2019年以來,新豐縣紀委監委注重加強對鎮(街)基層辦案工作的指導和協調,整合基層辦案力量,有效提升鎮(街)紀委辦案能力,推動鎮(街)紀委案件查辦工作效能。
一是加強領導督導,促進整合協作。該縣紀委監委成立了委領導聯繫鎮(街)工作制度,由每一名委班子成員牽頭負責聯繫一個鎮(街),對鎮(街)紀委的重大案件負責指導和協調,集中力量協助辦案,改變過去單獨作戰的方式,形成上下聯動的工作機制,使辦案資源得到有效整合,不斷提高領導和指導基層協作辦案工作的水平。
二是加強交流溝通,助推工作實效。該縣紀委監委整合鎮(街)領導力量,規範辦案程序,不斷完善健全鎮(街)協作辦案隊伍,按照相鄰相近、便於工作的原則,在全縣各鎮(街)劃分監督執紀執法協作片區,由縣紀委監委統一領導,整合力量加強日常監督、重點工作和重要案件的查處。通過定期召開會議、加強日常聯繫等途徑,達到資源共享、協同作戰和優勢互補,形成整體合力,保證協作配合制度落到實處。
三是加強學習指導,提高業務水平。該縣紀委監委通過集中學習培訓和以案代訓,有針對性、選擇性地抽調基層紀檢幹部參與辦案,通過「傳、幫、帶」加強對各鎮(街)在辦案工作中的案件受理、初核、立案審查、審理、宣布執行以及回訪教育、違紀款物處理等具體操作的指導,確保案件查辦的工作效率和質量。對各鎮(街)辦案工作中遇到的新情況新問題,及時協調處理,不斷提高執紀辦案的能力和水平。
四是加強審核把關,落實鎮案縣審。各鎮(街)辦案基本結束時,將所有材料報送該縣紀委監委審理室,由縣紀委監委審理室初審,並提出指導意見,待相關資料補充完善後,再報縣紀委監委分管領導審批把關,最後向鎮(街)紀委反饋,確保案件查辦質量。2019年,共審核鎮(街)基層案件53件53人,無人申訴。
紀委監委對於提高基層案件質量幾點思考。
今年以來,乾縣紀委監委以「三化」建設為抓手,全面對標高質量發展要求,從「五個維度」入手,有力提升了基層案件質量。
領導包抓強化引領。實行主要領導負總責、分管副書記具體負責、分管常委(委員)包抓聯繫的管理體系,由分管常委(委員)帶領室部主任每月至少2次深入所包抓鎮(街道)和派駐機構,傳授談話技巧、指導證據調取,規範工作流程,對疑難問題查不足、找根源、議措施,為案件質量提升指明了方向。
抱卷銷號嚴防疏漏。對查否了結或運用「第一種形態」進行處理的問題線索,由案件承辦人帶初核了結案卷或「第一種形態」案卷到信訪室、案管室「抱卷銷號」,確保信訪件反映問題全面核查,取證到位、程序規範、處理恰當,經審核發現存在核查處理不到位,程序不規範等方面問題的,一律退回重新核查。
鎮案縣審嚴把關口。把「鎮案縣協審」作為確保基層紀委案件質量的一項重要抓手,進一步健全制度、明確要求、規範程序,強化指導。審理工作實行分級負責,鎮(街道)紀(工)委對違紀違法案件全面初審後報送縣紀委協審,縣紀委審理室對案件事實、證據、定性、適用條規、量紀和處理程序方面嚴格審核把關,進一步保障了案件質量。
協同銜接形成合力。強化案件質量共同體意識,加強與司法機關的溝通協調,提高司法移送案件質量。建立案件協調溝通機制,明確專人及時相互通報案件辦理情況,對重大、疑難、複雜案件或涉嫌職務犯罪案件,審理室按程序報批後,書面商請檢察機關提前介入,查找質量隱患和風險。必要時,案件審理室會同案件監督管理室組織協調檢察院、法院召開聯席會議,就有關問題進行論證,確保紀法銜接順暢高效。
案件評查重點擊破。為解決鎮(街道)紀(工)委在案件查辦過程中存在的線索處置不規範、簡化辦案程序、定性不准、處分依據偏差等問題,該縣堅持問題導向,探索運用案件評查新形式,指派委機關領導和紀檢監察室幹部組成6個檢查組,對2019年以來鎮(街道)自辦案件全面評查,指出存在問題,建立整改台賬,督促整改銷號,並將辦案新要求新流程新模板整合成冊,作為其借鑑提高的依據,力促審查調查工作穩步提升。
一是加強領導督導,促進整合協作。該縣紀委監委成立了委領導聯繫鎮(街)工作制度,由每一名委班子成員牽頭負責聯繫一個鎮(街),對鎮(街)紀委的重大案件負責指導和協調,集中力量協助辦案,改變過去單獨作戰的方式,形成上下聯動的工作機制,使辦案資源得到有效整合,不斷提高領導和指導基層協作辦案工作的水平。
二是加強交流溝通,助推工作實效。該縣紀委監委整合鎮(街)領導力量,規範辦案程序,不斷完善健全鎮(街)協作辦案隊伍,按照相鄰相近、便於工作的原則,在全縣各鎮(街)劃分監督執紀執法協作片區,由縣紀委監委統一領導,整合力量加強日常監督、重點工作和重要案件的查處。通過定期召開會議、加強日常聯繫等途徑,達到資源共享、協同作戰和優勢互補,形成整體合力,保證協作配合制度落到實處。
三是加強學習指導,提高業務水平。該縣紀委監委通過集中學習培訓和以案代訓,有針對性、選擇性地抽調基層紀檢幹部參與辦案,通過「傳、幫、帶」加強對各鎮(街)在辦案工作中的案件受理、初核、立案審查、審理、宣布執行以及回訪教育、違紀款物處理等具體操作的指導,確保案件查辦的工作效率和質量。對各鎮(街)辦案工作中遇到的新情況新問題,及時協調處理,不斷提高執紀辦案的能力和水平。
四是加強審核把關,落實鎮案縣審。各鎮(街)辦案基本結束時,將所有材料報送該縣紀委監委審理室,由縣紀委監委審理室初審,並提出指導意見,待相關資料補充完善後,再報縣紀委監委分管領導審批把關,最後向鎮(街)紀委反饋,確保案件查辦質量。2019年,共審核鎮(街)基層案件53件53人,無人申訴。
紀委監委對於提高基層案件質量幾點思考。
今年以來,乾縣紀委監委以「三化」建設為抓手,全面對標高質量發展要求,從「五個維度」入手,有力提升了基層案件質量。
領導包抓強化引領。實行主要領導負總責、分管副書記具體負責、分管常委(委員)包抓聯繫的管理體系,由分管常委(委員)帶領室部主任每月至少2次深入所包抓鎮(街道)和派駐機構,傳授談話技巧、指導證據調取,規範工作流程,對疑難問題查不足、找根源、議措施,為案件質量提升指明了方向。
抱卷銷號嚴防疏漏。對查否了結或運用「第一種形態」進行處理的問題線索,由案件承辦人帶初核了結案卷或「第一種形態」案卷到信訪室、案管室「抱卷銷號」,確保信訪件反映問題全面核查,取證到位、程序規範、處理恰當,經審核發現存在核查處理不到位,程序不規範等方面問題的,一律退回重新核查。
鎮案縣審嚴把關口。把「鎮案縣協審」作為確保基層紀委案件質量的一項重要抓手,進一步健全制度、明確要求、規範程序,強化指導。審理工作實行分級負責,鎮(街道)紀(工)委對違紀違法案件全面初審後報送縣紀委協審,縣紀委審理室對案件事實、證據、定性、適用條規、量紀和處理程序方面嚴格審核把關,進一步保障了案件質量。
協同銜接形成合力。強化案件質量共同體意識,加強與司法機關的溝通協調,提高司法移送案件質量。建立案件協調溝通機制,明確專人及時相互通報案件辦理情況,對重大、疑難、複雜案件或涉嫌職務犯罪案件,審理室按程序報批後,書面商請檢察機關提前介入,查找質量隱患和風險。必要時,案件審理室會同案件監督管理室組織協調檢察院、法院召開聯席會議,就有關問題進行論證,確保紀法銜接順暢高效。
案件評查重點擊破。為解決鎮(街道)紀(工)委在案件查辦過程中存在的線索處置不規範、簡化辦案程序、定性不准、處分依據偏差等問題,該縣堅持問題導向,探索運用案件評查新形式,指派委機關領導和紀檢監察室幹部組成6個檢查組,對2019年以來鎮(街道)自辦案件全面評查,指出存在問題,建立整改台賬,督促整改銷號,並將辦案新要求新流程新模板整合成冊,作為其借鑑提高的依據,力促審查調查工作穩步提升。