實習目的
1.通過實習,培養運用所學的基本技能、基礎理論和專業知識,去獨立分析和解決實際問題的能力。
2.通過實習,樹立職業意識,增強敬業精神,提升世界觀、人生觀和價值觀。
3.通過實習,進一步鞏固專業知識,提高專業技能。
4.通過實習,提高適應社會的能力和人際交往能力。
5.通過實習,將學到的理論知識向實踐方面轉化,儘量做到理論與實踐相結合。
6.通過實習,學習一些辦案經驗,提高實踐能力。
二、實習單位及崗位介紹
xx-xx律師事務所是二○○一年經xx省司法廳批准的xx市首家市屬合夥制律師事務所。該所由具有較高學術水平和豐富執業經驗的律師組成,以為大中型企業服務為重點,以金融、智慧財產權、房地產、電力、涉外業務、公司法律實務、企業改制等業務為專長。該所現為xx蘭陵集團、臨沂電業局等十幾家企事業單位擔任法律顧問,承辦了許多在智慧財產權、涉及業務、經濟合同、非訴訟法律實務等方面在全國及省內有影響的案件。
律師所將以高素質的律師隊伍、高起點的管理、高層次的服務水平和服務質量為社會提供法律服務。專長領域:一般債務債權,損害賠償,財產問題,婚姻家庭,名譽誹謗,暴-力傷害,婦幼權益,刑事辯護,仲裁,遺囑繼承,合同,勞動,金融,證券,票據,房地產,著作權,專利,醫療事故,股份制改造。
在這次實習中,我主要承擔律師助理的工作,我的崗位職責是:
1.收發、整理和保管文件檔案資料;
2.處理有關法律問題的來信、來訪,解答簡單的法律詢問,代寫簡單的法律文書;
3.協助律師調查取證、抄寫文書、摘錄案卷材料、會見被告或當事人,送達文件及辦理其他輔助性工作。
三、實習內容及過程
很幸運,xx-xx律師事務所錄用實習生。懷著興奮而又緊張的心情來到律所,開始了我的實習之旅。第一天,工作人員帶我參觀了律所的各部門,並詳細介紹了律所的業務範圍,工作流程,實習生管理制度等。然後開始分配工作,我的第一份工作就是整理並閱讀卷宗。
整理卷宗,看似平常的事情卻並不像我想像的那般簡單,在做之前還是需要一些時間去熟悉和掌握。卷宗的分類很仔細,有民事、刑事、行政訴訟……。
一些簡單的案子,卷宗只有30多頁,而遇到複雜的案子,卷宗可多達200多頁。一個案件的卷宗通常包括授權委託書、起訴書、證據資料、代理詞、答辯狀、判決書等,可以說是一個案件的完整記錄和完全再現。因為卷宗的整理關係到其他程序的進行,比如裝訂次序排列就和辦案流程緊密相關,也和相應的司法程序相對應,所以在整理的過程中應該格外認真和細心。
在這些已經審結的案件中有很多典型案例,其中涉及到事實的認定,證據的採信,責任的認定等等,在整理卷宗過程中,對各種該歸檔的文書的分類有了詳細的了解,也對民事案件從立案到審結的程序及流程有了一定程度上的熟悉。雖然工作很繁瑣,我依然非常認真的完成了這項工作。
在整理的過程中我仔細閱讀這些卷宗,一些律師告訴我說,在閱讀卷宗的過程中,最關鍵的工作是要認識各項證據在整個案件中的作用,結合所學知識,分清哪些是直接證據、間接證據、原始證據、傳來證據等。弄明白每項證據能證明什麼事實,證據間的聯繫又是怎樣的。然後,根據這些證據,假設自己是法官,將會怎樣去審理這些證據,運用什麼法律去判決。最後,結合判決書,找出自己的知識漏洞,弄懂法院判決的依據,不斷提高自己的分析能力?
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律師實訓內容與目的[朗讀]
稅費是企業運營的主要成本之一,減稅降費是促進企業發展、激發市場主體活力的重要政策工具。近年來,為實現經濟高質量發展和促進經濟復甦,我國相繼出台了增值稅稅率下調並檔、放寬小微企業標準並加大優惠力度、提高科技研發費用加計扣除比例等一系列減稅降費政策。
從統計數據看,近幾年減稅政策的執行成效顯著:今年上半年約九成的小規模納稅人免徵了增值稅,2019年749.1萬戶小微企業受惠於所得稅優惠政策,重點稅源企業研發支出「十三五」期間實現兩位數以上的增速……這份令人滿意的答卷也讓我們對今年的減稅政策充滿期待。
今年政府中涉減稅政策主要有三項:一是將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元;二是對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半徵收所得稅,該部分所得的稅負僅為2.5%;三是延續執行企業研發費用加計扣除75%的政策,並將製造業企業加計扣除比例提高到100%。
對比不難發現,今年的減稅政策在變與不變中發揮著稅收調控的積極作用。
不變的是,稅收助力市場主體紓困發展和促進科技進步的初衷。在繼續堅持積極財政政策總基調不變的背景下,從2016年的減稅降費,到2017年的進一步減稅降費,繼而2018年實施更大規模的減稅降費,2019年的實質性減稅降費……今年的減稅政策在充分保證制度性減稅的持續性的同時,回應了市場對減稅降費的預期。
變的是政策組合的調整和力度的加強。今年,受疫情影響,政府強化了階段性政策,主要是延長前期出台的減稅降費政策執行期。今年的減稅政策,強化了制度性減稅,並加大了優惠力度。以小規模納稅人的增值稅起征點為例,從2018年開始的每月3萬元,到2019年每月10萬元,再到今年的15萬元。起征點的逐步提高會大幅度擴大減稅政策的覆蓋範圍。
小微企業在我國占到企業總數的70%以上,是國家經濟活力的重要來源,也是吸納就業的「主力軍」。扶持好這部分企業的發展,中國經濟市場主體「青山常在、生機盎然」的局面就會基本得以保證。但小微企業抵禦經濟波動和行業競爭衝擊的能力較弱,因此,新「政策紅包」的主要接收者以增值稅中的小規模納稅人和企業所得稅中的小微企業及個體工商戶為主,表明國家對市場中小微主體的關注與傾斜。
值得一提的是,科技創新仍然是稅收激勵的重要取向。創新是經濟發展的動力,通過減稅激勵企業創新,強化企業創新主體地位,有助於保持創新的原動力並實現創新的快速轉化。面向創新,我國長期以來實行了高新技術企業低稅率、研發費用加計扣除和固定資產加速折舊等多項政策。新出台的政策強調了兩個要點,一是延續執行研發費用75%的加計扣除政策,二是對實體經濟的基礎——製造業給予100%這樣一個更大的優惠力度,體現出國家對創新研發的支持以及對特定行業的關注。不難發現,這一減稅政策與政府工作報告中「全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高於『十三五』時期實際」、「堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化」的目標高度契合。
企業活則經濟活,企業優則經濟優。企業隊伍的擴大和經營效益的提升,有利於中國經濟基本面持續向好和發展質量的不斷優化,實現經濟發展和保證就業的目標。
從統計數據看,近幾年減稅政策的執行成效顯著:今年上半年約九成的小規模納稅人免徵了增值稅,2019年749.1萬戶小微企業受惠於所得稅優惠政策,重點稅源企業研發支出「十三五」期間實現兩位數以上的增速……這份令人滿意的答卷也讓我們對今年的減稅政策充滿期待。
今年政府中涉減稅政策主要有三項:一是將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元;二是對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分,在現行優惠政策基礎上,再減半徵收所得稅,該部分所得的稅負僅為2.5%;三是延續執行企業研發費用加計扣除75%的政策,並將製造業企業加計扣除比例提高到100%。
對比不難發現,今年的減稅政策在變與不變中發揮著稅收調控的積極作用。
不變的是,稅收助力市場主體紓困發展和促進科技進步的初衷。在繼續堅持積極財政政策總基調不變的背景下,從2016年的減稅降費,到2017年的進一步減稅降費,繼而2018年實施更大規模的減稅降費,2019年的實質性減稅降費……今年的減稅政策在充分保證制度性減稅的持續性的同時,回應了市場對減稅降費的預期。
變的是政策組合的調整和力度的加強。今年,受疫情影響,政府強化了階段性政策,主要是延長前期出台的減稅降費政策執行期。今年的減稅政策,強化了制度性減稅,並加大了優惠力度。以小規模納稅人的增值稅起征點為例,從2018年開始的每月3萬元,到2019年每月10萬元,再到今年的15萬元。起征點的逐步提高會大幅度擴大減稅政策的覆蓋範圍。
小微企業在我國占到企業總數的70%以上,是國家經濟活力的重要來源,也是吸納就業的「主力軍」。扶持好這部分企業的發展,中國經濟市場主體「青山常在、生機盎然」的局面就會基本得以保證。但小微企業抵禦經濟波動和行業競爭衝擊的能力較弱,因此,新「政策紅包」的主要接收者以增值稅中的小規模納稅人和企業所得稅中的小微企業及個體工商戶為主,表明國家對市場中小微主體的關注與傾斜。
值得一提的是,科技創新仍然是稅收激勵的重要取向。創新是經濟發展的動力,通過減稅激勵企業創新,強化企業創新主體地位,有助於保持創新的原動力並實現創新的快速轉化。面向創新,我國長期以來實行了高新技術企業低稅率、研發費用加計扣除和固定資產加速折舊等多項政策。新出台的政策強調了兩個要點,一是延續執行研發費用75%的加計扣除政策,二是對實體經濟的基礎——製造業給予100%這樣一個更大的優惠力度,體現出國家對創新研發的支持以及對特定行業的關注。不難發現,這一減稅政策與政府工作報告中「全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高於『十三五』時期實際」、「堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化」的目標高度契合。
企業活則經濟活,企業優則經濟優。企業隊伍的擴大和經營效益的提升,有利於中國經濟基本面持續向好和發展質量的不斷優化,實現經濟發展和保證就業的目標。
大學學習生活的最後一項課目就是實習工作,這是大學生將在學校里所學的理論知識與實踐相結合的過程。雖然正式實習是要在大學的最後一個暑假才進行的,但我抱著上進的心態在大二過後的暑假裡就去浙江國傲律師事務所實習了,時間是從二00五年七月十二日至八月十二日。實習期間我努力將自己在學校所學的理論知識向實踐方面轉化,儘量做到理論與實踐相結合。在實習期間能夠遵守工作紀律,認真完成領導和其他律師交辦的工作。在律師們的指導下,我開始熟悉這個行業並慢慢進入律師的狀態,對律師事務所運作的程序和法律實踐有了一定的認識和體會。
我之所以選擇去律師事務所實習,是因為律師事務所是律師的執業機構,律師接受刑事案件、民事案件、行政案件當事人的委託擔任代理人參加訴訟和非訴訟業務時,涉及的法律面較寬,實踐性強,而大學生到律師事務所實習並親身經歷一些法律實務、學習一些辦案經驗,不僅可以彌補知識的不足,還可以增加一些新知識。抱著這一心態我來到了國傲。
此次實習,我主要的工作是協助律師辦理案件。實習科目是刑法、民法和刑事訴訟法。在實習中,我學會了律師在受理案件後的實際操作程序並且協助他們填寫卷宗、對卷宗進行編碼以及整理卷宗;寫一些力所能及的法律文書,如辯護詞等;我還跟著律師到法律援助中心、工商局、派出所等部門調查取證;去看守所會見被告人。我最有體會的是參加了幾起案件的開庭審理,認真學習了正當而標準的司法程序,真正從課本中走到了現實中,從抽象的理論回到了多彩的實際生活。在庭審中,我細緻的了解了庭審的各環節,認真觀摩了律師舉證、辯論等全過程。我覺得有這樣一個鍛鍊的舞台真是難能可貴。
這一次的實習機會,也讓我學到了很多學校里沒辦法學到的東西,另外也學到了很多做人的道理,這一次的歷練,是我真正踏入社會大學的獲得的第一筆財富。
我之所以選擇去律師事務所實習,是因為律師事務所是律師的執業機構,律師接受刑事案件、民事案件、行政案件當事人的委託擔任代理人參加訴訟和非訴訟業務時,涉及的法律面較寬,實踐性強,而大學生到律師事務所實習並親身經歷一些法律實務、學習一些辦案經驗,不僅可以彌補知識的不足,還可以增加一些新知識。抱著這一心態我來到了國傲。
此次實習,我主要的工作是協助律師辦理案件。實習科目是刑法、民法和刑事訴訟法。在實習中,我學會了律師在受理案件後的實際操作程序並且協助他們填寫卷宗、對卷宗進行編碼以及整理卷宗;寫一些力所能及的法律文書,如辯護詞等;我還跟著律師到法律援助中心、工商局、派出所等部門調查取證;去看守所會見被告人。我最有體會的是參加了幾起案件的開庭審理,認真學習了正當而標準的司法程序,真正從課本中走到了現實中,從抽象的理論回到了多彩的實際生活。在庭審中,我細緻的了解了庭審的各環節,認真觀摩了律師舉證、辯論等全過程。我覺得有這樣一個鍛鍊的舞台真是難能可貴。
這一次的實習機會,也讓我學到了很多學校里沒辦法學到的東西,另外也學到了很多做人的道理,這一次的歷練,是我真正踏入社會大學的獲得的第一筆財富。
在今年全年減稅降費規模突破2.5萬億大關後,今年減稅降費的重點任務也從規模轉向提質增效。中央經濟工作會議提出,要持續激發市場主體活力,完善減稅降費政策。
相比之前中央對減稅降費更多使用「加大」或「強化」等詞來概括,今年的減稅降費在強調政策持續性的同時更注重其完善性。在財稅界人士看來,這意味著未來稅費調整繼續擴大規模的改革力度有限。
伴隨著減稅降費作為一項制度性政策安排後,財政手段將更多在收入再分配上做文章,而通過稅收來調節收入結構以促進消費,成為今年減負目標的一個主要改革內容。
2.5萬億減負任務。
自2019年開始,積極財政政策中我國一直堅持實施更大規模的減稅降費,以減輕企業的稅費負擔。在政策連續實施兩年後,今年減稅降費規模達到了2.5萬億。
今年12月25日,國家稅務總局最新數據顯示,截至前11個月,全國累計新增減稅降費已達23673億元。其中今年出台的支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費16408億元,2019年年中出台政策形成翹尾而新增的減稅降費7265億元。
國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力介紹,從目前情況看,今年《政府》確定的全年為企業減負超2.5萬億的任務能夠圓滿完成。
對比前一階段減稅降費目標,今年的財政政策在繼續加大減稅降費力度的同時,更多強調階段性政策與制度性安排相結合的舉措。
稅費減免方面,疫情防控期間,中央將減免小規模納稅人增值稅,免徵公共運輸運輸、餐飲住宿等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底。同時允許小微企業、個體工商戶所得稅延緩至今年繳納。對除「兩高一資」外所有未按名義稅率退稅的出口產品,全部實現足額退稅。
人社部新聞發言人盧愛紅曾表示,疫情期間,實施社保助企「免減緩」行動後,今年2~6月養老、失業、工傷三項社會保險共減免企業社會保險費5769億元,緩繳431億元,預計全年為企業減費1.6萬億元。
然而和疫情期間出台的階段性政策相比,減稅降費還作為一項長期的制度性安排,讓納稅人的獲得感不斷增強。以增值稅改革為例,2019年我國把製造業等行業現行16%的稅率降至13%,把交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低。同時保持6%一檔的稅率不變,通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增。
澳洲會計師公會中國華北區委員會委員吳嘉源在接受採訪時表示,今年我國實施了更大規模的減稅降費,隨著企業減負規模不斷增加,這項改革也發展成一項制度性政策。「相比以前部門出台的階段性政策文件,制度性政策的約束性更強,對企業而言,穩定的政策更有利於企業制定穩定長遠的戰略規劃。」。
《中國經營報》記者統計發現,今年受疫情影響,我國新出台了7批28項支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策,助力市場主體紓困發展。
根據國家稅務總局的監測,我國重點稅源企業每百元營業收入稅費負擔呈現持續下降的趨勢。2016年下降1.2個百分點,2017年下降1.9個百分點,2019年更大規模減稅降費政策後下降了6.9個百分點,今年這一數字的下降幅度更大,1~11月份的數據顯示,已經下降了9.2個百分點。
國家稅務總局黨委書記、局長王軍表示,減稅降費是一項應對經濟下行壓力的重大財稅政策抉擇。目前稅務部門從稅務總局到各省、市、縣稅務局,均成立「一把手」負總責的減稅降費辦公室,對各項減稅降費任務逐一分解細化,一茬接著一茬干,對標對表盯著抓。
數據顯示,2016年至今年新增的減稅降費累計將達7.6萬億元左右,其中2019年實施更大規模減稅降費後,全年新增減稅降費達到2.36萬億元,占gdp的比重超過2%,拉動全年gdp增長約0.8個百分點。
減負要提質增效。
隨著稅費負擔持續下降,市場主體活力在持續增強。然而「十四五」開局之年,減稅降費如何在2.5萬億基礎上實現提質增資,成為今年積極財政政策的落腳點。
業界觀點認為,作為一項制度性政策,減稅降費一定是圍繞著企業減負的目標繼續向前推進,但規模上可能不會像今年那樣強調更大力度,而是轉為穩定發展。
今年受疫情影響,減稅降費政策在減輕企業負擔的同時,更強調市場主體的復工復產復銷,通過政策調整幫助企業逐步恢復正常生產經營,成為疫情防控期間稅務部門一項重要工作。
國家稅務總局重慶市稅務局黨委書記、局長程俊峰告訴《中國經營報》記者,新發展格局下,稅務部門的工作不僅僅是收稅,提升服務效能增強市場主體獲得感,是「十四五」期間稅務部門的重要工作內容,稅務人員應該在推動高質量發展中展現稅務新擔當、實現新作為。
作為逆周期調節政策,今年減稅降費政策在聚焦支持疫情防控和經濟社會發展方面,讓市場主體擁有了實實在在的獲得感。
「根據政策安排,我們把稅收優惠減免節省下來的資金,用來持續改進和升級數字化控制系統,這提升了企業對研發資金的投入力度。」重慶三峽電線電纜科技股份有限公司(以下簡稱「三峽電纜」)相關負責人介紹。
該人士介紹,2019年以來,三峽電纜分別享受了增值稅稅率由16%降至13%、固定資產一次性扣除、研發費用加計扣除75%等多項稅收優惠政策。在今年企業所得稅彙算清繳時,僅固定資產一次性扣除、綜合研發費用企業所得稅稅前加計扣除政策,就讓企業累計減稅150餘萬元。
據統計,今年前三季度,重慶新增減稅降費454億元。然而相比減稅規模的持續增大,今年減稅降費應進一步鞏固其成效,比如要在小微企業減稅,以及社保費減免等方面下功夫,從而做好「六穩」「六保」工作。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為,未來減稅降費的趨勢將不再是一味擴大規模,而是提質增效,要在保持宏觀稅負相對穩定的前提下,開展結構性減稅降費,使受益主體集中於中小微企業和個體工商戶。
中央經濟工作會議也提出,要強化普惠金融服務,更大力度推進改革創新,讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增加活力。一位財稅人士對此分析稱,中小企業是解決就業的主力軍,今年做好「六保」工作的重要性突顯,而通過稅收政策調整中小微企業的稅負是助力企業紓困的關鍵。
改革轉向消費驅動。
減稅降費如何提質增效?在多位市場人士看來,特殊時期的減稅降費需要從生產端轉向消費端,以往通過減負實現的改革效果,現階段可能更需要通過促進消費來拉動經濟增長。
事實上,為提高市場主體的獲得感,此前我國對間接稅進行了一系列改革。其中增值稅稅率下調成為企業減負最明顯的一個舉措。截至目前,製造業等行業增值稅稅率從17%降至16%後,國務院又把原適用16%稅率的調整為13%,而交通運輸、建築、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%後,又統一把原適用10%稅率的調整為9%。
根據國家稅務總局的測算,增值稅稅率下調為企業減負規模超過1萬億。對於今年增值稅稅率的調整預期,多位稅務人士認為,基於2021疫情還將持續存在,大規模減稅降費在激發市場活力的同時,也間接導致財政收入減少,並加大了財政收支壓力風險,因此今年增值稅稅率簡併以及繼續下調的可能性並不大。
在此背景下,對直接稅進行調整成為改革預期,其中通過稅制調整促進消費,成為新發展格局下減稅降費的新目標。
中國財政科學研究院院長劉尚希認為,推動消費擴大內需,從短期看就是讓大家放心消費、願意消費。「要讓大家願意消費的前提是得有錢,這需要擴大和穩定就業,並提高就業的質量,然後才能改善收入預期,刺激消費」。
儘管增值稅稅率下調後,企業賬面利潤會增加,這為企業給員工漲工資提供了可能性,但最終能否實現居民消費能力的提升仍需要持續關注。「提升居民消費能力最直接的辦法就是增加收入,而減輕其所承擔的稅負其實就是在增加收入,今年的減稅降費應該從直接稅改革切入。」一位財稅人士如此分析。
基於新個稅法已經引入了子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金以及贍養老人等六項專項附加扣除內容,未來改革可能更多是完善抵扣項目。
中國社科院財經戰略研究院副研究員何代欣認為,新個稅法已經平穩過渡兩年,專項附加扣除標準也應該和經濟增長實現掛鈎或做出適時調整,這才能最大程度減輕中低收入人群的稅負。
以子女教育為例,根據個稅法規定,納稅人的子女接受全日制學歷教育的相關支出,按照每個子女每月1000元的標準定額扣除。但現實中,家庭在子女教育上的支出遠遠超過這個水平,未來扣除標準是否可以實現浮動調整也成為市場關注重點。
讓個稅體制更加公平也成為「十四五」期間個稅改革進行結構調整的根本。上述財稅人士認為,基於個人所得稅和民生最貼近,因此個稅的調整也具有更多的政治意義,從目前看,個稅調整的重點不再是大規模減稅,而是要讓稅制更加公平,讓更多納稅人有獲得感,這是改革最有效的部分。
財政部部長劉昆近日在媒體發表的署名文章中指出,適時推進個人所得稅改革修法,合理擴大納入綜合徵稅的所得範圍,完善專項附加扣除項目。
對此,中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為,當前改革應該提高個人所得稅的稅基,也就是個稅的覆蓋面,只有這樣改革,效果才能讓更多人享受。
對於未來要擴大綜合徵稅所得範圍,施正文預測,從計稅模式上看,經營所得與目前施行的綜合所得比較接近,兩者都採取累進稅率,未來併入綜合計征的可能性較大。
相比之前中央對減稅降費更多使用「加大」或「強化」等詞來概括,今年的減稅降費在強調政策持續性的同時更注重其完善性。在財稅界人士看來,這意味著未來稅費調整繼續擴大規模的改革力度有限。
伴隨著減稅降費作為一項制度性政策安排後,財政手段將更多在收入再分配上做文章,而通過稅收來調節收入結構以促進消費,成為今年減負目標的一個主要改革內容。
2.5萬億減負任務。
自2019年開始,積極財政政策中我國一直堅持實施更大規模的減稅降費,以減輕企業的稅費負擔。在政策連續實施兩年後,今年減稅降費規模達到了2.5萬億。
今年12月25日,國家稅務總局最新數據顯示,截至前11個月,全國累計新增減稅降費已達23673億元。其中今年出台的支持疫情防控和經濟社會發展稅費優惠政策新增減稅降費16408億元,2019年年中出台政策形成翹尾而新增的減稅降費7265億元。
國家稅務總局收入規劃核算司司長蔡自力介紹,從目前情況看,今年《政府》確定的全年為企業減負超2.5萬億的任務能夠圓滿完成。
對比前一階段減稅降費目標,今年的財政政策在繼續加大減稅降費力度的同時,更多強調階段性政策與制度性安排相結合的舉措。
稅費減免方面,疫情防控期間,中央將減免小規模納稅人增值稅,免徵公共運輸運輸、餐飲住宿等服務增值稅政策實施期限延長至今年年底。同時允許小微企業、個體工商戶所得稅延緩至今年繳納。對除「兩高一資」外所有未按名義稅率退稅的出口產品,全部實現足額退稅。
人社部新聞發言人盧愛紅曾表示,疫情期間,實施社保助企「免減緩」行動後,今年2~6月養老、失業、工傷三項社會保險共減免企業社會保險費5769億元,緩繳431億元,預計全年為企業減費1.6萬億元。
然而和疫情期間出台的階段性政策相比,減稅降費還作為一項長期的制度性安排,讓納稅人的獲得感不斷增強。以增值稅改革為例,2019年我國把製造業等行業現行16%的稅率降至13%,把交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%,確保主要行業稅負明顯降低。同時保持6%一檔的稅率不變,通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施,確保所有行業稅負只減不增。
澳洲會計師公會中國華北區委員會委員吳嘉源在接受採訪時表示,今年我國實施了更大規模的減稅降費,隨著企業減負規模不斷增加,這項改革也發展成一項制度性政策。「相比以前部門出台的階段性政策文件,制度性政策的約束性更強,對企業而言,穩定的政策更有利於企業制定穩定長遠的戰略規劃。」。
《中國經營報》記者統計發現,今年受疫情影響,我國新出台了7批28項支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策,助力市場主體紓困發展。
根據國家稅務總局的監測,我國重點稅源企業每百元營業收入稅費負擔呈現持續下降的趨勢。2016年下降1.2個百分點,2017年下降1.9個百分點,2019年更大規模減稅降費政策後下降了6.9個百分點,今年這一數字的下降幅度更大,1~11月份的數據顯示,已經下降了9.2個百分點。
國家稅務總局黨委書記、局長王軍表示,減稅降費是一項應對經濟下行壓力的重大財稅政策抉擇。目前稅務部門從稅務總局到各省、市、縣稅務局,均成立「一把手」負總責的減稅降費辦公室,對各項減稅降費任務逐一分解細化,一茬接著一茬干,對標對表盯著抓。
數據顯示,2016年至今年新增的減稅降費累計將達7.6萬億元左右,其中2019年實施更大規模減稅降費後,全年新增減稅降費達到2.36萬億元,占gdp的比重超過2%,拉動全年gdp增長約0.8個百分點。
減負要提質增效。
隨著稅費負擔持續下降,市場主體活力在持續增強。然而「十四五」開局之年,減稅降費如何在2.5萬億基礎上實現提質增資,成為今年積極財政政策的落腳點。
業界觀點認為,作為一項制度性政策,減稅降費一定是圍繞著企業減負的目標繼續向前推進,但規模上可能不會像今年那樣強調更大力度,而是轉為穩定發展。
今年受疫情影響,減稅降費政策在減輕企業負擔的同時,更強調市場主體的復工復產復銷,通過政策調整幫助企業逐步恢復正常生產經營,成為疫情防控期間稅務部門一項重要工作。
國家稅務總局重慶市稅務局黨委書記、局長程俊峰告訴《中國經營報》記者,新發展格局下,稅務部門的工作不僅僅是收稅,提升服務效能增強市場主體獲得感,是「十四五」期間稅務部門的重要工作內容,稅務人員應該在推動高質量發展中展現稅務新擔當、實現新作為。
作為逆周期調節政策,今年減稅降費政策在聚焦支持疫情防控和經濟社會發展方面,讓市場主體擁有了實實在在的獲得感。
「根據政策安排,我們把稅收優惠減免節省下來的資金,用來持續改進和升級數字化控制系統,這提升了企業對研發資金的投入力度。」重慶三峽電線電纜科技股份有限公司(以下簡稱「三峽電纜」)相關負責人介紹。
該人士介紹,2019年以來,三峽電纜分別享受了增值稅稅率由16%降至13%、固定資產一次性扣除、研發費用加計扣除75%等多項稅收優惠政策。在今年企業所得稅彙算清繳時,僅固定資產一次性扣除、綜合研發費用企業所得稅稅前加計扣除政策,就讓企業累計減稅150餘萬元。
據統計,今年前三季度,重慶新增減稅降費454億元。然而相比減稅規模的持續增大,今年減稅降費應進一步鞏固其成效,比如要在小微企業減稅,以及社保費減免等方面下功夫,從而做好「六穩」「六保」工作。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認為,未來減稅降費的趨勢將不再是一味擴大規模,而是提質增效,要在保持宏觀稅負相對穩定的前提下,開展結構性減稅降費,使受益主體集中於中小微企業和個體工商戶。
中央經濟工作會議也提出,要強化普惠金融服務,更大力度推進改革創新,讓市場主體特別是中小微企業和個體工商戶增加活力。一位財稅人士對此分析稱,中小企業是解決就業的主力軍,今年做好「六保」工作的重要性突顯,而通過稅收政策調整中小微企業的稅負是助力企業紓困的關鍵。
改革轉向消費驅動。
減稅降費如何提質增效?在多位市場人士看來,特殊時期的減稅降費需要從生產端轉向消費端,以往通過減負實現的改革效果,現階段可能更需要通過促進消費來拉動經濟增長。
事實上,為提高市場主體的獲得感,此前我國對間接稅進行了一系列改革。其中增值稅稅率下調成為企業減負最明顯的一個舉措。截至目前,製造業等行業增值稅稅率從17%降至16%後,國務院又把原適用16%稅率的調整為13%,而交通運輸、建築、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%後,又統一把原適用10%稅率的調整為9%。
根據國家稅務總局的測算,增值稅稅率下調為企業減負規模超過1萬億。對於今年增值稅稅率的調整預期,多位稅務人士認為,基於2021疫情還將持續存在,大規模減稅降費在激發市場活力的同時,也間接導致財政收入減少,並加大了財政收支壓力風險,因此今年增值稅稅率簡併以及繼續下調的可能性並不大。
在此背景下,對直接稅進行調整成為改革預期,其中通過稅制調整促進消費,成為新發展格局下減稅降費的新目標。
中國財政科學研究院院長劉尚希認為,推動消費擴大內需,從短期看就是讓大家放心消費、願意消費。「要讓大家願意消費的前提是得有錢,這需要擴大和穩定就業,並提高就業的質量,然後才能改善收入預期,刺激消費」。
儘管增值稅稅率下調後,企業賬面利潤會增加,這為企業給員工漲工資提供了可能性,但最終能否實現居民消費能力的提升仍需要持續關注。「提升居民消費能力最直接的辦法就是增加收入,而減輕其所承擔的稅負其實就是在增加收入,今年的減稅降費應該從直接稅改革切入。」一位財稅人士如此分析。
基於新個稅法已經引入了子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金以及贍養老人等六項專項附加扣除內容,未來改革可能更多是完善抵扣項目。
中國社科院財經戰略研究院副研究員何代欣認為,新個稅法已經平穩過渡兩年,專項附加扣除標準也應該和經濟增長實現掛鈎或做出適時調整,這才能最大程度減輕中低收入人群的稅負。
以子女教育為例,根據個稅法規定,納稅人的子女接受全日制學歷教育的相關支出,按照每個子女每月1000元的標準定額扣除。但現實中,家庭在子女教育上的支出遠遠超過這個水平,未來扣除標準是否可以實現浮動調整也成為市場關注重點。
讓個稅體制更加公平也成為「十四五」期間個稅改革進行結構調整的根本。上述財稅人士認為,基於個人所得稅和民生最貼近,因此個稅的調整也具有更多的政治意義,從目前看,個稅調整的重點不再是大規模減稅,而是要讓稅制更加公平,讓更多納稅人有獲得感,這是改革最有效的部分。
財政部部長劉昆近日在媒體發表的署名文章中指出,適時推進個人所得稅改革修法,合理擴大納入綜合徵稅的所得範圍,完善專項附加扣除項目。
對此,中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為,當前改革應該提高個人所得稅的稅基,也就是個稅的覆蓋面,只有這樣改革,效果才能讓更多人享受。
對於未來要擴大綜合徵稅所得範圍,施正文預測,從計稅模式上看,經營所得與目前施行的綜合所得比較接近,兩者都採取累進稅率,未來併入綜合計征的可能性較大。
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