如何加強意識形態陣地管理[朗讀]

習近平總書記強調，「建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，是全黨特別是宣傳思想戰線必須擔負起的一個戰略任務」。我們的工作就是堅守意識形態工作主陣地，我調研的課題就是探討如何加強基層意識形態陣地建設工作。
意識形態，即系統地、自覺地反映社會經濟形態和政治制度的思想體系。是社會意識諸形式中構成思想上層建築的部分，表現在政治、法律、道德、哲學、藝術、宗教等形式中。一定的社會意識形態是一定的社會存在的反映,並隨著社會存在的變化或遲或早地發生變化。社會意識形態具有相對獨立性：它對社會的發展起巨大的能動作用;有自身的發展規律，具有歷史繼承性;它的發展同經濟發展並不總是平衡的，有時經濟上相對落後的國家在思想領域會超過當時經濟上先進的國家。自從階級產生以後，意識形態具有階級性。(摘自《辭海》)。
什麼是意識形態?簡單地講，意識形態是指意識的表現形式。形態就是形式，形式是認識對象的彰顯和外露部分？
意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞意識形態工作發表了一系列重要講話，深刻闡述了意識形態工作的重大理論和現實問題，為我們堅定不移做好新時代意識形態工作提供了指導思想和根本遵循。在2013年的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記對意識形態工作的重要地位和作用作了深刻闡述。他指出，經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是一項極端重要的工作，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。在2016年2月19日召開的黨的新聞輿論工作座談會上，他又強調，做好新聞輿論工作，事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。這是在新的歷史時期對意識形態工作重要地位和作用的總體判斷，強調了意識形態工作的根本性、戰略性、全局性意義，以及它在引領思潮、凝聚人心、推動發展方面的強大支撐作用。
一、基本情況
圍繞做好意識形態工作的「三個事關」和做好新聞輿論工作「五個事關」，我對基層意識形態陣地開展了調研。這次調研主要圍繞網際網路新聞信息發布、重大主題性社會活動及意識形態責任制落實等方面工作。
為了做好本次調研，本人根據中央及國務院有關文件精神，對照基層意識形態陣地若干平台，開展了相關調查。這些調查包括對於近年來政務新媒體的管理維護情況、民間網際網路媒體及移動新媒體的發布轉載情況極其合法性審視;對於重大主題性社會宣傳的主辦承辦及社會影響的關注。
二、存在問題
(1)網絡新媒體亂象叢生。
網絡主權是國家主權的重要組成部分，一個重要體現就是網絡新聞信息能夠自主掌控管理。當前，網絡新媒體已經成為公眾獲取信息的重要來源，直接影響公眾對社會事件的判斷，甚至影響年輕讀者的價值取向。一段時間以來，我市一些組織、個人通過設立商業網站、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式肆意采編、轉載網絡新聞信息，甚至存在個別組織和個人在通過新媒體方式提供新聞信息服務時，存在肆意篡改、嫁接、虛構新聞信息等情況，導致網絡上「負面思維」、「反智傾向」、「審丑情趣」、「拜金主義」等情況較為突出，這些亂象對意識形態陣地形成危害。
(2)政務新媒體管理不善。
這裡所稱政務新媒體，是指各級行政機關、事業單位及鄉鎮村(居)在微博、微信、抖音等第三方平台上開設的媒體賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端等。
政務新媒體是移動網際網路時代黨和政府聯繫群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，是引導網上輿論、構建清朗網絡空間的重要陣地，是探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑。近年來，各地、各部門積極推進政務新媒體建設，取得了較好成效。但也暴露出了一些亟待解決的問題，一些政務新媒體存在功能定位不清晰、信息發布不嚴謹、建設運維不規範、監督管理不到位等突出問題，甚至出現了將媒體陣地交由私人或民間機構運維等突出問題。
(3)重大社會宣傳缺乏監管。
一些商家藉助國家重大節日慶典開展商業活動招攬生意的現象時有發生，今年是中華人民共和國成立70周年，有商家專門策劃了大型少兒才藝選拔賽，公開打出規範性政治名詞。
(4)意識形態責任制落實不到位。
當前，意識形態領域面對的形勢依然錯綜複雜，面臨的風險挑戰依然嚴峻，意識形態鬥爭和較量有時十分尖銳。片面強調經濟建設、輕視意識形態工作的問題在不少地方、部門、單位依然存在。
三、原因分析
(1)社會思想意識複雜多樣、相互交織。
我國經濟社會深刻變革、利益格局深刻調整，使意識形態領域局部多元的趨勢日益明顯，人們的思想更加活躍，各種思想多樣雜陳、各種力量競相發聲成為常態。一些錯誤思想觀點仍然伺機冒頭，竭力爭奪意識形態話語權。意識形態領域多元思想文化相互交流交融交鋒，已是一種客觀存在，主流意識形態與多樣化社會思潮長期並存、相互激盪趨勢更加顯著。
(2)社會主流價值遭遇市場逐利性的挑戰。
發展社會主義市場經濟有利於解放和發展社會生產力，增強國家綜合國力，提高人民生活水平，也有利於增強人們的自立意識、競爭意識、效率意識、民主法治意識和開拓創新精神，使社會主義的優越性進一步發揮出來。但也要看到，市場存在的自身弱點和消極方面，等價交換原則等觀念，必然反映和進入到人們的精神生活中來，甚至滲透到黨內生活中來。社會主義、集體主義、愛國主義受到新的挑戰，拜金主義、享樂主義、極端個人主義在一定範圍滋長蔓延，道德失范、唯利是圖、低俗庸俗媚俗等行為現象屢屢突破公序良俗底線，對弘揚社會主流思想道德和價值觀念產生消極影響。
(3)媒體格局和輿論生態發生深刻變化。
隨著新媒體快速發展，國際國內、線上線下、虛擬現實、體制外體制內等界限愈益模糊，構成了越來越複雜的大輿論場，更具有自發性、突發性、匿名性、難控性等特點。主流媒體主導作用受到巨大衝擊，網絡往往成為負面輿情發酵、錯誤思想傳播的策源地和放大器，增加了輿論引導和內容管理的難度。管好用好網際網路，是新形勢下掌握新聞輿論陣地的關鍵。掌握網絡意識形態主導權，就是守護國家主權和政權。
四、加強意識形態陣地建設的若干意見
1.進一步加強網絡新媒體管理。
網際網路是意識形態工作主陣地。做好意識形態工作，必須把網際網路建設管理作為重中之重。把黨管媒體原則貫徹到網絡新媒體領域，依法依規加強網絡空間管理，加強對網絡新媒體發布流程的監管，營造積極健康、向上向善的網絡文化，形成良好的網絡信息傳播秩序。對此，市意識形態工作領導小組將加大管理工作力度，完善體制機制，全面提升各級政務新媒體規範運行。
(1)堅守網際網路陣地是重中之重。
根據國家網際網路信息辦公室發布的新《網際網路新聞信息服務管理規定》,網際網路新聞信息服務分為采編髮布服務、轉載服務、傳播平台服務三類,均實行許可制。
通過網際網路站、應用程式、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供網際網路新聞信息服務,應當取得網際網路新聞信息服務許可,禁止未經許可或超越許可範圍開展網際網路新聞信息服務活動。
該規定明確指出，非公有資本不得介入網際網路新聞信息采編業務。非新聞單位、新聞宣傳部門主管的單位經辦的網際網路站,只有新聞轉載權,沒有新聞采編髮布權。
為進一步加強對網絡新媒體管理。市網際網路信息辦公室應當建立日常檢查和定期檢查相結合的監督管理制度，依法對網際網路新聞信息服務活動實施監督檢查，有關單位、個人應當予以配合;市網際網路信息辦公室應當建立網際網路新聞信息服務網絡信用檔案，建立失信黑名單制度和約談制度。
(2)加強政務新媒體管理是大勢所趨。
政務新媒體是移動網際網路時代黨和政府聯繫群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道，是引導網上輿論、構建清朗網絡空間的重要陣地，是探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑。近年來，各地、各部門積極推進政務新媒體建設，取得了較好成效。但也暴露出了一些亟待解決的問題，一些政務新媒體存在功能定位不清晰、信息發布不嚴謹、建設運維不規範、監督管理不到位等突出問題，甚至出現了將媒體陣地交由私人或民間機構運維等突出問題。對此，市意識形態工作領導小組將加大管理工作力度，完善體制機制，全面提升各級政務新媒體規範運行。
這裡所稱政務新媒體，是指各級行政機關、事業單位及鄉鎮村(居)在微博、微信、抖音等第三方平台上開設的媒體賬號或應用，以及自行開發建設的移動客戶端等。
所有從事新聞信息服務、具有媒體屬性和輿論動員功能的政務新媒體都要納入管理範圍，自覺接受市意識形態工作領導小組及宣傳、網信部門的管理。要引導黨員幹部善待、善管、善用網絡媒體，牢牢掌控網絡意識形態主動權。
各地各單位可根據工作需要規範開設政務新媒體。一個單位原則上在同一平台只開設一個政務新媒體賬號，所有政務新媒體必須嚴格內容發布審核制度，堅持先審後發，落實「三審制」，確保安全發布。
開設政務新媒體的部門單位應當明確主管負責人、分管負責人和責任編輯人選，並確定相應的管理部門和工作人員負責政務新媒體的運營、維護和管理。也可通過購買服務等方式委託相關官方機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。
黨和政府及所屬機構主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，嚴禁將政務新媒體交由私人、民間機構或社會資本參與運維。
2.進一步加強文藝及社會活動管理。
意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，文藝及主題性社會活動是意識形態工作的重要組成部分，具有鮮明的意識形態屬性。黨委宣傳部統籌協調精神文化產品創作和生產，協調組織中華優秀傳統文化傳承發展的有關工作，指導協調推動群眾文化建設。
加強意識形態陣地建設不僅要管好思想理論陣地、新聞輿論陣地，還要聚焦文藝及社會活動等諸多方面，對此要進一步提高認識，明確和重視文藝及主題性社會活動的意識形態屬性，進一步加強對文藝及社會活動的管理，牢牢掌握基層意識形態管理主動權，加強基層意識形態陣地建設，充分發揮思想引領、輿論推動、精神鼓勵和文化支撐的作用。
堅決完成「一個高舉」、「兩個鞏固」、「三個建設」的宣傳工作根本任務，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮鬥的共同思想基礎，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。文藝及主題性社會活動要服從服務於這個根本任務，具體而言就是要弘揚主旋律，傳播正能量;就是要發揮主題性社會活動鼓舞幹勁、增強信心、凝聚共識的重要作用;就是要始終堅持先進文化前進方向，牢牢把握正確導向，發揮文藝及主題性社會活動傳播社會主流價值的獨特優勢。
文藝及主題性社會活動包括：面向公眾舉辦的各類文藝、才藝賽事及評比活動。
各級黨組織要嚴格落實「兩手抓」原則。一方面，要把意識形態安全放在首位、切實增強意識形態風險研判能力，堅決抵制低俗、庸俗、媚俗;一方面，要始終堅持把文化建設和意識形態建設相結合，倡導講品位、講格調、講責任。
各級黨委政府部門及機關事業單位要認真落實重大活動事項報告備案制度，積極應對意識形態領域的風險與挑戰，確保各類社會活動堅持正確的方向。
實行文化及社會活動審批備案制度。按照屬地管理和歸口管理原則，要求市內各類社會組織、各級機關事業單位在組織重大活動前以書面形式將活動名稱、內容、方式、規模、參加人員、時間、地點、等方面情況向所在地黨委(黨組)、歸口管理單位黨委(黨組)報告，並向桐城市意識形態工作領導小組辦公室備案。經所在或歸口管理單位黨委(黨組)審核同意並出具政治承諾函，報相關業務管理部門批准同意後方可舉辦。未經審批不得舉(承)辦。舉(承)辦活動中要做到事前有審核、事中有把控，事後有備案，促進各類活動規範有序開展。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，分層分類系統策劃、有序組織主題宣傳。
各級機關事業單位舉行的節慶活動、評選頒獎活動及主題性社會活動不得交由私人或非公社會機構承辦合辦。
3.進一步落實意識形態工作責任制
各級黨委政府、機關事業單位黨組織要站在事關黨和國家發展戰略高度，站在推動科學發展、促進社會和諧的全局高度，深刻認識意識形態工作的極端重要性，努力健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、各相關部門積極配合，共同做好意識形態工作的格局。
意識形態陣地我們不去占領，各種錯誤思想就會去占領。做好意識形態工作最重要是建立健全各項機制體制，強化輿論導向和陣地管理，確保意識形態領域安全。要嚴格落實主管主辦和屬地管理原則，確保各類宣傳思想陣地可管可控。要切實完善意識形態安全預警監測體系和分析研判機制，全力排查和化解意識形態領域風險點和隱患點。要毫不放鬆地加強新聞輿論、文化文藝等陣地管理，決不給錯誤思想提供傳播渠道。
各級黨委要把意識形態工作放在更高的位置，不忘初心、牢記使命，進一步增強抓好意識形態工作的緊迫感、責任感、使命感和自覺性，始終保持政治上的清醒和堅定，始終把握好正確的前進方向，真正對意識形態工作負好總責。
各級黨委(黨組)書記要切實承擔起意識形態工作第一責任人的重大責任，牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權、管理權和話語權，切實把意識形態工作擺上重要議事日程。認真落實主管主辦和屬地管理原則，做到守土有責、守土負責、守土盡責。按照主管主辦和屬地管理原則，依法依規加強網絡空間治理，管好用好政務新媒體;要切實加強文化及社會活動管理，按照「堅持正能量是總要求、管得住是硬道理」要求，統籌社會主義精神文明建設和文化建設，確保舉辦的各類社會活動能夠堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，使各類陣地始終成為傳播先進思想文化的堅強陣地，決不給錯誤思潮提供傳播渠道。

西方敵對勢力對我國和平演變、策劃顏色革命的圖謀從來就沒有停止過，意識形態領域的陣地戰也就一刻不會停止。守住守好意識形態陣地，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷提高政治站位，武裝頭腦、保持清醒，不斷增強本領、積極有為。
1。
要有清醒的政治意識。
習近平總書記指出，「我們的同志一定要增強陣地意識。宣傳思想陣地，我們不去占領，人家就會去占領」。政治意識的缺乏，曾使得我們在意識形態領域的諸多方面，缺乏風險意識、缺乏敵情意識，如在與西方文化交流的過程中，讓充斥西方價值觀的影視作品在中國大行其道;在西方部分學者、理論家公開唱衰社會主義制度的時候，認為是「學術問題」，是正常的「理論探討」;在文化交流交融的過程中，沒有及時想到還有交鋒、爭奪……我們應時刻保持政治上的清醒，在集中精力進行經濟建設的同時，一刻也不能放鬆和削弱意識形態工作，必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。
2。
要有頑強的鬥爭精神。
面對中國的發展，一些西方政治家始終沒有放棄對中國的封鎖、制裁。他們一方面充滿對中國的偏見，另一方面也暴露出對中國「崛起」的恐懼。意識形態領域的陣地戰是爭取、凝聚人心之戰，也是教育、團結群眾之戰，我們必須堅定鬥爭意志，把准鬥爭方向，明確鬥爭任務，掌握鬥爭規律，講求鬥爭方法。同時，要認真研究堅守意識形態陣地的方方面面，在思想政治和宣傳理論戰線、在文藝創作和文化交流、在學術研究和學術講台等領域構築起我們的堡壘，總之，在一切可以教育人、影響人的領域，堅持主動，丟掉幻想，時刻準備鬥爭。
3。
要有創新的能力本領。
要根據意識形態領域的新情況、新變化、新特點，不斷求新求變、破立結合。要應時、應事、應勢，及時制定正確的鬥爭策略、運用正確的鬥爭方法取得勝利。守住守好意識形態陣地，必須要有「立」的意識。一要大力培育和宣傳社會主義核心價值觀，並以此教育和引導青年一代和全國人民。統籌社會教育、家庭教育、學校教育，創新傳播方式方法，做到社會主義核心價值觀的入耳入腦入心。二要不斷增強對「四個自信」的認識和理解。尤其要通過對中華傳統文化的學習、繼承、創造性轉化、創新性發展，不斷增強青年和人民對國家民族的認同，對中國共產黨領導、對堅持社會主義制度的認同。三要講好中國故事，提高中國形象。要積極利用各種媒介和交流渠道，增強西方國家對中國發展道路、發展模式的認識，消除「中國威脅論」的不良影響，反擊「中國崩潰論」的錯誤叫囂，徹底改變國際輿論格局西強我弱、西方主要媒體左右世界輿論、「我們往往有理說不出或者說了傳不開」的現狀。
4。
要有強烈的責任擔當。
打好意識形態領域的陣地戰，要有責任擔當，這是政治要求，也是黨性考驗。在長期的經濟建設與和平環境下，我們的一些黨員、包括一些領導幹部，放鬆了對意識形態領域的領導，對於意識形態領域中的風險、苗頭性問題缺乏判斷。強調責任擔當，就要積極主動，敢抓敢管。要對意識形態領域的各種風險認真研判，對苗頭性的問題及時處置，在大是大非原則問題上敢於亮劍，不做愛惜羽毛的紳士，要做敢於鬥爭、善於鬥爭的戰士。