檢察院政治生態報告[朗讀]

近年來，**區紀委旗幟鮮明管黨治黨，保持定力懲貪治腐，持續用力正風肅紀，全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效，黨內政治生態持續不斷優化凈化。全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成日，透過現象看本質、抽絲剝繭治根底是進一步推動深化全面從嚴治黨的關鍵。對此，**區結合近年來的工作實際情況，深入分析問題的表現、原因和治理對策，為進一步落實全面從嚴治黨加強黨風廉政建設提供思路和方法。
一、主要工作情況
(一)強化措施夯實全面從嚴治黨「兩個責任」。出台全面從嚴治黨「兩個責任」清單及考核辦法，督促各級黨組織成立主體辦，層層簽訂責任狀。推行區委常委會「每月一專題」「凡會必提」「紀委書記同級監督」三項制度和領導幹部履責紀實制度。緊盯「關鍵少數」，區紀委書記談話提醒、約談四家班子領導或街道、部門負責人共183人次，紀檢監察機關開展談話函詢63人，誡勉談話10人，對5起落實「兩個責任」不到位的典型案件實行一案雙查，追責黨員領導幹部5人。排查廉政風險點1912個，立行立改，對賬銷號。多管齊下推動「兩個責任」落地生根。
(二)鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。緊盯公款吃喝、違規發放津補貼、形式主義、官僚主義十種新表現等「四風」頑疾開展專項督查，查處違反中央八項規定精神問題52起，給予黨紀政紀(政務)處分49人，責令作出書面檢查21人，整改清退違規金額39.05萬元。在全市率先開展「懶政怠政、為官不為」問題專項整治，查處11名轉非科級幹部嚴重脫崗、違反組織紀律等問題，黨紀政紀處分10人，全區20多人主動提前或按時退休，辭去公職1人，騰出編制20多個，解決多年來混編用人等老大難問題，市委王乃學書記對此專門作出批示在全區推廣經驗。開展教育系統「**廉教」專項工作，查處教育行業違規發放津補貼等問題13個，紀律處分13人。開展「正風肅紀春風行動」，查處工作作風案件14件，發放紀律檢查建議書8份，在廣西日報等媒體刊登信息，釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。
(三)準確把握運用監督執紀「四種形態」。創新辦案機制，實行全員辦案制度和紅黃藍預警制度。全區紀檢監察機關受理信訪舉報216件，立案319件，給予黨紀政紀(政務)處分284人，其中科級幹部32人，移送司法機關處理8人，通報曝光典型案例101件，涉案金額超過1300萬元，嚴肅查處了張梟傑、黃克彰、麥運莊等一批嚴重違紀違法案件。區本級自辦案件116件，7個街道辦案159件，案件總數連續三年過百件，遠超**年前五年案件數之和。運用監督執紀「四種形態」處理399人次，其中第一、第二種形態教育處理人數占比92%，第三種形態紀律重處分、重大職務調整人數占比5%，第四種形態對嚴重違紀、涉嫌違法行為立案審查人數占比3%。建立容錯糾錯機制，為87名反映失實的黨員幹部澄清事實。
(四)打好整治群眾身邊腐敗問題「組合拳」。樹立以人民為中心的執紀理念，開展查處群眾身邊「四風」和腐敗問題專項工作，立案43件，給予黨紀政紀處分43人;開展查處城市執法重點領域「四風」和腐敗問題專項工作，查處黨員幹部參與「兩違」等問題15件，給予黨紀政紀處分15人;開展扶貧領域監督執紀問責工作和扶貧領域腐敗和作風問題專項工作，查處扶貧領域突出問題69起，給予黨紀政紀(政務)處分64人，集中通報典型案例55起，我區扶貧領域監督執紀問責工作在全市作交流發言;打響「反腐正風、掃黑除惡」專項治理工作「第一槍」，查處張梟傑(原海西派出所所長)、古連政等人涉黑涉惡腐敗和充當「保護傘」問題，張梟傑受到「雙開」處分，2人涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理，在全社會形成強大震懾，以實際行動切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(五)構建黨風廉政建設大宣教格局。建好用好**清風網、紀檢監察微博、微信、簡訊平台，增強傳播力。組織黨員幹部觀看警示教育片《廣西三起縣級扶貧辦主任嚴重違紀案件警示錄》等90餘場，參加旁聽庭審240餘人次，通報各類案例36批122起。組織擬提拔領導幹部任前廉政考試14批107人次。成立紀檢監察信息中心，報送信息323篇，市級以上媒體採用294篇。培育高菜村黨風廉政建設示範點、赤西村廉政文化廣場、**區六小「**廉教」示範點，完善**區檢察院廉政警示教育基地。評選推薦市級「勤廉榜樣」5名，結合壯族「三月三」「紅色星期六」「廉政電影展播」、新時代講習所、社區「道德講堂」開展群眾性廉教活動，在全社會營造崇廉倡廉的濃厚氛圍。
(六)深化紀檢監察體制改革創新。持續深化「三轉」，為7個街道增設紀工委書記職數，制定紀委(紀工委)正副書記等三個提名考察辦法，向全區53個區直部門綜合派駐2個紀檢組，實現監督全覆蓋。推進監察體制改革，區檢察院劃轉編制11名(不含派駐紀檢組)，轉隸人員8人，區紀委內設機構調整為6個。依法成立**區監察委員會，完成辦公場所和辦案區規範化建設，自治區信息化建設檢查組專程前來調研並給予充分肯定。用留置取代「兩規」措施，成功辦結首例留置案件，區監委共立案7件，移送司法機關2人。將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組，出台紀法銜接制度和工作規則，做好以老帶新「傳幫帶」，實現機構、人員、工作「三融合」。
(七)推進政治巡察工作向縱深發展。成立區委巡察工作辦公室，完善巡察工作機制，制定巡察工作規劃(**-今年)，修訂巡察工作實施辦法和巡察成果運用辦法，規範巡察機構建設和工作職責，組建2個固定巡察組，建立巡察組長庫和人才庫。共開展五輪區委巡察工作，完成對全區22個部門(街道)的巡察任務，發現問題線索114條，向紀檢機關移送49條，根據巡察移交線索，立案40件，給予黨紀政紀(政務)處分33人。開展兩輪村級「交叉巡察」，在第一輪村級「交叉巡察」中，實現行政村巡察全覆蓋、紀委監委領導定點指導全覆蓋、廉潔監督員參與巡察全覆蓋、被巡察村(社區)立案全覆蓋和巡察問題「直查快辦」全覆蓋等五個「全覆蓋」。已對32個村級黨組織開展巡察，發現問題線索129條，向紀檢機關移送24條，立案20件，打通全面從嚴治黨最後一公里。切實抓好整改落實，做好巡察後半篇文章。
(八)加強新形勢下紀檢監察幹部自身建設。圍繞「五整治五提升」「五學五講五表率」開展工作提升年、素質提升年活動，先後選派2人參與自治區紀委專案，10人參與市紀委專案，招錄和選調20名幹部充實到紀檢監察幹部隊伍;組建由81人組成的基層黨組織紀檢員(廉潔監督員)隊伍、73人組成的信息員隊伍和54人組成的網評員隊伍等3支隊伍，舉辦全區紀檢監察幹部業務培訓班，選派90多人次參加中央、自治區、北海市舉辦的各類業務培訓;舉辦「廉系北部灣·清風微論壇」理論學習活動，以學習新思想實現新作為。
二、對反腐敗鬥爭形勢的研判和當前存在的問題
黨的十八大以來，**區全面從嚴治黨取得明顯成效，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振，黨風政風不斷上揚、政治生態向上向好，為開創黨和**事業新局面提供了重要保證。當前我區改革進入「深水區」「攻堅區」，諸多領域深層次的新情況新問題新挑戰在增多，加大了引發局部風險的機率;從嚴從緊抓紀律，紀律鬆弛現象得到一定程度扭轉，但少數黨員幹部紀律意識依然淡薄，心存僥倖，違紀行為依然易發多發。這些現實的問題，反映出全面從嚴治黨存在的不足之處和薄弱環節。
(一)個別單位黨組織對落實政治建設重點任務重視度不高。一是個別基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任偏松偏軟。如逸夫小學原校長安妮，為追求行政效益，以「教師午託管理費」「午託管理工資」等方式向逸夫小學全校在編教師違規發放補貼共計120.3381萬元，沒有切實履行好第一責任人職責，致使逸夫小學及教育局共4名工作人員因違紀受到黨紀政紀處分，**年3月，**區紀委監察局給予安妮黨內嚴重警告、降低一個崗位等級處分。二是學習貫徹中央指示精神和上級決策部署力度不夠。存在以行政班子會、黨政聯席會替代黨委(黨組、黨工委)會研究決定「三重一大」事項。對黨章黨規黨紀和習近平系列重要講話的學習浮於面上、行動力弱。三是少數黨組織抓早抓小力度不夠，「紅臉出汗」沒有形成常態。在政治建設重點任務監督檢查中發現，個別黨組織沒有時刻把紀律挺在前面，不重視黨員幹部常態化提醒談話，存在「老好人」思想，對幹部管理不能堅持從嚴從實，導致部分黨員政治意識淡薄、政治覺悟較低。
(二)中央八項規定出台後，個別單位及黨員幹部違反規定精神的問題仍有發生。「懶政怠政為官不為」的問題樹倒根在。如對**區水產畜牧獸醫局原局長曾允華、中街街道辦事處正科級幹部肖德堅等11名轉任科級非領導職務幹部進行了立案審查。立案的11人轉任非領導職務之後，經常不上班，嚴重脫崗;或多次因私離開北海，不報告個人去向，或未經組織批准擅自出國旅遊等。**年**區紀委對10人分別給予黨內警告、或行政記過、警告等黨紀政紀處分，責令辭職1人，並在媒體公開曝光，形成了有效震懾。在開展「正風肅紀春風行動」中發現，**區人民防空辦公室工作人員冼耀全長時間瀏覽與工作無關的網頁，辦公室主任羅衛波不及時予以制止，**年5月，羅衛波受到黨內警告處分。**區工信局幹部吳天銘在工作時間瀏覽軍事、汽車、體育等與工作無關的網頁，累計時長358分鐘，**年5月，吳天銘受到黨內警告處分。
(三)在高壓態勢之下，形式主義、官僚主義問題在個別重點領域仍然存在。如市委巡察組在巡察中收到群眾對**區扶貧辦在實施**年翁山村蔬菜種植產業開發項目中搞平均主義造成專項扶貧資金浪費問題的反映，**年6月，時任扶貧辦主任的郭鈞等人在產業扶貧方案的制定、審核、實施過程中，未考慮實際情況，工作流於形式，造成扶貧項目資金浪費。**年4月，郭鈞等人受到黨內嚴重警告處分和黨內警告處分。此外，還存在個別窗口部門在服務群眾方面儘管「門好進、臉好看」但仍然「事難辦」，將「管卡壓」變「推繞拖」，政務公開、便民服務等欄目長期不更新。有的部門寫文件、制文件機械照搬照抄，出台制度規定「依葫蘆畫瓢」。
(四)黑惡勢力背後的「保護傘」利慾薰心、權力尋租。如由**區紀委監委主辦首件留置案，在原海西派出所所長張梟傑案件中，張梟傑違反政治紀律，不執行黨和國家關於「掃黑除惡」等決策部署，頂風違紀，為涉黑涉惡活動充當「保護傘」;利用職務上的便利，為涉傳銷、涉黃、涉賭、涉毒等活動、人員提供保護，從中索要或收受好處費;執法犯法、徇私枉法，為涉黃涉賭等涉黑涉惡團伙提供保護或曲從私情。**年9月，張梟傑受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題及線索移送檢察機關依法處理。在查處張梟傑案件過程中還發現了33條涉黑涉惡和黑惡勢力「保護傘」問題線索，從張梟傑案以點帶面，刨根究底，連根撥起。
(五)城市執法重點領域「四風」和腐敗問題時有發生。城市管理、城市執法中存在以權謀私、收受賄賂、「吃拿卡要」、收「保護費」等突出問題，如原**區「兩違」綜合整治辦高德街道中隊負責人韓強利用職務便利非法收取他人好處費18.3萬元，在他人違規建房時不予巡查阻止和拆除。**年11月，韓強受到開除黨籍處分並移送司法機關處理。原**區城市管理綜合行政執法大隊高德中隊科員裴金松利用巡查和管理轄區內違規占道經營的職務之便，9次向管理範圍內的多家店主索要好處費共計現金6700元，並違規接受管理對象宴請共3次。**年11月，裴金松受到留黨察看一年和行政降級處分。這些問題，反映出城市執法仍存在亂象叢生、城市執法人員魚目混珠的狀況，長此以往，容易出現城市執法不嚴格、不公平，群眾合法權益得不到維護而導致幸福感安全感被侵蝕的隱患。
(六)新時期下紀檢監察幹部隊伍的素質能力還需要進一步提高。監察體制改革後，部分紀檢監察幹部對紀法銜接、法法銜接制度研究不透，容易導致執紀審查調查程序滯後、脫節，釋理說法的能力不強。派駐機構和基層紀檢機關主動發現問題線索的辦法不多，有的街道紀工委存在「等靠要」思想，部分基層廉潔監督員未能發揮監督檢查作用，問題線索排查能力還較為欠缺。
三、原因分析
(一)政治學習不深入，把握不準確。黨的建設不同程度存在「溫差」「落差」「偏差」。在現實生活中，個別黨員幹部出這樣那樣的問題，說到底是放鬆了學習，理想信念這個「總開關」沒有擰緊，出現了跑冒滴漏，精神元氣遭受侵蝕，政治立場產生動搖甚至變質。講政治是我黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是黨培養自我革命勇氣、增強自我凈化能力的根本途徑，忽視、弱化政治建設或者政治建設抓不好，黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設就會方向不清、失去靈魂，不利於我黨建設以及長遠發展。
(二)存在幹部不敢擔當的「無為論」，工作的「恐事症」。「懶政怠政、為官不為」，是新形勢下侵害黨的事業的「毒瘤」，不但貽誤工作，影響改革發展穩定全局，而且破壞黨群幹群關係，損害黨委政府形象，侵蝕黨和政府公信力。近年來，在**區幹部隊伍中，「不想為、不會為、不敢為」等突出問題和不良作風普遍存在，更有幹部拋出了「無為論」、患上了「恐事症」，該主動服務的停了下來，該超前謀劃的扔至一邊，有的甚至「亂作為」，以權謀私、「吃拿卡要」，嚴重損害群眾利益，社會反映比較強烈。「懶政怠政、為官不為」已然成為推動**區改革發展的一大「絆腳石」。
(三)形式主義、官僚主義表現隱形變異。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。經過十八大後持續治理，「四風」問題中的享樂主義、奢靡之風等得到明顯控制，相比之下，官僚主義、形式主義由於看似問題小，但具有頑固性、複雜性、反覆性，容易反覆出現，同時由於「官本位」思想作怪，黨和國家機構部分職責、權責交叉重疊，為機構之間、公職人員之間推諉扯皮提供藉口。長此以往，有損黨員幹部形象和政府公信力，也稀釋了反腐紅利。
(四)黑惡勢力與「保護傘」互惠互利。掃黑與反腐，可謂一枚硬幣的「兩面」。黑惡勢力之所以能長期稱霸一方、為非作歹，根本原因在於有「保護傘」為其撐腰。黑惡勢力為了謀取利益，往往通過拉幫結派、行賄送禮、請客吃飯等方式與公職人員勾結在一起。個別「抵抗力」較弱的官員為得到「好處」，甘願充當其「保護傘」，甚至包庇、縱容違法犯罪分子，使黑惡勢力更加有恃無恐。近年來，隨著各地區各部門掃黑除惡力度的不斷加大，黑惡勢力活動漸趨隱蔽，其組織形態、攫取利益的方式也在發生改變，通過暗箱操作、找掮客等形式，一個願打，一個願挨，一些腐敗分子與黑惡勢力形成了黑色利益鏈。執法部門權力過度集中，在執法過程中缺乏監督，金錢執法、人情執法常有發生，執法者被「黃賭毒」等黑惡勢力圍獵的風險點凸出。
(五)「兩違」執法成為權錢交易的香餑餑。**區作為中心轄區，城市執法、城市管理與市民生活、利益息息相關，「兩違」背後的經濟利益日漸增大，「兩違」現象更加突出，社會影響極壞，群眾反映十分強烈。個別執法人員和基層幹部收受了相關違建戶賄賂後，對「兩違」行為視而不見，一處處違章建築得以拔地而起，或在拆除過程中給予關照，讓那些被列為拆除對象的違章建築得以屹立不倒。「兩違」現象亂象叢生，既增加城鎮化建設成本，容易產生糾紛激化矛盾，又損害了法治威嚴。究其原因，一方面是因為部分城市執法人員紀法意識淡薄，知法犯法，徇私枉法;另一方面是因為對基層執法人員黨性教育和業務指導力度不夠。
(六)紀檢監察幹部隊伍能力素質與當前形勢有差距。基層紀檢幹部存在新手多、調動多的現象，新同志較多，年齡大的同志偏多。基層專職紀檢監察幹部少，只配備一名兼職紀工委副書記，對黨風廉政建設、查辦違紀違法案件信心不足、辦法不多，對違紀違法出現的新形式和新手法把握不住。儘管他們工作很努力，但由於業務不熟，辦案基本功不紮實，對案件線索也不敏感，觀念保守，習慣於守株待兔，除了群眾舉報，自行挖掘線索的能力不強，不注意透過管理混亂的現象，看到違紀違法的實質。
四、下一步工作對策
(一)進一步落實黨的政治建設重點任務專項監督檢查。
通過事先不發通知、不打招呼，直奔各部門、直達基層，採取座談、查閱資料、個別訪談、實地查驗等方式開展監督檢查。準確把握好日常監督和專項監督、整體推進和重點突破兩種關係，嚴格對照「政治建設六項重點任務」要求，從嚴從實開展監督檢查。按照「懲前毖後、治病救人」的原則，緊緊把握「三個區分開來」，整合審查力量，規範審查流程，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的案件，做到紀律審查無盲區、全覆蓋，有效發揮紀律審查的警示教育和震懾作用，切實增強全區各級貫徹執行「政治建設六項重點任務」的思想自覺和行動自覺。
(二)一刻不停歇推動作風建設向縱深發展。
盯牢重要時間節點、重點場所和「關鍵少數」，集中整治形式主義和官僚主義，時刻關注隱形變異、改頭換面、潛入地下的「四風」問題，嚴肅查處違規公款吃喝、違規發放津補貼等頂風違紀現象。對表態多、調門高，行動少、落實差，阻礙中央改革方針貫徹落實、造成嚴重後果的，抓住典型、堅決問責。從嚴查處不收手、不知止、規避組織監督、頂風違紀的行為，發現一起查處一起，通報曝光一起，確保震懾常在。堅決反對特權思想和特權現象，教育引導黨員領導幹部帶頭轉變作風，形成「頭雁效應」。重點對「最多跑一次」改革，重點項目建設、脫貧攻堅等中心工作落實情況開展監督檢查，糾正黨員幹部迴避矛盾、冷硬橫推、不作為、慢作為、亂作為的違紀違法行為。
(三)持續鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢。
常抓不懈懲貪治腐，堅持受賄行賄一起查，對黨的十九大後不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導幹部緊盯不放，對那些不在領導崗位或已退休但有嚴重違紀違法問題的幹部也要一查到底，以維護黨紀國法的嚴肅性，緊盯重點領域和關鍵環節違紀違法問題，加大對選人用人、審批監管、資源開發、環境保護、大宗採購和公共財政支出等方面違紀違法問題的查處力度，集中整治扶貧、環保、城市執法、金融等領域腐敗問題。堅持把懲治腐敗和掃黑除惡結合起來，深挖黑惡勢力背後的腐敗隱形問題，堅決查處和剷除黑惡勢力的「保護傘」。
(四)堅持打鐵必須自身硬。
深化派駐機構改革，加強派駐機構幹部隊伍作風建設，進一步優化派駐機構力量，提升整體素質，改變力量單薄難以發揮作用的問題，不斷提高工作水平。規範化建設街道紀工委接訪室和談話室，紮實推進信訪舉報和執紀審查工作，通過跟班學習、跟案鍛鍊、業務培訓等，全面提升街道紀工委履職能力。提高紀檢監察幹部運用法治思維和法治方式的能力，建立完善執紀監督、執紀審查、執法調查等權力制約機制，主動把制度關進籠子裡。實行案件質量終身負責制，嚴防「燈下黑」，以刀刃向內、自我革命的勇氣和「零容忍」的態度，從嚴查處作風不實、律己不嚴、執紀違紀的紀檢監察幹部，用鐵的紀律鍛造讓黨放心、人民信賴的紀檢監察幹部隊伍，確保黨和人民賦予的權力不被濫用，懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

2018年，xx黨委始終牢固堅持黨的領導，通過壓實責任、嚴明紀律、上下同建，確保「黨要管黨、從嚴治黨」始終處於各項工作的核心地位，成為全系統各級領導幹部的思想自覺、行動自覺，著力打造全市xx系統風清氣正的政治生態。
一、2018年xx單位政治生態建設情況
(一)在增強「四個意識」方面。
十九大以來，xx黨委始終牢固樹立「四個意識」，以黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育活動、「兩學一做」學習教育活動和「不忘初心、牢記使命」專題教育為契機，重點圍繞新修訂的黨紀條例以及習近平中國特色社會主義思想組織開展形式多樣的思想政治教育，進一步推動學習宣傳和貫徹執行。始終加強對十九大以來正反面典型案例的剖析反思和深入討論，做到受警醒、學榜樣、明底線、知敬畏，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決執行黨的基本路線和方針政策，不折不扣貫徹中央、省委的各類決策部署。各級黨委始終嚴守政治紀律和政治規矩，強化政治意識，堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑑別力，始終做到善於從政治上看問題、把握方向，堅持用科學理論武裝頭腦，堅持樹立黨章意識，自覺維護黨章的尊嚴和權威，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人;始終嚴明組織紀律，強化組織觀念，嚴格執行民主集中制，遇到重大問題及時請示報告;始終嚴格工作紀律，重點加強對中央、省委重大決策部署落實情況的監督檢查，決不允許在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。
(二)在落實從嚴治黨主體責任方面。
一是落實管黨治黨責任不放鬆。xx黨委始終堅持把黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，在確定全年重點工作任務的同時明確黨建工作要點。完善黨委書記負總責、分管領導分工負責、機關黨委推進落實、各單位各部門主要負責人「一崗雙責」的黨建工作機制，每年聽取機關、系統黨建，對重大事項隨時聽取機關黨委彙報。為推動管黨治黨責任落實，把黨建工作情況納入各級領導班子和領導幹部述職、評議、考核全過程，努力把工作抓具體、抓深入、抓紮實。
二是狠抓基層黨建工作不鬆勁。xx黨委堅持抓系統、系統抓，把機關、基層作為黨建工作的一個整體。制定加強和改進基層黨建工作實施意見，認真貫徹執行《基層組織工作條例》，開展基層組織規範化建設年活動，黨的組織機構和工作制度不斷健全，專兼職黨務幹部配備齊全、積極作為。從xx年開始組織召開黨委書記抓黨建述職評議會議，上級黨委書記逐一點評，全體幹部現場測評，讓基層黨建工作真正成為「一把手」必須擔起的責任。
三是加強黨風廉政建設部署不懈怠。每年xx黨委均要組織專題學習中央關於推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要文件精神、省委黨風廉政會議精神，並將上級講話精神及時印發全系統各級黨委進行學習，切實將思想和行動統一起來;圍繞上級工作部署和要求，紀檢組認真協助黨委研究制定全年黨風廉政建設和反腐敗工作的目標任務和實施方案;在每年年初組織召開全市黨風廉政建設和反腐敗工作會議，並通過層層簽訂《黨風廉政建設目標任務書》的形式，將任務具體安排到各級具體機關和部門，確保各項工作有人抓、能落實;年中組織好半年黨風廉政建設專題彙報會，聽取各基層單位黨風廉政建設工作彙報，總結經驗，分析不足，對下一步工作進行針對性地安排部署，進一步推動全年黨風廉政建設工作落到實處。
三是開展監督考核問責不缺位。xx黨委研究制發了《關於落實黨風廉政建設主體責任的實施細則》和《關於落實紀檢監察部門黨風廉政建設監督責任實施細則》，建立了責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條;同時又下發了《黨風廉政建設主體責任清單(試行)》和《黨風廉政建設監督責任清單(試行)》，進一步細化量化了責任考核;對黨風廉政建設「兩個責任」落實情況實行台賬式管理，定期不定期地檢查兩個台賬落實情況，將其作為年終黨風廉政責任制考核的重要參考依據，年底對賬結賬，確保台賬管理不搞形式、不走過場;每年年底都要組織成立考核組，加強對全系統本年度的黨風廉政建設責任制落實情況的考核檢查。
(三)在新形勢下黨內政治生活和強化黨內監督方面。
一是堅持思想建黨。xx黨委帶頭學黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，尤其是對《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等進行了深入學習。今年以來，共開展黨委中心組理論學習x期，講黨課x人次，舉辦專題學習研討x期，做到學深學透、把握精髓，進一步提高了黨性修養;堅決遵守「六大紀律」，全面增強「四個意識」，特別是核心意識和看齊意識，在思想和行動上始終以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實中央、省委的各項重大決策和工作部署，確保全系統做到了政令暢通、令行禁止。認真開展各項專題教育活動。以深入開展「不忘初心、牢記使命」專題學習教育為抓手，舉辦黨委中心組擴大專題學習研討班，將學習課堂搬到教育基地，變傳統封閉學習為開放體驗學習，進一步增強從嚴管黨治黨的思想認識，營造風清氣正的良好氛圍。
二是堅持制度建黨。xx黨委認真貫徹落實中央、省委《黨組工作條例》，領導幹部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度;建立了緊急重大事項報告、領導幹部外出報備等制度。同時，各級領導班子逐步完善民主生活會、班子成員相互溝通、定期通報情況等制度。xx黨委每年召開一次專題民主生活會，廣泛徵求意見和建議，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，同志們講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風，最終增進了班子團結。
根據歷年來最新修訂、出台的黨章黨規黨紀，修訂完善了本單位機關黨委抓黨建責任制度、黨組-機關委員會-黨支部工作聯繫制度、黨員黨性分析制度、組織生活會制度、黨費收繳制度、黨員廉政建設制度、換屆選舉制度、流動黨員教育管理制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度、黨支部書記會議制度、發展黨員工作制度、黨內監督制度、發展黨員票決制度、工作制度、妥善處理不合格黨員制度、機關委員會議事規則等多項黨內工作制度，進一步推動全面從嚴治黨科學化、規範化、長效化。
三是堅持有效監督。xx黨委重點把「兩個責任」落實情況作為民主生活會的重要內容，領導班子成員圍繞責任落實情況開展批評和自我批評，及時發現問題、解決問題。紀檢監察部門把「兩個責任」落實情況作為監督檢查的重要內容，重點突出對關鍵崗位和「三重一大事項」的監督，對責任落實不到位的問題，及時開展督促整改，認真梳理排查領導幹部問題線索，及時更新幹部廉政檔案，嚴把「黨風廉潔意見回復」關，堅決防止幹部「帶病提拔」「帶病上崗」。各級黨組織和黨的職能部門主動承擔黨內監督職責，切實加強對黨員領導幹部和普通黨員的監督，進一步建立健全協調共管機制，形成了協同有序、融合增效的黨內監督格局。
今年以來，全系統有x個單位被評為全省先進基層黨組織，x個單位被評為全省先進基層黨組織;全市系統有x人被評為xx省xx系統優秀黨員、x人被評為xx省優秀黨務幹部、x人被評為優秀黨員、xx人被評為優秀黨務工作者。
(四)在推動作風建設方面。
一是紮緊扎密制度籠子，營造風清氣正環境。先後出台了《關於進一步改進工作作風、密切聯繫群眾的實施意見》、《機關工作研討辦法》《公務卡管理暫行辦法》《國內公務接待管理實施辦法(試行)》等多項規章制度，切實改進工作作風、提升工作質效，有效減輕了基層負擔。
二是紀律規矩挺在前，紮實開展綜合檢查。在全系統圍繞落實中央八項規定精神，開展了監督檢查工作。通過全覆蓋式的檢查，辦公用房按照規定得到了進一步的清理，公車清理、管理和使用得到了全面整改，「三公」經費、會議費及培訓費使用得到了進一步規範。針對之前開展專項監督檢查發現的問題，及時督促落實整改，同時成立了回頭看專項巡視領導組及巡察組，並對基層單位開展了重點巡視檢查，針對問題，立行立改，絕不姑息，確保落實中央八項規定不打折扣。
三是緊盯重要時間節點，紮實開展督查。在「元旦」「春節」「五一」「端午」「中秋」「國慶」期間，特別是對易發「節日病」的重點部位和關鍵環節開展重點檢查，確保政務值班、信訪輿情等制度規定剛性執行。同時，堅持不定期組織開展明察暗訪，利用簽到考勤、模擬辦事、問卷調查等方式，對各基層單位的工作作風、辦事效率、服務態度情況開展了檢查，對於發現的問題要求各單位限期整改，進一步促進了各基層單位的作風建設。
(五)在防範廉政風險方面。
xx黨委先後多次組織專題會議專門具體研究部署內控機制建設工作，並下發了《關於進一步推進內控機制建設防範廉政風險的實施意見》。為規範全系統內控機制建設標準，經過多次修訂完善，印發了《防範廉政風險手冊》，以此為依據，要求各基層單位結合本單位實際加大本級內控機制建設力度，從職責、風險、權力內控和監督懲戒等方面進一步明確崗位職責，劃分權力事項，排查廉政風險，編制防範風險行流程圖，完善相關制度，規範權力運行機制。
二、工作中發現的主要問題和原因分析
今年以來，xx黨委在從嚴管黨治黨方面做了大量工作，採取了有力措施，取得了明顯成效。但開展的自查、巡察、督查情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發生，需要引起重視並加以解決。歸納起來，主要表現在以下幾方面：
1.思想教育、理論學習需進一步深化。
一是理論學習抓的不夠緊、學的不夠系統，在一些重大理論方面理解的不夠深入，只能知其然，卻不知其所以然。二是學習新理論不深不透。面對「網際網路+」、大數據、雲計算等新事物，還只是一知半解、被動接受，隨著市場經濟的發展、依法治國的推進和全面從嚴治黨的加強，本領恐慌、能力不足的問題越來越明顯。三是理論聯繫實際有差距。服務基層、服務大局的理念雖然樹立起來了，但服務還比較注重過程和程式化的東西，在如何創新服務方法措施、提高服務質量效率上研究的不夠主動，服務大局的視野和效果與工作發展需要相比、與上級的要求相比還有較大差距。
2.全面從嚴治黨還需進一步加強。
一是黨風工作「抓鐵有痕、踏石留印」的思想還沒有提到應有高度，抓中心工作投入精力多，抓黨風投入精力比較少，存在重業務輕黨建的問題;二是黨風廉政建設工作與中心工作結合不夠緊密，主動服務於經濟發展大局的措施不多、不鮮;管理不嚴，少數幹部法紀意識淡薄，黨風廉政建設對中心工作的引領和保障作用發揮不夠。
3.兩個責任落實仍需鞏固。
一是認識不夠充分。個別領導幹部沒有把黨風廉政建設與中心工作放在同等重要的位置去安排部署落實，個別單位的主體責任和監督責任職責劃分不清，責任不明，導致出現主體責任缺位、監督責任越位或二者錯位的情況;二是監督不主動。個別紀檢監察部門不敢認真開展監督檢查，對一些案件不敢大膽查處，存在畏難情緒和「老好人」思想。監督上級怕得罪領導，監督同級怕傷了和氣，監督下級又怕影響大局，還害怕影響自己的年終評優選優，缺乏監督的主動性。三是考核不對症。目前對各級黨委和班子成員的黨風廉政建設考核採取群眾測評，考核方式比較單一，而將信訪核實量、司法或黨紀政紀處理案件等重要指標游離於考核之外，考核結果不能公正反映履行黨風廉政建設「兩個責任」的情況。
4.組織生活制度有待進一步狠抓落實。
一是思想認識還不夠。著重該議哪些事、抓哪些工作，有哪些措施，思路還不是很明確;二是組織生活存在形式化，對於三會一課等仍只滿足於時間、次數要求，質量不高，形式大於內容的問題仍然存在，中心組學習形式比較單調，效果不夠好;三是黨組織的監督檢查作用不強。對黨員的思想動態、精神狀態、日常工作情況了解不夠及時、不夠準確，特別是領導幹部表率作用發揮不夠充分，也不同程度對組織生活質量有一定影響;四是黨員教育方式缺乏創新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行，缺乏當前形勢下個性化的一些有效教育手段。
5.作風建設還需長抓不懈。
一是調查研究不夠，調查的方法滿足於傳統的開開座談會、聽聽彙報、收集收集問題，手裡典型不多，不善於解剖麻雀，不善於透過現象看本質、發現問題找原因，還沒有用大數據進行分析問題的意識和能力，做出的決策科學性、操作性和精準度不高。二是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件貫徹文件的現象仍然存在，文件過多、會議過多，文件過長、會議過長，文件質量不高、會議效果不好的問題沒有得到根本解決。三是享樂主義的現象雖然大大減少，但享樂主義的思想依然存在，做工作不求過得硬，只求過得去，下苦功夫、下硬功夫的勁頭不足。
三、下一步努力的方向
對照存在的問題，xx黨委將按照邊學邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創造條件整改，涉及完善體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責任領導和責任部門，細化整改目標和要求，明確整改時限和成效，並從五個方面提出努力方向：
(一)進一步築牢思想根基，著力加強黨性鍛鍊。一是立足黨性，增強政治定力。緊緊圍繞「不忘初心、牢記使命」的要求，切實加強黨性修養和作風養成，確保領導幹部隊伍對「四講四有」要求時時銘記、事事堅持、處處上心。二是繼續深入學習領會中央精神、習近平中國特色社會主義思想規定要求，切實增強班子成員的理想信念、宗旨意識、群眾觀點和反腐倡廉意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權利觀、利益觀。三是堅持黨委中心組理論學習制度、幹部教育培訓制度，加大學習培訓力度，把「我要學」的自覺性與「要我學」的制度有機統一起來，增強學習的內生動力。四是加強法律法規、領導能力、業務知識等方面的培訓，切實提高班子整體素質。
(二)進一步壓緊壓實責任，著力推進全面從嚴管黨治黨落到實處。堅持黨的領導不動搖，加強各級黨委和領導班子建設，逐級傳導「兩個責任」。發揮黨建工作領導小組統籌謀劃、推動落實的引領作用，強化各級黨委領導核心地位，切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，實現黨建工作和中心工作齊頭並進、相得益彰。在思想上真正明確，在行動上真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，嚴格貫徹落實全面從嚴治黨的政治要求，認真履行全面從嚴治黨主體責任，按照工作思路，在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推動形成齊抓共管的良好局面。始終堅持嚴字當頭，把嚴格貫徹到一切工作中去，嚴肅黨內政治生活，嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，切實加大監督執紀問責力度，嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活會制度，落實上級黨委織參加下級領導班子制度，下大力氣解決好影響各級黨組織嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，不斷推動全面從嚴治黨向縱深推進。
(三)進一步強化紀律意識，著力營造清正廉潔風氣。領導班子和領導幹部要帶頭廉潔自律，帶頭遵守中央「八項規定」，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的四個要求提高修養自覺，築牢防腐拒變的防線，自覺接受紀律、法律約束和群眾監督。在管好自己的同時，要敢於擔當，為幹部負責，堅持從嚴帶隊，把嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督「四嚴」體現到傾情帶隊上。發現領導幹部存在工作紀律和為稅不廉等苗頭性問題，該進行約談的要約談提醒，該誡勉談話的要大膽開展誡勉談話，該制止的要毫不留情制止，該糾正的要堅決糾正。同時上級機關也要發揮表率作用，要求基層做到的，機關首先要做到，從嚴要求，從嚴管理，嚴明紀律，改進作風，確保政令暢通。
(四)進一步轉變作風建設，著力推進創新。一是堅持從群眾中來，到群眾中去，深入基層，加強調研，提高發現問題、分析問題、解決問題的能力。要緊緊圍繞中央、省委的重點開展調研，提高調研的實效性;及時總結地方經驗和工作成果，努力形成指導面上工作的政策建議。二是堅持科學決策、民主決策，加強會議、辦公會議決策之前的調查研究和溝通醞釀，統籌把握好工作力度、推進程度和基層一線承受度之間的關係，提高決策水平和效率。
(五)進一步強化問題導向，著力抓好整改落實。牢固樹立問題意識，有針對性地解決工作中存在的問題。準確釐清哪些是思想方面的問題，哪些是制度方面的問題，哪些是措施方面的問題，抓住一個問題持續整改直至有效解決。一是要合理安排工作，將工作的主要精力，放在多深入基層、多調查研究、多傾聽群眾意見上，及時掌握幹部群眾的思想動態和合理需求，用真抓實幹的實際行動，推動事業發展。二是要密切聯繫群眾，心系幹部冷暖，在政策允許範圍內，合法、合理、合情地解決好基層幹部工作生活中的困難，盡最大努力改善幹部職工的工作學習生活條件，盡最大努力為大家排憂解難，辦實事、辦好事，切實做到在思想上與群眾共鳴，在行動上與群眾合拍。

今年以來，發展和改革局黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實中央八項規定和省委、市委、區委相關規定，按照中央、省、市、區紀委會議精神要求，全面從嚴治黨，認真履行黨風廉政建設主體責任，帶領全局幹部職工全面落實工作目標任務，重點項目建設、固定資產投資迅速推進，復工復產、20項民心工程穩步進行，全局上下齊心協力，攻堅克難，營造了風清氣正幹事創業的良好政治生態。
一、政治生態總體情況
（一）嚴格落實黨風廉政建設責任。今年，我局根據人員變動情況，及時調整黨風廉政建設責任制暨反腐敗工作領導小組，制定年度黨風廉政建設、目標任務和具體措施。為進一步落實全面從嚴治黨，強化黨風廉政建設主體責任落實，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，局黨組多次召開專題會進行研究，明確局黨組切實擔負推進黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，明確各黨支部、科室的集體責任，黨支部書記、科室負責人的第一責任，黨支部其他支部委員的分管責任，以及落實各項主體責任的措施。堅持把黨風廉政建設工作與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，確保廉政風險防控工作的常態化、長效化。
（二）嚴把選人用人標準。我局嚴格對照《黨政領導幹部選撥任用工作條例》規定的好乾部標準和區委的有關規定，認真貫徹落實幹部人事制度，強化對選撥任用幹部的監督管理，嚴格按照組織程序，努力營造「風情、氣正、人和、思進」的良好氛圍，切實把好選人用人關。今年以來，我局提任人員在公示期間未收到提拔任用人員在德、能、勤、績、廉方面的投訴舉報。
（三）堅持黨建統領全局。我局始終把黨建工作擺在重要位置，把全面從嚴治黨貫穿黨的建設全過程，切實發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員幹部先鋒模範作用，著力打造為民、務實、清廉的發改幹部隊伍。一是強化理論武裝。嚴格貫徹落實黨的理論和路線方針政策，堅持以知促行，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是嚴守政治紀律政治規矩。通過多種形式加強黨章黨規黨紀教育，要求全體黨員把黨章黨紀黨規刻印在心上，自覺做到知敬畏、存戒懼、守底線。三是加強組織建設。嚴格黨員發展與管理，加強黨員日常監督，充分發揮黨員的先鋒模範作用。深化服務型黨組織建設，發揮好黨組織的戰鬥堡壘作用。四是強化黨建工作責任。完善機關黨建工作責任制，進一步健全承諾、述職、評議、考核、問責「五位一體」黨建責任體系，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治。五是踐行「四種形態」。黨組書記帶頭履行主體責任，建立談心談話制度，加大談話工作力度，確保談話的制度化、規範化、常態化；思想教育、制度約束、監督管理同步開展，黨員幹部守紀律講規矩的意識持續增強。
（四）嚴肅黨內生活，夯實從嚴治黨基礎。嚴格按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事，堅持貫徹民主集中制，凡是財務、人事、物資採購等「三重一大」事項律按照「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的原則報局黨組集體研究後實施，全面從嚴黨內政治生活。一是抓實抓細「意識形態」。黨組建立意識形態責任制，定期分析研判意識形態領域形勢，把意識形態工作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，與行政工作和黨的建設緊密結合，同都署、同落實。深刻領會新時代我國社會主要矛盾變化和「偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想」科學內涵，切實引導黨員幹部增強「四個意識」、堅定「四個自信」，將思想統一到黨中央決策部署上來，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同覺中央保持高度一致。二是嚴格嚴肅「黨內生活」。認真落實「三會一課」制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、黨務公開制度、主題黨日制度，堅持民主集中，堅持領導帶頭，局黨組領導帶頭開展批評和自我批評，以健康的黨內政治生活促進了全局上下作風轉變和廉政建設，著力推進黨內政治生活制度化、常態化、規範化和民主化，三是從嚴從實黨員管理，全面完成黨員管理信息統計維護工作，全局機關黨支部3個、現有黨員196名，其中退休黨員 名，嚴格執行黨員管理制度，對黨員參加黨內教育培訓、組織生活、志願服務以及遵紀守法等情況實行登記管理；嚴格黨員入口，按照「成熟一個、發展一個」的原則，發展預備黨員，嚴格黨員管理，認真核定黨費收繳標準，按時足額收取，上繳黨費。
（五）加強政治文化，營造風清氣正的政治生態。今年以來，我局先後以「不忘初心、牢記使命」、巡察問題整改落實、廉政文化進機關、「思想作風整頓營商環境優化」等活動開展為抓手，通過黨組中心組學習，組織廣大黨員幹部認真學習了黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，習近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省、市紀委全會精神，引導黨員幹部端正思想、強化政治認同，增進文化自信，進一步樹立政治意識、大局意識，核心意識和看齊意識。今年來，通過開展廉政法規課、觀看黨紀法規微課堂和廉政警示數育片，促進了黨員領導幹部常學常思、自省自律。以加強黨建文化、優秀傳統文化、廉取文化載體建設為切入點，大力營造濃厚文化宣傳氛圍，在局機關走廊、黨員活動室、機關會議室等場所，張貼十九大精神、廉政文化、「三會一課」有關知識，推動政治文化、黨建文化、廉政文化建設，營造了風清氣正的政治生態。
（六）加強權力監督，確保權力在陽光下運行。我局不斷完善權力運行的制約和監督機制，尤其注重加強對領導幹部的監督。一是狠抓制度建設和執行。把建章立制貫穿於各項工作、各個領域和各個環節，相繼出台完善了《局黨組議事決策規則》、《機關工作紀律制度》、《機關考勤制度》等十多項制度，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。二是推進廉政風險防控機制建設。以崗位防控、重點防控和專項防控為重點，健全廉政風險點評估和管控制度，切實加強對全體人員、全部職權、全部過程的「三全」防控。通過重新梳理並制訂完善「權力清單」和「責任清單」，確保各項權力授之有據、行之有規、錯之有責。同時，加強對重點崗位、關鍵崗位的監督，對存在廉政隱患的環節進行仔細排查，每個風險點明確一名責任人及責任科室，依法公開行政權力和機關內部信息，保證權力始終在陽光下運行。三是建立作風建設群眾評價機制。在局機關設置群眾投訴舉報意見箱，接受群眾監督和評議，對發現的問題，立行整改。
今年以來，發展和改革局對駐永年區第二統籌巡察組的反饋意見已完成整改落實，政治生態優良，整個工作運行順暢，班子團結和諧，幹部隊伍講政治、講奉獻、講擔當，黨內政治生活嚴肅認真，黨內政治生態健康潔凈。
二、存在的問題和下步工作
儘管在政治生態營造上取得了一定成，但是也還存在一些問題。主要是：「四風」問題沒徹底根除，新表現還不同程度的存在；黨員幹部仍存在重業務、輕黨建的思想；黨風廉政建設體系還有盲區，制度執行還不到位等問題。
下一步，我局將全力配合區紀委各項工作，著力從以下四個方面推進全面從嚴治黨，努力構建良好的政治生態。
（一）始終抓好思想教育，保持政治清醒。一是深學理論。自覺把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為局黨組思想建設的必修課，把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，老老實實、原原本本學習，努力在學深弄懂、學用結合上下功夫，使其真正成為黨組從政履職的燈塔和幹事創業的指南。二是掌握方法。善於從理論學習、縱觀黨史發展中汲取營養，總結方法，更好地理解和運用馬克思辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，更加科學有效地指導和開展工作。三是把准方向。時刻對照理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進「四面鏡子」，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，看得清大勢，站得穩腳跟，辨得清方向，不當「糊塗蟲」、「兩面人」，始終與黨中央思想同心、目標同向、步調同拍，在政治上做一個明白人。
（二）始終強化「責任把當」，凝聚幹事熱情。局黨組成員要帶頭作表率，堅持原則、認真負責，面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決鬥爭。一是失志不渝的政治擔當。講黨性、講政治，堅持正確政治方向。
（三）結合紀檢體制改革和發改工作實際，對新形勢下加強發改機關紀檢監察工作進行認真調研，切實增強發改機關紀檢監察的針對性和實效性。
(四)是突出發改業務工作，繼續抓好重點領域、重點環節的預防和監督工作，重點加強對推進發改機關內部風險控制，進一步增強工作透明度，不斷規範管理制度，建立增強財政管理約束力的長效機制。
提高政治站位。堅決擁護黨中央決定，深刻認識政治生態突出問題全面整改對推動全面從嚴治黨走向嚴緊硬、行業政治生態實現根本好轉的重大政治意義，把政治生態突出問題全面整改作為當前和今後一段時期的一項重要政治任務，以高度的政治自覺切實把思想和行動統一到國家局黨組的決策部署上來。
嚴格對照整改。要深化學習行業警示教育暨政治生態突出問題全面整改動員部署會議精神和全面整改工作方案，研究制定《政治生態突出問題全面整改工作方案》，組織開展全省系統警示教育和全面整改動員部署，落實責任、分解任務、明確時限，不折不扣抓好整改落實。
統籌協調推進。要把政治生態突出問題全面整改與貫徹黨的十九屆五中全會精神緊密結合起來，與「不忘初心、牢記使命」主題教育緊密結合起來，與完成本年度各項目標任務、推動高質量發展結合起來，以各項工作成效檢驗全面整改工作成效。
良好的黨內政治生態，是我們黨凝心聚力、戰勝挑戰的重要保障。凈化政治生態，要用黨章黨規和系列講話統一思想和行動;靠紮實的基礎工作，把情況摸清楚、把握准、分析透，找准癥結、對症下藥，推動黨內政治生活根本好轉。

按照省局、市局的要求，xx局黨委對我局政治生態建設工作情況進行了認真自查，現將自查結果彙報如下：
一、政治生態建設工作落實情況
xx局黨委堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真履行管黨履職主體責任，認真落實省局、市局、縣委各項部署，把管黨履職工作與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核，形成了明責、考責、述責、評責、追責的閉環式責任體系，推動管黨履職不斷從寬鬆軟走向嚴緊硬，為高質量推進新時代xx事業發展提供了堅強保證。
(一)黨建工作領導情況。
加強組織領導，多次組織召開黨委中心組會議，認真學習貫徹黨的十九大精神，結合xx體制改革，對管黨治黨工作進行了安排、提出了要求。黨委書記xx始終把主體責任當作政治責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。黨委領導班子成員認真落實「一崗雙責」，對分管部門黨風廉政建設工作及時部署、及時督促，對牽頭負責的黨風廉政建設工作親力親為、務求實效。
(二)落實黨建工作責任制情況。
一是堅持落實黨建工作責任制。召開黨建專題會議x次，學習上級黨建工作文件精神，討論研究黨建工作;層層分解工作任務、目標，逐級明確責任，將黨建責任落實到每一位黨支部書記，充分發揮黨支部、黨建工作領導小組及辦公室的職能作用，形成自上而下層層帶動、自下而上逐級保障的工作鏈條和運行機制。二是完善黨委議事規則。結合xx工作和xx體制改革實際，修改完善了黨委議事規則、堅持民主集中制，班子成員分工明確、團結協作，充分發揮了黨組織的領導核心作用。三是細化落實責任。落實黨委書記第一責任人責任，通過經常性談心談話、幹部任職談話等方式對班子成員落實管黨治黨責任進行了強調提醒。班子成員經常性深入分管領域，針對黨建責任落實、日常工作開展情況進行督查檢查和指導推動，定期向黨委書記彙報分管領域全面從嚴治黨情況，努力做到工作管到哪裡、黨建責任就延伸到哪裡。
(三)組織管理建設情況。
以支部為單位召開民主生活會，開展批評與自我批評，堅持問題導向，嚴肅問題整改。完成黨員評議活動。堅持三會一課制度，開展「重溫入黨誓詞」「傳承紅色基因」「學習改革期間先進人物事跡」「黨員承諾踐諾」等主題黨日活動，有效的激發了廣大幹部活力，振奮了幹部隊伍的「精氣神」。組織黨員幹部、青年志願者參與扶貧、創建衛生城等工作，讓幹部在實踐中受教育，促行動。
(四)黨風廉政建設情況。
一是強化責任領導，責任落實到位。組織召開黨風廉政建設專題會議x次，調整了黨建(黨風廉政建設)領導小組，進一步明確了黨建責任和黨風廉政建設主體責任事項、監督責任事項，推動了管黨治黨責任落地生根。二是強化監督執紀問責，不敢腐、不想腐機制初步形成。綜合運用監督執紀「四種形態」開展日常監督檢查。緊盯年節假期等重要時間節點，提醒教育大多數，重點放在關鍵少數上。綜合運用誡勉談話、組織調整、黨紀處分等各種手段，發現苗頭性問題及時提醒，觸犯紀律立即處理，真正體現了對幹部的嚴管厚愛。組織開展了內部場所公款吃喝問題自查自糾專項清理檢查。開展常態化機關工作紀律明察暗訪x次，窗口服務態度、服務質量明察暗訪x次。三是強化制度建設，源頭防腐。緊盯年節假期等重要時間節點，對幹部進行提醒教育。嚴肅查處違規使用公車，違規公款接待，借會議、培訓之名公款旅遊，大操大辦婚喪喜慶，違規收送土特產、禮品禮金等問題。密切關注不正之風新動向、新表現，嚴肅查處隱形變異的「四風」，確保中央八項規定精神落地生根。
(五)作風建設情況。
堅決貫徹落實市局黨委、縣委深化機關作風整頓優化營商環境決策部署，以實施「xxx滿意度提升工程」為牽動，集中開展xxx、規範xxx執法、xx數據質量專項整治和集中整治窗口服務突出問題專項工作。一是深入開展思想整訓，積極組織學習，定期督導學習筆記、撰寫學習心得。做到嚴在經常，抓在日常，確保學習教育形成常態，形成制度。二是堅決貫徹黨中央和中央紀委部署要求，馳而不息落實中央八項規定精神，在堅持中深化、在深化中發展，對「四風」問題特別是形式主義、官僚主義「零容忍」，對隱形變異「四風」問題深挖細查、決不放過，認真組織幹部職工填寫四風新表現問題台賬。三是按照縣直機關工委深入推進「工作粗虛空懶散軟中梗阻」問題專項清理整治工作要求，結合工作實際，對照「粗虛空、懶散軟、中梗阻」體檢單制定個人問題台賬。四是根據問題台賬簽訂整改承諾書，制定流程整建台賬，規定整改時限，確立整改時間和具體方法措施。五是將「六零」與「七亮」服務相結合，在窗口設立了電子評價器，對窗口人員的姓名、照片進行一一公開，做業務結束時對窗口人員進行評價;設立黨員先鋒崗標識牌、佩戴黨徽;公開工作流程、制定關於各業務的「一次性告知單」;公開監督舉報電話，暢通納稅人投訴受理渠道，建立快速回復機制，及時有效解決xx人的維權事宜，提高xx人的滿意度。
(六)思想政治工作情況。
牢牢把握意識形態主動權。加強理論武裝，凡學必講從嚴治黨。制定「五個一」工作機制，及時了解幹部思想動態，摸清幹部思想脈絡，立足實際，幫助幹部解決眼前困難，確保改革期間幹部思想高度穩定和集中統一。一是召開「一次座談」。x月x日，召開了xxx幹部座談會。全局幹部職工xx人集中學習了x相關文件、講話精神，部分幹部現場做了表態發言。二是啟動「一『群』交流」。辦公室牽頭開設幹部交流微信群，有效促進了幹部之間互相溝通、迅速成為一家人。通過不定期的發送正能量文章、國家公開的新聞言論、警示案例等內容提高幹部思想境界，起到教育引導廣大幹部職工嚴守紀律紅線，警鐘長鳴的作用。通過幹部彼此交流及時掌握幹部思想狀態，及時發現不穩定因素苗頭。三是發放「一張問卷」。xxx黨委立足實際，抓實責任，通過填寫調查問卷的形式積極組織幹部進行思想狀況調查。有針對性地做好黨員幹部思想政治工作。加強xx系統意識形態網絡輿情的監控管理，強化網際網路思想陣地建設和輿論引導。四是開展「一次談話」。班子幹部帶頭組織幹部進行面對面談心談話、徵求意見、開導思想、解答疑問，給全體幹部吃下了「定心丸」，激發了「新動力」。五是組織「一場聯檢」。紀檢監察部門認真落實好監督責任，嚴格紀律執行情況的監督檢查，聯合辦公室、人事科等部門，組織多處辦公地點、多項檢查項目的聯合大檢查，確保組織人事、財務資產、保密檔案、值班值守、請銷假及重大事項報告等制度落實到位，確保全體幹部職工遵規守紀，秩序不亂、工作不斷。
(七)黨委工作條例落實情況。
嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，認真落實各項民主制度，始終站在全局的角度分析和決策問題，注重發揮班子整體優勢。經常召開黨委會議，研究解決黨建工作中遇到的困難和問題，部署階段性工作任務，及時交流工作情況，對重要事項實行民主決策，對於人事安排、大額度資金使用和重要事項等，都能做到事先徵求每位班子成員直至業務科室意見，然後交由黨委會研究決定;對於一些緊急工作和應急事項，能夠與有關領導商議後再做決策，確保做到科學決策、民主決策和依法決策嚴格執行民主集中制，完善議事規則，凡重要事項必經集體研究決定。共組織黨委中心組學習兩次，召開黨委會議八次。
二、存在問題和原因分析
一是責任壓力傳導不到位。一定程度還存在著「上熱中溫下冷」的現象，在嚴格落實規定要求上還存在欠缺，部分黨員幹部紀律規矩意識還需進一步增強，加強作風建設的思路辦法還不夠多、不夠實，在激發乾事積極性方面還有待加強。
二是推進「黨建+」進程還需進一步加快。雖然將「黨建+」納入了黨建工作的建設體系，開展了「黨建+規範管理」「黨建+優化服務」「黨建+作風建設」「黨建+精準扶貧」等新模式，但在系統謀劃、統一實施上做得還不夠，黨建工作的科學化、信息化水平還有待進一步提升。
三、加強政治生態建設措施
(一)堅持思想建黨與制度建黨相結合，引導黨員幹部守紀律、講規矩，真正把責任傳導到位、措施細化到位、檢查督促到位。堅持抓在經常、嚴在日常，把《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，作為黨員學習培訓必修課把政治紀律政治規矩挺在最前面，強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。細化全面從嚴治黨工作目標任務和工作責任，堅持「緊扣發展抓黨建、抓好黨建促發展」的理念，落實黨建目標考核，將考核結果作為獎懲和使用幹部的重要依據。
(二)持續推進黨建品牌創建、廣泛開展「黨建+」新模式，將創建黨建品牌和「黨建+」理念貫穿在黨建工作、中心工作和日常工作中，堅持圍繞中心推進黨建工作，使黨建工作與中心工作高度融合、無縫對接，實現黨在各領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，推動黨建品牌創建和「黨建+」在xx工作各方面落地生根、見實效、出成果。

據鄉黨委、政府關於深入開展「重建爭優，發展爭先」主題實踐活動解放思想找差距的安排部署，在深入開展「雙爭「主題實踐活動解放思想找差距徵求意見建議階段，對照「五問」自查（即：一問責任心強不強，是否做到敢於承擔工作、不推卸責任？二問工作激情高不高，是否始終保持積極、主動的工作態度？三問提速意識濃不濃，是否存在因循守舊、辦事拖拉的現象？四問服務優不優，是否存在服務熱情不夠、主動性不夠的現象？五問奉獻精神夠不夠，是否做到不計得失、勇於付出？）等方面的要求，深入查找鄉領導班子存在的問題，主要有以下不足之處：
一、在基層黨組織戰鬥堡壘作用發揮方面
1、存在問題：一是農村黨組織的戰鬥力弱化。由於基層幹部長時間、高強度的組織群眾進行恢復重建工作，無法休整，身心疲憊，大部分鄉、村組幹部反映如今是一年干十年的「活路」，恢復重建工作中存在思想麻痹、工作鬆懈、厭戰情緒。二是「一名黨員就是一面紅旗」的作用發揮不明顯，災後重建中存在與「民」爭利的現象，工作能力低，幹群關係不和諧。部分黨員把自己等同於一個普通老百姓，工作中好作用不明顯，壞作用卻損害了黨員在群眾心目中的形象。三是黨組織缺乏吸引力，新鮮血液嚴重不足。
2、建議：一是抓好基層幹部的科學決策、應對危機、化解矛盾能力的培訓教育，提高工作的執行力。二是保護好基層幹部工作的積極性。基層黨員幹部是全面推進災後恢復重建的主力軍和政策的貫徹執行者，在下步工作中黨委政府要切實解決好基層黨員幹部的後顧之憂，保護好廣大基層幹部的工作積極性。三是抓好黨員隊伍的適時「亮相」，加大社會輿論對黨員的監督，大力唱響「黨員就是與普通群眾不一樣」。四是抓好村組幹部後備隊伍的建設及黨員積極分子的培養，吸收優秀青年加入黨組織。
二、在政治理論學習方面
1、存在問題：一是理論學習的自覺性不夠，藉口災後重建事務忙，存在急用現學和時緊時松現象。二是「工學」矛盾處理不好，工作中顧此失彼。三是學習形式缺乏創新。存在照本宣科讀文件，死記硬抄寫筆記的情況，理論學習無新意。
2.建議：一是要以科學發展觀為指導，制定實實在在學習的計劃、安排專業的輔導，將全面提高自身素質的學習落到實處。二是要以干好本崗工作、推動災後重建為前提，對學習活動方式進行創新，同時分清職責、明確責任。
三、在工作作風方面
1、存在問題：一是工作滿足現狀，標準不高，工作得過且過，創新意識不強；二是部分村幹部災後重建工作不到位，作風拖拉，處理突發事件不得力。事不關已，高高掛起。遇事推諉或上交。三是部分村幹部主業意識不強，公私不分，災後重建的'重點事務由人代辦，自己忙於個人事務，存在占著位置不唱戲的現象。
2、建議：一是加大對鄉村幹部考核力度，建立適應災後重建工作形勢下的考核制度，使考核工作制度化經常化，使考核成為檢驗幹部的試金石、亮相鏡。二是建立有效的激勵、鼓勵及約束機制，激發乾廣大幹部干工作的熱情。三是狠抓工作的落實，敢於直面困難，敢抓敢管。四是充分發揮每名幹部在本崗的積極性、能動性，努力爭做工作上的有心人。不論級別大小，發揮職能作用，確保各項工作「實幹」，不走調。
四、在統籌城鄉，建設區域重點鄉方面
1、存在問題：一是師古鄉對外宣傳力度不夠。讓社會認識師古、知道師古投入不足。二是財稅增收困難，經濟發展的後勁不足。三是產業結構調整不到位，有機農業的發展和招商引資力度有欠缺，工作有待加強。四是在立足挖掘師古的歷史文化自然資源上，唱好文化搭台，經濟唱戲的思想不夠解放。挖掘原生態資源與打造特色村落和集鄉發展結合的對接不夠。五是集鄉的小城鄉功能薄弱，區位定義不明顯。六是推進師古工業區建設的步伐邁得不大。七是對接與區域重點鄉的配套政策的過程節奏過慢。
2、建議：一是按照「一村一品」、「一鄉一業」的產業格局，加大對農村規模化養殖業及特色產業發展的支持力度。二是結合特色村落的打造，做好立足產業發展，抓好後續產業的規劃，努力促進農民增收。三是加大外宣力度，以誠信政府、效率政府贏得區位發展上的優勢。四是念好「築巢引鳳」和「引鳳築巢」經，加大師古工業區基礎設施的建設力度，積極對接與區域重點鄉配套的政策，吸引周邊企業進駐，提升師古經濟發展後勁。
通過開展廣泛的徵求意見和建議活動，鄉領導班子成員對幹部群眾提出的意見和建議進行了「認領」反饋，對號入座，進一步促進了領導班子和成員在分析檢查階段查擺問題，為下一步整改打下基礎。