今年以來,在市局黨委的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明總要求,在市公安局、xx紀委、局黨委的正確領導下,認真開展「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓、疫情防控工作,狠抓隊伍建設。履行工作職責,監督全區公安機關貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議、黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,查辦全區公安機關違反黨、政紀案件,開展反腐倡廉宣傳教育和公安廉政文化建設,取得了較好的成績。現將一年來工作情況報告如下:
一、今年全市公安機關黨風廉政建設工作開展情況
(一)深化反腐倡廉教育,築牢拒腐防變思想防線。在全市公安機關開展了德廉教育活動,紮實開展了經常性的定期廉政教育和「三項紀律」、分層分類、崗位職責、廉政風險防範教育,局領導和正科級以上幹部在市紀委組織的德廉知識測試中全部通過,平均成績在市直部門中名列前茅。深入開展警示教育,建設了廉政教育基地,製作了警示教育片,組織民警學習剖析民警違法違紀典型案例,有效培育了廉潔價值理念,規範崗位廉政行為。繼續加強廉政文化建設,努力營造了廉榮貪恥的良好氛圍。
(二)堅持政治建警,持續加強黨的建設。以「政治建警全面從嚴治警」教育整頓為抓手,深入抓好政治建警工作。一是堅持不懈抓好理論武裝。認真學習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,學習《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》、《中國共產黨廉潔自律準則》,學習公安部、公安廳、市公安局關於「政治建警全面從嚴治警」相關文件精神。一年來共學習各類講話、文件xx次,有效提高了全警的理論水平。二是堅持不懈抓好從嚴治警。今年紀檢所有民警認真全面貫徹落實上三級政法、公安工作會議精神,紮實開展了以案促改專題民主生活會活動。今年以來,認真組織參加公安部、公安廳、市局黨風廉政建設、全面從嚴管黨治警工作電視電話會議,並要求各單位積極組織召開會議,傳達學習會議精神,深刻領會全面從嚴管黨治警的重大意義,深刻認識全面從嚴管黨治警的重要性和緊迫性,堅決落實全面從嚴管黨治警的主體責任和監督責任。三是始終堅持黨對公安工作的絕對領導。堅決做到把「兩個維護」體現在工作中、落實到行動上,把黨的領導貫徹到政治、思想、組織等各方面,落實到決策、執行、監督等各環節。
(三)加強紀檢監察隊伍建設,認真履行工作職責。截至11月17日,今年我局已按規定向區反腐敗小組辦公室(縣紀委案管室)移送案件線索(涉密),為上級紀檢監察機關開展紀律審查工作提供了堅實的基礎。嚴格案件集體研究制度,加強源頭防範、系統管理;嚴格錯案責任追究和審計監督,深入推進公安監督信息化建設;嚴格重大情況報告制度,規範線索管理和統計工作,做到底數清、情況明、數字准;嚴格執紀審查程序規範,運用交叉辦案、案件互查等方式,整合辦案監督力量,形成辦案合力。加強紀檢監察幹部政治思想和工作作風建設,提高做好反腐倡廉工作的責任感和執行力,積極組織理論教育和業務學習,採取上下聯動、跟班學習、開辦培訓班等方式培訓紀檢監察幹部,提高履職能力和水平,不斷加強紀檢監察隊伍管理,努力建設一支對黨忠誠、清廉乾淨、勇於擔當的紀檢監察幹部隊伍。
(四)加強紀律作風建設,警風行風明顯改觀。不斷加強政風行風建設,精心制定實施方案,加大督導檢查力度,在今年度機關作風和政風行風測評評議中躍居全市執法監督部門類第一名,被市委、市政府授予「今年度機關作風和政風行風建設先進單位」。以「轉作風、重規範、提效能、增活力」為主題,紮實開展了「改進作風年」活動,隊伍紀律作風明顯改善。大力落實中央「八項規定」及省、市相關規定,出台了《改進工作作風的十二項規定》、《會議管理辦法》等制度。深入開展「庸懶散」專項治理活動,研究制定了《改進工作作風提升工作效能嚴明工作紀律暫行辦法》,在全市公安機關實行首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結、工作補位、涉企收費檢查備案等效能制度,對工作作風「庸懶散」及違反紀律的行為進行責任追究,進一步遏制了隊伍中的「庸懶散」突出問題。深化黨務、政務、警務公開,及時公開、更新黨務、政府信息公開指南與目錄及有關警務信息,制定實行了政府信息公開管理相關七項公開制度,有效保證了公安機關依法辦事和嚴格公正文明執法。認真解決群眾關心的熱點難點問題,答覆辦理群眾反映問題x件,群眾滿意率均達到了x%。
(五)紮實開展專項治理,隊伍突出問題有效遏制。深入開展了x專項治理,梳理排查的x個問題全部整改,順利通過了上級公安機關驗收。繼續深化涉案財物管理問題專項治理工作,繼續抓好了警車和公務用車專項治理,鞏固深化「小金庫」、公路「三亂」治理,注重抓好中秋、春節等重要節點期間突出問題的專項治理和預防,確保了隊伍不發生問題。
(六)加大監督檢查和查處力度,警務紀律進一步嚴明。強化監督檢查,重點圍繞維護黨的政治紀律、全局性重點工作、警務部署及各項紀律規定的落實進行監督檢查,及時發現違紀苗頭,查糾結合,預防在先,確保了政令警令暢通。全年共出動監督警力x餘人次,開展各類監督檢查x批次,對x餘人次進行了監督檢查,發現和糾正問題x余件,對x個單位x人次進行了通報批評,對x起x人次進行了曝光。強力推進信息化監督深度應用,全面建成並規範警務回訪系統建設應用,開展網上督察x余個次,抽查案卷x余件次,增強了監督效能。嚴肅查處違紀違法案件,堅持對民警違法違紀「零容忍」,共接受群眾來信來訪x件,核查x件,立案查處民警違紀違法案件x起x人,對涉案民警給予黨政、紀處分各x人次,進一步加大了教育警示力度。
在肯定成績的同時,我們還要清醒看到黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題和不足,有的單位主體責任擔當意識不強,黨風廉政建設責任制落實不夠到位,對消極現象和隊伍中的問題不敢動、不敢惹、不擅管,違法違紀問題查處力度仍有待於進一步加強;有的單位和民警精神狀態和作風不佳,思想空虛,工作懶散,熬年頭,混日子。工作責任心不強,對工作敷衍塞責,工作措施落實不力,庸懶散的現象一定程度存在;宗旨意識淡薄,執法責任心不強,不作為、亂作為,傷害群眾感情的問題仍未杜絕。
二、見真著實,全力推進全市公安機關黨風廉政建設
今年全市公安機關黨風廉政建設工作總的要求是:深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實上級廉政工作部署,以打造過硬隊伍、提升群眾滿意度為目標,堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針,嚴明黨的紀律,圍繞中心任務,積極開展反腐倡廉教育,堅決查處違紀違法案件,著力強化審計監督,全面落實黨風廉政建設責任制,統籌抓好制度建設和紀檢監察隊伍建設,深入開展「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,堅決維護公安隊伍的純潔性,為圓滿完成各項公安工作提供堅強的紀律保障。
(一)嚴明紀律、加強監督,保障政令警令暢通落實。嚴明黨的政治組織紀律,深入開展政治紀律教育和忠誠教育,切實做到「三個決不允許」、「五個不允許」,加強對黨章及政治組織紀律執行情況的監督檢查,堅決查糾組織渙散、紀律鬆弛、陽奉陰違、各行其是等問題,嚴肅查糾一切違反政治組織紀律的行為,堅決維護黨的政治組織紀律的權威性和嚴肅性,與中央保持高度一致;圍繞市局重大警務部署和各項紀律規定,開展執法監察,強化全方位、全過程監督檢查,完善前置式、跟蹤式、剖析式監督。打造民生警務和廉潔工程,確保各項重大警務部署紮實有序推進,堅決糾正有令不行、有禁不止、行動遲緩、失職瀆職行為;加快全市公安監督信息化建設,推進業務工作系統與警務監督系統資源整合,完善網上巡查等工作機制,及時發現、化解違紀違規苗頭和問題,提高監督的適時性和有效性;樹立「全警參與、全面覆蓋、全程監控」的大監督理念,定期分析報告隊伍紀律作風狀況,及時發現和掌握傾向性、苗頭性問題。完善監督工作聯席會議制度,定期邀請相關監督部門參加,形成「信息共享、協調聯動、齊抓共管」的工作格局。年內,召開聯席會議不得少於2次;加強法制監督、信訪監督,著力提升執法公信力。加強審計監督,嚴肅財經紀律,確保「三公」經費規範管理、合理使用。
(二)突出重點、多措並舉,推進突出問題專項治理。認真貫徹落實中央八項規定和省市相關規定精神,全方位排查、整改「四風」突出問題,進一步增強群眾觀念。加強特邀監督員工作,不斷拓寬警務公開內容和渠道,將警務活動、執法行為、隊伍作風置於社會監督、輿論監督之下;著力深化政風警風建設工作,結合開展「紀律作風建設年」活動,繼續加強窗口單位作風建設,進一步解決吃拿卡要、庸懶散漫、冷硬橫推和亂收亂罰等突出問題,樹立公安窗口單位良好形象;繼續抓好警車和公務用車、工程建設領域突出問題專項治理,鞏固深化「小金庫」治理成果。大力加強厲行勤儉節約工作,認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》,制定配套實施細則,進一步從嚴控制行政經費支出。完善會議、接待、公車和辦公用房等管理規定,鞏固公務用車專項清理、辦公用房專項整治工作成果,促進機關廉政建設;著力整改執法辦案突出問題,動態排查整改執法過程不規範、不作為、不安全、不公正的突出問題和具體表現,突出整治有警不接、有案不立、立而不偵、違規立案等重點問題;堅持紀律作風整治常態化,圍繞落實八項規定等改進紀律作風各項規定,突出關鍵節點,開展經常性和突擊性明查暗訪,堅持整風肅紀常態化。同時,通過信訪舉報、明查暗訪等形式,及時發現和查處紀律作風問題,發現問題曝光督改,著力從源頭上預防減少問題發生,促進紀律作風養成。對頂風違紀的人和事,堅決嚴肅查處,堅決追究問責,對發現處理的問題,一律通報曝光、限期整改,形成整治作風問題的強勁勢頭。
(三)強化教育、構築防線,深入推進廉政文化建設。堅持廉政教育常態化。將反腐倡廉和廉政文化建設列入民警教育培訓計劃,通過在各類培訓班普遍開設廉政教育課,組織民警到廉政教育基地體驗觀摩,建設廉政教育微課堂,開展「紀律條令學習月」活動,定期發送「廉政簡訊」,紮實開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔從警教育,建立健全黨員領導幹部常態化教育機制,築牢拒腐防變思想基礎;拓展創新廉政教育模式,探索建設網上廉政教育基地,實現反腐倡廉教育從網下到網上、由傳統向科技、由定點定時向全天候全時空的拓展延伸。積極推進廉政文化陣地建設,堅持每季度召開一次警示教育視頻會議。基層各級公安機關每季至少開展一次廉潔從警專題培訓,組織一次警示教育參觀活動,開展一次違法違紀案例剖析,組織民警撰寫,教育引導廣大民警深刻認識違法違紀帶來的嚴重後果,做到警鐘常鳴,防微杜漸;開展特色廉政文化建設。大力實施廉政文化精品工程,紮實開展優秀廉政文藝作品、廉政教育基地、警示教育片評選等xx突出、特色鮮明、富有吸引力和感染力的廉政文化活動。
(四)完善制度、嚴抓落實,推進反腐倡廉制度創新。嚴格黨內監督規定落實,落實民主集中制,規範領導班子決策程序,完善「三重一大」事項集體決策辦法。探索推行紀委負責人與同級公安機關內設機構主要負責同志廉政談話制度,落實領導幹部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、函詢等規定,重點糾正領導幹部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫等名義,收受關係單位和個人禮金的行為;加強反腐倡廉機制制度建設,抓好懲防綱要工作任務的分解和細化,狠抓措施落實。進一步清理、修訂和完善黨內監督制度、幹部問責制度、重大事項報告制度、利益衝突迴避制度、廉政風險防控制度,創新執法監督機制,完善公安民警廉潔從警制度體系;完善規範執法長效制度體系,加大執法過錯責任追究力度,推進執法執勤和內部管理規範化,形成用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的長效機制;堅持抓早抓小、治病救人,按照「小問題、早預警」的工作思路,進一步完善民警輕微違規違紀行為管理、紀委督察約談等工作機制。對人民群眾來信反映的問題及違法違紀苗頭,層層約談,建立預案,追究相關人員的責任。建立健全苗頭性問題和過錯談話、曝光,領導責任約談、問責等制度,及時消除違紀隱患。
(五)鐵腕執紀、從嚴治警,著力提升懲治震懾力。暢通案件線索來源渠道,健全配套工作制度,規範信訪舉報事項辦理和群眾滿意度回訪工作,保障電話、網絡暢通,力爭事事有著落、件件有迴音;完善案件線索監督管理,建立線索統一管理、分級辦理和跟蹤督辦、定期報告制度。線索處置和案件查辦在向同級公安機關黨委彙報的同時,必須向上一級公安紀檢監察部門報告;加大查辦案件工作力度。按照上級明確的辦案重點,嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的違紀違法案件,嚴肅查辦充當黑惡勢力和黃賭毒「保護傘」以及貪贓枉法、失職瀆職的案件,嚴肅查辦關係案、人情案和損害群眾切身利益的案件,嚴肅查辦違反改進作風、厲行節約規定的案件,以鐵的紀律打造鐵的隊伍。主動查辦案件的,在黨風廉政建設責任制考評中予以加分;進一步完善公安紀檢監察部門案件辦理程序規定和工作規範,著力提升執紀辦案質量。進一步落實紀檢監察部門查辦案件所需的人、財、物等各項保障,逐步完善辦案保障機制。加強執紀辦案隊伍建設,嚴格落實紀委書記是執紀辦案第一責任人責任。建立紀委組織協調,有關辦案部門參與的聯合辦案機制,形成查辦案件合力。
三、強化責任、固本強基,推進紀檢監督隊伍建設
(一)嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨委負黨風廉政建設主體責任,紀委負監督責任。各級公安機關黨委要嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全完善反腐敗領導體制和工作機制,配齊配強與形勢任務相適應的紀檢監督幹部,旗幟鮮明地領導和支持紀檢監督部門開展工作,定期向上級公安機關紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。各單位主要領導是第一責任人,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,旗幟鮮明地支持紀檢監督部門依法依紀開展工作。班子成員要認真落實「一崗雙責,」抓好職責範圍內的黨風廉政建設,種好「責任田」,織好「防護網」。
(二)明確職責,強化監督考核和問責追究。明確紀委書記職責,保證紀委書記把主要精力放在協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作上,不越位、不缺位、不錯位。細化明確基層紀委書記工作考核標準,引導紀委書記在調查研究、廉政教育、督導檢查、接處信訪和查辦案件中親歷親為。紀檢監察部門負監督責任,組織協調和分解落實黨風廉政建設重點任務,實施黨風廉政建設責任制量化考核,落實領導責任追究有關規定,嚴抓嚴管,問責問效。
(三)紮實推進公安紀檢監督隊伍建設。按照上級部署,完善紀檢監察領導體制和工作機制,推進紀檢監督組織建設。健全完善紀檢監督幹部選拔任用機制,加強監督管理,防止「燈下黑」。認真落實「轉職能、轉作風、轉方式」工作要求,切實加強紀檢監督幹部思想政治建設、素質能力建設、紀律作風建設,提高監督幹部科學履職能力水平,樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀良好形象。
一、今年全市公安機關黨風廉政建設工作開展情況
(一)深化反腐倡廉教育,築牢拒腐防變思想防線。在全市公安機關開展了德廉教育活動,紮實開展了經常性的定期廉政教育和「三項紀律」、分層分類、崗位職責、廉政風險防範教育,局領導和正科級以上幹部在市紀委組織的德廉知識測試中全部通過,平均成績在市直部門中名列前茅。深入開展警示教育,建設了廉政教育基地,製作了警示教育片,組織民警學習剖析民警違法違紀典型案例,有效培育了廉潔價值理念,規範崗位廉政行為。繼續加強廉政文化建設,努力營造了廉榮貪恥的良好氛圍。
(二)堅持政治建警,持續加強黨的建設。以「政治建警全面從嚴治警」教育整頓為抓手,深入抓好政治建警工作。一是堅持不懈抓好理論武裝。認真學習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,學習《習近平關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭論述摘編》、《中國共產黨廉潔自律準則》,學習公安部、公安廳、市公安局關於「政治建警全面從嚴治警」相關文件精神。一年來共學習各類講話、文件xx次,有效提高了全警的理論水平。二是堅持不懈抓好從嚴治警。今年紀檢所有民警認真全面貫徹落實上三級政法、公安工作會議精神,紮實開展了以案促改專題民主生活會活動。今年以來,認真組織參加公安部、公安廳、市局黨風廉政建設、全面從嚴管黨治警工作電視電話會議,並要求各單位積極組織召開會議,傳達學習會議精神,深刻領會全面從嚴管黨治警的重大意義,深刻認識全面從嚴管黨治警的重要性和緊迫性,堅決落實全面從嚴管黨治警的主體責任和監督責任。三是始終堅持黨對公安工作的絕對領導。堅決做到把「兩個維護」體現在工作中、落實到行動上,把黨的領導貫徹到政治、思想、組織等各方面,落實到決策、執行、監督等各環節。
(三)加強紀檢監察隊伍建設,認真履行工作職責。截至11月17日,今年我局已按規定向區反腐敗小組辦公室(縣紀委案管室)移送案件線索(涉密),為上級紀檢監察機關開展紀律審查工作提供了堅實的基礎。嚴格案件集體研究制度,加強源頭防範、系統管理;嚴格錯案責任追究和審計監督,深入推進公安監督信息化建設;嚴格重大情況報告制度,規範線索管理和統計工作,做到底數清、情況明、數字准;嚴格執紀審查程序規範,運用交叉辦案、案件互查等方式,整合辦案監督力量,形成辦案合力。加強紀檢監察幹部政治思想和工作作風建設,提高做好反腐倡廉工作的責任感和執行力,積極組織理論教育和業務學習,採取上下聯動、跟班學習、開辦培訓班等方式培訓紀檢監察幹部,提高履職能力和水平,不斷加強紀檢監察隊伍管理,努力建設一支對黨忠誠、清廉乾淨、勇於擔當的紀檢監察幹部隊伍。
(四)加強紀律作風建設,警風行風明顯改觀。不斷加強政風行風建設,精心制定實施方案,加大督導檢查力度,在今年度機關作風和政風行風測評評議中躍居全市執法監督部門類第一名,被市委、市政府授予「今年度機關作風和政風行風建設先進單位」。以「轉作風、重規範、提效能、增活力」為主題,紮實開展了「改進作風年」活動,隊伍紀律作風明顯改善。大力落實中央「八項規定」及省、市相關規定,出台了《改進工作作風的十二項規定》、《會議管理辦法》等制度。深入開展「庸懶散」專項治理活動,研究制定了《改進工作作風提升工作效能嚴明工作紀律暫行辦法》,在全市公安機關實行首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結、工作補位、涉企收費檢查備案等效能制度,對工作作風「庸懶散」及違反紀律的行為進行責任追究,進一步遏制了隊伍中的「庸懶散」突出問題。深化黨務、政務、警務公開,及時公開、更新黨務、政府信息公開指南與目錄及有關警務信息,制定實行了政府信息公開管理相關七項公開制度,有效保證了公安機關依法辦事和嚴格公正文明執法。認真解決群眾關心的熱點難點問題,答覆辦理群眾反映問題x件,群眾滿意率均達到了x%。
(五)紮實開展專項治理,隊伍突出問題有效遏制。深入開展了x專項治理,梳理排查的x個問題全部整改,順利通過了上級公安機關驗收。繼續深化涉案財物管理問題專項治理工作,繼續抓好了警車和公務用車專項治理,鞏固深化「小金庫」、公路「三亂」治理,注重抓好中秋、春節等重要節點期間突出問題的專項治理和預防,確保了隊伍不發生問題。
(六)加大監督檢查和查處力度,警務紀律進一步嚴明。強化監督檢查,重點圍繞維護黨的政治紀律、全局性重點工作、警務部署及各項紀律規定的落實進行監督檢查,及時發現違紀苗頭,查糾結合,預防在先,確保了政令警令暢通。全年共出動監督警力x餘人次,開展各類監督檢查x批次,對x餘人次進行了監督檢查,發現和糾正問題x余件,對x個單位x人次進行了通報批評,對x起x人次進行了曝光。強力推進信息化監督深度應用,全面建成並規範警務回訪系統建設應用,開展網上督察x余個次,抽查案卷x余件次,增強了監督效能。嚴肅查處違紀違法案件,堅持對民警違法違紀「零容忍」,共接受群眾來信來訪x件,核查x件,立案查處民警違紀違法案件x起x人,對涉案民警給予黨政、紀處分各x人次,進一步加大了教育警示力度。
在肯定成績的同時,我們還要清醒看到黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題和不足,有的單位主體責任擔當意識不強,黨風廉政建設責任制落實不夠到位,對消極現象和隊伍中的問題不敢動、不敢惹、不擅管,違法違紀問題查處力度仍有待於進一步加強;有的單位和民警精神狀態和作風不佳,思想空虛,工作懶散,熬年頭,混日子。工作責任心不強,對工作敷衍塞責,工作措施落實不力,庸懶散的現象一定程度存在;宗旨意識淡薄,執法責任心不強,不作為、亂作為,傷害群眾感情的問題仍未杜絕。
二、見真著實,全力推進全市公安機關黨風廉政建設
今年全市公安機關黨風廉政建設工作總的要求是:深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會和習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實上級廉政工作部署,以打造過硬隊伍、提升群眾滿意度為目標,堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針,嚴明黨的紀律,圍繞中心任務,積極開展反腐倡廉教育,堅決查處違紀違法案件,著力強化審計監督,全面落實黨風廉政建設責任制,統籌抓好制度建設和紀檢監察隊伍建設,深入開展「堅持政治建警全面從嚴治警」教育整頓,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,堅決維護公安隊伍的純潔性,為圓滿完成各項公安工作提供堅強的紀律保障。
(一)嚴明紀律、加強監督,保障政令警令暢通落實。嚴明黨的政治組織紀律,深入開展政治紀律教育和忠誠教育,切實做到「三個決不允許」、「五個不允許」,加強對黨章及政治組織紀律執行情況的監督檢查,堅決查糾組織渙散、紀律鬆弛、陽奉陰違、各行其是等問題,嚴肅查糾一切違反政治組織紀律的行為,堅決維護黨的政治組織紀律的權威性和嚴肅性,與中央保持高度一致;圍繞市局重大警務部署和各項紀律規定,開展執法監察,強化全方位、全過程監督檢查,完善前置式、跟蹤式、剖析式監督。打造民生警務和廉潔工程,確保各項重大警務部署紮實有序推進,堅決糾正有令不行、有禁不止、行動遲緩、失職瀆職行為;加快全市公安監督信息化建設,推進業務工作系統與警務監督系統資源整合,完善網上巡查等工作機制,及時發現、化解違紀違規苗頭和問題,提高監督的適時性和有效性;樹立「全警參與、全面覆蓋、全程監控」的大監督理念,定期分析報告隊伍紀律作風狀況,及時發現和掌握傾向性、苗頭性問題。完善監督工作聯席會議制度,定期邀請相關監督部門參加,形成「信息共享、協調聯動、齊抓共管」的工作格局。年內,召開聯席會議不得少於2次;加強法制監督、信訪監督,著力提升執法公信力。加強審計監督,嚴肅財經紀律,確保「三公」經費規範管理、合理使用。
(二)突出重點、多措並舉,推進突出問題專項治理。認真貫徹落實中央八項規定和省市相關規定精神,全方位排查、整改「四風」突出問題,進一步增強群眾觀念。加強特邀監督員工作,不斷拓寬警務公開內容和渠道,將警務活動、執法行為、隊伍作風置於社會監督、輿論監督之下;著力深化政風警風建設工作,結合開展「紀律作風建設年」活動,繼續加強窗口單位作風建設,進一步解決吃拿卡要、庸懶散漫、冷硬橫推和亂收亂罰等突出問題,樹立公安窗口單位良好形象;繼續抓好警車和公務用車、工程建設領域突出問題專項治理,鞏固深化「小金庫」治理成果。大力加強厲行勤儉節約工作,認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》,制定配套實施細則,進一步從嚴控制行政經費支出。完善會議、接待、公車和辦公用房等管理規定,鞏固公務用車專項清理、辦公用房專項整治工作成果,促進機關廉政建設;著力整改執法辦案突出問題,動態排查整改執法過程不規範、不作為、不安全、不公正的突出問題和具體表現,突出整治有警不接、有案不立、立而不偵、違規立案等重點問題;堅持紀律作風整治常態化,圍繞落實八項規定等改進紀律作風各項規定,突出關鍵節點,開展經常性和突擊性明查暗訪,堅持整風肅紀常態化。同時,通過信訪舉報、明查暗訪等形式,及時發現和查處紀律作風問題,發現問題曝光督改,著力從源頭上預防減少問題發生,促進紀律作風養成。對頂風違紀的人和事,堅決嚴肅查處,堅決追究問責,對發現處理的問題,一律通報曝光、限期整改,形成整治作風問題的強勁勢頭。
(三)強化教育、構築防線,深入推進廉政文化建設。堅持廉政教育常態化。將反腐倡廉和廉政文化建設列入民警教育培訓計劃,通過在各類培訓班普遍開設廉政教育課,組織民警到廉政教育基地體驗觀摩,建設廉政教育微課堂,開展「紀律條令學習月」活動,定期發送「廉政簡訊」,紮實開展理想信念和宗旨教育、黨風黨紀和廉潔從警教育,建立健全黨員領導幹部常態化教育機制,築牢拒腐防變思想基礎;拓展創新廉政教育模式,探索建設網上廉政教育基地,實現反腐倡廉教育從網下到網上、由傳統向科技、由定點定時向全天候全時空的拓展延伸。積極推進廉政文化陣地建設,堅持每季度召開一次警示教育視頻會議。基層各級公安機關每季至少開展一次廉潔從警專題培訓,組織一次警示教育參觀活動,開展一次違法違紀案例剖析,組織民警撰寫,教育引導廣大民警深刻認識違法違紀帶來的嚴重後果,做到警鐘常鳴,防微杜漸;開展特色廉政文化建設。大力實施廉政文化精品工程,紮實開展優秀廉政文藝作品、廉政教育基地、警示教育片評選等xx突出、特色鮮明、富有吸引力和感染力的廉政文化活動。
(四)完善制度、嚴抓落實,推進反腐倡廉制度創新。嚴格黨內監督規定落實,落實民主集中制,規範領導班子決策程序,完善「三重一大」事項集體決策辦法。探索推行紀委負責人與同級公安機關內設機構主要負責同志廉政談話制度,落實領導幹部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、函詢等規定,重點糾正領導幹部利用婚喪喜慶、喬遷履新、就醫等名義,收受關係單位和個人禮金的行為;加強反腐倡廉機制制度建設,抓好懲防綱要工作任務的分解和細化,狠抓措施落實。進一步清理、修訂和完善黨內監督制度、幹部問責制度、重大事項報告制度、利益衝突迴避制度、廉政風險防控制度,創新執法監督機制,完善公安民警廉潔從警制度體系;完善規範執法長效制度體系,加大執法過錯責任追究力度,推進執法執勤和內部管理規範化,形成用制度管權、靠制度管人、按制度辦事的長效機制;堅持抓早抓小、治病救人,按照「小問題、早預警」的工作思路,進一步完善民警輕微違規違紀行為管理、紀委督察約談等工作機制。對人民群眾來信反映的問題及違法違紀苗頭,層層約談,建立預案,追究相關人員的責任。建立健全苗頭性問題和過錯談話、曝光,領導責任約談、問責等制度,及時消除違紀隱患。
(五)鐵腕執紀、從嚴治警,著力提升懲治震懾力。暢通案件線索來源渠道,健全配套工作制度,規範信訪舉報事項辦理和群眾滿意度回訪工作,保障電話、網絡暢通,力爭事事有著落、件件有迴音;完善案件線索監督管理,建立線索統一管理、分級辦理和跟蹤督辦、定期報告制度。線索處置和案件查辦在向同級公安機關黨委彙報的同時,必須向上一級公安紀檢監察部門報告;加大查辦案件工作力度。按照上級明確的辦案重點,嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的違紀違法案件,嚴肅查辦充當黑惡勢力和黃賭毒「保護傘」以及貪贓枉法、失職瀆職的案件,嚴肅查辦關係案、人情案和損害群眾切身利益的案件,嚴肅查辦違反改進作風、厲行節約規定的案件,以鐵的紀律打造鐵的隊伍。主動查辦案件的,在黨風廉政建設責任制考評中予以加分;進一步完善公安紀檢監察部門案件辦理程序規定和工作規範,著力提升執紀辦案質量。進一步落實紀檢監察部門查辦案件所需的人、財、物等各項保障,逐步完善辦案保障機制。加強執紀辦案隊伍建設,嚴格落實紀委書記是執紀辦案第一責任人責任。建立紀委組織協調,有關辦案部門參與的聯合辦案機制,形成查辦案件合力。
三、強化責任、固本強基,推進紀檢監督隊伍建設
(一)嚴格落實黨風廉政建設責任制。黨委負黨風廉政建設主體責任,紀委負監督責任。各級公安機關黨委要嚴格落實黨風廉政建設責任制,健全完善反腐敗領導體制和工作機制,配齊配強與形勢任務相適應的紀檢監督幹部,旗幟鮮明地領導和支持紀檢監督部門開展工作,定期向上級公安機關紀委報告黨風廉政建設責任制落實情況。各單位主要領導是第一責任人,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦,旗幟鮮明地支持紀檢監督部門依法依紀開展工作。班子成員要認真落實「一崗雙責,」抓好職責範圍內的黨風廉政建設,種好「責任田」,織好「防護網」。
(二)明確職責,強化監督考核和問責追究。明確紀委書記職責,保證紀委書記把主要精力放在協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作上,不越位、不缺位、不錯位。細化明確基層紀委書記工作考核標準,引導紀委書記在調查研究、廉政教育、督導檢查、接處信訪和查辦案件中親歷親為。紀檢監察部門負監督責任,組織協調和分解落實黨風廉政建設重點任務,實施黨風廉政建設責任制量化考核,落實領導責任追究有關規定,嚴抓嚴管,問責問效。
(三)紮實推進公安紀檢監督隊伍建設。按照上級部署,完善紀檢監察領導體制和工作機制,推進紀檢監督組織建設。健全完善紀檢監督幹部選拔任用機制,加強監督管理,防止「燈下黑」。認真落實「轉職能、轉作風、轉方式」工作要求,切實加強紀檢監督幹部思想政治建設、素質能力建設、紀律作風建設,提高監督幹部科學履職能力水平,樹立忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀良好形象。