一年來，我局在市委、市政府的堅強領導下，高度重視防範化解重大風險工作，精心安排部署，全面開展風險點大排查，著力解決影響我市社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，及時有效防範、化解、管控各類社會穩定風險，堅持做到將防範化解重大風險工作抓早、抓小、抓了，將各類風險化解在萌芽狀態，為確保我市社會大局穩定發揮了重要作用。現在防範化解重大風險工作開展情況報告如下：
一、堅持對標對表，科學謀劃部署。一是提高政治站位。局黨組專題學習近平總書記關於防範化解重大風險重要講話精神和省、市相關工作部署，特別是我市防範化解重大風險攻堅戰推進會召開後，認真傳達會議精神，要求全市人社系統幹部職工切實提高政治站位，堅持底線思維，深刻認識此項工作的重要性、必要性和緊迫性，將其作為當前工作的重中之重來抓。二是統籌安排部署。根據全市防範化解重大風險工作部署，我局及時召開專題會議研究部署全市人社系統防範化解重大風險工作，並明確由局黨組書記、局長李尕果同志牽頭，全力推動我局重大風險防範化解工作，確保全市人社系統不發生系統性、區域性風險。三是健全防控機制。成立以局黨組書記、局長李尕果為組長的防範化解重大風險工作領導小組，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。進一步建立健全防範化解重大風險工作機制，推進工作科學化、精細化，實現了風險的動態監測、有效處置。建立健全風險研判評估機制，在堅持每周報送工作開展情況的基礎上，每月對科室和單位存在的風險因素和苗頭性問題進行全面排查，及時進行針對性整治。
二、全面摸排梳理，強化分類化解。一是著力抓好摸底排查。根據市防範化解重大風險攻堅戰辦公室要求，我局重點對就業、養老、農民工等領域的風險進行源頭防範、全面排查、科學研判、化解管控。在防控就業資金監管風險方面，定期對資金管理使用全面「體檢」，有效防範資金浪費、擠占挪用、支出不暢等問題;在治理拖欠農民工工資問題方面，進一步加大與住建、信訪、公安、法院、工會等部門的協作配合，嚴格落實行業監管責任、日常巡視檢查、聯合執法力度，依法打擊欠薪違法犯罪，為保障農民工權益，促進社會和諧穩定提供堅強保障。二是著力抓好攻堅行動。及時部署「大走訪、大排查、大化解、大穩控」信訪維穩百日攻堅行動，切實把開展矛盾排查作為信訪工作源頭治理的重要措施和手段，開展日常性矛盾糾紛排查，變「信訪」為「下訪」，著力消除各類矛盾隱患。堅持每周聽取一次彙報、每月召開一次專門會議，匯總排查情況，對排查、篩選出的重點信訪隱患，認真分析預判，及時疏導調解，努力把問題解決在基層和萌芽狀態，有效確保新中國成立70周年大慶活動和十九屆四中全會期間北京沒有來自開封人社的信訪干擾。三是著力抓好分類化解。組織精幹力量開展全覆蓋無死角的重大風險排查，對排查出來的風險點，進行動態管理。根據所排查出風險點的特徵和類別，整合力量，建立具體的方案或預案，明確具體化解措施，將責任落實到相關科室和單位負責人，限期化解處置。
三、緊盯重點領域，防控初顯成效。一是就業局勢穩中有進。制定出台《開封市關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》《開封市2019年就業創業工作要點》《落實2019年開封市重點民生實事確保城鎮新增就業6萬人工作方案》《關於進一步加大就業扶貧政策支持力度的通知》等一系列政策措施，進一步加大就業幫扶和援助力度，確保重點群體就業總體穩定。全年實現城鎮新增就業6.8萬人，失業人員再就業1.75萬人，就業困難人員再就業0.69萬人，為3659名困難高校生髮放求職創業補貼731.8萬元，開展失業人員技能培訓1.45萬人。舉辦2019年金秋送崗專場招聘會，促進就業困難人員就業和重點群體就業，減少就業方面可能存在的風險隱患。二是社保待遇穩步提高。為全市22.36萬名參加城鎮職工養老保險的退休人員支付養老金及各項待遇66億元。為符合條件的56萬人支付城鄉居民養老金共7億元。按上級要求，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，每人每月由98元增加到103元。繼續為企業減輕負擔，全年各項保險共降費約2.5億元。對全市220家符合條件的企業發放失業保險穩崗補貼2億元，涉及穩崗人員2.8萬人。三是勞動關係有效鞏固。建立健全協調勞動關係三方機制，不斷加強勞動關係形勢監測、分析和預判，抓好重要政策措施督促落實。紮實開展對用人單位書面材料審查和誠信等級評價工作。重點抓好保障農民工工資支付源頭治理工作，組織開展2018年度保障農民工工資支付考核工作，圓滿完成國務院治欠保支考核驗收。籌備召開全市根治欠薪冬季攻堅行動動員會，啟動2019年度根治欠薪冬季攻堅行動，副市長黃玉國出席會議並做了重要指示。牽頭舉辦全市建設領域農民工實名制管理和工資支付監管信息化培訓會。
一年來，通過不懈努力，我局防範化解重大風險工作雖然取得一定的成績，但與市委、市政府的工作要求還有一定差距，在具體工作開展中還存在個別科室和單位對防範化解重大風險工作的重要性、緊迫性認識不到位等問題。在下步工作中，我局將重點圍繞以下幾點開展好重點風險防範工作。一是強化防控意識繃緊防控之弦。影響社會穩定的風險涉及廣泛、類型多樣，與經濟社會發展過程相伴生的新風險點又不斷湧現，因而必須處理好抓問題解決與抓風險防禦之間的關係。化解影響社會穩定的重大風險，摒棄事後解決問題的慣性思維，牢固樹立防微杜漸的思想意識。對事關發展穩定的重要風險點應逐一排查，劃出風險點和臨界線，做到全面覆蓋、不留死角。同時，加強動態監測、實時預警，加強預判、全面防控、及早應對，防患於未然。做到對可能發生的重大風險有專項預案，對可能的緊急情況和突發風險有充分評估，對個別特殊問題掌握有針對性的處理措施，有力有效地防範和化解風險。二是加強預警研判實現源頭防控。化解影響社會穩定的風險，必須加強預警研判。首先，應在風險評估與預警研判的基礎上，對影響社會穩定的可能風險，早發現、早介入、早處理。其次，注重工作方法，善用巧勁妙招，注重風險化解與糾紛解決的靈活性，防止發生「案結事未了」的情況，避免激化新矛盾以及出現次生風險。三是堅持底線思維強化責任擔當。一方面精確找准底線。主動搞清楚各項工作的底線在哪裡、超越底線的危害是什麼、堅守底線的具體措施有哪些，未雨綢繆，從容應對，掌握主動。逐一研判、逐一梳理，劃出臨界線和風險點，做到全覆蓋、無死角。另一方面堅決守牢底線。逐一制定工作方案和責任清單，拿出切實可行的舉措方法，配強專業工作力量，統籌推進、多維聯動，堅決守住不發生系統性風險的底線？
一、堅持對標對表，科學謀劃部署。一是提高政治站位。局黨組專題學習近平總書記關於防範化解重大風險重要講話精神和省、市相關工作部署，特別是我市防範化解重大風險攻堅戰推進會召開後，認真傳達會議精神，要求全市人社系統幹部職工切實提高政治站位，堅持底線思維，深刻認識此項工作的重要性、必要性和緊迫性，將其作為當前工作的重中之重來抓。二是統籌安排部署。根據全市防範化解重大風險工作部署，我局及時召開專題會議研究部署全市人社系統防範化解重大風險工作，並明確由局黨組書記、局長李尕果同志牽頭，全力推動我局重大風險防範化解工作，確保全市人社系統不發生系統性、區域性風險。三是健全防控機制。成立以局黨組書記、局長李尕果為組長的防範化解重大風險工作領導小組，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防範化解重大風險工作提供強有力的組織保障。進一步建立健全防範化解重大風險工作機制，推進工作科學化、精細化，實現了風險的動態監測、有效處置。建立健全風險研判評估機制，在堅持每周報送工作開展情況的基礎上，每月對科室和單位存在的風險因素和苗頭性問題進行全面排查，及時進行針對性整治。
二、全面摸排梳理，強化分類化解。一是著力抓好摸底排查。根據市防範化解重大風險攻堅戰辦公室要求，我局重點對就業、養老、農民工等領域的風險進行源頭防範、全面排查、科學研判、化解管控。在防控就業資金監管風險方面，定期對資金管理使用全面「體檢」，有效防範資金浪費、擠占挪用、支出不暢等問題;在治理拖欠農民工工資問題方面，進一步加大與住建、信訪、公安、法院、工會等部門的協作配合，嚴格落實行業監管責任、日常巡視檢查、聯合執法力度，依法打擊欠薪違法犯罪，為保障農民工權益，促進社會和諧穩定提供堅強保障。二是著力抓好攻堅行動。及時部署「大走訪、大排查、大化解、大穩控」信訪維穩百日攻堅行動，切實把開展矛盾排查作為信訪工作源頭治理的重要措施和手段，開展日常性矛盾糾紛排查，變「信訪」為「下訪」，著力消除各類矛盾隱患。堅持每周聽取一次彙報、每月召開一次專門會議，匯總排查情況，對排查、篩選出的重點信訪隱患，認真分析預判，及時疏導調解，努力把問題解決在基層和萌芽狀態，有效確保新中國成立70周年大慶活動和十九屆四中全會期間北京沒有來自開封人社的信訪干擾。三是著力抓好分類化解。組織精幹力量開展全覆蓋無死角的重大風險排查，對排查出來的風險點，進行動態管理。根據所排查出風險點的特徵和類別，整合力量，建立具體的方案或預案，明確具體化解措施，將責任落實到相關科室和單位負責人，限期化解處置。
三、緊盯重點領域，防控初顯成效。一是就業局勢穩中有進。制定出台《開封市關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的實施意見》《開封市2019年就業創業工作要點》《落實2019年開封市重點民生實事確保城鎮新增就業6萬人工作方案》《關於進一步加大就業扶貧政策支持力度的通知》等一系列政策措施，進一步加大就業幫扶和援助力度，確保重點群體就業總體穩定。全年實現城鎮新增就業6.8萬人，失業人員再就業1.75萬人，就業困難人員再就業0.69萬人，為3659名困難高校生髮放求職創業補貼731.8萬元，開展失業人員技能培訓1.45萬人。舉辦2019年金秋送崗專場招聘會，促進就業困難人員就業和重點群體就業，減少就業方面可能存在的風險隱患。二是社保待遇穩步提高。為全市22.36萬名參加城鎮職工養老保險的退休人員支付養老金及各項待遇66億元。為符合條件的56萬人支付城鄉居民養老金共7億元。按上級要求，提高城鄉居民基礎養老金最低標準，每人每月由98元增加到103元。繼續為企業減輕負擔，全年各項保險共降費約2.5億元。對全市220家符合條件的企業發放失業保險穩崗補貼2億元，涉及穩崗人員2.8萬人。三是勞動關係有效鞏固。建立健全協調勞動關係三方機制，不斷加強勞動關係形勢監測、分析和預判，抓好重要政策措施督促落實。紮實開展對用人單位書面材料審查和誠信等級評價工作。重點抓好保障農民工工資支付源頭治理工作，組織開展2018年度保障農民工工資支付考核工作，圓滿完成國務院治欠保支考核驗收。籌備召開全市根治欠薪冬季攻堅行動動員會，啟動2019年度根治欠薪冬季攻堅行動，副市長黃玉國出席會議並做了重要指示。牽頭舉辦全市建設領域農民工實名制管理和工資支付監管信息化培訓會。
一年來，通過不懈努力，我局防範化解重大風險工作雖然取得一定的成績，但與市委、市政府的工作要求還有一定差距，在具體工作開展中還存在個別科室和單位對防範化解重大風險工作的重要性、緊迫性認識不到位等問題。在下步工作中，我局將重點圍繞以下幾點開展好重點風險防範工作。一是強化防控意識繃緊防控之弦。影響社會穩定的風險涉及廣泛、類型多樣，與經濟社會發展過程相伴生的新風險點又不斷湧現，因而必須處理好抓問題解決與抓風險防禦之間的關係。化解影響社會穩定的重大風險，摒棄事後解決問題的慣性思維，牢固樹立防微杜漸的思想意識。對事關發展穩定的重要風險點應逐一排查，劃出風險點和臨界線，做到全面覆蓋、不留死角。同時，加強動態監測、實時預警，加強預判、全面防控、及早應對，防患於未然。做到對可能發生的重大風險有專項預案，對可能的緊急情況和突發風險有充分評估，對個別特殊問題掌握有針對性的處理措施，有力有效地防範和化解風險。二是加強預警研判實現源頭防控。化解影響社會穩定的風險，必須加強預警研判。首先，應在風險評估與預警研判的基礎上，對影響社會穩定的可能風險，早發現、早介入、早處理。其次，注重工作方法，善用巧勁妙招，注重風險化解與糾紛解決的靈活性，防止發生「案結事未了」的情況，避免激化新矛盾以及出現次生風險。三是堅持底線思維強化責任擔當。一方面精確找准底線。主動搞清楚各項工作的底線在哪裡、超越底線的危害是什麼、堅守底線的具體措施有哪些，未雨綢繆，從容應對，掌握主動。逐一研判、逐一梳理，劃出臨界線和風險點，做到全覆蓋、無死角。另一方面堅決守牢底線。逐一制定工作方案和責任清單，拿出切實可行的舉措方法，配強專業工作力量，統籌推進、多維聯動，堅決守住不發生系統性風險的底線？