今年是我市脫貧攻堅決戰年，是我市轉型升級的關鍵時期，堅決打好三大攻堅戰，關係到補齊我市經濟社會發展中三大最突出的短板，關係到「五個xx」建設和決勝全面小康。其中，防範化解重大風險作為三大攻堅戰之首，是最難啃的「硬骨頭」。市政府高度重視重大風險防範和化解工作，精心安排部署，全面開展風險點大排查，歸納總結出現存風險隱患七大類三十七項，並制定相應的防範化解措施，做到將防範化解重大風險工作抓早、抓小、抓了，將各類風險化解在萌芽狀態，實現社會大局總體平穩可控。
一、強化組織，完善風險防範工作機制
我市出台了《xx市防範化解風險隱患責任風險》，針對存在的七大類三十七項重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負責人的工作專班，由市委、市政府分管領導任組長或副組長的工作小組，負責對七大類重大風險進行全面指揮調度，確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制，調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報，分析研判各類風險隱患發展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、州及市委關於防範化解風險工作的決策部署，協調解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制，對存在的風險隱患建台賬、明目標，並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關部署要求落地見效。三是建立量化考核機制。市督查考評局和各行業主管部門針對我市現存的風險隱患防範化解工作，制定了詳細的考核體系，並實行定期督查通報制度，將督查結果與年終考核直接掛鈎，確保重大風險防範化解工作成效顯著。
二、細化措施，防控風險確保穩定
近年來，我市始終堅持經濟社會發展與重大風險防範化解工作同部署、同推進，始終堅持防範在前、預防為先的工作原則，強化工作措施，提高防範化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護社會和諧穩定，保障人民安居樂業。
(一)民生類風險防範化解方面。一是精準脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進行糾錯、補漏、完善，對全市扶貧對象進行精準監測動態管理，確保建檔立卡信息的準確率。嚴格執行財政專項扶貧資金使用要求，按照項目實施「532」比例進度核拔資金，確保資金及時足額到位，項目按時按質按量完工。嚴格落實「五公告二公示」制度，邀請群眾代表參與扶貧項目的規劃、決策、管理，做到項目實施公開化、透明化。二是關注民生。通過實施「四關愛」工程，加強食品藥品安全監管，優化中小學布局和教學質量，加強殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會兜底安全網，著力解決「病從口入」、城鎮「大班額」、搶屍棄屍等突出問題，確保各項民生事業健康發展。目前，已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護中心1所，留守兒童困境救助服務點8個、養老院7個。三是及時救助。出台《xx市2017-2018年冬春生活救助工作實施方案》，按照「保重點，不出事」的原則確定實際救助對象和所需救助款物，規範救災款物發放流程，確保救災款物安全運行。通過整合重建項目、建設資金和社會資源，有序推進因災倒損民房災後恢復重建工作，確保受災群眾在第一時間安置。出台《xx市政策性農房災害保險實施方案》，計劃2018年投保61200戶，省、市兩級投保總額為89.11萬餘元，以提高農村出現災害後應急處置能力。
(二)城市建設管理類風險防範化解方面。一是文明執法。出台《xx市綜合行政執法局行政案件辦理程序暫行規定》，規範執法流程，並依託「六位一體」「網際網路+」大數據綜合行政執法智慧指揮平台，對文本證據、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執法全程留痕。實行征地拆遷、賠償補助標準公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負責落實貸款，穩定征地拆遷群眾情緒。嚴格執行《中華人民共和國勞動法》及相關要求，要求施工企業繳納解決農民工工資糾紛保證金，與農民工簽訂書面勞務合同，合理合法解決施工單位拖欠農民工工資事宜。二是規範建設。嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建築法》，對主體工程禁止轉包和違規分包、轉包，嚴禁以低於成本價包攬工程。堅持「三最」原則，精準摸排調查農村危房改造對象，按程序審核，按規範建設，重點幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的住房安全。提高文物保護意識，在項目建設前，要求進行考古調查和勘探，確保城市和景區建設過程中發現的文物得到完整保護。三是強化管理。堅持「兩個同步」，著力整頓並規範建築市場，強化施工現場管理，保障大型機械運行安全;著重對企業安全生產條件開展複查審查工作，對相關「三類人員」進行監督檢查，確保建築工地無重大質量安全隱患事件發生，全力打造省、州樣板工地。加大物業管理公司培訓力度，打造一支高素質、高標準的物業管理隊伍，積極引導小區居民自覺參與小區管理。目前，全市已有15家新建小區物業管理委員會備案並發放備案證書。
(三)公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。全力打造「一中心」「一平台」，建立政務110服務平台，深化矛盾糾紛多元化解xx「112」模式，將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決，實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實築牢維護社會穩定的第一道防線。充分運用「天網」工程、「雪亮」工程等現代高科技，織牢網絡信息防控網，拓寬監管範圍，及時發現、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息，對已發生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進行依法處理、正面宣傳引導，維護社會和諧穩定。二是高質量提升服務。加大計程車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環境。嚴格按照景區星級目標打造標準，加快景區基礎設施項目建設，積極推行廁所革命，重點對停車場、旅遊廁所、遊客服務中心等遊客聚集區域，實行專人管理，明確相關收費標準和旅遊產品銷售價格。開展導遊ic卡扣分檢查工作,擠壓「黑導」「劣導」生存空間，保障旅遊者出遊安全，提高服務品質，樹立旅遊行業窗口單位的良好形象。三是零容忍保護環境。紮實開展環保「風暴」、百日攻堅專項等執法行動，對轄區內清水江流域、烏江流域企業進行了全面摸底調查，重點對轄區內8家國控和省控重點污染源企業採取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設施運轉正常。目前，下達環境監察執法通知書80份，立案查處環境違法案件55件，共處罰金290餘萬。嚴肅查處「未批先建」、違反環保「三同時」制度等環境違法行為，確保環保設施在項目建設中得以落實。目前，已對9家安裝自動監控企業進行現場監察，下達環境監察執法通知書15份。
(四)安全生產類風險防範化解方面。一是推行「雙控」機制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學品三個行業分別推行「雙控」機制，有效健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系，從根本上防範生產安全事故的發生，構建科學的安全生產長效機制。二是提高運營效率。在煤礦、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域積極推進科技投入，不斷加強井下礦山「六大系統」建設，加大礦山資源整合和基礎設施改造力度，建立安全投入長效機制，促進企業規範、高效運營。在煤礦領域，以恆睿集團為主體，整合xx境內及周邊縣境內煤礦資源，提高煤礦企業生產力和抗風險能力。在非煤礦山領域，推進全市50家礦山企業兼并重組進程，大力淘汰落後產能，減少非煤礦山企業8家，有效提升非煤礦山的規模化開採，保障資源有效利用，提升安全生產水平。三是加強應急防範。深入推進安全生產應急救援指揮機構和平台建設，督促指導各行業主管部門、各鄉鎮(街道)、各生產經營企業健全安全生產應急機制，指導高危企業加大專兼職救援隊伍建設。依託瓮福集團、工業園區等重點企業和場所，組織開展危險化學品、煤礦等行業的緊急事故應急救援演練，確保人民群眾人身財產安全。做好重大群眾性活動的安全引導及防範，詳細制定安全應急預案，增加安保人員，做好交通引導和安全疏導，杜絕出現因安全防範不力導致人員傷亡的現象。
(五)經濟金融類風險防範化解方面。一是招好商優環境。緊抓2018年產業大招商突破年機遇，制方案、層責任、明目標，採取以商招商、委託招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉型升級，文化旅遊為載體的全域旅遊大突破，農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業，不斷優化經濟結構，助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務，以企業「最多跑一次」為目標，繼續深化「放管服」改革，大力推行「網際網路+政務服務」，全面實現新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務環境。深入開展「千企改造」工作，對效能低污染大的企業進行關閉，對具有發展潛力的企業進行停工改造或搬遷改造，高效發揮企業效率。二是抓預防嚴懲治。制定出台《xx市防範和處置非法集資工作方案》，舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強市民自我防範意識，對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案，聯合相關單位開展風險排查，對發現的問題進行通報，督促整改到位，確保兩類公司依法合規運營。三是去槓桿化債務。堅持以結構性去槓桿為基本思路，分部門、分債務類型提出不同的要求，儘快把槓桿降下來，努力實現槓桿率穩定和逐步下降，有效推動經濟社會高質量發展。全面清理系統內的債務項目，進一步核實底數，精準掌握債權債務情況，區別對待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、ppp轉化等多渠道化解存量債務，降低債務餘額。有效盤活土地資源，增加國有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項債務可償債財力。以通過壓縮債務餘額和提高可償債財力雙措並舉，降低綜合債務率，有效防範化解債務風險。
(六)工作作風類風險防範化解方面。一是緊盯「四風」轉作風。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，馳而不息糾正「四風」，堅持暗訪、查處、追責、曝光「四管齊下」，堅持一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破，有效解決調查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費等形式主義、官僚主義現象，實現以優良的黨風促政風、帶民風。二是嚴守紀律強監督。制定和完善《xx市六屆人民政府「三重一大」事項集體決策制度實施意見》，規範政府決策行為，提高決策科學化和民主化。嚴格按照相關工作原則及相關規定，加大政府性調研、會議、活動等方面懲治腐敗力度，堅持零容忍態度不變，嚴肅查處不收斂不收手之人，堅決剷除腐敗這個最致命的「污染源」，持續形成強大震懾，不斷鞏固反腐敗鬥爭壓倒性態勢。三是精準統計呈實事。嚴格執行「一月一調度一分析」，建立信息共享平台，聯合相關部門，開展全面摸底調查，確保統計工作不重不漏。嚴格執行「三個制度」，做到「三個結合」，抓好「雙隨機一公開」工作，認真組織各統計專業開展自查，嚴守統計工作紅線，及時糾正各種統計錯誤，杜絕錯報漏報等情況發生，確保統計數據客觀、真實、全面反映全市經濟社會發展狀況。
(七)宣傳報道類風險防範化解方面。一是堅定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴把關，嚴格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅持高舉旗幟不動搖，看齊意識不動搖、紀律規矩不動搖、堅持正面宣傳為主、團結穩定鼓勁方針不動搖，時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴格程序。嚴肅新聞宣傳工作紀律，嚴格執行「三審三校」，特別是在對黨委、政府會議活動的宣傳報道中從嚴要求，嚴格把關，層層負責，杜絕新聞宣傳出現與黨委、政府定性不符，用詞用語不規範等現象。三是強化引導。做好網絡輿論引導，化解輿情風險，建立健全網絡輿情預警、研判、分析等工作制度機制，在全國及省、州、市「兩會」、「黨代會」等時間節點嚴格執行網絡輿情24小時值班責任制，建立120餘人的網絡評論員隊伍，在輿論熱點問題上主動發聲，積極引導，化解風險。杜絕對損害地方形象的網絡謠言處理不及時、正面發聲不力引發持續關聯炒作的問題發生。
三、查找問題，促進工作提升見效
通過不懈努力，我市重大風險防範化解工作開展順利，經濟社會環境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風險防範化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務限額與融資需求仍有差距，建立規範的舉債融資機制任重道遠。二是民生項目資金投入大，來源少，民生領域抗風險能力不足。三是面對新形勢下網際網路違法增多、非法信貸增多等情況，應對新風險的防範能力有待提升。
今後，我市將重點圍繞以下幾點開展好重點風險防範工作。一是主動防範。加強風險防範的頂層設計，系統規劃、穩步推進，將「集中力量辦大事」與「市場機制效率」有機結合起來，進一步加強對各類風險的評估，建立風險預警機制，制定系統的防範和化解風險的實施方案，明確每個階段風險管理的重點。加大對新形勢下風險防範工作學習，緊跟時代需求，提升防範本領。二是系統應對。將防範化解風險作為一個系統性工程，從事前、事中、事後的整體視角進行設計，事前加強風險的預判和防範，事中加強風險的應對與處置，事後加強風險免疫和管理能力建設。同時，進一步完善金融監管框架，修復資產負債表，建立新型風險管理體系，加強風險管理能力建設。三是標本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，深化國有企業、財稅、金融、社會保障和宏觀經濟管理體制等基礎性領域和關鍵性環節改革，建立和完善經濟運行所必需的內部約束和外部監管機制。四是守住底線。堅持問題導向、底線思維，防患於萌發之時，充分估計最壞的可能性，對最壞的情景做到心中有數。面對風險時做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風險，通過科學的風險處置，確保不出現最壞的情景，堅決守住不發生系統性風險的底線。
做好防範化解重大風險問題是市政府及各工作部門的重要職責和法定義務，我們將在市委的正確領導下，在市人大法律監督和市政協民主監督下，進一步理順工作機制，創新工作方法，並以此次會議為契機，針對存在的問題，加強領導，採取更有力措施，切實防範化解好重大風險問題，為全市經濟社會發展提供強有力的支撐。
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防範化解重大風險工作開展情況的報告[朗讀]
習近平總書記指出，科技領域安全是國家安全的重要組成部分。市科技局高度重視市科技領域防範化解重大風險工作，在科技項目、研發平台、成果保護、科技金融等多個方面加強科技風險的評估、預判和防範，實現了科學技術防風險各項工作的穩步開展，有序推進，取得了較好的工作效果。
一、有效防範和化解科技領域風險的主要措施
對於科技領域的風險，經過認真分析和識別，緊緊抓住對當前和未來一定時期經濟社會發展產生影響的重大風險，採取有效措施防範和化解，其最終目標是把科技創新作用充分發揮出來，支撐我市總體經濟發展目標的實現。
1、掌握核心、自主創新，突破制約產業發展的核心關鍵技術。目前我市主導產業和重點企業關鍵技術都在國內，前沿技術研究也都是與國內院校或科研團隊合作，總體技術風險可控可防。同時我們自2017年開展研發投入攻堅行動，鼓勵企業開展自主創新，加大研發投入，尤其針對部分產業發展關鍵核心技術受制於人而產生的被卡脖子風險，爭取國家、省科技項目支持，同時推進市級科技創新重大專項，鼓勵企業建立核心技術保密制度，採取簽訂保密協議，關鍵核心技術有條件參觀等措施有效保護自主創新成果。目前我市企業建立省級以上研發平台20個，市級以上創新人才和團隊*個，國家高新技術企業達到了*家，每年研發經費投入達到*億元，為企業掌握核心技術，提高自主創新能力提供了強大科技支撐。
2、嚴密監控、防微杜漸，加強科技項目風險防範。一是嚴把科技合作審核關。立足自身職能，在組織實施國際科技合作項目中對涉及對外科技安全和存在有重大風險的項目進行重點監控、嚴格監控和全過程監控，尤其是對申報國家、省、市項目材料進行認真甄別，嚴格把關，落細落小，防止發生重大風險安全事件;對發現企業存在有技術泄露風險的信息、材料和資料等責成企業收回嚴格保管，絕對保密，謹防技術泄密，目前沒有發生過一次技術泄密事故。二是嚴把科技項目立項關。加強科技研發項目立項和組織方式的改革，制定了《新余市科技計劃項目遴選辦法》，市級科技項目在科室初審、專家評審的基礎上，增加了現場考察程序，對項目的真實性進行考察。班子研究討論時，把專家評審結果作為科技計劃項目立項的主要依據，對於現場考察發現的虛假項目、不實項目予以一票否決，確保項目質量，防範科技項目資金風險。
3、加強保護、完善制度，切實保障科技成果不外泄。一是持續加大智慧財產權保護力度。在全省率先成立了市級智慧財產權維權援助中心，開通維權援助熱線電話，出台《*市智慧財產權維權援助管理辦法(暫行)》，突出對重點內容、重點地區、重點領域、重點產品的專項整治，形成對打擊侵犯智慧財產權的持續高壓態勢，全市範圍假冒、冒充專利產品上櫃率低於1‰，假冒專利案結案率100%。二是加快完善智慧財產權服務體系。出台《*市促進專利代理行業發展的意見(暫行)》，促進我市專利代理行業規範有序，提升了我市專利代理服務專業化水平。三是完善科技成果登記的規章制度。起草修改《關於辦理科技成果登記的通知》的通知，加強科技成果管理，及時登記備案，確保資料完整和規範。
4、廢舊立新，強化監管，有效推進我市「科貸通」業務。針對2014年建立政企銀融資平台存在的償還風險，及時終止與建設銀行的後續業務，收回了保證金821萬元交回市財政，暫停新增貸款,適當壓縮續貸額度，逐年收回貸款。同時又新成立省科貸通融資擔保業務，引入中國銀行和專業融資擔保機構市國信擔保公司營運管理，不斷降低風險承擔比例，政府部門風險承擔從市科貸通成立最初的100%，到引入國信擔保之後承擔85%，再到新成立的省科貸通承擔25%，不斷降低我市科技風險保證金的風險承擔比例。自2019年下半年啟動以來，省「科貸通」共計籌資*萬元，按照1:10比例可放貸*萬元，目前已為我市*家科技型中小企業提供*萬元資金助力。
二、下一步工作思路
市科技局黨組高度重視防範化解重大風險工作，認真學習和全面落實習近平總書記關於「增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之」的重要指示，把防範化解科技領域重大風險隱患擺在發展全局的突出位置，多次組織全局幹部職工系統學習科技風驗防範基本規則和基礎知識，提高大家安全風險防範意識和工作能力。下一步我們將重點做好以下幾點。
一是圍繞四大主導產業創新現狀開展走訪調研，認真梳理排查科技領域任務風險隱患，梳理出「卡脖子」關鍵核心技術問題，形成風險隱患台賬，制訂相關應對措施。
二是加快科技安全預警監測體系建設，加強對重點領域的持續關注與預警，建立重大科技安全事件應急處理機制，加強社會公眾科技意識的培養，擴大科技惠民的覆蓋面，縮小數字鴻溝，有效防範和化解社會矛盾。
三是加強協同應對。進一步加強部門之間的協同，有效防範科技風險與其他各類風險聯動。
一、有效防範和化解科技領域風險的主要措施
對於科技領域的風險，經過認真分析和識別，緊緊抓住對當前和未來一定時期經濟社會發展產生影響的重大風險，採取有效措施防範和化解，其最終目標是把科技創新作用充分發揮出來，支撐我市總體經濟發展目標的實現。
1、掌握核心、自主創新，突破制約產業發展的核心關鍵技術。目前我市主導產業和重點企業關鍵技術都在國內，前沿技術研究也都是與國內院校或科研團隊合作，總體技術風險可控可防。同時我們自2017年開展研發投入攻堅行動，鼓勵企業開展自主創新，加大研發投入，尤其針對部分產業發展關鍵核心技術受制於人而產生的被卡脖子風險，爭取國家、省科技項目支持，同時推進市級科技創新重大專項，鼓勵企業建立核心技術保密制度，採取簽訂保密協議，關鍵核心技術有條件參觀等措施有效保護自主創新成果。目前我市企業建立省級以上研發平台20個，市級以上創新人才和團隊*個，國家高新技術企業達到了*家，每年研發經費投入達到*億元，為企業掌握核心技術，提高自主創新能力提供了強大科技支撐。
2、嚴密監控、防微杜漸，加強科技項目風險防範。一是嚴把科技合作審核關。立足自身職能，在組織實施國際科技合作項目中對涉及對外科技安全和存在有重大風險的項目進行重點監控、嚴格監控和全過程監控，尤其是對申報國家、省、市項目材料進行認真甄別，嚴格把關，落細落小，防止發生重大風險安全事件;對發現企業存在有技術泄露風險的信息、材料和資料等責成企業收回嚴格保管，絕對保密，謹防技術泄密，目前沒有發生過一次技術泄密事故。二是嚴把科技項目立項關。加強科技研發項目立項和組織方式的改革，制定了《新余市科技計劃項目遴選辦法》，市級科技項目在科室初審、專家評審的基礎上，增加了現場考察程序，對項目的真實性進行考察。班子研究討論時，把專家評審結果作為科技計劃項目立項的主要依據，對於現場考察發現的虛假項目、不實項目予以一票否決，確保項目質量，防範科技項目資金風險。
3、加強保護、完善制度，切實保障科技成果不外泄。一是持續加大智慧財產權保護力度。在全省率先成立了市級智慧財產權維權援助中心，開通維權援助熱線電話，出台《*市智慧財產權維權援助管理辦法(暫行)》，突出對重點內容、重點地區、重點領域、重點產品的專項整治，形成對打擊侵犯智慧財產權的持續高壓態勢，全市範圍假冒、冒充專利產品上櫃率低於1‰，假冒專利案結案率100%。二是加快完善智慧財產權服務體系。出台《*市促進專利代理行業發展的意見(暫行)》，促進我市專利代理行業規範有序，提升了我市專利代理服務專業化水平。三是完善科技成果登記的規章制度。起草修改《關於辦理科技成果登記的通知》的通知，加強科技成果管理，及時登記備案，確保資料完整和規範。
4、廢舊立新，強化監管，有效推進我市「科貸通」業務。針對2014年建立政企銀融資平台存在的償還風險，及時終止與建設銀行的後續業務，收回了保證金821萬元交回市財政，暫停新增貸款,適當壓縮續貸額度，逐年收回貸款。同時又新成立省科貸通融資擔保業務，引入中國銀行和專業融資擔保機構市國信擔保公司營運管理，不斷降低風險承擔比例，政府部門風險承擔從市科貸通成立最初的100%，到引入國信擔保之後承擔85%，再到新成立的省科貸通承擔25%，不斷降低我市科技風險保證金的風險承擔比例。自2019年下半年啟動以來，省「科貸通」共計籌資*萬元，按照1:10比例可放貸*萬元，目前已為我市*家科技型中小企業提供*萬元資金助力。
二、下一步工作思路
市科技局黨組高度重視防範化解重大風險工作，認真學習和全面落實習近平總書記關於「增強憂患意識、防範風險挑戰要一以貫之」的重要指示，把防範化解科技領域重大風險隱患擺在發展全局的突出位置，多次組織全局幹部職工系統學習科技風驗防範基本規則和基礎知識，提高大家安全風險防範意識和工作能力。下一步我們將重點做好以下幾點。
一是圍繞四大主導產業創新現狀開展走訪調研，認真梳理排查科技領域任務風險隱患，梳理出「卡脖子」關鍵核心技術問題，形成風險隱患台賬，制訂相關應對措施。
二是加快科技安全預警監測體系建設，加強對重點領域的持續關注與預警，建立重大科技安全事件應急處理機制，加強社會公眾科技意識的培養，擴大科技惠民的覆蓋面，縮小數字鴻溝，有效防範和化解社會矛盾。
三是加強協同應對。進一步加強部門之間的協同，有效防範科技風險與其他各類風險聯動。
《關於打好防範化解重大風險攻堅戰切實當好首都政治「護城河」的意見》和《關於報送防範化解重大風險工作相關材料的通知》要求，我鎮著力防範化解重大風險，從而轉變工作職能，提高防控能力，現結合我鎮實際情況報告如下：
一、強化組織，完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班，由其他分管領導任組長或副組長的工作小組，負責對九大類重大風險進行全面指揮調度，確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制，調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報，分析研判各類風險隱患發展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署，協調解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制，對存在的風險隱患建台賬、明目標，並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施，防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統，持續鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀，推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念，不斷增強理想信念教育，自覺樹牢「四個意識」，堅決做到「兩個維護」，堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結，做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決，實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動，對轄區內企業進行了全面摸底調查，重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為，確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭，紮實開展社會治安綜合治理，深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」，這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇，制方案、層責任、明目標，採取以商招商、委託招商等多元化招商方式，緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業，不斷優化經濟結構，助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務，以企業「最多跑一次」為目標，繼續深化「放管服」改革，大力推行「網際網路+政務服務」，全面實現新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強群眾自我防範意識，對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案，聯合相關單位開展風險排查，對發現的問題進行通報，督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙，強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理，落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制，守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局，結合新中國成立70周年，積極開展主題宣傳，提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動，加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查，摸清轄區內網絡安全底數，提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊，堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持學思踐悟，築牢理論根基，堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制，切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為，切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題，讓付出得到回報，讓耕耘得到收穫，避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制，讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當，跟怕犯錯誤有關，要建立健全容操作性強的錯糾錯機制，切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤，鼓勵幹部大膽幹事創業，讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向，形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部，就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，形成群賢畢至的良好導向。乾得多，出錯多，得罪人也多，在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」，要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」？
二、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升，在當前形式複雜多變的今天，特別是發展迅速形式多變的情況下，對涉及風險的場所辨別力不高，警惕性不強。二是網絡新媒體的應用，負面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防範和化解風險工作帶來挑戰，也成為當前工作中的薄弱環節。
三、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神，強化使命擔當，努力提升防範化解重大風險能力水平，擔負起防範化解重大風險的政治責任，切實履行主體責任，守土有責、守土負責、守土盡責，全面排查隱患，集中開展整治，健全防控機制，以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
一、強化組織，完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班，由其他分管領導任組長或副組長的工作小組，負責對九大類重大風險進行全面指揮調度，確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制，調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報，分析研判各類風險隱患發展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署，協調解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制，對存在的風險隱患建台賬、明目標，並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施，防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統，持續鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀，推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念，不斷增強理想信念教育，自覺樹牢「四個意識」，堅決做到「兩個維護」，堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結，做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決，實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動，對轄區內企業進行了全面摸底調查，重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為，確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭，紮實開展社會治安綜合治理，深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」，這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇，制方案、層責任、明目標，採取以商招商、委託招商等多元化招商方式，緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業，不斷優化經濟結構，助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務，以企業「最多跑一次」為目標，繼續深化「放管服」改革，大力推行「網際網路+政務服務」，全面實現新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強群眾自我防範意識，對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案，聯合相關單位開展風險排查，對發現的問題進行通報，督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙，強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理，落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制，守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局，結合新中國成立70周年，積極開展主題宣傳，提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動，加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查，摸清轄區內網絡安全底數，提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊，堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持學思踐悟，築牢理論根基，堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制，切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為，切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題，讓付出得到回報，讓耕耘得到收穫，避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制，讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當，跟怕犯錯誤有關，要建立健全容操作性強的錯糾錯機制，切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤，鼓勵幹部大膽幹事創業，讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向，形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部，就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，形成群賢畢至的良好導向。乾得多，出錯多，得罪人也多，在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」，要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」？
二、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升，在當前形式複雜多變的今天，特別是發展迅速形式多變的情況下，對涉及風險的場所辨別力不高，警惕性不強。二是網絡新媒體的應用，負面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防範和化解風險工作帶來挑戰，也成為當前工作中的薄弱環節。
三、下步工作計劃
繼續深入學習貫徹習近平總書記關於防範化解重大風險的重要論述精神，強化使命擔當，努力提升防範化解重大風險能力水平，擔負起防範化解重大風險的政治責任，切實履行主體責任，守土有責、守土負責、守土盡責，全面排查隱患，集中開展整治，健全防控機制，以充沛頑強的鬥爭精神推動各項任務落地落實，堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，為新中國成立70周年營造安全穩定社會環境。
一、強化組織，完善風險防範工作機制
針對九個領域重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班，由其他分管領導任組長或副組長的工作小組，負責對九大類重大風險進行全面指揮調度，確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制，調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報，分析研判各類風險隱患發展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署，協調解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制，對存在的風險隱患建台賬、明目標，並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施，防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統，持續鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀，推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念，不斷增強理想信念教育，自覺樹牢「四個意識」，堅決做到「兩個維護」，堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結，做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決，實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動，對轄區內企業進行了全面摸底調查，重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為，確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭，紮實開展社會治安綜合治理，深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」，這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇，制方案、層責任、明目標，採取以商招商、委託招商等多元化招商方式，緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業，不斷優化經濟結構，助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務，以企業「最多跑一次」為目標，繼續深化「放管服」改革，大力推行「網際網路+政務服務」，全面實現新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強群眾自我防範意識，對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案，聯合相關單位開展風險排查，對發現的問題進行通報，督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙，強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理，落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制，守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局，結合新中國成立70周年，積極開展主題宣傳，提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動，加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查，摸清轄區內網絡安全底數，提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊，堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持學思踐悟，築牢理論根基，堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制，切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為，切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題，讓付出得到回報，讓耕耘得到收穫，避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制，讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當，跟怕犯錯誤有關，要建立健全容操作性強的錯糾錯機制，切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤，鼓勵幹部大膽幹事創業，讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向，形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部，就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，形成群賢畢至的良好導向。乾得多，出錯多，得罪人也多，在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」，要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」？
三、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升，在當前形式複雜多變的今天，特別是發展迅速形式多變的情況下，對涉及風險的場所辨別力不高，警惕性不強。二是網絡新媒體的應用，負面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防範和化解風險工作帶來挑戰，也成為當前工作中的薄弱環節。
針對九個領域重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由黨委書記為總負責人的工作專班，由其他分管領導任組長或副組長的工作小組，負責對九大類重大風險進行全面指揮調度，確保重大風險防範化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制，調度會主要是聽取防範化解風險工作情況彙報，分析研判各類風險隱患發展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、市委關於防範化解風險工作的決策部署，協調解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防範化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制，對存在的風險隱患建台賬、明目標，並逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關部署要求落地見效。
二、細化措施，防控風險確保穩定
1、著力防範政治、意識形態領域風險。通過「生態」公眾號和「學習強國」軟體系統，持續鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導力度。堅決貫徹總體國家安全觀，推進「兩學一做」學習教育常態化;堅定理想信念，不斷增強理想信念教育，自覺樹牢「四個意識」，堅決做到「兩個維護」，堅決防止「四風」反彈;深化作風紀律專項整治;不斷提升基層黨組織的戰鬥力;繼續加強民族團結，做好宗教工作。
2、公共管理類風險防範化解方面。一是多渠道維護法治。深化矛盾糾紛多元化解模式，將群眾信訪、法律諮詢、糾紛化解融入一個平台受理、一個窗口服務、一套機制解決，實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實築牢維護社會穩定的第一道防線。二是高質量提升服務。加大校車、計程車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環境。三是零容忍保護環境。紮實開展人居環境環保執法行動，對轄區內企業進行了全面摸底調查，重點對非法加油站和流動加氣進行巡查監管。嚴肅查處「未批先建」、違反環保制度等環境違法行為，確保環保設施在項目建設中得以落實。
3、著力防範社會治安領域風險。我鎮深入推進掃黑除惡專項鬥爭，紮實開展社會治安綜合治理，深化重大活動安保維穩;密切關注xx鎮區域內拖欠施工款和工人工資現象;防止和及時化解部分軍隊退役人員聚焦上訪;防範信訪、精神障礙人員極端行為。推廣「小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交」的「楓橋經驗」，這段時間來我鎮共計處理矛盾70餘起，把矛盾糾紛化解在基層。
4、防範化解經濟領域風險。一是招好商優環境。緊抓2019年招商年機遇，制方案、層責任、明目標，採取以商招商、委託招商等多元化招商方式，緊盯農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業，不斷優化經濟結構，助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務，以企業「最多跑一次」為目標，繼續深化「放管服」改革，大力推行「網際網路+政務服務」，全面實現新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務環境。二是抓預防嚴懲治。舉辦防範打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強群眾自我防範意識，對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定網際網路金融整治方案，聯合相關單位開展風險排查，對發現的問題進行通報，督促整改到位。
5、著力防範生態環境領域風險。徹底排查整治「散亂污」企業;大力推進清潔取暖和散煤治理工作確保群眾溫暖過冬;持續抓好焚燒工作確保不點一把火不冒一股煙，強化重污染天氣應對機制和處置工作;加強對河流和納污坑塘綜合治理;深入開展地下水綜合治理、垃圾治理、廁所改革、畜禽養殖污染防治等工作;配合市生態環境局做好轄區企業限產停產工作。
6、防範化解意識形態領域風險。一是規範網絡新媒體等宣傳陣地管理，落實各類新聞陣地的網絡安全防護措施。強化網上有害信息防控處置、情報預警、落地調查和輿情導控工作機制，守好網絡輿論陣地。二是構建深度融合的融媒體傳播格局，結合新中國成立70周年，積極開展主題宣傳，提升xx鎮公眾號關注度和知曉度。三是組織開展網絡安全執法檢查專項行動，加強對教育、衛生等重要領域網絡安全檢查，摸清轄區內網絡安全底數，提升網絡空間治理能力。
7、防範化解黨的建設領域風險。一是加強幹部隊伍黨性鍛鍊，堅決做到「兩個維護」。加強幹部黨性修養，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅持學思踐悟，築牢理論根基，堅定理想信念。二是完善各層級幹部考核機制，切實發揮指揮棒作用。要以科學的評價機制激勵幹部擔當作為，切實解決干與不幹、干多干少、干好乾壞一個樣的問題，讓付出得到回報，讓耕耘得到收穫，避免出現多干多出事、少干少出事、不幹不出事。三是建立健全容錯糾錯機制，讓幹部大膽幹事創業。幹部不敢作為擔當，跟怕犯錯誤有關，要建立健全容操作性強的錯糾錯機制，切實為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁。寬容幹部在工作中特別是改革創新中的失誤，鼓勵幹部大膽幹事創業，讓幹部從「怕」中走出來。四是樹立正確的選人用人導向，形成雙向激勵機制。用什麼樣的幹部，就有什麼樣的導向。堅持好乾部標準，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，形成群賢畢至的良好導向。乾得多，出錯多，得罪人也多，在幹部選拔任用中,打破傳統的「唯票」，要「為擔當者擔當,讓敢為者有位」？
三、存在問題
一是基層風險防範工作隊伍的人員專業素養有待提升，在當前形式複雜多變的今天，特別是發展迅速形式多變的情況下，對涉及風險的場所辨別力不高，警惕性不強。二是網絡新媒體的應用，負面信息傳播速度快，傳播渠道比較多，對防範和化解風險工作帶來挑戰，也成為當前工作中的薄弱環節。
一年來，我局在市委、市政府的堅強領導下，高度重視防範化解重大風險工作，精心安排部署，全面開展風險點大排查，著力解決影響我市社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，及時有效防範、化解、管控各類社會穩定風險，堅持做到將防範化解重大風險工作抓早、抓小、抓了，將各類風險化解在萌芽狀態，為確保我市社會大局穩定發揮了重要作用。現在防範化解重大風險工作開展情況報告如下：
一、堅持對標對表，科學謀劃部署。一是提高政治站位。局黨組專題學習近平總書記關於防範化解重大風險重要講話精神和省、市相關工作部署，特別是我市防範化解重大風險攻堅戰推進會召開後，認真傳達會議精神，要求全市人社系統幹部職工切實提高政治站位，堅持底線思維，深刻認識此項工作的重要性、必要性和緊迫性，將其作為當前工作的重中之重來抓。二是統籌安排部署。根據全市防範化解重大風險工作部署，我局及時召開專題會議研究部署全市人社系統防範化解重大風險工作，並明確由局黨組書記、局長李尕果同志牽頭，全力推動我局重大風險防範化解工作，確保全市人社系統不發生系統性、區域性風險。三是健全防控機制。成立以局黨組書記、局長李尕果為組長的防範化解重大風險工作領導小組，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。進一步建立健全防範化解重大風險工作機制，推進工作科學化、精細化，實現了風險的動態監測、有效處置。建立健全風險研判評估機制，在堅持每周報送工作開展情況的基礎上，每月對科室和單位存在的風險因素和苗頭性問題進行全面排查，及時進行針對性整治。
二、全面摸排梳理，強化分類化解。一是著力抓好摸底排查。根據市防範化解重大風險攻堅戰辦公室要求，我局重點對就業、養老、農民工等領域的風險進行源頭防範、全面排查、科學研判、化解管控。在防控就業資金監管風險方面，定期對資金管理使用全面「體檢」，有效防範資金浪費、擠占挪用、支出不暢等問題;在治理拖欠農民工工資問題方面，進一步加大與住建、信訪、公安、法院、工會等部門的協作配合，嚴格落實行業監管責任、日常巡視檢查、聯合執法力度，依法打擊欠薪違法犯罪，為保障農民工權益，促進社會和諧穩定提供堅強保障。二是著力抓好攻堅行動。及時部署「大走訪、大排查、大化解、大穩控」信訪維穩百日攻堅行動，切實把開展矛盾排查作為信訪工作源頭治理的重要措施和手段，開展日常性矛盾糾紛排查，變「信訪」為「下訪」，著力消除各類矛盾隱患。堅持每周聽取一次彙報、每月召開一次專門會議，匯總排查情況，對排查、篩選出的重點信訪隱患，認真分析預判，及時疏導調解，努力把問題解決在基層和萌芽狀態，有效確保新中國成立70周年大慶活動和十九屆四中全會期間北京沒有來自開封人社的信訪干擾。三是著力抓好分類化解。組織精幹力量開展全覆蓋無死角的重大風險排查，對排查出來的風險點，進行動態管理。根據所排查出風險點的特徵和類別，整合力量，建立具體的方案或預案，明確具體化解措施，將責任落實到相關科室和單位負責人，限期化解處置。
三、緊盯重點領域，防控初顯成效。一是就業局勢穩中有進。制定出台《開封市關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》《開封市2019年就業創業工作要點》《落實2019年開封市重點民生實事確保城鎮新增就業6萬人工作方案》《關於進一步加大就業扶貧政策支持力度的通知》等一系列政策措施，進一步加大就業幫扶和援助力度，確保重點群體就業總體穩定。全年實現城鎮新增就業6.8萬人，失業人員再就業1.75萬人，就業困難人員再就業0.69萬人，為3659名困難高校生髮放求職創業補貼731.8萬元，開展失業人員技能培訓1.45萬人。舉辦2019年金秋送崗專場招聘會，促進就業困難人員就業和重點群體就業，減少就業方面可能存在的風險隱患。二是社保待遇穩步提高。為全市22.36萬名參加城鎮職工養老保險的退休人員支付養老金及各項待遇66億元。為符合條件的56萬人支付城鄉居民養老金共7億元。按上級要求，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，每人每月由98元增加到103元。繼續為企業減輕負擔，全年各項保險共降費約2.5億元。對全市220家符合條件的企業發放失業保險穩崗補貼2億元，涉及穩崗人員2.8萬人。三是勞動關係有效鞏固。建立健全協調勞動關係三方機制，不斷加強勞動關係形勢監測、分析和預判，抓好重要政策措施督促落實。紮實開展對用人單位書面材料審查和誠信等級評價工作。重點抓好保障農民工工資支付源頭治理工作，組織開展2018年度保障農民工工資支付考核工作，圓滿完成國務院治欠保支考核驗收。籌備召開全市根治欠薪冬季攻堅行動動員會，啟動2019年度根治欠薪冬季攻堅行動，副市長黃玉國出席會議並做了重要指示。牽頭舉辦全市建設領域農民工實名制管理和工資支付監管信息化培訓會。
一年來，通過不懈努力，我局防範化解重大風險工作雖然取得一定的成績，但與市委、市政府的工作要求還有一定差距，在具體工作開展中還存在個別科室和單位對防範化解重大風險工作的重要性、緊迫性認識不到位等問題。在下步工作中，我局將重點圍繞以下幾點開展好重點風險防範工作。一是強化防控意識繃緊防控之弦。影響社會穩定的風險涉及廣泛、類型多樣，與經濟社會發展過程相伴生的新風險點又不斷湧現，因而必須處理好抓問題解決與抓風險防禦之間的關係。化解影響社會穩定的重大風險，摒棄事後解決問題的慣性思維，牢固樹立防微杜漸的思想意識。對事關發展穩定的重要風險點應逐一排查，劃出風險點和臨界線，做到全面覆蓋、不留死角。同時，加強動態監測、實時預警，加強預判、全面防控、及早應對，防患於未然。做到對可能發生的重大風險有專項預案，對可能的緊急情況和突發風險有充分評估，對個別特殊問題掌握有針對性的處理措施，有力有效地防範和化解風險。二是加強預警研判實現源頭防控。化解影響社會穩定的風險，必須加強預警研判。首先，應在風險評估與預警研判的基礎上，對影響社會穩定的可能風險，早發現、早介入、早處理。其次，注重工作方法，善用巧勁妙招，注重風險化解與糾紛解決的靈活性，防止發生「案結事未了」的情況，避免激化新矛盾以及出現次生風險。三是堅持底線思維強化責任擔當。一方面精確找准底線。主動搞清楚各項工作的底線在哪裡、超越底線的危害是什麼、堅守底線的具體措施有哪些，未雨綢繆，從容應對，掌握主動。逐一研判、逐一梳理，劃出臨界線和風險點，做到全覆蓋、無死角。另一方面堅決守牢底線。逐一制定工作方案和責任清單，拿出切實可行的舉措方法，配強專業工作力量，統籌推進、多維聯動，堅決守住不發生系統性風險的底線？
一、堅持對標對表，科學謀劃部署。一是提高政治站位。局黨組專題學習近平總書記關於防範化解重大風險重要講話精神和省、市相關工作部署，特別是我市防範化解重大風險攻堅戰推進會召開後，認真傳達會議精神，要求全市人社系統幹部職工切實提高政治站位，堅持底線思維，深刻認識此項工作的重要性、必要性和緊迫性，將其作為當前工作的重中之重來抓。二是統籌安排部署。根據全市防範化解重大風險工作部署，我局及時召開專題會議研究部署全市人社系統防範化解重大風險工作，並明確由局黨組書記、局長李尕果同志牽頭，全力推動我局重大風險防範化解工作，確保全市人社系統不發生系統性、區域性風險。三是健全防控機制。成立以局黨組書記、局長李尕果為組長的防範化解重大風險工作領導小組，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。進一步建立健全防範化解重大風險工作機制，推進工作科學化、精細化，實現了風險的動態監測、有效處置。建立健全風險研判評估機制，在堅持每周報送工作開展情況的基礎上，每月對科室和單位存在的風險因素和苗頭性問題進行全面排查，及時進行針對性整治。
二、全面摸排梳理，強化分類化解。一是著力抓好摸底排查。根據市防範化解重大風險攻堅戰辦公室要求，我局重點對就業、養老、農民工等領域的風險進行源頭防範、全面排查、科學研判、化解管控。在防控就業資金監管風險方面，定期對資金管理使用全面「體檢」，有效防範資金浪費、擠占挪用、支出不暢等問題;在治理拖欠農民工工資問題方面，進一步加大與住建、信訪、公安、法院、工會等部門的協作配合，嚴格落實行業監管責任、日常巡視檢查、聯合執法力度，依法打擊欠薪違法犯罪，為保障農民工權益，促進社會和諧穩定提供堅強保障。二是著力抓好攻堅行動。及時部署「大走訪、大排查、大化解、大穩控」信訪維穩百日攻堅行動，切實把開展矛盾排查作為信訪工作源頭治理的重要措施和手段，開展日常性矛盾糾紛排查，變「信訪」為「下訪」，著力消除各類矛盾隱患。堅持每周聽取一次彙報、每月召開一次專門會議，匯總排查情況，對排查、篩選出的重點信訪隱患，認真分析預判，及時疏導調解，努力把問題解決在基層和萌芽狀態，有效確保新中國成立70周年大慶活動和十九屆四中全會期間北京沒有來自開封人社的信訪干擾。三是著力抓好分類化解。組織精幹力量開展全覆蓋無死角的重大風險排查，對排查出來的風險點，進行動態管理。根據所排查出風險點的特徵和類別，整合力量，建立具體的方案或預案，明確具體化解措施，將責任落實到相關科室和單位負責人，限期化解處置。
三、緊盯重點領域，防控初顯成效。一是就業局勢穩中有進。制定出台《開封市關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》《開封市2019年就業創業工作要點》《落實2019年開封市重點民生實事確保城鎮新增就業6萬人工作方案》《關於進一步加大就業扶貧政策支持力度的通知》等一系列政策措施，進一步加大就業幫扶和援助力度，確保重點群體就業總體穩定。全年實現城鎮新增就業6.8萬人，失業人員再就業1.75萬人，就業困難人員再就業0.69萬人，為3659名困難高校生髮放求職創業補貼731.8萬元，開展失業人員技能培訓1.45萬人。舉辦2019年金秋送崗專場招聘會，促進就業困難人員就業和重點群體就業，減少就業方面可能存在的風險隱患。二是社保待遇穩步提高。為全市22.36萬名參加城鎮職工養老保險的退休人員支付養老金及各項待遇66億元。為符合條件的56萬人支付城鄉居民養老金共7億元。按上級要求，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，每人每月由98元增加到103元。繼續為企業減輕負擔，全年各項保險共降費約2.5億元。對全市220家符合條件的企業發放失業保險穩崗補貼2億元，涉及穩崗人員2.8萬人。三是勞動關係有效鞏固。建立健全協調勞動關係三方機制，不斷加強勞動關係形勢監測、分析和預判，抓好重要政策措施督促落實。紮實開展對用人單位書面材料審查和誠信等級評價工作。重點抓好保障農民工工資支付源頭治理工作，組織開展2018年度保障農民工工資支付考核工作，圓滿完成國務院治欠保支考核驗收。籌備召開全市根治欠薪冬季攻堅行動動員會，啟動2019年度根治欠薪冬季攻堅行動，副市長黃玉國出席會議並做了重要指示。牽頭舉辦全市建設領域農民工實名制管理和工資支付監管信息化培訓會。
一年來，通過不懈努力，我局防範化解重大風險工作雖然取得一定的成績，但與市委、市政府的工作要求還有一定差距，在具體工作開展中還存在個別科室和單位對防範化解重大風險工作的重要性、緊迫性認識不到位等問題。在下步工作中，我局將重點圍繞以下幾點開展好重點風險防範工作。一是強化防控意識繃緊防控之弦。影響社會穩定的風險涉及廣泛、類型多樣，與經濟社會發展過程相伴生的新風險點又不斷湧現，因而必須處理好抓問題解決與抓風險防禦之間的關係。化解影響社會穩定的重大風險，摒棄事後解決問題的慣性思維，牢固樹立防微杜漸的思想意識。對事關發展穩定的重要風險點應逐一排查，劃出風險點和臨界線，做到全面覆蓋、不留死角。同時，加強動態監測、實時預警，加強預判、全面防控、及早應對，防患於未然。做到對可能發生的重大風險有專項預案，對可能的緊急情況和突發風險有充分評估，對個別特殊問題掌握有針對性的處理措施，有力有效地防範和化解風險。二是加強預警研判實現源頭防控。化解影響社會穩定的風險，必須加強預警研判。首先，應在風險評估與預警研判的基礎上，對影響社會穩定的可能風險，早發現、早介入、早處理。其次，注重工作方法，善用巧勁妙招，注重風險化解與糾紛解決的靈活性，防止發生「案結事未了」的情況，避免激化新矛盾以及出現次生風險。三是堅持底線思維強化責任擔當。一方面精確找准底線。主動搞清楚各項工作的底線在哪裡、超越底線的危害是什麼、堅守底線的具體措施有哪些，未雨綢繆，從容應對，掌握主動。逐一研判、逐一梳理，劃出臨界線和風險點，做到全覆蓋、無死角。另一方面堅決守牢底線。逐一制定工作方案和責任清單，拿出切實可行的舉措方法，配強專業工作力量，統籌推進、多維聯動，堅決守住不發生系統性風險的底線？