進一步規範黨內政治生活，處理好黨內關係，強化黨的正確領導，充分發揮黨組織的戰鬥作用，領導全國人民進行社會主義現代化建設。同時對黨內執行民主集中制過程中的不足進行認真分析，採取相應的對策，使之不斷健全完善。
一、執行民主集中制中存在的主要問題及成因
中國共產黨是按照民主集中制的原則建立起來，並在這個原則的指導下進行活動。長期以來，我們黨在建立和發展中，對主民集中制進行了深刻的理論概括和廣泛的社會實踐。中國共產黨領導全國人民進行革命和建設的實踐證明，民主集中制這一原則是科學的、正確的，也證明了我們黨堅持和執行民主集中制原則是好的，是富有成效的。改革開放以來，民主集中制在黨和國家政治生活中又得到進一步發揚，為社會主義建設提供了正確的有力的保證。但也應當看到，在黨內執行民主集中制原則過程中，還存在著一些不足之處，有的問題還比較突出，影響著黨的建設。當前執行民主集中制存在的問題，總的來講，既有民主不夠的一面，又有集中不夠的一面，但主要是民主發揚的不夠。具體突出表現以下四個方面。
１、存在決策過程中強調領導個人的意志，忽視走群眾意見的傾向。有些領導在黨內生活方面，特別是選拔幹部問題上，不充分徵求別人的意見；在領導經濟工作方面，對一些重大決策，有時不經過民主充分討論和科學論證就拍板定案，個人說了算。有的則強調自己是領導班子的核心領導，不注意發揮領導班子全體成員的作用。這些做法，使黨內民主不能充分發揚，集中也無法做到真正準確。
２、存在有些黨員不善於提出自己的見解，不敢發表意見的傾向。有些黨員在黨內生活中不講意見，只講服從，不提出自己的見解和建議。有些時候對正確的東西不堅持，對錯誤的東西不批評、不反對，特別是在關係到利益調整和領導切身問題時，不聞不問，只等領導最後做決定，使黨內民主流於形式。
３、存在對集體討論決定的重大問題，少數人不執行的傾向。有些黨員不能正確處理個人與黨組織的關係，不服從黨的決定。甚至有的黨員無視黨的原則，在集體決定的重大問題與個人意見不一致時，不執行集體決定或在執行中陽奉陰違。以致黨的集體決定無法落實，民主集中制也無法貫徹。
４、存在強調地方和局部和利益，忽視全局利益的傾向。有的領導擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長遠利益的關係，總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和決定本地本部門的多，考慮全局的較少。有的在執行上級決定中，對地方有利的就執行，對地方不利的就消極對待。這樣，集中制也得不到落實，影響了工作的全局。
造成這些問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀的原因，既有現時因素，也有歷史因素，概括起來講主要有三點：一是受封建主義和資產階級思想的影響。我國封建社會歷史漫長，封建主義思想殘餘根深蒂固，加上改革開放以來一些資產階級思想乘機而入，對許多黨員幹部的思想影響很大。在黨員隊伍特別是領導幹部中，受封建主義殘餘思想的影響，個人主義、主觀主義、等級觀念比較嚴重，對「家長制」、「一言堂」的作風習以為常。二是黨內製度不夠健全、執行不嚴。雖然我黨內各項制度日趨完善，但在黨的許多制度和規定中還有不足之處，對黨員的民主權力保障不夠。同時，這些制度在執行中也存在執行不嚴、監督不力的一面，使民主集中制沒有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識不強。一方面表現在有些黨員自身的科學文化程度較低，對事物的認識分析能力、組織解決問題的能力比較差，參與決策能力比較低，以致想參與也參與不了。另一方面，有些黨員政治素質較差，不能正確執行黨的各項原則和制度。有的把發表個人意見與下級組織服從上級組織的原則混淆起來，認為自己只有服從，不能提意見。有的私心雜念較重，擔心提意見給領導找麻煩，情面上過不去，不願提意見。還有擔心遭打擊報復，不敢提意見，特別是不敢提批評意見。
二、健全和完善民主集中制的幾點對策
民主集中制貫徹的好不好，關係到黨的事業的興衰成敗。建立和完善民主集中制是一項長期的任務，必須鍥而不捨堅持抓下去。對目前黨內執行民主集中制中存在的一些問題必須研究，採取得力措施及早加以解決，若是放任下去，必將產生嚴重的後果。健全和完善黨內民主集中制要堅持六項原則，多種措施並舉，當前應著重在思想上、組織上、制度上和黨員自身素質等方面解決存在的突出問題。
（一）加強思想教育，增強黨員幹部的黨性，提高廣大黨員特別是領導幹部執行民主集中制的自覺性。黨的方針、路線和政策的貫徹落實，要依靠全體黨員的黨性來保證。要加強黨的思想建設教育廣大黨員特別是領導幹部按照無產階級的世界觀來改造自己，糾正和克服個人主義、官僚主義、主觀主義等錯誤思想和行為，徹底摒棄非無產階級的思想，在自己的思想言行中，體現和實踐黨的性質和黨的基本特徵，自覺遵守黨內生活制度和原則。
（二）加強制度建設，嚴格黨的紀律，形成嚴格有效的監督機制和約束機制，從制度上保證民主集中制的執行。堅持黨的各項制度，最主要的就是堅持黨的集體領導與個人分工相結合的領導制度。集體領導是黨的領導的最高原則，是實行正確領導的可靠保證。各級黨的組織對黨的重大問題必須要集體討論集中決定，按照分工負責制搞好貫徹落實。必須嚴格執行少數服從多數的原則，防止和反對個人或少數人說了算。必須處理好領導者與組織原則之間的關係，集中決定問題時，主要領導只能擁有一票的權力，黨組織必須要加強對黨內生活制度的監督檢查，及時糾正出現的違反民主集中制原則的各種問題。
（三）在黨的領導工作中認真轉變工作作風、改變工作方法。工作作風、工作方法的優劣，直接影響著執行民主集中制的正確程度。當前改革開放和社會主義建設進入一個新的時期，我們面臨的新情況、新矛盾和問題不斷增多。在這種情況下，一些傳統的工作方式影響著民主集中制的執行，因此只有認真轉變工作作風，改變工作方法才能使民主集中制真正貫徹落實。一要深入實際調查研究，廣泛聽取各個方面的不同意見，把領導決策建立在客觀實際的基礎上。二要在工作中虛心向群眾請教，自覺學習自己不會不懂的東西，提高決策的合理性和科學性。三要學會「彈鋼琴」，抓住工作重點，統籌規劃、合理安排。四要完善工作制度，規範決策程序，使黨內的各項工作有章可循。五要善於總結經驗教訓，探索事物發展的規律，不斷克服工作中的不足。六要提高工作的公開性，增強決策的透明度，接受廣大黨員的監督。
（四）切實保障黨員的民主權利，充分調動全體黨員的積極性。黨內民主是實行民主集中制的基礎，實現黨內民主必須要調動全體黨員的積極性，使廣大黨員主動參與黨內生活。因而必須要保障各級黨組織和黨員的民主權利，才有可能保護和鼓勵他們參與黨的建設、黨的領導的主動性，調動全黨管理黨內事務的積極性和創造性。同時也要疏通和拓寬黨內民主渠道，使黨員對黨內事物有更多的了解。這樣才能為黨員參與黨內民主提供必要的條件，也才能可能將黨員的意見和要求及時準確地反映給黨組織。
- 範文問答
- 答案列表
貫徹民主集中制存在的問題_貫徹民主集中制存在問題及整改措施[朗讀]
做好規範動作，確保各項工作規範運行。
嚴格按照中央和省市委的要求，不斷嚴肅黨內政治生活，嚴格幹部選拔任用程序，紮實營造風清氣正的政治生態。
一是嚴格落實重大事項集體研究制度。縣委常委會始終堅持貫徹落實民主集中制相關要求，凡是涉及全縣改革發展穩定的重大問題和重要事項，都要由集體討論決定，做到了科學決策、民主決策、依法決策。2017年以來，縣委常委會研究決定了涉及經濟社會發展、重點民生工程建設、生態環境改善、脫貧攻堅、黨的建設等重大事項27次。實際工作中，縣委主要領導堅持末位表態，堅決不搞一言堂。重大事項的集體決策，有力地推動了全縣各項工作紮實開展。
二是認真組織開展縣委常委班子民主生活會。把開好領導班子和黨員領導幹部民主生活會作為加強領導班子思想政治建設、提高領導班子和黨員領導幹部執政能力和執政水平的重要政治任務，以高度的政治自覺與中央政治局和省市委常委民主生活會對標看齊，嚴格按照程序召開會議。會前縣委主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間，進行了嚴肅認真的交換意見，溝通思想、增進共識;會上縣委各常委自我批評襟懷坦白，實事求是，敢於揭短亮醜，一針見血，相互批評坦誠中肯，開門見山，不留情面，既深刻誠懇，又有「辣味」，切實達到了「紅臉、出汗」的效果。把高質量、常態化作為組織紀律的主要內容，在正面引導的同時，對全縣組織生活開展情況進行專項督導，印發了《關於進一步提升民主生活會和組織生活會質量的通知》《關於進一步嚴肅民主生活有關問題的通知》，對組織不到位、開展不規範、效果不明顯的領導班子，限期整改，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性。
三是嚴格幹部選拔任用。以幹部選拔任用為重點，堅持「信念堅定、為民服務、勤政務實、勇於擔當、清正廉潔」的好乾部標準。工作中堅持黨管幹部原則，樹立「重實績、重一線、重公論」的用人導向，把好乾部標準落實到選人用人的全過程。認真執行幹部選拔任用各項制度，從嚴規範幹部選任條件和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，實行幹部選拔任用全程紀實。創新實施「分類化、差別化、績效化」考評體系，在重點項目、社會穩定、環境治理等急難險重工作中識別幹部、歷練幹部。嚴格落實談話提醒、函詢、誡勉等3項日常監督制度，不斷加強幹部的監督管理。2017年縣委常委會先後研究任免縣管幹部309名，選拔過程中，縣委堅持正確的用人導向，嚴格執行《幹部選拔任用工作條例》，營造了良好的用人環境。
健全監督體系，努力提高領導班子執政能力。
拓寬監督渠道，健全監督機制，全面加強對領導班子監督。一是健全制度，加強黨內監督。進一步建立健全了制度、重大事項報告制度、述職述廉制度、談心談話制度、誡勉談話等相關制度，切實加強組織監督;認真貫徹執行《幹部選拔任用工作條例》、思想監督制度等政策法規，切實加強對幹部選任工作監督;定期召開全委會，縣委書記向全委會述職，內容涉及黨的建設、全縣發展改革穩定重大決策、幹部選任等重要內容，接受全體委員的評議。二是完善機制，加強內部監督。按照民主集中制的要求，進一步完善領導班子內部權力運行機制，堅持做到適當分解、科學配置，使每名班子成員有權有責。進一步完善領導班子成員協調溝通機制，縣委書記經常與班子成員通過談心的形式交流思想、溝通情況、徵求意見，增強班子成員的向心力。三是拓展渠道，加強社會監督。進一步健全了公開承諾制度、黨務公開制度和政務公開制度，將領導分工、重大工作部署、重大工程建設、幹部任免等事項及時公開，進一步落實群眾的知情權和監督權。同時，積極推行民主評議黨員制度，把貫徹民主集中制的監督權和評判權交給群眾。
嚴格按照中央和省市委的要求，不斷嚴肅黨內政治生活，嚴格幹部選拔任用程序，紮實營造風清氣正的政治生態。
一是嚴格落實重大事項集體研究制度。縣委常委會始終堅持貫徹落實民主集中制相關要求，凡是涉及全縣改革發展穩定的重大問題和重要事項，都要由集體討論決定，做到了科學決策、民主決策、依法決策。2017年以來，縣委常委會研究決定了涉及經濟社會發展、重點民生工程建設、生態環境改善、脫貧攻堅、黨的建設等重大事項27次。實際工作中，縣委主要領導堅持末位表態，堅決不搞一言堂。重大事項的集體決策，有力地推動了全縣各項工作紮實開展。
二是認真組織開展縣委常委班子民主生活會。把開好領導班子和黨員領導幹部民主生活會作為加強領導班子思想政治建設、提高領導班子和黨員領導幹部執政能力和執政水平的重要政治任務，以高度的政治自覺與中央政治局和省市委常委民主生活會對標看齊，嚴格按照程序召開會議。會前縣委主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間，進行了嚴肅認真的交換意見，溝通思想、增進共識;會上縣委各常委自我批評襟懷坦白，實事求是，敢於揭短亮醜，一針見血，相互批評坦誠中肯，開門見山，不留情面，既深刻誠懇，又有「辣味」，切實達到了「紅臉、出汗」的效果。把高質量、常態化作為組織紀律的主要內容，在正面引導的同時，對全縣組織生活開展情況進行專項督導，印發了《關於進一步提升民主生活會和組織生活會質量的通知》《關於進一步嚴肅民主生活有關問題的通知》，對組織不到位、開展不規範、效果不明顯的領導班子，限期整改，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性。
三是嚴格幹部選拔任用。以幹部選拔任用為重點，堅持「信念堅定、為民服務、勤政務實、勇於擔當、清正廉潔」的好乾部標準。工作中堅持黨管幹部原則，樹立「重實績、重一線、重公論」的用人導向，把好乾部標準落實到選人用人的全過程。認真執行幹部選拔任用各項制度，從嚴規範幹部選任條件和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，實行幹部選拔任用全程紀實。創新實施「分類化、差別化、績效化」考評體系，在重點項目、社會穩定、環境治理等急難險重工作中識別幹部、歷練幹部。嚴格落實談話提醒、函詢、誡勉等3項日常監督制度，不斷加強幹部的監督管理。2017年縣委常委會先後研究任免縣管幹部309名，選拔過程中，縣委堅持正確的用人導向，嚴格執行《幹部選拔任用工作條例》，營造了良好的用人環境。
健全監督體系，努力提高領導班子執政能力。
拓寬監督渠道，健全監督機制，全面加強對領導班子監督。一是健全制度，加強黨內監督。進一步建立健全了制度、重大事項報告制度、述職述廉制度、談心談話制度、誡勉談話等相關制度，切實加強組織監督;認真貫徹執行《幹部選拔任用工作條例》、思想監督制度等政策法規，切實加強對幹部選任工作監督;定期召開全委會，縣委書記向全委會述職，內容涉及黨的建設、全縣發展改革穩定重大決策、幹部選任等重要內容，接受全體委員的評議。二是完善機制，加強內部監督。按照民主集中制的要求，進一步完善領導班子內部權力運行機制，堅持做到適當分解、科學配置，使每名班子成員有權有責。進一步完善領導班子成員協調溝通機制，縣委書記經常與班子成員通過談心的形式交流思想、溝通情況、徵求意見，增強班子成員的向心力。三是拓展渠道，加強社會監督。進一步健全了公開承諾制度、黨務公開制度和政務公開制度，將領導分工、重大工作部署、重大工程建設、幹部任免等事項及時公開，進一步落實群眾的知情權和監督權。同時，積極推行民主評議黨員制度，把貫徹民主集中制的監督權和評判權交給群眾。
1.民主集中制實施當中存在著哪些問題。
具體突出表現以下四個方面。
1、存在決策過程中強調領導個人的意志，忽視走群眾意見的傾向。有些領導在黨內生活方面，特別是選拔幹部問題上，不充分徵求別人的意見；在領導經濟工作方面，對一些重大決策，有時不經過民主充分討論和科學論證就拍板定案，個人說了算。有的則強調自己是領導班子的核心領導，不注意發揮領導班子全體成員的作用。這些做法，使黨內民主不能充分發揚，集中也無法做到真正準確。
2、存在有些黨員不善於提出自己的見解，不敢發表意見的傾向。有些黨員在黨內生活中不講意見，只講服從，不提出自己的見解和建議。有些時候對正確的東西不堅持，對錯誤的東西不批評、不反對，特別是在關係到利益調整和領導切身問題時，不聞不問，只等領導最後做決定，使黨內民主流於形式。
3、存在對集體討論決定的重大問題，少數人不執行的傾向。有些黨員不能正確處理個人與黨組織的關係，不服從黨的決定。甚至有的黨員無視黨的原則，在集體決定的重大問題與個人意見不一致時，不執行集體決定或在執行中陽奉陰違。以致黨的集體決定無法落實，民主集中制也無法貫徹。
4、存在強調地方和局部和利益，忽視全局利益的傾向。有的領導擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長遠利益的關係，總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和決定本地本部門的多，考慮全局的較少。有的在執行上級決定中，對地方有利的就執行，對地方不利的就消極對待。這樣，集中制也得不到落實，影響了工作的全局。
造成這些問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀的原因，既有現時因素，也有歷史因素，概括起來講主要有三點：一是受封建主義和資產階級思想的影響。我國封建社會歷史漫長，封建主義思想殘餘根深蒂固，加上改革開放以來一些資產階級思想乘機而入，對許多黨員幹部的思想影響很大。在黨員隊伍特別是領導幹部中，受封建主義殘餘思想的影響，個人主義、主觀主義、等級觀念比較嚴重，對「家長制」、「一言堂」的作風習以為常。二是黨內製度不夠健全、執行不嚴。雖然我黨內各項制度日趨完善，但在黨的許多制度和規定中還有不足之處，對黨員的民主權力保障不夠。同時，這些制度在執行中也存在執行不嚴、監督不力的一面，使民主集中制沒有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識不強。一方面表現在有些黨員自身的科學文化程度較低，對事物的認識分析能力、組織解決問題的能力比較差，參與決策能力比較低，以致想參與也參與不了。另一方面，有些黨員政治素質較差，不能正確執行黨的各項原則和制度。有的把發表個人意見與下級組織服從上級組織的原則混淆起來，認為自己只有服從，不能提意見。有的私心雜念較重，擔心提意見給領導找麻煩，情面上過不去，不願提意見。還有擔心遭打擊報復，不敢提意見，特別是不敢提批評意見。
2.民主集中制存在的問題。
）民主集中制執行過程中存在的主要問題。
概括起來，民主集中制執行過程中有「兩怕、」「四變」現象：「兩怕」：有的「班長」怕班子成員對敏感議題跑風漏氣影響決策，怕充分發揚民主限制自己的權利影響權威，怕反覆走程序落下「不敢拍板，不敢負責」的口實；班子成員怕經常發表意見影響「沉穩」形象，怕發表不成熟意見影響能力評價，怕提不同意見落下「不保持一致，鬧不團結」的罵名影響進步。「四變」：一是極個別基層班子主要負責同志獨斷專行，一人說了算，無視組織原則和程序，班子成員敢怒不敢言，使「班長變家長」。
二是個別班子主要負責同志用實用主義態度對待組織原則，搞「上有政策、下有對策」，使「通道變梗阻」。三是個別班子主要負責人對自己關注的甚至涉及自己切身利益的事項，以集體決策的面目出現，用形式上的民主集中制，讓個人意見合法化，使「民主變味道」。
四是一些班子議事質量不高，民主集中製成了「民主加集中」，先民主後集中，班子成員發表的往往是沒有實質意義的「沒意見」、「同意」等所謂意見，影響班子整體效能、乘數效應的發揮，使「乘法變加法」。此外，議而不決、決而不行的問題在一些地方和單位也時有發生。
究其原因，大致有三：第一，認識不到位。講理論多，講方法少；正面引導多，警示教育少；報刊闡釋「尊重少數」多，強調民主集中辯證統一、服從多數原則少；要求尊重上級、互相補台多，倡導拿起批評與自我批評的武器，開展積極思想鬥爭少；要求助手樹立大局觀念多，強調班長必須認真傾聽群眾意見少。
第二，機制不健全。對民主集中制的總體要求，黨員幹部都能熟記於心，正常情況下也能自如運用，但是正向命題多，反向限定不夠；抽象規定多，具體規則不夠，特別是監督制約機制、糾錯機制不夠健全，有時還得靠領導者個人的政治修養、民主意識、工作經驗來把握時機、火候，不利於班子解決自身問題。
第三，程序有缺失。程序民主、方式規範是民主集中制題中應有之義。
實踐中各地按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則來運行，有時會因為沒有法定程序，自覺不自覺、有意無意地省略環節。這樣從議題確定到表決通過，不能始終如一地形成閉合的、完整的決策鏈。
3.貫徹民主集中制原則要注意哪些主要問題。
一、貫徹黨內平等的原則，克服「家長制」、「一言堂」。
第一，不能把行政上的上下級關係看成是黨內的從屬關係。
第二，不能把提出不同意見看成是對自己不尊重。
第三，不能把固執己見看成是對組織負責任。
第四，不能把個人意見被否決看成是自己丟面子。
二、堅持重大問題集體研究，克服圖形式、走過場。
一是要防止準備不充分，倉促開會。
二是要防止書記定調子，委員順杆爬。
三是要防止時機不成熟，倉促做決議。
四是要防止當斷不斷，議而不決。
五是要防止片面強調民主，忽視集中指導。
4.如何切實貫徹落實好民主集中制。
新形勢下，我們黨的自身建設面臨一系列新情況、新問題、新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。
我們要想從容迎接挑戰，就要從多個方面、多個層次上把民主集中制原則貫徹好落實好。堅持正確民主和正確集中的辯證法。
一方面，黨的民主集中制的集中是以民主為前提的，既不是無限制的民主更不是無限制的集中。黨的集中是民主政治條件下的集中，是多層次組織體系中的集中和涉及全體黨員和各類群體的利益集中，不是封建傳統的家長制更不是少數人的專權。
所以，民主集中制是為廣大黨員和人民群眾服務的民主與集中。另一方面，民主集中制的集中的主體是領導集體而不是個人。
要有效防範決策失誤和有利於組織目標的實現，只有依靠集體領導，聚集起集體的智慧，才可能形成科學正確的集體決策。對於那些少數人提出的正確意見，也必須經過集體討論和嚴格的表決程序，依據少數服從多數的原則，才能達成組織的決議。
在黨的歷史上，也曾發生過個人對重大問題作出正確決策的特例，但這種個人智慧是在受到各方面因素的影響下才得以超常發揮的。古今中外的歷史經驗證明，個人智慧永遠小於集體智慧。
5.民主決策執行情況,存在哪些問題。
貫徹執行民主集中制的制度不完善。
其主要表現為制定的制度過於原則、缺乏可操作性；制度本身不規範、不系統；制度缺乏應有的權威性。貫徹執行民主集中製程序不規範。
其主要表現為在決策前缺乏充分的調查研究和認真的準備；有些班子雖然也按上級組織的要求建立了一些有利於民主集中制貫徹執行的相關制度，但在執行中缺乏自覺性和堅定性。貫徹執行民主集中制情況不平衡。
其主要表現為地方黨委要好於基層黨委；基層黨委中，黨政分設的班子要好於黨政一身兼的班子；村級黨組織民主集中制執行不好，缺乏相應的政務公開制度或公開程度不高等問題較為嚴重。
具體突出表現以下四個方面。
1、存在決策過程中強調領導個人的意志，忽視走群眾意見的傾向。有些領導在黨內生活方面，特別是選拔幹部問題上，不充分徵求別人的意見；在領導經濟工作方面，對一些重大決策，有時不經過民主充分討論和科學論證就拍板定案，個人說了算。有的則強調自己是領導班子的核心領導，不注意發揮領導班子全體成員的作用。這些做法，使黨內民主不能充分發揚，集中也無法做到真正準確。
2、存在有些黨員不善於提出自己的見解，不敢發表意見的傾向。有些黨員在黨內生活中不講意見，只講服從，不提出自己的見解和建議。有些時候對正確的東西不堅持，對錯誤的東西不批評、不反對，特別是在關係到利益調整和領導切身問題時，不聞不問，只等領導最後做決定，使黨內民主流於形式。
3、存在對集體討論決定的重大問題，少數人不執行的傾向。有些黨員不能正確處理個人與黨組織的關係，不服從黨的決定。甚至有的黨員無視黨的原則，在集體決定的重大問題與個人意見不一致時，不執行集體決定或在執行中陽奉陰違。以致黨的集體決定無法落實，民主集中制也無法貫徹。
4、存在強調地方和局部和利益，忽視全局利益的傾向。有的領導擺不正地方利益和全局利益、眼前利益。和長遠利益的關係，總是把眼睛盯在自己的地方利益上在工作上，安排部署和決定本地本部門的多，考慮全局的較少。有的在執行上級決定中，對地方有利的就執行，對地方不利的就消極對待。這樣，集中制也得不到落實，影響了工作的全局。
造成這些問題的原因是多方面的，既有主觀原因，也有客觀的原因，既有現時因素，也有歷史因素，概括起來講主要有三點：一是受封建主義和資產階級思想的影響。我國封建社會歷史漫長，封建主義思想殘餘根深蒂固，加上改革開放以來一些資產階級思想乘機而入，對許多黨員幹部的思想影響很大。在黨員隊伍特別是領導幹部中，受封建主義殘餘思想的影響，個人主義、主觀主義、等級觀念比較嚴重，對「家長制」、「一言堂」的作風習以為常。二是黨內製度不夠健全、執行不嚴。雖然我黨內各項制度日趨完善，但在黨的許多制度和規定中還有不足之處，對黨員的民主權力保障不夠。同時，這些制度在執行中也存在執行不嚴、監督不力的一面，使民主集中制沒有充分的制度保證。三是有些黨員的參與意識不強。一方面表現在有些黨員自身的科學文化程度較低，對事物的認識分析能力、組織解決問題的能力比較差，參與決策能力比較低，以致想參與也參與不了。另一方面，有些黨員政治素質較差，不能正確執行黨的各項原則和制度。有的把發表個人意見與下級組織服從上級組織的原則混淆起來，認為自己只有服從，不能提意見。有的私心雜念較重，擔心提意見給領導找麻煩，情面上過不去，不願提意見。還有擔心遭打擊報復，不敢提意見，特別是不敢提批評意見。
2.民主集中制存在的問題。
）民主集中制執行過程中存在的主要問題。
概括起來，民主集中制執行過程中有「兩怕、」「四變」現象：「兩怕」：有的「班長」怕班子成員對敏感議題跑風漏氣影響決策，怕充分發揚民主限制自己的權利影響權威，怕反覆走程序落下「不敢拍板，不敢負責」的口實；班子成員怕經常發表意見影響「沉穩」形象，怕發表不成熟意見影響能力評價，怕提不同意見落下「不保持一致，鬧不團結」的罵名影響進步。「四變」：一是極個別基層班子主要負責同志獨斷專行，一人說了算，無視組織原則和程序，班子成員敢怒不敢言，使「班長變家長」。
二是個別班子主要負責同志用實用主義態度對待組織原則，搞「上有政策、下有對策」，使「通道變梗阻」。三是個別班子主要負責人對自己關注的甚至涉及自己切身利益的事項，以集體決策的面目出現，用形式上的民主集中制，讓個人意見合法化，使「民主變味道」。
四是一些班子議事質量不高，民主集中製成了「民主加集中」，先民主後集中，班子成員發表的往往是沒有實質意義的「沒意見」、「同意」等所謂意見，影響班子整體效能、乘數效應的發揮，使「乘法變加法」。此外，議而不決、決而不行的問題在一些地方和單位也時有發生。
究其原因，大致有三：第一，認識不到位。講理論多，講方法少；正面引導多，警示教育少；報刊闡釋「尊重少數」多，強調民主集中辯證統一、服從多數原則少；要求尊重上級、互相補台多，倡導拿起批評與自我批評的武器，開展積極思想鬥爭少；要求助手樹立大局觀念多，強調班長必須認真傾聽群眾意見少。
第二，機制不健全。對民主集中制的總體要求，黨員幹部都能熟記於心，正常情況下也能自如運用，但是正向命題多，反向限定不夠；抽象規定多，具體規則不夠，特別是監督制約機制、糾錯機制不夠健全，有時還得靠領導者個人的政治修養、民主意識、工作經驗來把握時機、火候，不利於班子解決自身問題。
第三，程序有缺失。程序民主、方式規範是民主集中制題中應有之義。
實踐中各地按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則來運行，有時會因為沒有法定程序，自覺不自覺、有意無意地省略環節。這樣從議題確定到表決通過，不能始終如一地形成閉合的、完整的決策鏈。
3.貫徹民主集中制原則要注意哪些主要問題。
一、貫徹黨內平等的原則，克服「家長制」、「一言堂」。
第一，不能把行政上的上下級關係看成是黨內的從屬關係。
第二，不能把提出不同意見看成是對自己不尊重。
第三，不能把固執己見看成是對組織負責任。
第四，不能把個人意見被否決看成是自己丟面子。
二、堅持重大問題集體研究，克服圖形式、走過場。
一是要防止準備不充分，倉促開會。
二是要防止書記定調子，委員順杆爬。
三是要防止時機不成熟，倉促做決議。
四是要防止當斷不斷，議而不決。
五是要防止片面強調民主，忽視集中指導。
4.如何切實貫徹落實好民主集中制。
新形勢下，我們黨的自身建設面臨一系列新情況、新問題、新挑戰，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。
我們要想從容迎接挑戰，就要從多個方面、多個層次上把民主集中制原則貫徹好落實好。堅持正確民主和正確集中的辯證法。
一方面，黨的民主集中制的集中是以民主為前提的，既不是無限制的民主更不是無限制的集中。黨的集中是民主政治條件下的集中，是多層次組織體系中的集中和涉及全體黨員和各類群體的利益集中，不是封建傳統的家長制更不是少數人的專權。
所以，民主集中制是為廣大黨員和人民群眾服務的民主與集中。另一方面，民主集中制的集中的主體是領導集體而不是個人。
要有效防範決策失誤和有利於組織目標的實現，只有依靠集體領導，聚集起集體的智慧，才可能形成科學正確的集體決策。對於那些少數人提出的正確意見，也必須經過集體討論和嚴格的表決程序，依據少數服從多數的原則，才能達成組織的決議。
在黨的歷史上，也曾發生過個人對重大問題作出正確決策的特例，但這種個人智慧是在受到各方面因素的影響下才得以超常發揮的。古今中外的歷史經驗證明，個人智慧永遠小於集體智慧。
5.民主決策執行情況,存在哪些問題。
貫徹執行民主集中制的制度不完善。
其主要表現為制定的制度過於原則、缺乏可操作性；制度本身不規範、不系統；制度缺乏應有的權威性。貫徹執行民主集中製程序不規範。
其主要表現為在決策前缺乏充分的調查研究和認真的準備；有些班子雖然也按上級組織的要求建立了一些有利於民主集中制貫徹執行的相關制度，但在執行中缺乏自覺性和堅定性。貫徹執行民主集中制情況不平衡。
其主要表現為地方黨委要好於基層黨委；基層黨委中，黨政分設的班子要好於黨政一身兼的班子；村級黨組織民主集中制執行不好，缺乏相應的政務公開制度或公開程度不高等問題較為嚴重。
組織部：
民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。按照中共**市委組織部《關於對全市縣處級領導班子貫徹執行民主集中制情況進行自查的通知》要求，我縣對領導班子執行民主集中制情況進行了細緻深入的自查，現將有關情況報告如下：
近年來，**縣委始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨中央和省、市委關於民主集中制建設的相關要求，不斷加強縣委領導班子民主集中制各項制度建設，努力提高決策的科學化、民主化水平，進一步增強了全縣各級領導班子的凝聚力、戰鬥力和號召力，為全面推動新時代**經濟社會實現高質量發展，提供了堅強的組織保障。
一、把牢政治方向，著力提升黨的核心領導作用
縣委常委會始終將貫徹落實民主集中制，作為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動，作為牢固樹立「四個意識」、自覺強化「四個自信」的根本舉措，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，通過採取有效措施，加大培訓力度，切實提高幹部思想認識，進一步增強各級領導班子貫徹執行民主集中制的自覺性。
一是強化思想政治建設。縣委始終把貫徹民主集中製作為保障班子團結和行動一致的重要前提，作為實現決策民主化、科學化的重要手段，健全完善了縣委理論學習中心組學習制度，將《中國共產黨地方委員會工作條例》、省委《關於進一步加強全省各級黨委(黨組)民主集中制建設的若干意見》等制度文件作為必修課，通過多種學習方式，進一步加強領導班子成員對貫徹執行民主集中制的深刻理解、準確把握。
二是切實提升執政水平。縣委始終發揮把方向、謀全局、抓大事的核心作用，立足**實際，科學研判形勢，集中精力抓好全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，成功召開縣十一次黨代會和三次縣委全會，明確了推動**各項事業高質量發展的奮鬥目標。a年召開a次縣委常委會，對涉及項目建設、民生改善、信訪穩定、安全生產、大氣污染防治、落實「兩個責任」等方面的重大問題進行了集體研究，形成了推動**發展的一系列重要決策。
三是充分凝聚各方合力。嚴格落實領導班子內部工作協調機制，對事關全局的重要情況、重大問題及突發情況，班子成員及時溝通，形成推動工作的合力。充分尊重縣人大、政府、政協的工作職責，大力支持其依法開展工作，及時研究並統籌解決工作中的重大問題，最大限度地發揮職能作用，在四大班子中形成了風正、氣順、心齊、勁足的良好局面。
二、強化制度建設，提升民主集中規範化水平
制度建設是貫徹民主集中制的根本保障，縣委始終堅持把民主集中制貫穿到各項決策的始終，使決策充分體現集體意志、凝聚集體智慧。
一是堅持集體領導與個人分工負責相結合制度。按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則，縣委根據常委會集體研究，明確每名常委的分工，並以縣委文件的形式印發。在明確分工的基礎上、進一步搞好分工合作，每名班子成員堅持做到「分管工作當主角，全局工作當配角」的意識，凝聚班子合力，從而提高工作效率，杜絕遇事推諉、互相扯皮和無人負責的現象。
二是健全重大事項常委會集體討論決定製度。召開縣委十一屆四次全會對《中國共產黨**縣委員會工作規則》進行修訂，印發《中共**縣常委會議事決策規則》，進一步明確縣委常委會議事決策的原則、範圍、程序等內容。同時，對需提交常委會研究討論議題，提前印發至縣委各常委審閱，切實保證縣委常委會議事決策的科學性、民主性和規範性。
三是健全完善制度。縣委對請示報告制度進行了完善，制定出台了《**縣重大突發事件報告工作規範》《**縣暑期重要事項報告制度》等相關工作制度，要求對事關全局和社會穩定的重要情況、重大問題、突發事件以及制定的重大政策性文件，嚴格按規定和程序向上級機關和部門請示報告;各鄉鎮和縣直各部門重大事項及時向縣委、縣政府報告。同時，健全落實領導幹部重要情況及時報告制度，班子成員對個人分工負責領域中的重大工作、重要情況和突發事件，及時向班子主要負責同志和上級業務對口部門報告;領導幹部個人的有關事項、要按照規定向黨組織如實報告。
三、做好規範動作，確保各項工作規範運行
嚴格按照中央和省市委的要求，不斷嚴肅黨內政治生活，嚴格幹部選拔任用程序，紮實營造風清氣正的政治生態。
一是嚴格落實重大事項集體研究制度。縣委常委會始終堅持貫徹落實民主集中制相關要求，凡是涉及全縣改革發展穩定的重大問題和重要事項，都要由集體討論決定，做到了科學決策、民主決策、依法決策。2017年以來，縣委常委會研究決定了涉及經濟社會發展、重點民生工程建設、生態環境改善、脫貧攻堅、黨的建設等重大事項27次。實際工作中，縣委主要領導堅持末位表態，堅決不搞一言堂。重大事項的集體決策，有力地推動了全縣各項工作紮實開展。
二是認真組織開展縣委常委班子。把開好領導班子和黨員領導幹部作為加強領導班子思想政治建設、提高領導班子和黨員領導幹部執政能力和執政水平的重要政治任務，以高度的政治自覺與中央政治局和省市委常委民主生活會對標看齊，嚴格按照程序召開會議。會前縣委主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間，進行了嚴肅認真的交換意見，溝通思想、增進共識;會上縣委各常委自我批評襟懷坦白，實事求是，敢於揭短亮醜，一針見血，相互批評坦誠中肯，開門見山，不留情面，既深刻誠懇，又有「辣味」，切實達到了「紅臉、出汗」的效果。把高質量、常態化作為組織紀律的主要內容，在正面引導的同時，對全縣組織生活開展情況進行專項督導，印發了《關於進一步提升民主生活會和組織生活會質量的通知》《關於進一步嚴肅民主生活有關問題的通知》，對組織不到位、開展不規範、效果不明顯的領導班子，限期整改，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性。
三是嚴格幹部選拔任用。以幹部選拔任用為重點，堅持「信念堅定、為民服務、勤政務實、勇於擔當、清正廉潔」的好乾部標準。工作中堅持黨管幹部原則，樹立「重實績、重一線、重公論」的用人導向，把好乾部標準落實到選人用人的全過程。認真執行幹部選拔任用各項制度，從嚴規範幹部選任條件和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，實行幹部選拔任用全程紀實。創新實施「分類化、差別化、績效化」考評體系，在重點項目、社會穩定、環境治理等急難險重工作中識別幹部、歷練幹部。嚴格落實談話提醒、函詢、誡勉等3項日常監督制度，不斷加強幹部的監督管理。2017年縣委常委會先後研究任免縣管幹部309名，選拔過程中，縣委堅持正確的用人導向，嚴格執行《幹部選拔任用工作條例》，營造了良好的用人環境。
四、健全監督體系，努力提高領導班子執政能力
拓寬監督渠道，健全監督機制，全面加強對領導班子監督。一是健全制度，加強黨內監督。進一步建立健全了請示報告制度、重大事項報告制度、述職述廉制度、談心談話制度、誡勉談話等相關制度，切實加強組織監督;認真貫徹執行《幹部選拔任用工作條例》、思想監督制度等政策法規，切實加強對幹部選任工作監督;定期召開全委會，縣委書記向全委會述職，內容涉及黨的建設、全縣發展穩定重大決策、幹部選任等重要內容，接受全體委員的評議。二是完善機制，加強內部監督。按照民主集中制的要求，進一步完善領導班子內部權力運行機制，堅持做到適當分解、科學配置，使每名班子成員有權有責。進一步完善領導班子成員協調溝通機制，經常與班子成員通過談心的形式交流思想、溝通情況、徵求意見，增強班子成員的向心力。三是拓展渠道，加強社會監督。進一步健全了公開承諾制度、黨務公開制度和政務公開制度，將領導分工、重大工作部署、重大工程建設、幹部任免等事項及時公開，進一步落實群眾的知情權和監督權。同時，積極推行民主評議黨員制度，把貫徹民主集中制的監督權和評判權交給群眾。
民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開展的重要制度保障。按照中共**市委組織部《關於對全市縣處級領導班子貫徹執行民主集中制情況進行自查的通知》要求，我縣對領導班子執行民主集中制情況進行了細緻深入的自查，現將有關情況報告如下：
近年來，**縣委始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨中央和省、市委關於民主集中制建設的相關要求，不斷加強縣委領導班子民主集中制各項制度建設，努力提高決策的科學化、民主化水平，進一步增強了全縣各級領導班子的凝聚力、戰鬥力和號召力，為全面推動新時代**經濟社會實現高質量發展，提供了堅強的組織保障。
一、把牢政治方向，著力提升黨的核心領導作用
縣委常委會始終將貫徹落實民主集中制，作為踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動，作為牢固樹立「四個意識」、自覺強化「四個自信」的根本舉措，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，通過採取有效措施，加大培訓力度，切實提高幹部思想認識，進一步增強各級領導班子貫徹執行民主集中制的自覺性。
一是強化思想政治建設。縣委始終把貫徹民主集中製作為保障班子團結和行動一致的重要前提，作為實現決策民主化、科學化的重要手段，健全完善了縣委理論學習中心組學習制度，將《中國共產黨地方委員會工作條例》、省委《關於進一步加強全省各級黨委(黨組)民主集中制建設的若干意見》等制度文件作為必修課，通過多種學習方式，進一步加強領導班子成員對貫徹執行民主集中制的深刻理解、準確把握。
二是切實提升執政水平。縣委始終發揮把方向、謀全局、抓大事的核心作用，立足**實際，科學研判形勢，集中精力抓好全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，成功召開縣十一次黨代會和三次縣委全會，明確了推動**各項事業高質量發展的奮鬥目標。a年召開a次縣委常委會，對涉及項目建設、民生改善、信訪穩定、安全生產、大氣污染防治、落實「兩個責任」等方面的重大問題進行了集體研究，形成了推動**發展的一系列重要決策。
三是充分凝聚各方合力。嚴格落實領導班子內部工作協調機制，對事關全局的重要情況、重大問題及突發情況，班子成員及時溝通，形成推動工作的合力。充分尊重縣人大、政府、政協的工作職責，大力支持其依法開展工作，及時研究並統籌解決工作中的重大問題，最大限度地發揮職能作用，在四大班子中形成了風正、氣順、心齊、勁足的良好局面。
二、強化制度建設，提升民主集中規範化水平
制度建設是貫徹民主集中制的根本保障，縣委始終堅持把民主集中制貫穿到各項決策的始終，使決策充分體現集體意志、凝聚集體智慧。
一是堅持集體領導與個人分工負責相結合制度。按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則，縣委根據常委會集體研究，明確每名常委的分工，並以縣委文件的形式印發。在明確分工的基礎上、進一步搞好分工合作，每名班子成員堅持做到「分管工作當主角，全局工作當配角」的意識，凝聚班子合力，從而提高工作效率，杜絕遇事推諉、互相扯皮和無人負責的現象。
二是健全重大事項常委會集體討論決定製度。召開縣委十一屆四次全會對《中國共產黨**縣委員會工作規則》進行修訂，印發《中共**縣常委會議事決策規則》，進一步明確縣委常委會議事決策的原則、範圍、程序等內容。同時，對需提交常委會研究討論議題，提前印發至縣委各常委審閱，切實保證縣委常委會議事決策的科學性、民主性和規範性。
三是健全完善制度。縣委對請示報告制度進行了完善，制定出台了《**縣重大突發事件報告工作規範》《**縣暑期重要事項報告制度》等相關工作制度，要求對事關全局和社會穩定的重要情況、重大問題、突發事件以及制定的重大政策性文件，嚴格按規定和程序向上級機關和部門請示報告;各鄉鎮和縣直各部門重大事項及時向縣委、縣政府報告。同時，健全落實領導幹部重要情況及時報告制度，班子成員對個人分工負責領域中的重大工作、重要情況和突發事件，及時向班子主要負責同志和上級業務對口部門報告;領導幹部個人的有關事項、要按照規定向黨組織如實報告。
三、做好規範動作，確保各項工作規範運行
嚴格按照中央和省市委的要求，不斷嚴肅黨內政治生活，嚴格幹部選拔任用程序，紮實營造風清氣正的政治生態。
一是嚴格落實重大事項集體研究制度。縣委常委會始終堅持貫徹落實民主集中制相關要求，凡是涉及全縣改革發展穩定的重大問題和重要事項，都要由集體討論決定，做到了科學決策、民主決策、依法決策。2017年以來，縣委常委會研究決定了涉及經濟社會發展、重點民生工程建設、生態環境改善、脫貧攻堅、黨的建設等重大事項27次。實際工作中，縣委主要領導堅持末位表態，堅決不搞一言堂。重大事項的集體決策，有力地推動了全縣各項工作紮實開展。
二是認真組織開展縣委常委班子。把開好領導班子和黨員領導幹部作為加強領導班子思想政治建設、提高領導班子和黨員領導幹部執政能力和執政水平的重要政治任務，以高度的政治自覺與中央政治局和省市委常委民主生活會對標看齊，嚴格按照程序召開會議。會前縣委主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間，進行了嚴肅認真的交換意見，溝通思想、增進共識;會上縣委各常委自我批評襟懷坦白，實事求是，敢於揭短亮醜，一針見血，相互批評坦誠中肯，開門見山，不留情面，既深刻誠懇，又有「辣味」，切實達到了「紅臉、出汗」的效果。把高質量、常態化作為組織紀律的主要內容，在正面引導的同時，對全縣組織生活開展情況進行專項督導，印發了《關於進一步提升民主生活會和組織生活會質量的通知》《關於進一步嚴肅民主生活有關問題的通知》，對組織不到位、開展不規範、效果不明顯的領導班子，限期整改，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰鬥性。
三是嚴格幹部選拔任用。以幹部選拔任用為重點，堅持「信念堅定、為民服務、勤政務實、勇於擔當、清正廉潔」的好乾部標準。工作中堅持黨管幹部原則，樹立「重實績、重一線、重公論」的用人導向，把好乾部標準落實到選人用人的全過程。認真執行幹部選拔任用各項制度，從嚴規範幹部選任條件和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等程序，實行幹部選拔任用全程紀實。創新實施「分類化、差別化、績效化」考評體系，在重點項目、社會穩定、環境治理等急難險重工作中識別幹部、歷練幹部。嚴格落實談話提醒、函詢、誡勉等3項日常監督制度，不斷加強幹部的監督管理。2017年縣委常委會先後研究任免縣管幹部309名，選拔過程中，縣委堅持正確的用人導向，嚴格執行《幹部選拔任用工作條例》，營造了良好的用人環境。
四、健全監督體系，努力提高領導班子執政能力
拓寬監督渠道，健全監督機制，全面加強對領導班子監督。一是健全制度，加強黨內監督。進一步建立健全了請示報告制度、重大事項報告制度、述職述廉制度、談心談話制度、誡勉談話等相關制度，切實加強組織監督;認真貫徹執行《幹部選拔任用工作條例》、思想監督制度等政策法規，切實加強對幹部選任工作監督;定期召開全委會，縣委書記向全委會述職，內容涉及黨的建設、全縣發展穩定重大決策、幹部選任等重要內容，接受全體委員的評議。二是完善機制，加強內部監督。按照民主集中制的要求，進一步完善領導班子內部權力運行機制，堅持做到適當分解、科學配置，使每名班子成員有權有責。進一步完善領導班子成員協調溝通機制，經常與班子成員通過談心的形式交流思想、溝通情況、徵求意見，增強班子成員的向心力。三是拓展渠道，加強社會監督。進一步健全了公開承諾制度、黨務公開制度和政務公開制度，將領導分工、重大工作部署、重大工程建設、幹部任免等事項及時公開，進一步落實群眾的知情權和監督權。同時，積極推行民主評議黨員制度，把貫徹民主集中制的監督權和評判權交給群眾。
近年來，☆市各級黨組織始終堅持把貫徹落實民主集中製作為領導班子建設的基本任務，著力在加強教育、嚴格制度、創新機制、強化監督上下功夫，不斷提高決策的民主化、科學化水平。
一、強化學習教育，增強貫徹落實民主集中制的自覺性
☆市始終突出理論武裝，將民主集中制教育貫穿各級領導班子學習型黨組織建設中，不斷增強各級領導幹部執行民主集中制的思想自覺。一是加強經常性學習。將民主集中制學習列入各級黨委(黨組)中心組必學內容，每年開展一至兩次貫徹落實民主集中制相關制度的學習，深入學習領會班子工作職責、議事決策規則、工作運行機制等內容，帶頭遵守制度，用制度規範權力運行。二是深入開展專題培訓。將民主集中制學習教育納入領導幹部教育培訓計劃，作為☆講壇、各級黨校、機關幹部夜校、局長講壇等學習重要內容，根據不同類別、不同班次領導幹部崗位特點，有針對性地開設民主集中制學習課程，對各級領導幹部進行專題培訓。三是抓好主題教育活動。充分利用「基層組織年建設」、「三嚴三實」、群眾路線主題教育、「不忘初心，牢記使命」等活動有利契機，加強對黨員幹部政治紀律、黨性觀念、民主意識的教育。特別是在民主生活會上，強化學習教育、拿起批評和自我批評的武器，使廣大黨員幹部普遍受到了一次嚴格的黨內生活鍛鍊。通過學習教育，各級領導班子和領導幹部對民主集中制在認識上進一步深化、思想上進一步統一、行動上進一步堅定，真正糾正了「三個偏見」，即糾正把個人說了算看成是有領導權威的偏見，糾正把大包大攬看成是責任心強的偏見，糾正把在重大問題上搞一錘定音、現場拍板看成是有魄力的偏見;做到了「四個不爭」，即不搞權力之爭、相互信任，不搞位子之爭、相互支持，不搞面子之爭、相互諒解，不搞利益之爭、相互幫助。
二、強化制度建設，增強貫徹落實民主集中制的規範性
☆市委立足健全制度，規範權力運行，把加強民主集中制建設擺在突出位置，作為「黨委書記一把手工程」來抓。經過反覆討論研究、專家論證審查、廣泛徵求意見、多種形式公示，先後建立完善了☆多項加強民主集中制建設的制度。一是健全集體領導和常委分工負責機制。按照常委崗位職責和「授權充分、各負其責」的原則，對市委各項工作科學分工，明確責任。建立常委年度業績公示、黨代表民主評議市委領導等制度，市委決定的年度工作安排和重要工作、重大工程分工，通過會議和新聞媒體向社會進行公示，接受全市人民的監督，讓常委在全市人民面前晾「成績單」，接受群眾「評分」。二是完善民主議事、科學決策機制。為了做到科學決策、依法決策、民主決策，建立健全重大決策專家諮詢、社會聽證、徵求民意、黨內公示等制度，對涉及貫徹落實黨的路線方針政策的大事、重要工作的部署、經濟社會發展戰略、民生方面的重大問題，以及按規定應由集體討論決定的其他重大問題，都必須經過集體討論決定，形成科學民主決策機制。出台了《市委重大事項決策制度》《市委重大決策專家諮詢論證制度》《市委重大決策社會穩定奉獻評估制度》等系列制度。三是修訂權力運行制約機制。進一步健全了《市委重要人事協調小組會議制度》《市委全委會表決重要幹部制度》《市委重大事項通報制度》《市委常委行為規範》《市委常委用權「十不准」》《市委委員履職問責辦法》等制度，確保權力在有效監督中規範運行。市委明確提出，制度建設要向縣、鄉鎮、村(社區)和市直部門延伸，做到統一工作部署、統一時間安排，統籌協調抓好各個層級的制度建設工作。我市對重大事項的決策，制定了☆個環節。其中，在方案調研論證環節，又有☆個並列流程：合法性論證，成本效益分析，風險評估，徵求民主黨派和無黨派代表人士意見，徵求代表委員意見，專家諮詢論證，公開徵求意見，為規範行使權力提供了制度保障。
三、強化機制創新，增強貫徹落實民主集中制的有效性
☆市創新思路、創新機制、創新方法，狠抓民主集中制的貫徹落實，促進經濟社會各項事業健康協調發展。市委相繼建立了「重要人事協調小組會議」等制度，既擴大了幹部工作中的民主，又把人選准、用好，為經濟社會發展提供堅強的組織保證。市縣政府及各部門完善群眾參與、專家諮詢和政府決定相結合的決策機制，健全重大決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。凡是各部門和相關單位提請市縣政府研究決定的重大事項，都必須經過深入調查研究，進行必要性、可行性及合法性論證;涉及相關部門的，進行充分協商;涉及縣市區職權和利益的，事先徵求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，向社會公開徵求意見，必要時還舉行聽證會。市縣政府在作出重大決策前，根據需要並通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、諮詢委員會、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議。☆縣通過召開縣委常委擴大會議，充分聽取意見建議，簡化了決策流程，提高了工作效率。縣委常委擴大會議按照常委會規格和要求，保持常委會對象不變，擴展到縣四大家領導班子成員、公檢法「三長」等在職副縣級幹部，以及相關職能部門負責人列席，研究討論除幹部工作以外的階段性、具體性工作中的重要事項。
四、強化監督檢查，增強貫徹落實民主集中制的約束性
☆市委將民主集中制的貫徹落實情況作為加強領導班子思想政治建設的硬任務和考核的重點內容，建立促進制度落實的督查機制，通過檢查、督辦和考核，推動制度落實，並將考核結果同年底的評先評優等表彰相結合，確保加強民主集中制建設落到實處。☆、☆等縣市完善民主集中制的監督體系，確保民主集中制落實在各項具體工作中。☆縣全委會直接負責貫徹執行上級黨委指示和黨代會決議，並主持全縣黨的日常工作。☆縣委書記圍繞履行職責、用權行為、作風建設等，主動向社會做出用權「十不」承諾。縣委常委也積極作出公開承諾，自覺接受社會監督。☆縣建立上級監督、自我監督、社會監督三級監督網絡，監督民主集中制的執行情況，解決有章不循的問題。建立了決策跟蹤問效機制，重大問題決策後，由縣委辦將責任分解，明確負責領導、責任單位、責任人，對落實中出現的問題及時反饋，定期修正，發現搞政績工程、形象工程的，堅決果斷停止。凡違反民主集中製程序的，追究當事人的責任，重大決策失誤，造成損失的，要追究決策者的責任。☆縣派員列席下級黨委幹部任免會議和民主生活會，督促鄉科級領導班子不折不扣地貫徹執行民主集中制，對存在苗頭性問題，早發現、早提醒、早糾正。
一、強化學習教育，增強貫徹落實民主集中制的自覺性
☆市始終突出理論武裝，將民主集中制教育貫穿各級領導班子學習型黨組織建設中，不斷增強各級領導幹部執行民主集中制的思想自覺。一是加強經常性學習。將民主集中制學習列入各級黨委(黨組)中心組必學內容，每年開展一至兩次貫徹落實民主集中制相關制度的學習，深入學習領會班子工作職責、議事決策規則、工作運行機制等內容，帶頭遵守制度，用制度規範權力運行。二是深入開展專題培訓。將民主集中制學習教育納入領導幹部教育培訓計劃，作為☆講壇、各級黨校、機關幹部夜校、局長講壇等學習重要內容，根據不同類別、不同班次領導幹部崗位特點，有針對性地開設民主集中制學習課程，對各級領導幹部進行專題培訓。三是抓好主題教育活動。充分利用「基層組織年建設」、「三嚴三實」、群眾路線主題教育、「不忘初心，牢記使命」等活動有利契機，加強對黨員幹部政治紀律、黨性觀念、民主意識的教育。特別是在民主生活會上，強化學習教育、拿起批評和自我批評的武器，使廣大黨員幹部普遍受到了一次嚴格的黨內生活鍛鍊。通過學習教育，各級領導班子和領導幹部對民主集中制在認識上進一步深化、思想上進一步統一、行動上進一步堅定，真正糾正了「三個偏見」，即糾正把個人說了算看成是有領導權威的偏見，糾正把大包大攬看成是責任心強的偏見，糾正把在重大問題上搞一錘定音、現場拍板看成是有魄力的偏見;做到了「四個不爭」，即不搞權力之爭、相互信任，不搞位子之爭、相互支持，不搞面子之爭、相互諒解，不搞利益之爭、相互幫助。
二、強化制度建設，增強貫徹落實民主集中制的規範性
☆市委立足健全制度，規範權力運行，把加強民主集中制建設擺在突出位置，作為「黨委書記一把手工程」來抓。經過反覆討論研究、專家論證審查、廣泛徵求意見、多種形式公示，先後建立完善了☆多項加強民主集中制建設的制度。一是健全集體領導和常委分工負責機制。按照常委崗位職責和「授權充分、各負其責」的原則，對市委各項工作科學分工，明確責任。建立常委年度業績公示、黨代表民主評議市委領導等制度，市委決定的年度工作安排和重要工作、重大工程分工，通過會議和新聞媒體向社會進行公示，接受全市人民的監督，讓常委在全市人民面前晾「成績單」，接受群眾「評分」。二是完善民主議事、科學決策機制。為了做到科學決策、依法決策、民主決策，建立健全重大決策專家諮詢、社會聽證、徵求民意、黨內公示等制度，對涉及貫徹落實黨的路線方針政策的大事、重要工作的部署、經濟社會發展戰略、民生方面的重大問題，以及按規定應由集體討論決定的其他重大問題，都必須經過集體討論決定，形成科學民主決策機制。出台了《市委重大事項決策制度》《市委重大決策專家諮詢論證制度》《市委重大決策社會穩定奉獻評估制度》等系列制度。三是修訂權力運行制約機制。進一步健全了《市委重要人事協調小組會議制度》《市委全委會表決重要幹部制度》《市委重大事項通報制度》《市委常委行為規範》《市委常委用權「十不准」》《市委委員履職問責辦法》等制度，確保權力在有效監督中規範運行。市委明確提出，制度建設要向縣、鄉鎮、村(社區)和市直部門延伸，做到統一工作部署、統一時間安排，統籌協調抓好各個層級的制度建設工作。我市對重大事項的決策，制定了☆個環節。其中，在方案調研論證環節，又有☆個並列流程：合法性論證，成本效益分析，風險評估，徵求民主黨派和無黨派代表人士意見，徵求代表委員意見，專家諮詢論證，公開徵求意見，為規範行使權力提供了制度保障。
三、強化機制創新，增強貫徹落實民主集中制的有效性
☆市創新思路、創新機制、創新方法，狠抓民主集中制的貫徹落實，促進經濟社會各項事業健康協調發展。市委相繼建立了「重要人事協調小組會議」等制度，既擴大了幹部工作中的民主，又把人選准、用好，為經濟社會發展提供堅強的組織保證。市縣政府及各部門完善群眾參與、專家諮詢和政府決定相結合的決策機制，健全重大決策的規則和程序，實行依法決策、科學決策和民主決策。凡是各部門和相關單位提請市縣政府研究決定的重大事項，都必須經過深入調查研究，進行必要性、可行性及合法性論證;涉及相關部門的，進行充分協商;涉及縣市區職權和利益的，事先徵求意見;涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的，向社會公開徵求意見，必要時還舉行聽證會。市縣政府在作出重大決策前，根據需要並通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團體、諮詢委員會、專家學者、基層群眾等方面的意見和建議。☆縣通過召開縣委常委擴大會議，充分聽取意見建議，簡化了決策流程，提高了工作效率。縣委常委擴大會議按照常委會規格和要求，保持常委會對象不變，擴展到縣四大家領導班子成員、公檢法「三長」等在職副縣級幹部，以及相關職能部門負責人列席，研究討論除幹部工作以外的階段性、具體性工作中的重要事項。
四、強化監督檢查，增強貫徹落實民主集中制的約束性
☆市委將民主集中制的貫徹落實情況作為加強領導班子思想政治建設的硬任務和考核的重點內容，建立促進制度落實的督查機制，通過檢查、督辦和考核，推動制度落實，並將考核結果同年底的評先評優等表彰相結合，確保加強民主集中制建設落到實處。☆、☆等縣市完善民主集中制的監督體系，確保民主集中制落實在各項具體工作中。☆縣全委會直接負責貫徹執行上級黨委指示和黨代會決議，並主持全縣黨的日常工作。☆縣委書記圍繞履行職責、用權行為、作風建設等，主動向社會做出用權「十不」承諾。縣委常委也積極作出公開承諾，自覺接受社會監督。☆縣建立上級監督、自我監督、社會監督三級監督網絡，監督民主集中制的執行情況，解決有章不循的問題。建立了決策跟蹤問效機制，重大問題決策後，由縣委辦將責任分解，明確負責領導、責任單位、責任人，對落實中出現的問題及時反饋，定期修正，發現搞政績工程、形象工程的，堅決果斷停止。凡違反民主集中製程序的，追究當事人的責任，重大決策失誤，造成損失的，要追究決策者的責任。☆縣派員列席下級黨委幹部任免會議和民主生活會，督促鄉科級領導班子不折不扣地貫徹執行民主集中制，對存在苗頭性問題，早發現、早提醒、早糾正。