各位代表：
受市人民政府委託，我向大會報告2018年全市國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃(草案)，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況
一年來，全市上下認真貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委的決策部署，在市人大及其常委會的監督支持下，緊緊圍繞高質量建設新永城的目標，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以項目建設為主抓手，聚力創新、聚焦富民，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險各項工作，全市經濟社會呈現出運行平穩、轉型加快、民生改善、和諧有序的良好態勢，經濟社會發展再上新台階。
(一)經濟運行總體平穩。
初步核算，我市全年地區生產總值完成532.32億元，增長9.6%，居直管縣第一位。公共財政預算收入完成40.8億元，增長9%。固定資產投資增長12.5%;規模以上工業增加值增長9%;全市社會消費品零售總額完成202.69億元，同比增長11.2%;城鄉居民人均可支配收入增長9.8%。全市銀行業金融機構各項存款餘額達521.09億元，同比增長9.5%。三次產業結構調整為11.4:44.8:43.8，第三產業占比突破40%。城鎮化率提高1.8個百分點，達到48.6%。
(二)產業結構持續優化。
製造業轉型升級加快。打造一批具有較強競爭力的先進制造業產業集群，主導產業鏈得到了再造和價值鏈提升。大力實施「三大改造」，加快工業轉型升級，推動44家規模以上工業企業實施技術改造，完成兩化融合管理體系對標企業20家。麵粉食品轉型加快，鑫鼎食品二期、麥客多食品二期等重點項目建成投產，食品產業園年產值實現74.2億元。規模以上工業增加值同比增長9%。其中，高新技術產業增速達到25.0%，總量占規上工業的比重提升到11.0%。
現代農業快速發展。深入推進了「四優四化」及高效種養業和綠色食品業轉型升級。先後組織實施了「3030」優質小麥工程，「10010」優質大豆花生工程;劃定了糧食生產功能區150萬畝，重要農產品保護區90萬畝，進一步提高了農業供給質量。農業生產總體良好，全年糧食再獲豐收。
服務業結構進一步優化。大力發展農村電子商務，深入開展電子商務進農村試點示範。建設鄉村旅遊精品路線、精品景點、知名品牌。第三產業增長平穩，全年實現增加值233億元，總部型企業達到近300家。全市電商企業年銷售額30億元。旅遊業發展勢頭強勁，共接待遊客321.18萬人次、增長27.8%，實現綜合收入5.89億元、增長30.9%。
發展新動能加快形成。聚力推進「雙創」，凝聚高質量發展新動力。全市新發展市場主體16548戶、增長45%，新發展企業3745戶、增長75%，市場主體總數達78648戶。新認定國家級高新技術企業4家，申報省級工程技術研究中心1家、省級製造業創新中心1家。新能源項目建設加快推進，協鑫光伏、林洋農光互補光伏發電項目成功併網發電，長青生物質熱電聯產、協鑫垃圾發電等項目進展順利，4個風電項目已獲省發改委批覆。
產業發展載體進一步夯實。實施產業集聚區高質量發展，引導優勢企業對標改造升級，實施服務業「兩區」優化提質升級，經開區和商務中心區雙雙晉級全省三星級產業集聚區，商務中心區在全省三星級服務業「兩區」中排名第一。經開區全年主營業務收入增長12.6%，增加值增長13.5%，固定資產投資增長38.5%，稅收增長10.8%。商務中心區全年實現服務業增加值24億元，稅收3.5億元，從業人員達到1.52萬人，新入庫企業104家，全部法人單位達到325家。
(三)發展內生動力進一步提升。
招商選資成效突出。2018年全市新簽約招商項目84個，新開工建設招商項目69個，續建投資億元以上招商項目36個，建成投產及開業運營招商項目52個，實際到位省外資金69.9億元，利用外資4468萬美元。
重大項目強力支撐。2018年謀劃八大類工程133個項目，總投資416.17億元。其中，安排較大項目68個，總投資321.02億元，年度計劃投資108.5億元，完成投資116.7億元、占年度目標的107.6%，建成投產或竣工項目21個。省下達我市a類重點項目12個，總投資105億元，年度計劃投資41.6億元，實際完成投資63.74億元，完成年度計劃的153.2%，綜合排名位居十個直管縣市第一位。
(四)新型城鎮化進一步推進。
強力推進百城提質建設工程。編制、修訂完成了《永城市城鄉總體規劃(2015-2035年)》以及市政基礎設施、公共服務設施等32項專項規劃。圍繞打通城市外環，加快構建城市交通環路閉合圈，實施了東環、西環、南環等項目，累計完成市政道路26公里。汽車物流港項目建設穩步推進。啟動了「雙十雙百」工程。實施背街小巷改造提標工程，實施城市水系工程、雨污分流工程、城區河道進行了生態修復和綜合整治，基本實現了「水清、河暢、岸綠、生態」的總目標。2018年百城建設提質工程計劃完成投資76.7億元，實際完成投資87.7億元。
規範有序建設特色小鎮。拓展特色小鎮功能，加快農業轉移人口市民化進程，加大基本公共服務投入力度，推動公共服務向鄉村轉移延伸。芒山鎮被命名為中國漢文化研究基地，在以漢文化為核心的特色文化產業帶動下，全鎮經濟轉型升級。
(五)鄉村振興戰略開局良好。
強化農村產業支撐。提升農產品加工業發展動力，做強做優農產品加工產業集群，打造一批設施完備、功能多樣的鄉村旅遊產品。深入推進農村產業融合發展試點示範，加快國家級農村產業融合發展試點示範縣建設。實施電子商務進農村綜合示範工程，培育一批特色電商鎮、電商村，電商進農村服務網點基本實現城區、鄉鎮全覆蓋，實現了「農產品走出去」和「工業品下鄉」。
加快鄉村綠色發展。突出抓好農村「四大革命」，「廁所革命」上，農戶建成無害化衛生廁所年底前實現全覆蓋;「保潔革命」上，全市29個鄉鎮實現了常態化、長效化的保潔機制;「鄉風革命」上，推進「敬老尚儉」工程，倡樹文明新風。「道路革命」上，在實現「村村通」的基礎上，啟動了「莊莊通」「戶戶通」工程。
補齊鄉村基礎設施短板。加快農村道路、水利、能源、。
信息等工程建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡，推進水源工程建設，完善農田灌排體系，提升抗旱應急能力。實施了貧困村飲水安全鞏固提高工程、新一輪農村電網改造升級工程、全國中小河流綜合治理重點縣治理水系連通工程、統籌整合涉農資金集中推進高標準糧田建設，進一步提高農業綜合生產能力。
打贏精準脫貧攻堅戰。聚焦「兩不愁、三保障」，投入扶貧資金1.7億元，實施產業扶貧、金融扶貧、教育扶貧、醫療扶貧和「六改一增」工程，高質量完成2099戶5446人脫貧任務。
(六)民生福祉進一步改善。
社會事業全面推進。實施了「全面改薄」，加強農村寄宿制學校建設，加快了公辦幼兒園建設，12所農村中小學改薄項目、650套教師周轉宿舍項目進展順利，城區「大班額」問題持續破解。健全鄉村公共文化服務體系，加快推進鄉鎮文化大院建設，推動我市優秀文化資源下沉。提升醫療衛生水平，紮實推進我市醫療、醫保、醫藥聯動改革。
社會保障能力進一步提升。全面實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。完善城鎮職工基本養老保險制度、城鄉居民基本養老保險制度和最低生活保障制度，確保動態管理下的應保盡保，社會保障水平逐步提高。城鎮新增實名制就業11759人，失業人員再就業2246人，就業困難人員再就業526人;全市登記失業率3.83%;外出務工53.5萬人次，人均務工收入3700元。
(七)經濟發展活力進一步增強。
全面優化營商環境，擴大開放合作空間。深入推進「網際網路+政務服務」，高標準建設電子政務服務平台。加快推進公共信用信息平台和信用網站一體化，持續完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，牢固樹立憂患意識、風險意識、底線思維，主動防範金融風險，依法打擊非法集資、金融犯罪，立案查處案件26起，有效維護了金融市場穩定。政府債務平穩、無風險，爭取各項地方政府債券15.71億元。
(八)生態環境更加優美。
狠抓農村新能源革命，推進新舊動能的轉換，實現了生態環境進一步改善。全市森林覆蓋率達到24.7%。「四水同治」初步構建了水清安瀾、人水和諧的生態新格局。出境河流斷面水質所有因子達標率100%。pm10、pm2.5、空氣品質優良天數三項指標全部走在直管縣、商丘市最前列。
(九)社會大局持續穩定。
社會治安持續強化，全力推進安全生產、信訪維穩和社會治安綜合治理工作。強力推進掃黑除惡專項鬥爭，大力推廣技防聯網報警技術，深度推進「平安大喇叭」，持續推進「一村一警」綜合聯動，積極防範行業風險、金融風險、債務風險等，確保了全市社會大局和諧穩定。
在肯定成績的同時也應該看到，我市經濟社會發展還存在一些困難和問題。資源型城市轉型升級任務十分艱巨，煤炭、煤化工、電解鋁、鋼鐵、麵粉食品等行業轉型升級發展壓力巨大;高新技術企業數量少，自主創新能力需要加強;財政收支緊張矛盾仍較為突出;社會事業發展仍不能滿足群眾美好生活需要，發展軟環境還不夠優化，平安和諧社會建設面臨新課題等。
二、2019年經濟社會發展總體思路和主要預期目標
今年是新中國成立70周年，是完成「十三五」規劃目標和全面建成小康社會的關鍵之年。總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實市委十二屆五次全會決策部署，按照市委「1146」定位思路，堅持穩中求進工作總基調，以新發展理念為引領，堅持高質量發展航向，落實「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針，深入開展「三大攻堅戰」，聚力發揮優勢打好「四張牌」，加快推進縣域治理「三起來」、鄉鎮工作「三結合」，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量一方案十五專案為作戰圖，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，以新時代的新擔當、新作為，加快打造區域性中心城市、建設商丘副中心城市，當好全省縣域經濟的領跑者、走在中原更加出彩的前列，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
主要預期目標：
地區生產總值增長8--8.5%;公共財政預算收入增長8%左右;全社會固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長10.5%左右;研發支出占地區生產總值比例進一步提高;服務業增加值占地區生產總值比例進一步提高;城鄉居民人均可支配收入增長高於全省平均水平;常住人口城鎮化率比上年提高1.8個百分點;外貿進出口總額及增幅完成上級下達目標;單位生產總值能耗完成上級下達目標;空氣優良天數和減排指標完成上級下達目標;城鎮新增就業人數完成省下達任務。
三、2019年主要工作任務
(一)突出項目建設，保持投資快速增長。
狠抓項目保障投資。完善項目推進機制，抓簽約、抓開工、抓進度、抓質量，及時發現並解決項目建設中的熱點難點問題，確保按時序、按節點完成建設任務。著力推進第一批7個省重點a類項目，總投資110億元，年度投資目標38.5億元。加快八大類185個市屬重大項目建設，重點推進年產20萬噸乙二醇現代煤化工項目、阿凡達機器人高科技項目、孟氏門業(三期)等項目。
精準加力有效投資。加快調整投資結構，做強工業，做大服務業，大力發展新業態、新模式。勇於打破地域界限和行業壟斷，向社會資本和外資開放教育、醫療、養老等社會事業領域，掃清體制障礙，引進競爭機制，激發發展活力。
服務振興實體經濟。緊盯國家、省政策導向，積極爭取一批重大產業、基礎設施和民生項目向我市傾斜。準確捕捉國家投資動向和政策信息，全力以赴爭資爭項爭政策。拓寬融資渠道，進一步加強政銀企對接，保持信貸規模與經濟發展相適應。
(二)突出創新驅動，加快培育新動能。
積極實施創新型龍頭企業培育工程，大力發展高新技術企業、創新型企業，每萬人有效發明專利擁有量爭取進入全省先進行列。引導骨幹企業發展工程技術中心、企業技術中心、重點實驗室、孵化器等創新載體。積極實施「永城製造2025」行動;建成併網發電龍源風力發電、協鑫光伏發電等項目，加快推進長青生物質能源項目建設，打造豫東新能源產業基地。積極推進全國質量強市示範城市創建。努力引進高新技術、智能製造等一批戰略性、成長型項目，加快搶占戰略性新興產業制高點。優化人才成長環境，引進高層次創新人才，提升我市科技人才素質，為經濟社會發展夯實智力支撐。
(三)突出高質量發展，深入推進產業轉型。
推進農業供給側結構性改革。以「四優四化」為重點，加快發展高效種植業和養殖業，實施好「3030」和「1010」工程。大力發展符合我市特點的具有農業特色的田園經濟、林果菜蔬，培育農業產業化龍頭企業，加快推進農產品精深加工、加強品牌建設，提高農產品效益。持續推進中糧佳家康年出欄100萬頭生豬健康生態養殖項目。
培育優勢產業集群。以經開區為依託，以提高質量和效益為核心，繼續做大做強鋁精深加工、煤化工、裝備製造、食品加工等優勢產業，依託龍頭企業引進上下游配套企業，大力發展精深加工產品、高端產品、終端產品，帶動產業鏈整合和產品結構調整。提升經開區承載功能，年內計劃投產奧賽精密機械項目(新建)、蘇美達二期項目(續建)等。積極改造提升煤炭、鋼鐵等傳統產業，抓好煤礦改擴項目投產達效。積極穩妥化解落後過剩產能，調整產品結構。
促進服務業提速提質。重點抓好服務業「兩區」建設，加快培育新的經濟增長點。做好河南金保跨境電子商務綜合試驗區招商和運營管理工作，加快中原醫院、教育園區、健康運動中心、歐蓓莎三期等項目建設。突出發展文化旅遊業，積極培育「千年運河」文化品牌，建成傳統文化和現代文明交相輝映的精品文化帶。深入開展全域旅遊示範市創建，加快旅遊「三大支點」建設。推進日月湖景區、時莊申報創建國家4a級景區。突出發展現代物流，健全大物流體系，培育壯大區域性物流中心。加快銀行、證券、保險等各類金融業發展。突出發展電子商務，繼續完善電子商務平台和配套設施，做大做強現代內貿流通體系。持續推進電商示範創建工作，培育一批本土知名品牌電商，加快電商提質升級，壯大產業規模，培育發展新動能。
(四)突出百城提質，推進新型城鎮化。
持續加強中心城區建設。提升城市管理精細化、智慧化、規範化管理與服務水平，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。繼續以百城建設提質工程為抓手，持續提升全國文明城市，推進全國生態城市創建活動，以創促建、以創促管，提升城市亮化、綠化、美化和精細化管理水平。統籌城區地下、地上基礎設施建設，推進智慧城市和海綿城市建設。繼續以開展「城市雙修」為抓手，重點實施老舊小區和背街小巷整治提升過程等，進一步改善城市道路環境、完善熱力燃氣設施、完善寬頻網絡設施。加快棚戶區、城中村改造。
精心打造特色小鎮。大力支持重點鎮發揮優勢、特色發展，打造相比於中心城區差異化的優勢，建設一批經濟繁榮、功能完備、特色鮮明、環境優美的小鎮。以一鎮一業為導向，打造一批產業發展小鎮、生態旅遊小鎮、歷史人文小鎮。把高莊、陳集、順和、十八里等鄉鎮打造為工業強鎮，把城關、酇城、馬橋、裴橋等鄉鎮打造為商貿重鎮，把芒山、陳官莊等鄉鎮打造為旅遊名鎮。
(五)突出鄉村振興，建設宜居鄉村。
紮實推進鄉村產業振興。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以增加農民收入為主要目標，切實保障有效供給，增加緊缺農產品生產，大力發展畜牧業、糧食精深加工，促進種養加一體化，推進農業布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化。重點抓好全國農村一二三產業融合發展先導區建設。
有序推進美麗鄉村建設。深入開展農村人居環境整治行動，打造一批「四美鄉村」「美麗小鎮」和「五美庭院」。持續推進「四大革命」，鞏固提升廁所革命總體能力、建立完善保潔革命長效機制、持續深化鄉風革命精準程度、全面決勝道路革命。加快供水供氣、寬頻通信等基礎設施向農村延伸，推進教育醫療衛生文化等基本公共服務與農村共享，完善農村公共服務體系，發揮村級綜合公共服務中心作用。加快鄉村低值廢棄物無害化處置和資源化利用，加快畜禽糞污資源化利用整縣推進項目建設。
強鎮域經濟引鄉村人才。壯大鄉鎮工業園，支持有條件的鄉鎮建設工業園區，因地制宜、突出特色，培育壯大鄉鎮特色產業，帶動群眾就業，增加群眾收入。加快新型職業農民隊伍建設，培育新型農業經營主體，充分發揮好返鄉創業的「鳳還巢」政策，打造一支鄉村振興職業農民隊伍。
(六)突出基礎設施，強化支撐能力。
加強交通支撐體系建設。持續抓好永城段三洋鐵路、沱澮河復航工程、連霍高速芒碭山站拓寬工程等一大批關乎長遠發展的重大項目建設。加快推進建設s316線豫皖交界至永夏界段改建工程、g343豫皖界至永夏界段改建工程、東環路大橋工程;爭取開工建設s201濟祁高速至六路環島段改建工程，有序推進s202線永夏界至g311線段改建工程、s202線g311線至s201線段改建工程前期工作。
加強能源支撐體系建設。重點推進生物質、風力、光伏、垃圾等發電項目建設。加快城網農網升級改造，建成運營110千伏蔣口輸變、35千伏秦竹園輸變、35千伏十八里輸變和35千伏太丘輸變等輸變電工程建設。強力推進永城市永夏礦區增量配電業務試點。
加強水資源支撐體系建設。啟動引江濟淮永城段建設工程。持續推進全國中小河流綜合治理重點縣蔣口、馬橋、雙橋三個項目區和全國中小河流治理包河劉莊-賀莊段治理工程。維修重建中小河流危橋50座，小型涵閘30座。持續推進農村飲水安全鞏固提升工程，建立完善農村飲水安全管護長效機制。
加強信息化基礎支撐體系建設。積極開展信息惠民、信息消費等試點，持續推進光纖寬頻網絡和網絡優化升級，實施電子政務重點專項，推進服務平台、數據平台、機構平台建設，以電子商務、大數據、雲計算為重點，培育發展新興信息服務業態，全面提升信息服務滲透融合能力。
(七)突出改革開放，激發市場活力。
強化供給側結構性改革。認真落實「鞏固、增強、提升、暢通」八字方針，鞏固「三去一降一補」成果，配套支持優質企業科技投入、研發投入，增強企業主體活力。
促進民營經濟發展。全面落實發展民營經濟的各項優惠政策，暢通企業家溝通渠道，培育壯大民營企業家隊伍。推進麥客多食品、鑫鼎食品、盧師傅食品、帥翼馳、閩源特鋼、科源電子鋁箔等民營企業制度創新、科技創新、產品創新、模式創新，促進二次創業和轉型發展。
深化「放管服」改革。推進「網際網路+政務服務」，一方面網辦優先，能上盡上，一方面加快實現「一網通辦」下的「最多跑一次」改革，最大限度為企業和群眾辦事提供便利。
突出招商選資實效。始終把招商選資作為經濟高質量發展的主要抓手、重要載體、重大平台，大力實施「一把手」工程，突出招商實效，注重財稅貢獻，聚焦高新技術、智能製造、總部經濟等戰略性、成長型項目，持續引進「三高四化」企業，爭取全年利用省外資金70億元以上。
(八)突出人居環境，打造生態之城。
抓住和用好國家建設淮河生態經濟帶的戰略機遇，改善提升我市生態環境質量。鞏固大氣污染防治成果，強化城市揚塵污染和農業污染防治。強化節能監察，提高能源利用水平。持續落實河(湖)長制，切實加強水源地保護。開展水污染治理攻堅戰，把確保水質達標、治理黑臭水體、保障飲水安全作為工作重點，持續抓緊抓實黑臭水體治理工程，繼續實施城區雨污分流工程，確保水質達標、保障飲水安全。強化土壤污染管控和修復，加強農業面源污染防治。實施重要生態系統保護和修復重大工程，優化生態安全屏障體系，構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。確保生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。加快城鄉生活垃圾和污水處理設施建設，推進農村廁所革命，鞏固國家園林城市創建成果，廣泛開展植樹造林，構建全域生態屏障。
(九)突出民生保障，共享發展成果。
紮實推進脫貧攻堅。按照「六個精準」要求，以增加貧困群眾收入為核心，堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發貧困人口內生脫貧動力。持續抓好產業扶貧、金融扶貧、行業扶貧、社會扶貧，以培育特色產業、提升發展能力為抓手，大力發展養殖、種植、食品加工等優勢產業，探索龍頭企業+貧困戶+產業扶貧模式。突出文化教育、醫療衛生等領域專項扶貧，對脫貧戶持續扶持，對新納入貧困人口精細管理，加快貧困群眾脫貧致富步伐。
持續保障改善民生。加快完善文化、教育、醫療等重點民生領域的基礎設施，提升我市公共服務能力，更加關注婦女兒童、低保、五保、殘疾人等社會弱勢群體，做好就業和社會保障工作。進一步擴大各類社會保障覆蓋範圍，嚴格落實低保「兜底」政策。保證特殊群體基本生活，對困難殘疾人生活和重度殘疾人護理實行財政補貼。積極推動保障性安居工程建設，穩定房地產市場。重點實施城區學校新改擴建項目、農村中小學「全面改薄」及校舍維修改造項目、永城市中心醫院老年養護中心、永城市人民醫院腫瘤綜合樓項目建設。
創新社會治理。全面落實依法治市，改進信訪穩定工作，主動地解決好群眾反映強烈的突出問題;完善立體化治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，依法打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產和食品藥品安全監管，守牢安全紅線底線。推進社會信用體系建設，加強信息公開與共享，構建「一處失信、處處受限」的信用懲戒大格局。
各位代表，做好今年的經濟社會發展工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，以黨的十九大精神為指引，深入貫徹落實中央、省委的決策部署，主動接受市人大及其常委會的監督，虛心聽取市政協的意見和建議，進一步搶抓機遇、放大優勢、創新舉措，更加主動、更加紮實地推進各項工作，為圓滿完成今年經濟和社會發展各項目標任務而努力奮鬥。
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2021年上半年經濟社會發展情況[朗讀]
一、上半年工作完成情況
（一）戰疫情保安全。成立由市委、市政府主要領導任組長的疫情防控工作領導組，全面加強對防控工作的領導，認真落實重大突發公共衛生事件一級響應的具體要求，堅決扛起疫情防控重大政治責任。疫情期間，入戶排查總人數x人，均未出現症狀。全市範圍內設立卡口x處，配備檢疫人員x名，實行24小時值守。共排查外車輛x輛x餘人次，均未出現症狀。加強對集貿市場監管，嚴格落實省、市關於活禽、野味交易的管控要求，共出動x人，巡查x次，未發現異常情況。積極回應群眾關切，加強健康科普知識宣傳和有關政策措施解讀，及時規範發布疫情信息、回應社會關切，堅決維護社會大局穩定。有針對性的開展公眾健康教育宣傳，入戶走訪宣傳x余戶，發放《疾控給全體市民的一封公開信》等宣傳資料x份，張貼宣傳海報x份，積極宣傳普及防控知識。充分依託x，轉載中央、省、市權威媒體平合關於疫情防控的科普和自我防護知識，累計推送相關信息x條。5月份以來，緊盯「兩個重點」，外防輸入，內防擴散，嚴防死守，堅決遏制疫情擴散和蔓延，確保人群群眾生命安全。
（二）抓項目強後勁。始終把項目作為主攻方向，舉全市之力推進項目建設，增強發展後勁。一是強力推進了一批在建項目。我們把今年定為「項目建設年」，按竣工、開工、預備類計劃實施重點項目x個，總投資x億元，年度完成投資x億元，其中列入省、市重點項目x個，年度投資x億元以上。1—6月，完成投資x億元，占年度計劃x%。工業項目方面：x正在試生產、x7月份將試產、x項目正在建設廠房；x已竣工x個；農業項目方面，xxx（一期）已完成初步選址，xx正在加快建設；交通項目方面，x高速年內將開工建設，xx前期工作進展順利；社會民生項目方面，xx投入使用，x、x、x進入基礎施工階段。二是全力爭引了一批重大項目。爭資跑項方面，圍繞國家產業政策和投資方向，積極向上級爭取資金項目，共爭取中央、省預算內資金項目x個，到位資金x億元。招商引資方面，1—6月引進項目x個、資金x億元，其中x項目已簽約，7月份將開工建設，x擬投資x億元x項目正在洽談。三是著力謀劃了一批優質項目。圍繞產業提升、結構調整、生態建設、社會民生事業等方面，立足我市資源優勢、基礎條件和長遠發展，通過對接國、省重大戰略規劃，新策劃包裝總投資5000萬元以上可實施項目x個，其中深度開發x個。目前，x、x、x等項目前期工作正在加緊推進，力爭明年開工建設。
（三）抓產業快轉型。突出產業主導，全力推進產業轉型升級，三次產業比重調整為x:x:x，結構不斷優化。一是依託園區發展新型工業。堅持工業主打，按照「一區多園」發展思路，大力發展新型工業。新增規模工業企業x家，總數達x家，規模以上工業增加值增速x%。用好國家循環化改造示範試點園區政策利好，加快推進x示範試點園區建設，園區管理體制初步理順。按照產業、基礎設施、商住各占1/3的思路，加快工業園調規擴園，年內完成x，新建標準廠房10萬平方米，大力發展智能製造等產業。二是提升效益發展特色農業。狠抓糧食生產，落實早稻面積x萬畝，中稻面積x萬畝。大力發展x特色產業，新造油茶林x萬畝，補植x萬畝；新建有機茶園x畝。加快推進一二三產業融合發展，推行「公司+基地（協會）+農戶+電商」模式，推動種養、加工、銷售一體化發展。三是激發活力發展旅遊三產。突出旅遊帶動、金融支撐和商貿流通，全方位加快三產發展。大力發展旅遊產業，x景區正在加緊提質改造，力爭年內成功創建國家4a級景區；計劃下半年舉辦x文化節。積極開展金融創新，目前已包裝ppp項目x億元，已經入庫x億元；積極創新基金、債券等融資方式，目前已授信x億元，實際到位x余億元。加快發展商貿物流，x主體工程建成，x主體工程加快建設。
（四）抓城鄉促統籌。突出城鄉統籌，按照「一年一小變、三年一大變」總體要求，加快推進城鄉建設。一是城市建設加緊提質。新區建設抓緊推進。城市x建成通車，綠化亮化等附屬工程加緊施工；x等幹道提質改造有序推進；x提質改造基本完工。配套設施不斷完善。xx建設穩步推進。二是城鄉管理加大力度。開展「城市管理年」活動，推進環境衛生、交通秩序等整治工作，打造城市管理樣板。將城市路燈逐步換成led燈，對x個出口、城區、國省幹道、重點鄉鎮安裝智能太陽能路燈。結合政務中心建設，升級「雲中心」項目建設。加快舊城改造，分期分區逐步實行背街小巷「綠、油、亮」化工程。三是鄉村建設加快推進。加快特色小城鎮建設，規範農村建房，杜絕公路兩邊「剝皮式」建設。加快美麗鄉村建設，實行xx新機制，打造x等「美麗鄉村」示範片。
（五）抓民生創和諧。堅持民生無小事，紮實做好解民憂、惠民生的工作。一是全力推進脫貧攻堅。加大金融扶貧力度，補足教育、健康、勞動力協作扶貧短板。加快推進易地扶貧搬遷，x安置點已搬遷入住，x安置點主體工程加快建設。二是全心保障社會民生。為民辦實事各項任務按序時進度推進。就業和再就業工作加強，新增城鎮就業x人，帶動城鄉就業x人。社會保障體系不斷完善，城鄉居民養老保險參保人數x萬人，為x萬人發放待遇x萬元。被征地農民參加社會養老保險x人。三是全面加強底線工作。環境保護方面，紮實推進「三大保衛戰」，。安全生產方面，開展「大排查大整治大管控」行動，應對氣象災害突發事件，安全生產保持平穩態勢。綜治維穩方面，開展xx行動和「信訪積案清零行動」，統籌抓好區域金融風險防範等工作，社會大局和諧穩定。
（六）抓防汛保安全。未雨綢繆，立足於防大汛、搶大險、抗大災，全力做好防汛各項工作。一是抓責任落實。嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制、技術責任制、工程管護責任制，並在媒體進行公示。落實了市級領導分工聯繫制，每個鄉鎮（辦事處）均由1名市級領導聯繫負責防汛調度和指導。實行市級領導包重點水庫制度，對全市x座中型水庫和x座小型水庫，由市級領導一對一聯繫負責。水庫管護人員全部落實到位，與鄉鎮水管站簽訂了管護協議。同時，建立市級領導和指揮部成員汛期帶值班制度，全面啟動汛期24小時值班。二是抓隱患排查。堅持「小災大防、大災重防」的工作思路，層層部署動員，科學制訂預案，狠抓隱患排查。在強降雨來臨前，我市對全市所有病險水利工程進行了拉網式排查，我市x處地質災害隱患點嚴格執行預案和度汛方案。三是抓科學調度。面對汛情，我市多次召開防汛會商會，研判災情形勢，科學調度防洪泄洪工作，在強降雨來臨前和泄洪過程中，通過村村通廣播、水利、氣象、國土等部門簡訊預警平台向廣大群眾發送預警信息，沒有發生人員傷亡事件，最大限度的保障了人民生命財產安全，最低限度的避免直接經濟損失。
（七）抓黨建強基礎。始終把堅決維護xxxxx黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、全國兩會精神等，召開縣委理論學習中心組學習會x次，學習研討x次。「學習強國」下載率、平均積分、活躍度居全市前列。強化制度意識，及時學習貫徹落實黨的農村工作條例、黨組工作條例、黨員教育管理條例等黨內法規。在全市開展「x」宣講x場，受眾x人次。嚴格落實意識形態工作責任制。市委常委會專題研究意識形態工作x次，召開意識形態工作領導小組會議x次。選派了百餘名幹部到x等地培訓，更新知識結構。深入開展「四風」整治和優化發展環境活動，開展監督檢查x多次，查處問題x起，處分x人，組織處理x人。
二、存在的問題
上半年，我市經濟社會發展取得了較好的成效，但是受疫情和宏觀經濟形勢影響，經濟下行壓力大，還存在一些困難和不足。一是項目建設有差距。由於上半年新冠肺炎疫情影響，加之受x等因素影響，全市重點項目建設總體進度滯後，1—6月，僅開工重點項目x個，開工率只有x%，僅完成投資x億元，只占年度計劃x%，差時序進度x個百分點，要想在下半年完成年度建設任務，需下大力氣加快推進重點項目建設。二是產業發展有短板。工業方面，有龍頭企業但沒有形成產業集群，園區經濟尚未形成規模，貢獻度不大，規模工業企業成長緩慢；農業方面，農業產業化程度不高，農產品精深加工滯後，缺乏在全省叫得響的農業品牌；旅遊方面，景區建設品質不高，配套設施不完善，旅遊產品開發層次較低，吸引力不強。三是民生事業有欠帳。當前，我市民生領域還有不少欠賬，上學難、看病難、用電難等現象仍較突出。教育方面，城區中小學大班額問題突出，師資力量不強；衛生方面，醫療衛生資源總量有限，特別是疫情期間暴露出應急能力不強，公共醫療服務能力還有待加強。
三、下半年工作安排
下半年，我市將緊緊圍繞年初確立的目標任務，堅定信心，迎難而上，紮實工作，確保各項經濟指標不折不扣完成。
（一）突出項目建設。搶抓下半年施工的有利時節，加快項目特別是關係全局的重大項目建設，倒排工期，倒逼責任，挂圖作戰，確保按期完成年度投資計劃。竣工類項目方面，突出抓好x等重點項目建設，確保年內竣工投入使用。開工類項目方面，突出x等重點項目建設，確保年內如期完成投資計劃。
（二）突出產業建設。工業方面，加快x示範園區建設，努力打造x園區。推進x項目建設，力爭年內開工建設。按照產業、基礎設施、商住各占1/3的思路，加快調規擴園步伐。農業方面，大力推進融合發展，深入推進「網際網路+農業」，抓好農副產品深加工園建設，促進農村一、二、三產業深度融合發展，實現種養、加工、銷售一體化，不斷提升我市農業現代化水平。三產方面，大力發展現代金融服務業、旅遊業、商貿物流業。重點抓好x景區提質改造，建好停車場、遊客中心、公廁等配套設施，確保年內成功創建國家4a級旅遊景區。
（三）突出城鄉建設。堅持以城帶鄉，統籌推進城鄉建設，加快構建城鄉一體化發展新格局。突出建設重點。加快推進城市一環綠化亮化工程建設，完成道路兩側人行道綠化。打造城市亮點。抓好以x為代表的城市重點項目開發，打造城市地標；啟動x濕地公園建設，提升城市品位。抓好配套難點。加快推進x和x提質改造，提升城市承載能力。
（四）突出財稅建設。今年的財稅收入形勢非常嚴峻，要完成或超額完成全年財政收入目標任務，必須強化稅收征管。要採取一切行之有效的辦法，把我市征管比較薄弱的x徵收到位，實現主體稅種有較大的增長和突破。要進一步分解落實財稅任務，嚴格督查落實，實施定期調度、剛性考核、嚴格獎懲等工作措施，切實抓好x，確保實現全年財稅收入突破增長x%的目標。
（五）突出民生建設。堅持民生優先，把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。加快脫貧攻堅步伐，全面實現穩定脫貧。辦好重點民生實事，突出解決好就業、教育、住房等直接關係群眾切身利益的民生問題，切實辦好醫療衛生、社會保障、城鄉同治等系列惠民實事，不斷提升群眾的幸福指數。全面落實安全生產責任制，強化安全生產監管，堅決抓好x等高危行業的生產經營整治，杜絕重特大安全事故發生。深入開展x創建，嚴厲打擊各種犯罪行為。突出抓好環境保護、信訪維穩工作，確保社會大局和諧穩定。
（六）突出黨建引領。把抓好黨建作為最大的政績，切實扛起管黨治黨的主體責任，努力營造風清氣正的良好局面。一要創新黨建體系。二要夯實基層基礎。重點抓好村「兩委」班子換屆，研究制定我市村黨組織換屆選舉方案，完成村級黨組織換屆選舉工作，配齊配強村黨組織班子和村黨組織書記隊伍。三要持續改進作風。認真查擺問題，提升工作效率，提高工作質量。四要嚴肅紀律規矩。健全完善「兩個責任」監督檢查和考核問責機制，從嚴推進黨風；綜合運用監督執紀「四種形態」，重點查處x等方面存在損害群眾利益的突出問題，保持遏制腐敗的高壓態勢。
（一）戰疫情保安全。成立由市委、市政府主要領導任組長的疫情防控工作領導組，全面加強對防控工作的領導，認真落實重大突發公共衛生事件一級響應的具體要求，堅決扛起疫情防控重大政治責任。疫情期間，入戶排查總人數x人，均未出現症狀。全市範圍內設立卡口x處，配備檢疫人員x名，實行24小時值守。共排查外車輛x輛x餘人次，均未出現症狀。加強對集貿市場監管，嚴格落實省、市關於活禽、野味交易的管控要求，共出動x人，巡查x次，未發現異常情況。積極回應群眾關切，加強健康科普知識宣傳和有關政策措施解讀，及時規範發布疫情信息、回應社會關切，堅決維護社會大局穩定。有針對性的開展公眾健康教育宣傳，入戶走訪宣傳x余戶，發放《疾控給全體市民的一封公開信》等宣傳資料x份，張貼宣傳海報x份，積極宣傳普及防控知識。充分依託x，轉載中央、省、市權威媒體平合關於疫情防控的科普和自我防護知識，累計推送相關信息x條。5月份以來，緊盯「兩個重點」，外防輸入，內防擴散，嚴防死守，堅決遏制疫情擴散和蔓延，確保人群群眾生命安全。
（二）抓項目強後勁。始終把項目作為主攻方向，舉全市之力推進項目建設，增強發展後勁。一是強力推進了一批在建項目。我們把今年定為「項目建設年」，按竣工、開工、預備類計劃實施重點項目x個，總投資x億元，年度完成投資x億元，其中列入省、市重點項目x個，年度投資x億元以上。1—6月，完成投資x億元，占年度計劃x%。工業項目方面：x正在試生產、x7月份將試產、x項目正在建設廠房；x已竣工x個；農業項目方面，xxx（一期）已完成初步選址，xx正在加快建設；交通項目方面，x高速年內將開工建設，xx前期工作進展順利；社會民生項目方面，xx投入使用，x、x、x進入基礎施工階段。二是全力爭引了一批重大項目。爭資跑項方面，圍繞國家產業政策和投資方向，積極向上級爭取資金項目，共爭取中央、省預算內資金項目x個，到位資金x億元。招商引資方面，1—6月引進項目x個、資金x億元，其中x項目已簽約，7月份將開工建設，x擬投資x億元x項目正在洽談。三是著力謀劃了一批優質項目。圍繞產業提升、結構調整、生態建設、社會民生事業等方面，立足我市資源優勢、基礎條件和長遠發展，通過對接國、省重大戰略規劃，新策劃包裝總投資5000萬元以上可實施項目x個，其中深度開發x個。目前，x、x、x等項目前期工作正在加緊推進，力爭明年開工建設。
（三）抓產業快轉型。突出產業主導，全力推進產業轉型升級，三次產業比重調整為x:x:x，結構不斷優化。一是依託園區發展新型工業。堅持工業主打，按照「一區多園」發展思路，大力發展新型工業。新增規模工業企業x家，總數達x家，規模以上工業增加值增速x%。用好國家循環化改造示範試點園區政策利好，加快推進x示範試點園區建設，園區管理體制初步理順。按照產業、基礎設施、商住各占1/3的思路，加快工業園調規擴園，年內完成x，新建標準廠房10萬平方米，大力發展智能製造等產業。二是提升效益發展特色農業。狠抓糧食生產，落實早稻面積x萬畝，中稻面積x萬畝。大力發展x特色產業，新造油茶林x萬畝，補植x萬畝；新建有機茶園x畝。加快推進一二三產業融合發展，推行「公司+基地（協會）+農戶+電商」模式，推動種養、加工、銷售一體化發展。三是激發活力發展旅遊三產。突出旅遊帶動、金融支撐和商貿流通，全方位加快三產發展。大力發展旅遊產業，x景區正在加緊提質改造，力爭年內成功創建國家4a級景區；計劃下半年舉辦x文化節。積極開展金融創新，目前已包裝ppp項目x億元，已經入庫x億元；積極創新基金、債券等融資方式，目前已授信x億元，實際到位x余億元。加快發展商貿物流，x主體工程建成，x主體工程加快建設。
（四）抓城鄉促統籌。突出城鄉統籌，按照「一年一小變、三年一大變」總體要求，加快推進城鄉建設。一是城市建設加緊提質。新區建設抓緊推進。城市x建成通車，綠化亮化等附屬工程加緊施工；x等幹道提質改造有序推進；x提質改造基本完工。配套設施不斷完善。xx建設穩步推進。二是城鄉管理加大力度。開展「城市管理年」活動，推進環境衛生、交通秩序等整治工作，打造城市管理樣板。將城市路燈逐步換成led燈，對x個出口、城區、國省幹道、重點鄉鎮安裝智能太陽能路燈。結合政務中心建設，升級「雲中心」項目建設。加快舊城改造，分期分區逐步實行背街小巷「綠、油、亮」化工程。三是鄉村建設加快推進。加快特色小城鎮建設，規範農村建房，杜絕公路兩邊「剝皮式」建設。加快美麗鄉村建設，實行xx新機制，打造x等「美麗鄉村」示範片。
（五）抓民生創和諧。堅持民生無小事，紮實做好解民憂、惠民生的工作。一是全力推進脫貧攻堅。加大金融扶貧力度，補足教育、健康、勞動力協作扶貧短板。加快推進易地扶貧搬遷，x安置點已搬遷入住，x安置點主體工程加快建設。二是全心保障社會民生。為民辦實事各項任務按序時進度推進。就業和再就業工作加強，新增城鎮就業x人，帶動城鄉就業x人。社會保障體系不斷完善，城鄉居民養老保險參保人數x萬人，為x萬人發放待遇x萬元。被征地農民參加社會養老保險x人。三是全面加強底線工作。環境保護方面，紮實推進「三大保衛戰」，。安全生產方面，開展「大排查大整治大管控」行動，應對氣象災害突發事件，安全生產保持平穩態勢。綜治維穩方面，開展xx行動和「信訪積案清零行動」，統籌抓好區域金融風險防範等工作，社會大局和諧穩定。
（六）抓防汛保安全。未雨綢繆，立足於防大汛、搶大險、抗大災，全力做好防汛各項工作。一是抓責任落實。嚴格落實防汛抗旱行政首長負責制、技術責任制、工程管護責任制，並在媒體進行公示。落實了市級領導分工聯繫制，每個鄉鎮（辦事處）均由1名市級領導聯繫負責防汛調度和指導。實行市級領導包重點水庫制度，對全市x座中型水庫和x座小型水庫，由市級領導一對一聯繫負責。水庫管護人員全部落實到位，與鄉鎮水管站簽訂了管護協議。同時，建立市級領導和指揮部成員汛期帶值班制度，全面啟動汛期24小時值班。二是抓隱患排查。堅持「小災大防、大災重防」的工作思路，層層部署動員，科學制訂預案，狠抓隱患排查。在強降雨來臨前，我市對全市所有病險水利工程進行了拉網式排查，我市x處地質災害隱患點嚴格執行預案和度汛方案。三是抓科學調度。面對汛情，我市多次召開防汛會商會，研判災情形勢，科學調度防洪泄洪工作，在強降雨來臨前和泄洪過程中，通過村村通廣播、水利、氣象、國土等部門簡訊預警平台向廣大群眾發送預警信息，沒有發生人員傷亡事件，最大限度的保障了人民生命財產安全，最低限度的避免直接經濟損失。
（七）抓黨建強基礎。始終把堅決維護xxxxx黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為最高政治原則，自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，同黨中央決策部署對標對表，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、全國兩會精神等，召開縣委理論學習中心組學習會x次，學習研討x次。「學習強國」下載率、平均積分、活躍度居全市前列。強化制度意識，及時學習貫徹落實黨的農村工作條例、黨組工作條例、黨員教育管理條例等黨內法規。在全市開展「x」宣講x場，受眾x人次。嚴格落實意識形態工作責任制。市委常委會專題研究意識形態工作x次，召開意識形態工作領導小組會議x次。選派了百餘名幹部到x等地培訓，更新知識結構。深入開展「四風」整治和優化發展環境活動，開展監督檢查x多次，查處問題x起，處分x人，組織處理x人。
二、存在的問題
上半年，我市經濟社會發展取得了較好的成效，但是受疫情和宏觀經濟形勢影響，經濟下行壓力大，還存在一些困難和不足。一是項目建設有差距。由於上半年新冠肺炎疫情影響，加之受x等因素影響，全市重點項目建設總體進度滯後，1—6月，僅開工重點項目x個，開工率只有x%，僅完成投資x億元，只占年度計劃x%，差時序進度x個百分點，要想在下半年完成年度建設任務，需下大力氣加快推進重點項目建設。二是產業發展有短板。工業方面，有龍頭企業但沒有形成產業集群，園區經濟尚未形成規模，貢獻度不大，規模工業企業成長緩慢；農業方面，農業產業化程度不高，農產品精深加工滯後，缺乏在全省叫得響的農業品牌；旅遊方面，景區建設品質不高，配套設施不完善，旅遊產品開發層次較低，吸引力不強。三是民生事業有欠帳。當前，我市民生領域還有不少欠賬，上學難、看病難、用電難等現象仍較突出。教育方面，城區中小學大班額問題突出，師資力量不強；衛生方面，醫療衛生資源總量有限，特別是疫情期間暴露出應急能力不強，公共醫療服務能力還有待加強。
三、下半年工作安排
下半年，我市將緊緊圍繞年初確立的目標任務，堅定信心，迎難而上，紮實工作，確保各項經濟指標不折不扣完成。
（一）突出項目建設。搶抓下半年施工的有利時節，加快項目特別是關係全局的重大項目建設，倒排工期，倒逼責任，挂圖作戰，確保按期完成年度投資計劃。竣工類項目方面，突出抓好x等重點項目建設，確保年內竣工投入使用。開工類項目方面，突出x等重點項目建設，確保年內如期完成投資計劃。
（二）突出產業建設。工業方面，加快x示範園區建設，努力打造x園區。推進x項目建設，力爭年內開工建設。按照產業、基礎設施、商住各占1/3的思路，加快調規擴園步伐。農業方面，大力推進融合發展，深入推進「網際網路+農業」，抓好農副產品深加工園建設，促進農村一、二、三產業深度融合發展，實現種養、加工、銷售一體化，不斷提升我市農業現代化水平。三產方面，大力發展現代金融服務業、旅遊業、商貿物流業。重點抓好x景區提質改造，建好停車場、遊客中心、公廁等配套設施，確保年內成功創建國家4a級旅遊景區。
（三）突出城鄉建設。堅持以城帶鄉，統籌推進城鄉建設，加快構建城鄉一體化發展新格局。突出建設重點。加快推進城市一環綠化亮化工程建設，完成道路兩側人行道綠化。打造城市亮點。抓好以x為代表的城市重點項目開發，打造城市地標；啟動x濕地公園建設，提升城市品位。抓好配套難點。加快推進x和x提質改造，提升城市承載能力。
（四）突出財稅建設。今年的財稅收入形勢非常嚴峻，要完成或超額完成全年財政收入目標任務，必須強化稅收征管。要採取一切行之有效的辦法，把我市征管比較薄弱的x徵收到位，實現主體稅種有較大的增長和突破。要進一步分解落實財稅任務，嚴格督查落實，實施定期調度、剛性考核、嚴格獎懲等工作措施，切實抓好x，確保實現全年財稅收入突破增長x%的目標。
（五）突出民生建設。堅持民生優先，把保障改善民生作為一切工作的出發點和落腳點。加快脫貧攻堅步伐，全面實現穩定脫貧。辦好重點民生實事，突出解決好就業、教育、住房等直接關係群眾切身利益的民生問題，切實辦好醫療衛生、社會保障、城鄉同治等系列惠民實事，不斷提升群眾的幸福指數。全面落實安全生產責任制，強化安全生產監管，堅決抓好x等高危行業的生產經營整治，杜絕重特大安全事故發生。深入開展x創建，嚴厲打擊各種犯罪行為。突出抓好環境保護、信訪維穩工作，確保社會大局和諧穩定。
（六）突出黨建引領。把抓好黨建作為最大的政績，切實扛起管黨治黨的主體責任，努力營造風清氣正的良好局面。一要創新黨建體系。二要夯實基層基礎。重點抓好村「兩委」班子換屆，研究制定我市村黨組織換屆選舉方案，完成村級黨組織換屆選舉工作，配齊配強村黨組織班子和村黨組織書記隊伍。三要持續改進作風。認真查擺問題，提升工作效率，提高工作質量。四要嚴肅紀律規矩。健全完善「兩個責任」監督檢查和考核問責機制，從嚴推進黨風；綜合運用監督執紀「四種形態」，重點查處x等方面存在損害群眾利益的突出問題，保持遏制腐敗的高壓態勢。
今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全省上下深入學習貫徹習近平總書記來陝考察重要講話，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，持續鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，以高質量發展為主題，加快提升全產業鏈水平，建好用好秦創原創新驅動平台，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟運行呈現穩中加固、恢復有力、動能增強的較好態勢。
根據地區生產總值統一核算結果，上半年，全省實現生產總值13542.60億元，同比增長10.2%，兩年平均增長4.8%。其中，第一產業增加值668.82億元，同比增長5.5%，兩年平均增長3.4%;第二產業增加值6362.67億元，增長10.6%，兩年平均增長5.0%;第三產業增加值6511.11億元，增長10.3%，兩年平均增長4.8%。
一、農業生產總體平穩，夏糧再獲豐收
今年以來，全省氣候條件總體有利於農作物生長發育，農業生產運行平穩。上半年，全省農業(種植業)增加值同比增長3.1%，兩年平均增長3.6%，低於2019年上半年增速0.7個百分點。夏糧總產量470.60萬噸，較上年增加17.11萬噸，同比增長3.8%。農業種植結構持續優化，夏收油料產量增長4.1%，蔬菜及食用菌增長1.1%，園林水果增長3.5%。上半年，豬牛羊禽肉產量57.03萬噸，增長20.3%。截至6月末，全省生豬存欄848.6萬頭，增長0.5%。
二、工業生產穩定增長，高技術製造業增長較快
上半年，全省規模以上工業增加值同比增長11.6%，兩年平均增長6.2%，高於2019年上半年增速2.9個百分點。其中,高技術製造業增長21.2%，兩年平均增長16.5%;裝備製造業增長14.3%，兩年平均增長11.7%;高技術製造業及裝備製造業兩年平均增速分別高於規上工業10.3和5.5個百分點。
從主要行業看，上半年，規上能源工業增加值同比增長11.9%，兩年平均增長9.2%，高於2019年上半年增速8.0個百分點。其中，煤炭開採和洗選業增長10.5%，兩年平均增長13.0%;石油和天然氣開採業增長5.6%，兩年平均增長2.7%。非能源工業增加值增長11.3%，兩年平均增長3.3%，低於2019年上半年增速2.0個百分點。其中,電氣機械和器材製造業增長35.7%，兩年平均增長19.9%;汽車製造業增長15.0%，兩年平均增長5.8%;計算機、通信和其他電子設備製造業增長8.0%，兩年平均增長21.7%。
從產品產量看，上半年，天然原油產量同比增長0.8%，原油加工量增長6.9%，原煤增長9.7%，天然氣增長13.0%，發電量增長19.3%，汽車增長34.5%，鋼材增長22.7%，新能源汽車增長1.2倍，太陽能電池增長3.5倍，工業機器人增長5.7倍。
從經營效益看，企業利潤持續快速增長。1-5月，規模以上工業企業實現營業收入10587億元，同比增長27.9%，兩年平均增長8.7%;營業收入利潤率為11.3%，同比提高4.4個百分點。利潤總額1196.6億元，增長108.7%，兩年平均增長20.7%。虧損企業1529戶，虧損面21.6%，較上年同期下降2.6個百分點。
三、建築業增長平穩，企業數量穩步增加
上半年，全省資質以上建築企業總產值3754.6億元，同比增長15.5%，兩年平均增長7.5%，低於2019年上半年5.6個百分點。資質以上建築企業共簽訂合同額14093.35億元，增長10.5%，兩年平均增長5.9%。資質以上建築業總專包企業3713個，同比增長15.3%。
四、服務業穩步恢復，營業收入增長加快
上半年，全省第三產業持續穩步恢復。第三產業增加值同比增長10.3%，兩年平均增長4.8%，低於2019年上半年2.0個百分點。分行業看，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值分別增長14.9%、11.6%、25.1%、12.6%，兩年平均分別增長2.5%、4.9%、-4.9%、12.9%。1-5月份，全省規模以上服務業企業營業收入同比增長25.5%，兩年平均增長11.0%，高於2019年上半年2.2個百分點。
五、固定資產投資持續恢復，工業投資增勢良好
上半年，全省固定資產投資(不含農戶)同比增長10.0%，兩年平均增長4.9%，高於2019年上半年增速2.4個百分點。其中，民間投資增長20.0%，兩年平均增長9.3%。
分產業看，第一產業投資同比增長23.1%，兩年平均增長7.6%;第二產業投資增長11.5%，兩年平均增長8.5%，其中工業投資增長11.8%，兩年平均增長8.9%，高於固定資產投資4個百分點;第三產業投資增長8.3%，兩年平均增長3.5%。
房地產開發投資較快增長。上半年，全省房地產開發投資完成2022.17億元，同比增長11.9%，兩年平均增長9.7%，高於固定資產投資4.8個百分點。商品房銷售面積1745.52萬平方米，增長1.4%，兩年平均下降3.4%;商品房銷售額1714.49億元，增長3.3%，兩年平均增長0.5%。截至6月末，商品房待售面積644.55萬平方米，下降0.5%，兩年平均下降0.9%。
六、消費市場加快復甦，新興消費增長強勁
上半年，全省實現社會消費品零售總額4974.93億元，同比增長22.8%，兩年平均增長1.7%，低於2019年上半年增速5.9個百分點。其中，限額以上單位消費品零售額2400.77億元，增長22.7%，兩年平均增長2.0%。
按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額4420.76億元，同比增長22.9%，兩年平均增長1.7%;鄉村554.17億元，增長21.9%，兩年平均增長1.1%。按消費形態分，餐飲收入493.17億元，增長34.6%，兩年平均下降3.6%;商品零售4481.76億元，增長21.6%，兩年平均增長2.3%。
在商品零售中，限額以上單位實現商品零售額2262.71億元，同比增長21.0%，兩年平均增長2.1%。其中，服裝、鞋帽、針紡織品類增長27.7%，石油及製品類增長22.0%,汽車類增長18.6%，糧油、食品類增長15.1%。
新興消費模式持續強勁。上半年，限額以上單位通過公共網絡實現的商品銷售420.22億元，同比增長31.4%，兩年平均增長26.7%，高於2019年上半年增速8.5個百分點;占限上消費品零售額的17.5%，占比較2019年上半年提高6.6個百分點。
七、貨物進出口增長加快
上半年，全省進出口總額2229.75億元，同比增長24.1%。其中，出口1122.18億元，增長27.3%;進口1107.57億元，增長21.0%。
八、金融機構存貸款穩定增長
6月末，全省金融機構人民幣各項存款餘額52025.25億元，同比增長8.4%，較年初新增2934.99億元。其中，新增住戶存款2001.00億元，占全部新增存款的68.2%。金融機構人民幣各項貸款餘額42145.53億元，同比增長13.9%，較年初新增3240.07億元。其中，新增企(事)業單位貸款2055.46億元，占全部新增貸款的63.4%。
九、財政收支保持增長
上半年，全省地方財政收入1439.05億元，同比增長29.9%。其中，各項稅收1159.95億元，增長38.2%,占地方財政收入的80.6%;非稅收入279.10億元，增長4.0%。全省財政支出3078.34億元，同比增長6.4%。
總的來看，上半年全省經濟持續穩定恢復，發展動力不斷增強。但也要清醒地看到，全球疫情持續演變，國內外環境依然錯綜複雜，不確定不穩定因素較多，我省經濟發展還存在穩中有憂、轉型承壓的深層次問題，保持經濟持續健康發展仍需加力。下階段，全省上下要堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展;同時，要堅定信心、保持定力、苦幹實幹，始終把穩定經濟增長擺在突出位置，狠抓工業增產增效，持續擴大有效投資，加快重點項目和新開工項目建設進度，不斷培育新的消費增長點，保持經濟運行在合理區間，確保「十四五」開好局、起好步，努力完成全年發展目標，奮力譜寫陝西新時代追趕超越新篇章。
根據地區生產總值統一核算結果，上半年，全省實現生產總值13542.60億元，同比增長10.2%，兩年平均增長4.8%。其中，第一產業增加值668.82億元，同比增長5.5%，兩年平均增長3.4%;第二產業增加值6362.67億元，增長10.6%，兩年平均增長5.0%;第三產業增加值6511.11億元，增長10.3%，兩年平均增長4.8%。
一、農業生產總體平穩，夏糧再獲豐收
今年以來，全省氣候條件總體有利於農作物生長發育，農業生產運行平穩。上半年，全省農業(種植業)增加值同比增長3.1%，兩年平均增長3.6%，低於2019年上半年增速0.7個百分點。夏糧總產量470.60萬噸，較上年增加17.11萬噸，同比增長3.8%。農業種植結構持續優化，夏收油料產量增長4.1%，蔬菜及食用菌增長1.1%，園林水果增長3.5%。上半年，豬牛羊禽肉產量57.03萬噸，增長20.3%。截至6月末，全省生豬存欄848.6萬頭，增長0.5%。
二、工業生產穩定增長，高技術製造業增長較快
上半年，全省規模以上工業增加值同比增長11.6%，兩年平均增長6.2%，高於2019年上半年增速2.9個百分點。其中,高技術製造業增長21.2%，兩年平均增長16.5%;裝備製造業增長14.3%，兩年平均增長11.7%;高技術製造業及裝備製造業兩年平均增速分別高於規上工業10.3和5.5個百分點。
從主要行業看，上半年，規上能源工業增加值同比增長11.9%，兩年平均增長9.2%，高於2019年上半年增速8.0個百分點。其中，煤炭開採和洗選業增長10.5%，兩年平均增長13.0%;石油和天然氣開採業增長5.6%，兩年平均增長2.7%。非能源工業增加值增長11.3%，兩年平均增長3.3%，低於2019年上半年增速2.0個百分點。其中,電氣機械和器材製造業增長35.7%，兩年平均增長19.9%;汽車製造業增長15.0%，兩年平均增長5.8%;計算機、通信和其他電子設備製造業增長8.0%，兩年平均增長21.7%。
從產品產量看，上半年，天然原油產量同比增長0.8%，原油加工量增長6.9%，原煤增長9.7%，天然氣增長13.0%，發電量增長19.3%，汽車增長34.5%，鋼材增長22.7%，新能源汽車增長1.2倍，太陽能電池增長3.5倍，工業機器人增長5.7倍。
從經營效益看，企業利潤持續快速增長。1-5月，規模以上工業企業實現營業收入10587億元，同比增長27.9%，兩年平均增長8.7%;營業收入利潤率為11.3%，同比提高4.4個百分點。利潤總額1196.6億元，增長108.7%，兩年平均增長20.7%。虧損企業1529戶，虧損面21.6%，較上年同期下降2.6個百分點。
三、建築業增長平穩，企業數量穩步增加
上半年，全省資質以上建築企業總產值3754.6億元，同比增長15.5%，兩年平均增長7.5%，低於2019年上半年5.6個百分點。資質以上建築企業共簽訂合同額14093.35億元，增長10.5%，兩年平均增長5.9%。資質以上建築業總專包企業3713個，同比增長15.3%。
四、服務業穩步恢復，營業收入增長加快
上半年，全省第三產業持續穩步恢復。第三產業增加值同比增長10.3%，兩年平均增長4.8%，低於2019年上半年2.0個百分點。分行業看，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值分別增長14.9%、11.6%、25.1%、12.6%，兩年平均分別增長2.5%、4.9%、-4.9%、12.9%。1-5月份，全省規模以上服務業企業營業收入同比增長25.5%，兩年平均增長11.0%，高於2019年上半年2.2個百分點。
五、固定資產投資持續恢復，工業投資增勢良好
上半年，全省固定資產投資(不含農戶)同比增長10.0%，兩年平均增長4.9%，高於2019年上半年增速2.4個百分點。其中，民間投資增長20.0%，兩年平均增長9.3%。
分產業看，第一產業投資同比增長23.1%，兩年平均增長7.6%;第二產業投資增長11.5%，兩年平均增長8.5%，其中工業投資增長11.8%，兩年平均增長8.9%，高於固定資產投資4個百分點;第三產業投資增長8.3%，兩年平均增長3.5%。
房地產開發投資較快增長。上半年，全省房地產開發投資完成2022.17億元，同比增長11.9%，兩年平均增長9.7%，高於固定資產投資4.8個百分點。商品房銷售面積1745.52萬平方米，增長1.4%，兩年平均下降3.4%;商品房銷售額1714.49億元，增長3.3%，兩年平均增長0.5%。截至6月末，商品房待售面積644.55萬平方米，下降0.5%，兩年平均下降0.9%。
六、消費市場加快復甦，新興消費增長強勁
上半年，全省實現社會消費品零售總額4974.93億元，同比增長22.8%，兩年平均增長1.7%，低於2019年上半年增速5.9個百分點。其中，限額以上單位消費品零售額2400.77億元，增長22.7%，兩年平均增長2.0%。
按經營單位所在地分，城鎮消費品零售額4420.76億元，同比增長22.9%，兩年平均增長1.7%;鄉村554.17億元，增長21.9%，兩年平均增長1.1%。按消費形態分，餐飲收入493.17億元，增長34.6%，兩年平均下降3.6%;商品零售4481.76億元，增長21.6%，兩年平均增長2.3%。
在商品零售中，限額以上單位實現商品零售額2262.71億元，同比增長21.0%，兩年平均增長2.1%。其中，服裝、鞋帽、針紡織品類增長27.7%，石油及製品類增長22.0%,汽車類增長18.6%，糧油、食品類增長15.1%。
新興消費模式持續強勁。上半年，限額以上單位通過公共網絡實現的商品銷售420.22億元，同比增長31.4%，兩年平均增長26.7%，高於2019年上半年增速8.5個百分點;占限上消費品零售額的17.5%，占比較2019年上半年提高6.6個百分點。
七、貨物進出口增長加快
上半年，全省進出口總額2229.75億元，同比增長24.1%。其中，出口1122.18億元，增長27.3%;進口1107.57億元，增長21.0%。
八、金融機構存貸款穩定增長
6月末，全省金融機構人民幣各項存款餘額52025.25億元，同比增長8.4%，較年初新增2934.99億元。其中，新增住戶存款2001.00億元，占全部新增存款的68.2%。金融機構人民幣各項貸款餘額42145.53億元，同比增長13.9%，較年初新增3240.07億元。其中，新增企(事)業單位貸款2055.46億元，占全部新增貸款的63.4%。
九、財政收支保持增長
上半年，全省地方財政收入1439.05億元，同比增長29.9%。其中，各項稅收1159.95億元，增長38.2%,占地方財政收入的80.6%;非稅收入279.10億元，增長4.0%。全省財政支出3078.34億元，同比增長6.4%。
總的來看，上半年全省經濟持續穩定恢復，發展動力不斷增強。但也要清醒地看到，全球疫情持續演變，國內外環境依然錯綜複雜，不確定不穩定因素較多，我省經濟發展還存在穩中有憂、轉型承壓的深層次問題，保持經濟持續健康發展仍需加力。下階段，全省上下要堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展;同時，要堅定信心、保持定力、苦幹實幹，始終把穩定經濟增長擺在突出位置，狠抓工業增產增效，持續擴大有效投資，加快重點項目和新開工項目建設進度，不斷培育新的消費增長點，保持經濟運行在合理區間，確保「十四五」開好局、起好步，努力完成全年發展目標，奮力譜寫陝西新時代追趕超越新篇章。
一、關於上半年計劃執行情況
今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，全市上下在市委市政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署，不斷鞏固和拓展疫情防控成效，紮實推進「六穩」「六保」政策舉措，穩住了經濟基本面，全市經濟運行呈現企穩回升態勢。上半年，全市地區生產總值xxx.xx億元、增長x.x%。
1.以戰時思維、總體戰舉措有序推進復工復產復商復市，產業增長動能快速恢復。建立幫扶特派員制度，出x小企業復工復產xx條、「菜籃子」xx條、房地產xx條、「三保」xx條等措施，向中小微企業發放貸款xxx.xx億元，為企業減免稅費xx.xx億元。上半年，全市規模工業增加值增長x.x%，居全省第x位。工業用電量恢復到去年同期水平。入選首批xx個國家骨幹冷鏈物流基地。成功爭取大x區域醫療衛生中心落戶我市。恆光科技等x家企業進入上市流程。金融機構存、貸款餘額分別增長x.x%、xx.x%，存貸比達xx.x%。完成糧食作物播種面積xxx.xx萬畝。果茶等優勢特色經濟作物面積達xxx.xx萬畝。生豬存欄達xxx.xx萬頭。新增市級現代農業特色產業園xx家。
2.以掛牌督戰、問題清零為抓手強力推進三大攻堅戰，全面小康的基石更加牢固。開展脫貧質量「回頭看」，市級抽查發現的xxx個問題、湘扶監測app發現需整改的xxxx個問題均xxx%整改到位。xxxx名脫貧監測人口、xxxx名邊緣人口解除因疫返貧致貧風險。x項「夏季攻勢」工作任務按序時進度穩步推進，中央環保督察辦結件整改率xxx%。xx個地表水考核斷面水質總體為優。城區空氣環境優良率xx.x%。依法合規減少政府支出責任xx.xx億元，運用注資轉化債務等方式積極推進平台公司轉型，全市未發生一起債務逾期風險事件。市本級已退出紅色預警地區。
3.按下抓項目穩投資補消費的「快進鍵」，內需支撐力穩步增強。四次舉行重點項目集中開工暨項目簽約儀式。xxx個市級重點建設項目全部開工，完成投資xxx億元，為年計劃的xx.x%，開工率、計劃投資完成率較去年同期提升xx個、xx個百分點。搶抓國家擴大投資機遇，爭取到中央、省預算內資金和專項債券資金xx.x億元。上半年，全市固定資產投資增長x.x%，居全省第x位，其中民間投資增長xx.x%。啟動消費扶貧行動，積極發放「湘消費」、「湘府有禮」等電子消費券。成功舉辦文旅消費季、汽車展銷節等消費促進活動。上半年，全市實現社會消費品零售總額xxx.xx億元、下降x.x%，居全省第x位。
4.更大力度推進改革開放創新，市場主體活力進一步激發。強力推進就業用工「兩需求一貫通」、行政審批「兩需求一貫通」、房地產改革與有序發展、財稅綜合治理等改革。x高新區中醫藥特色產業基地、xxxx精細化工新材料特色產業基地獲批xxxx年第一批國家火炬特色產業基地。新增省級科技創新平台x個，新申報高新技術企業xxx家。x至東協國際班列已達成初步合作意向。上半年，全市新引進項目xx個、總投資xxx.xx億元，其中「xxx強」項目x個。完成進出口總額x.xx億元、增長xx%，居全省第x位。實際到位內資增長xx.x%，實際利用外資增長xx%。全市新登記市場主體x.xx萬戶、增長x.x%，商標註冊受理量居全省第x位。
5.著力穩就業兜底線，保障和改善民生工作進一步加強。穩就業政策持續發力，上半年，全市城鎮新增就業、新增農村勞動力轉移就業分別完成x.xx萬人、x.xx萬人；城鎮調查失業率x.x%。財政民生支出占比達xx.x%。城鎮居民人均可支配收入xxxxx元，增長x.x%，居全省第x位；農村居民人均可支配收入xxxx元左右，增長x.x%，居全省第x位。xx項xx件省市重點民生實事有序推進。所有建制鄉鎮醫院實現x名全科醫生全覆蓋，新增公辦幼兒園學位xxxx個，完成自然村通水泥路xxx.xx公里，提質改造農村公路xxx.xx公里，鞏固和新增農村通自來水人口xx.xx萬人。cpi上漲x.x%，發放價格臨時補貼xxxx余萬元。全力做好防汛救災工作，狠抓安全生產責任落實，社會大局和諧穩定。
二、關於下半年經濟走勢
疫情是影響當前和今後一段時間最大的不確定性因素，但我市經濟回升向好的基本面不會變。從國際看，全球疫情仍在加速蔓延，世界經濟嚴重衰退。中美經貿摩擦升級，美國在政治、經濟、軍事、輿論上對我國進行打壓。國際貨幣基金組織（imf）預測xxxx年全球經濟下降x.x%。從國內看，我國已經具備了國內經濟循環主導的基礎條件，但結構性體制性矛盾仍然突出，加之國際疫情及嚴重暴雨洪澇災害影響，經濟面臨新的下行壓力。對此，國家出台了一攬子對沖政策：x萬億元新增財政赤字、x萬億元抗疫特別國債，全部轉給地方；加大減稅降費力度，預計為企業新增減負超過x.x萬億元；創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統向企業合理讓利x.x萬億元；新增x.x萬億元專項債，重點支持「兩新一重」等關鍵環節和短板弱項領域，且今年專項債不與地方債務限額掛鈎。省里也在財政金融、投資消費、外資外貿、就業民生等方面出台了系列政策，對穩定經濟預期和提振市場信心形成了有力支撐。從市內看，二季度以來全市經濟增長由負轉正，主要指標進一步回升，總體符合預期。下半年，隨著國家骨幹冷鏈物流基地、大x區域醫療衛生中心等區域重大戰略落實落地，中央省預算內投資項目和專項債項目加快形成實物工作量，受雨季影響的省市重大項目進入黃金施工期，加上重大產業項目集中發力，將逐步釋放投資增量。只要疫情沒有大的反覆，在假日經濟和節會經濟的拉動下，文娛旅遊、批零住餐等消費有望穩步向好。總的來說，危機孕育轉機，只要我們堅定信心、搶抓機遇、緊盯問題、積極作為，我市經濟一定能向好的方向發展。
三、關於下半年重點工作
下半年，要圍繞「雙戰雙勝」「決戰決勝」要求，緊盯年初既定目標不放鬆，確保完成全面小康、脫貧攻堅、「十三五」主要任務。在以下七個方面精準發力：
1.紮實抓好「六穩」「六保」，堅決穩住全年經濟基本盤。慎如始終地做好常態化疫情防控，最大限度減輕疫情對企業生產經營的影響。針對文娛、旅遊、住宿、餐飲等恢復困難的行業企業，制定出台差異化扶持政策。加強政銀企對接合作，推動市級政府融資擔保公司儘快正式運營。運用財稅綜合治理機制精準培植財源，壓實「三保」責任，保障基層正常運轉。咬緊gdp、投資、消費、規模工業等關鍵指標不放鬆，狠抓企業和項目升規入統，努力爭取實現最好結果。
2.對標對表補齊短板弱項，全力以赴打贏三大攻堅戰。對照國家普查、督查和考核驗收要求以及「回頭看」查擺的問題，進一步查漏補缺。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等特殊群體，加強監測和兜底保障。持續抓好易地扶貧搬遷後續幫扶。嚴格落實政府隱性債務化解方案，從嚴控制政府投資項目。加快「三資」清理推進融資平台公司轉型。嚴厲打擊非法金融活動。對中央省環保督察及「回頭看」反饋問題、長江經濟帶生態環境問題實行銷號管理。爭創環境空氣品質二級標準達標城市。抓好黑臭水體整治、污水處理廠提標改造等工作。
3.持續做強產業鏈、穩定供應鏈，實現產業及產業園區三年提升行動圓滿收官。緊盯x大重點產業鏈，精準開展招商引資，全面爭取國內外知名企業來懷設立中國區總部和區域總部，帶動相關配套產業集聚。實施高新技術企業培育工程，加快新建一批國家級、省級創新平台，支持關鍵核心技術攻關。在xg通信、人工智慧、大數據、區塊鏈等領域，大力培育新增長點。以省「xxx」工程升級版為載體，推進專業園區建設，加快東協產業園選址規劃。啟動服務業高質量發展三年行動。出台物流樞紐中長期發展規劃，加快推進國家骨幹冷鏈物流基地建設。
4.兩手發力穩投資促消費，進一步夯實經濟增長基礎。加快中央省預算內投資項目和專項債券項目建設進度，確保x月底前全面形成實物工作量。認真落實「一單四制」，全面推進「兩新一重」、「十三五」規劃收尾項目以及公共衛生、戰略物資儲備、應急物資保障、農林水利、城鄉環境基礎設施等建設。做實項目前期，建好三年期計劃滾動庫和五年期項目儲備庫。提升房地產、汽車等重點消費，加快恢復鄉村旅遊和休閒農業，鼓勵發展夜間經濟、地攤經濟。舉辦好汽車博覽會、汽車展銷節、健博會等重點展會，紮實抓好電子商務進農村示範建設。
5.大力推進改革開放，營造良好發展環境。深化「放管服」、「一件事一次辦」、「網際網路+政務服務」、「標準地+承諾制+代辦制」、行政審批「兩需求一貫通」等改革，加強社會信用體系建設，進一步落實減稅降費政策，清理涉企收費，持續優化營商環境，更大力度支持民營企業發展。支持啟動經開區綜合口岸建設，開通x至東協（越南）國際貨運班列，舉辦好懷商大會，大力引進「三類xxx強」企業、總部企業、行業龍頭企業和外向型經濟實體企業。
6.努力推動城鄉協調發展，著力加快鄉村振興。加快公共停車場、城區供水管網、棚戶區改造、智慧城市等建設，做好已在城鎮落戶農業轉移人口的基本公共服務。引導各縣市區發展優勢特色產業，建成x-x個特色產業小鎮。落實糧食安全省長責任制，穩定糧食播種面積和總產量，持續推進三個「百千萬」工程、「六大強農行動」和優質糧油工程。推動農業與二三產業融合發展，支持農產品集散中心、物流配送中心建設，加快建設靖州農村產業融合發展示範園，全面推進農村人居環境整治。
7.持續改善和保障民生，著力增進民生福祉。加快民生實事建設進度。繼續落實穩就業政策，確保高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業需求。抓好xx學校、鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校、教師周轉宿舍和農村公辦幼兒園建設。完成「十三五」社會足球場建設任務。啟動大x區域醫療衛生中心建設。穩步提高農村低保、特困人員救助、殘疾人「兩項補貼」標準。推動x省自然災害應急救援x中心年內開工建設。做好保供穩價工作，落實「菜籃子」市長負責制，加大生豬生產扶持力度。執行價格補貼聯動機制，保障困難群眾基本生活。
今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，全市上下在市委市政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署，不斷鞏固和拓展疫情防控成效，紮實推進「六穩」「六保」政策舉措，穩住了經濟基本面，全市經濟運行呈現企穩回升態勢。上半年，全市地區生產總值xxx.xx億元、增長x.x%。
1.以戰時思維、總體戰舉措有序推進復工復產復商復市，產業增長動能快速恢復。建立幫扶特派員制度，出x小企業復工復產xx條、「菜籃子」xx條、房地產xx條、「三保」xx條等措施，向中小微企業發放貸款xxx.xx億元，為企業減免稅費xx.xx億元。上半年，全市規模工業增加值增長x.x%，居全省第x位。工業用電量恢復到去年同期水平。入選首批xx個國家骨幹冷鏈物流基地。成功爭取大x區域醫療衛生中心落戶我市。恆光科技等x家企業進入上市流程。金融機構存、貸款餘額分別增長x.x%、xx.x%，存貸比達xx.x%。完成糧食作物播種面積xxx.xx萬畝。果茶等優勢特色經濟作物面積達xxx.xx萬畝。生豬存欄達xxx.xx萬頭。新增市級現代農業特色產業園xx家。
2.以掛牌督戰、問題清零為抓手強力推進三大攻堅戰，全面小康的基石更加牢固。開展脫貧質量「回頭看」，市級抽查發現的xxx個問題、湘扶監測app發現需整改的xxxx個問題均xxx%整改到位。xxxx名脫貧監測人口、xxxx名邊緣人口解除因疫返貧致貧風險。x項「夏季攻勢」工作任務按序時進度穩步推進，中央環保督察辦結件整改率xxx%。xx個地表水考核斷面水質總體為優。城區空氣環境優良率xx.x%。依法合規減少政府支出責任xx.xx億元，運用注資轉化債務等方式積極推進平台公司轉型，全市未發生一起債務逾期風險事件。市本級已退出紅色預警地區。
3.按下抓項目穩投資補消費的「快進鍵」，內需支撐力穩步增強。四次舉行重點項目集中開工暨項目簽約儀式。xxx個市級重點建設項目全部開工，完成投資xxx億元，為年計劃的xx.x%，開工率、計劃投資完成率較去年同期提升xx個、xx個百分點。搶抓國家擴大投資機遇，爭取到中央、省預算內資金和專項債券資金xx.x億元。上半年，全市固定資產投資增長x.x%，居全省第x位，其中民間投資增長xx.x%。啟動消費扶貧行動，積極發放「湘消費」、「湘府有禮」等電子消費券。成功舉辦文旅消費季、汽車展銷節等消費促進活動。上半年，全市實現社會消費品零售總額xxx.xx億元、下降x.x%，居全省第x位。
4.更大力度推進改革開放創新，市場主體活力進一步激發。強力推進就業用工「兩需求一貫通」、行政審批「兩需求一貫通」、房地產改革與有序發展、財稅綜合治理等改革。x高新區中醫藥特色產業基地、xxxx精細化工新材料特色產業基地獲批xxxx年第一批國家火炬特色產業基地。新增省級科技創新平台x個，新申報高新技術企業xxx家。x至東協國際班列已達成初步合作意向。上半年，全市新引進項目xx個、總投資xxx.xx億元，其中「xxx強」項目x個。完成進出口總額x.xx億元、增長xx%，居全省第x位。實際到位內資增長xx.x%，實際利用外資增長xx%。全市新登記市場主體x.xx萬戶、增長x.x%，商標註冊受理量居全省第x位。
5.著力穩就業兜底線，保障和改善民生工作進一步加強。穩就業政策持續發力，上半年，全市城鎮新增就業、新增農村勞動力轉移就業分別完成x.xx萬人、x.xx萬人；城鎮調查失業率x.x%。財政民生支出占比達xx.x%。城鎮居民人均可支配收入xxxxx元，增長x.x%，居全省第x位；農村居民人均可支配收入xxxx元左右，增長x.x%，居全省第x位。xx項xx件省市重點民生實事有序推進。所有建制鄉鎮醫院實現x名全科醫生全覆蓋，新增公辦幼兒園學位xxxx個，完成自然村通水泥路xxx.xx公里，提質改造農村公路xxx.xx公里，鞏固和新增農村通自來水人口xx.xx萬人。cpi上漲x.x%，發放價格臨時補貼xxxx余萬元。全力做好防汛救災工作，狠抓安全生產責任落實，社會大局和諧穩定。
二、關於下半年經濟走勢
疫情是影響當前和今後一段時間最大的不確定性因素，但我市經濟回升向好的基本面不會變。從國際看，全球疫情仍在加速蔓延，世界經濟嚴重衰退。中美經貿摩擦升級，美國在政治、經濟、軍事、輿論上對我國進行打壓。國際貨幣基金組織（imf）預測xxxx年全球經濟下降x.x%。從國內看，我國已經具備了國內經濟循環主導的基礎條件，但結構性體制性矛盾仍然突出，加之國際疫情及嚴重暴雨洪澇災害影響，經濟面臨新的下行壓力。對此，國家出台了一攬子對沖政策：x萬億元新增財政赤字、x萬億元抗疫特別國債，全部轉給地方；加大減稅降費力度，預計為企業新增減負超過x.x萬億元；創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統向企業合理讓利x.x萬億元；新增x.x萬億元專項債，重點支持「兩新一重」等關鍵環節和短板弱項領域，且今年專項債不與地方債務限額掛鈎。省里也在財政金融、投資消費、外資外貿、就業民生等方面出台了系列政策，對穩定經濟預期和提振市場信心形成了有力支撐。從市內看，二季度以來全市經濟增長由負轉正，主要指標進一步回升，總體符合預期。下半年，隨著國家骨幹冷鏈物流基地、大x區域醫療衛生中心等區域重大戰略落實落地，中央省預算內投資項目和專項債項目加快形成實物工作量，受雨季影響的省市重大項目進入黃金施工期，加上重大產業項目集中發力，將逐步釋放投資增量。只要疫情沒有大的反覆，在假日經濟和節會經濟的拉動下，文娛旅遊、批零住餐等消費有望穩步向好。總的來說，危機孕育轉機，只要我們堅定信心、搶抓機遇、緊盯問題、積極作為，我市經濟一定能向好的方向發展。
三、關於下半年重點工作
下半年，要圍繞「雙戰雙勝」「決戰決勝」要求，緊盯年初既定目標不放鬆，確保完成全面小康、脫貧攻堅、「十三五」主要任務。在以下七個方面精準發力：
1.紮實抓好「六穩」「六保」，堅決穩住全年經濟基本盤。慎如始終地做好常態化疫情防控，最大限度減輕疫情對企業生產經營的影響。針對文娛、旅遊、住宿、餐飲等恢復困難的行業企業，制定出台差異化扶持政策。加強政銀企對接合作，推動市級政府融資擔保公司儘快正式運營。運用財稅綜合治理機制精準培植財源，壓實「三保」責任，保障基層正常運轉。咬緊gdp、投資、消費、規模工業等關鍵指標不放鬆，狠抓企業和項目升規入統，努力爭取實現最好結果。
2.對標對表補齊短板弱項，全力以赴打贏三大攻堅戰。對照國家普查、督查和考核驗收要求以及「回頭看」查擺的問題，進一步查漏補缺。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等特殊群體，加強監測和兜底保障。持續抓好易地扶貧搬遷後續幫扶。嚴格落實政府隱性債務化解方案，從嚴控制政府投資項目。加快「三資」清理推進融資平台公司轉型。嚴厲打擊非法金融活動。對中央省環保督察及「回頭看」反饋問題、長江經濟帶生態環境問題實行銷號管理。爭創環境空氣品質二級標準達標城市。抓好黑臭水體整治、污水處理廠提標改造等工作。
3.持續做強產業鏈、穩定供應鏈，實現產業及產業園區三年提升行動圓滿收官。緊盯x大重點產業鏈，精準開展招商引資，全面爭取國內外知名企業來懷設立中國區總部和區域總部，帶動相關配套產業集聚。實施高新技術企業培育工程，加快新建一批國家級、省級創新平台，支持關鍵核心技術攻關。在xg通信、人工智慧、大數據、區塊鏈等領域，大力培育新增長點。以省「xxx」工程升級版為載體，推進專業園區建設，加快東協產業園選址規劃。啟動服務業高質量發展三年行動。出台物流樞紐中長期發展規劃，加快推進國家骨幹冷鏈物流基地建設。
4.兩手發力穩投資促消費，進一步夯實經濟增長基礎。加快中央省預算內投資項目和專項債券項目建設進度，確保x月底前全面形成實物工作量。認真落實「一單四制」，全面推進「兩新一重」、「十三五」規劃收尾項目以及公共衛生、戰略物資儲備、應急物資保障、農林水利、城鄉環境基礎設施等建設。做實項目前期，建好三年期計劃滾動庫和五年期項目儲備庫。提升房地產、汽車等重點消費，加快恢復鄉村旅遊和休閒農業，鼓勵發展夜間經濟、地攤經濟。舉辦好汽車博覽會、汽車展銷節、健博會等重點展會，紮實抓好電子商務進農村示範建設。
5.大力推進改革開放，營造良好發展環境。深化「放管服」、「一件事一次辦」、「網際網路+政務服務」、「標準地+承諾制+代辦制」、行政審批「兩需求一貫通」等改革，加強社會信用體系建設，進一步落實減稅降費政策，清理涉企收費，持續優化營商環境，更大力度支持民營企業發展。支持啟動經開區綜合口岸建設，開通x至東協（越南）國際貨運班列，舉辦好懷商大會，大力引進「三類xxx強」企業、總部企業、行業龍頭企業和外向型經濟實體企業。
6.努力推動城鄉協調發展，著力加快鄉村振興。加快公共停車場、城區供水管網、棚戶區改造、智慧城市等建設，做好已在城鎮落戶農業轉移人口的基本公共服務。引導各縣市區發展優勢特色產業，建成x-x個特色產業小鎮。落實糧食安全省長責任制，穩定糧食播種面積和總產量，持續推進三個「百千萬」工程、「六大強農行動」和優質糧油工程。推動農業與二三產業融合發展，支持農產品集散中心、物流配送中心建設，加快建設靖州農村產業融合發展示範園，全面推進農村人居環境整治。
7.持續改善和保障民生，著力增進民生福祉。加快民生實事建設進度。繼續落實穩就業政策，確保高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業需求。抓好xx學校、鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校、教師周轉宿舍和農村公辦幼兒園建設。完成「十三五」社會足球場建設任務。啟動大x區域醫療衛生中心建設。穩步提高農村低保、特困人員救助、殘疾人「兩項補貼」標準。推動x省自然災害應急救援x中心年內開工建設。做好保供穩價工作，落實「菜籃子」市長負責制，加大生豬生產扶持力度。執行價格補貼聯動機制，保障困難群眾基本生活。
一、關於上半年計劃執行情況
今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，全市上下在市委市政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署，不斷鞏固和拓展疫情防控成效，紮實推進「六穩」「六保」政策舉措，穩住了經濟基本面，全市經濟運行呈現企穩回升態勢。上半年，全市地區生產總值xxx.xx億元、增長x.x%。
1.以戰時思維、總體戰舉措有序推進復工復產復商復市，產業增長動能快速恢復。建立幫扶特派員制度，出x小企業復工復產xx條、「菜籃子」xx條、房地產xx條、「三保」xx條等措施，向中小微企業發放貸款xxx.xx億元，為企業減免稅費xx.xx億元。上半年，全市規模工業增加值增長x.x%，居全省第x位。工業用電量恢復到去年同期水平。入選首批xx個國家骨幹冷鏈物流基地。成功爭取大x區域醫療衛生中心落戶我市。恆光科技等x家企業進入上市流程。金融機構存、貸款餘額分別增長x.x%、xx.x%，存貸比達xx.x%。完成糧食作物播種面積xxx.xx萬畝。果茶等優勢特色經濟作物面積達xxx.xx萬畝。生豬存欄達xxx.xx萬頭。新增市級現代農業特色產業園xx家。
2.以掛牌督戰、問題清零為抓手強力推進三大攻堅戰，全面小康的基石更加牢固。開展脫貧質量「回頭看」，市級抽查發現的xxx個問題、湘扶監測app發現需整改的xxxx個問題均xxx%整改到位。xxxx名脫貧監測人口、xxxx名邊緣人口解除因疫返貧致貧風險。x項「夏季攻勢」工作任務按序時進度穩步推進，中央環保督察辦結件整改率xxx%。xx個地表水考核斷面水質總體為優。城區空氣環境優良率xx.x%。依法合規減少政府支出責任xx.xx億元，運用注資轉化債務等方式積極推進平台公司轉型，全市未發生一起債務逾期風險事件。市本級已退出紅色預警地區。
3.按下抓項目穩投資補消費的「快進鍵」，內需支撐力穩步增強。四次舉行重點項目集中開工暨項目簽約儀式。xxx個市級重點建設項目全部開工，完成投資xxx億元，為年計劃的xx.x%，開工率、計劃投資完成率較去年同期提升xx個、xx個百分點。搶抓國家擴大投資機遇，爭取到中央、省預算內資金和專項債券資金xx.x億元。上半年，全市固定資產投資增長x.x%，居全省第x位，其中民間投資增長xx.x%。啟動消費扶貧行動，積極發放「湘消費」、「湘府有禮」等電子消費券。成功舉辦文旅消費季、汽車展銷節等消費促進活動。上半年，全市實現社會消費品零售總額xxx.xx億元、下降x.x%，居全省第x位。
4.更大力度推進改革開放創新，市場主體活力進一步激發。強力推進就業用工「兩需求一貫通」、行政審批「兩需求一貫通」 、房地產改革與有序發展、財稅綜合治理等改革。x高新區中醫藥特色產業基地、xxxx精細化工新材料特色產業基地獲批xxxx 年第一批國家火炬特色產業基地。新增省級科技創新平台x個，新申報高新技術企業xxx家。x至東協國際班列已達成初步合作意向。上半年，全市新引進項目xx個、總投資xxx.xx億元，其中「xxx強」項目x個。完成進出口總額x.xx億元、增長xx%，居全省第x位。實際到位內資增長xx.x%，實際利用外資增長xx%。全市新登記市場主體x.xx萬戶、增長x.x%，商標註冊受理量居全省第x位。
5.著力穩就業兜底線，保障和改善民生工作進一步加強。穩就業政策持續發力，上半年，全市城鎮新增就業、新增農村勞動力轉移就業分別完成x.xx萬人、x.xx萬人;城鎮調查失業率x.x%。財政民生支出占比達xx.x%。城鎮居民人均可支配收入xxxxx元，增長x.x%，居全省第x位;農村居民人均可支配收入xxxx元左右，增長x.x%，居全省第x位。xx項xx件省市重點民生實事有序推進。所有建制鄉鎮醫院實現x名全科醫生全覆蓋，新增公辦幼兒園學位xxxx個，完成自然村通水泥路xxx.xx公里，提質改造農村公路xxx.xx公里，鞏固和新增農村通自來水人口xx.xx萬人。cpi上漲x.x%，發放價格臨時補貼xxxx余萬元。全力做好防汛救災工作，狠抓安全生產責任落實，社會大局和諧穩定。
二、關於下半年經濟走勢
疫情是影響當前和今後一段時間最大的不確定性因素，但我市經濟回升向好的基本面不會變。從國際看，全球疫情仍在加速蔓延，世界經濟嚴重衰退。中美經貿摩擦升級，美國在政治、經濟、軍事、輿論上對我國進行打壓。國際貨幣基金組織(imf)預測xxxx年全球經濟下降x.x%。從國內看，我國已經具備了國內經濟循環主導的基礎條件，但結構性體制性矛盾仍然突出，加之國際疫情及嚴重暴雨洪澇災害影響，經濟面臨新的下行壓力。對此，國家出台了一攬子對沖政策：x萬億元新增財政赤字、x萬億元抗疫特別國債，全部轉給地方;加大減稅降費力度，預計為企業新增減負超過x.x萬億元;創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統向企業合理讓利x.x萬億元;新增x.x萬億元專項債，重點支持「兩新一重」 等關鍵環節和短板弱項領域，且今年專項債不與地方債務限額掛鈎。省里也在財政金融、投資消費、外資外貿、就業民生等方面出台了系列政策，對穩定經濟預期和提振市場信心形成了有力支撐。從市內看，二季度以來全市經濟增長由負轉正，主要指標進一步回升，總體符合預期。下半年，隨著國家骨幹冷鏈物流基地、大x區域醫療衛生中心等區域重大戰略落實落地，中央省預算內投資項目和專項債項目加快形成實物工作量，受雨季影響的省市重大項目進入黃金施工期，加上重大產業項目集中發力，將逐步釋放投資增量。只要疫情沒有大的反覆，在假日經濟和節會經濟的拉動下，文娛旅遊、批零住餐等消費有望穩步向好。總的來說，危機孕育轉機，只要我們堅定信心、搶抓機遇、緊盯問題、積極作為，我市經濟一定能向好的方向發展。
三、關於下半年重點工作
下半年，要圍繞「雙戰雙勝」「決戰決勝」要求，緊盯年初既定目標不放鬆，確保完成全面小康、脫貧攻堅、「十三五」主要任務。在以下七個方面精準發力：
1.紮實抓好「六穩」「六保」，堅決穩住全年經濟基本盤。慎如始終地做好常態化疫情防控，最大限度減輕疫情對企業生產經營的影響。針對文娛、旅遊、住宿、餐飲等恢復困難的行業企業，制定出台差異化扶持政策。加強政銀企對接合作，推動市級政府融資擔保公司儘快正式運營。運用財稅綜合治理機制精準培植財源，壓實「三保」責任，保障基層正常運轉。咬緊gdp、投資、消費、規模工業等關鍵指標不放鬆，狠抓企業和項目升規入統，努力爭取實現最好結果。
2.對標對表補齊短板弱項，全力以赴打贏三大攻堅戰。對照國家普查、督查和考核驗收要求以及「回頭看」查擺的問題，進一步查漏補缺。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等特殊群體，加強監測和兜底保障。持續抓好易地扶貧搬遷後續幫扶。嚴格落實政府隱性債務化解方案，從嚴控制政府投資項目。加快「三資」清理推進融資平台公司轉型。嚴厲打擊非法金融活動。對中央省環保督察及「回頭看」反饋問題、長江經濟帶生態環境問題實行銷號管理。爭創環境空氣品質二級標準達標城市。抓好黑臭水體整治、污水處理廠提標改造等工作。
3.持續做強產業鏈、穩定供應鏈，實現產業及產業園區三年提升行動圓滿收官。緊盯x大重點產業鏈，精準開展招商引資，全面爭取國內外知名企業來懷設立中國區總部和區域總部，帶動相關配套產業集聚。實施高新技術企業培育工程，加快新建一批國家級、省級創新平台，支持關鍵核心技術攻關。在xg通信、人工智慧、大數據、區塊鏈等領域，大力培育新增長點。以省「xxx」工程升級版為載體，推進專業園區建設，加快東協產業園選址規劃。啟動服務業高質量發展三年行動。出台物流樞紐中長期發展規劃，加快推進國家骨幹冷鏈物流基地建設。
4.兩手發力穩投資促消費，進一步夯實經濟增長基礎。加快中央省預算內投資項目和專項債券項目建設進度，確保x月底前全面形成實物工作量。認真落實「一單四制」，全面推進「兩新一重」、 「十三五」規劃收尾項目以及公共衛生、戰略物資儲備、應急物資保障、農林水利、城鄉環境基礎設施等建設。做實項目前期，建好三年期計劃滾動庫和五年期項目儲備庫。提升房地產、汽車等重點消費，加快恢復鄉村旅遊和休閒農業，鼓勵發展夜間經濟、地攤經濟。舉辦好汽車博覽會、汽車展銷節、健博會等重點展會，紮實抓好電子商務進農村示範建設。
5.大力推進改革開放，營造良好發展環境。深化「放管服」、「一件事一次辦」、「網際網路+政務服務」、 「標準地+承諾制+代辦制」、行政審批「兩需求一貫通」等改革，加強社會信用體系建設，進一步落實減稅降費政策，清理涉企收費，持續優化營商環境，更大力度支持民營企業發展。支持啟動經開區綜合口岸建設，開通x至東協(越南)國際貨運班列，舉辦好懷商大會，大力引進「三類xxx強」企業、總部企業、行業龍頭企業和外向型經濟實體企業。
6.努力推動城鄉協調發展，著力加快鄉村振興。加快公共停車場、城區供水管網、棚戶區改造、智慧城市等建設，做好已在城鎮落戶農業轉移人口的基本公共服務。引導各縣市區發展優勢特色產業，建成x-x個特色產業小鎮。落實糧食安全省長責任制，穩定糧食播種面積和總產量，持續推進三個「百千萬」工程、「六大強農行動」和優質糧油工程。推動農業與二三產業融合發展，支持農產品集散中心、物流配送中心建設，加快建設靖州農村產業融合發展示範園，全面推進農村人居環境整治。
7.持續改善和保障民生，著力增進民生福祉。加快民生實事建設進度。繼續落實穩就業政策，確保高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業需求。抓好xx學校、鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校、教師周轉宿舍和農村公辦幼兒園建設。完成「十三五」社會足球場建設任務。啟動大x區域醫療衛生中心建設。穩步提高農村低保、特困人員救助、殘疾人「兩項補貼」標準。推動x省自然災害應急救援x中心年內開工建設。做好保供穩價工作，落實「菜籃子」市長負責制，加大生豬生產扶持力度。執行價格補貼聯動機制，保障困難群眾基本生活。
此外，要高標準定位、高質量要求，科學編制好「十四五」規劃，為x建設「西南明珠」實現高質量發展提供戰略支撐。
今年以來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，全市上下在市委市政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署，不斷鞏固和拓展疫情防控成效，紮實推進「六穩」「六保」政策舉措，穩住了經濟基本面，全市經濟運行呈現企穩回升態勢。上半年，全市地區生產總值xxx.xx億元、增長x.x%。
1.以戰時思維、總體戰舉措有序推進復工復產復商復市，產業增長動能快速恢復。建立幫扶特派員制度，出x小企業復工復產xx條、「菜籃子」xx條、房地產xx條、「三保」xx條等措施，向中小微企業發放貸款xxx.xx億元，為企業減免稅費xx.xx億元。上半年，全市規模工業增加值增長x.x%，居全省第x位。工業用電量恢復到去年同期水平。入選首批xx個國家骨幹冷鏈物流基地。成功爭取大x區域醫療衛生中心落戶我市。恆光科技等x家企業進入上市流程。金融機構存、貸款餘額分別增長x.x%、xx.x%，存貸比達xx.x%。完成糧食作物播種面積xxx.xx萬畝。果茶等優勢特色經濟作物面積達xxx.xx萬畝。生豬存欄達xxx.xx萬頭。新增市級現代農業特色產業園xx家。
2.以掛牌督戰、問題清零為抓手強力推進三大攻堅戰，全面小康的基石更加牢固。開展脫貧質量「回頭看」，市級抽查發現的xxx個問題、湘扶監測app發現需整改的xxxx個問題均xxx%整改到位。xxxx名脫貧監測人口、xxxx名邊緣人口解除因疫返貧致貧風險。x項「夏季攻勢」工作任務按序時進度穩步推進，中央環保督察辦結件整改率xxx%。xx個地表水考核斷面水質總體為優。城區空氣環境優良率xx.x%。依法合規減少政府支出責任xx.xx億元，運用注資轉化債務等方式積極推進平台公司轉型，全市未發生一起債務逾期風險事件。市本級已退出紅色預警地區。
3.按下抓項目穩投資補消費的「快進鍵」，內需支撐力穩步增強。四次舉行重點項目集中開工暨項目簽約儀式。xxx個市級重點建設項目全部開工，完成投資xxx億元，為年計劃的xx.x%，開工率、計劃投資完成率較去年同期提升xx個、xx個百分點。搶抓國家擴大投資機遇，爭取到中央、省預算內資金和專項債券資金xx.x億元。上半年，全市固定資產投資增長x.x%，居全省第x位，其中民間投資增長xx.x%。啟動消費扶貧行動，積極發放「湘消費」、「湘府有禮」等電子消費券。成功舉辦文旅消費季、汽車展銷節等消費促進活動。上半年，全市實現社會消費品零售總額xxx.xx億元、下降x.x%，居全省第x位。
4.更大力度推進改革開放創新，市場主體活力進一步激發。強力推進就業用工「兩需求一貫通」、行政審批「兩需求一貫通」 、房地產改革與有序發展、財稅綜合治理等改革。x高新區中醫藥特色產業基地、xxxx精細化工新材料特色產業基地獲批xxxx 年第一批國家火炬特色產業基地。新增省級科技創新平台x個，新申報高新技術企業xxx家。x至東協國際班列已達成初步合作意向。上半年，全市新引進項目xx個、總投資xxx.xx億元，其中「xxx強」項目x個。完成進出口總額x.xx億元、增長xx%，居全省第x位。實際到位內資增長xx.x%，實際利用外資增長xx%。全市新登記市場主體x.xx萬戶、增長x.x%，商標註冊受理量居全省第x位。
5.著力穩就業兜底線，保障和改善民生工作進一步加強。穩就業政策持續發力，上半年，全市城鎮新增就業、新增農村勞動力轉移就業分別完成x.xx萬人、x.xx萬人;城鎮調查失業率x.x%。財政民生支出占比達xx.x%。城鎮居民人均可支配收入xxxxx元，增長x.x%，居全省第x位;農村居民人均可支配收入xxxx元左右，增長x.x%，居全省第x位。xx項xx件省市重點民生實事有序推進。所有建制鄉鎮醫院實現x名全科醫生全覆蓋，新增公辦幼兒園學位xxxx個，完成自然村通水泥路xxx.xx公里，提質改造農村公路xxx.xx公里，鞏固和新增農村通自來水人口xx.xx萬人。cpi上漲x.x%，發放價格臨時補貼xxxx余萬元。全力做好防汛救災工作，狠抓安全生產責任落實，社會大局和諧穩定。
二、關於下半年經濟走勢
疫情是影響當前和今後一段時間最大的不確定性因素，但我市經濟回升向好的基本面不會變。從國際看，全球疫情仍在加速蔓延，世界經濟嚴重衰退。中美經貿摩擦升級，美國在政治、經濟、軍事、輿論上對我國進行打壓。國際貨幣基金組織(imf)預測xxxx年全球經濟下降x.x%。從國內看，我國已經具備了國內經濟循環主導的基礎條件，但結構性體制性矛盾仍然突出，加之國際疫情及嚴重暴雨洪澇災害影響，經濟面臨新的下行壓力。對此，國家出台了一攬子對沖政策：x萬億元新增財政赤字、x萬億元抗疫特別國債，全部轉給地方;加大減稅降費力度，預計為企業新增減負超過x.x萬億元;創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統向企業合理讓利x.x萬億元;新增x.x萬億元專項債，重點支持「兩新一重」 等關鍵環節和短板弱項領域，且今年專項債不與地方債務限額掛鈎。省里也在財政金融、投資消費、外資外貿、就業民生等方面出台了系列政策，對穩定經濟預期和提振市場信心形成了有力支撐。從市內看，二季度以來全市經濟增長由負轉正，主要指標進一步回升，總體符合預期。下半年，隨著國家骨幹冷鏈物流基地、大x區域醫療衛生中心等區域重大戰略落實落地，中央省預算內投資項目和專項債項目加快形成實物工作量，受雨季影響的省市重大項目進入黃金施工期，加上重大產業項目集中發力，將逐步釋放投資增量。只要疫情沒有大的反覆，在假日經濟和節會經濟的拉動下，文娛旅遊、批零住餐等消費有望穩步向好。總的來說，危機孕育轉機，只要我們堅定信心、搶抓機遇、緊盯問題、積極作為，我市經濟一定能向好的方向發展。
三、關於下半年重點工作
下半年，要圍繞「雙戰雙勝」「決戰決勝」要求，緊盯年初既定目標不放鬆，確保完成全面小康、脫貧攻堅、「十三五」主要任務。在以下七個方面精準發力：
1.紮實抓好「六穩」「六保」，堅決穩住全年經濟基本盤。慎如始終地做好常態化疫情防控，最大限度減輕疫情對企業生產經營的影響。針對文娛、旅遊、住宿、餐飲等恢復困難的行業企業，制定出台差異化扶持政策。加強政銀企對接合作，推動市級政府融資擔保公司儘快正式運營。運用財稅綜合治理機制精準培植財源，壓實「三保」責任，保障基層正常運轉。咬緊gdp、投資、消費、規模工業等關鍵指標不放鬆，狠抓企業和項目升規入統，努力爭取實現最好結果。
2.對標對表補齊短板弱項，全力以赴打贏三大攻堅戰。對照國家普查、督查和考核驗收要求以及「回頭看」查擺的問題，進一步查漏補缺。對脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶等特殊群體，加強監測和兜底保障。持續抓好易地扶貧搬遷後續幫扶。嚴格落實政府隱性債務化解方案，從嚴控制政府投資項目。加快「三資」清理推進融資平台公司轉型。嚴厲打擊非法金融活動。對中央省環保督察及「回頭看」反饋問題、長江經濟帶生態環境問題實行銷號管理。爭創環境空氣品質二級標準達標城市。抓好黑臭水體整治、污水處理廠提標改造等工作。
3.持續做強產業鏈、穩定供應鏈，實現產業及產業園區三年提升行動圓滿收官。緊盯x大重點產業鏈，精準開展招商引資，全面爭取國內外知名企業來懷設立中國區總部和區域總部，帶動相關配套產業集聚。實施高新技術企業培育工程，加快新建一批國家級、省級創新平台，支持關鍵核心技術攻關。在xg通信、人工智慧、大數據、區塊鏈等領域，大力培育新增長點。以省「xxx」工程升級版為載體，推進專業園區建設，加快東協產業園選址規劃。啟動服務業高質量發展三年行動。出台物流樞紐中長期發展規劃，加快推進國家骨幹冷鏈物流基地建設。
4.兩手發力穩投資促消費，進一步夯實經濟增長基礎。加快中央省預算內投資項目和專項債券項目建設進度，確保x月底前全面形成實物工作量。認真落實「一單四制」，全面推進「兩新一重」、 「十三五」規劃收尾項目以及公共衛生、戰略物資儲備、應急物資保障、農林水利、城鄉環境基礎設施等建設。做實項目前期，建好三年期計劃滾動庫和五年期項目儲備庫。提升房地產、汽車等重點消費，加快恢復鄉村旅遊和休閒農業，鼓勵發展夜間經濟、地攤經濟。舉辦好汽車博覽會、汽車展銷節、健博會等重點展會，紮實抓好電子商務進農村示範建設。
5.大力推進改革開放，營造良好發展環境。深化「放管服」、「一件事一次辦」、「網際網路+政務服務」、 「標準地+承諾制+代辦制」、行政審批「兩需求一貫通」等改革，加強社會信用體系建設，進一步落實減稅降費政策，清理涉企收費，持續優化營商環境，更大力度支持民營企業發展。支持啟動經開區綜合口岸建設，開通x至東協(越南)國際貨運班列，舉辦好懷商大會，大力引進「三類xxx強」企業、總部企業、行業龍頭企業和外向型經濟實體企業。
6.努力推動城鄉協調發展，著力加快鄉村振興。加快公共停車場、城區供水管網、棚戶區改造、智慧城市等建設，做好已在城鎮落戶農業轉移人口的基本公共服務。引導各縣市區發展優勢特色產業，建成x-x個特色產業小鎮。落實糧食安全省長責任制，穩定糧食播種面積和總產量，持續推進三個「百千萬」工程、「六大強農行動」和優質糧油工程。推動農業與二三產業融合發展，支持農產品集散中心、物流配送中心建設，加快建設靖州農村產業融合發展示範園，全面推進農村人居環境整治。
7.持續改善和保障民生，著力增進民生福祉。加快民生實事建設進度。繼續落實穩就業政策，確保高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業需求。抓好xx學校、鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校、教師周轉宿舍和農村公辦幼兒園建設。完成「十三五」社會足球場建設任務。啟動大x區域醫療衛生中心建設。穩步提高農村低保、特困人員救助、殘疾人「兩項補貼」標準。推動x省自然災害應急救援x中心年內開工建設。做好保供穩價工作，落實「菜籃子」市長負責制，加大生豬生產扶持力度。執行價格補貼聯動機制，保障困難群眾基本生活。
此外，要高標準定位、高質量要求，科學編制好「十四五」規劃，為x建設「西南明珠」實現高質量發展提供戰略支撐。