通過開展學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評兩個環節的各項活動,認真梳理查找在理想信念、宗旨意識、黨性修養、廉潔自律等方面的差距,認真剖析查擺自己在「四風」方面存在的突出問題及產生「四風」問題的根源。為切實解決查擺的問題,加強落實整改,擬定以下整改措施。
一、查擺出的主要問題
(一)遵守政治紀律方面存在的問題。
1.貫徹執行民主集中制有短板:「領頭雁」作用發揮不夠,思想認識不到位,工作中重理論輕方法,批評和自我批評不深入走形式,制度執行不全面,程序制定不完善。
2.維護班子團結有保留:「主心骨」作用發揮不夠,工作中把團結問題看得很重,壓制了不同的意見和見解,工作中就重大問題討論的機會不多,溝通交流少,很少主動與幹部職工交心談心,工作安排重結果,輕過程,追求中庸之道,當好好先生。
3.政令暢通有脫節:「執行官」作用發揮不夠,對上級部門要求開展的檢查有地方保護主義傾向,對檢查出現的問題,沒有進行深入追究。
(二)貫徹中央八項規定、省委九條規定和市委「兩規定一辦法」方面存在的問題。
4.工作不實,對文字材料看得過重:工作中對文字材料與實幹精神之間的關係把握不准,對文字材料工作看得比較重,還沒有完全調整到對工作效果的評價標準上來。
5.迎來送往超標準:在接待應酬、「迎來送往」方面執行不嚴,約束不夠,在檢查、調研等公務接待安排中有超伙食標準接待、安排高檔煙酒、安排陪同人員超標等問題。
6.辦公消費把關不嚴:沒有牢固樹立「過緊日子」的思想,一般性辦公消費支出控制不嚴,在辦公用品、用水用電等細微之處存在浪費現象。
(三)「四風」方面存在的主要問題。
7.主要經濟指標調度工作中政績觀存在偏差:片面追求排名靠前,唯數據論,想方設法與上級部門協調調度相關經濟數據,有的報上來數據明知是假也聽之任之,甚至為了考核指標的完成還授意調整數據;經濟形勢分析唯數據論,只講好的,少講差的,提出對策措施操作性不強,參謀助手作用發揮不夠。
8.工作不實:不下工夫解決存在矛盾和問題,安排布置多於實地督查,強化工作落實做的不夠;有些工作開頭的時候露面,實施過程中很少過問;安排每個科室的具體任務和工作不夠科學合理。
9.鋪排項目重眼前輕長遠,追求短期效果:在政府投資項目計劃鋪排民生項目和基礎設施項目中考慮群眾的長遠需求不多,階段性發展的眼光不足,把工作重心放在如何向上級部門彙報成績上面,甚至超越現實條件,提出一些不切實際的發展口號和指標,追求眼前的短期效果。
10.項目安排方面落實上級政策變調走樣:在項目資金安排上不能完全抵制住人情關係和打招呼,公平性和透明性不夠。
11.工作顧慮太多,責任擔當不足:對名、利、權等方面顧慮的因素多,工作責任心不強,特別是在迎難而上方面擔當不夠。
12.有長官意識,憑經驗辦事:對經常犯錯誤的幹部,批評教育不夠耐心,偶爾動怒;與幹部職工面對面交流談心較少,很少主動關心幹部職工在工作和生活中困難,特別是對年輕幹部在政治思想上教育開導不夠。
13.深入項目建設一線和企業調查了解情況不夠:沒有集中精力花時間深入項目實地全面了解情況,對政府投資項目在建設過程中存在的投資管控效果不佳問題的了解不夠,找不到有效的解決辦法;在幫扶企業爭取資金上面指導不夠,缺乏系統的、面對面的了解和溝通。
14.管理幹部失之於松、失之於軟:對幹部管理不夠嚴格,對一些年紀比較大的幹部,抱著只要其不違法違紀,工作上睜隻眼閉隻眼,讓其得過且過;對一些幹部,其明顯不適合目前的崗位,抱有做老好人的思想,也不作調整;對班子成員過於信任,對班子成員的管控力度不大,沒有完全調動班子成員的工作主動性。
15.安於現狀,進取心不足:滿足於已取得的成績,缺乏開拓創新的精神,缺少在全區職能部門中樹標杆、爭第一的行動力。
16.深入基層調查研究不夠:到基層了解一手資料的情況比較少;主動聯繫群眾不多,不願意和群眾打成一片,對群眾關心了解不夠,尤其是農村百姓的需求疾苦。
17.理論學習自覺性不高,學習效果不夠紮實:在經濟領域相關理論的學習上不系統,在政治理論學習上不深入,總是借著會多、事多,惰於學習。
18.接受超標準接待:下基層調研或指導工作的時候,有接受超標準接待,接受基層單位水果、蔬菜等土特產的現象。
19政府投資項目審批工作指導不力:程序多,耗時長,行政審批的時效性和實效性要提升。
二、整改的主要內容和措施
(一)嚴格遵守黨的政治紀律。
1.堅持科學民主依法決策。嚴格執行黨組議事規則和黨組、班子會議等制度,嚴格執行「三重一大」事項集體決策制度,充分發揮黨組會議、班子會議在重大事項決策、重要幹部任免中的作用。完善科學民主依法決策機制,健全決策前和決策實施中廣泛徵求意見、專家論證、公開聽證等制度。
2.嚴肅黨內組織生活。堅持民主生活會制度,每年至少召開一次民主生活會,推動批評和自我批評常態化、長效化,及時解決班子成員在思想、工作、作風方面存在的不良傾向和問題。堅持談心交心制度,我與其他班子成員談心談話每年每人不少於2次,並要求班子成員之間、班子成員與分管部門負責人要經常談心談話。帶頭過雙重組織生活,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
3.確保政令暢通、令行禁止。對上級部門要求開展的各類檢查,及時召開班子會議或幹部職工大會傳達學習,並結合我區實際研究制定貫徹落實措施,創造性地開展工作,堅決不搞變通、不打擦邊球,確保政令暢通、令行禁止。
(二)認真貫徹執行中央八項規定、省委九條規定和市委「兩規定一辦法」。
4.從嚴控制文風會風。從嚴控制本單位牽頭召開的會議數量、時間和規模,簡化會議議程,整合項目評審會議,減少出席會議的部門和領導人數。加強對文件、簡報、內部刊物的規範清理,停止辦理一切內部刊物。注重發文實效,加強文件、會議精神落實情況的跟蹤督查。
5.厲行勤儉節約。嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》不講排場,不搞超出規定人數的隆重接待,注重節儉。下基層走訪調研輕車簡行,堅決制止鋪張浪費行為。
6.嚴格控制「三公」經費支出。嚴控「三公」經費和會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經費開支,號召全局上下牢固樹立「過緊日子」的思想,嚴控一般性辦公費用支出,每季度的一般性辦公費用支出只減不增,對各種浪費行為,無論是誰,一經查實,嚴肅處理。
一、查擺出的主要問題
(一)遵守政治紀律方面存在的問題。
1.貫徹執行民主集中制有短板:「領頭雁」作用發揮不夠,思想認識不到位,工作中重理論輕方法,批評和自我批評不深入走形式,制度執行不全面,程序制定不完善。
2.維護班子團結有保留:「主心骨」作用發揮不夠,工作中把團結問題看得很重,壓制了不同的意見和見解,工作中就重大問題討論的機會不多,溝通交流少,很少主動與幹部職工交心談心,工作安排重結果,輕過程,追求中庸之道,當好好先生。
3.政令暢通有脫節:「執行官」作用發揮不夠,對上級部門要求開展的檢查有地方保護主義傾向,對檢查出現的問題,沒有進行深入追究。
(二)貫徹中央八項規定、省委九條規定和市委「兩規定一辦法」方面存在的問題。
4.工作不實,對文字材料看得過重:工作中對文字材料與實幹精神之間的關係把握不准,對文字材料工作看得比較重,還沒有完全調整到對工作效果的評價標準上來。
5.迎來送往超標準:在接待應酬、「迎來送往」方面執行不嚴,約束不夠,在檢查、調研等公務接待安排中有超伙食標準接待、安排高檔煙酒、安排陪同人員超標等問題。
6.辦公消費把關不嚴:沒有牢固樹立「過緊日子」的思想,一般性辦公消費支出控制不嚴,在辦公用品、用水用電等細微之處存在浪費現象。
(三)「四風」方面存在的主要問題。
7.主要經濟指標調度工作中政績觀存在偏差:片面追求排名靠前,唯數據論,想方設法與上級部門協調調度相關經濟數據,有的報上來數據明知是假也聽之任之,甚至為了考核指標的完成還授意調整數據;經濟形勢分析唯數據論,只講好的,少講差的,提出對策措施操作性不強,參謀助手作用發揮不夠。
8.工作不實:不下工夫解決存在矛盾和問題,安排布置多於實地督查,強化工作落實做的不夠;有些工作開頭的時候露面,實施過程中很少過問;安排每個科室的具體任務和工作不夠科學合理。
9.鋪排項目重眼前輕長遠,追求短期效果:在政府投資項目計劃鋪排民生項目和基礎設施項目中考慮群眾的長遠需求不多,階段性發展的眼光不足,把工作重心放在如何向上級部門彙報成績上面,甚至超越現實條件,提出一些不切實際的發展口號和指標,追求眼前的短期效果。
10.項目安排方面落實上級政策變調走樣:在項目資金安排上不能完全抵制住人情關係和打招呼,公平性和透明性不夠。
11.工作顧慮太多,責任擔當不足:對名、利、權等方面顧慮的因素多,工作責任心不強,特別是在迎難而上方面擔當不夠。
12.有長官意識,憑經驗辦事:對經常犯錯誤的幹部,批評教育不夠耐心,偶爾動怒;與幹部職工面對面交流談心較少,很少主動關心幹部職工在工作和生活中困難,特別是對年輕幹部在政治思想上教育開導不夠。
13.深入項目建設一線和企業調查了解情況不夠:沒有集中精力花時間深入項目實地全面了解情況,對政府投資項目在建設過程中存在的投資管控效果不佳問題的了解不夠,找不到有效的解決辦法;在幫扶企業爭取資金上面指導不夠,缺乏系統的、面對面的了解和溝通。
14.管理幹部失之於松、失之於軟:對幹部管理不夠嚴格,對一些年紀比較大的幹部,抱著只要其不違法違紀,工作上睜隻眼閉隻眼,讓其得過且過;對一些幹部,其明顯不適合目前的崗位,抱有做老好人的思想,也不作調整;對班子成員過於信任,對班子成員的管控力度不大,沒有完全調動班子成員的工作主動性。
15.安於現狀,進取心不足:滿足於已取得的成績,缺乏開拓創新的精神,缺少在全區職能部門中樹標杆、爭第一的行動力。
16.深入基層調查研究不夠:到基層了解一手資料的情況比較少;主動聯繫群眾不多,不願意和群眾打成一片,對群眾關心了解不夠,尤其是農村百姓的需求疾苦。
17.理論學習自覺性不高,學習效果不夠紮實:在經濟領域相關理論的學習上不系統,在政治理論學習上不深入,總是借著會多、事多,惰於學習。
18.接受超標準接待:下基層調研或指導工作的時候,有接受超標準接待,接受基層單位水果、蔬菜等土特產的現象。
19政府投資項目審批工作指導不力:程序多,耗時長,行政審批的時效性和實效性要提升。
二、整改的主要內容和措施
(一)嚴格遵守黨的政治紀律。
1.堅持科學民主依法決策。嚴格執行黨組議事規則和黨組、班子會議等制度,嚴格執行「三重一大」事項集體決策制度,充分發揮黨組會議、班子會議在重大事項決策、重要幹部任免中的作用。完善科學民主依法決策機制,健全決策前和決策實施中廣泛徵求意見、專家論證、公開聽證等制度。
2.嚴肅黨內組織生活。堅持民主生活會制度,每年至少召開一次民主生活會,推動批評和自我批評常態化、長效化,及時解決班子成員在思想、工作、作風方面存在的不良傾向和問題。堅持談心交心制度,我與其他班子成員談心談話每年每人不少於2次,並要求班子成員之間、班子成員與分管部門負責人要經常談心談話。帶頭過雙重組織生活,以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會。
3.確保政令暢通、令行禁止。對上級部門要求開展的各類檢查,及時召開班子會議或幹部職工大會傳達學習,並結合我區實際研究制定貫徹落實措施,創造性地開展工作,堅決不搞變通、不打擦邊球,確保政令暢通、令行禁止。
(二)認真貫徹執行中央八項規定、省委九條規定和市委「兩規定一辦法」。
4.從嚴控制文風會風。從嚴控制本單位牽頭召開的會議數量、時間和規模,簡化會議議程,整合項目評審會議,減少出席會議的部門和領導人數。加強對文件、簡報、內部刊物的規範清理,停止辦理一切內部刊物。注重發文實效,加強文件、會議精神落實情況的跟蹤督查。
5.厲行勤儉節約。嚴格執行《黨政機關國內公務接待管理規定》和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》不講排場,不搞超出規定人數的隆重接待,注重節儉。下基層走訪調研輕車簡行,堅決制止鋪張浪費行為。
6.嚴格控制「三公」經費支出。嚴控「三公」經費和會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經費開支,號召全局上下牢固樹立「過緊日子」的思想,嚴控一般性辦公費用支出,每季度的一般性辦公費用支出只減不增,對各種浪費行為,無論是誰,一經查實,嚴肅處理。