今年以來，金鄉縣行政審批服務局在縣委縣政府堅強領導下，緊緊圍繞「六個強縣崛起」「十大三年行動計劃」，堅持改革創新，為持續深化持續深化放管服改革、優化營商環境開好局、起好步，順利推進我局各項工作的有序開展。
一、上半年工作開展情況
今年上半年，共辦理14938件各類行政審批業務，新增各類市場主體4313戶，同比增長7.13%;辦理髮放行業綜合許可證55件。
(一)打造「黨建+服務」品牌。金鄉行政審批服務局始終牢記習近平總書記「機關黨建工作要走在前、作表率」的重要指示精神，牢固樹立「以人民為中心」的服務理念，把黨建工作當作凝心聚力、攻堅克難、轉變作風的總抓手，大力推行「黨建+窗口」服務模式，傾心打造「黨建引領，一次辦好」政務服務品牌，為持續優化營商環境，提升政務服務水平注入新的活力。一是健全組織。審批局按照「政治過硬、團結務實、敢為人先」的目標定位，號召全體黨員自覺佩戴黨徽，主動亮明黨員身份，成立了黨員志願者服務指導小組，通過細化任務清單壓實工作責任，不斷加強局黨支部建設。堅持「把支部建在窗口」上，在大廳逐漸形成了比學趕超、奮發進取的良好局面，增強黨員幹部的凝聚力和戰鬥力。二是發揮黨員先鋒模範作用。審批局窗口黨員始終堅持以「服務我最優、作風我最好、形象我最佳」為工作原則，認真履行微笑服務、預約服務、延時服務和上門服務職責。通過發揮黨員示範引領作用，在中心大廳營造了「愛崗敬業、無私奉獻」的濃厚氛圍，並形成了一種幹部帶頭、黨員爭先、群眾滿意的生動局面，紮實推進審批工作向高質量、高水平方向發展。三是設立「學雷鋒志願服務崗」和「辦不成事」專窗。由局班子成員、黨員輪流值班為百姓提供諮詢和細緻服務，讓群眾感受到了陽光般的溫暖。
(二)提前謀劃早布局。今年初，我局聚焦聚力深化「一次辦好」改革，研究制定《今年度「改革創新年」重點工作計劃》，創新實施「一、六、三」舉措，即：以創新爭優為一個主要目標，深化「六大行動」，加強三個保障，全面提升政務服務質效，打造一流營商環境，為全縣經濟社會高質量發展提供有力支撐。
(三)持續深化簡政放權。今年初，我縣取消19項行政權力，對省市取消的11項行政許可和省市承接的7項行政許可進一步加強和改進事中事後監管措施，及時做好承接落實工作。
(四)加快行政審批制度改革。一是切實做到「減無可減、並無可並」，非要件實行容缺受理和承諾制。加大流程再造改革力度，全面減少審批環節、精簡審批事項、壓縮審批用時。深化企業開辦「2001」模式，實現企業開辦1天辦結，全流程辦結時間提升至最快2小時;推進企業註銷便利化改革，壓縮簡易註銷公告時間，由以前的45天壓縮為20天，實現營業執照、稅務、銀行、社保等涉企註銷業務 「一網通辦、一次辦好」。固化提升「交地即發證拿地即開工」「聯合驗收 交房即發證」模式，實現了立項、施工許可等20餘個事項可以即時辦結，將全流程70多個事項審批用時壓縮至法定期限1/4以內，實現全流程審批用時不超過25個工作日。二是組建「金鑰匙」團隊幫辦代辦服務到位。建立「需求導向、提早預判、提前介入、集中服務」主動服務機制，對重點項目 「一對一」主動上門服務，深入項目現場，零障礙溝通，零距離做好服務，靠上解決問題，切實提高審批時效。三是持續強化服務能力。持續推進「一網通辦」,依申請政務服務事項網上可辦100%，及時接件率100%。與省內省外地區簽訂「跨域通辦」協議，實現異地聯辦;與金鄉縣農商銀行簽訂「政銀聯通」合作協議，實現43個事項在銀行就可就近辦理，避免群眾折返跑;免費發放企業「電子印章」，實現企業可應用電子簽章提報政務服務事項申報材料，為極簡辦申報提供技術支持;發布390項可應用電子身份證、電子營業執照申報政務服務事項的事項清單，推進電子兩證在服務窗口的應用;在全省率先實現工程建設領域全面發放電子證照。創新推出「聯合驗收電子證照」和住宅「身份信息碼」，對綠郡檀園建設項目試行使用了房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案電子證照和電子印章，開啟了聯合驗收工作新局面，業主通過掃二維碼，即可查詢到該樓盤各個主要事項審批結果、驗收結論，例如工程規劃許可證、施工許可證、規劃核實證、檔案驗收手續、消防驗收備案、竣工驗收備案、不動產首次登記證書等依法可公開的所有證照及其信息。
(五)全力推進鎮村為民服務中心標準化建設。一是加快推進鎮村標準化場所建設。全縣13個鎮街為民服務中心實現達標建設;全縣430個村(社區)均實現了「六有一能」。二是進一步規範鎮村服務事項標準。今年4月底前，通過下放、委託、窗口前移等方式，鎮街辦理事項由原來的122項增加為187項，村級辦理事項由原來的36項增加為53項，進一步打通了「最後一公里」。三是推行特色服務便民利民。建立縣鎮村三級幫辦帶辦員隊伍，開啟綠色通道，推行預約、上門、延時等貼心服務，最大化滿足群眾的多樣化需求。
(六)持續深化幫辦代辦服務機制。在「金天辦」基礎上推出深化「金快辦」服務機制。一是建好「三支隊伍」，實現服務零距離。組建縣、鎮(街)、村(社區)三級幫辦代辦服務隊伍，明確了代辦條件、雙方責任、代辦流程等，實現網格化全覆蓋服務。縣為民服務中心成立幫辦代辦服務中心，培養專業代辦人員，制定了培訓制度，並負責與各職能窗口進行溝通協調;各園區、各鎮街抽調骨幹力量，成立專職幫辦代辦隊伍，為轄區內的企業投資項目提供全程幫辦代辦服務;鎮街為民服務中心、村(社區)指定民生幫辦代辦員，實現服務延伸，上門服務。二是實行「三個專窗」，實現服務零死角。所有入駐事項分類受理，即辦件馬上辦，承諾件幫忙辦，提供專業化的保姆式服務。規範設置鏈條式服務專窗，分別梳理投資項目、企業開辦、綜合事務、公用事業、聯合辦理綜合窗口等五類全鏈條辦事服務指南，實施「一表申請」，專窗受理，後台聯合審批、聯合踏勘;整合功能區服務專窗，將人社、不動產、公安、稅務專區所屬業務進行整合，擴大綜合窗口受理事項範圍，實施「一窗受理」;開設無差別受理專窗，培養全科受理窗口工作人員，實現「進一扇門、辦百家事」。三是落實「三大保障」，實現服務零障礙。實施「承諾制+容缺辦」制度，製作標準化全鏈條辦事服務指南、流程圖，「一次告知」所需材料，列出可容缺辦理材料清單，在基本條件具備、主要申報材料齊全的情況下，可先行後台辦理，要件齊全後，發證窗口統一出件;定期對代辦幫辦人員進行業務培訓，及時召開窗口審批聯席會議，縮短辦理時限;制定了幫辦、代辦人員管理制度，評定金、銀、銅三個等級，最優人員授予政務服務「金牌店小二」稱號。四是堅持「四個原則」，實現服務零風險。一是自願委託原則，根據辦事企業、群眾申請或要求，委託幫辦相關政務服務事項。二是無償幫辦原則，幫辦服務事項除法律法規明確規定必須由服務對象交納費用外，一律實行無償幫辦。三是合法高效原則，幫辦服務要在遵循法定審批程序的基礎上高效辦理，不得損害公共利益和服務對象的合法權益。四是全程服務原則，「店小二」在接到服務對象委託申請或要求後，應在委託範圍內提供全程委託服務，直至辦結。實現了「客人吹哨、幫辦報到」，服務面向企業和群眾需求，形成「處處有幫辦、處處幫你辦、處處幫辦成」的全流程服務機制。
(七)加快推進優化營商環境工作。一是進一步充實工作機制。充實調整了縣營商環境工作推進專班，調整組建19個專項工作組和18個專業團隊，繼續實行「1+19+18」的協調推進體系。二是進一步壓實工作責任。制定印發《關於做好今年度營商環境平時考核工作的通知》和《金鄉縣今年度優化營商環境重點任務標準清單》，壓實工作責任，調動各部門單位優化營商環境工作積極性，迅速打開同向合力、爭先進位的工作局面。三是進一步提高工作成效。進一步發揮19個迎評專班作用，梳理存在的短板和不足，對標學習「全國一流、全省最優」，制定優化提升方案逐一推進落實;要求各專項工作組每天集中辦公，並採取日調度周通報月考核的形式，解決日常工作中的堵點難點。
二、下半年工作計劃
(一)堅持一個目標。
以打造「全市領先、全省一流」的營商環境為目標，加大改革創新力度，力爭在今年省營商環境各項牽頭指標評價中走在全省、全市前列。
(二)深化「六大行動」。
1、深化營商環境突破行動。圍繞18個一級指標以及我局具體承擔的「企業開辦」、「辦理建築許可」、「政務服務」三個指標，緊扣日常及年底考核暴露出的短板弱項，充分做好橫向對比，查問題找不足、定措施抓提升、建機制促長效，切實提升群眾和市場主體滿意度。
2、深化流程再造攻堅行動。一是持續推進「一件事」主題服務，加快推動更多政務服務事項實現「一鏈辦理」。二是持續擴大「一業一證」覆蓋範圍，新增25個行業實現「一業一證」，推動「減證便民」。三是深化「全城通辦」「異地可辦」，通過「全程網辦、多地聯辦、代收代辦」途徑，穩步推進企業登記等業務「跨省通辦」。
3、深化品牌創建行動。一是深化企業開辦「2001」模式，探索名稱核准通過即開始刻制公章的模擬審批形式，實現公章印製立等可取。二是持續加強「網絡勘驗」力度，推行遠程勘驗「2+1」計劃。
4、深化智慧審批提升行動。一是推進政務服務「掌上辦」，推動更多審批事項從「只跑一次」向「一次不跑」升級。二是深化電子證照歸集應用，推動電子證照與實體證照同步制發，實現電子證照跨層級、跨地域、跨部門共享應用。三是加快「一網通服」平台建設，「網上可辦」「一窗通辦」達到100%。
5、深化基層服務延伸行動。一是加強村居政務服務、便民服務場所標準化建設，強化信息化支撐，提升事項承接和服務能力。二是進一步提升基層服務水平，實現鎮街、村居一站快辦、就近能辦。
6、深化工程項目審批提速行動。一是深化固化「交地即發證 拿地即開工」、「聯合驗收+交房即發證」服務模式，最大限度優化審批流程，壓縮審批時限，減輕企業負擔，助力工程項目早落地投產。二是試點水行政事項多評合一，項目單位在申請水保、水資源、洪評事項時，只做一份論證報告，只開一場評審會，出具一份批覆意見。
(三)加強三個保障。
1、加強黨的建設，推動黨建與政務服務工作深度融合。持續推進「黨建+窗口」黨建品牌效應，提升黨建業務深度融合發展水平，努力營造風清氣正的政治生態。
2、加強法治政府建設，不斷提高依法行政水平。積極開展「法治政務年」活動，積極構建「崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據」的行政審批內部風險防控體系。
3、加強制度建設，充分調動幹事創業積極性。一是健全考核評價制度，充分調動幹部職工的積極性。二是強化宣傳培訓制度，全面提升幹部隊伍綜合素質。三是全面做好疫情防控，建立健全突發公共事件應急管理制度，確保全縣各級政務服務場所突發事件「防範嚴密到位、處置快捷高效」。
一、上半年工作開展情況
今年上半年，共辦理14938件各類行政審批業務，新增各類市場主體4313戶，同比增長7.13%;辦理髮放行業綜合許可證55件。
(一)打造「黨建+服務」品牌。金鄉行政審批服務局始終牢記習近平總書記「機關黨建工作要走在前、作表率」的重要指示精神，牢固樹立「以人民為中心」的服務理念，把黨建工作當作凝心聚力、攻堅克難、轉變作風的總抓手，大力推行「黨建+窗口」服務模式，傾心打造「黨建引領，一次辦好」政務服務品牌，為持續優化營商環境，提升政務服務水平注入新的活力。一是健全組織。審批局按照「政治過硬、團結務實、敢為人先」的目標定位，號召全體黨員自覺佩戴黨徽，主動亮明黨員身份，成立了黨員志願者服務指導小組，通過細化任務清單壓實工作責任，不斷加強局黨支部建設。堅持「把支部建在窗口」上，在大廳逐漸形成了比學趕超、奮發進取的良好局面，增強黨員幹部的凝聚力和戰鬥力。二是發揮黨員先鋒模範作用。審批局窗口黨員始終堅持以「服務我最優、作風我最好、形象我最佳」為工作原則，認真履行微笑服務、預約服務、延時服務和上門服務職責。通過發揮黨員示範引領作用，在中心大廳營造了「愛崗敬業、無私奉獻」的濃厚氛圍，並形成了一種幹部帶頭、黨員爭先、群眾滿意的生動局面，紮實推進審批工作向高質量、高水平方向發展。三是設立「學雷鋒志願服務崗」和「辦不成事」專窗。由局班子成員、黨員輪流值班為百姓提供諮詢和細緻服務，讓群眾感受到了陽光般的溫暖。
(二)提前謀劃早布局。今年初，我局聚焦聚力深化「一次辦好」改革，研究制定《今年度「改革創新年」重點工作計劃》，創新實施「一、六、三」舉措，即：以創新爭優為一個主要目標，深化「六大行動」，加強三個保障，全面提升政務服務質效，打造一流營商環境，為全縣經濟社會高質量發展提供有力支撐。
(三)持續深化簡政放權。今年初，我縣取消19項行政權力，對省市取消的11項行政許可和省市承接的7項行政許可進一步加強和改進事中事後監管措施，及時做好承接落實工作。
(四)加快行政審批制度改革。一是切實做到「減無可減、並無可並」，非要件實行容缺受理和承諾制。加大流程再造改革力度，全面減少審批環節、精簡審批事項、壓縮審批用時。深化企業開辦「2001」模式，實現企業開辦1天辦結，全流程辦結時間提升至最快2小時;推進企業註銷便利化改革，壓縮簡易註銷公告時間，由以前的45天壓縮為20天，實現營業執照、稅務、銀行、社保等涉企註銷業務 「一網通辦、一次辦好」。固化提升「交地即發證拿地即開工」「聯合驗收 交房即發證」模式，實現了立項、施工許可等20餘個事項可以即時辦結，將全流程70多個事項審批用時壓縮至法定期限1/4以內，實現全流程審批用時不超過25個工作日。二是組建「金鑰匙」團隊幫辦代辦服務到位。建立「需求導向、提早預判、提前介入、集中服務」主動服務機制，對重點項目 「一對一」主動上門服務，深入項目現場，零障礙溝通，零距離做好服務，靠上解決問題，切實提高審批時效。三是持續強化服務能力。持續推進「一網通辦」,依申請政務服務事項網上可辦100%，及時接件率100%。與省內省外地區簽訂「跨域通辦」協議，實現異地聯辦;與金鄉縣農商銀行簽訂「政銀聯通」合作協議，實現43個事項在銀行就可就近辦理，避免群眾折返跑;免費發放企業「電子印章」，實現企業可應用電子簽章提報政務服務事項申報材料，為極簡辦申報提供技術支持;發布390項可應用電子身份證、電子營業執照申報政務服務事項的事項清單，推進電子兩證在服務窗口的應用;在全省率先實現工程建設領域全面發放電子證照。創新推出「聯合驗收電子證照」和住宅「身份信息碼」，對綠郡檀園建設項目試行使用了房屋建築工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案電子證照和電子印章，開啟了聯合驗收工作新局面，業主通過掃二維碼，即可查詢到該樓盤各個主要事項審批結果、驗收結論，例如工程規劃許可證、施工許可證、規劃核實證、檔案驗收手續、消防驗收備案、竣工驗收備案、不動產首次登記證書等依法可公開的所有證照及其信息。
(五)全力推進鎮村為民服務中心標準化建設。一是加快推進鎮村標準化場所建設。全縣13個鎮街為民服務中心實現達標建設;全縣430個村(社區)均實現了「六有一能」。二是進一步規範鎮村服務事項標準。今年4月底前，通過下放、委託、窗口前移等方式，鎮街辦理事項由原來的122項增加為187項，村級辦理事項由原來的36項增加為53項，進一步打通了「最後一公里」。三是推行特色服務便民利民。建立縣鎮村三級幫辦帶辦員隊伍，開啟綠色通道，推行預約、上門、延時等貼心服務，最大化滿足群眾的多樣化需求。
(六)持續深化幫辦代辦服務機制。在「金天辦」基礎上推出深化「金快辦」服務機制。一是建好「三支隊伍」，實現服務零距離。組建縣、鎮(街)、村(社區)三級幫辦代辦服務隊伍，明確了代辦條件、雙方責任、代辦流程等，實現網格化全覆蓋服務。縣為民服務中心成立幫辦代辦服務中心，培養專業代辦人員，制定了培訓制度，並負責與各職能窗口進行溝通協調;各園區、各鎮街抽調骨幹力量，成立專職幫辦代辦隊伍，為轄區內的企業投資項目提供全程幫辦代辦服務;鎮街為民服務中心、村(社區)指定民生幫辦代辦員，實現服務延伸，上門服務。二是實行「三個專窗」，實現服務零死角。所有入駐事項分類受理，即辦件馬上辦，承諾件幫忙辦，提供專業化的保姆式服務。規範設置鏈條式服務專窗，分別梳理投資項目、企業開辦、綜合事務、公用事業、聯合辦理綜合窗口等五類全鏈條辦事服務指南，實施「一表申請」，專窗受理，後台聯合審批、聯合踏勘;整合功能區服務專窗，將人社、不動產、公安、稅務專區所屬業務進行整合，擴大綜合窗口受理事項範圍，實施「一窗受理」;開設無差別受理專窗，培養全科受理窗口工作人員，實現「進一扇門、辦百家事」。三是落實「三大保障」，實現服務零障礙。實施「承諾制+容缺辦」制度，製作標準化全鏈條辦事服務指南、流程圖，「一次告知」所需材料，列出可容缺辦理材料清單，在基本條件具備、主要申報材料齊全的情況下，可先行後台辦理，要件齊全後，發證窗口統一出件;定期對代辦幫辦人員進行業務培訓，及時召開窗口審批聯席會議，縮短辦理時限;制定了幫辦、代辦人員管理制度，評定金、銀、銅三個等級，最優人員授予政務服務「金牌店小二」稱號。四是堅持「四個原則」，實現服務零風險。一是自願委託原則，根據辦事企業、群眾申請或要求，委託幫辦相關政務服務事項。二是無償幫辦原則，幫辦服務事項除法律法規明確規定必須由服務對象交納費用外，一律實行無償幫辦。三是合法高效原則，幫辦服務要在遵循法定審批程序的基礎上高效辦理，不得損害公共利益和服務對象的合法權益。四是全程服務原則，「店小二」在接到服務對象委託申請或要求後，應在委託範圍內提供全程委託服務，直至辦結。實現了「客人吹哨、幫辦報到」，服務面向企業和群眾需求，形成「處處有幫辦、處處幫你辦、處處幫辦成」的全流程服務機制。
(七)加快推進優化營商環境工作。一是進一步充實工作機制。充實調整了縣營商環境工作推進專班，調整組建19個專項工作組和18個專業團隊，繼續實行「1+19+18」的協調推進體系。二是進一步壓實工作責任。制定印發《關於做好今年度營商環境平時考核工作的通知》和《金鄉縣今年度優化營商環境重點任務標準清單》，壓實工作責任，調動各部門單位優化營商環境工作積極性，迅速打開同向合力、爭先進位的工作局面。三是進一步提高工作成效。進一步發揮19個迎評專班作用，梳理存在的短板和不足，對標學習「全國一流、全省最優」，制定優化提升方案逐一推進落實;要求各專項工作組每天集中辦公，並採取日調度周通報月考核的形式，解決日常工作中的堵點難點。
二、下半年工作計劃
(一)堅持一個目標。
以打造「全市領先、全省一流」的營商環境為目標，加大改革創新力度，力爭在今年省營商環境各項牽頭指標評價中走在全省、全市前列。
(二)深化「六大行動」。
1、深化營商環境突破行動。圍繞18個一級指標以及我局具體承擔的「企業開辦」、「辦理建築許可」、「政務服務」三個指標，緊扣日常及年底考核暴露出的短板弱項，充分做好橫向對比，查問題找不足、定措施抓提升、建機制促長效，切實提升群眾和市場主體滿意度。
2、深化流程再造攻堅行動。一是持續推進「一件事」主題服務，加快推動更多政務服務事項實現「一鏈辦理」。二是持續擴大「一業一證」覆蓋範圍，新增25個行業實現「一業一證」，推動「減證便民」。三是深化「全城通辦」「異地可辦」，通過「全程網辦、多地聯辦、代收代辦」途徑，穩步推進企業登記等業務「跨省通辦」。
3、深化品牌創建行動。一是深化企業開辦「2001」模式，探索名稱核准通過即開始刻制公章的模擬審批形式，實現公章印製立等可取。二是持續加強「網絡勘驗」力度，推行遠程勘驗「2+1」計劃。
4、深化智慧審批提升行動。一是推進政務服務「掌上辦」，推動更多審批事項從「只跑一次」向「一次不跑」升級。二是深化電子證照歸集應用，推動電子證照與實體證照同步制發，實現電子證照跨層級、跨地域、跨部門共享應用。三是加快「一網通服」平台建設，「網上可辦」「一窗通辦」達到100%。
5、深化基層服務延伸行動。一是加強村居政務服務、便民服務場所標準化建設，強化信息化支撐，提升事項承接和服務能力。二是進一步提升基層服務水平，實現鎮街、村居一站快辦、就近能辦。
6、深化工程項目審批提速行動。一是深化固化「交地即發證 拿地即開工」、「聯合驗收+交房即發證」服務模式，最大限度優化審批流程，壓縮審批時限，減輕企業負擔，助力工程項目早落地投產。二是試點水行政事項多評合一，項目單位在申請水保、水資源、洪評事項時，只做一份論證報告，只開一場評審會，出具一份批覆意見。
(三)加強三個保障。
1、加強黨的建設，推動黨建與政務服務工作深度融合。持續推進「黨建+窗口」黨建品牌效應，提升黨建業務深度融合發展水平，努力營造風清氣正的政治生態。
2、加強法治政府建設，不斷提高依法行政水平。積極開展「法治政務年」活動，積極構建「崗位履職有標準，防控管理有措施，問責追究有依據」的行政審批內部風險防控體系。
3、加強制度建設，充分調動幹事創業積極性。一是健全考核評價制度，充分調動幹部職工的積極性。二是強化宣傳培訓制度，全面提升幹部隊伍綜合素質。三是全面做好疫情防控，建立健全突發公共事件應急管理制度，確保全縣各級政務服務場所突發事件「防範嚴密到位、處置快捷高效」。