但如今悲劇業已發生，不能不審視李斯達此前的怪異行為。一位不願具名的同學認為，「李斯達最大的問題，可能在於把生活當成了戲劇」，他活在自己構建起來的世界中，蔑視現實生活中的規則。任何人一旦缺乏敬畏，無視規則，就難免步入歧途。有專家認為，才華橫溢者不乏有古怪毛病。李斯達身上有很多標籤。
但如今悲劇業已發生，不能不審視李斯達此前的怪異行為。一位不願具名的同學認為，「李斯達最大的問題，可能在於把生活當成了戲劇」，他活在自己構建起來的世界中，蔑視現實生活中的規則。任何人一旦缺乏敬畏，無視規則，就難免步入歧途。有專家認為，才華橫溢者不乏有古怪毛病。李斯達身上有很多標籤。
而從其怪異言行看，他或許遭遇了巨大壓力，或許有一定的心理疾病。大學生中並不缺像李斯達一樣怪異的人，更不缺背負沉重壓力的人，不妨鄭重地把李斯達當成一個案例來剖析。如果一個大學生常常喊打喊殺，是不是說明其精神壓力過大？學校該如何及時地予以必要的心理干預？對這種另類學生，是該疏遠他還是走近他？是鄙視他還是陪他一起消除心魔？多年來，媒體報道的高校多起學生自殺或殺人事件，幾乎無一不與心理問題有關。遭遇極端心理困境，無論自戕或殺人，都極端不可取。
講到城市公共管理的安全性與人性化，往往顯得過於宏大，但全部的安全感和人性化都體現在細節當中。粗放的城市管理模式下，我們不時看到路面的無常坍塌，井蓋的缺失，公共廁所的難尋，也可能是一個不經意間吞噬生命的護欄。這些細節或許看似無足輕重，並往往被忽視，然而一旦出事，就可能釀成無可逆轉的悲劇。僅從城市發展的硬體看，當前我國城市建設水平或許已經接近甚至超過不少已開發國家，但我們卻可能依然是止步於外在的豪華與解決「有無」的問題，而較之精細管理仍有相當的距離。最新發生的這起護欄上的悲劇，顯然又為此提供了新的註腳。公共場所人性化與精細化的細節，總會在不經意間帶給人以舒適與便利，更重要的是，它總能夠儘量減少極端的惡性事件的發生，而這恰恰是對人們安全感的最好保障。從這個意義上說，護欄間隙寬度不啻為對城市精細管理水平的一次丈量，它不應該再次被熟視無睹。而悲劇所引發的反思，也應該舉一反三，延伸到對城市精細管理的觸動與行動中去。
小時候，我家住在農村，父母總愛跟我說，某某魚塘和水池淹死過人，一定不要去那兒玩。爺爺奶奶也經常提醒，後山有野狗野貓出沒，出門不要走那邊。這些帶有「嚇唬」意味的警告，讓我的童年免去了不少危險。奇怪的是，隨著年歲的增長和信息技術的發展，「一朝被蛇咬十年怕井繩」的俗語，也變得更像一種諷刺。就拿雙胞胎溺亡悲劇來說，不過才兩天而已，當雙胞胎姐妹的家人正悲痛欲絕，當多數圍觀者還沉浸在悲傷和同情的氛圍中時，竟有父母又帶著孩子下到了海里，甚至有工作人員在提醒的時候，還遭到了拒絕和排斥。
由於富士康巨大的就業吸納能力和產值創造能力，這種運行模式往往被外部監督機制所寬容。「十連跳」不是個案而是公案。富士康只是以一種極端的方式對工作成本高昂而附加值低廉的代工模式的前景作了預判。「十連跳」是不可持續的管理模式、贏利模式和公關模式的集中體現。在商品越來越重視「血統」，重視其生產過程的和諧性的今天，發生於富士康的這些悲劇，應該成為「體面勞動」的新起點。因此，不僅政府和工會組織應該介入富士康的這些「個案」，而且應該介入到更多經濟組織中，避免類似悲劇的反覆發生。(特約評論員徐立凡)。
將計生與義務教育「捆綁」的做法，事實上正是對於公民教育權利的挾持。所有的計生「捆綁式執法」現象，都到了該用法律的工具好好清理一下的時候了。據《東方早報》報道，37歲的貴州興義農民王光榮不久前割腕自殺，因為繳不起4個孩子22500元的「超生罰款」，而不交錢意味著孩子上學將受阻。社會治理中一些壞的辦法，總是一再地引發更壞的結果，王光榮之死正是一例。王光榮的死與「超生罰款」之間的聯繫，不會因為當地的「闢謠」而不存在。
」只要牢牢拉著孩子的手，就一定安全了嗎？未必。就好比，吸煙的人告訴自己不太可能得肺癌等疾病，酒駕的人都相信「喝酒出事的都是別人，跟我沒有關係」一樣。何況，溺水的人往往都是那些自以為熟悉水性、安全措施做得很好的。悲劇，從來都不是偶然。比如，烏魯木齊一位媽媽上班，把孩子鎖在家裡，然後孩子模仿電視里的情節，撐起雨傘從11樓窗戶跳出；深圳某游泳中心裡，媽媽離孩子只有3米，但因為低頭看手機，孩子溺水，沒有被及時發現，溺水變成溺亡……現實當中，類似的事情幾乎比比皆是。
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我國女工勞動權益保障現狀研究[朗讀]
一、文化館發展現狀及存在的問題分析
1、文化館建設缺乏創新意識。近些年我國的文化館建設無論是隊伍、業務能力以及管理水平等都有著飛躍式的進步，但是這種進步與我國的總體文化發展環境相比，在建設觀念上仍顯保守和陳舊，缺乏創新意識和拓展性，在工作上更缺乏創新舉措，這也導致文化館工作平穩有餘而創新不足。
2、文化館專業人才缺乏，結構狀況不合理。當前我國文化館建設缺乏專業人才，在人才的新老交替上更出現脫節現象。雖然文化館建設過程中也引進了一些大學畢業生，但是這些學生很多都只具有理論知識，缺乏系統的培養以及教育，更缺乏實踐經驗，很大程度大影響了文化館的後續發展。
3、對基層文化館建設指導力度不夠。文化館建設需要政府、上級文化部門以及其它相關機構給予指導和輔導，這樣可以保證文化館更好地發揮其積極作用。
4、文化館內部管理機制不靈活。為便於文化館的管理和發展，館內大多會制定相關的管理制度，這些制度在文化館的日常運行中也發揮著積極作用。但這些管理制度在具體實施中卻缺乏靈活性，導致積極性無法得到彰揚而消極因素又無法抑制，阻礙文化館的進步和發展。
二、新形勢下文化館建設的現實意義
順應社會需求積極提升群眾文化素質，滿足其精神文化需要已經成為精神文化發展的必然趨勢。文化館建設在和諧社會構建以及推動地方經濟發展方面都有重要意義：
1、有利於改變社會不良風氣。隨著我國改革開放的深入推進，人民群眾在物質生活水平日益提升的同時也面臨著各種文化和觀念的衝擊，導致人們思想發生眾多變化，一些不良風氣興起並給社會帶來重大安全隱患。文化館建設有助於對民眾的文化觀念進行正確引導，通過健康的文化節目以及豐富的文化活動來陶冶民眾情操，抑制不良風氣對社會以及民眾的侵襲。
2、有利於全面提升民眾精神素質。文化館建設有利於全面提升民眾精神素質。隨著我國經濟的飛速發展，民眾物質生活水平得到了很大提升，其文化品位和追求也越來越高。人們也更注重精神方面的需求特別是一些大眾傳媒的縱深發展，以滿足不斷變化的民眾需求。
3、是和諧社會構建的重要內容。文化館建設是構建和諧社會的重要內容。構建和諧社會需要物質文明和精神文明兩手抓，因此必須將群眾文化事業提升到社會精神文明建設的高度來認識和實施。以文化館為載體的群眾文化事業本身就是為人民服務的，其根本任務就是要通過文化館的各類文化生活以促進社會主義物質以及精神文明的共同進步及發展。
三、加強文化館建設的對策研究
1、增強領導及管理層對文化館的重視力度。文化館建設是國家文化整體建設的基礎，更是社會文明遺蹟進步的橋樑。文化館發展水平更是對我國社會主義文明建設有著重要作用。做好文化館的建設並引導其健康全面發展是地方政府的重點工作之一，地方政府需要將文化館建設工作列為政府議事日程，提升對文化館重要性的認識，加大重視力度和經費投入，只有這樣才能強基固本，讓人民群眾生活更加豐富多彩。
2、優化文化館規章制度。文化館擔負著弘揚文化並造就先進民眾的任務，因此文化館建設必須有科學的規章制度來規範和約束以及激勵。首先，要健全學習制度，包含政治以及業務量方面的學習，打造優質工作人才；其次，完善文化館工作制度，通過各類工作條例、財產制度、獎懲策略以及引資制度來對工作人員行為進行規範和激勵；再次，定期召開各種民主生活以及文化學習，營造開拓創新的工作氛圍，幫助工作人員樹立正確的工作意識，增強紀律觀點，以高度的責任感和認真的態度為開創文化館新局面做出貢獻。
3、打造德才兼備的專業人才隊伍。文化館作為公益型的文化事業單位，其工作人員擔負著精神文明建設落實的重任，工作人員素質的高低直接影響著文化活動的質量，因此做好文化館建設必須創造有利條件打造德才兼備的專業人才隊伍：第一，通過公開招聘的方式引入更多具有較高文化水平以及良好職業道德和較強業務水平的組織能力的職工；第二，利用先進傳媒手段，不斷提升文化館專業技術人員工作水平；第三，做好新老文化隊伍交替工作，優化人才結構，讓文化館的優秀工作方法和經驗得以不斷延續。
4、創新更多高質量文化藝術品。文化藝術內容是文化館立足的根本，要充分發揮文化館的積極作用就必須要創新更多高質量的文化藝術作品。文化館活動項目眾多，在具體創作中可以根據社會環境及文化狀況有針對性地做出一些精品，在提升文化館知名度的同時更能激勵館內人員將更多的熱情投入文化活動創作中。另外，通過網絡等一些公共平台對這些文化藝術精品進行大力宣傳，讓文化館事業依託網絡平台更快地實現傳播。
1、文化館建設缺乏創新意識。近些年我國的文化館建設無論是隊伍、業務能力以及管理水平等都有著飛躍式的進步，但是這種進步與我國的總體文化發展環境相比，在建設觀念上仍顯保守和陳舊，缺乏創新意識和拓展性，在工作上更缺乏創新舉措，這也導致文化館工作平穩有餘而創新不足。
2、文化館專業人才缺乏，結構狀況不合理。當前我國文化館建設缺乏專業人才，在人才的新老交替上更出現脫節現象。雖然文化館建設過程中也引進了一些大學畢業生，但是這些學生很多都只具有理論知識，缺乏系統的培養以及教育，更缺乏實踐經驗，很大程度大影響了文化館的後續發展。
3、對基層文化館建設指導力度不夠。文化館建設需要政府、上級文化部門以及其它相關機構給予指導和輔導，這樣可以保證文化館更好地發揮其積極作用。
4、文化館內部管理機制不靈活。為便於文化館的管理和發展，館內大多會制定相關的管理制度，這些制度在文化館的日常運行中也發揮著積極作用。但這些管理制度在具體實施中卻缺乏靈活性，導致積極性無法得到彰揚而消極因素又無法抑制，阻礙文化館的進步和發展。
二、新形勢下文化館建設的現實意義
順應社會需求積極提升群眾文化素質，滿足其精神文化需要已經成為精神文化發展的必然趨勢。文化館建設在和諧社會構建以及推動地方經濟發展方面都有重要意義：
1、有利於改變社會不良風氣。隨著我國改革開放的深入推進，人民群眾在物質生活水平日益提升的同時也面臨著各種文化和觀念的衝擊，導致人們思想發生眾多變化，一些不良風氣興起並給社會帶來重大安全隱患。文化館建設有助於對民眾的文化觀念進行正確引導，通過健康的文化節目以及豐富的文化活動來陶冶民眾情操，抑制不良風氣對社會以及民眾的侵襲。
2、有利於全面提升民眾精神素質。文化館建設有利於全面提升民眾精神素質。隨著我國經濟的飛速發展，民眾物質生活水平得到了很大提升，其文化品位和追求也越來越高。人們也更注重精神方面的需求特別是一些大眾傳媒的縱深發展，以滿足不斷變化的民眾需求。
3、是和諧社會構建的重要內容。文化館建設是構建和諧社會的重要內容。構建和諧社會需要物質文明和精神文明兩手抓，因此必須將群眾文化事業提升到社會精神文明建設的高度來認識和實施。以文化館為載體的群眾文化事業本身就是為人民服務的，其根本任務就是要通過文化館的各類文化生活以促進社會主義物質以及精神文明的共同進步及發展。
三、加強文化館建設的對策研究
1、增強領導及管理層對文化館的重視力度。文化館建設是國家文化整體建設的基礎，更是社會文明遺蹟進步的橋樑。文化館發展水平更是對我國社會主義文明建設有著重要作用。做好文化館的建設並引導其健康全面發展是地方政府的重點工作之一，地方政府需要將文化館建設工作列為政府議事日程，提升對文化館重要性的認識，加大重視力度和經費投入，只有這樣才能強基固本，讓人民群眾生活更加豐富多彩。
2、優化文化館規章制度。文化館擔負著弘揚文化並造就先進民眾的任務，因此文化館建設必須有科學的規章制度來規範和約束以及激勵。首先，要健全學習制度，包含政治以及業務量方面的學習，打造優質工作人才；其次，完善文化館工作制度，通過各類工作條例、財產制度、獎懲策略以及引資制度來對工作人員行為進行規範和激勵；再次，定期召開各種民主生活以及文化學習，營造開拓創新的工作氛圍，幫助工作人員樹立正確的工作意識，增強紀律觀點，以高度的責任感和認真的態度為開創文化館新局面做出貢獻。
3、打造德才兼備的專業人才隊伍。文化館作為公益型的文化事業單位，其工作人員擔負著精神文明建設落實的重任，工作人員素質的高低直接影響著文化活動的質量，因此做好文化館建設必須創造有利條件打造德才兼備的專業人才隊伍：第一，通過公開招聘的方式引入更多具有較高文化水平以及良好職業道德和較強業務水平的組織能力的職工；第二，利用先進傳媒手段，不斷提升文化館專業技術人員工作水平；第三，做好新老文化隊伍交替工作，優化人才結構，讓文化館的優秀工作方法和經驗得以不斷延續。
4、創新更多高質量文化藝術品。文化藝術內容是文化館立足的根本，要充分發揮文化館的積極作用就必須要創新更多高質量的文化藝術作品。文化館活動項目眾多，在具體創作中可以根據社會環境及文化狀況有針對性地做出一些精品，在提升文化館知名度的同時更能激勵館內人員將更多的熱情投入文化活動創作中。另外，通過網絡等一些公共平台對這些文化藝術精品進行大力宣傳，讓文化館事業依託網絡平台更快地實現傳播。
耿雪梅邱瑛。
[摘要]隨著社會經濟的發展和生活水平的提高，旅遊成了人們生活中不可或缺的一部分。黃山作為天下名山之一，是人們心中的旅遊勝地，近幾年來黃山風景區取得了較大的發展。通過對黃山旅遊風景區發展現狀的研究，探究風景區發展中遇到的問題，提出相應的對策：加強對旅遊資源的深度開發；突破交通瓶頸，增強旅遊便利性；進一步提升景區導遊服務質量；加大政府扶持力度。
[關鍵詞]黃山；風景區；旅遊。
[中圖分類號]f590。
[文獻標識碼]a
[文章編號]2095-3283（2018）02-0119-02。
abstract：withthedevelopmentofsocietyandeconomyandtheimprovementoflivingstandards，tourismhasbecomeanindispensablepartofpeopleslife.huangshan，asoneofthemostfamousscenicspotsintheworld，isatouristdestinationintheheartofpeople.inrecentyears，huangshanscenicareahasmadegreatprogress.throughtheresearchonthecurrentsituationofthedevelopmentofhuangshanscenicspot，itexplorestheproblemsencounteredinthedevelopmentofthescenicspot，countermeasures：tostrengthenthedepthoftourismresourcesdevelopment；breakthroughtrafficbottlenecksandenhancetourismconvenience；tofurtherenhancethescenicguideservicequality；increasegovernmentsupport
keywords：huangshan；scenicarea；tourism
黃山風景區位於安徽省黃山市境內，奇松、怪石、雲海、溫泉「四絕」使之享譽世界。黃山作為我國最享譽中外的山嶽風景區之一，被確立為首批國家級重點風景名勝區，位列我國首批10個文明景區之首，已被列入世界遺產名錄。目前，我國旅遊業正處在新一輪大發展的關鍵時期，黃山風景區旅遊業也面臨著又一次歷史性的挑戰和發展機遇。
一、黃山風景區的發展現狀。
（一）旅遊產業初具規模，布局趨於合理。
「吃、住、行、游、購、娛」是旅遊業的靈魂，應協調發展，以使遊客在旅遊中的每個環節都享受旅遊從業者無微不至的服務。目前，黃山風景區已經完成由單一的觀光型旅遊經濟向全面的產業型旅遊轉變。黃山旅遊業已發展為由「吃、住、行、游、購、娛」等多行業和多部門組成的復合型產業，為旅遊者更好地提供服務。
（二）旅遊行業管理逐步完善，企業活力日趨增強。
黃山風景區不僅成為我國首批5a級景區，而且黃山市也進入了「中國旅遊競爭力百強城市」的行列。這主要得益於黃山市政府為景區的發展制定了總體規劃和相應的市場策略。近年來，黃山風景區旅遊業的發展慢慢進入了法制化軌道，隨之而來的是景區知名度的提升、客流量的增加以及經濟效益的不斷攀升。伴隨著黃山風景區的發展，旅遊企業的活力也在不斷增強，各類旅館、汽車公司、旅行社等面向市場，如黃山風景區實施了公司制改革。
（三）黃山旅遊發揮品牌效應，帶動地區經濟發展。
近年來，伴隨著黃山市旅遊資源開發力度加大，旅遊產品和旅遊組合也相應的發生了明顯的變化。以觀光旅遊為主以及遊覽方式豐富的旅遊名城形象越來越深入人心。一個以黃山為中心輻射點，包括外圍景區在內呈拱月之勢、對遊客有巨大吸引力的「大黃山景區」格局已具雛形，旅遊線路結構設計向多樣化、層次化、網絡化邁進。
二、黃山風景區發展中存在的主要問題。
（一）產品缺乏深度開發。
目前，黃山市旅遊產品和旅遊線路的設計還有一些不足，主要問題是高品位、高密度的旅遊資源缺乏，缺少創新的旅遊產品。首先，景點大部分停留在「自然物」階段，缺乏提高觀賞質量和效果的基礎配套設施。很多時候一些旅遊熱線人滿為患，而某些冷、景點遊客寥寥無幾，客流過多以及配套基礎設施的不完善會引起遊客的不滿。其次，風景區內缺少有特色的旅遊新產品和項目，目前仍依賴於傳統產品的促銷，導致黃山旅遊產品對遊客的吸引力下降。再次，文化產品的開發明顯不足，產品檔次較低，缺乏文化底蘊。很多產品與當地的文化很不相稱，沒有開發出具有本地特色和代表本地文化內涵的文化產品。同時，遊覽方式和游線拓展也比較傳統和單調。
（二）客源地與旅遊目的地之間交通不夠方便。
表面上看，黃山市的交通便利，遊客進入方便，但實際上由於黃山地處山區，客觀上不可避免地造成了「通而不暢」。從航空看，黃山的機場規模小、等級低，航班無法滿足遊客的需求，特別是在旅遊旺季，極大地限制了遊客的可進入性。從鐵路看，雖然依靠皖贛鐵路可以直達合肥、上海、廈門等地，但是皖贛線鐵路通行能力較低，而且直達黃山市的始發列車很少，大部分是經停車。從公路看，除合肥—銅陵—黃山、蕪湖—黃山公路為國道二級公路外，其餘道路大都為低等級公路。在對內交通方面，來往景區的大巴車班次比較混亂。特別是旅遊旺季，各個旅行社之間惡性競爭造成資源的嚴重浪費，不僅給遊客留下了不好的影響，而且易造成交通紊亂或者交通擁擠。同時，通往景區的部分路段路況較差，極大地影響了遊客的旅遊體驗。
（三）導遊服務質量不高。
黃山市旅遊產業不斷發展，伴隨而生的是黃山市旅遊觀光人數不斷攀高，導遊人數也在飛速增長，但導遊整體素質不高。目前黃山市約有4000位導遊，其中女性導遊員占比超過2/3。首先，導遊文化程度參差不齊，大多數導遊員為高中、中專或者大專學歷，本科或者更高學歷者寥寥無幾。其次，初級導遊員占絕大部分，高級導遊的比例很低，普遍需要就業再培訓，提高導遊的工作技能，規範導遊的行為。再次，導遊行業呈現從業時間較短特徵。導遊員普遍較年輕，經驗不足。同時，導遊員的經濟收入水平在當地屬於中等偏下，且導遊之間收入差距比較大，人員流動和流失性較強。
三、促進黃山風景區發展對策。
（一）加強對旅遊資源的深度開發。
1.改造景點，尋找新的增長點。
黃山風光以中部、南坡和西坡為主，中部、南坡景點可以在旅遊旺季吸引了大量遊客。為了保持黃山持久的吸引力，應進一步開發西部景區，因地制宜地建造新的景點，擴大整個景區的容量，從而吸引和接待更多的遊客。
2.對現有旅遊產品進行改造升級。
黃山風景區在做好觀光型旅遊產品的基礎上，應該加快完成現有產品的改造升級，提升旅遊質量。為了進一步增加黃山風景區的旅遊經濟總量，應該推出適應遊客需求的休學旅遊、會展旅遊、冬泳和山水體育運動游等具有市場潛力的新的旅遊產品。
3.與附近景區聯動發展。
黃山風景區可以採取「借勢」的方法，與周圍著名景區景點聯合形成集多種旅遊風光於一體的旅遊區域。如黃山是山嶽風光、九華山是佛教景觀、太平湖是秀水景觀，各景區之間並不存在市場競爭，可形成相互之間的客源互補。黃山風景區應與九華山、太平湖以及其他周邊景區景點加大聯繫，努力做到整體規劃、統一促銷，打破各自孤立發展的局面，使區域內各景區景點相互連接，形成「整體大於部分之和」的優勢，實現客源共享。
（二）突破交通瓶頸，增強旅遊便利性。
交通是旅遊的生命線，黃山市政府應盡最大努力打通客源地與黃山風景區之間的通道。在國際交通運輸方面，可以在旅遊旺季時增加一些國外航班，應儘快完成黃山機場的改建升級，儘早開通直達越南、緬甸、日本、韓國等東南亞鄰近國家的國際航班，儘可能為外國友人的旅遊增加便利。在國內交通運輸方面，應進一步打通各省市到黃山的旅遊通道。在旅遊旺季時，應開通「黃山旅遊專屬大巴」，專門為客流量大的地區服務，緩解客運壓力。制定嚴格的黃山市內班車時間表，嚴厲打擊旅行社之間惡意競爭、擾亂秩序的行為。同時還應及時對通往黃山風景區的部分坑坑窪窪的路況進行休整，不影響遊客的旅遊體驗。
（三）進一步提升景區導遊服務質量。
首先，對導遊自身而言，豐富知識儲備、提高個人素質應放到首位。就導遊學歷整體偏低的情況而言，黃山風景區導遊應該充分利用閒暇時間，提高自然知識和地理知識的廣度和深度，並鞏固專業知識。在講解時還應注意多涉及黃山當地的風土人情以及徽文化的傳承發展。
其次，就導遊工作前景而言，導遊應認清職業本身的定位，重視職業生涯的規劃和發展。不僅要重視自身能力和素質的提高，還應突出專業優勢，端正工作態度，制定職業規劃，提高導遊工作的專業和穩定性。
（四）加大政府扶持力度。
應加大政策支持和資金保障力度，確保風景區旅遊資源的開發和保護。發揮主導作用，做好景區的總體規劃。注重引進高級別的旅遊管理人才，不斷地提升旅遊技術水平，努力消除黃山風景區在旅遊資金投入、技術人才培養等方面的制約因素，為黃山風景區旅遊業的進一步發展提供更好的服務。
[參考文獻]。
[1]黃雄英，潘澤青.黃山風景區導遊服務質量提升路徑研究[j].合肥學院學報：社會科學版，2013（2）：116-119。
[2]許亞元，姚國榮.基於在線點評的黃山風景區旅遊形象感知研究[j].世界地理研究，2016（2）：158-168。
（責任編輯：張彤彤劉茜）。
[摘要]隨著社會經濟的發展和生活水平的提高，旅遊成了人們生活中不可或缺的一部分。黃山作為天下名山之一，是人們心中的旅遊勝地，近幾年來黃山風景區取得了較大的發展。通過對黃山旅遊風景區發展現狀的研究，探究風景區發展中遇到的問題，提出相應的對策：加強對旅遊資源的深度開發；突破交通瓶頸，增強旅遊便利性；進一步提升景區導遊服務質量；加大政府扶持力度。
[關鍵詞]黃山；風景區；旅遊。
[中圖分類號]f590。
[文獻標識碼]a
[文章編號]2095-3283（2018）02-0119-02。
abstract：withthedevelopmentofsocietyandeconomyandtheimprovementoflivingstandards，tourismhasbecomeanindispensablepartofpeopleslife.huangshan，asoneofthemostfamousscenicspotsintheworld，isatouristdestinationintheheartofpeople.inrecentyears，huangshanscenicareahasmadegreatprogress.throughtheresearchonthecurrentsituationofthedevelopmentofhuangshanscenicspot，itexplorestheproblemsencounteredinthedevelopmentofthescenicspot，countermeasures：tostrengthenthedepthoftourismresourcesdevelopment；breakthroughtrafficbottlenecksandenhancetourismconvenience；tofurtherenhancethescenicguideservicequality；increasegovernmentsupport
keywords：huangshan；scenicarea；tourism
黃山風景區位於安徽省黃山市境內，奇松、怪石、雲海、溫泉「四絕」使之享譽世界。黃山作為我國最享譽中外的山嶽風景區之一，被確立為首批國家級重點風景名勝區，位列我國首批10個文明景區之首，已被列入世界遺產名錄。目前，我國旅遊業正處在新一輪大發展的關鍵時期，黃山風景區旅遊業也面臨著又一次歷史性的挑戰和發展機遇。
一、黃山風景區的發展現狀。
（一）旅遊產業初具規模，布局趨於合理。
「吃、住、行、游、購、娛」是旅遊業的靈魂，應協調發展，以使遊客在旅遊中的每個環節都享受旅遊從業者無微不至的服務。目前，黃山風景區已經完成由單一的觀光型旅遊經濟向全面的產業型旅遊轉變。黃山旅遊業已發展為由「吃、住、行、游、購、娛」等多行業和多部門組成的復合型產業，為旅遊者更好地提供服務。
（二）旅遊行業管理逐步完善，企業活力日趨增強。
黃山風景區不僅成為我國首批5a級景區，而且黃山市也進入了「中國旅遊競爭力百強城市」的行列。這主要得益於黃山市政府為景區的發展制定了總體規劃和相應的市場策略。近年來，黃山風景區旅遊業的發展慢慢進入了法制化軌道，隨之而來的是景區知名度的提升、客流量的增加以及經濟效益的不斷攀升。伴隨著黃山風景區的發展，旅遊企業的活力也在不斷增強，各類旅館、汽車公司、旅行社等面向市場，如黃山風景區實施了公司制改革。
（三）黃山旅遊發揮品牌效應，帶動地區經濟發展。
近年來，伴隨著黃山市旅遊資源開發力度加大，旅遊產品和旅遊組合也相應的發生了明顯的變化。以觀光旅遊為主以及遊覽方式豐富的旅遊名城形象越來越深入人心。一個以黃山為中心輻射點，包括外圍景區在內呈拱月之勢、對遊客有巨大吸引力的「大黃山景區」格局已具雛形，旅遊線路結構設計向多樣化、層次化、網絡化邁進。
二、黃山風景區發展中存在的主要問題。
（一）產品缺乏深度開發。
目前，黃山市旅遊產品和旅遊線路的設計還有一些不足，主要問題是高品位、高密度的旅遊資源缺乏，缺少創新的旅遊產品。首先，景點大部分停留在「自然物」階段，缺乏提高觀賞質量和效果的基礎配套設施。很多時候一些旅遊熱線人滿為患，而某些冷、景點遊客寥寥無幾，客流過多以及配套基礎設施的不完善會引起遊客的不滿。其次，風景區內缺少有特色的旅遊新產品和項目，目前仍依賴於傳統產品的促銷，導致黃山旅遊產品對遊客的吸引力下降。再次，文化產品的開發明顯不足，產品檔次較低，缺乏文化底蘊。很多產品與當地的文化很不相稱，沒有開發出具有本地特色和代表本地文化內涵的文化產品。同時，遊覽方式和游線拓展也比較傳統和單調。
（二）客源地與旅遊目的地之間交通不夠方便。
表面上看，黃山市的交通便利，遊客進入方便，但實際上由於黃山地處山區，客觀上不可避免地造成了「通而不暢」。從航空看，黃山的機場規模小、等級低，航班無法滿足遊客的需求，特別是在旅遊旺季，極大地限制了遊客的可進入性。從鐵路看，雖然依靠皖贛鐵路可以直達合肥、上海、廈門等地，但是皖贛線鐵路通行能力較低，而且直達黃山市的始發列車很少，大部分是經停車。從公路看，除合肥—銅陵—黃山、蕪湖—黃山公路為國道二級公路外，其餘道路大都為低等級公路。在對內交通方面，來往景區的大巴車班次比較混亂。特別是旅遊旺季，各個旅行社之間惡性競爭造成資源的嚴重浪費，不僅給遊客留下了不好的影響，而且易造成交通紊亂或者交通擁擠。同時，通往景區的部分路段路況較差，極大地影響了遊客的旅遊體驗。
（三）導遊服務質量不高。
黃山市旅遊產業不斷發展，伴隨而生的是黃山市旅遊觀光人數不斷攀高，導遊人數也在飛速增長，但導遊整體素質不高。目前黃山市約有4000位導遊，其中女性導遊員占比超過2/3。首先，導遊文化程度參差不齊，大多數導遊員為高中、中專或者大專學歷，本科或者更高學歷者寥寥無幾。其次，初級導遊員占絕大部分，高級導遊的比例很低，普遍需要就業再培訓，提高導遊的工作技能，規範導遊的行為。再次，導遊行業呈現從業時間較短特徵。導遊員普遍較年輕，經驗不足。同時，導遊員的經濟收入水平在當地屬於中等偏下，且導遊之間收入差距比較大，人員流動和流失性較強。
三、促進黃山風景區發展對策。
（一）加強對旅遊資源的深度開發。
1.改造景點，尋找新的增長點。
黃山風光以中部、南坡和西坡為主，中部、南坡景點可以在旅遊旺季吸引了大量遊客。為了保持黃山持久的吸引力，應進一步開發西部景區，因地制宜地建造新的景點，擴大整個景區的容量，從而吸引和接待更多的遊客。
2.對現有旅遊產品進行改造升級。
黃山風景區在做好觀光型旅遊產品的基礎上，應該加快完成現有產品的改造升級，提升旅遊質量。為了進一步增加黃山風景區的旅遊經濟總量，應該推出適應遊客需求的休學旅遊、會展旅遊、冬泳和山水體育運動游等具有市場潛力的新的旅遊產品。
3.與附近景區聯動發展。
黃山風景區可以採取「借勢」的方法，與周圍著名景區景點聯合形成集多種旅遊風光於一體的旅遊區域。如黃山是山嶽風光、九華山是佛教景觀、太平湖是秀水景觀，各景區之間並不存在市場競爭，可形成相互之間的客源互補。黃山風景區應與九華山、太平湖以及其他周邊景區景點加大聯繫，努力做到整體規劃、統一促銷，打破各自孤立發展的局面，使區域內各景區景點相互連接，形成「整體大於部分之和」的優勢，實現客源共享。
（二）突破交通瓶頸，增強旅遊便利性。
交通是旅遊的生命線，黃山市政府應盡最大努力打通客源地與黃山風景區之間的通道。在國際交通運輸方面，可以在旅遊旺季時增加一些國外航班，應儘快完成黃山機場的改建升級，儘早開通直達越南、緬甸、日本、韓國等東南亞鄰近國家的國際航班，儘可能為外國友人的旅遊增加便利。在國內交通運輸方面，應進一步打通各省市到黃山的旅遊通道。在旅遊旺季時，應開通「黃山旅遊專屬大巴」，專門為客流量大的地區服務，緩解客運壓力。制定嚴格的黃山市內班車時間表，嚴厲打擊旅行社之間惡意競爭、擾亂秩序的行為。同時還應及時對通往黃山風景區的部分坑坑窪窪的路況進行休整，不影響遊客的旅遊體驗。
（三）進一步提升景區導遊服務質量。
首先，對導遊自身而言，豐富知識儲備、提高個人素質應放到首位。就導遊學歷整體偏低的情況而言，黃山風景區導遊應該充分利用閒暇時間，提高自然知識和地理知識的廣度和深度，並鞏固專業知識。在講解時還應注意多涉及黃山當地的風土人情以及徽文化的傳承發展。
其次，就導遊工作前景而言，導遊應認清職業本身的定位，重視職業生涯的規劃和發展。不僅要重視自身能力和素質的提高，還應突出專業優勢，端正工作態度，制定職業規劃，提高導遊工作的專業和穩定性。
（四）加大政府扶持力度。
應加大政策支持和資金保障力度，確保風景區旅遊資源的開發和保護。發揮主導作用，做好景區的總體規劃。注重引進高級別的旅遊管理人才，不斷地提升旅遊技術水平，努力消除黃山風景區在旅遊資金投入、技術人才培養等方面的制約因素，為黃山風景區旅遊業的進一步發展提供更好的服務。
[參考文獻]。
[1]黃雄英，潘澤青.黃山風景區導遊服務質量提升路徑研究[j].合肥學院學報：社會科學版，2013（2）：116-119。
[2]許亞元，姚國榮.基於在線點評的黃山風景區旅遊形象感知研究[j].世界地理研究，2016（2）：158-168。
（責任編輯：張彤彤劉茜）。
隨著近年來我國社會經濟的高速發展，人民生活水平的不斷提高，現已進入經濟發展新常態。新常態，也意味著新的挑戰，新的矛盾，新的問題。財富分配不均引起城鄉收入差距的拉大、社會資源的配置對農村影響、城鎮化的發展對農村帶來的衝擊等經濟層面使農村黑惡勢力犯罪有了滋生的土壤。加之歷史原因出現了民族遷徙，遷徙後，為了能在當地長期紮根生存，採取了抱團取暖，形成了宗族勢力。有的宗族勢力成為農村黑惡勢力的「保護傘」。又由於農村社會治理結構不合理，鄉鎮、村級基層政權由於權責不對等、人員素質、治理能力等多方面原因，同時由於法律宣傳不到位，宣傳方式落後，有的基層政權甚至「以惡治惡」、「以暴治暴」來達到維穩的目的，這種姑息養奸的做法造成了惡劣的社會影響。在多種原因綜合影響下，出現了農村黑惡勢力不斷壯大。現從以下幾個方面分析成因及提出對策：
一、農村黑惡勢力犯罪成因
（一）經濟結構失衡為農村黑惡勢力犯罪提供了滋生土壤。
1.財富分配不均，城鄉收入、貧富差距拉大造成農村黑惡勢力犯罪不斷上升。我國經濟的高速發展，社會財富的驟然聚集，由於初次分配機制不健全，二次分配財富的流向沒有均衡，城鄉收入、貧富差距進一步拉大，出現了仇富仇官現象，延伸至農村，農村收入水平過低，加之對財富的過度追求，心理不平衡，很多農村人出現了向錢看，為了來錢快，走上了犯罪的道路，如有的村成為了全國有名的「詐騙村」、「吸毒販毒村」、「傳銷村」、「 製造假幣村」、「賭博村」等等，嚴重危害社會和諧穩定。
2.城鄉社會資源配置不公，造成農村黑惡勢力犯罪的蔓延。一方面，農村教育資源投入少，造成農村整體教育水平落後，人員素質相對較低，在意識形態和判斷分析能力方面較弱，農村黑惡勢力比較容易「洗腦」。另一方面，各種農村社會資源爭奪變得更加激烈，不但農村黑惡勢力爭奪社會資源，也有的基層組織利用農村黑惡勢力爭奪山林土地水利所有權，以維護自身的利益。如在南方某鎮，一村民在有爭議的土地上種植農作物，該村另一有黑惡勢力背景的村民認為該土地屬自己所有，便利用農村黑惡勢力清除土地上種植的農作物，強行占有該土地。利用農村黑惡勢力背景插手農村社會資源分配，客觀上造成了農村黑惡勢力肆無忌憚發展壯大。
3.城鎮化不合理的發展，是造成農村黑惡勢力犯罪的重要誘因。過快的城鎮化，造成城中村、棚戶區、城郊區等問題，這類區域往往是農村黑惡勢力滋生的「溫床」，由於人員素質參差不齊、失業率高、治安、衛生、服務等社會環境相對較差等原因，為攫取利益，造成不良青年聚集，從而滋生農村黑惡勢力。
（二）歷史文化客觀程度上對農村黑惡勢力發展有一定的影響。
歷史上的民族遷徙形成的宗法意識和宗族觀念在一定程度上助長農村黑惡勢力。我國封建社會屬於傳統的農耕文化社會，主要以農業為主。由於中原文化的發展擴張、古時北方戰亂、自然災害和瘟疫等原因出現了民族遷徙，遷徙後，為了能在當地長期紮根生存，難以避免出現衝突，為了利益採取了抱團取暖，宗族意識逐步形成。而農村黑惡勢力也多半出自宗族勢力，有的屬於宗族勢力的一部分，在宗族衝突中扮演重要的角色，由於古時兩村為爭奪土地資源發生群體性械鬥，死傷無數，造成今天有的南方省份甚至還存在相鄰兩村互不來往、互不通婚。有的村還每年舉行隆重盛大的節日，紀念在械鬥中死去的人或慶祝古代該村械鬥中取得了勝利。這種以宗法意識建立起來的農村黑惡勢力在一定程度上危害更大。
（三）社會治理觸角不靈敏在一定程度上放縱了農村黑惡勢力的犯罪。
1.鄉鎮、村級基層政權權責不對等為農村黑惡勢力發展提供了「真空」地帶。鄉鎮基層政權由於人員少，壓力大，事務多，在面對農村黑惡勢力發展壯大時往往有心無力，有的只要不出現原則性群體性事件，往往睜一隻眼閉一隻眼。甚至處理群體性事件時，還需要農村黑惡勢力參與，如某市某鎮一村民在外市把某鎮一村民打傷後逃回家中，外市某鎮村民迅速糾結100多人趕至某市某鎮村民家中企圖實施報復行動，由於兩鎮屬於兩市交界鎮，鄉鎮警力無法應對，該鎮黑惡勢力迅速糾集人員與外市村民對峙。基層政權權責不對等，助長了農村黑惡勢力的囂張氣焰。
2.鄉鎮、村級基層政權人員素質、治理能力與水平不高為農村黑惡勢力發展提供「可趁之機」。由於鄉鎮人少事多的矛盾性結構，加上對鄉鎮、村一級基層政權監督管理工作還存在著考核機制不健全、幹部管理不規範、監督力度弱化等問題，對幹部違法犯罪問題有的不能及時處理，甚至還護短，在治理時出現了本末倒置的治理模式。有的鄉鎮、村一級基層政權利用當地的村痞、流氓來完成各項工作。同時農村黑惡勢力新的犯罪模式考驗了鄉鎮、村一級基層政權的治理能力。隨著經濟社會的不斷發展，人們財富的增加，一些在外發展有成的所謂「鄉紳」、「鄉賢」成了地方政府招商引資的對象，並得到一定的政治待遇。這些所謂的「鄉紳」「鄉賢」以投資的名義，從事黑惡勢力犯罪，危害極大。
3.村民法律意識和法律觀念淡薄成為農村黑惡勢力發展的重要方面。一方面，由於村民在生產活動中產生的矛盾糾紛往往不藉助於法律解決問題，心中也沒有法律觀念，而主要是通過內部解決或其他手段解決，比如通過家族、宗教勢力、行業潛規則、上訪等手段去解決化解矛盾。而另一方面來說，農村黑惡勢力在農村必然有自身的利益存在和利益訴求，才能維持其自身所謂的「價值」，農村黑惡勢力通過侵犯一部分人的利益，來滿足另一部分人的利益，從中賺取差價，造成了更多村民為了自身的利益通過黑惡勢力犯罪來獲得所謂有利於自身的利益，而把自己置於農村黑惡勢力的控制之下。
二、打擊農村黑惡勢力犯罪對策
（一）經濟發展結構應更加趨向合理，適應經濟發展新常態。
1.建立科學合理的收入分配機制，縮小貧富差距。一是加大宏觀層面的收入分配調節，營造公平競爭的發展環境。在財富的再次分配上，重點保障低收入群體的基本收入，把真正困難群眾列為低保；建立科學合理的最低工資保障制度，根據當地經濟發展水平及時調整最低工資標準，並嚴格執行。二是進一步建立科學的薪酬制度。建立與知識結構、能力相適應的財富分配機制，確保按勞分配落到實處，三是實施精準扶貧。通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施實現全部貧困人員脫貧，積極發展特色產業脫貧、進一步引導勞務輸出脫貧、實施易地搬遷脫貧，著力加強教育脫貧。深入開展醫療保險和醫療救助脫貧。實行農村最低生活保障制度兜底脫貧。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系。
2.科學合理推進城鎮化發展，推進城鄉協調發展。要進一步推進戶籍制度、醫療衛生、教育、住房等方面的改革，深化戶籍制度改革，放寬和放開戶籍入戶門檻，讓村民更好進城落地發展，建立租售同權的教育機制，讓農民工的孩子都能夠享受租售同等的免費義務教育，而不是只上民辦或教學質量差的學校。實行就近上學和參加高考。在各項福利上實行租售同權，切實讓外地人變成真正的本地人。
（二）夯實社會主義核心價值觀在農村的陣地。
在夯實社會主義核心價值觀農村陣地時，要廣泛開展理論宣傳，通過印發宣傳資料、開展「三下鄉」活動、村級遠程教育站、開設廣播電視講座等多種形式，不斷深化廣大農民群眾對社會主義核心價值觀的認識和理解，夯實培育和踐行社會主義核心價值觀的思想基礎。及時總結推廣先進典型及經驗，進而使社會主義核心價值觀念內化為村民的思想意識和自覺行動。
（三）黨建促綜治，推進鄉村社會綜合治理，維護社會大局持續穩定。
首先，要抓好基層黨組織建設。要深入推進基層黨組織「兩學一做」常態化，狠抓「三會一課」的教育工作，不能讓基層黨組織開展「三會一課」走過場，流於形式，要利用「三會一課」開展好批評與自我批評、抓實、認真上好黨課，切實讓基層黨員發揮先鋒模範作用。
其次，要深入打擊農村黑惡勢力犯罪。要深挖農村黑惡勢力犯罪，不管牽涉到什麼人，不論權力大小、職位高低嚴格按照法律規定從嚴從重從快打擊，要徹底剷除深耕在農村裡的「販毒村」「賣淫村」「詐騙村」，讓這些名詞徹底消失，要常抓打擊農村黑惡勢力犯罪不鬆懈，公檢法各司其責，相互配合，共同應對農村黑惡勢力犯罪？
最後，要加強對農村法治教育。農村法治教育制度，實行誰執法，誰普法，建立普法評價、考核、處罰機制，讓普法不再流於形式。創新宣傳方式與模式，採用村民喜聞樂見的形式製作具有時代特徵的網絡視頻和電影開展法治宣傳與教育，對條文實行簡單通俗有趣化宣傳等等，使能夠入村民心腦，使村民在遇到黑惡勢力犯罪時能夠利用法律的武器維護自身的權益，推動農村社會和諧穩定。(作者系中國法學會會員、貴港市人民院。)。
一、農村黑惡勢力犯罪成因
（一）經濟結構失衡為農村黑惡勢力犯罪提供了滋生土壤。
1.財富分配不均，城鄉收入、貧富差距拉大造成農村黑惡勢力犯罪不斷上升。我國經濟的高速發展，社會財富的驟然聚集，由於初次分配機制不健全，二次分配財富的流向沒有均衡，城鄉收入、貧富差距進一步拉大，出現了仇富仇官現象，延伸至農村，農村收入水平過低，加之對財富的過度追求，心理不平衡，很多農村人出現了向錢看，為了來錢快，走上了犯罪的道路，如有的村成為了全國有名的「詐騙村」、「吸毒販毒村」、「傳銷村」、「 製造假幣村」、「賭博村」等等，嚴重危害社會和諧穩定。
2.城鄉社會資源配置不公，造成農村黑惡勢力犯罪的蔓延。一方面，農村教育資源投入少，造成農村整體教育水平落後，人員素質相對較低，在意識形態和判斷分析能力方面較弱，農村黑惡勢力比較容易「洗腦」。另一方面，各種農村社會資源爭奪變得更加激烈，不但農村黑惡勢力爭奪社會資源，也有的基層組織利用農村黑惡勢力爭奪山林土地水利所有權，以維護自身的利益。如在南方某鎮，一村民在有爭議的土地上種植農作物，該村另一有黑惡勢力背景的村民認為該土地屬自己所有，便利用農村黑惡勢力清除土地上種植的農作物，強行占有該土地。利用農村黑惡勢力背景插手農村社會資源分配，客觀上造成了農村黑惡勢力肆無忌憚發展壯大。
3.城鎮化不合理的發展，是造成農村黑惡勢力犯罪的重要誘因。過快的城鎮化，造成城中村、棚戶區、城郊區等問題，這類區域往往是農村黑惡勢力滋生的「溫床」，由於人員素質參差不齊、失業率高、治安、衛生、服務等社會環境相對較差等原因，為攫取利益，造成不良青年聚集，從而滋生農村黑惡勢力。
（二）歷史文化客觀程度上對農村黑惡勢力發展有一定的影響。
歷史上的民族遷徙形成的宗法意識和宗族觀念在一定程度上助長農村黑惡勢力。我國封建社會屬於傳統的農耕文化社會，主要以農業為主。由於中原文化的發展擴張、古時北方戰亂、自然災害和瘟疫等原因出現了民族遷徙，遷徙後，為了能在當地長期紮根生存，難以避免出現衝突，為了利益採取了抱團取暖，宗族意識逐步形成。而農村黑惡勢力也多半出自宗族勢力，有的屬於宗族勢力的一部分，在宗族衝突中扮演重要的角色，由於古時兩村為爭奪土地資源發生群體性械鬥，死傷無數，造成今天有的南方省份甚至還存在相鄰兩村互不來往、互不通婚。有的村還每年舉行隆重盛大的節日，紀念在械鬥中死去的人或慶祝古代該村械鬥中取得了勝利。這種以宗法意識建立起來的農村黑惡勢力在一定程度上危害更大。
（三）社會治理觸角不靈敏在一定程度上放縱了農村黑惡勢力的犯罪。
1.鄉鎮、村級基層政權權責不對等為農村黑惡勢力發展提供了「真空」地帶。鄉鎮基層政權由於人員少，壓力大，事務多，在面對農村黑惡勢力發展壯大時往往有心無力，有的只要不出現原則性群體性事件，往往睜一隻眼閉一隻眼。甚至處理群體性事件時，還需要農村黑惡勢力參與，如某市某鎮一村民在外市把某鎮一村民打傷後逃回家中，外市某鎮村民迅速糾結100多人趕至某市某鎮村民家中企圖實施報復行動，由於兩鎮屬於兩市交界鎮，鄉鎮警力無法應對，該鎮黑惡勢力迅速糾集人員與外市村民對峙。基層政權權責不對等，助長了農村黑惡勢力的囂張氣焰。
2.鄉鎮、村級基層政權人員素質、治理能力與水平不高為農村黑惡勢力發展提供「可趁之機」。由於鄉鎮人少事多的矛盾性結構，加上對鄉鎮、村一級基層政權監督管理工作還存在著考核機制不健全、幹部管理不規範、監督力度弱化等問題，對幹部違法犯罪問題有的不能及時處理，甚至還護短，在治理時出現了本末倒置的治理模式。有的鄉鎮、村一級基層政權利用當地的村痞、流氓來完成各項工作。同時農村黑惡勢力新的犯罪模式考驗了鄉鎮、村一級基層政權的治理能力。隨著經濟社會的不斷發展，人們財富的增加，一些在外發展有成的所謂「鄉紳」、「鄉賢」成了地方政府招商引資的對象，並得到一定的政治待遇。這些所謂的「鄉紳」「鄉賢」以投資的名義，從事黑惡勢力犯罪，危害極大。
3.村民法律意識和法律觀念淡薄成為農村黑惡勢力發展的重要方面。一方面，由於村民在生產活動中產生的矛盾糾紛往往不藉助於法律解決問題，心中也沒有法律觀念，而主要是通過內部解決或其他手段解決，比如通過家族、宗教勢力、行業潛規則、上訪等手段去解決化解矛盾。而另一方面來說，農村黑惡勢力在農村必然有自身的利益存在和利益訴求，才能維持其自身所謂的「價值」，農村黑惡勢力通過侵犯一部分人的利益，來滿足另一部分人的利益，從中賺取差價，造成了更多村民為了自身的利益通過黑惡勢力犯罪來獲得所謂有利於自身的利益，而把自己置於農村黑惡勢力的控制之下。
二、打擊農村黑惡勢力犯罪對策
（一）經濟發展結構應更加趨向合理，適應經濟發展新常態。
1.建立科學合理的收入分配機制，縮小貧富差距。一是加大宏觀層面的收入分配調節，營造公平競爭的發展環境。在財富的再次分配上，重點保障低收入群體的基本收入，把真正困難群眾列為低保；建立科學合理的最低工資保障制度，根據當地經濟發展水平及時調整最低工資標準，並嚴格執行。二是進一步建立科學的薪酬制度。建立與知識結構、能力相適應的財富分配機制，確保按勞分配落到實處，三是實施精準扶貧。通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷、教育支持、醫療救助等措施實現全部貧困人員脫貧，積極發展特色產業脫貧、進一步引導勞務輸出脫貧、實施易地搬遷脫貧，著力加強教育脫貧。深入開展醫療保險和醫療救助脫貧。實行農村最低生活保障制度兜底脫貧。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關愛服務體系。
2.科學合理推進城鎮化發展，推進城鄉協調發展。要進一步推進戶籍制度、醫療衛生、教育、住房等方面的改革，深化戶籍制度改革，放寬和放開戶籍入戶門檻，讓村民更好進城落地發展，建立租售同權的教育機制，讓農民工的孩子都能夠享受租售同等的免費義務教育，而不是只上民辦或教學質量差的學校。實行就近上學和參加高考。在各項福利上實行租售同權，切實讓外地人變成真正的本地人。
（二）夯實社會主義核心價值觀在農村的陣地。
在夯實社會主義核心價值觀農村陣地時，要廣泛開展理論宣傳，通過印發宣傳資料、開展「三下鄉」活動、村級遠程教育站、開設廣播電視講座等多種形式，不斷深化廣大農民群眾對社會主義核心價值觀的認識和理解，夯實培育和踐行社會主義核心價值觀的思想基礎。及時總結推廣先進典型及經驗，進而使社會主義核心價值觀念內化為村民的思想意識和自覺行動。
（三）黨建促綜治，推進鄉村社會綜合治理，維護社會大局持續穩定。
首先，要抓好基層黨組織建設。要深入推進基層黨組織「兩學一做」常態化，狠抓「三會一課」的教育工作，不能讓基層黨組織開展「三會一課」走過場，流於形式，要利用「三會一課」開展好批評與自我批評、抓實、認真上好黨課，切實讓基層黨員發揮先鋒模範作用。
其次，要深入打擊農村黑惡勢力犯罪。要深挖農村黑惡勢力犯罪，不管牽涉到什麼人，不論權力大小、職位高低嚴格按照法律規定從嚴從重從快打擊，要徹底剷除深耕在農村裡的「販毒村」「賣淫村」「詐騙村」，讓這些名詞徹底消失，要常抓打擊農村黑惡勢力犯罪不鬆懈，公檢法各司其責，相互配合，共同應對農村黑惡勢力犯罪？
最後，要加強對農村法治教育。農村法治教育制度，實行誰執法，誰普法，建立普法評價、考核、處罰機制，讓普法不再流於形式。創新宣傳方式與模式，採用村民喜聞樂見的形式製作具有時代特徵的網絡視頻和電影開展法治宣傳與教育，對條文實行簡單通俗有趣化宣傳等等，使能夠入村民心腦，使村民在遇到黑惡勢力犯罪時能夠利用法律的武器維護自身的權益，推動農村社會和諧穩定。(作者系中國法學會會員、貴港市人民院。)。
高職院校班主任從迎接新生、組建班級，到學生軍訓、平時學習生活的管理，都需要採取科學的方法，所以應該積極樹立「組建家庭、提供平台、開發潛能、促進發展」的班級管理理念，並以「重視學生的自信、自尊和願望的實現」為抓手，通過打造良好班風、選好班幹部、合理引導、關注學生生活和心理、提供平台、積極參與等六項工作，搞好班級建設。
一、打造良好班風
班風作為班級成員精神風貌的總和，一旦形成就會產生很強的凝聚力，並具有相對穩定性。好的班風對集體以後的建設和發展有著至關重要的作用，所以班主任只有根據新生各方面的特點，有針對性地做好班風建設工作，才能抓住事關班級長期發展和建設的黃金時期。班風建設的關鍵是學風建設，由於近幾年各大高校招生比率不斷擴大，導致高職院校招生分數低，大部分學生學習主動性、積極性不高，學習目標不明確，學習成績不理想。因此班主任要加強與任課老師的聯繫，了解每位學生的學習狀況，針對學習有困難、高考成績不理想的學生，積極組織學習成績好、自覺性高的學生進行幫助和輔導，樹立他們的自信，激發他們的興趣，在班級營造良好的學習氛圍。其次，做好思想作風建設。根據調查，目前高職院校班級作風的不良表現主要有以下幾個方面；缺課、遲到現象嚴重；打架鬥毆行為時有發生；通宵上網、打遊戲非常普遍等。究其原因主要是學生學習目標不明確，學習態度不端正，部分學生因學習基礎薄弱而對學習喪失信心。針對以上問題，班主任要加強日常管理，對問題學生採取談話教育，強化尊重理解，鼓勵主動轉變、實施獎罰分明等措施，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀。
二、選好班幹部，抓好骨幹
團幹部和班委是高職院校班級管理的關鍵，為此班主任應該採取先觀察，再選舉，最後組建團幹部和班委的方式。首先，在入學之時，在與學生的簡單溝通中，發現一些熱心並積極要求進步的同學。其次，在學生軍訓中，進一步發掘吃苦耐勞，願意為同學服務的積極分子。再次，組織大家開展一些拓展訓練活動，在活動中發現具有領導能力的同學。在上述一系列鋪墊之後，進行部分班委和團幹部的選舉，在選舉結果出來之後，根據學生特點先確定團支部書記和班長，然後根據其他部分被選出來的同學的興趣進行簡單的分工。為了進一步樹立團支部書記和班長的威信，可以專門空缺2個班委職位，讓團支部書記和班長進行進一步的選擇，既遵循了公平競爭的原則，也體現出了班級自主管理的原則。接著，需要對團幹部和班委進行培訓，並且進一步擴大到了有興趣做一些學生工作的學生，為學生幹部科學合理的開展工作奠定基礎，也為抓好學生骨幹提供了條件。在後續工作中，要堅持每月召開一次班委會，在了解班級事務的同時，對學生幹部進行進一步的引導，同時還要求班委每周堅持自己組織召開班委會，溝通信息，商討服務同學的方法和途徑。在抓班級骨幹方面，應該主要以引導學生積極向黨組織靠攏的方式進行，對班級學生進行入黨教育，並不斷灌輸要處處起到帶頭作用，服務師生的思想。
三、合理引導，加強教育
對學生的思想政治教育主要從學生的興趣出發，結合學生的實際需求開展。入學伊始，可以通過一次什麼是大學的主題班會，在學生的積極參與中，為學生生動講解大學是什麼，應該怎麼樣過，引導學生了解大學，促使他們更好更快的實現從一名高中生向大學生的轉變。接著，通過學習大學生手冊，進一步帶著大家了解大學應該做什麼，不應該做什麼，著重強調上課、早鍛鍊、晚自習、政治學習、班級衛生等應該遵守的紀律，使學生進一步明確了學習和生活目標。為使有志於進一步深造的學生了解如何專升本，可以專門邀請成功專升本的優秀畢業生進行，為學生明確發展目標提供平台。如果班裡有蒙古族預科班的學生，為了使他們更好地融入班級，可以組織召開「蒙漢一家親――學習蒙古語言、了解蒙古族文化」的主題班會，讓蒙族預科班學生自己組織，並邀請他們演出精彩的節目，讓同學們了解蒙古族的歷史、文化、生活習慣等，這樣可以提升班級的凝聚力。在平時，班主任要通過個別談話的方式，進一步了解學生和班級的狀況，對於有思想波動的學生進行及時的疏導，力圖把矛盾解決到萌芽狀態？
四、關注生活，注重心理
考慮到學生初次離開家獨立生活會有不適應，班主任應該在學生入學時就努力讓每一名同學體會到家的感覺，不斷灌輸他們從個人的小家彙集到班級的大家中，所有同學都是兄弟姐妹，要互敬互愛的思想。特別是抓住中秋元旦等節日，組織學生開展聯歡活動，同時可以要求家在本地的學生積極為外地的同學提供服務和幫助，進一步消除學生想家的心理，提高班級的凝聚力。深入到學生宿舍做好工作是引導學生更好生活的重要途徑，所以應該把班主任工作進一步做到宿舍中，指導宿舍選好宿舍長，尤其鼓勵他們積極爭創「文明宿舍」，促使學生營造一個良好的生活環境。
對於班內的特困生，一方面根據國家及學院的相關規定，幫助他們獲得助學金，另一方面發動同學積極幫助校內打工同學，掃除他們的後顧之憂。由於現在的學生大部分是90後，他們有自己的特點，所以班主任應該尤為關注他們的心理健康，在不斷探尋每個人的閃光點的同時，利用各種機會引導學生們一定要開闊自己的胸襟，不斷強調寬容的重要性。當遇到由於高中學習成績差或某些行為習性差，很難達到家長和老師的期望，因而經常受到指責和批評的學生，或遇到由於家長長期的溺愛而形成驕橫傲慢、唯我獨尊、誰也惹不得的過度自尊心理，班主任可以採取講清道理，擺出事實的方法，堅持以正面教育為主，表揚與批評相結合的原則。可以專門增設心理委員，努力引導學生健康發展。發現思想狀況問題較大的同學，應該及時聯繫家長，並將情況上報到系裡，在班裡做好必要的安排，進一步尋求學院心理諮詢中心老師的幫助，引導學生更好地學習和生活。
五、提供平台，促進發展
上大學後除了學習外，學生有更多的機會接觸到社會，所以為學生搭建鍛鍊的平台是班主任的重要工作。在具體工作中，一方面班主任可以通過介紹學生會、學生社團等學生組織，引導學生到各種學生團體中鍛鍊自己；另一方面通過溝通和協調，將積極要求鍛鍊的學生推薦到學生團體中去錘鍊。為使學生更早的做好自己的人生規劃，班主任可以結合助學金的評定，組織學生開展了大學生職業生涯設計大賽，既選出了確實需要幫助的家庭困難同學，也使學生們有了一個初步的合理規劃。為使學生們更好掌握現代化辦公手段，還可以組織學生開展「ppt製作」專題講座，提高學生們的現代化辦公技能。
六、積極參與，親力親為
以身作則、為人師表是教師獲得學生信任、尊重的前提。要求學生做到的，班主任首先努力的做到，「正人先正已」。在管理過程中，班主任應該不斷的開拓創新，用自己的行動影響每一個學生，因為班主任的這種積極努力，本身就是一種引導，一種鼓勵，一種美德。尤其是在各項學生活動的開展中，只要能空出時間來參與的，班主任就應該儘量參與其中，為學生做堅強的後盾。
總之，要想打造一個優秀的新生班集體，就需要班主任和同學們群策群力，相互支持和理解，從而為三年的班級建設奠定堅實的基礎。
一、打造良好班風
班風作為班級成員精神風貌的總和，一旦形成就會產生很強的凝聚力，並具有相對穩定性。好的班風對集體以後的建設和發展有著至關重要的作用，所以班主任只有根據新生各方面的特點，有針對性地做好班風建設工作，才能抓住事關班級長期發展和建設的黃金時期。班風建設的關鍵是學風建設，由於近幾年各大高校招生比率不斷擴大，導致高職院校招生分數低，大部分學生學習主動性、積極性不高，學習目標不明確，學習成績不理想。因此班主任要加強與任課老師的聯繫，了解每位學生的學習狀況，針對學習有困難、高考成績不理想的學生，積極組織學習成績好、自覺性高的學生進行幫助和輔導，樹立他們的自信，激發他們的興趣，在班級營造良好的學習氛圍。其次，做好思想作風建設。根據調查，目前高職院校班級作風的不良表現主要有以下幾個方面；缺課、遲到現象嚴重；打架鬥毆行為時有發生；通宵上網、打遊戲非常普遍等。究其原因主要是學生學習目標不明確，學習態度不端正，部分學生因學習基礎薄弱而對學習喪失信心。針對以上問題，班主任要加強日常管理，對問題學生採取談話教育，強化尊重理解，鼓勵主動轉變、實施獎罰分明等措施，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀。
二、選好班幹部，抓好骨幹
團幹部和班委是高職院校班級管理的關鍵，為此班主任應該採取先觀察，再選舉，最後組建團幹部和班委的方式。首先，在入學之時，在與學生的簡單溝通中，發現一些熱心並積極要求進步的同學。其次，在學生軍訓中，進一步發掘吃苦耐勞，願意為同學服務的積極分子。再次，組織大家開展一些拓展訓練活動，在活動中發現具有領導能力的同學。在上述一系列鋪墊之後，進行部分班委和團幹部的選舉，在選舉結果出來之後，根據學生特點先確定團支部書記和班長，然後根據其他部分被選出來的同學的興趣進行簡單的分工。為了進一步樹立團支部書記和班長的威信，可以專門空缺2個班委職位，讓團支部書記和班長進行進一步的選擇，既遵循了公平競爭的原則，也體現出了班級自主管理的原則。接著，需要對團幹部和班委進行培訓，並且進一步擴大到了有興趣做一些學生工作的學生，為學生幹部科學合理的開展工作奠定基礎，也為抓好學生骨幹提供了條件。在後續工作中，要堅持每月召開一次班委會，在了解班級事務的同時，對學生幹部進行進一步的引導，同時還要求班委每周堅持自己組織召開班委會，溝通信息，商討服務同學的方法和途徑。在抓班級骨幹方面，應該主要以引導學生積極向黨組織靠攏的方式進行，對班級學生進行入黨教育，並不斷灌輸要處處起到帶頭作用，服務師生的思想。
三、合理引導，加強教育
對學生的思想政治教育主要從學生的興趣出發，結合學生的實際需求開展。入學伊始，可以通過一次什麼是大學的主題班會，在學生的積極參與中，為學生生動講解大學是什麼，應該怎麼樣過，引導學生了解大學，促使他們更好更快的實現從一名高中生向大學生的轉變。接著，通過學習大學生手冊，進一步帶著大家了解大學應該做什麼，不應該做什麼，著重強調上課、早鍛鍊、晚自習、政治學習、班級衛生等應該遵守的紀律，使學生進一步明確了學習和生活目標。為使有志於進一步深造的學生了解如何專升本，可以專門邀請成功專升本的優秀畢業生進行，為學生明確發展目標提供平台。如果班裡有蒙古族預科班的學生，為了使他們更好地融入班級，可以組織召開「蒙漢一家親――學習蒙古語言、了解蒙古族文化」的主題班會，讓蒙族預科班學生自己組織，並邀請他們演出精彩的節目，讓同學們了解蒙古族的歷史、文化、生活習慣等，這樣可以提升班級的凝聚力。在平時，班主任要通過個別談話的方式，進一步了解學生和班級的狀況，對於有思想波動的學生進行及時的疏導，力圖把矛盾解決到萌芽狀態？
四、關注生活，注重心理
考慮到學生初次離開家獨立生活會有不適應，班主任應該在學生入學時就努力讓每一名同學體會到家的感覺，不斷灌輸他們從個人的小家彙集到班級的大家中，所有同學都是兄弟姐妹，要互敬互愛的思想。特別是抓住中秋元旦等節日，組織學生開展聯歡活動，同時可以要求家在本地的學生積極為外地的同學提供服務和幫助，進一步消除學生想家的心理，提高班級的凝聚力。深入到學生宿舍做好工作是引導學生更好生活的重要途徑，所以應該把班主任工作進一步做到宿舍中，指導宿舍選好宿舍長，尤其鼓勵他們積極爭創「文明宿舍」，促使學生營造一個良好的生活環境。
對於班內的特困生，一方面根據國家及學院的相關規定，幫助他們獲得助學金，另一方面發動同學積極幫助校內打工同學，掃除他們的後顧之憂。由於現在的學生大部分是90後，他們有自己的特點，所以班主任應該尤為關注他們的心理健康，在不斷探尋每個人的閃光點的同時，利用各種機會引導學生們一定要開闊自己的胸襟，不斷強調寬容的重要性。當遇到由於高中學習成績差或某些行為習性差，很難達到家長和老師的期望，因而經常受到指責和批評的學生，或遇到由於家長長期的溺愛而形成驕橫傲慢、唯我獨尊、誰也惹不得的過度自尊心理，班主任可以採取講清道理，擺出事實的方法，堅持以正面教育為主，表揚與批評相結合的原則。可以專門增設心理委員，努力引導學生健康發展。發現思想狀況問題較大的同學，應該及時聯繫家長，並將情況上報到系裡，在班裡做好必要的安排，進一步尋求學院心理諮詢中心老師的幫助，引導學生更好地學習和生活。
五、提供平台，促進發展
上大學後除了學習外，學生有更多的機會接觸到社會，所以為學生搭建鍛鍊的平台是班主任的重要工作。在具體工作中，一方面班主任可以通過介紹學生會、學生社團等學生組織，引導學生到各種學生團體中鍛鍊自己；另一方面通過溝通和協調，將積極要求鍛鍊的學生推薦到學生團體中去錘鍊。為使學生更早的做好自己的人生規劃，班主任可以結合助學金的評定，組織學生開展了大學生職業生涯設計大賽，既選出了確實需要幫助的家庭困難同學，也使學生們有了一個初步的合理規劃。為使學生們更好掌握現代化辦公手段，還可以組織學生開展「ppt製作」專題講座，提高學生們的現代化辦公技能。
六、積極參與，親力親為
以身作則、為人師表是教師獲得學生信任、尊重的前提。要求學生做到的，班主任首先努力的做到，「正人先正已」。在管理過程中，班主任應該不斷的開拓創新，用自己的行動影響每一個學生，因為班主任的這種積極努力，本身就是一種引導，一種鼓勵，一種美德。尤其是在各項學生活動的開展中，只要能空出時間來參與的，班主任就應該儘量參與其中，為學生做堅強的後盾。
總之，要想打造一個優秀的新生班集體，就需要班主任和同學們群策群力，相互支持和理解，從而為三年的班級建設奠定堅實的基礎。