為貫徹落實國家機關事務管理局等五部委聯合印發的《關於推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》(國管節能〔x〕180號)文件精神，紮實推進委機關生活垃圾分類處置工作，結合實際，特制定如下實施方案。
一、宣傳動員，營造氛圍
一是圍繞弘揚中華傳統美德，立足回應社會關切，在委機關集中開展「倡導綠色生活、反對鋪張浪費，實施垃圾分類、促進資源回收」的宣傳教育，引導機關幹部崇尚自然簡約的生活方式，增強生態道德意識，培養積極向上向善的良好風氣。
二是充分利用電子顯示屏、區域網、簡訊平台、微信群等宣傳工具，加強對垃圾分類的宣傳介紹，普及垃圾分類知識。
三是源頭抓起、建章立制，建立健全機關生活垃圾分類處置的常態化、長效化機制，從自己做起、從身邊做起、從點滴做起，減少一次性用品的使用，從源頭實現生活垃圾減量，養成主動分類、自覺投放的行為習慣，在全委形成垃圾分類「人人有責、人人盡力、人人作為」的良好氛圍。
二、明確責任，狠抓落實
1.機關各處室承擔委機關落實實施生活垃圾分類工作的主體責任，後勤服務中心承擔主管責任，後勤總務科負責擬定、完善機關生活垃圾分類工作的制度及辦法、管理和職責，負責分類垃圾的回收處置工作。
2.建立垃圾分類工作目標責任制，將垃圾分類工作納入委機關目標責任制及文明單位創建內容一併實施監督考核，同時建立相應的激勵和約束機制。
3.適時引入專業化、社會化的保潔公司、服務公司負責機關生活垃圾的分類收集、運輸和處置工作，確保機關生活垃圾「日產日清」。
三、垃圾分類小常識
1.可回收垃圾：主要包括廢舊報刊書籍，廢塑料，廢包裝物，廢紡織物、編織袋，廢金屬，廢玻璃等。
2.不可回收垃圾：主要包括廢電池、廢燈管、廢藥品藥具、廢油漆、衛生紙、餐巾紙、煙頭、果皮果殼等，以及食堂產生的餐廚垃圾，如剩菜剩飯、骨頭殘渣、菜根茶葉、蛋殼果皮等。
3.其他可回收物：主要包括廢棄計算機、投影儀、印表機、複印機、傳真機、掃描儀、電視機、空調，以及廢棄交通工具及辦公家具等。
四、相關事項
1.委機關涉及保密、機要等廢舊文件、資料的回收處置，嚴格按保密規定及處置權限進行回收。
2.委機關廢棄固定資產的分類處置，嚴格按《省發展改革委固定資產管理暫行辦法》的處置規定執行。
五、工作舉措
一是動員發動，宣傳教育，普及知識，營造氛圍。此項工作8月底前完成。
二是積極籌措資金，購置垃圾分類所需設備設施，在委辦公樓辦公室和公共區域及機關食堂等地放置垃圾分類設備，製作張貼橫幅、標語、警示牌等，為完成機關垃圾分類工作提供保障。此項工作9月底前完成。
三是按照時間節點要求，x年底前實現委機關生活垃圾強制分類全覆蓋，全面完成機關生活垃圾分類處置工作。
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鄉鎮垃圾分類實施方案[朗讀]
為貫徹落實市政府垃圾分類工作部署要求，根據市機關事務管理局《關於印發〈××市市區黨政機關垃圾分類工作方案〉的通知》（××事管字[20×]×號）要求，結合區情實際，制定本方案。
一、指導思想
依據垃圾分類工作有關法規政策，圍繞建設生態宜居、幸福××目標，大力推進生活垃圾分類投放、收運和處置，建立生活垃圾綜合管理體系，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，積極發揮黨政機關示範引領作用，促進城市精神文明與生態環境建設。
二、工作原則
（一）協調管理，統籌規劃。依據相關法規政策，強化示範引領，採取綜合協調、分工協作的運行機制，系統考慮分類投放、收運、處置各環節之間的銜接，配置完善的收運設施設備。
（二）科學易行，示範推進。結合分類收運和處置方式，按照先粗後細、先易後難的原則，制定科學分類方法，建立生活垃圾分類投放、收運、處置示範區，以點帶面，推進實施。
三、工作目標
全力推進黨政機關垃圾分類工作，積極發揮示範引領作用，以「源頭分類、統一投放、集中回收」為原則，建立垃圾分類收運體系，配套相關設施設備，20×年3月底前實現全區黨政機關。
垃圾強制分類，逐步建立長效監督管理機制。
四、實施範圍
全區各機關部門、各街道辦事處及所屬社區作為垃圾分類工作重點實施區域。××大廈、下關大廈辦公區作為示範區推進，並全面推廣實施。
五、實施步驟
（一）前期準備階段（20×年年22月月1155日前）。
11、召開工作部署會。組織召開區機關部門及街道辦事處分管領導和聯絡員會議，對黨政機關垃圾分類工作進行宣傳發動，明確職責、落實責任，布置生活垃圾分類收運處置工作。並動員廣大機關幹部職工積極參加垃圾分類活動。
22、開展宣傳活動。充分利用電子顯示屏、簡訊平台、微信群、qq群、宣傳欄等載體宣傳垃圾分類投放、收集、處理等模式和方法，並製作、編印、張貼和懸掛垃圾分類工作宣傳畫、展板、橫幅、標語，營造濃厚宣傳氛圍。
（二）全面實施階段（20×年年33月月131日前）。
11、配置垃圾分類容器。機關各部門、各街道辦事處及屬社區單位在各辦公室統一放置可回收物、其他垃圾兩種垃圾容器；每個樓層放置有害垃圾、可回收物、其他垃圾容器各一個。集中辦公區和獨立辦公單位大樓配置有害垃圾、紙類可回收物、塑料玻璃金屬類可回收物、其他垃圾四分類垃圾容器至少一處，並在大廳、電（樓）梯出入口等醒目位置設置垃圾分類投放點示意圖。
22、設置臨時存放空間。各單位根據垃圾種類和數量設置有。
害垃圾和可回收物臨時存放倉庫，並在醒目位置分類標識，清晰可辨認。
33、分類投放分揀處置。機關幹部職工按垃圾分類要求，將辦公室產生的垃圾，自覺地投放到各樓層或大樓垃圾容器內。物業保潔人員定期對投放的垃圾進行二次分揀歸類，並送至臨時存放倉庫。
44、定時定點收運處理。各集中辦公區和獨立辦公單位設立合理方便的垃圾收運點，並及時告知所負責的垃圾收運企業，由服務企業按照「一個單位一張收運服務表」的方式運輸處理。收運點需放置可回收物、其他垃圾、有害垃圾三類垃圾容器。
55、餐廚垃圾處理。日就餐人數200人以上有獨立食堂的黨政，均安裝餐廚垃圾生化處理設備。200人以下將餐廚垃圾交由所負責的廚餘垃圾收運企業回收處理，做到「日產日清」。
（三）檢查驗收階段（20×年年66月底前）。
做好檢查驗收準備，迎接市對區黨政機關垃圾分類工作驗收檢查，改進提高，完善制度，制定考核辦法和獎懲措施，推動垃圾分類工作形成長效管理機制。
六、分類投放
生活垃圾是指日常生活工作垃圾，分為有害垃圾、可回收物、其他垃圾、餐廚垃圾四類。有害垃圾、可回收物須強制分類，不得混入其他垃圾。
（一）有害垃圾。
指生活垃圾中對人體健康或自然環境造成直接或潛在危害的物質，具有易燃性、腐蝕性、爆炸性以及傳染性等特點，混入生活垃圾容易造成二次污染。
11、主要品種：包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢螢光燈管（日光燈管、節能燈等），廢墨盒，廢水銀計（溫度計、血壓計等），廢油漆、溶劑及其包裝物等，過期藥品、廢化妝品以及電子產品等。
22、投放收運：按照便利、快捷、安全的原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，並在醒目位置設置有害垃圾標誌，交由具備資質的機構進行收運處置，根據有害垃圾的品種和產生數量，合理約定收運頻率。
（二）可回收物指生活垃圾中未污染的、具有一定經濟價值的、適宜回收和資源利用的垃圾。
11、廢棄電子電器產品。
主要品種：包括廢棄計算機、印表機、複印機、傳真機、掃描儀、投影儀、電視機、空調機等。
投放收放：嚴格廢棄電子電器產品類資產管理，建立台賬制度，記錄電器電子類資產數量、去向。電器電子類產品超過規定使用年限或經專業技術部門鑑定無法修復的，履行資產處置程序後，交由具備資質的再生資源回收企業進行環保回收處理。
22、其他可回收物。
主要品種：包括公開發行的廢舊報刊書籍，廢塑料、廢包裝。
物、廢舊紡織物，廢金屬、廢玻璃等。
投放收運：根據可回收物的種類和產生量，設置專門容器和臨時存儲倉庫，實現單獨分類、定點投放，並由專人分揀打包，做到標識明晰。並及時與專業回收運輸企業溝通協調，確定具體回收運輸線路和時間。涉密的廢舊文件資料，按照保密規定和要求進行收運處置。
（三）其他垃圾。
主要品種：包括衛生紙、餐巾紙、煙頭、果皮果殼等不可回收垃圾。
投放收運：在辦公室和公共區域按照可回收垃圾、其他垃圾配置分類桶（簍），引導幹部職工養成主動分類、自覺投放的良好習慣。
（四）餐廚垃圾。
1、主要品種：機關食堂產生的有機易腐垃圾，包括廢棄和剩餘的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶葉渣、廢棄食用油等。
2、投放收運：設置專門的密閉容器單獨存放，明確專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利於後續處理的雜物。建立台賬制度，記錄餐廚垃圾數量和去向。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各單位要高度重視推進垃圾分類收運處置工作，指定專人負責工作落實。領導小組定期召開會議研究垃圾分類工作中存在的問題，加強檢查指導，確保取得實效。
（二）廣泛宣傳引導。各單位要充分利用形式多樣的宣傳手。
段，加強對垃圾分類工作的宣傳培訓，教育引導機關幹部職工從源頭實現垃圾減量，養成主動分類、自覺投放的行為習慣。同時落實物業保潔人員責任，每日對各樓層可回收垃圾進行二次分揀處置。鼓勵各單位採取定時定點積分兌換工作或生活用品的做法。
（三）強化督查考核。適時對各單位垃圾分類工作進展情況進行現場督促檢查，同時各單位自覺接受城管部門的督查指導。適時召開工作推進會，及時分析，定期通報垃圾分類工作進展情況。加大檢查督導和考核力度，並對工作先進單位和個人進行表彰獎勵。
（四）。
建立長效機制。以垃圾分類工作為契機，進一步完善生活垃圾管理體系，推進生活垃圾全程監督管理，建立長效管理機制，促進垃圾分類常態化。
一、指導思想
依據垃圾分類工作有關法規政策，圍繞建設生態宜居、幸福××目標，大力推進生活垃圾分類投放、收運和處置，建立生活垃圾綜合管理體系，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，積極發揮黨政機關示範引領作用，促進城市精神文明與生態環境建設。
二、工作原則
（一）協調管理，統籌規劃。依據相關法規政策，強化示範引領，採取綜合協調、分工協作的運行機制，系統考慮分類投放、收運、處置各環節之間的銜接，配置完善的收運設施設備。
（二）科學易行，示範推進。結合分類收運和處置方式，按照先粗後細、先易後難的原則，制定科學分類方法，建立生活垃圾分類投放、收運、處置示範區，以點帶面，推進實施。
三、工作目標
全力推進黨政機關垃圾分類工作，積極發揮示範引領作用，以「源頭分類、統一投放、集中回收」為原則，建立垃圾分類收運體系，配套相關設施設備，20×年3月底前實現全區黨政機關。
垃圾強制分類，逐步建立長效監督管理機制。
四、實施範圍
全區各機關部門、各街道辦事處及所屬社區作為垃圾分類工作重點實施區域。××大廈、下關大廈辦公區作為示範區推進，並全面推廣實施。
五、實施步驟
（一）前期準備階段（20×年年22月月1155日前）。
11、召開工作部署會。組織召開區機關部門及街道辦事處分管領導和聯絡員會議，對黨政機關垃圾分類工作進行宣傳發動，明確職責、落實責任，布置生活垃圾分類收運處置工作。並動員廣大機關幹部職工積極參加垃圾分類活動。
22、開展宣傳活動。充分利用電子顯示屏、簡訊平台、微信群、qq群、宣傳欄等載體宣傳垃圾分類投放、收集、處理等模式和方法，並製作、編印、張貼和懸掛垃圾分類工作宣傳畫、展板、橫幅、標語，營造濃厚宣傳氛圍。
（二）全面實施階段（20×年年33月月131日前）。
11、配置垃圾分類容器。機關各部門、各街道辦事處及屬社區單位在各辦公室統一放置可回收物、其他垃圾兩種垃圾容器；每個樓層放置有害垃圾、可回收物、其他垃圾容器各一個。集中辦公區和獨立辦公單位大樓配置有害垃圾、紙類可回收物、塑料玻璃金屬類可回收物、其他垃圾四分類垃圾容器至少一處，並在大廳、電（樓）梯出入口等醒目位置設置垃圾分類投放點示意圖。
22、設置臨時存放空間。各單位根據垃圾種類和數量設置有。
害垃圾和可回收物臨時存放倉庫，並在醒目位置分類標識，清晰可辨認。
33、分類投放分揀處置。機關幹部職工按垃圾分類要求，將辦公室產生的垃圾，自覺地投放到各樓層或大樓垃圾容器內。物業保潔人員定期對投放的垃圾進行二次分揀歸類，並送至臨時存放倉庫。
44、定時定點收運處理。各集中辦公區和獨立辦公單位設立合理方便的垃圾收運點，並及時告知所負責的垃圾收運企業，由服務企業按照「一個單位一張收運服務表」的方式運輸處理。收運點需放置可回收物、其他垃圾、有害垃圾三類垃圾容器。
55、餐廚垃圾處理。日就餐人數200人以上有獨立食堂的黨政，均安裝餐廚垃圾生化處理設備。200人以下將餐廚垃圾交由所負責的廚餘垃圾收運企業回收處理，做到「日產日清」。
（三）檢查驗收階段（20×年年66月底前）。
做好檢查驗收準備，迎接市對區黨政機關垃圾分類工作驗收檢查，改進提高，完善制度，制定考核辦法和獎懲措施，推動垃圾分類工作形成長效管理機制。
六、分類投放
生活垃圾是指日常生活工作垃圾，分為有害垃圾、可回收物、其他垃圾、餐廚垃圾四類。有害垃圾、可回收物須強制分類，不得混入其他垃圾。
（一）有害垃圾。
指生活垃圾中對人體健康或自然環境造成直接或潛在危害的物質，具有易燃性、腐蝕性、爆炸性以及傳染性等特點，混入生活垃圾容易造成二次污染。
11、主要品種：包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢螢光燈管（日光燈管、節能燈等），廢墨盒，廢水銀計（溫度計、血壓計等），廢油漆、溶劑及其包裝物等，過期藥品、廢化妝品以及電子產品等。
22、投放收運：按照便利、快捷、安全的原則，設立專門場所或容器，對不同品種的有害垃圾進行分類投放、收集、暫存，並在醒目位置設置有害垃圾標誌，交由具備資質的機構進行收運處置，根據有害垃圾的品種和產生數量，合理約定收運頻率。
（二）可回收物指生活垃圾中未污染的、具有一定經濟價值的、適宜回收和資源利用的垃圾。
11、廢棄電子電器產品。
主要品種：包括廢棄計算機、印表機、複印機、傳真機、掃描儀、投影儀、電視機、空調機等。
投放收放：嚴格廢棄電子電器產品類資產管理，建立台賬制度，記錄電器電子類資產數量、去向。電器電子類產品超過規定使用年限或經專業技術部門鑑定無法修復的，履行資產處置程序後，交由具備資質的再生資源回收企業進行環保回收處理。
22、其他可回收物。
主要品種：包括公開發行的廢舊報刊書籍，廢塑料、廢包裝。
物、廢舊紡織物，廢金屬、廢玻璃等。
投放收運：根據可回收物的種類和產生量，設置專門容器和臨時存儲倉庫，實現單獨分類、定點投放，並由專人分揀打包，做到標識明晰。並及時與專業回收運輸企業溝通協調，確定具體回收運輸線路和時間。涉密的廢舊文件資料，按照保密規定和要求進行收運處置。
（三）其他垃圾。
主要品種：包括衛生紙、餐巾紙、煙頭、果皮果殼等不可回收垃圾。
投放收運：在辦公室和公共區域按照可回收垃圾、其他垃圾配置分類桶（簍），引導幹部職工養成主動分類、自覺投放的良好習慣。
（四）餐廚垃圾。
1、主要品種：機關食堂產生的有機易腐垃圾，包括廢棄和剩餘的食品、蔬菜、瓜果皮核、茶葉渣、廢棄食用油等。
2、投放收運：設置專門的密閉容器單獨存放，明確專人清理，避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等不利於後續處理的雜物。建立台賬制度，記錄餐廚垃圾數量和去向。
七、保障措施
（一）加強組織領導。各單位要高度重視推進垃圾分類收運處置工作，指定專人負責工作落實。領導小組定期召開會議研究垃圾分類工作中存在的問題，加強檢查指導，確保取得實效。
（二）廣泛宣傳引導。各單位要充分利用形式多樣的宣傳手。
段，加強對垃圾分類工作的宣傳培訓，教育引導機關幹部職工從源頭實現垃圾減量，養成主動分類、自覺投放的行為習慣。同時落實物業保潔人員責任，每日對各樓層可回收垃圾進行二次分揀處置。鼓勵各單位採取定時定點積分兌換工作或生活用品的做法。
（三）強化督查考核。適時對各單位垃圾分類工作進展情況進行現場督促檢查，同時各單位自覺接受城管部門的督查指導。適時召開工作推進會，及時分析，定期通報垃圾分類工作進展情況。加大檢查督導和考核力度，並對工作先進單位和個人進行表彰獎勵。
（四）。
建立長效機制。以垃圾分類工作為契機，進一步完善生活垃圾管理體系，推進生活垃圾全程監督管理，建立長效管理機制，促進垃圾分類常態化。
為深入貫徹落實習近平總書記對垃圾分類工作重要指示精神，根據《關於推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》（國管節能〔2017〕180號）、《關於推進河南省黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》（豫事文〔2017〕184號）、《南陽市中心城區生活垃圾分類試點工作實施方案》（宛政辦〔2020〕2號）要求，全面推進我市公共機構生活垃圾分類工作，促進資源回收利用，推動黨政機關、學校、醫院等公共機構生活垃圾減量化、資源化、無害化，特制訂本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，加快全市黨政機關、學校、醫院等公共機構建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系，形成常態化、長效化機制，全面實現公共機構生活垃圾應分盡分、應收盡收。通過黨政機關做表率、學校醫院做示範，引導居民和社會各界養成自覺分類的習慣，推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
二、工作目標
到今年底，全市各級公共機構生活垃圾分類實現全覆蓋，分類投放準確率達90%以上，分類設備完好率及分類標識準確率達100%，回收利用率達30%以上，建成公共機構分類投放、分類運輸、分類處置的運轉體系。
三、分類標準
公共機構生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾、其它垃圾四類。
（一）可回收物。包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等。
（二）有害垃圾。包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、廢螢光燈管（日光燈管、節能燈等）、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片、廢相紙及廢油墨等。
（三）廚餘垃圾。包括蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。
（四）其他垃圾。除可回收垃圾、有害垃圾和廚餘垃圾以外的其他生活垃圾，包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的紙張等。
四、工作任務
（一）加強宣傳。利用電子屏、宣傳欄、燈箱廣告牌、道德講堂、三會一課等方式，講解生活垃圾強制分類知識，提高幹部職工生活垃圾分類的自覺性、主動性和積極性，教育引導幹部職工增強生態文明意識，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，營造生活垃圾強制分類氛圍。
（二）強化培訓。積極開展垃圾分類知識培訓，組織相關人員學習垃圾分類法律法規，分析研究公共機構垃圾分類工作中遇到的難點問題；要根據自身實際，組織開展垃圾分類培訓教育，不斷提高幹部職工的生活垃圾分類意識。
（三）完善設施設備。進一步完善垃圾分類設施設備，做到垃圾分類設施設備標誌清晰、設置合理、配置齊全。有條件的單位可設置可回收物專門收集場所，為幹部職工分類投放垃圾提供便利條件。
（四）健全收運體系。按照生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理「四個環節」要求，各級公共機構要加強與相關部門的溝通協調，採取引入社會生活垃圾分類服務企業等方式，完善收運體系，建立收運台賬，進一步完善公共機構垃圾分類收運體系。
可回收物。其中涉密的廢舊文件資料，按照相關保密規定和要求進行收運處置；涉及國有資產處置，按照相關資產管理規定，履行資產處置程序後，交由具備資質的再生資源回收企業進行環保回收處理。其他可回收物，可選擇與具備資質的再生資源回收企業簽訂回收處置協議，按照相關約定，採取定時、定點等方式進行回收處置。市供銷社負責指導再生資源回收體系規劃和建設，促進生活垃圾中可回收部分的收集利用。
有害垃圾。各單位辦公區域要設置有害垃圾專用收集容器或場所，並在醒目位置設置有害垃圾標識，對不同種類的有害垃圾要進行分類投放、收集、暫存，交由具備資質的機構進行收運處置，根據有害垃圾的品種和產生數量，與回收公司協議確定具體回收頻率。
廚餘垃圾。餐廚垃圾須設置專門的密閉容器單獨存放，建立台賬制度，記錄餐廚垃圾數量、去向。餐廚垃圾應交由專業回收公司進行回收無害化處理，做到日產日清。
其他垃圾。按照公共機構自行清運處置或委託物業公司、服務企業等原有運輸處理模式進行。
五、工作要求
（一）提高認識，加強協調。各級各部門要充分領會習近平總書記關於垃圾分類工作的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深刻理解生活垃圾分類工作重要意義，切實加強組織領導，認真抓好落實。
（二）廣泛宣傳，深入開展。各級各部門要堅持以群眾為主體，深入發動，創新機制，激發廣大幹部職工自覺參與垃圾分類的主動性和創造性，讓每一個幹部職工都自覺投身其中、當好主角。要強化黨建引領，充分發揮支部戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。通過宣傳教育，促使廣大幹部職工養成主動分類、自覺投放的行為習慣。
（三）明確責任，抓好落實。各級各部門要把垃圾分類作為黨委（組）、部門的一項重要任務。主要領導要承擔起第一責任人的責任，明確內部管理崗位和職責，確定一名督導員，負責引導本單位生活分類投放及管理，建立本單位生活垃圾分類台賬，確保垃圾分類各項工作落實到位。全市各級各類公共機構在11月20日前按分類標準把垃圾收集容器配備到位，對照《南陽市公共機構生活垃圾工作考核評價標準》各項要求，推動生活垃圾分類工作全面開展，按照時間節點完成工作任務。
（四）強化措施，加強督查。根據《關於進一步明確中心城區生活垃圾分類試點工作任務的通知》（宛垃分辦〔2020〕1號）要求，市生活垃圾分類工作領導小組辦公室（以下簡稱市垃圾分類辦）和市公共機構節能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱市公共機構節能辦）將根據《南陽市公共機構生活垃圾分類工作考核評價標準》，開展生活垃圾分類工作監督檢查。各級各單位要按照要求，加強本級、本行業及所屬二級機構生活垃圾分類工作的督查考評，並按要求將督導檢查情況及相關工作信息報送市垃圾分類辦和市公共機構節能辦。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，加快全市黨政機關、學校、醫院等公共機構建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系，形成常態化、長效化機制，全面實現公共機構生活垃圾應分盡分、應收盡收。通過黨政機關做表率、學校醫院做示範，引導居民和社會各界養成自覺分類的習慣，推動形成全社會共同參與垃圾分類的良好氛圍。
二、工作目標
到今年底，全市各級公共機構生活垃圾分類實現全覆蓋，分類投放準確率達90%以上，分類設備完好率及分類標識準確率達100%，回收利用率達30%以上，建成公共機構分類投放、分類運輸、分類處置的運轉體系。
三、分類標準
公共機構生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚餘垃圾、其它垃圾四類。
（一）可回收物。包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等。
（二）有害垃圾。包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、廢螢光燈管（日光燈管、節能燈等）、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片、廢相紙及廢油墨等。
（三）廚餘垃圾。包括蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。
（四）其他垃圾。除可回收垃圾、有害垃圾和廚餘垃圾以外的其他生活垃圾，包括一次性塑料袋、泡沫餐盒、被污染的紙張等。
四、工作任務
（一）加強宣傳。利用電子屏、宣傳欄、燈箱廣告牌、道德講堂、三會一課等方式，講解生活垃圾強制分類知識，提高幹部職工生活垃圾分類的自覺性、主動性和積極性，教育引導幹部職工增強生態文明意識，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，營造生活垃圾強制分類氛圍。
（二）強化培訓。積極開展垃圾分類知識培訓，組織相關人員學習垃圾分類法律法規，分析研究公共機構垃圾分類工作中遇到的難點問題；要根據自身實際，組織開展垃圾分類培訓教育，不斷提高幹部職工的生活垃圾分類意識。
（三）完善設施設備。進一步完善垃圾分類設施設備，做到垃圾分類設施設備標誌清晰、設置合理、配置齊全。有條件的單位可設置可回收物專門收集場所，為幹部職工分類投放垃圾提供便利條件。
（四）健全收運體系。按照生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理「四個環節」要求，各級公共機構要加強與相關部門的溝通協調，採取引入社會生活垃圾分類服務企業等方式，完善收運體系，建立收運台賬，進一步完善公共機構垃圾分類收運體系。
可回收物。其中涉密的廢舊文件資料，按照相關保密規定和要求進行收運處置；涉及國有資產處置，按照相關資產管理規定，履行資產處置程序後，交由具備資質的再生資源回收企業進行環保回收處理。其他可回收物，可選擇與具備資質的再生資源回收企業簽訂回收處置協議，按照相關約定，採取定時、定點等方式進行回收處置。市供銷社負責指導再生資源回收體系規劃和建設，促進生活垃圾中可回收部分的收集利用。
有害垃圾。各單位辦公區域要設置有害垃圾專用收集容器或場所，並在醒目位置設置有害垃圾標識，對不同種類的有害垃圾要進行分類投放、收集、暫存，交由具備資質的機構進行收運處置，根據有害垃圾的品種和產生數量，與回收公司協議確定具體回收頻率。
廚餘垃圾。餐廚垃圾須設置專門的密閉容器單獨存放，建立台賬制度，記錄餐廚垃圾數量、去向。餐廚垃圾應交由專業回收公司進行回收無害化處理，做到日產日清。
其他垃圾。按照公共機構自行清運處置或委託物業公司、服務企業等原有運輸處理模式進行。
五、工作要求
（一）提高認識，加強協調。各級各部門要充分領會習近平總書記關於垃圾分類工作的重要指示精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深刻理解生活垃圾分類工作重要意義，切實加強組織領導，認真抓好落實。
（二）廣泛宣傳，深入開展。各級各部門要堅持以群眾為主體，深入發動，創新機制，激發廣大幹部職工自覺參與垃圾分類的主動性和創造性，讓每一個幹部職工都自覺投身其中、當好主角。要強化黨建引領，充分發揮支部戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。通過宣傳教育，促使廣大幹部職工養成主動分類、自覺投放的行為習慣。
（三）明確責任，抓好落實。各級各部門要把垃圾分類作為黨委（組）、部門的一項重要任務。主要領導要承擔起第一責任人的責任，明確內部管理崗位和職責，確定一名督導員，負責引導本單位生活分類投放及管理，建立本單位生活垃圾分類台賬，確保垃圾分類各項工作落實到位。全市各級各類公共機構在11月20日前按分類標準把垃圾收集容器配備到位，對照《南陽市公共機構生活垃圾工作考核評價標準》各項要求，推動生活垃圾分類工作全面開展，按照時間節點完成工作任務。
（四）強化措施，加強督查。根據《關於進一步明確中心城區生活垃圾分類試點工作任務的通知》（宛垃分辦〔2020〕1號）要求，市生活垃圾分類工作領導小組辦公室（以下簡稱市垃圾分類辦）和市公共機構節能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱市公共機構節能辦）將根據《南陽市公共機構生活垃圾分類工作考核評價標準》，開展生活垃圾分類工作監督檢查。各級各單位要按照要求，加強本級、本行業及所屬二級機構生活垃圾分類工作的督查考評，並按要求將督導檢查情況及相關工作信息報送市垃圾分類辦和市公共機構節能辦。
為深入貫徹落實國務院辦公廳《關於改善農村人居環境的指導意見》(國辦發〔2014〕25號)和住房城鄉建設部等10部門《關於全面推進農村垃圾治理的指導意見》(建村〔2015〕170號)精神，進一步深化農村垃圾治理工作，全面改善農村人居環境，結合我省實際，制定以下實施方案：
一、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅、與全國同步進入全面小康社會的目標要求，堅持走以人為本的新型城鎮化道路，以推進城鄉一體化發展為方向，以實現農村垃圾全面治理為核心，以開展專項整治行動為抓手，進一步完善農村垃圾收集處理體系，建立農村垃圾治理長效機制，引導農村居民養成健康文明的生產生活習慣，逐步實現農村垃圾減量化、資源化、無害化治理，著力改善農村人居環境，建設生態宜居、生活和諧的美麗鄉村。
(二)基本原則。
政府主導，依靠群眾。
堅持農村垃圾治理公益性事業屬性，全面落實各級政府的職責，特別是縣級政府的主體責任，充分調動廣大人民群眾的積極性，有序參與農村垃圾治理，全民動員，上下聯動，共同推進村容村貌改善，建設美好家園。
城鄉統籌，合理布局。
堅持「集中處理為主、分散處理為輔、配套設施共享、城鄉統籌治理」，合理規劃布局農村垃圾處理設施，統籌推進農村垃圾分類、收集、轉運和處理，著力構建科學規範、城鄉銜接、一體發展的農村垃圾治理體系。
因地制宜、科學治理。
堅持效益為先，結合鎮村人口規模、地理位置、自然環境和經濟條件等因素，因地制宜、因勢利導，選擇科學合理、經濟適用的農村垃圾收集、清運、處理模式，防止簡單照搬城市模式和治理標準，堅決杜絕「一刀切」。
健全機制，長效管理。
堅持治標與治本、集中整治與全面推進相結合，進一步創新管理體制，完善保障措施，固化治理成效，建立長效機制，推動農村垃圾治理持久深入開展，堅決防止「走過場」、「一陣風」。
(三)工作目標。
2016年2月底前，各市(州)、縣(市、區)分別完成農村垃圾專項治理工作方案，明確治理目標、完成時限、重點任務、進度安排、保障措施。
2016年，全面完成村莊陳年垃圾清理。
全省村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到60%以上，60%的村莊垃圾得到治理。
2017年，全省村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到90%，70%的村莊垃圾得到治理。
2018年，全省村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%，90%的村莊垃圾得到治理。
二、主要任務
(一)加快設施建設。
1.配置村莊垃圾處理設施。
加快建設村莊垃圾收集點，配置收集車輛、清掃工具等設施，確保垃圾及時收集。
原則上每個行政村至少建設一處垃圾集中收集點，並根據當地社會、經濟及自然地理條件合理配置不同類型的垃圾收集車輛。
逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設施，鼓勵村民利用筐、桶等已有器具自備戶用垃圾收集容器。
2.配置鄉鎮轉運車輛。
提高轉運設施及環衛機具的衛生水平，逐步普及密閉運輸車輛，有條件的可配置壓縮式運輸車，確保垃圾能及時清運，並建立與垃圾清運體系相配套、可共享的再生資源回收體系。
3.建設垃圾處理場。
優先利用城鎮垃圾處理設施，城鎮現有處理設施容量不足時要進行新建、改建或擴建，轉運距離較長的，應在鄉鎮或中心村莊統籌建設處理場。
新建垃圾處理設施，要合理布局。
垃圾處理設施，垃圾處理場應遠離江河湖泊和鄰近水源地，儘量不安排在村頭、路口。
(二)全面實行村莊保潔制度。
根據作業半徑、勞動強度等合理配置保潔員，負責村內垃圾收集、公共環境保潔、可再生資源分類回收等工作，原則上每個村莊至少配備1名保潔員，鼓勵採用村集體內招標等競爭方式確定保潔員並明確其工作職責。
通過制定村規民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民的保潔義務。
(三)建立日常管護機制。
各縣(市、區)要制定農村垃圾簡易分類、統一收集、集中處理的長效管理制度，明確收運和處理設施管理維護的責任主體，建立設施設備定期維護檢查制度，及時修繕破損設施設備。
培訓操作人員和保潔員，嚴格執行垃圾收集和轉運技術要求，確保垃圾收運及時、到位、長效。
(四)推行垃圾源頭減量。
適合在農村消納的垃圾應分類後就地減量。
果皮、枝葉、廚餘等可降解有機垃圾應就近堆肥，或者利用農村沼氣設施與畜禽糞便以及秸稈等農業廢棄物合併處理，發展生物質能源;灰渣、建築垃圾等惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋;可再生資源應儘可能回收，鼓勵企業加大回收力度，提高利用效率;有毒有害垃圾應單獨回收，送相關廢物處理中心或按有關規定處理。
(五)徹底清理陳年垃圾。
全面排查農村陳年垃圾堆棄情況，集中力量，限定時間，重點清理路邊、河邊、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。
禁止城市向農村轉移垃圾，防止在村莊周邊新增垃圾堆放點。
(六)推進農業生產廢棄物資源化利用。
推廣適合不同區域特點的經濟高效、可持續運行的畜禽養殖廢棄物綜合利用模式，推動建設一批畜禽糞污原地收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。
推進秸稈綜合利用規模化、產業化，建立健全秸稈收集儲運體系，推進秸稈機械還田和飼料化利用，實施秸稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項目。
推進農田殘膜回收，推進廢舊農膜回收和資源化利用，健全農膜回收網點，加強廢舊農膜加工企業能力建設。
建立農資包裝廢棄物貯運機制，回收處置農藥、化肥、農膜等農資包裝物。
(七)規範處置農村工業固體廢物。
按照固體廢物污染環境防治法的有關規定，加強農村地區工業固體廢物產生單位的監督管理，督促相關工業企業嚴格按照國家環境保護標準貯存、轉移、利用、處置工業固體廢物，落實危險廢物無害化管理措施，堅決查處在農村地區非法傾倒、堆置工業固體廢物的行為，嚴厲打擊危險廢物污染環境的違法行為。
推動農村地區工業固體廢物的綜合利用，因地制宜發展能源化、建材化等綜合利用技術。
依託現有危險廢物處理設施集中處置農村地區工業危險廢物。
三、治理要求
(一)科學推進農村垃圾分類處理。
按照減量化、資源化原則，堅持源頭治理，以農戶為主體，積極推行集中回收、就地減量、統一轉運等垃圾分類處理模式，減少進入處理末端的垃圾量。
對塑料(農膜)、玻璃、紙類、金屬等可再生資源儘可能回收，鼓勵企業加大回收力度，提高回收利用率;對廚餘、果皮、枝葉、秸稈和糞便等可降解的有機垃圾，應就近堆肥或生態循環處理;對磚瓦、石塊、渣土、煤灰等惰性垃圾，應鋪路填坑或就地填埋;對廢電池、農資農藥包裝廢棄物、廢燈管、廢油漆、廢舊化學品和過期藥品等有害垃圾，應單獨收儲收集，按有關規定處理。
切實加強對農村地區工業固體廢物產生單位的監督管理，督促相關工業企業嚴格按照國家環境保護標準貯存、轉移、利用、處置工業固體廢物，避免因非法傾倒、堆置等造成對農村生態環境的污染。
(二)因地制宜確定垃圾處理模式。
根據村莊人口分布、運距等條件合理確定垃圾直運或中轉運輸等方式，縣城周邊村莊實行「戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理」模式，遠離縣城的鎮村實行「戶分類、組收集、村轉運、鄉鎮處理」的模式，遠離城鎮、村莊分散的地區，選擇「戶分類、村收集、連片村處理」、「戶分類、村收集、村處理」等模式。
(三)提高無害化處理水平。
城鎮垃圾處理設施覆蓋範圍內的村莊，應就近納入城鎮垃圾處理設施進行處理，邊遠山區等交通不便的村莊，原則上應就地進行處理，沒有條件就地處理的應妥善儲存後定期外運處理。
確定終端處理工藝時應進行技術經濟比較，要選擇符合環保要求、成熟可靠的處理工藝。
推行衛生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理，禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋設施和小型焚燒爐。
(四)積極動員農民群眾參與。
村莊保潔事務應由村民民主討論決定，應充分發揮基層黨組織、村民自治組織的作用。
要讓村民參與村規民約的制定、設施配置的決策、保潔質量和費用使用的監管。
調動村民的主人翁意識，動員村民主動履行清潔房前屋後、維護公共環境等義務。
大力開展宣傳教育，激發村民清潔家園的積極性和主動性。
通過公益廣告、報刊、電視、網際網路等媒體，以及鄉村學校少年宮、道德講堂、村廣播室、文化活動室、鄉村文明一條街等陣地，宣傳垃圾治理要求、衛生文明習慣、村民參與義務等。
宣傳要貼近群眾、進村入戶。
四、保障措施
(一)加強領導，落實責任。
市(州)人民政府對本地區農村垃圾治理負總責，縣(市、區)人民政府是農村垃圾治理的責任主體，整合各類資源，加快垃圾處理設施建設。
鄉鎮人民政府負責保潔隊伍建設和收集轉運設施的日常運行。
村委會負責組織動員村民，制定村規民約，做好村莊保潔。
(二)明確分工，合力推進。
省政府建立全省農村垃圾治理聯席會議制度，研究制定農村垃圾治理的政策措施，協調省級部門各司其職、齊抓共管，合力推進農村垃圾治理。
省住房城鄉建設廳負責農村垃圾清掃、收集、運輸和處置的監督管理。
省委農辦參與制定農村垃圾治理相關政策，做好政策落實有關工作。
省文明辦負責將農村垃圾治理納入省級文明村鎮創建考核及「五星級文明戶」創評活動內容。
省發展改革委負責將農村垃圾治理納入相關規劃，研究制定相關支持政策，負責農業生產廢棄物綜合利用工作的組織協調。
省財政廳負責統籌現有資金支持農村垃圾治理，監督指導資金的規範使用。
省環境保護廳負責組織農村環境綜合整治，對農村垃圾治理予以重點支持，將農村垃圾治理納入生態文明建設示範村鎮考核內容，對農村工業固體廢物污染防治工作實施統一監督管理。
省農牧廳負責加強沼氣和生物天然氣開發利用，以及農業生產廢棄物和農資包裝廢棄物綜合利用的指導和服務。
省商務廳、省供銷社負責指導再生資源回收體系建設。
省愛衛辦負責協調開展城鄉環境衛生整潔行動，將農村垃圾治理情況納入衛生鄉鎮的考核內容。
省婦聯負責發動農村婦女積極參與農村垃圾治理。
(三)加大投入，保障經費。
省財政統籌現有資金，給予積極支持。
各縣(市、區)要在準確測算垃圾處理成本的基礎上，建立財政補助、鄉(鎮)村補貼、農戶付費相結合的費用分擔機制。
縣(市、區)人民政府要將農村垃圾治理設施建設和運行管理經費列入年度財政預算。
鄉、村出資和村民適度繳費(投工投勞)用於支付本轄區村莊清掃保潔，垃圾分類、收集及運輸等費用。
要積極推行市場化運作，探索通過ppp模式引入企業或社會資金參與農村垃圾治理設施建設和運營服務。
鼓勵社會幫扶、捐資捐贈治理農村垃圾。
(四)廣泛宣傳，農戶參與。
各地各有關部門要通過報刊、雜誌、廣播、電視等媒體，深入宣講農村垃圾治理的重要意義、基礎知識、生態環保常識等，做到家喻戶曉、人人皆知。
要結合開展文明農戶、衛生家庭、美麗庭院、尋找最美家庭等活動，大力宣傳農村垃圾治理的先進經驗和成功做法，樹立和表彰優秀典型，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。
要充分發揮基層黨組織、村民自治組織的作用，廣泛調動村民主人翁意識，動員村民主動清潔房前屋後、維護公共環境，引領文明新風。
(五)加強督導，嚴格考評。
全省將加強對各地垃圾治理任務落實、長效管理機制建立等情況的督查指導，定期通報進展情況，嚴格績效評價。
對工作進展快、成效明顯、機制完善的縣(市、區)予以表彰和獎勵，對工作落後的予以通報批評，並對有關責任人員進行問責處理。
一、總體要求
(一)指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅、與全國同步進入全面小康社會的目標要求，堅持走以人為本的新型城鎮化道路，以推進城鄉一體化發展為方向，以實現農村垃圾全面治理為核心，以開展專項整治行動為抓手，進一步完善農村垃圾收集處理體系，建立農村垃圾治理長效機制，引導農村居民養成健康文明的生產生活習慣，逐步實現農村垃圾減量化、資源化、無害化治理，著力改善農村人居環境，建設生態宜居、生活和諧的美麗鄉村。
(二)基本原則。
政府主導，依靠群眾。
堅持農村垃圾治理公益性事業屬性，全面落實各級政府的職責，特別是縣級政府的主體責任，充分調動廣大人民群眾的積極性，有序參與農村垃圾治理，全民動員，上下聯動，共同推進村容村貌改善，建設美好家園。
城鄉統籌，合理布局。
堅持「集中處理為主、分散處理為輔、配套設施共享、城鄉統籌治理」，合理規劃布局農村垃圾處理設施，統籌推進農村垃圾分類、收集、轉運和處理，著力構建科學規範、城鄉銜接、一體發展的農村垃圾治理體系。
因地制宜、科學治理。
堅持效益為先，結合鎮村人口規模、地理位置、自然環境和經濟條件等因素，因地制宜、因勢利導，選擇科學合理、經濟適用的農村垃圾收集、清運、處理模式，防止簡單照搬城市模式和治理標準，堅決杜絕「一刀切」。
健全機制，長效管理。
堅持治標與治本、集中整治與全面推進相結合，進一步創新管理體制，完善保障措施，固化治理成效，建立長效機制，推動農村垃圾治理持久深入開展，堅決防止「走過場」、「一陣風」。
(三)工作目標。
2016年2月底前，各市(州)、縣(市、區)分別完成農村垃圾專項治理工作方案，明確治理目標、完成時限、重點任務、進度安排、保障措施。
2016年，全面完成村莊陳年垃圾清理。
全省村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到60%以上，60%的村莊垃圾得到治理。
2017年，全省村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到90%，70%的村莊垃圾得到治理。
2018年，全省村莊垃圾收集點、收集車輛覆蓋率達到100%，90%的村莊垃圾得到治理。
二、主要任務
(一)加快設施建設。
1.配置村莊垃圾處理設施。
加快建設村莊垃圾收集點，配置收集車輛、清掃工具等設施，確保垃圾及時收集。
原則上每個行政村至少建設一處垃圾集中收集點，並根據當地社會、經濟及自然地理條件合理配置不同類型的垃圾收集車輛。
逐步改造或停用露天垃圾池等敞開式收集場所、設施，鼓勵村民利用筐、桶等已有器具自備戶用垃圾收集容器。
2.配置鄉鎮轉運車輛。
提高轉運設施及環衛機具的衛生水平，逐步普及密閉運輸車輛，有條件的可配置壓縮式運輸車，確保垃圾能及時清運，並建立與垃圾清運體系相配套、可共享的再生資源回收體系。
3.建設垃圾處理場。
優先利用城鎮垃圾處理設施，城鎮現有處理設施容量不足時要進行新建、改建或擴建，轉運距離較長的，應在鄉鎮或中心村莊統籌建設處理場。
新建垃圾處理設施，要合理布局。
垃圾處理設施，垃圾處理場應遠離江河湖泊和鄰近水源地，儘量不安排在村頭、路口。
(二)全面實行村莊保潔制度。
根據作業半徑、勞動強度等合理配置保潔員，負責村內垃圾收集、公共環境保潔、可再生資源分類回收等工作，原則上每個村莊至少配備1名保潔員，鼓勵採用村集體內招標等競爭方式確定保潔員並明確其工作職責。
通過制定村規民約、與村民簽訂門前三包責任書等方式，明確村民的保潔義務。
(三)建立日常管護機制。
各縣(市、區)要制定農村垃圾簡易分類、統一收集、集中處理的長效管理制度，明確收運和處理設施管理維護的責任主體，建立設施設備定期維護檢查制度，及時修繕破損設施設備。
培訓操作人員和保潔員，嚴格執行垃圾收集和轉運技術要求，確保垃圾收運及時、到位、長效。
(四)推行垃圾源頭減量。
適合在農村消納的垃圾應分類後就地減量。
果皮、枝葉、廚餘等可降解有機垃圾應就近堆肥，或者利用農村沼氣設施與畜禽糞便以及秸稈等農業廢棄物合併處理，發展生物質能源;灰渣、建築垃圾等惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋;可再生資源應儘可能回收，鼓勵企業加大回收力度，提高利用效率;有毒有害垃圾應單獨回收，送相關廢物處理中心或按有關規定處理。
(五)徹底清理陳年垃圾。
全面排查農村陳年垃圾堆棄情況，集中力量，限定時間，重點清理路邊、河邊、坑塘溝渠等地方堆棄的垃圾。
禁止城市向農村轉移垃圾，防止在村莊周邊新增垃圾堆放點。
(六)推進農業生產廢棄物資源化利用。
推廣適合不同區域特點的經濟高效、可持續運行的畜禽養殖廢棄物綜合利用模式，推動建設一批畜禽糞污原地收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。
推進秸稈綜合利用規模化、產業化，建立健全秸稈收集儲運體系，推進秸稈機械還田和飼料化利用，實施秸稈能源化集中供氣、供電和秸稈固化成型燃料供熱等項目。
推進農田殘膜回收，推進廢舊農膜回收和資源化利用，健全農膜回收網點，加強廢舊農膜加工企業能力建設。
建立農資包裝廢棄物貯運機制，回收處置農藥、化肥、農膜等農資包裝物。
(七)規範處置農村工業固體廢物。
按照固體廢物污染環境防治法的有關規定，加強農村地區工業固體廢物產生單位的監督管理，督促相關工業企業嚴格按照國家環境保護標準貯存、轉移、利用、處置工業固體廢物，落實危險廢物無害化管理措施，堅決查處在農村地區非法傾倒、堆置工業固體廢物的行為，嚴厲打擊危險廢物污染環境的違法行為。
推動農村地區工業固體廢物的綜合利用，因地制宜發展能源化、建材化等綜合利用技術。
依託現有危險廢物處理設施集中處置農村地區工業危險廢物。
三、治理要求
(一)科學推進農村垃圾分類處理。
按照減量化、資源化原則，堅持源頭治理，以農戶為主體，積極推行集中回收、就地減量、統一轉運等垃圾分類處理模式，減少進入處理末端的垃圾量。
對塑料(農膜)、玻璃、紙類、金屬等可再生資源儘可能回收，鼓勵企業加大回收力度，提高回收利用率;對廚餘、果皮、枝葉、秸稈和糞便等可降解的有機垃圾，應就近堆肥或生態循環處理;對磚瓦、石塊、渣土、煤灰等惰性垃圾，應鋪路填坑或就地填埋;對廢電池、農資農藥包裝廢棄物、廢燈管、廢油漆、廢舊化學品和過期藥品等有害垃圾，應單獨收儲收集，按有關規定處理。
切實加強對農村地區工業固體廢物產生單位的監督管理，督促相關工業企業嚴格按照國家環境保護標準貯存、轉移、利用、處置工業固體廢物，避免因非法傾倒、堆置等造成對農村生態環境的污染。
(二)因地制宜確定垃圾處理模式。
根據村莊人口分布、運距等條件合理確定垃圾直運或中轉運輸等方式，縣城周邊村莊實行「戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理」模式，遠離縣城的鎮村實行「戶分類、組收集、村轉運、鄉鎮處理」的模式，遠離城鎮、村莊分散的地區，選擇「戶分類、村收集、連片村處理」、「戶分類、村收集、村處理」等模式。
(三)提高無害化處理水平。
城鎮垃圾處理設施覆蓋範圍內的村莊，應就近納入城鎮垃圾處理設施進行處理，邊遠山區等交通不便的村莊，原則上應就地進行處理，沒有條件就地處理的應妥善儲存後定期外運處理。
確定終端處理工藝時應進行技術經濟比較，要選擇符合環保要求、成熟可靠的處理工藝。
推行衛生化的填埋、焚燒、堆肥或沼氣處理，禁止露天焚燒垃圾，逐步取締二次污染嚴重的簡易填埋設施和小型焚燒爐。
(四)積極動員農民群眾參與。
村莊保潔事務應由村民民主討論決定，應充分發揮基層黨組織、村民自治組織的作用。
要讓村民參與村規民約的制定、設施配置的決策、保潔質量和費用使用的監管。
調動村民的主人翁意識，動員村民主動履行清潔房前屋後、維護公共環境等義務。
大力開展宣傳教育，激發村民清潔家園的積極性和主動性。
通過公益廣告、報刊、電視、網際網路等媒體，以及鄉村學校少年宮、道德講堂、村廣播室、文化活動室、鄉村文明一條街等陣地，宣傳垃圾治理要求、衛生文明習慣、村民參與義務等。
宣傳要貼近群眾、進村入戶。
四、保障措施
(一)加強領導，落實責任。
市(州)人民政府對本地區農村垃圾治理負總責，縣(市、區)人民政府是農村垃圾治理的責任主體，整合各類資源，加快垃圾處理設施建設。
鄉鎮人民政府負責保潔隊伍建設和收集轉運設施的日常運行。
村委會負責組織動員村民，制定村規民約，做好村莊保潔。
(二)明確分工，合力推進。
省政府建立全省農村垃圾治理聯席會議制度，研究制定農村垃圾治理的政策措施，協調省級部門各司其職、齊抓共管，合力推進農村垃圾治理。
省住房城鄉建設廳負責農村垃圾清掃、收集、運輸和處置的監督管理。
省委農辦參與制定農村垃圾治理相關政策，做好政策落實有關工作。
省文明辦負責將農村垃圾治理納入省級文明村鎮創建考核及「五星級文明戶」創評活動內容。
省發展改革委負責將農村垃圾治理納入相關規劃，研究制定相關支持政策，負責農業生產廢棄物綜合利用工作的組織協調。
省財政廳負責統籌現有資金支持農村垃圾治理，監督指導資金的規範使用。
省環境保護廳負責組織農村環境綜合整治，對農村垃圾治理予以重點支持，將農村垃圾治理納入生態文明建設示範村鎮考核內容，對農村工業固體廢物污染防治工作實施統一監督管理。
省農牧廳負責加強沼氣和生物天然氣開發利用，以及農業生產廢棄物和農資包裝廢棄物綜合利用的指導和服務。
省商務廳、省供銷社負責指導再生資源回收體系建設。
省愛衛辦負責協調開展城鄉環境衛生整潔行動，將農村垃圾治理情況納入衛生鄉鎮的考核內容。
省婦聯負責發動農村婦女積極參與農村垃圾治理。
(三)加大投入，保障經費。
省財政統籌現有資金，給予積極支持。
各縣(市、區)要在準確測算垃圾處理成本的基礎上，建立財政補助、鄉(鎮)村補貼、農戶付費相結合的費用分擔機制。
縣(市、區)人民政府要將農村垃圾治理設施建設和運行管理經費列入年度財政預算。
鄉、村出資和村民適度繳費(投工投勞)用於支付本轄區村莊清掃保潔，垃圾分類、收集及運輸等費用。
要積極推行市場化運作，探索通過ppp模式引入企業或社會資金參與農村垃圾治理設施建設和運營服務。
鼓勵社會幫扶、捐資捐贈治理農村垃圾。
(四)廣泛宣傳，農戶參與。
各地各有關部門要通過報刊、雜誌、廣播、電視等媒體，深入宣講農村垃圾治理的重要意義、基礎知識、生態環保常識等，做到家喻戶曉、人人皆知。
要結合開展文明農戶、衛生家庭、美麗庭院、尋找最美家庭等活動，大力宣傳農村垃圾治理的先進經驗和成功做法，樹立和表彰優秀典型，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。
要充分發揮基層黨組織、村民自治組織的作用，廣泛調動村民主人翁意識，動員村民主動清潔房前屋後、維護公共環境，引領文明新風。
(五)加強督導，嚴格考評。
全省將加強對各地垃圾治理任務落實、長效管理機制建立等情況的督查指導，定期通報進展情況，嚴格績效評價。
對工作進展快、成效明顯、機制完善的縣(市、區)予以表彰和獎勵，對工作落後的予以通報批評，並對有關責任人員進行問責處理。
為深入貫徹習近平總書記關於普遍推行垃圾分類制度的一系列重要指示批示精神，全面落實中央、省、及市垃圾分類工作的具體要求，深刻領會《市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）《市全面推進生活垃圾分類管理共建共享高品質美好家園的實施方案（2020—2022年）》（辦發〔2020〕39號）《今年鎮生活垃圾分類及減量工作實施方案》（周辦發〔2020〕28號）等文件要求，推進我鎮黨政機關今年生活垃圾分類及減量工作，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於普遍推行垃圾分類制度的一系列重要指示批示精神和我市生活垃圾分類工作推進會精神，按照國管局《關於推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》要求，緊扣黨政機關示範引領作用的目標和任務清單，積極營造宣傳氛圍，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，以實現生活垃圾減量化、資源化、無害化為總目標，加強生活垃圾分類科學管理，構建成熟的分類體系，推動分類習慣養成，不斷提升黨政機關工作環境和文明水平，在全鎮生活垃圾分類及減量工作中真正起到帶頭引領、率先示範作用。
二、工作目標
堅持黨建引領、政府推動、部門聯動、全面發動、全民互動的「一領四動」工作推進機制，全面推動生活垃圾分類及減量工作，構建成熟的分類處置體系，形成可複製、可推廣的工作路徑。
鞏固黨政機關幹部職工垃圾分類知曉率100%、垃圾分類台帳普及率100%、分類投放設施設置率100%的前期成果。今年，在全鎮黨政機關率先全面開展源頭減量工作，全年生活垃圾減量超5%，垃圾分類投放準確率達到95%以上，廚餘垃圾分類投放準確率達到85%以上；全鎮黨政機關積極開展「節約型機關創建」「光碟行動」，推動綠色採購、綠色辦公，限制使用一次性物品，促進節約使用資源。
三、主要任務
1.調整領導小組。調整鎮黨政機關生活垃圾分類及減量工作領導小組，負責全鎮黨政機關生活垃圾分類及減量工作的總體籌劃部署，研究、協調和解決生活垃圾分類及減量工作中的重大問題。
2.堅持黨建引領。認真落實《關於在生活垃圾分類工作中充分發揮基層黨組織和共產黨員作用的通知》（周辦發〔2020〕24號）文件要求，黨政機關要將生活垃圾分類及減量納入黨建工作，組織黨員在生活垃圾分類及減量工作中帶頭垂範、包片包干，主動參與引領垃圾分類及減量行動，做到帶動身邊人、影響身邊人。要將垃圾分類及減量工作納入年度和月度工作計劃，積極組織開展各類垃圾分類活動，打造一批精品項目、品牌工程和優秀團隊。構建志願者服務制度，成立不少於1支志願者隊伍，號召黨員志願者參與垃圾分類宣傳、督導工作，加強對志願者隊伍的管理，每年組織不少於2次的教育培訓，做到人人掌握分類知識。指導結對社區等基層單位開展垃圾分類及減量文明公益活動，切實發揮黨建引領和黨員先鋒模範作用，傳遞垃圾分類正能量。
3.推進源頭減量。積極創建節約型機關，按照《條例》和《市公共機構綠色辦公制度》中涉及垃圾分類及減量內容，在全鎮黨政機關中率先開展源頭減量工作，實行綠色辦公制度。優先採購可循環利用的產品，節約使用和重複利用辦公用品；來客和會務統一使用陶瓷杯或玻璃杯，參會和活動鼓勵自帶水杯，開啟的瓶裝水喝完或帶走，內部辦公場所禁止使用一次性杯具；推進辦公信息化、無紙化，充分利用電子媒介修改文稿，倡導雙面列印，嚴格控制公文、資料印製數量，減少紙張消耗；減少紙巾使用，多用抹布和毛巾；限制使用一次性簽字筆、原子筆，倡導使用再生筆或可替換內芯的筆；食堂應設置提示牌，提醒適量取餐，文明用餐、節約糧食、反對浪費，倡導「光碟」行動，停止使用不可降解的一次性筷子、餐具和塑料製品等。全面營造綠色辦公環境，積極踐行可持續發展理念。
4.強化督查考核。嚴格落實鎮生活垃圾分類及減量工作專班要求，每季度和年終對全鎮黨政機關的生活垃圾分類及減量工作開展督查評價。根據相關垃圾分類投放設施配置標準，完善黨政機關辦公區域生活垃圾設施標準化配置。對照《今年鎮黨政機關生活垃圾分類及減量工作督查評價辦法》，加強垃圾分類設施配置、設施維護、分類投放、分類管理等方面的檢查督查。督查垃圾分類工作檯賬，實地抽查垃圾分類實效及減量工作，督查結果報鎮生活垃圾分類減量工作領導小組辦公室。鎮級機關部門垃圾分類及減量工作將納入年度績效管理考核。建立引導激勵機制，對在生活垃圾分類及減量工作中表現突出的單位、個人，授予榮譽稱號，頒發榮譽證書。
5.開展宣傳培訓。各單位要充分利用各類媒體，從社會宣傳、新聞宣傳、文藝宣傳等方面不斷發力，形成強大宣傳聲勢和參與熱潮。要通過多種渠道、多種形式組織開展覆蓋廣、規模大、效果好的各類垃圾分類及減量培訓和宣傳教育，對管轄範圍或條線內的管理人員、具體工作人員、物業人員、督導員等對象開展針對性培訓，提高對垃圾分類的理解和具體開展工作的操作能力，全年開展培訓不少於2次。在固化營造垃圾分類宣傳氛圍的基礎上，積極營造黨政機關「學分類、會分類、能分類」的良好氛圍，年內開展系列宣傳活動：
一是利用《條例》集中宣傳月行動，各黨政機關開展一次《條例》宣傳學習活動，參與率達到100%，截止日期為5月底。
二是組織一次黨政機關《條例》線上考試，各單位參與率達到95%以上，截止日期為10月底。
三是倡導黨政機關以支部為單位開展一次垃圾分類主題黨日活動。
四是按照《市公共機構綠色辦公制度》組織開展一次「綠色辦公，源頭減量，垃圾分類」專題宣貫活動。
五是相關單位聯合開展「垃圾分類及減量宣傳周」活動，帶動幹部職工踴躍參與，進一步提升普及宣傳效果。
6.強化分類實效。將黨政機關打造成為垃圾分類投放「優等生」，垃圾分類投放準確率達到95％以上。一是要完善窗口單位垃圾分類設施的配置，做到設置合理、標識清晰、內容明確；針對公共場所因地制宜設置垃圾投放設施，鼓勵根據場所特色設置少而精的特色投放桶，指示明晰，同時加派人員對所屬分類設施進行巡檢並及時制止錯誤投放行為，提升分類準確率。二是逐步開展辦公室撤桶工作，通過「定點集中投放、定人集中管理」方式，提升垃圾分類及減量實效，年內撤桶率達到20%。三是持續完善分類體系，實現精細化分類管理，持續完善分類體系。配備垃圾分類歸集點，便於垃圾進一步的細分處置和回收利用。特別要加強有害垃圾投放分類的管理力度，對於過期藥品、廢棄口罩等垃圾，嚴格執行分類要求，做到精準分類。
四、工作要求
1.強化組織領導，提高思想認識。
各單位要深刻領會習近平總書記關於垃圾分類的重要指示精神，加強對中央、省、市垃圾分類政策的研究、學習和運用；要高度重視，統一思想、提高認識，積極行動，全員參與。要將生活垃圾分類及減量工作第一責任人調整為單位主要負責人，事關垃圾分類的重要工作、重大問題要親自過問、親自協調，全年召開推動會議不少於2次，確保推進生活垃圾分類及減量工作組織有保障，人員能落實，制度有配套，問題能解決，工作有成效。
2.明確目標任務，落實責任分工。
黨政機關要嚴格落實我鎮生活垃圾分類及減量工作各方面要求，緊盯「源頭減量」主要目標，積極主動，擔當作為。各單位必須落實垃圾分類及減量專職人員，層層壓實責任，確保工作落到實處，要仔細研究任務清單，對照時序進度，按期高質量完成目標任務，推進黨政機關生活垃圾分類及減量工作目標化、節點化、責任化開展。
3.建立工作機制，規範分類管理。
黨政機關要建立生活垃圾分類及減量基礎台帳制度，記錄垃圾分類及減量工作日常開展情況、統計匯總分類垃圾數量，同時抓好信息收集、梳理和報送工作。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於普遍推行垃圾分類制度的一系列重要指示批示精神和我市生活垃圾分類工作推進會精神，按照國管局《關於推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》要求，緊扣黨政機關示範引領作用的目標和任務清單，積極營造宣傳氛圍，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，以實現生活垃圾減量化、資源化、無害化為總目標，加強生活垃圾分類科學管理，構建成熟的分類體系，推動分類習慣養成，不斷提升黨政機關工作環境和文明水平，在全鎮生活垃圾分類及減量工作中真正起到帶頭引領、率先示範作用。
二、工作目標
堅持黨建引領、政府推動、部門聯動、全面發動、全民互動的「一領四動」工作推進機制，全面推動生活垃圾分類及減量工作，構建成熟的分類處置體系，形成可複製、可推廣的工作路徑。
鞏固黨政機關幹部職工垃圾分類知曉率100%、垃圾分類台帳普及率100%、分類投放設施設置率100%的前期成果。今年，在全鎮黨政機關率先全面開展源頭減量工作，全年生活垃圾減量超5%，垃圾分類投放準確率達到95%以上，廚餘垃圾分類投放準確率達到85%以上；全鎮黨政機關積極開展「節約型機關創建」「光碟行動」，推動綠色採購、綠色辦公，限制使用一次性物品，促進節約使用資源。
三、主要任務
1.調整領導小組。調整鎮黨政機關生活垃圾分類及減量工作領導小組，負責全鎮黨政機關生活垃圾分類及減量工作的總體籌劃部署，研究、協調和解決生活垃圾分類及減量工作中的重大問題。
2.堅持黨建引領。認真落實《關於在生活垃圾分類工作中充分發揮基層黨組織和共產黨員作用的通知》（周辦發〔2020〕24號）文件要求，黨政機關要將生活垃圾分類及減量納入黨建工作，組織黨員在生活垃圾分類及減量工作中帶頭垂範、包片包干，主動參與引領垃圾分類及減量行動，做到帶動身邊人、影響身邊人。要將垃圾分類及減量工作納入年度和月度工作計劃，積極組織開展各類垃圾分類活動，打造一批精品項目、品牌工程和優秀團隊。構建志願者服務制度，成立不少於1支志願者隊伍，號召黨員志願者參與垃圾分類宣傳、督導工作，加強對志願者隊伍的管理，每年組織不少於2次的教育培訓，做到人人掌握分類知識。指導結對社區等基層單位開展垃圾分類及減量文明公益活動，切實發揮黨建引領和黨員先鋒模範作用，傳遞垃圾分類正能量。
3.推進源頭減量。積極創建節約型機關，按照《條例》和《市公共機構綠色辦公制度》中涉及垃圾分類及減量內容，在全鎮黨政機關中率先開展源頭減量工作，實行綠色辦公制度。優先採購可循環利用的產品，節約使用和重複利用辦公用品；來客和會務統一使用陶瓷杯或玻璃杯，參會和活動鼓勵自帶水杯，開啟的瓶裝水喝完或帶走，內部辦公場所禁止使用一次性杯具；推進辦公信息化、無紙化，充分利用電子媒介修改文稿，倡導雙面列印，嚴格控制公文、資料印製數量，減少紙張消耗；減少紙巾使用，多用抹布和毛巾；限制使用一次性簽字筆、原子筆，倡導使用再生筆或可替換內芯的筆；食堂應設置提示牌，提醒適量取餐，文明用餐、節約糧食、反對浪費，倡導「光碟」行動，停止使用不可降解的一次性筷子、餐具和塑料製品等。全面營造綠色辦公環境，積極踐行可持續發展理念。
4.強化督查考核。嚴格落實鎮生活垃圾分類及減量工作專班要求，每季度和年終對全鎮黨政機關的生活垃圾分類及減量工作開展督查評價。根據相關垃圾分類投放設施配置標準，完善黨政機關辦公區域生活垃圾設施標準化配置。對照《今年鎮黨政機關生活垃圾分類及減量工作督查評價辦法》，加強垃圾分類設施配置、設施維護、分類投放、分類管理等方面的檢查督查。督查垃圾分類工作檯賬，實地抽查垃圾分類實效及減量工作，督查結果報鎮生活垃圾分類減量工作領導小組辦公室。鎮級機關部門垃圾分類及減量工作將納入年度績效管理考核。建立引導激勵機制，對在生活垃圾分類及減量工作中表現突出的單位、個人，授予榮譽稱號，頒發榮譽證書。
5.開展宣傳培訓。各單位要充分利用各類媒體，從社會宣傳、新聞宣傳、文藝宣傳等方面不斷發力，形成強大宣傳聲勢和參與熱潮。要通過多種渠道、多種形式組織開展覆蓋廣、規模大、效果好的各類垃圾分類及減量培訓和宣傳教育，對管轄範圍或條線內的管理人員、具體工作人員、物業人員、督導員等對象開展針對性培訓，提高對垃圾分類的理解和具體開展工作的操作能力，全年開展培訓不少於2次。在固化營造垃圾分類宣傳氛圍的基礎上，積極營造黨政機關「學分類、會分類、能分類」的良好氛圍，年內開展系列宣傳活動：
一是利用《條例》集中宣傳月行動，各黨政機關開展一次《條例》宣傳學習活動，參與率達到100%，截止日期為5月底。
二是組織一次黨政機關《條例》線上考試，各單位參與率達到95%以上，截止日期為10月底。
三是倡導黨政機關以支部為單位開展一次垃圾分類主題黨日活動。
四是按照《市公共機構綠色辦公制度》組織開展一次「綠色辦公，源頭減量，垃圾分類」專題宣貫活動。
五是相關單位聯合開展「垃圾分類及減量宣傳周」活動，帶動幹部職工踴躍參與，進一步提升普及宣傳效果。
6.強化分類實效。將黨政機關打造成為垃圾分類投放「優等生」，垃圾分類投放準確率達到95％以上。一是要完善窗口單位垃圾分類設施的配置，做到設置合理、標識清晰、內容明確；針對公共場所因地制宜設置垃圾投放設施，鼓勵根據場所特色設置少而精的特色投放桶，指示明晰，同時加派人員對所屬分類設施進行巡檢並及時制止錯誤投放行為，提升分類準確率。二是逐步開展辦公室撤桶工作，通過「定點集中投放、定人集中管理」方式，提升垃圾分類及減量實效，年內撤桶率達到20%。三是持續完善分類體系，實現精細化分類管理，持續完善分類體系。配備垃圾分類歸集點，便於垃圾進一步的細分處置和回收利用。特別要加強有害垃圾投放分類的管理力度，對於過期藥品、廢棄口罩等垃圾，嚴格執行分類要求，做到精準分類。
四、工作要求
1.強化組織領導，提高思想認識。
各單位要深刻領會習近平總書記關於垃圾分類的重要指示精神，加強對中央、省、市垃圾分類政策的研究、學習和運用；要高度重視，統一思想、提高認識，積極行動，全員參與。要將生活垃圾分類及減量工作第一責任人調整為單位主要負責人，事關垃圾分類的重要工作、重大問題要親自過問、親自協調，全年召開推動會議不少於2次，確保推進生活垃圾分類及減量工作組織有保障，人員能落實，制度有配套，問題能解決，工作有成效。
2.明確目標任務，落實責任分工。
黨政機關要嚴格落實我鎮生活垃圾分類及減量工作各方面要求，緊盯「源頭減量」主要目標，積極主動，擔當作為。各單位必須落實垃圾分類及減量專職人員，層層壓實責任，確保工作落到實處，要仔細研究任務清單，對照時序進度，按期高質量完成目標任務，推進黨政機關生活垃圾分類及減量工作目標化、節點化、責任化開展。
3.建立工作機制，規範分類管理。
黨政機關要建立生活垃圾分類及減量基礎台帳制度，記錄垃圾分類及減量工作日常開展情況、統計匯總分類垃圾數量，同時抓好信息收集、梳理和報送工作。