，今年來已推送發布相關信息、報道等近50篇（條）次。
（三）法治制度體系持續健全。圍繞打造法治化公共資源交易平台目標，切實將今年作為我中心集中推進制度建設之年，從黨務、內務、業務三個層面，系統梳理、修訂、完善系列制度，全面構建起一整套標準化、規範化、系統化的依法履職制度體系，真正做到用制度管權、管事、管人。黨務層面，系統加強黨建規章制度建設，目前已梳理制定黨建工作責任制度、黨員幹部聯點制度、「三會一課」制度、發展黨員制度、黨員積分制考核制度、機關紀律作風管理制度、廉政談話制度等28項。內務層面，已梳理制定、完善《考勤管理辦法》、《車輛管理辦法》、《印章管理制度》、《財務管理辦法》、《合同管理辦法（試行）》等內部管理規章制度20多項。業務層面，先後制定了《公共資源交易業務流程及制度規範修訂完善工作方案》、《服務標準體系建設工作方案》，出台《公共資源交易標準化流程規範（彙編）》，突出公共資源交易全過程中的主要工作、重點崗位和重要環節，全面梳理確立各項服務規範、交易流程等23項。
二、存在的主要問題
今年以來，儘管我中心在法治建設方面做了許多工作，也取得了一些成績，但對照市委、市政府及有關市場服務主體的要求，仍然存在明顯差距和不足：
（一）法治工作的系統性還不強。主要是謀劃法治工作的主動性還不強、水平還不高，尤其在法治學習、宣傳方面，仍然存在「等靠要」的思想，滿足於完成市委法治辦等部門下達的規定動作任務，創造性開展工作方面做得還不好，特色亮點工作不突出。
（二）法治工作力量仍顯薄弱。一方面是整體業務水平還不佳，自身工作能力和水平亟待提高，尤其缺乏專業法律人才支撐；另一方面中心法律事務科除法治建設工作外，承擔的其他工作較多，一定程度上影響了法治工作的全面、系統鋪開。
（三）全面依法履職狀況仍有待進一步改善。作為一個成立僅5年多的新部門，公共資源交易中心是整合原屬於住建、財政、自然資源等多個部門的部分職責職能組建而成，而且隨著相關領域改革工作的進一步推進深入，相關業務仍在繼續增加融入，因此目前涉及中心的很多職能邊界如場內見證管理、參與協同監管和信用監管、推進智慧監管等還沒有完全理順和明確，一定程度上制約了中心的依法履職能力和作為公共資源交易「第一現場」作用的發揮。
三、下年度主要工作安排
（一）科學制訂。對照市委法治辦相關工作部署，結合中心工作實際，抓緊研究制訂今年度中心法治政府建設工作計劃，科學系統地謀劃好全年法治政府建設工作。
（二）抓實抓好法治學習培訓。充分發揮中心黨組理論學習中心組和「公共資源交易大講堂」作用，結合採取一把手和班子成員帶頭講黨課、邀請專家授課、推薦幹部職工講課、考試測評等方式，為幹部職工學習、交流、提高搭建平台。重點抓好對習近平總書記關於全面依法治國的最新論述的跟蹤學習到位。
（三）進一步完善依法履職制度體系。全面落實完成《服務標準體系建設工作方案》，今年重點確保在公共資源交易服務標準化、現場管理規範化制度體系建設方面取得突破。
（四）著力提升交易平台依法履職服務水平。深化「放管服」改革要求，加快促進交易平台服務提質提效。在法律法規框架下，進一步科學設置和優化流程，著力縮減和取消市場主體提供基本信息材料環節，嘗試推廣「一表申請」模式；推行交易服務「一網通辦」，不斷提高公共資源交易服務事項網上辦理比例，有效降低制度性交易成本；加快全流程電子化交易實施進程，推動公共資源交易從依託有形場所向以電子化平台為主轉變，全力打造陽光高效、利企便民的法治化交易平台。