今年以來,市人社局在市委、市紀委的正確領導下,在市紀委第二派駐紀檢組的指導下,認真貫徹十一屆市紀委全會精神,深入落實「兩個責任」,紮實推進黨風廉政重點任務,持之以恆遵守中央各項規定精神,緊緊圍繞年度黨風廉政建設工作任務,堅定不移地築牢黨風廉政建設防線,做好廉政風險防控工作,為推動人社事業發展提供了有利的紀律保障。現將今年上半年工作彙報如下:
一、履職盡責,黨風廉政建設工作穩步推進
局黨組始終堅持把落實全面從嚴治黨主體責任作為首要政治任務,深入貫徹落實「3783」主體責任體系、「866」衡量檢驗標尺和「111」督查落實細則,全面落實黨組黨風廉政建設主體責任,不斷強化廉政教育,依法規範權力運行,健全完善規章制度,黨風廉政建設和反腐敗工作取得了顯著成效。
(一)強化壓力傳導,推動管黨治黨主體責任落到實處。
一是理清工作思路,抓好「一崗雙責」。局班子成員切實將主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上,於4月25日召開全局黨風廉政建設工作會議,將責任體系再健全、責任清單再細化、目標管理再具體,與各分管領導和科室層層簽訂黨風廉政目標責任書69份,逐級傳導主體責任。班子成員根據職責分工,逐級分解責任認真履行「一崗雙責」,對分管範圍內的管黨治黨責任主動督促、主動檢查。
二是紮實開展思想教育,築牢廉政思想防線。在每月黨組中心組學習會上,認真學習黨的十八屆六次全會、習近平總書記系列重要講話及上級部門重要文件精神,重點學習了《黨章》、《準則》和《條例》等新頒布黨紀黨規,不斷強化理想信念教育,牢固樹立並不斷強化「四個意識」,有效提升領導班子成員黨性修養。組織領導班子成員及全局幹部職工手抄「十嚴禁」、「十不准」紀律要求,做到了牢記於心,外化於行,築牢反腐守廉和遵規守紀的思想防線。
三是嚴肅黨內政治生活,增強黨組織的戰鬥力。自覺把講政治貫穿於黨性鍛鍊和業務工作的全過程,全面落實「三會一課」、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話和雙重組織生活等制度,認真召開了今年度局黨組「兩學一做」民主生活會和三個黨支部組織生活會,做到了準備充分、程序嚴格、剖析深刻、批評嚴肅,達到了團結—批評—團結的目的。
四是認真落實黨內監督,強化執紀問責。加大對重大節假日期間的監督檢查力度,在春節、清明、五一等節假日前,召開專題會議,組織全體幹部集體學習中央和紀委重要會議精神和紀律規定,進一步強化大局意識、擔當意識和權責意識。7名班子成員均能嚴格執行黨員領導幹部個人事項報告的有關要求,如實上報個人事項。根據市紀委開展「述責述廉」工作的要求,圍繞推進黨風廉潔建設和反腐敗工作等重點工作任務,下發了市人社局黨組《關於印發開展今年度述責述廉工作通知》,安排全體科級幹部分別於6月和12月開展「兩述」工作,不斷推動黨員領導幹部規範用權、廉潔履職。今年以來,處理市紀委轉辦的有關信訪問題線索6件,市委組織部函詢1件,12345熱線轉辦的投訴2起;對省審計廳審計發現問題涉及的7名同志和涉及經商辦企業的2名同志進行了提醒談話,對紀委進行紀律審查的1名同志進行了誡勉談話。開展了2020-今年紀委轉辦交辦案件整理工作,共梳理出案件11件,整理完善檔案卷宗6件。
(二)強化作風建設,促進各項權力規範運行。
一是深入開展黨風廉政建設,增強黨員幹部廉政意識。健全完善黨風廉政工作月安排部署、黨組中心組學習、「三會一課」、機關學習例會等制度,充分運用「在線學習」、「網絡學習」、專題培訓、黨支部書記上黨課等形式,開展黨員理想信念、黨性黨風黨紀教育,提升黨員黨性修養。共傳達中央、省委和市委重要會議精神7次,學習各級紀委相關文件和作風紀律有關規定6次,開展學習宣講6次,召開支部書記黨課2次。組織全局幹部職工手抄「十嚴禁」、「十不准」紀律要求,做到了牢記於心,外化於行,不斷增強黨員幹部的廉政意識和法制意識,始終擰緊廉潔從政的螺絲釘,築牢反腐守廉和遵規守紀的思想防線。
二是堅持依法決策,規範權力運行。嚴格執行民主集中制,落實「三重一大」集體決策、一把手「五不直接分管」和「末位表態」制度,規範辦事程序,凡重大事項一律經局班子集體討論決定,不斷提升人社幹部依法行政、依法履職的能力和水平。建立專家組評審制度,健全審核流程。在慢性病鑑定、工傷認定、勞動能力鑑定等工作流程中,組建專家評審委員會,變局裡說了算為專家委員會說了算,有效解決過去認定不專業、群眾不認可的問題;實行申請特殊工種提前退休會議制度,由兩個分管領導及負責退休審批的相關科室和相關業務經辦人員按照程序共同審核,每次會議專門記錄,並將審批結果及時公示;規範幹部檔案專項審核,對幹部重要信息真實性存疑或涉嫌塗改造假的,督促本人詳細做出書面說明,在深入調查核實、準確把握事實的基礎上,提交會議進行認定,多個相關科室參與討論研判,提出精準的意見建議,堅決避免憑工作慣性和工作經驗處理問題。有效保證了幹部職工秉公用權,堅決杜絕徇私枉法。
三是開展明查暗訪,改變工作作風。局黨組按照「明查暗訪年」活動實施方案要求,制定下發了《市人社局開展「明查暗訪年」活動實施方案》和《加強幹部隊伍作風建設強化內部管理若干制度》,明確了制度落實、紀律執行、工作效率、服務質量等方面的督查內容44項,每月安排4名領導對局機關和社保大廳等重點部門進行明查暗訪。截至目前已開展督查11次,發現工作紀律問題19起,公開作檢查2人。對發現的問題及時督促整改,工作人員服務態度不斷規範,工作紀律進一步嚴肅。
四是創新優化服務載體,打造陽光政務。認真開展行風政風評議和效能風暴行動,大力倡導「人社工作為人民」的理念,不斷優化服務載體,全面啟用勞動爭議仲裁辦案系統處理各類勞動爭議案件,所有案件辦理均通過網上受理、審查、審批和結案,實現仲裁辦案和數據匯總的信息化和透明化,案件處理的質量和效率不斷提升。著力推行「陽光政務」,認真落實「五制」、「四公開」、「三亮明」制度,將優質便捷服務貫穿於人社工作的全領域、全過程。主動公開就業信息、人事人才信息、工資和勞動關係信息、預決算、三公經費、法規政策等信息,截止目前,運用局網站、微信、微博等新媒體公開各類信息1047條。
(三)深化風險防控,緊盯重點領域和環節。
一是加大重點環節監督力度。圍繞農民工討薪維權,全面落實農民工工資保證金、應急周轉金及「無拖欠農民工工資證明」制度,創新在勝利路小區開展農民工實名制管理試點工作,完善農民工務工前信息錄入,對用工單位的用工花名冊、工資表、考勤表進行動態監管,以長效機制保障有效監督。截止目前共收繳6家企業農民工工資保證金819.56萬元,啟用農民工工資保證金支付4家企業農民工工資41萬元,開具無拖欠農民工工資證明823份。圍繞社保基金安全,正式啟用了社會保險財務a++系統、智慧眼人臉識別系統,加速推進基本醫療保險異地就醫結算,積極推進社保卡發放,實現了社會保障資金管理、基金財務核算、業務統計等工作有效銜接,促進事後監督向事前、事中監督轉變,防範和控制基金風險的技術手段得到拓展和強化,最大限度壓縮權力尋租的機會和空間。圍繞人事考試安全,邀請紀委、組織部門工作人員全程監督各類招考工作,並在考試後對考試結果進行書面評價,確保人事考試公開、公平、公正,圓滿完成了今年度嘉峪關市公務員考錄筆試、全國專業技術人員計算機應用能力考試及教育系統、衛生系統事業單位專業技術人才招聘、社會治理局公益性崗位招聘和機關事業單位工勤人員崗位等級考核考試。對人事考試信息系統的軟硬體進行了升級改造,人事考試網上報名、考場分配、准考證和成績單網上列印等工作效率進一步提升,人事考試安全得到進一步保障,連續六年榮獲全省優秀考點。
二是紮實開展信訪工作。實行「開門接訪」、定期下訪和重大情況及時報告制度,局領導不迴避、不推諉、不畏難,1-6月局主要負責人接待上訪人員16次,其他班子成員接訪21次。規範各科室的責任範圍及信訪案件的辦理流程,做好登記工作,在規定的期限內書面反饋。辦理市電子政府辦公室及市委督查室轉辦的案件5起、信訪局轉辦件2起、信訪網轉辦件20件、其中國家件1起,答覆率達100%,切實做到了件件有落實、事事有迴音。
(四)落實舉措,推動反腐敗工作深入人心。
一是深入開展反腐敗宣講工作。為進一步增強全局幹部職工反腐敗意識,我局邀請市紀委同志對《中國共產黨問責條例》和甘肅省實施辦法進行宣講1次,邀請市檢察院同志進行預防職務犯罪宣講1次。開展以我局王建功案和人社系統發生的違紀違法案件為鏡鑒的以案說法警示教育2次,在全局工作中較好的起到了舉一反三的效果。
二是深化廉政風險防控機制建設。採用「自己查、科室審、相互議、班子定」的方式,以重大決策、人事任免、行政執法、項目審批、資金審批和使用為切入點,深入開展自查工作,不斷完善防控措施,重新梳理排查出科室及個人廉政風險點144處,各科室開展了一季度廉政風險點自查工作,上報廉政風險自查報告30份,排查完善覆蓋率達100%。
三是認真開展談心談話。班子成員根據職責分工,逐級分解責任,認真履行「一崗雙責」,對分管範圍內的管黨治黨責任主動督促、主動檢查,每季度開展分管領導和科長、科長和科員之間廉政談話一次。上半年,局主要負責人約談班子成員2次、科級幹部集體約談3次,處級幹部和分管科室負責人開展約談1批次、各科室負責人和科員開展約談1批次,通過有重點、分層次的開展集體約談,聽取被約談人廉潔自律和履行「一崗雙責」的情況,指出存在問題,提出工作要求。
二、存在的問題和不足
上半年,我局黨風廉政建設和反腐敗工作,在上級部門的正確領導下,雖然做了很多工作,取得了一些成績,但是與省委、市委關於落實全面從嚴治黨的要求相比還存在一些薄弱環節,與新的形勢要求和基層期盼還有一定距離。一是局系統黨員幹部對中央「越往後執紀越嚴」的新形勢還缺乏應有的認識,黨章意識、紀律意識和規矩意識還不強;二是部分黨員幹部仍有重業務、輕黨建的思想,落實黨建責任同崗位職責結合不夠緊密,工作比較被動,缺乏特色;三是對各項制度的落實還不到位,個別科室、職工紀律意識淡薄,仍存在上下班遲到早退、請示報告不及時,管理存在寬鬆軟散等問題。
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成華生態環境局自機構改革以來,在市紀委派駐市生態環境局紀檢組的堅強領導下,在區紀委派駐區商務局紀檢組的指導和幫助下,成華生態環境局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實十九屆中央紀委三次全會、省紀委十一屆四次全會、市紀委十三屆七次全會精神,堅持標本兼治、綜合治理、注重預防,切實轉變工作作風,認真落實黨風廉政建設責任制,明確重點,改革創新,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,切實加強黨風廉政建設,為營造風清氣正的政治生態環境提供堅強保障。現將生態環境系統機構改革以來工作開展情況彙報如下。
一、紀檢監察工作開展情況
(一)加強政治思想建設。
(1)加強思想理論建設。嚴格按照市區兩級紀檢組的工作安排,制定黨風廉政建設主體責任清單,認真落實「三會一課」制度,學習貫徹中央和地方的有關文件精神,不斷強化創新理論,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,勇於擔當作為,以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落到實處。
(2)強化思想作風建設。認同黨的性質、綱領、宗旨,落實黨的路線方針、政策,是全局幹部職工必備的素質,講政治,是我們必須堅持的底線。堅持思想上行動上的自覺,牢固樹立社會主義核心價值觀,堅定不移堅持走中國特色社會主義道路,堅決做到清正廉潔、勤政務實,把為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人的政治本色。
(3)認真履行主體責任。嚴格執行局內《「三重一大」事項議事規則》,凡涉及「三重一大」事項一律在局黨組會上議定。
(二)明確職責落實責任。
(1)制定全年目標計劃。認真落實市派駐生態環境局紀檢組及區紀委監委部署的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。制定年度領導班子黨風廉政建設主體責任清單及班子成員責任清單;落實主要領導與班子成員、班子成員與科室負責人層層簽訂《年度黨風廉政建設責任書》,把責任明確到主管人和具體承辦人,使責任主體、責任內容、責任目標清晰明確,做到層層抓落實;組織好本單位領導班子及班子成員述責述廉大會,壓實黨風廉政建設主體責任和「一崗雙責」責任。
(2)定期開展提醒談話。每季度由局主要領導與分管領導、分管領導與科室負責人進行提醒談話,及時了解掌握黨風廉政建設工作開展情況,共同研討措施,對發現的苗頭性、傾向性問題盡力抓早、抓小。
(三)加強預防腐敗體系建設。
(1)建立健全工作機制。重點針對資金使用、項目建設、行政審批、執法檢查、科級以上人員職務晉升等重要領域的自查自糾工作,歲末年初、重大節日等節點,定期開展專項督促檢查;對服務窗口規範服務情況、幹部職工在崗在位情況、工作狀態等情況開展不定期抽查。
(2)完善崗位廉政風險防控建設。制定成華生態環境局《廉政風險點及防控措施表》,局領導班子成員及各科室認真清理自身和本科室職權,梳理廉政風險點,將行政執法、行政審批等權力事項納入監管內容,真正達到預警在先、監督防範實時的目的。
(四)開展各類專項整治工作。
(1)廣泛開展專項整治工作。結合「反四風」「三嚴三實」「兩學一做」和「不忘初心牢記使命」學習教育主題活動,廣泛開展侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治、領導幹部賭博斂財專項整治、扶貧領域違紀違規問題專項整治、違規收送禮金問題專項整治等整治工作,並取得實效。
(2)開展專項治理「微腐敗」工作。徵求、收集服務對象和人民群眾的意見及訴求,發動幹部職工針對「不作為、慢作為、亂作為」積極開展專項排查整治,取得了階段性成效。
(3)持續開展正風肅紀活動。實時關注本單位的違反中央「八項規定」和「四風」問題新動向新表現,不定期開展自查自糾工作。收集服務對象和辦事群眾意見建議,嚴查群眾身邊的「四風」問題。
(4)持續開展警示教育。在重大節假日向全體幹部職工發送廉潔信息,重申中央「八項規定」精神,弘揚清風正氣;及時學習傳達中央、省、市紀委關於違法違紀行為相關通報,督促領導幹部學習《黨的十九大以來查處違紀違法黨員幹部案件警示錄》及《無禁區全覆蓋零容忍》、閱讀《懺悔實錄》、觀看反腐教育警示片等反面教材。積極參加成華區紀委監委組織的「清廉成華,評政問廉」電視監督問責活動,使幹部從中受教育,強化遵紀守法的自覺性。
二、存在的困難和建議
(一)機構改革以來,成華生態環境局接受市派駐紀檢組及區派駐紀檢組的雙重領導和監督,日常工作量大,單位崗位責任風險點多,紀檢監察工作由辦公室人員兼職,工作難以勝任。建議各區(市)縣增設紀檢監察室,指定一名副局長分管此項工作,日常工作由專職人員負責。
(二)部分幹部廉潔自律意識不強,不能完全把黨風廉政建設和自身實際工作結合起來,沒有解決實際工作中存在的廉政問題。建議由市局統一安排各區(市)縣,分期分批組織人員加強黨風廉政建設方面的學習教育,努力提高生態環境系統工作人員的遵紀守法的自覺性。
(三)負責紀檢監察工作人員專業素質不強,理論知識不夠紮實。建議由市局組織各區(市)縣,主辦紀檢監察工作培訓,切實加強紀檢監察人員的專業素質和工作技能。
一、紀檢監察工作開展情況
(一)加強政治思想建設。
(1)加強思想理論建設。嚴格按照市區兩級紀檢組的工作安排,制定黨風廉政建設主體責任清單,認真落實「三會一課」制度,學習貫徹中央和地方的有關文件精神,不斷強化創新理論,牢固樹立「四個意識」,堅定「四個自信」,堅決做到「兩個維護」,勇於擔當作為,以求真務實作風堅決把黨中央決策部署落到實處。
(2)強化思想作風建設。認同黨的性質、綱領、宗旨,落實黨的路線方針、政策,是全局幹部職工必備的素質,講政治,是我們必須堅持的底線。堅持思想上行動上的自覺,牢固樹立社會主義核心價值觀,堅定不移堅持走中國特色社會主義道路,堅決做到清正廉潔、勤政務實,把為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,永葆共產黨人的政治本色。
(3)認真履行主體責任。嚴格執行局內《「三重一大」事項議事規則》,凡涉及「三重一大」事項一律在局黨組會上議定。
(二)明確職責落實責任。
(1)制定全年目標計劃。認真落實市派駐生態環境局紀檢組及區紀委監委部署的黨風廉政建設和反腐敗工作任務。制定年度領導班子黨風廉政建設主體責任清單及班子成員責任清單;落實主要領導與班子成員、班子成員與科室負責人層層簽訂《年度黨風廉政建設責任書》,把責任明確到主管人和具體承辦人,使責任主體、責任內容、責任目標清晰明確,做到層層抓落實;組織好本單位領導班子及班子成員述責述廉大會,壓實黨風廉政建設主體責任和「一崗雙責」責任。
(2)定期開展提醒談話。每季度由局主要領導與分管領導、分管領導與科室負責人進行提醒談話,及時了解掌握黨風廉政建設工作開展情況,共同研討措施,對發現的苗頭性、傾向性問題盡力抓早、抓小。
(三)加強預防腐敗體系建設。
(1)建立健全工作機制。重點針對資金使用、項目建設、行政審批、執法檢查、科級以上人員職務晉升等重要領域的自查自糾工作,歲末年初、重大節日等節點,定期開展專項督促檢查;對服務窗口規範服務情況、幹部職工在崗在位情況、工作狀態等情況開展不定期抽查。
(2)完善崗位廉政風險防控建設。制定成華生態環境局《廉政風險點及防控措施表》,局領導班子成員及各科室認真清理自身和本科室職權,梳理廉政風險點,將行政執法、行政審批等權力事項納入監管內容,真正達到預警在先、監督防範實時的目的。
(四)開展各類專項整治工作。
(1)廣泛開展專項整治工作。結合「反四風」「三嚴三實」「兩學一做」和「不忘初心牢記使命」學習教育主題活動,廣泛開展侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項整治、領導幹部賭博斂財專項整治、扶貧領域違紀違規問題專項整治、違規收送禮金問題專項整治等整治工作,並取得實效。
(2)開展專項治理「微腐敗」工作。徵求、收集服務對象和人民群眾的意見及訴求,發動幹部職工針對「不作為、慢作為、亂作為」積極開展專項排查整治,取得了階段性成效。
(3)持續開展正風肅紀活動。實時關注本單位的違反中央「八項規定」和「四風」問題新動向新表現,不定期開展自查自糾工作。收集服務對象和辦事群眾意見建議,嚴查群眾身邊的「四風」問題。
(4)持續開展警示教育。在重大節假日向全體幹部職工發送廉潔信息,重申中央「八項規定」精神,弘揚清風正氣;及時學習傳達中央、省、市紀委關於違法違紀行為相關通報,督促領導幹部學習《黨的十九大以來查處違紀違法黨員幹部案件警示錄》及《無禁區全覆蓋零容忍》、閱讀《懺悔實錄》、觀看反腐教育警示片等反面教材。積極參加成華區紀委監委組織的「清廉成華,評政問廉」電視監督問責活動,使幹部從中受教育,強化遵紀守法的自覺性。
二、存在的困難和建議
(一)機構改革以來,成華生態環境局接受市派駐紀檢組及區派駐紀檢組的雙重領導和監督,日常工作量大,單位崗位責任風險點多,紀檢監察工作由辦公室人員兼職,工作難以勝任。建議各區(市)縣增設紀檢監察室,指定一名副局長分管此項工作,日常工作由專職人員負責。
(二)部分幹部廉潔自律意識不強,不能完全把黨風廉政建設和自身實際工作結合起來,沒有解決實際工作中存在的廉政問題。建議由市局統一安排各區(市)縣,分期分批組織人員加強黨風廉政建設方面的學習教育,努力提高生態環境系統工作人員的遵紀守法的自覺性。
(三)負責紀檢監察工作人員專業素質不強,理論知識不夠紮實。建議由市局組織各區(市)縣,主辦紀檢監察工作培訓,切實加強紀檢監察人員的專業素質和工作技能。
青山秀水,是發展生態經濟的最大資本。昆嵛山保護區生態良好、山水奇特、風光秀麗、文化多彩,是休閒養生的理想之地、鄉村旅遊的絕佳勝地。近年來,昆嵛山保護區根據習近平總書記「要把扶貧開發與富在農家、學在農家、樂在農家、美在農家的美麗鄉村建設結合起來」的指示,按照市委市政府對昆嵛山保護區的科學定位和發展要求,結合省市發展鄉村旅遊的扶持政策,在科學研判基礎上,試點建設了桃園「林家樂」鄉村旅遊項目,努力把發展鄉村旅遊作為特色發展的實體、富民強區的母體、群眾增收的載體,努力把美麗風光變成美麗經濟。截至目前,桃園村已發展「林家樂」業戶9家,並榮獲省級旅遊特色村稱號。
梧高鳳必至,花香蝶自來——提「凈」界增「顏」值,用如畫環境點靚美麗山村,鍛造「林家樂」鄉村旅遊發展的壓艙石
生態環境是鄉村的靈魂,咬定「綠水青山」才有金山銀山。昆嵛山保護區通過民居整治改造、基礎設施配套、景觀環境建造等手段,築得金巢引客來。
一是吹響「環衛革命」集結號,實現村容整潔環境美。持之以恆抓好人居環境整治,堅決向污染說不,向垃圾宣戰。開展了村巷、道路、河道、白色污染整治「四大工程」,累計整治河道1000餘米,清理垃圾300多噸,清理「四大堆」200餘堆,歷史遺留垃圾一朝還清。挨家挨戶發放了垃圾桶,配備了專職保潔員,實行「戶收集、村集中、區轉運」的垃圾處理模式,一天一清掃,三天一清運,確保日產日清、拉光掃凈。建立了有毒有害垃圾常態有獎回收長效機制,常態化開展了「昆嵛清潔日」、「黨員義務活動日」活動,每月28日發動機關幹部農村黨員幹部群眾,開展垃圾清理、街道清掃、河道清潔活動,大打環境衛生整治人民戰爭,村容村貌和生態環境得到顯著改善。
二是擂響「村貌改造」戰鼓聲,實現科學規劃村貌美。堅持把規劃作為發展鄉村旅遊的龍頭和「定盤星」,聘請4家規劃公司對村內景觀、公用設施、民居改造工程進行高標準規劃設計,確保桃園村「土的徹底、純的乾淨、美的自然」。先後投入1500多萬元,硬化村內街道1000多米,修建(改建)橋樑4座,建設休閒廣場1600多平方米,栽植草坪300平方米,栽種月季、常青藤、薔薇等觀賞花木16000餘株。利用石壘景牆藝術建設充滿山水鄉戀的別致院牆,依託河道走向、村莊布局建設了人工島、鋪設了千餘米觀光石板路,形成了「依水成路、伴綠而行」的景觀帶。建設了日均污水處理能力200餘立方米的污水處理站,將家家戶戶的各種生活污水集中處理。為每戶「林家樂」業戶建設了沼氣池,逐步改變過去依靠柴煤的習慣,用綠色能源點亮了群眾新生活。
三是奏響「民居改造」新樂章,實現戶牗庭院布局美。堅持把每個「林家樂」業戶當作一個小品來打造,實施了「林家樂」業戶進行房屋外立面改造和室內裝修工程。室內裝修設計方面,還原上世紀六七十年代膠東農家的風格,讓遊客切實感受到農村的火炕、煤油燈等鄉土氣息,嚴格按照山東省農家樂改廚改廁的標準,改造衛生間和廚房,確保每一戶都窗明几淨、庭院整潔。統一設計了留位牌、菜單、定製餐具、餐廳標識牌、客廳標識牌、禮品盒包裝等視覺標識系統,既將「林家樂」的標誌進行延伸,又渲染綠色、無污染、沁人心脾的視覺形象。外立面改造方面,保留了膠東農村大院的門樓、照壁、石頭牆、灰瓦等歲月的痕跡,讓城市人感受到這種炊煙裊裊的原生態。部分業戶還將農具當作裝飾品掛在院牆上,在舊磨盤擺上鮮花,樹根稍做修整做成座椅,烘托出膠東特色山鄉風俗。
精誠所至,金石為開——講誠信鑄精品,用貼心服務留住遊客腳步,唱響「林家樂」鄉村旅遊發展的主打歌
美麗的風景固然是吸引遊客的主要條件,但美好的鄉村旅遊體驗,更能打動遊客的心。為此,昆嵛山保護區在建造『林』的環境的同時,推出一系列特色服務,營造『家』的氛圍,打造『樂』的內涵。
一是鄉村美食,帶來舌尖新體驗。桃園「林家樂」以特色飲食品牌為突破口,唱響「游在昆嵛、吃在林家」主旋律。所有菜品均利用昆嵛山當地特產配以各家獨制秘料經烹、炸、燉、炒等多樣化手法秘制而成,無不體現鄉土氣息,體現「林家」特色,給人帶來視覺味覺盛宴。如招牌鴨,以農家散養鴨為主料,配以高湯,加入獨特調料燉制而成,在刺激味蕾的同時,又提供豐富營養;野山菌丸子,以昆嵛山特產野生菌類為原料,特色濃郁,色香味俱全,既暖身又養生。玉米面窩頭、豇豆湯麵、跑山雞燉山菇、淡水魚、野菜包子、昆蟲宴……原生態食品經過農家大嫂的「土法」加工後,有著別樣的誘人香味。同時,為進一步挖掘和創新林家風味特色菜肴,每年都聘請餐飲專家對菜譜、菜品進行逐戶點評、指導,舉辦林家菜肴大比武,就菜品的觀感、質感、味感、營養功效等方面進行評分,不斷提高菜肴的品位和檔次。
二是服務沒有最好,只有更好。飯菜過關了,服務也不「軟」。昆嵛山保護區在「林家樂」鄉村旅遊發展上「苛求」內在服務,努力讓鄉村旅遊既「美麗於形」又「魅力於心」。爭取省、市旅遊局等有關部門支持,成立了山東省首家林家樂鄉村旅遊專業合作社,實行統一服務管理、統一客源分配、統一採購原料、統一宣傳推介,變「單打獨鬥」為「握指成拳」。用人才的觀念培育農民,採取集中授課、現場教學等形式,持續強化對業戶廚藝、禮儀、服務等方面的培訓,確保從業人員從穿著、個人衛生、服務態度、語言風格等各方面都透露出淳樸、直率、憨厚的山村風格。參考借鑑山東省好客人家農家樂、北京市鄉村民俗旅遊戶等級劃分與評定標準,對「林家樂」業戶的運行管理、經營服務、環境衛生等內容進行了量化指標規定,用硬指標「卡」出民俗戶的「凈、亮、美」,「卡」出服務的「星級化」。開通了市區直達保護的旅遊公交專線,為遊客到「林家樂」觀光旅遊提供便利。
三是春夏秋冬,四季都有耍事。桃園「林家樂」突破鄉村旅遊簡單的「吃喝」模式,著力打造「春賞花」、「夏採摘」、「秋收穫」、「冬體驗」的多樣化旅遊產品。選擇部分原生態菜地供遊客認養,深入開展摘蘋果、刨花生、地瓜、掰玉米、菜園認領耕種等農事體驗活動,讓遊客有機會在秋收秋遊中吃到土貨、採到土產,感受鄉風鄉俗,勾起鄉情鄉愁。邀請攝影繪畫與文學愛好者,在雲淡風輕中浸染夢幻四季,在此採風拍攝、吟詩作畫。正計劃實施住宿服務和精品採摘園建設,投資450萬元建立農家小木屋和精品採摘園,努力將桃園村打造成為山中有林、林中有村、村中有景、景中有韻的自然和諧的田園風光度假村。
酒香也怕巷子深,宣傳報道要先行——重宣傳強推廣,用品牌營銷擴大品牌認知,打出「林家樂」鄉村旅遊營銷組合拳
旅遊宣傳營銷是打造品牌、開拓市場、提升形象的必要之舉。為將「林家樂」打造成昆嵛山保護區旅遊一個特色品牌,昆嵛山保護區在大力發展「林家樂」經濟和鼓勵引導「林家樂」規範服務、提升品質的同時,全力開展全方位、立體式宣傳推介。
一是與林家樂重點工作相結合。通過齊魯晚報、煙台日報、煙台電視台、齊魯網、膠東在線等省市新聞媒體,先後發布新聞(消息)30餘條次,對「林家樂」鄉村旅遊的轉型升級及保護髮展成果等重點工作進行了專門宣傳和報道。把握和運用「網際網路+」,利用「昆嵛網站」、昆嵛政務微信微博,鋪天蓋地宣傳「林家樂」鄉村旅遊,不斷提高知名度。
二是與景區旅遊相結合。設計製作並正在註冊「昆嵛林家」logo,為參與「林家樂」的業戶設計製作了統一風格的門頭牌匾,形成統一的標識與品牌。利用景區戶外廣告牌、旅遊專線公交車體廣告,印製宣傳折頁在各景區發放方式,擴大「林家樂」宣傳受眾面,吸引遊客到「林家樂」駐足停留。採取旅遊景區、「林家樂」捆綁營銷的方式,到「林家樂」就餐的遊客進入景區享受八折優惠,實現「景區旅遊+鄉村旅遊」互補雙贏。
三是與旅遊產品相結合。堅持以節為媒、以節興旅,利用「奇妙的旅行——發現昆嵛山」、「祈福迎祥」、「樹莓採摘」、「鄉村綠道單車騎遊行活動」等旅遊節會,「打包整合」宣傳推介,吸引遊客。同步建設了地景式遊客服務中心,引導當地群眾參與農產品、土特產統一銷售,拓寬服務範圍,提升經濟效益。
一心一意為「三農」,一步一履總關情——搭平台強幫扶,用保障機制激發乾事活力,構建「林家樂」鄉村旅遊發展的「支撐點」
昆嵛山保護區堅持立足政府職能,堅持幫扶、規範兩手抓,落實四大機制,推動「林家樂」健康發展。
一是建立工作推進機制,確保項目「乾得好」。成立由區管委主要領導牽頭挂帥,有關領導擔任副組長,昆嵛鎮、區鎮部門單位、昆嵛山林場、桃園村有關人員共同參與的工作領導小組,領導小組下設政策制定與風險評估、規劃建設、運行管理與推介宣傳、林家樂改造與社會穩定4個工作組,負責對「林家樂」鄉村旅遊建設總體指導協調工作。從區宣傳、旅遊、財政等部門和昆嵛鎮抽調得力人員組成領導小組辦公室,集中脫產辦公,全程負責建設運營管理等工作。定期召開關於項目規劃建設、政策制定、運行管理、工作調度等方面的現場會或座談會,及時協調解決項目推進過程中的問題。同時將「林家樂」鄉村旅遊列入各相關部門、鄉鎮年度工作考核,實行重點承諾,年終逗硬獎懲。
二是建立宣傳發動機制,確保開發「立得住」。發展林家樂鄉村旅遊,最大動力在於充分發揮群眾的主體作用。昆嵛山保護區充分尊重農民意願和首創精神,堅決防止「替」民做主、「代」民決策,最大限度地調動群眾的積極性、主動性和創造性,做到了「三個100%」。通過召開專題會議、上門宣傳鄉村旅遊發展重要意義、資金保障、政策支持、美好前景,組織部分群眾赴南京高淳區椏溪鎮、北京密雲縣鄉村旅遊、長島漁家樂進行考察等形式,實現群眾100%知曉。經過宣傳發動,進一步增強了群眾發展「林家樂」鄉村旅遊的信心和自覺性,紛紛變「要我建」為「我要建」,變「等等看」為「主動干」。通過組織群眾簽訂「林家樂」發展協議,實現群眾100%自願。通過做好社會穩定風險評估、釋疑答惑等方式加強溝通,確保群眾100%滿意。
三是建立多元投入機制,確保工作「站得穩」。沒有資金保障,鄉村旅遊發展只能是「紙上談兵」。區財政每年安排專項資金,用於開展基礎建設、綜合管護、技術服務、品牌推介等工作。按照「統籌規劃、渠道不亂、性質不變、用途不改、各司其職」的原則,區農業、民政、環保等部門樹立「爭搶」意識,積極主動地去爭資金跑政策,整合「一事一議」、農村社區建設、農村環境綜合治理、發展鄉村旅遊、小流域治理等資金,穩定建設資金來源。
四是建立獎勵扶持機制,確保發展「行得遠」。區管委統一安排有關部門為「林家樂」業戶辦理餐飲許可證、衛生許可證、工商登記證、特種行業許可證及稅務登記證,費用由區財政補貼。擬定了《關於支持昆嵛鎮桃園村發展林家樂鄉村旅遊的實施辦法》、《支持民俗旅遊發展小額擔保貸款實施辦法(試行)》等政策措施,對資金籌措、費用減免、部門扶持、貸款與擔保、貸款的審核及撥付等政策提出了具體要求。如利用小額擔保貸款從事桃園村「林家樂」鄉村旅遊項目的,給予最高5萬元的全額貼息;返還「林家樂」業戶3年內繳納稅金中地方政府留成部分;根據業戶需要配送價值1萬元的必備物資。對達到驗收標準的業戶,區管委將一次性給予1-3萬元不等的獎勵。
汗馬耕耘有矢志,碩果飄香盈滿枝——措施實效果好,用發展成績曬出創新績效,收穫「林家樂」鄉村旅遊發展的金果實
目前,昆嵛山保護區「林家樂」工作開展得有聲有色,鄉村休閒旅遊風生水起,廣大農民正通過發展鄉村旅遊,努力實現著自己的致富夢,印證綠水青山就是金山銀山的道理。
生活富裕,在青山綠水中體現。一直以來,轄區群眾為保護生態堅持不亂開採、不亂開發、不亂搞建設,做出了巨大的讓步和犧牲,相對不富裕,轄區群眾對建立新區儘快享受經濟發展成果的願望強烈。昆嵛山保護區緊貼群眾想致富、盼尊重的迫切願望,以發展鄉村旅遊為路徑,帶動農民增收致富,努力讓農民過上體面尊嚴的幸福生活。就業有「崗位」。充分發揮鄉村旅遊的「乘數效應」,30餘名農民通過自辦「林家樂」、從事餐飲務工等方式,實現就地就業、轉產轉業。增收有「渠道」。農民在從事傳統農業之餘,可以通過「林家樂」鄉村旅遊額外增加收入。據統計,「林家樂」業戶年戶均收入較開發鄉村旅遊之前普遍調高了3000-4000元。身份有「改變」。通過配套完善道路、污水處理、垃圾轉運等現代基礎設施,統籌推進村級文化廣場等公共服務設施,公共服務日臻完善,自然生態有效保護,鄉村環境宜居宜業宜人,農民既享有農村的本色生活,又能有市民一樣的享受。
保護自覺,在群眾土壤中繁衍。主要實現了三個轉變:群眾從不認識、不理解保護區的概念轉變為能充分認識到國家級自然保護區是保護生態安全的前沿陣地、是人類社會的未來財富、是可持續發展的物質基礎;從急於開發轉變為支持生態保護工作;從不關心生態保護轉變為自覺參與到森林防火、大地環境全面整治等保護生態工作中。
產業鏈條,在旅遊開發中延伸。以前,昆嵛山保護區旅遊產業基本以昆嵛山國家森林公園景區旅遊為主,桃園「林家樂」建成之後,將景區旅遊與鄉村旅遊整合,打造風景觀光、吃林家飯、果蔬垂釣、耕種體驗等一條龍服務,拉長拓寬了「旅遊戰線」,讓遊客留得住待得久。同時,昆嵛山保護區曾經存在旅遊接待能力有限,內容單一,「節假日人滿為患,平時門可羅雀」等問題,直接影響了旅遊品質的提升,「林家樂」的建設,也一定程度補齊了昆嵛山旅遊業發展的吃住短板。
鄉村旅遊,在有益借鑑中啟程。山高愈前行,夢好起宏圖。昆嵛山保護區依託優美的山水風光,打造9家獨具特色的「林家樂」鄉村旅遊示範點,成為融田園觀光、休閒避暑、農事參與、鄉愁尋根為一體的鄉村生態旅遊觀光新景點,為全區鄉村旅遊發展提供了有益借鑑。下一步,昆嵛山保護區將以桃園「林家樂」為起步,不斷探索總結髮展具有昆嵛山特色的鄉村旅遊發展新思路、新方法,完善全區鄉村旅遊專項規劃,開展全區鄉村旅遊招商推介工作,實現鄉村旅遊從「一枝獨秀」到「全面開花」的轉變。
潮平兩岸闊,風正一帆懸。「林家樂」鄉村旅遊的建設,為昆嵛山保護區鄉村旅遊發展注入了一股強勁的動力源泉。昆嵛山保護區將堅持把創新轉變為恆久的堅持,把局部探索轉化為廣泛的實踐,把群眾美好願景變為生動的現實,進一步開發星羅棋布、待字閨中的鄉村旅遊資源,形成眾星拱月、花團錦簇之勢,為全市鄉村旅遊發展做出新的更大的貢獻。
梧高鳳必至,花香蝶自來——提「凈」界增「顏」值,用如畫環境點靚美麗山村,鍛造「林家樂」鄉村旅遊發展的壓艙石
生態環境是鄉村的靈魂,咬定「綠水青山」才有金山銀山。昆嵛山保護區通過民居整治改造、基礎設施配套、景觀環境建造等手段,築得金巢引客來。
一是吹響「環衛革命」集結號,實現村容整潔環境美。持之以恆抓好人居環境整治,堅決向污染說不,向垃圾宣戰。開展了村巷、道路、河道、白色污染整治「四大工程」,累計整治河道1000餘米,清理垃圾300多噸,清理「四大堆」200餘堆,歷史遺留垃圾一朝還清。挨家挨戶發放了垃圾桶,配備了專職保潔員,實行「戶收集、村集中、區轉運」的垃圾處理模式,一天一清掃,三天一清運,確保日產日清、拉光掃凈。建立了有毒有害垃圾常態有獎回收長效機制,常態化開展了「昆嵛清潔日」、「黨員義務活動日」活動,每月28日發動機關幹部農村黨員幹部群眾,開展垃圾清理、街道清掃、河道清潔活動,大打環境衛生整治人民戰爭,村容村貌和生態環境得到顯著改善。
二是擂響「村貌改造」戰鼓聲,實現科學規劃村貌美。堅持把規劃作為發展鄉村旅遊的龍頭和「定盤星」,聘請4家規劃公司對村內景觀、公用設施、民居改造工程進行高標準規劃設計,確保桃園村「土的徹底、純的乾淨、美的自然」。先後投入1500多萬元,硬化村內街道1000多米,修建(改建)橋樑4座,建設休閒廣場1600多平方米,栽植草坪300平方米,栽種月季、常青藤、薔薇等觀賞花木16000餘株。利用石壘景牆藝術建設充滿山水鄉戀的別致院牆,依託河道走向、村莊布局建設了人工島、鋪設了千餘米觀光石板路,形成了「依水成路、伴綠而行」的景觀帶。建設了日均污水處理能力200餘立方米的污水處理站,將家家戶戶的各種生活污水集中處理。為每戶「林家樂」業戶建設了沼氣池,逐步改變過去依靠柴煤的習慣,用綠色能源點亮了群眾新生活。
三是奏響「民居改造」新樂章,實現戶牗庭院布局美。堅持把每個「林家樂」業戶當作一個小品來打造,實施了「林家樂」業戶進行房屋外立面改造和室內裝修工程。室內裝修設計方面,還原上世紀六七十年代膠東農家的風格,讓遊客切實感受到農村的火炕、煤油燈等鄉土氣息,嚴格按照山東省農家樂改廚改廁的標準,改造衛生間和廚房,確保每一戶都窗明几淨、庭院整潔。統一設計了留位牌、菜單、定製餐具、餐廳標識牌、客廳標識牌、禮品盒包裝等視覺標識系統,既將「林家樂」的標誌進行延伸,又渲染綠色、無污染、沁人心脾的視覺形象。外立面改造方面,保留了膠東農村大院的門樓、照壁、石頭牆、灰瓦等歲月的痕跡,讓城市人感受到這種炊煙裊裊的原生態。部分業戶還將農具當作裝飾品掛在院牆上,在舊磨盤擺上鮮花,樹根稍做修整做成座椅,烘托出膠東特色山鄉風俗。
精誠所至,金石為開——講誠信鑄精品,用貼心服務留住遊客腳步,唱響「林家樂」鄉村旅遊發展的主打歌
美麗的風景固然是吸引遊客的主要條件,但美好的鄉村旅遊體驗,更能打動遊客的心。為此,昆嵛山保護區在建造『林』的環境的同時,推出一系列特色服務,營造『家』的氛圍,打造『樂』的內涵。
一是鄉村美食,帶來舌尖新體驗。桃園「林家樂」以特色飲食品牌為突破口,唱響「游在昆嵛、吃在林家」主旋律。所有菜品均利用昆嵛山當地特產配以各家獨制秘料經烹、炸、燉、炒等多樣化手法秘制而成,無不體現鄉土氣息,體現「林家」特色,給人帶來視覺味覺盛宴。如招牌鴨,以農家散養鴨為主料,配以高湯,加入獨特調料燉制而成,在刺激味蕾的同時,又提供豐富營養;野山菌丸子,以昆嵛山特產野生菌類為原料,特色濃郁,色香味俱全,既暖身又養生。玉米面窩頭、豇豆湯麵、跑山雞燉山菇、淡水魚、野菜包子、昆蟲宴……原生態食品經過農家大嫂的「土法」加工後,有著別樣的誘人香味。同時,為進一步挖掘和創新林家風味特色菜肴,每年都聘請餐飲專家對菜譜、菜品進行逐戶點評、指導,舉辦林家菜肴大比武,就菜品的觀感、質感、味感、營養功效等方面進行評分,不斷提高菜肴的品位和檔次。
二是服務沒有最好,只有更好。飯菜過關了,服務也不「軟」。昆嵛山保護區在「林家樂」鄉村旅遊發展上「苛求」內在服務,努力讓鄉村旅遊既「美麗於形」又「魅力於心」。爭取省、市旅遊局等有關部門支持,成立了山東省首家林家樂鄉村旅遊專業合作社,實行統一服務管理、統一客源分配、統一採購原料、統一宣傳推介,變「單打獨鬥」為「握指成拳」。用人才的觀念培育農民,採取集中授課、現場教學等形式,持續強化對業戶廚藝、禮儀、服務等方面的培訓,確保從業人員從穿著、個人衛生、服務態度、語言風格等各方面都透露出淳樸、直率、憨厚的山村風格。參考借鑑山東省好客人家農家樂、北京市鄉村民俗旅遊戶等級劃分與評定標準,對「林家樂」業戶的運行管理、經營服務、環境衛生等內容進行了量化指標規定,用硬指標「卡」出民俗戶的「凈、亮、美」,「卡」出服務的「星級化」。開通了市區直達保護的旅遊公交專線,為遊客到「林家樂」觀光旅遊提供便利。
三是春夏秋冬,四季都有耍事。桃園「林家樂」突破鄉村旅遊簡單的「吃喝」模式,著力打造「春賞花」、「夏採摘」、「秋收穫」、「冬體驗」的多樣化旅遊產品。選擇部分原生態菜地供遊客認養,深入開展摘蘋果、刨花生、地瓜、掰玉米、菜園認領耕種等農事體驗活動,讓遊客有機會在秋收秋遊中吃到土貨、採到土產,感受鄉風鄉俗,勾起鄉情鄉愁。邀請攝影繪畫與文學愛好者,在雲淡風輕中浸染夢幻四季,在此採風拍攝、吟詩作畫。正計劃實施住宿服務和精品採摘園建設,投資450萬元建立農家小木屋和精品採摘園,努力將桃園村打造成為山中有林、林中有村、村中有景、景中有韻的自然和諧的田園風光度假村。
酒香也怕巷子深,宣傳報道要先行——重宣傳強推廣,用品牌營銷擴大品牌認知,打出「林家樂」鄉村旅遊營銷組合拳
旅遊宣傳營銷是打造品牌、開拓市場、提升形象的必要之舉。為將「林家樂」打造成昆嵛山保護區旅遊一個特色品牌,昆嵛山保護區在大力發展「林家樂」經濟和鼓勵引導「林家樂」規範服務、提升品質的同時,全力開展全方位、立體式宣傳推介。
一是與林家樂重點工作相結合。通過齊魯晚報、煙台日報、煙台電視台、齊魯網、膠東在線等省市新聞媒體,先後發布新聞(消息)30餘條次,對「林家樂」鄉村旅遊的轉型升級及保護髮展成果等重點工作進行了專門宣傳和報道。把握和運用「網際網路+」,利用「昆嵛網站」、昆嵛政務微信微博,鋪天蓋地宣傳「林家樂」鄉村旅遊,不斷提高知名度。
二是與景區旅遊相結合。設計製作並正在註冊「昆嵛林家」logo,為參與「林家樂」的業戶設計製作了統一風格的門頭牌匾,形成統一的標識與品牌。利用景區戶外廣告牌、旅遊專線公交車體廣告,印製宣傳折頁在各景區發放方式,擴大「林家樂」宣傳受眾面,吸引遊客到「林家樂」駐足停留。採取旅遊景區、「林家樂」捆綁營銷的方式,到「林家樂」就餐的遊客進入景區享受八折優惠,實現「景區旅遊+鄉村旅遊」互補雙贏。
三是與旅遊產品相結合。堅持以節為媒、以節興旅,利用「奇妙的旅行——發現昆嵛山」、「祈福迎祥」、「樹莓採摘」、「鄉村綠道單車騎遊行活動」等旅遊節會,「打包整合」宣傳推介,吸引遊客。同步建設了地景式遊客服務中心,引導當地群眾參與農產品、土特產統一銷售,拓寬服務範圍,提升經濟效益。
一心一意為「三農」,一步一履總關情——搭平台強幫扶,用保障機制激發乾事活力,構建「林家樂」鄉村旅遊發展的「支撐點」
昆嵛山保護區堅持立足政府職能,堅持幫扶、規範兩手抓,落實四大機制,推動「林家樂」健康發展。
一是建立工作推進機制,確保項目「乾得好」。成立由區管委主要領導牽頭挂帥,有關領導擔任副組長,昆嵛鎮、區鎮部門單位、昆嵛山林場、桃園村有關人員共同參與的工作領導小組,領導小組下設政策制定與風險評估、規劃建設、運行管理與推介宣傳、林家樂改造與社會穩定4個工作組,負責對「林家樂」鄉村旅遊建設總體指導協調工作。從區宣傳、旅遊、財政等部門和昆嵛鎮抽調得力人員組成領導小組辦公室,集中脫產辦公,全程負責建設運營管理等工作。定期召開關於項目規劃建設、政策制定、運行管理、工作調度等方面的現場會或座談會,及時協調解決項目推進過程中的問題。同時將「林家樂」鄉村旅遊列入各相關部門、鄉鎮年度工作考核,實行重點承諾,年終逗硬獎懲。
二是建立宣傳發動機制,確保開發「立得住」。發展林家樂鄉村旅遊,最大動力在於充分發揮群眾的主體作用。昆嵛山保護區充分尊重農民意願和首創精神,堅決防止「替」民做主、「代」民決策,最大限度地調動群眾的積極性、主動性和創造性,做到了「三個100%」。通過召開專題會議、上門宣傳鄉村旅遊發展重要意義、資金保障、政策支持、美好前景,組織部分群眾赴南京高淳區椏溪鎮、北京密雲縣鄉村旅遊、長島漁家樂進行考察等形式,實現群眾100%知曉。經過宣傳發動,進一步增強了群眾發展「林家樂」鄉村旅遊的信心和自覺性,紛紛變「要我建」為「我要建」,變「等等看」為「主動干」。通過組織群眾簽訂「林家樂」發展協議,實現群眾100%自願。通過做好社會穩定風險評估、釋疑答惑等方式加強溝通,確保群眾100%滿意。
三是建立多元投入機制,確保工作「站得穩」。沒有資金保障,鄉村旅遊發展只能是「紙上談兵」。區財政每年安排專項資金,用於開展基礎建設、綜合管護、技術服務、品牌推介等工作。按照「統籌規劃、渠道不亂、性質不變、用途不改、各司其職」的原則,區農業、民政、環保等部門樹立「爭搶」意識,積極主動地去爭資金跑政策,整合「一事一議」、農村社區建設、農村環境綜合治理、發展鄉村旅遊、小流域治理等資金,穩定建設資金來源。
四是建立獎勵扶持機制,確保發展「行得遠」。區管委統一安排有關部門為「林家樂」業戶辦理餐飲許可證、衛生許可證、工商登記證、特種行業許可證及稅務登記證,費用由區財政補貼。擬定了《關於支持昆嵛鎮桃園村發展林家樂鄉村旅遊的實施辦法》、《支持民俗旅遊發展小額擔保貸款實施辦法(試行)》等政策措施,對資金籌措、費用減免、部門扶持、貸款與擔保、貸款的審核及撥付等政策提出了具體要求。如利用小額擔保貸款從事桃園村「林家樂」鄉村旅遊項目的,給予最高5萬元的全額貼息;返還「林家樂」業戶3年內繳納稅金中地方政府留成部分;根據業戶需要配送價值1萬元的必備物資。對達到驗收標準的業戶,區管委將一次性給予1-3萬元不等的獎勵。
汗馬耕耘有矢志,碩果飄香盈滿枝——措施實效果好,用發展成績曬出創新績效,收穫「林家樂」鄉村旅遊發展的金果實
目前,昆嵛山保護區「林家樂」工作開展得有聲有色,鄉村休閒旅遊風生水起,廣大農民正通過發展鄉村旅遊,努力實現著自己的致富夢,印證綠水青山就是金山銀山的道理。
生活富裕,在青山綠水中體現。一直以來,轄區群眾為保護生態堅持不亂開採、不亂開發、不亂搞建設,做出了巨大的讓步和犧牲,相對不富裕,轄區群眾對建立新區儘快享受經濟發展成果的願望強烈。昆嵛山保護區緊貼群眾想致富、盼尊重的迫切願望,以發展鄉村旅遊為路徑,帶動農民增收致富,努力讓農民過上體面尊嚴的幸福生活。就業有「崗位」。充分發揮鄉村旅遊的「乘數效應」,30餘名農民通過自辦「林家樂」、從事餐飲務工等方式,實現就地就業、轉產轉業。增收有「渠道」。農民在從事傳統農業之餘,可以通過「林家樂」鄉村旅遊額外增加收入。據統計,「林家樂」業戶年戶均收入較開發鄉村旅遊之前普遍調高了3000-4000元。身份有「改變」。通過配套完善道路、污水處理、垃圾轉運等現代基礎設施,統籌推進村級文化廣場等公共服務設施,公共服務日臻完善,自然生態有效保護,鄉村環境宜居宜業宜人,農民既享有農村的本色生活,又能有市民一樣的享受。
保護自覺,在群眾土壤中繁衍。主要實現了三個轉變:群眾從不認識、不理解保護區的概念轉變為能充分認識到國家級自然保護區是保護生態安全的前沿陣地、是人類社會的未來財富、是可持續發展的物質基礎;從急於開發轉變為支持生態保護工作;從不關心生態保護轉變為自覺參與到森林防火、大地環境全面整治等保護生態工作中。
產業鏈條,在旅遊開發中延伸。以前,昆嵛山保護區旅遊產業基本以昆嵛山國家森林公園景區旅遊為主,桃園「林家樂」建成之後,將景區旅遊與鄉村旅遊整合,打造風景觀光、吃林家飯、果蔬垂釣、耕種體驗等一條龍服務,拉長拓寬了「旅遊戰線」,讓遊客留得住待得久。同時,昆嵛山保護區曾經存在旅遊接待能力有限,內容單一,「節假日人滿為患,平時門可羅雀」等問題,直接影響了旅遊品質的提升,「林家樂」的建設,也一定程度補齊了昆嵛山旅遊業發展的吃住短板。
鄉村旅遊,在有益借鑑中啟程。山高愈前行,夢好起宏圖。昆嵛山保護區依託優美的山水風光,打造9家獨具特色的「林家樂」鄉村旅遊示範點,成為融田園觀光、休閒避暑、農事參與、鄉愁尋根為一體的鄉村生態旅遊觀光新景點,為全區鄉村旅遊發展提供了有益借鑑。下一步,昆嵛山保護區將以桃園「林家樂」為起步,不斷探索總結髮展具有昆嵛山特色的鄉村旅遊發展新思路、新方法,完善全區鄉村旅遊專項規劃,開展全區鄉村旅遊招商推介工作,實現鄉村旅遊從「一枝獨秀」到「全面開花」的轉變。
潮平兩岸闊,風正一帆懸。「林家樂」鄉村旅遊的建設,為昆嵛山保護區鄉村旅遊發展注入了一股強勁的動力源泉。昆嵛山保護區將堅持把創新轉變為恆久的堅持,把局部探索轉化為廣泛的實踐,把群眾美好願景變為生動的現實,進一步開發星羅棋布、待字閨中的鄉村旅遊資源,形成眾星拱月、花團錦簇之勢,為全市鄉村旅遊發展做出新的更大的貢獻。
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