管理局黨委主題教育領導小組：
自「不忘初心、牢記使命」主題教育工作開展以來，管理局黨委以黨的十九大精神為指引，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力提高政治站位，自覺踐行「四個意識」，根據黨中央關於「不忘初心、牢記使命」主題教育中開展專項整治的部署和自治區《關於在「不忘初心、牢記使命」主題教育中開展專項整治的工作方案》（xx號）的精神，積極落實管理局黨委《關於在「不忘初心、牢記使命」主題教育中開展專項整治的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），管理局黨政辦公室協調各有關部門，進一步梳理細化了整治重點、明確了責任分工，在立行立改的基礎上，舉一反三、持續整改，取得了一定成果，取得了階段性成效。現將關於整治形式主義官僚主義為基層減負問題的工作情況報告如下：
一、落實整治工作情況
一是行動迅速，科學部署工作。主題教育開展以來，黨政辦公室第一時間召開黨總支會議，就辦公室如何開展「不忘初心、牢記使命」主題教育進行了安排部署。9月xx日，召開了主題教育專題民主生活會，開展了自我審視、自我排查。在落實整治工作中，提高政治站位，主動認領問題，牽頭制定了《xx關於整治形式主義官僚主義問題為基層減負的具體實施方案》（以下簡稱《實施方案》），充分體現了管理局黨委關於主題教育專項整治問題的部署安排，明確了責任領導、責任部門、完成時限，確保整改工作在規定時間內見底到位。
二是舉一反三，主動認領責任。對照《實施方案》，將專項問題分解梳理細化為xx個具體問題、xx項具體整改措施，其中黨政辦公室牽頭負責的整改措施xx項，把整治責任分解落實到每位領導和具體科室，形成了問題清單、責任清單、任務清單、措施清單。按照「條條要整改、件件有著落」要求，細化了時間表，明確責任主體和各階段任務，制定整改時間表、路線圖和任務書，系統梳理任務，確保責任到位。
三是傳導壓力，推動責任落實。根據問題清單，對各單位、管理局機關各部委處室的整治落實工作開展全面督查。
各單位各部門按照《實施方案》要求，全面開展了本部門本單位形式主義官僚主義問題大排查。充分發揮職能作用，帶頭整改自身存在的形式主義官僚主義突出問題，帶頭在行業、系統內用實際行動就在專項整治，確保了工作有效、基層有感。
二、存在的主要問題和工作措施
（一）集中整治責任心缺失、隨意下令問題，重點是只對上負責、不對下負責，手電筒只照別人不照自己的問題;隨意、多頭要求基層填表報數報材料，脫離實際向基層發號施令問題;制定政策「一刀切」問題。
各部門已針對上述問題進行反饋並提出相關整改措施。管理局據此作出明確要求，同時通過控制白頭文件、微信qq群部署工作等現象，切實為基層減負。管理局辦公室將繼續以適當方式加強督促檢查，立行立改，長期堅持。
（二）集中整治文山會海問題，重點是精文簡會不力、文件會議未達到精簡比例問題;將紅頭文件改為白頭文件、便函等「隱性文件」問題;未經批准召開會議，重複向下開會問題。
按照「以季保年」文件、會議年度精簡30%的要求，強化監督管控，加大文件會議精簡力度具體從以下四方面開展整改。一是將規範性文件、議事協調機構成員類文件、通報類文件、工作部署類通知等4類文件納入精簡口徑，從核心入手精簡文件。二是嚴格規範部門和議事協調機構發文，堅決杜絕部門和議事協調機構向各單位黨委（黨總支）、各單位髮指令性公文或在公文中提指令性要求。三是高度重視整治發文中的隱性變異現象，堅決杜絕了將紅頭文件改為白頭文件、便函等形式的發生。四是嚴格執行年度會議計劃，文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。未列入計劃的原則上不以管理局黨委、管理局名義召開。對於參會人員相同或者交叉的多個會議進行科學整合、合開套開。未列入計劃確需召開的，按規定程序報管理局黨政辦公室，經主要領導審核，由相應領導小組審議會議內容，報請主要領導審批後召開。嚴格限定了各類會議的規模、時間、參會範圍，各項會議做到了緊湊高效，更具針對性。經過整治，截止到2019年10月xx日，納入統計口徑的發文數量為xx個，比去年同期xx個文件，下降比例為30%，完成了年度目標。嚴格執行年度會議計劃，未超標開會，能召開視頻會議的均以視頻會議形式召開，完成了年度下降30%的目標。
（三）集中整治督查檢查過多過頻問題，重點是執行督查檢查報備制度不嚴格，甚至未經報備擅自開展督查檢查問題;統籌管理不到位，到同一單位扎堆開展督查檢查調研問題;以調研指導為名變相開展督查檢查問題。考核項目過多、指標過細、頻次過高，查閱各類資料、檢查多種台賬，重「痕」不重「績」問題。
一是嚴格落實督查檢查事前報備審批制度，要求管理局各部門按計劃開展的督查檢查活動，須提前10個工作日向管理局黨政辦公室報批。二是規範督查檢查主體和範圍，各部門列入年度計劃的督查檢查，除經批准以管理局黨委、管理局名義開展的外，只督查檢查下級對口部門，不得向下級單位黨委、下級單位發督查檢查通知，不得要求黨委、單位彙報工作或提供書面彙報材料。三是對督查檢查工作具體流程、人員、紀律方面制定了嚴格詳細的要求，嚴禁以調研名義變相開展督查檢查，督查檢查要在結束1個月內形成督查檢查報告，報管理局黨政辦公室督查室，報告要真實客觀反映情況和問題，並提出務實管用的對策建議。
（四）集中整治其他增加基層負擔問題，重點是層層簽訂「責任狀」、動輒「一票否決」，名為壓實責任，實則向下「甩鍋」、推卸責任問題;行業、部門評選評比表彰活動數量偏多問題;微信工作群數量較多，利用微信工作群布置工作、調度情況，群內成員負擔沉重問題;問責泛化簡單化，以簡單問責代替整改問題。
一是堅決糾正層層簽訂「責任狀」、動輒「一票否決」的做法，凡是上級沒有明確規定的一律取消。二是嚴格控制行業類評比、表彰、獎勵活動。管理局黨委、管理局級的評比表彰獎勵，需提交黨委會或局長辦公會審批，表彰的範圍、人員比例由會議議定。
系統、行業內的表彰要控制範圍和數量，只能突出「點」，不能照顧「面」，表彰對象向基層一線傾斜，表彰普通職工的比例一般不低於50%，處級以上領導幹部一般不參與表彰。
三、下步工作安排
專項整治工作時間緊、任務重，按照管理局黨委的統一安排部署，已經進入全面總結提升階段。黨政辦公室將本著對管理局負責和自身負責的態度，把整治工作作為全面提高管理水平和工作水平的契機，勇於擔負起責任，認真組織實施，全力推進整治工作，確保按期優質高效完成各項任務。
一是進一步提高政治站位，紮實解決問題。黨政辦公室將把專項整治工作作為堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的重大舉措，作為貫徹管理局黨委部署要求、推動整體工作的有力抓手，講求整改方法，抓住主要矛盾，創新思路舉措，發揚釘釘子精神，一個問題一個問題解決，確保整治任務全面完成。
二是進一步加強統籌協調，抓好責任落實。黨政辦公室將充分發揮牽頭作用，積極與相關責任部門進行溝通協調，將所負責的整治任務統籌好、安排好、協調好，督促牽頭部門責任落實到位。
三是進一步嚴格整治督查，建立長效機制。黨政辦公室將繼續加強對各單位、各部門整治工作進展情況的跟蹤，根據實際情況對有關整改重點事項進行專項督查或重點抽查，查一查是否落實，問題是否解決，對敷衍塞責整改不力、整改不到位甚至拒不整改的，第一時間上報管理局黨委，給予問責，彰顯整治工作的嚴肅性，促使整治工作有章可循，形成長效機制。
特此報告。
自「不忘初心、牢記使命」主題教育工作開展以來，管理局黨委以黨的十九大精神為指引，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力提高政治站位，自覺踐行「四個意識」，根據黨中央關於「不忘初心、牢記使命」主題教育中開展專項整治的部署和自治區《關於在「不忘初心、牢記使命」主題教育中開展專項整治的工作方案》（xx號）的精神，積極落實管理局黨委《關於在「不忘初心、牢記使命」主題教育中開展專項整治的工作方案》（以下簡稱《工作方案》），管理局黨政辦公室協調各有關部門，進一步梳理細化了整治重點、明確了責任分工，在立行立改的基礎上，舉一反三、持續整改，取得了一定成果，取得了階段性成效。現將關於整治形式主義官僚主義為基層減負問題的工作情況報告如下：
一、落實整治工作情況
一是行動迅速，科學部署工作。主題教育開展以來，黨政辦公室第一時間召開黨總支會議，就辦公室如何開展「不忘初心、牢記使命」主題教育進行了安排部署。9月xx日，召開了主題教育專題民主生活會，開展了自我審視、自我排查。在落實整治工作中，提高政治站位，主動認領問題，牽頭制定了《xx關於整治形式主義官僚主義問題為基層減負的具體實施方案》（以下簡稱《實施方案》），充分體現了管理局黨委關於主題教育專項整治問題的部署安排，明確了責任領導、責任部門、完成時限，確保整改工作在規定時間內見底到位。
二是舉一反三，主動認領責任。對照《實施方案》，將專項問題分解梳理細化為xx個具體問題、xx項具體整改措施，其中黨政辦公室牽頭負責的整改措施xx項，把整治責任分解落實到每位領導和具體科室，形成了問題清單、責任清單、任務清單、措施清單。按照「條條要整改、件件有著落」要求，細化了時間表，明確責任主體和各階段任務，制定整改時間表、路線圖和任務書，系統梳理任務，確保責任到位。
三是傳導壓力，推動責任落實。根據問題清單，對各單位、管理局機關各部委處室的整治落實工作開展全面督查。
各單位各部門按照《實施方案》要求，全面開展了本部門本單位形式主義官僚主義問題大排查。充分發揮職能作用，帶頭整改自身存在的形式主義官僚主義突出問題，帶頭在行業、系統內用實際行動就在專項整治，確保了工作有效、基層有感。
二、存在的主要問題和工作措施
（一）集中整治責任心缺失、隨意下令問題，重點是只對上負責、不對下負責，手電筒只照別人不照自己的問題;隨意、多頭要求基層填表報數報材料，脫離實際向基層發號施令問題;制定政策「一刀切」問題。
各部門已針對上述問題進行反饋並提出相關整改措施。管理局據此作出明確要求，同時通過控制白頭文件、微信qq群部署工作等現象，切實為基層減負。管理局辦公室將繼續以適當方式加強督促檢查，立行立改，長期堅持。
（二）集中整治文山會海問題，重點是精文簡會不力、文件會議未達到精簡比例問題;將紅頭文件改為白頭文件、便函等「隱性文件」問題;未經批准召開會議，重複向下開會問題。
按照「以季保年」文件、會議年度精簡30%的要求，強化監督管控，加大文件會議精簡力度具體從以下四方面開展整改。一是將規範性文件、議事協調機構成員類文件、通報類文件、工作部署類通知等4類文件納入精簡口徑，從核心入手精簡文件。二是嚴格規範部門和議事協調機構發文，堅決杜絕部門和議事協調機構向各單位黨委（黨總支）、各單位髮指令性公文或在公文中提指令性要求。三是高度重視整治發文中的隱性變異現象，堅決杜絕了將紅頭文件改為白頭文件、便函等形式的發生。四是嚴格執行年度會議計劃，文章系壹號秘書微信公眾號原創發布，侵權必究。未列入計劃的原則上不以管理局黨委、管理局名義召開。對於參會人員相同或者交叉的多個會議進行科學整合、合開套開。未列入計劃確需召開的，按規定程序報管理局黨政辦公室，經主要領導審核，由相應領導小組審議會議內容，報請主要領導審批後召開。嚴格限定了各類會議的規模、時間、參會範圍，各項會議做到了緊湊高效，更具針對性。經過整治，截止到2019年10月xx日，納入統計口徑的發文數量為xx個，比去年同期xx個文件，下降比例為30%，完成了年度目標。嚴格執行年度會議計劃，未超標開會，能召開視頻會議的均以視頻會議形式召開，完成了年度下降30%的目標。
（三）集中整治督查檢查過多過頻問題，重點是執行督查檢查報備制度不嚴格，甚至未經報備擅自開展督查檢查問題;統籌管理不到位，到同一單位扎堆開展督查檢查調研問題;以調研指導為名變相開展督查檢查問題。考核項目過多、指標過細、頻次過高，查閱各類資料、檢查多種台賬，重「痕」不重「績」問題。
一是嚴格落實督查檢查事前報備審批制度，要求管理局各部門按計劃開展的督查檢查活動，須提前10個工作日向管理局黨政辦公室報批。二是規範督查檢查主體和範圍，各部門列入年度計劃的督查檢查，除經批准以管理局黨委、管理局名義開展的外，只督查檢查下級對口部門，不得向下級單位黨委、下級單位發督查檢查通知，不得要求黨委、單位彙報工作或提供書面彙報材料。三是對督查檢查工作具體流程、人員、紀律方面制定了嚴格詳細的要求，嚴禁以調研名義變相開展督查檢查，督查檢查要在結束1個月內形成督查檢查報告，報管理局黨政辦公室督查室，報告要真實客觀反映情況和問題，並提出務實管用的對策建議。
（四）集中整治其他增加基層負擔問題，重點是層層簽訂「責任狀」、動輒「一票否決」，名為壓實責任，實則向下「甩鍋」、推卸責任問題;行業、部門評選評比表彰活動數量偏多問題;微信工作群數量較多，利用微信工作群布置工作、調度情況，群內成員負擔沉重問題;問責泛化簡單化，以簡單問責代替整改問題。
一是堅決糾正層層簽訂「責任狀」、動輒「一票否決」的做法，凡是上級沒有明確規定的一律取消。二是嚴格控制行業類評比、表彰、獎勵活動。管理局黨委、管理局級的評比表彰獎勵，需提交黨委會或局長辦公會審批，表彰的範圍、人員比例由會議議定。
系統、行業內的表彰要控制範圍和數量，只能突出「點」，不能照顧「面」，表彰對象向基層一線傾斜，表彰普通職工的比例一般不低於50%，處級以上領導幹部一般不參與表彰。
三、下步工作安排
專項整治工作時間緊、任務重，按照管理局黨委的統一安排部署，已經進入全面總結提升階段。黨政辦公室將本著對管理局負責和自身負責的態度，把整治工作作為全面提高管理水平和工作水平的契機，勇於擔負起責任，認真組織實施，全力推進整治工作，確保按期優質高效完成各項任務。
一是進一步提高政治站位，紮實解決問題。黨政辦公室將把專項整治工作作為堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導的重大舉措，作為貫徹管理局黨委部署要求、推動整體工作的有力抓手，講求整改方法，抓住主要矛盾，創新思路舉措，發揚釘釘子精神，一個問題一個問題解決，確保整治任務全面完成。
二是進一步加強統籌協調，抓好責任落實。黨政辦公室將充分發揮牽頭作用，積極與相關責任部門進行溝通協調，將所負責的整治任務統籌好、安排好、協調好，督促牽頭部門責任落實到位。
三是進一步嚴格整治督查，建立長效機制。黨政辦公室將繼續加強對各單位、各部門整治工作進展情況的跟蹤，根據實際情況對有關整改重點事項進行專項督查或重點抽查，查一查是否落實，問題是否解決，對敷衍塞責整改不力、整改不到位甚至拒不整改的，第一時間上報管理局黨委，給予問責，彰顯整治工作的嚴肅性，促使整治工作有章可循，形成長效機制。
特此報告。