五年來，x縣人力資源社會保障工作按照「增進人民福祉、促進社會和諧」整體要求，大力實施就業優先戰略，逐步健全社會保障體系建設，積極構建和諧勞動關係，就業局形勢保持總體穩定，統籌城鄉、覆蓋全民的社會保險框架體系基本建成，待遇水平明顯提高，勞動人事爭議調處制度和勞動保障監察執法機制逐步完善，勞動關係總體保持和諧穩定，人力資源和社會保障事業實現健康、穩定、協調發展。
一、五年來工作開展情況
（一）創業帶動就業取得可喜成績。
1.實施「雙創」工程，大力推進全民創業。十八大以來，全縣共建立了x縣中小企業創業孵化園區、習崗新平現代設施農業創業園區、x中小企業服裝孵化園等xx個全民創業基地。共培育百姓創家業典型xxx戶，創業示範帶頭人xx人。培養小老闆xxxx餘人，培育小企業xxx個，開發創業項目xxx項，創業帶動就業xxxxx人。審核發放小額擔保貸款xxxx筆xxxxx萬元，帶動就業xxxxx人，其中支持中小微企業發展生產發放小額擔保貸款xxx家xxxxx萬元，帶動就業xxxx人。開展創業能力培訓xxx人，電商培訓xxxx人，全民創業帶動就業效果顯著。
2.落實優惠政策，促進居民充分就業。十八大以來，全縣累計城鎮新增就業x.x萬人，安置就業困難人員就業x.xx萬人；培訓城鄉勞動力x.x萬人，實現農村勞動力轉移累計就業xx萬人次，技能培訓xxxx人。累計安置公益性崗位xxx個，創建區級充分就業社區x個，創建區級星級充分就業社區x個，「零就業家庭」當年實現動態消零。全縣共有xxxx人次享受了靈活就業社保補貼xxx萬元；辦理《就業失業登記證》xxxx本，發放失業保險金xxxxx人次xxxx萬元，為xx家企業發放穩崗就業補貼xxx.xxxx萬元，惠及xxxx人。城鎮登記失業率控制在x.x%以內，就業形勢總體保持穩定向好。
（二）社會保險體系不斷健全。
1.社會保險覆蓋範圍逐步擴大。五年來，我縣各項社會保險工作取得了一定成績，經過有益的探索和實踐，各項社會保險工作都取得了一定成績，現已形成了覆蓋全縣城鄉居民的社會保險體系。全縣城鎮職工基本養老保險參保人數由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年xxxxx人，年平均增長x.x%；xxxx城鄉居民基本養老保險參保人數xxxxx人，因參保人員跨制度、跨地區參保，導致xxxx年的xxxxx人；城鎮職工基本醫療保險參保人數由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增長xx%；城鄉居民基本醫療保險參保人數由xxxx年的xxxxxx增加到xxxx年的xxxxxx人，年平均增長x.x%；失業保險參保人數由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增長x.x%；工傷保險參保人數由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增長x.x%；生育保險參保人數由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增長xx%。
2.社會保險待遇水平持續提高。隨著各項社會保險制度的逐步健全完善，社會保險保障水平也在逐步提高。全縣城鎮職工基本養老保險享受待遇的人員由xxxx年的xxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，增長了xx.x%，養老金待遇支出總額由xxxx年的xxxxx萬元增加到xxxx年的xxxxx萬元，增長了xx%；城鄉居民養老保險享受待遇的人員由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，增長了xx.x%，養老金待遇支出總額由xxxx年的xxxx萬元增加到xxxx年的xxxx萬元，增長了xx.x%。城鄉居民養老保險基礎養老金由xxxx年的每人每月xxx元增加到xxxx年的xxx元，增長了xx%，居全區較高水平；xxxx年城鎮職工醫保繳費比例由x+x模式調整為x+x模式，城鄉居民醫保待遇支付比例穩步提高，到xxxx年職工醫保住院實際報銷比例達到xx%，居民醫保住院實際報銷比例達到xx%。
3.被征地農民養老保險紮實推進。落實被征地農民養老保險政策，積極爭取縣財政補助資金，全縣應參加被征地農民養老保險人數為xxxxx人，完成參保資格審核xxxxx人，占總人數的xx.x%，參保登記xxxx人，參保繳費xxxx人，領取養老金待遇人數xxxx人。
4.社會保險經辦能力逐步提升。
一是「五險合一」體制改革順利開展。將x縣社會保險事業管理局、x縣醫療保險事務管理中心合併，新組建x縣社會保險事業管理局，為縣人力資源和社會保障局所屬全額撥款副科級事業單位，設xx個崗位，核定編制xx名。
二是基層公共服務平台基本建成。我縣著力打造一站式服務，社保局xxxx年x月整體進駐縣網際網路+政務服務中心，共設置社保經辦窗口xx個，窗口經辦人員及後台審批人員共計xx人全部納入x縣政務服務中心統一規範管理，優化辦事流程，提高服務效率。加快推行「網際網路+」技術，創新經辦方式，積極推廣網上經辦、掌上社保等業務模式，推進社會保險信息化建設，提升公共服務水平。建立了縣、鄉鎮街道、社區三級勞動保障事務管理服務網絡。目前正在推進城鄉居民社會保險x項要去下沉工作，基層公共服務平台基本建成。
三是社會保障卡綜合應用惠及民生。積極有效推進社保卡綜合應用工作。通過多種渠道向廣大參保群眾宣傳具備的門診看病、買藥、住院結算等醫保功能，個人參保信息查詢功能，待遇領取、社保繳費、金融支付等金融功能，實現「便民、利民、惠民」的目標。我縣製作社會保障卡約xxxxxx張，截至xxxx年xx月底，發放到參保人員手中約xxxxxx張，參保人員持卡就醫率達到xxx%。全縣城鄉居民養老金待遇領取人數x.x萬餘人，約xx.x%已使用社保卡領取養老金。企業離退休人員約xx%使用社會保障卡領取養老金，機關事業單位退休人員通過社保卡發放養老金人數達到xx%。原社保局在編幹部工資全部啟用社保卡發放。
四是一站式結算穩步推進。全面實行醫療費用權限審核前置，經過對「兩定機構」管理系統的升級，實現病人醫保費用在院端即時結算。完善城鄉居民區外異地就醫即時結算程序，認真做好我縣城鄉居民異地就醫備案及信息錄入工作。截至xx月底，我縣與x、x、x等x省份實現跨省異地就醫直接結算，區外異地備案xx人，跨省就醫直接結算xx人次。
（四）創新人才工作不斷推進。
圍繞我縣經濟社會發展總體目標，大力實施「人才強縣」戰略，緊緊抓住穩定、培養、引進、使用四個環節，加快構築人才陣地，全縣人才資源實地質量齊升，取得了較好的成效。
1.人才資源總量穩步增長。大力實施「雙百人才」工程和「人才強縣」戰略，申報培育院士工作站x個，專家服務基地x個，評選優秀外國專家項目x個。我縣有各類人才xxxxx人，現有黨政人才xxxx人，其中博士x名，碩士xx人，高學歷人才占比x.x%；專業技術人才xxxx人，其中副高級以上職稱人才xxx人，占比xx%；技能人才xxxx人；企業經營管理人才xxxx餘人、農村實用人才xxxx人，社會工作人才xxx人。機關事業單位技能人才xxx人，專業技術人才共計xxxx人，其中企業專業技術人才xxx餘人，事業單位專業技術人才xxxx人。
2.人事制度改革紮實推進。五年來，科級以下考核為基本稱職（基本合格）和不稱職（不合格）的工作人員共xx人，並進行了誡勉教育；按規定辦理機關事業單位人員調動人xxx人，其中，縣內調動xxx人，從外縣調入xxx人，本縣調出xxx人。公開招考公務員xx人，招聘事業單位工作人員xxx人。對受黨紀、政紀處分的xx名機關事業單位工作人員的年度考核、降職、降低工資級別、檔次等工作。開展公務員職務與職級並行制度實施工作，xxx人符合職級晉升條件，科員晉升副科級xxx人，副科級晉升正科級xx人，正科級晉升副處級xx人。開展公務員初任培訓和網絡培訓，專業技術人員繼續教育率達xx%以上。完成了全縣xx個事業單位第三、四、五輪崗位設置工作。開展事業單位非領導職責職員等級晉升制度實施工作，xx人符合等級晉升條件，九級職員晉升八級職員xx人，八級職員晉升七級職員x人，七級職員晉升六級職員x人。
（五）勞動關係保持和諧穩定。
1.加強勞動保障監察執法，規範勞動用工行為。一是實行農民工工資保證金前置繳納制度，規定工程項目在招投標前，所有參標單位必須足額繳納農民工工資保證金，未繳納的不允許參與招投標；二是紮實開展勞動保障監察「兩網化」工作，實現鄉鎮（街道）一級網格覆蓋率達到xxx%，社區（村居）二級網格基本覆蓋，按規定配備勞動保障監察協管員，勞動保障監察x項工作業務進網格；三是嚴格規範施工企業工資支付行為和勞務用工合同管理，制定下發建築領域農民工工資「一卡通」支付管理辦法，將工程進度款xx%的比例提高到xx%；四是進一步加大執法監察力度，加強農民工工資清欠工作長效機制，勞動用工監督檢查工作常態化制度化。全面檢查全縣私營企業、小磚窯、小採石（沙）廠、小冶煉廠、小作坊等用人單位的勞動用工情況；健全完善解決拖欠農民工工資的長效機制，成立農民工工資專項治理工作領導小組，實行歸口管理和周報制度，合力清欠農民工工資。十八大以來，勞動保障監察大隊共受理處理各類勞動糾紛案件xxxx件，涉及xxxxx人，涉及金額xxxxx.xx萬元，勞動合同簽訂率逐步提高，目前達到xx%，集體合同簽訂率達到xxx%。建立健全協調配合機制，強化行政執法與刑事司法聯動，針對惡意欠薪、惡意討薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為，及時移送公安案件共xx件，切實維護勞動者的合法權益。
2.完善勞動人事爭議調解機制，開通綠色通道。一是全縣x個鄉鎮場（街道）全部成立了勞動爭議調解委員會，調解員工xx名。x個社區成立勞動爭議調解小組，調解員共xx名。xxx家企業成立了勞動爭議調解委員會，調解員共xxx人；二是建立拖欠農民工工資案件爭議仲裁「綠色通道」。對事實清楚、權利義務明確的拖欠工資的案件，適用簡易程序快速處理結案。五年來，我縣勞動人事爭議調解仲裁院共接待申訴案件xxxx件，其中非立案調解xxx件，立案xxx件，不予受理xx件。立案案件中，已結案xxx件，其中裁決xxx件（終局裁決xx件），調解xxx件，撤回仲裁申請xx件；追回追繳勞動權益經濟標的xxxx.xx萬元。
二、面臨的形勢和任務
1.企業用工需求與去年同期相比有所下降，我縣新增就業人數增速減緩。生態移民和城鎮大齡人員由於文化程度低、技能少或無技能，就業困難。
2.長期以來，各鄉鎮場、街道社區就業平台工作人員多數為兼職或公益性崗位人員，人員流動性大，業務素質參差不齊，對開展就業創業工作難度較大，同時工作經費較少，工作積極性不高。
3.部分失業人員就業觀念陳舊，缺乏吃苦精神，就業穩定性差，沒有技能，但參加技能培訓的積極性不高，就業難度大，形成「上熱下冷」培訓現象，通過培訓促進就業的作用不是特別明顯。
4.社會保險參保擴面難度大，企業不參保、漏保現象嚴重。部分非公有制企業特別是中小微企業經濟效益不佳，反映單位繳納的社會保險費率較高，負擔較重，加劇了企業逃保逃費的現象，造成惡性循環；企業法人社會保險意識淡薄，有意瞞報、少報社會保險繳費人數、繳費基數，有意選擇險種參保，拖、賴、逃避社會保險的現象較為普遍。
5.雙向轉診綠色渠道不暢通，三級醫療機構康復期的病人不能。
下沉到基層醫院診治，給醫保基金支付造成壓力。同時三級醫療機構分級診療政策執行不嚴格，導致二級醫療機構應該收治的病人直接在三級醫療機構就診，給基層醫院轉診轉院造成壓力。
6.農民工依法維權意識淡薄，在清欠工資的專項檢查和案件處理中，農民工普遍無法提供欠薪證據，致使勞動監察執法部門調查取證困難。惡意討薪現象時有發生，部分包工頭惡意組織、煽動農民工通過上訪等形式討要工程款。
三、今後五年思路和xxxx年重點工作安排
今後工作中，我局將深入貫徹落實十九大精神，以民生為本、人才優先為工作主線，大力實施富民工程，堅持就業優先、創業富民，提高服務水平。全面深化社會保障制度改革，大力創新人才隊伍建設，穩步推進人事制度改革，穩慎推進工資制度改革。積極構建和諧勞動關係，大力加強人社系統自身建設，著力提升人力資源社會保障工作科學化水平和為民服務水平。
（一）深入推進雙創工程，以充分就業促進增收。
大力實施富民增收工程，以建立健全覆蓋城鄉的公共服務體系為基礎，以大規模開展職業技能培訓為抓手，加快推進大眾創業、萬眾創新工作。持續做好重點群體就業工作，充分發揮創業載體的孵化作用，在現有的創業基地上，重點把x中小企業服裝孵化園、科創中心創建成自治區、x市創業孵化示範基地。加強就業崗位開發招聘工作，發揮我縣投資和重大建設項目帶動就業的作用，重點解決企業在用工方面的需求，全力抓好「一園三區」、科創中心、x如意、x大北農、西夏佳釀、x電商園等重點民營企業招工工作，解決企業招聘難問題。繼續把建檔立卡貧困勞動力促進就業作為脫貧攻堅的著力點，深挖區內外就業崗位，通過政府搭橋、中介牽線、能人帶動促進農村富餘勞動力轉移就業、增收致富。xxxx年實現城鎮新增就業xxxx人，城鎮登記失業率控制在x.x%以內，就業困難人員就業xxx人。全年轉移農村富餘勞動力xxxxx人，實現勞務收入x.x億元。全年開發創業項目xx個，培養小老闆xxx戶，培育小企業xxx家，創造新崗位xxxx個，創業帶動就業xxxx人。
（二）創新人才，推進人事制度改革。
1.加大創新人才戰略，提升整體素質。完善人才引進配套政策措施，加強院士工作站、專家服務基地等平台建設，大力開展專家服務基層活動，拓寬人才、技術與產業協調發展渠道，開闢引進人才綠色通道。實施公務員素質能力提升工程、專業技術人才、青年拔尖人才培訓工程。為我縣經濟社會發展引進更多重點行業、領域的高層次領軍人才和急需緊缺人才。
2.加強公務員管理工作，深化人事制度改革。健全完善公務員考核制度，加強縣直部門科級以下公務員實績考核，提高考核的監督作用。繼續做好機關事業單位「吃空餉」問題專項治理。貫徹落實事業單位人事管理條例，依法規範事業單位人事管理行為。加強對事業單位工作人員實績考核的監督指導，全面抓好事業單位工作人員季度、年度考核工作。
3.落實收入分配製度改革，加強審批管理。加強日常工資管理，嚴格工資政策。認真落實機關事業單位工資收入分配製度改革政策，穩慎推進機關事業單位工資制度改革。落實縣以下機關公務員職務與職級並行制度和鄉鎮機關事業單位工作補貼政策。落實法官、檢察官、人民警察職業保障制度。加強對事業單位績效工資的指導、審批和監督管理。
（三）破解難題，抓好基本民生。
1.加大征繳清欠力度，推進社會保險全覆蓋。加大社保政策、社保費征繳宣傳力度，以中小微企業、農民工、靈活就業人員和中斷繳費人員為擴面重點，提高職工養老保險參保繳費率。建立部門協調征繳清欠及獎懲機制。推進農民工、非公經濟組織從業人員等重點群體參加失業保險。以事業單位、高風險企業和餐飲服務業企業為重點，繼續擴大工傷保險覆蓋面。
2.推進社會保險經辦體制改革，提高整體服務水平。依法開展社會保險參保登記、申報繳費、待遇支付、基金監管等工作。做好全縣企業離退休人員、被征地人員、城鄉居民人員領取養老金資格認證工作。積極穩妥做好機關事業單位養老保險經辦實施工作，完善經辦流程，建立健全各項業務和基金監管制度。積極推進「五險合一」經辦管理體制改革推進經辦流程優化再造，提高經辦效率。
3.加快被征地農民養老保險進度，實現應保盡保。開展業務培訓，制定相關配套政策，妥善解決被征地農民有關參保的歷史遺留問題；嚴格執行被征地農民養老保險經辦規程，做好參保資格審核和參保繳費工作，積極協調財政補助資金到位，及時發放養老金待遇，確保政策落實，完成本年度。
（四）構建和諧勞動關係，維護勞動者合法權益。
1.切實加強治欠保支三年行動。根據《自治區治欠保支三年行動計劃》文件要求，持續開展拖欠職工（農民工）工資突出問題專項整治，已解決工程建設領域欠薪問題為重點，綜合運用法律、行政等手段，健全制度體系，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局。貫徹實施《勞動合同法》，大力推行集體協商和集體合同制度，集體合同簽訂率達到xx%以上。深入推進協調勞動關係三方機制建設，著力做好構建和諧勞動關係工作。
2.加強勞動執法監察力度。以勞動合同簽訂、執行最低工資標準和工資支付、繳納社會保險費、清理整頓人力資源市場秩序等為重點，開展勞動用工日常巡查和專項檢查，規範勞動用工管理，規範企業用工行為，推動勞動用工和企業裁員申報備案制度建設，實現對勞動合同簽訂、履行、解除、終止情況的宏觀動態管理，不斷提高企業勞動合同簽訂率。
3.突出抓好農民工資支付保障。貫徹執行工資保證金、欠薪應急周轉金等制度，實行農民工工資清欠「歸口管理」和周報制度，更加注重日常巡查、督查，對重點建築工程項目維護農民工合法權益工作實施全面監控，重點排查因建築領域拖欠農民工工資、社會保險費等新問題引發的矛盾糾紛，集中開展專項清欠，加大媒體曝光、行政處理、行政處罰和刑事治罪力度，確保農民工工資基本無拖欠。
4.推進勞動保障監察「兩網化」建設。強化勞動保障監察「三化建設」和「兩網化」管理，開展用人單位勞動保障監察信息採集工作，實現網格信息數據管理信息化、真實化、全面化，促進用人單位全面貫徹落實各項勞動保障法律、法規和政策規定。
5.加強勞動人事爭議調解仲裁工作。加強勞動人事爭議處理效能建設，加大仲裁辦案力度，做好調解仲裁信息化建設等基礎工作。認真開展工傷案件的審核受理、調查取證和工傷認定工作。
一、五年來工作開展情況
（一）創業帶動就業取得可喜成績。
1.實施「雙創」工程，大力推進全民創業。十八大以來，全縣共建立了x縣中小企業創業孵化園區、習崗新平現代設施農業創業園區、x中小企業服裝孵化園等xx個全民創業基地。共培育百姓創家業典型xxx戶，創業示範帶頭人xx人。培養小老闆xxxx餘人，培育小企業xxx個，開發創業項目xxx項，創業帶動就業xxxxx人。審核發放小額擔保貸款xxxx筆xxxxx萬元，帶動就業xxxxx人，其中支持中小微企業發展生產發放小額擔保貸款xxx家xxxxx萬元，帶動就業xxxx人。開展創業能力培訓xxx人，電商培訓xxxx人，全民創業帶動就業效果顯著。
2.落實優惠政策，促進居民充分就業。十八大以來，全縣累計城鎮新增就業x.x萬人，安置就業困難人員就業x.xx萬人；培訓城鄉勞動力x.x萬人，實現農村勞動力轉移累計就業xx萬人次，技能培訓xxxx人。累計安置公益性崗位xxx個，創建區級充分就業社區x個，創建區級星級充分就業社區x個，「零就業家庭」當年實現動態消零。全縣共有xxxx人次享受了靈活就業社保補貼xxx萬元；辦理《就業失業登記證》xxxx本，發放失業保險金xxxxx人次xxxx萬元，為xx家企業發放穩崗就業補貼xxx.xxxx萬元，惠及xxxx人。城鎮登記失業率控制在x.x%以內，就業形勢總體保持穩定向好。
（二）社會保險體系不斷健全。
1.社會保險覆蓋範圍逐步擴大。五年來，我縣各項社會保險工作取得了一定成績，經過有益的探索和實踐，各項社會保險工作都取得了一定成績，現已形成了覆蓋全縣城鄉居民的社會保險體系。全縣城鎮職工基本養老保險參保人數由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年xxxxx人，年平均增長x.x%；xxxx城鄉居民基本養老保險參保人數xxxxx人，因參保人員跨制度、跨地區參保，導致xxxx年的xxxxx人；城鎮職工基本醫療保險參保人數由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增長xx%；城鄉居民基本醫療保險參保人數由xxxx年的xxxxxx增加到xxxx年的xxxxxx人，年平均增長x.x%；失業保險參保人數由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增長x.x%；工傷保險參保人數由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增長x.x%；生育保險參保人數由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，年平均增長xx%。
2.社會保險待遇水平持續提高。隨著各項社會保險制度的逐步健全完善，社會保險保障水平也在逐步提高。全縣城鎮職工基本養老保險享受待遇的人員由xxxx年的xxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，增長了xx.x%，養老金待遇支出總額由xxxx年的xxxxx萬元增加到xxxx年的xxxxx萬元，增長了xx%；城鄉居民養老保險享受待遇的人員由xxxx年的xxxxx人增加到xxxx年的xxxxx人，增長了xx.x%，養老金待遇支出總額由xxxx年的xxxx萬元增加到xxxx年的xxxx萬元，增長了xx.x%。城鄉居民養老保險基礎養老金由xxxx年的每人每月xxx元增加到xxxx年的xxx元，增長了xx%，居全區較高水平；xxxx年城鎮職工醫保繳費比例由x+x模式調整為x+x模式，城鄉居民醫保待遇支付比例穩步提高，到xxxx年職工醫保住院實際報銷比例達到xx%，居民醫保住院實際報銷比例達到xx%。
3.被征地農民養老保險紮實推進。落實被征地農民養老保險政策，積極爭取縣財政補助資金，全縣應參加被征地農民養老保險人數為xxxxx人，完成參保資格審核xxxxx人，占總人數的xx.x%，參保登記xxxx人，參保繳費xxxx人，領取養老金待遇人數xxxx人。
4.社會保險經辦能力逐步提升。
一是「五險合一」體制改革順利開展。將x縣社會保險事業管理局、x縣醫療保險事務管理中心合併，新組建x縣社會保險事業管理局，為縣人力資源和社會保障局所屬全額撥款副科級事業單位，設xx個崗位，核定編制xx名。
二是基層公共服務平台基本建成。我縣著力打造一站式服務，社保局xxxx年x月整體進駐縣網際網路+政務服務中心，共設置社保經辦窗口xx個，窗口經辦人員及後台審批人員共計xx人全部納入x縣政務服務中心統一規範管理，優化辦事流程，提高服務效率。加快推行「網際網路+」技術，創新經辦方式，積極推廣網上經辦、掌上社保等業務模式，推進社會保險信息化建設，提升公共服務水平。建立了縣、鄉鎮街道、社區三級勞動保障事務管理服務網絡。目前正在推進城鄉居民社會保險x項要去下沉工作，基層公共服務平台基本建成。
三是社會保障卡綜合應用惠及民生。積極有效推進社保卡綜合應用工作。通過多種渠道向廣大參保群眾宣傳具備的門診看病、買藥、住院結算等醫保功能，個人參保信息查詢功能，待遇領取、社保繳費、金融支付等金融功能，實現「便民、利民、惠民」的目標。我縣製作社會保障卡約xxxxxx張，截至xxxx年xx月底，發放到參保人員手中約xxxxxx張，參保人員持卡就醫率達到xxx%。全縣城鄉居民養老金待遇領取人數x.x萬餘人，約xx.x%已使用社保卡領取養老金。企業離退休人員約xx%使用社會保障卡領取養老金，機關事業單位退休人員通過社保卡發放養老金人數達到xx%。原社保局在編幹部工資全部啟用社保卡發放。
四是一站式結算穩步推進。全面實行醫療費用權限審核前置，經過對「兩定機構」管理系統的升級，實現病人醫保費用在院端即時結算。完善城鄉居民區外異地就醫即時結算程序，認真做好我縣城鄉居民異地就醫備案及信息錄入工作。截至xx月底，我縣與x、x、x等x省份實現跨省異地就醫直接結算，區外異地備案xx人，跨省就醫直接結算xx人次。
（四）創新人才工作不斷推進。
圍繞我縣經濟社會發展總體目標，大力實施「人才強縣」戰略，緊緊抓住穩定、培養、引進、使用四個環節，加快構築人才陣地，全縣人才資源實地質量齊升，取得了較好的成效。
1.人才資源總量穩步增長。大力實施「雙百人才」工程和「人才強縣」戰略，申報培育院士工作站x個，專家服務基地x個，評選優秀外國專家項目x個。我縣有各類人才xxxxx人，現有黨政人才xxxx人，其中博士x名，碩士xx人，高學歷人才占比x.x%；專業技術人才xxxx人，其中副高級以上職稱人才xxx人，占比xx%；技能人才xxxx人；企業經營管理人才xxxx餘人、農村實用人才xxxx人，社會工作人才xxx人。機關事業單位技能人才xxx人，專業技術人才共計xxxx人，其中企業專業技術人才xxx餘人，事業單位專業技術人才xxxx人。
2.人事制度改革紮實推進。五年來，科級以下考核為基本稱職（基本合格）和不稱職（不合格）的工作人員共xx人，並進行了誡勉教育；按規定辦理機關事業單位人員調動人xxx人，其中，縣內調動xxx人，從外縣調入xxx人，本縣調出xxx人。公開招考公務員xx人，招聘事業單位工作人員xxx人。對受黨紀、政紀處分的xx名機關事業單位工作人員的年度考核、降職、降低工資級別、檔次等工作。開展公務員職務與職級並行制度實施工作，xxx人符合職級晉升條件，科員晉升副科級xxx人，副科級晉升正科級xx人，正科級晉升副處級xx人。開展公務員初任培訓和網絡培訓，專業技術人員繼續教育率達xx%以上。完成了全縣xx個事業單位第三、四、五輪崗位設置工作。開展事業單位非領導職責職員等級晉升制度實施工作，xx人符合等級晉升條件，九級職員晉升八級職員xx人，八級職員晉升七級職員x人，七級職員晉升六級職員x人。
（五）勞動關係保持和諧穩定。
1.加強勞動保障監察執法，規範勞動用工行為。一是實行農民工工資保證金前置繳納制度，規定工程項目在招投標前，所有參標單位必須足額繳納農民工工資保證金，未繳納的不允許參與招投標；二是紮實開展勞動保障監察「兩網化」工作，實現鄉鎮（街道）一級網格覆蓋率達到xxx%，社區（村居）二級網格基本覆蓋，按規定配備勞動保障監察協管員，勞動保障監察x項工作業務進網格；三是嚴格規範施工企業工資支付行為和勞務用工合同管理，制定下發建築領域農民工工資「一卡通」支付管理辦法，將工程進度款xx%的比例提高到xx%；四是進一步加大執法監察力度，加強農民工工資清欠工作長效機制，勞動用工監督檢查工作常態化制度化。全面檢查全縣私營企業、小磚窯、小採石（沙）廠、小冶煉廠、小作坊等用人單位的勞動用工情況；健全完善解決拖欠農民工工資的長效機制，成立農民工工資專項治理工作領導小組，實行歸口管理和周報制度，合力清欠農民工工資。十八大以來，勞動保障監察大隊共受理處理各類勞動糾紛案件xxxx件，涉及xxxxx人，涉及金額xxxxx.xx萬元，勞動合同簽訂率逐步提高，目前達到xx%，集體合同簽訂率達到xxx%。建立健全協調配合機制，強化行政執法與刑事司法聯動，針對惡意欠薪、惡意討薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為，及時移送公安案件共xx件，切實維護勞動者的合法權益。
2.完善勞動人事爭議調解機制，開通綠色通道。一是全縣x個鄉鎮場（街道）全部成立了勞動爭議調解委員會，調解員工xx名。x個社區成立勞動爭議調解小組，調解員共xx名。xxx家企業成立了勞動爭議調解委員會，調解員共xxx人；二是建立拖欠農民工工資案件爭議仲裁「綠色通道」。對事實清楚、權利義務明確的拖欠工資的案件，適用簡易程序快速處理結案。五年來，我縣勞動人事爭議調解仲裁院共接待申訴案件xxxx件，其中非立案調解xxx件，立案xxx件，不予受理xx件。立案案件中，已結案xxx件，其中裁決xxx件（終局裁決xx件），調解xxx件，撤回仲裁申請xx件；追回追繳勞動權益經濟標的xxxx.xx萬元。
二、面臨的形勢和任務
1.企業用工需求與去年同期相比有所下降，我縣新增就業人數增速減緩。生態移民和城鎮大齡人員由於文化程度低、技能少或無技能，就業困難。
2.長期以來，各鄉鎮場、街道社區就業平台工作人員多數為兼職或公益性崗位人員，人員流動性大，業務素質參差不齊，對開展就業創業工作難度較大，同時工作經費較少，工作積極性不高。
3.部分失業人員就業觀念陳舊，缺乏吃苦精神，就業穩定性差，沒有技能，但參加技能培訓的積極性不高，就業難度大，形成「上熱下冷」培訓現象，通過培訓促進就業的作用不是特別明顯。
4.社會保險參保擴面難度大，企業不參保、漏保現象嚴重。部分非公有制企業特別是中小微企業經濟效益不佳，反映單位繳納的社會保險費率較高，負擔較重，加劇了企業逃保逃費的現象，造成惡性循環；企業法人社會保險意識淡薄，有意瞞報、少報社會保險繳費人數、繳費基數，有意選擇險種參保，拖、賴、逃避社會保險的現象較為普遍。
5.雙向轉診綠色渠道不暢通，三級醫療機構康復期的病人不能。
下沉到基層醫院診治，給醫保基金支付造成壓力。同時三級醫療機構分級診療政策執行不嚴格，導致二級醫療機構應該收治的病人直接在三級醫療機構就診，給基層醫院轉診轉院造成壓力。
6.農民工依法維權意識淡薄，在清欠工資的專項檢查和案件處理中，農民工普遍無法提供欠薪證據，致使勞動監察執法部門調查取證困難。惡意討薪現象時有發生，部分包工頭惡意組織、煽動農民工通過上訪等形式討要工程款。
三、今後五年思路和xxxx年重點工作安排
今後工作中，我局將深入貫徹落實十九大精神，以民生為本、人才優先為工作主線，大力實施富民工程，堅持就業優先、創業富民，提高服務水平。全面深化社會保障制度改革，大力創新人才隊伍建設，穩步推進人事制度改革，穩慎推進工資制度改革。積極構建和諧勞動關係，大力加強人社系統自身建設，著力提升人力資源社會保障工作科學化水平和為民服務水平。
（一）深入推進雙創工程，以充分就業促進增收。
大力實施富民增收工程，以建立健全覆蓋城鄉的公共服務體系為基礎，以大規模開展職業技能培訓為抓手，加快推進大眾創業、萬眾創新工作。持續做好重點群體就業工作，充分發揮創業載體的孵化作用，在現有的創業基地上，重點把x中小企業服裝孵化園、科創中心創建成自治區、x市創業孵化示範基地。加強就業崗位開發招聘工作，發揮我縣投資和重大建設項目帶動就業的作用，重點解決企業在用工方面的需求，全力抓好「一園三區」、科創中心、x如意、x大北農、西夏佳釀、x電商園等重點民營企業招工工作，解決企業招聘難問題。繼續把建檔立卡貧困勞動力促進就業作為脫貧攻堅的著力點，深挖區內外就業崗位，通過政府搭橋、中介牽線、能人帶動促進農村富餘勞動力轉移就業、增收致富。xxxx年實現城鎮新增就業xxxx人，城鎮登記失業率控制在x.x%以內，就業困難人員就業xxx人。全年轉移農村富餘勞動力xxxxx人，實現勞務收入x.x億元。全年開發創業項目xx個，培養小老闆xxx戶，培育小企業xxx家，創造新崗位xxxx個，創業帶動就業xxxx人。
（二）創新人才，推進人事制度改革。
1.加大創新人才戰略，提升整體素質。完善人才引進配套政策措施，加強院士工作站、專家服務基地等平台建設，大力開展專家服務基層活動，拓寬人才、技術與產業協調發展渠道，開闢引進人才綠色通道。實施公務員素質能力提升工程、專業技術人才、青年拔尖人才培訓工程。為我縣經濟社會發展引進更多重點行業、領域的高層次領軍人才和急需緊缺人才。
2.加強公務員管理工作，深化人事制度改革。健全完善公務員考核制度，加強縣直部門科級以下公務員實績考核，提高考核的監督作用。繼續做好機關事業單位「吃空餉」問題專項治理。貫徹落實事業單位人事管理條例，依法規範事業單位人事管理行為。加強對事業單位工作人員實績考核的監督指導，全面抓好事業單位工作人員季度、年度考核工作。
3.落實收入分配製度改革，加強審批管理。加強日常工資管理，嚴格工資政策。認真落實機關事業單位工資收入分配製度改革政策，穩慎推進機關事業單位工資制度改革。落實縣以下機關公務員職務與職級並行制度和鄉鎮機關事業單位工作補貼政策。落實法官、檢察官、人民警察職業保障制度。加強對事業單位績效工資的指導、審批和監督管理。
（三）破解難題，抓好基本民生。
1.加大征繳清欠力度，推進社會保險全覆蓋。加大社保政策、社保費征繳宣傳力度，以中小微企業、農民工、靈活就業人員和中斷繳費人員為擴面重點，提高職工養老保險參保繳費率。建立部門協調征繳清欠及獎懲機制。推進農民工、非公經濟組織從業人員等重點群體參加失業保險。以事業單位、高風險企業和餐飲服務業企業為重點，繼續擴大工傷保險覆蓋面。
2.推進社會保險經辦體制改革，提高整體服務水平。依法開展社會保險參保登記、申報繳費、待遇支付、基金監管等工作。做好全縣企業離退休人員、被征地人員、城鄉居民人員領取養老金資格認證工作。積極穩妥做好機關事業單位養老保險經辦實施工作，完善經辦流程，建立健全各項業務和基金監管制度。積極推進「五險合一」經辦管理體制改革推進經辦流程優化再造，提高經辦效率。
3.加快被征地農民養老保險進度，實現應保盡保。開展業務培訓，制定相關配套政策，妥善解決被征地農民有關參保的歷史遺留問題；嚴格執行被征地農民養老保險經辦規程，做好參保資格審核和參保繳費工作，積極協調財政補助資金到位，及時發放養老金待遇，確保政策落實，完成本年度。
（四）構建和諧勞動關係，維護勞動者合法權益。
1.切實加強治欠保支三年行動。根據《自治區治欠保支三年行動計劃》文件要求，持續開展拖欠職工（農民工）工資突出問題專項整治，已解決工程建設領域欠薪問題為重點，綜合運用法律、行政等手段，健全制度體系，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局。貫徹實施《勞動合同法》，大力推行集體協商和集體合同制度，集體合同簽訂率達到xx%以上。深入推進協調勞動關係三方機制建設，著力做好構建和諧勞動關係工作。
2.加強勞動執法監察力度。以勞動合同簽訂、執行最低工資標準和工資支付、繳納社會保險費、清理整頓人力資源市場秩序等為重點，開展勞動用工日常巡查和專項檢查，規範勞動用工管理，規範企業用工行為，推動勞動用工和企業裁員申報備案制度建設，實現對勞動合同簽訂、履行、解除、終止情況的宏觀動態管理，不斷提高企業勞動合同簽訂率。
3.突出抓好農民工資支付保障。貫徹執行工資保證金、欠薪應急周轉金等制度，實行農民工工資清欠「歸口管理」和周報制度，更加注重日常巡查、督查，對重點建築工程項目維護農民工合法權益工作實施全面監控，重點排查因建築領域拖欠農民工工資、社會保險費等新問題引發的矛盾糾紛，集中開展專項清欠，加大媒體曝光、行政處理、行政處罰和刑事治罪力度，確保農民工工資基本無拖欠。
4.推進勞動保障監察「兩網化」建設。強化勞動保障監察「三化建設」和「兩網化」管理，開展用人單位勞動保障監察信息採集工作，實現網格信息數據管理信息化、真實化、全面化，促進用人單位全面貫徹落實各項勞動保障法律、法規和政策規定。
5.加強勞動人事爭議調解仲裁工作。加強勞動人事爭議處理效能建設，加大仲裁辦案力度，做好調解仲裁信息化建設等基礎工作。認真開展工傷案件的審核受理、調查取證和工傷認定工作。