為深入貫徹黨的十九屆五中全會關於以改革創新為根本動力推進國家治理體系和治理能力現代化的精神，全面落實省委十二屆十三次全會、市委十二屆十四次全會關於新發展階段全面深化改革的決策部署，認真落實韶關市全面深化改革年各項任務和湞江區全面深化改革各項工作任務，立足新發展階段、貫徹新發展理念、打造新發展格局戰略支點，用好改革關鍵一招，推動東河在新征程上育先機、開新局、譜新篇，街黨工委決定今年謀劃推出一系列改革舉措，推動全街思想再解放改革再深入工作再抓實，以新的更大作為開創新時代東河全面深化改革新局面，推動「十四五」開好局、起好步。現提出以下實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年和視察廣東重要講話、重要指示精神，全面落實省「1+1+9」工作部署、韶關市全面深化改革年各項任務和湞江區全面深化改革各項工作任務，把握改革工作新站位，將改革作為破解發展難題的金鑰匙、促進作風轉變改善服務的助推器、推動全局工作的主抓手，堅持目標導向、問題導向、結果導向，以非凡之舉全面深化改革，以改革促發展、以改革促建設、以改革盤活資源、以改革提升活力，推進全街治理體系和治理能力現代化，為東河奮力開創高質量發展新局面提供強有力的體制機制保障。
(二)改革目標。運用改革突破制約打破束縛，著力解決按部就班、視而不見、習以為常、見慣不怪等問題，以市場化、法治化思維改革求變，進一步拓展政策空間。運用改革解決問題推動工作，針對制約我街經濟社會高質量發展的堵點滯點和人民群眾持續關注的痛點難點，拿出能夠有效解決實際問題的改革方案，進一步釋放發展效能。運用改革化解風險戰勝挑戰，以全面深化改革提高制度的科學性、規範性，推進治理體系和治理能力現代化，做好應對各種風險挑戰衝擊的準備，進一步提升制度張力。到今年底，重要領域和關鍵環節改革取得突破性進展，創造型引領型改革取得標誌性成果。到2023年，全面深化改革取得重大成果，開創以改革推動各項事業發生歷史性變革、取得歷史性成就的新局面。
二、主要任務
(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。健全堅決落實「兩個維護」制度機制，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，堅持政治要件閉環落實機制，不斷增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，堅決把維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實處，切實把學習貫徹成果轉化為改革創新的具體行動，用改革發展實績檢驗學習貫徹成效。
(二)紮實推進戰略性和創造型引領型改革。聚焦經濟發展不快、營商環境不優、社會治理壓力大等系列問題和短板，加快推進有利於資源配置效率的改革、有利於提高發展質量和效益的改革、有利於調動各方積極性的改革，重點推進「招商引資機制、營商環境、城市更新、社會治理等方面改革，分領域提出經濟體制、生態文明體制、行政管理體制、民主法治」等11個領域的改革要點任務，形成改革要點任務清單，著力推動全街治理體系和治理能力現代化。
(三)積極配合區紮實推進省、市改革試點任務。積極配合區持續推動湞江承擔的工業園區體制機制、創新社會治理模式、數字財政、扶持和壯大村集體經濟等改革試點任務。
(四)創新探索基層改革舉措。因地制宜開展原創性和差別化改革探索，著力推動今年特色改革項目，力爭突出重點，推動改革。
(五)複製推廣改革經驗成果。總結提煉基層改革創新鮮活案例，學習借鑑先進地區改革的好經驗好做法，結合我街實際吸收借鑑。
三、工作安排
此項工作由黨工委統籌、街屬各部門合力推進。
(一)動員部署。在黨工委會上審議《東河街今年全面深化改革實施方案》，部署開展今年全面深化改革工作。要召開工作會議，進行部署和宣傳發動。今年3月10日前完成。
(二)形成清單。認真對照區委部署的改革任務進一步細化工作舉措，形成承擔的上級改革任務清單。同時，結合工作實際，開展自查自糾，形成本單位深化改革要點任務清單，明確改革目標、工作舉措、責任人和完成時限，建立工作檯賬。今年3月15日前完成。
(三)中期評估。以適當方式對改革情況進行評估問效。要梳理未解決的問題、未落實的改革舉措，未明確的深化改革的辦法，形成自評報告。街黨工委要召開會議，聽取全面深化改革工作推進情況彙報，及時協調解決改革難題。今年8月31日前完成。
(四)認真總結。認真總結改革工作，凸顯亮點，總結經驗，查找不足，持續深化改革，推動全面深化改革向縱深發展。2022年1月31日前完成。
四、工作要求
(一)加強組織領導。街黨工委全面負責全面深化改革各項工作，做到全程把關、嚴督實導。各部門分管領導要強化對部門改革統籌協調，明確一位聯絡人負責本部門的溝通聯絡工作。經濟發展辦公室要加強改革工作經費保障。各領導班子要高度重視，精心組織，一把手親自抓，周密部署，切實把全面深化改革各項工作抓緊抓好，抓出成效。
(二)狠抓改革落實。成立督導組，採取巡迴指導、隨機抽查、調研訪談等方式，對各部門改革工作進行督促指導，確保深化改革工作質量。督導組要建立工作檯賬，及時掌握工作動態，加強對改革任務落實情況的督促檢查，對推而不動、久推不動的改革難題，以解決問題、推動發展為導向開展專項督察;對受現有制度制約的改革阻點，督促相關部門積極爭取上級相關部門的支持指導;對多次協調仍落實不到位、執行不力的，要追責問責。各部門要建賬、對賬、銷賬，對改革任務落實工作實行全流程精細化管理。
(三)強化激勵約束。加大對優秀改革幹部激勵力度，對推動重點難點改革工作中表現突出的幹部，上報區委給予表揚獎勵，並作為優先提拔使用的參考依據;落實「三個區分開來」要求，加強對不想改革、不敢改革、不會改革的幹部嚴肅問責，旗幟鮮明為擔當者擔當、為改革者撐腰，允許改革有失誤，決不允許不改革。
(四)加強宣傳引導。要加強正面宣傳和輿論引導，充分運用新聞報道、言論評論、典型宣傳等形式，發揮主流媒體和新興媒體作用，深入宣傳東河推進全面深化改革的目標任務、工作舉措，及時反映改革進展情況和實際成效，推介改革典型經驗，選樹改革典型人物，講好東河改革故事，努力在全街上下營造謀改革、抓改革、促改革的良好氛圍。
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全面深化改革工作[朗讀]
一、工作進展和成效
（一）貫徹落實上級改革部署情況。
今年以來，我縣嚴格按照中央、省、市全面深化的部署，全面推進經濟社會各領域的改革，激發了經濟社會發展的活力，全縣產業經濟持續發展，城市形象全面提升，民生條件明顯改善，黨群、幹群關係進一步融洽。按照中央、省委、市委的部署，今年，我縣繼續推進中央部委改革試點項目1個、省級改革試點項目4個。民政部改革試點工作試點「救急難」項目於2014年4月部署，目前我縣制定出台了相關文件，明確了救助內容、救助標準、救助程序，設立了「救急難」專項基金200萬元，啟用社會福利院8個編制充實社會救助福利中心專門從事社會救助組織協調工作，與網格化信息隊伍整合組建了社會救助信息員隊伍，建立了救助資金保障機制和民政統籌、部門配合的工作機制，改革試點工作得到民政部的充分肯定，目前已在全國推廣。
此外，按照上級統一部署實施的政府機構改革已全面完成機構整合，新機構的「三定」方案已全部出台，所有政府機構已按照新的運行機制正常運轉。縣級黨校辦學體制改革、創新政協工作機制、機關事業單位養老保險制度改革、強化基層環保工作改革方案已經全部出台，涉及的相關改革事項已全面完成，新的體制機制已經形成。市委確定的深化預算管理體制改革、耕地保護補償機制試點改革、國有資產和國有企業體制改革、深化供銷社綜合改革，正在按計劃有序推進。
（二）自主改革推進情況。
今年年初，縣委全面深化改革領導小組連續召開四次工作會議，聽取我縣18項專項改革牽頭縣級領導的，安排部署全面深化改革下一步工作。目前，18項專項改革已經全部制定出台了專項改革工作方案，明確了牽頭部門、責任部門，細化工作任務，明確時間節點，列出推進時間表，並在縣電視台進行了公示，各項改革都已經全面進入了實施階段，部分改革推進成效明顯，得到上級的充分肯定。
紀檢監察機構改革已全面撤銷27個縣級行政部門、7個直屬事業單位派駐機構，將調整出來的35個派駐部門紀檢崗位編制及關係、工作經費統一划歸縣紀檢監察機關管理，整合和優化了派出（派駐）紀檢監察人力資源，重新組建9個紀工委，實行鄉鎮分區域、部門分系統直接監管，實現同體監督與異體監督的有機結合，紀檢監察工作垂直管理，制度反腐的「前哨」作用、監督檢查的「堡壘」作用和辦案糾風的「拳頭」作用明顯增強。
深化基層自治改革全面推進，全縣各地發揮村規民約（居民公約）在基層自治的作用，開展電話聯助聯防，實行山灣（小區、院落、樓棟）自治與網格化管理一體運行。麻秧鄉望江村通過村規民約、村務公開的實施，改善了幹群關係，改變了村級道路、水利等基礎設施面貌，促進了產業發展，轉化了後進支部，得到省委組織部、省民政廳的充分肯定。黃甸鎮勝水村基礎幹部運用qq議事群開展村務公開和一事一議，在較短的時間向外出務工的村民籌集村社道路建設資金126萬元，整修了村社道路，使村民議事扁平化，其經驗在四川日報刊登。
城市管理體制改革完成天網工程，全面規範交通標誌燈、線、牌的設立，車輛停放點布局合理，潔城治堵、禁摩禁托系列活動成效明顯，城市公共文明指數測評總分達到71.58分，比2011年提高了29.17分。其中，通過對600位市民問卷調查顯示，市民滿意度明顯提升，達92.3%，比2011年提高了52.6個百分點。
行政審批制度改革已開展清理行政審批事項和公共服務項目，共錄入行政權力事項4101項，行政審批事項由原來的195項減少到167項，減少14%；日常監管項目由原來的131項減少到126項，減少3.8%。全面實施企業並聯審批、國地稅聯合審批、車輛營運並聯審批、「三證聯辦」並聯審批，積極推進聯合圖審工作和網上審批工作，極大地提高了行政效率。
此外，今年我縣結合實際還新增了擴權強鎮和鄉鎮垃圾污水建設運營機制改革兩項改革試點。目前，相關準備工作已經就緒，改革方案正在制定過程中，預計年底前進全面實施。
二、主要做法和經驗
（一）建立強有力的工作推進機制。縣委全面深化改革領導小組不斷完善深化制度建設，制定了全面深化改革領導小組、專項小組工作規則及辦公室細則，定期召開工作會議，及時傳達貫徹上級各類重大改革部署，分解落實全面深化改革的目標任務，聽取各專項小組工作書面彙報，有力的推進深化改革工作的迅速落實。
（二）積極推進民生領域改革。堅持務實求真的態度和問題導向原則，將解決發展中的具體問題作為改革的方向，大膽突破固有的思維方式，有針對性地提出深化行政審批改革、環境保護和治理機制改革、人事制度改革、教育綜合改革、計生衛生體制改革等與老百姓生活密切相關的專項改革任務，並以縣級領導牽頭包干負責的方式推進落實，讓改革真正成為推進鹽亭發展的動力源泉。
（三）狠抓改革措施的督查和落實。為推動我縣全面深化改革各項工作落實，縣委健全了改革推進責任制度，強化改革綜合協調和督查，督促改革牽頭部門和責任部門按照責任分工和時間進度，每月向縣委全面深化改革領導小組辦公室報送改革推進情況，確保中央、省、市、縣委部署的改革任務的落實。
三、面臨的困難和問題
在推進全面深化改革過程中，我們也發現了一些不容忽視的問題。一是部分鄉鎮與部門在土地、編制等政策性較強的改革任務推進中存在等待觀望的思想，對改革任務畏難發愁，怕擔風險、擔責任，大膽探索創新的精神不足。二是改革信息溝通不暢，省委、市委的改革政策很多涉密，相關文件基層不能傳閱，致使縣級以下部門對上級的改革部署底數不清、任務不明，上級的關注點不知道，下級改革探索的情況報上去不對路。
四、下步工作的重點和主要舉措
下半年，我縣全面深化改革領導小組將全力抓好上級部署的各項改革任務和我縣各項專項改革任務的落實。
一是進一步細化改革台賬。按照「五個明確」要求，即：明確改革事項、明確牽頭領導、明確責任主體、明確協同單位、明確完成時限，將中央、省、市、縣部署的所有改革任務，按部門職責進行詳細分工，逐一落實改革實施方案中的具體工作，細化並及時更新改革總台賬，及時全面掌握每一項改革進度。
二是進一步強化督查考核。縣委全面深化改革領導小組要制定年度改革目標考核實施意見，強化改革日常督查考核，督促改革牽頭部門和責任部門細化工作措施，按照改革時間表推進改革任務的落實，確保按期完成中央、省、市、縣委部署的改革任務。
三是及時總結推廣改革經驗。縣委全面深化改革領導小組將根據各專項小組報送情況與督查情況，及時挖掘改革進程中取得的好經驗、好典型、好做法，進行宣傳推廣，形成幹部群眾推進改革的強大的正能量，讓落實改革的「好聲音」更加嘹亮。
五、對全面深化改革工作的意見和建議
建議市委改革辦加強改革信息溝通，適時組織各縣市區改革辦學習外地改革成功經驗，提高基層改革探索的效率。
（一）貫徹落實上級改革部署情況。
今年以來，我縣嚴格按照中央、省、市全面深化的部署，全面推進經濟社會各領域的改革，激發了經濟社會發展的活力，全縣產業經濟持續發展，城市形象全面提升，民生條件明顯改善，黨群、幹群關係進一步融洽。按照中央、省委、市委的部署，今年，我縣繼續推進中央部委改革試點項目1個、省級改革試點項目4個。民政部改革試點工作試點「救急難」項目於2014年4月部署，目前我縣制定出台了相關文件，明確了救助內容、救助標準、救助程序，設立了「救急難」專項基金200萬元，啟用社會福利院8個編制充實社會救助福利中心專門從事社會救助組織協調工作，與網格化信息隊伍整合組建了社會救助信息員隊伍，建立了救助資金保障機制和民政統籌、部門配合的工作機制，改革試點工作得到民政部的充分肯定，目前已在全國推廣。
此外，按照上級統一部署實施的政府機構改革已全面完成機構整合，新機構的「三定」方案已全部出台，所有政府機構已按照新的運行機制正常運轉。縣級黨校辦學體制改革、創新政協工作機制、機關事業單位養老保險制度改革、強化基層環保工作改革方案已經全部出台，涉及的相關改革事項已全面完成，新的體制機制已經形成。市委確定的深化預算管理體制改革、耕地保護補償機制試點改革、國有資產和國有企業體制改革、深化供銷社綜合改革，正在按計劃有序推進。
（二）自主改革推進情況。
今年年初，縣委全面深化改革領導小組連續召開四次工作會議，聽取我縣18項專項改革牽頭縣級領導的，安排部署全面深化改革下一步工作。目前，18項專項改革已經全部制定出台了專項改革工作方案，明確了牽頭部門、責任部門，細化工作任務，明確時間節點，列出推進時間表，並在縣電視台進行了公示，各項改革都已經全面進入了實施階段，部分改革推進成效明顯，得到上級的充分肯定。
紀檢監察機構改革已全面撤銷27個縣級行政部門、7個直屬事業單位派駐機構，將調整出來的35個派駐部門紀檢崗位編制及關係、工作經費統一划歸縣紀檢監察機關管理，整合和優化了派出（派駐）紀檢監察人力資源，重新組建9個紀工委，實行鄉鎮分區域、部門分系統直接監管，實現同體監督與異體監督的有機結合，紀檢監察工作垂直管理，制度反腐的「前哨」作用、監督檢查的「堡壘」作用和辦案糾風的「拳頭」作用明顯增強。
深化基層自治改革全面推進，全縣各地發揮村規民約（居民公約）在基層自治的作用，開展電話聯助聯防，實行山灣（小區、院落、樓棟）自治與網格化管理一體運行。麻秧鄉望江村通過村規民約、村務公開的實施，改善了幹群關係，改變了村級道路、水利等基礎設施面貌，促進了產業發展，轉化了後進支部，得到省委組織部、省民政廳的充分肯定。黃甸鎮勝水村基礎幹部運用qq議事群開展村務公開和一事一議，在較短的時間向外出務工的村民籌集村社道路建設資金126萬元，整修了村社道路，使村民議事扁平化，其經驗在四川日報刊登。
城市管理體制改革完成天網工程，全面規範交通標誌燈、線、牌的設立，車輛停放點布局合理，潔城治堵、禁摩禁托系列活動成效明顯，城市公共文明指數測評總分達到71.58分，比2011年提高了29.17分。其中，通過對600位市民問卷調查顯示，市民滿意度明顯提升，達92.3%，比2011年提高了52.6個百分點。
行政審批制度改革已開展清理行政審批事項和公共服務項目，共錄入行政權力事項4101項，行政審批事項由原來的195項減少到167項，減少14%；日常監管項目由原來的131項減少到126項，減少3.8%。全面實施企業並聯審批、國地稅聯合審批、車輛營運並聯審批、「三證聯辦」並聯審批，積極推進聯合圖審工作和網上審批工作，極大地提高了行政效率。
此外，今年我縣結合實際還新增了擴權強鎮和鄉鎮垃圾污水建設運營機制改革兩項改革試點。目前，相關準備工作已經就緒，改革方案正在制定過程中，預計年底前進全面實施。
二、主要做法和經驗
（一）建立強有力的工作推進機制。縣委全面深化改革領導小組不斷完善深化制度建設，制定了全面深化改革領導小組、專項小組工作規則及辦公室細則，定期召開工作會議，及時傳達貫徹上級各類重大改革部署，分解落實全面深化改革的目標任務，聽取各專項小組工作書面彙報，有力的推進深化改革工作的迅速落實。
（二）積極推進民生領域改革。堅持務實求真的態度和問題導向原則，將解決發展中的具體問題作為改革的方向，大膽突破固有的思維方式，有針對性地提出深化行政審批改革、環境保護和治理機制改革、人事制度改革、教育綜合改革、計生衛生體制改革等與老百姓生活密切相關的專項改革任務，並以縣級領導牽頭包干負責的方式推進落實，讓改革真正成為推進鹽亭發展的動力源泉。
（三）狠抓改革措施的督查和落實。為推動我縣全面深化改革各項工作落實，縣委健全了改革推進責任制度，強化改革綜合協調和督查，督促改革牽頭部門和責任部門按照責任分工和時間進度，每月向縣委全面深化改革領導小組辦公室報送改革推進情況，確保中央、省、市、縣委部署的改革任務的落實。
三、面臨的困難和問題
在推進全面深化改革過程中，我們也發現了一些不容忽視的問題。一是部分鄉鎮與部門在土地、編制等政策性較強的改革任務推進中存在等待觀望的思想，對改革任務畏難發愁，怕擔風險、擔責任，大膽探索創新的精神不足。二是改革信息溝通不暢，省委、市委的改革政策很多涉密，相關文件基層不能傳閱，致使縣級以下部門對上級的改革部署底數不清、任務不明，上級的關注點不知道，下級改革探索的情況報上去不對路。
四、下步工作的重點和主要舉措
下半年，我縣全面深化改革領導小組將全力抓好上級部署的各項改革任務和我縣各項專項改革任務的落實。
一是進一步細化改革台賬。按照「五個明確」要求，即：明確改革事項、明確牽頭領導、明確責任主體、明確協同單位、明確完成時限，將中央、省、市、縣部署的所有改革任務，按部門職責進行詳細分工，逐一落實改革實施方案中的具體工作，細化並及時更新改革總台賬，及時全面掌握每一項改革進度。
二是進一步強化督查考核。縣委全面深化改革領導小組要制定年度改革目標考核實施意見，強化改革日常督查考核，督促改革牽頭部門和責任部門細化工作措施，按照改革時間表推進改革任務的落實，確保按期完成中央、省、市、縣委部署的改革任務。
三是及時總結推廣改革經驗。縣委全面深化改革領導小組將根據各專項小組報送情況與督查情況，及時挖掘改革進程中取得的好經驗、好典型、好做法，進行宣傳推廣，形成幹部群眾推進改革的強大的正能量，讓落實改革的「好聲音」更加嘹亮。
五、對全面深化改革工作的意見和建議
建議市委改革辦加強改革信息溝通，適時組織各縣市區改革辦學習外地改革成功經驗，提高基層改革探索的效率。
在市委的正確領導下，市委全面深化改革委員會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢記習近平總書記視察河南工作時的殷殷囑託，緊緊圍繞建設高質量富美鶴城奮鬥目標，聚焦影響治理效能的突出矛盾、影響高質量發展的突出障礙、人民群眾反映強烈的突出問題，不斷把改革向縱深推進，取得了實實在在的成效。
市委高度重視，高位強力推動
將強化組織領導作為全面深化改革的堅強保障。市委及時調整組建市委全面深化改革委員會，市委書記任主任，設置由相關市領導任組長的12個專項小組，覆蓋經濟體制、生態文明體制、黨風廉政建設制度、司法體制、社會治理體制、重大民生、黨的組織建設制度等主要改革領域。
牢牢把握改革的正確方向。認真學習貫徹中央和省委全面深化改革委員會歷次會議精神，進一步加深對習近平總書記關於全面深化改革工作重要論述的理解和把握，把思想和行動統一到中央和省委關於改革工作的決策部署上來。
市委深改委成員帶頭履行主體責任。市委書記、市委全面深化改革委員會主任馬富國同志作為全市全面深化改革工作的第一責任人，定期主持召開改革專題會議、改革務虛會研究解決問題，並親力親為開展改革督察活動20餘次。市長、市委全面深化改革委員會副主任郭浩同志多次就開發區體制機制創新改革、「就醫一卡通」改革等重要改革事項作出批示。市委全面深化改革委員會其他成員也切實扛起改革主體責任，主動領銜關鍵性改革事項，解決了一大批改革中的堵點難點問題。
加強統籌協調，規範有序實施
系統謀劃改革任務。按照市委關於「兩個高質量」建設的決策部署，圍繞「五個示範區」建設、高質量黨建制度等方面謀劃確定改革事項，做到中央、省委安排部署應接盡接，自主改革事項緊密對接我市發展需求。全年承接的153項省改革事項和37項自主改革事項均順利完成。
完善議事決策程序。出台《市委全面深化改革委員會工作規則》《市委全面深化改革委員會專項小組工作規則》《市委全面深化改革委員會辦公室工作細則》，進一步完善了改革工作的領導機制和議事決策程序。
提升改革方案質量。把制定高質量改革方案作為推進改革的重要抓手，做實做細調查研究、合法性審查、風險穩控評估等關鍵環節，全年審議通過重要改革方案20餘個。
注重試點示範，實施突破先導
將試點示範作為推進改革的重要一招，通過創建試點示範，獲取前沿政策信息和資金支持，以試點示範創造優勢、打造品牌、帶動全局，2019年全市新獲批國家級改革試點12個，省級改革試點6個，國土空間規劃、海綿城市建設等改革試點取得重大突破，被《人民日報》頭版頭條報道推廣。
一系列務實有效的改革舉措，觸發改革的連鎖反應，改革亮點突破在各領域競相呈現，破發展之羈，紓民生之困，為我市「兩個高質量」建設注入了澎湃動力。
多項關鍵性改革形成「鶴壁模式」。
探索高質量發展「鶴壁模式」。編制實施方案，組建21個重點工作專班、8個重點產業發展專班和4個駐地招商組，全力推進高質量發展任務落實。9月10日，省政府出台《關於支持鶴壁市建設高質量發展城市的指導意見》。截至目前，省直部門出台支持我市建設高質量發展城市文件36份，簽訂戰略合作協議18個。
探索國土空間規劃「鶴壁模式」。堅持「多規合一」，合理劃定「三區三線」，統籌推進空間規劃編制、用途管制實施、信息平台建設，有效破解了城市發展空間難題。在全省率先實現「一張圖」基礎上的「一個平台」審批，將審批時限縮短至90個工作日。
探索海綿城市建設「鶴壁模式」。嚴格管理運營，注重技術創新，強化制度保障，順利完成投資34.11億元的六大類273個海綿城市試點建設項目和3個配套項目，有效破解了我市由資源型城市向生態型城市轉型中的發展難題，進入全國16個試點城市第一梯隊。
探索冬季清潔取暖「鶴壁模式」。探索形成「六個一」建設標準和「清潔供、節約用、投資優、可持續」的建管模式，有效解決了北方地區城鄉居民取暖難題，榮獲「北方農村清潔取暖典型模式示範基地」稱號。
探索預算績效管理「鶴壁模式」。與上海財經大學中國公共財政研究院合作完成31個政府部門整體績效指標設置、9個政府部門整體績效評價，為全省乃至全國預算績效改革提供了參考借鑑。
營商環境建設成效顯著
2019年全省營商環境第三方評價中，我市排名全省第三，其中政務服務排名全省第二，受到省委、省政府通報表揚。
創新營商環境制度機制。
成立市委營商環境建設委員會，建立市級領導、市直相關部門聯繫分包重點企業等制度，制定實施優化營商環境三年行動方案和6個專項方案，出台支持非公經濟發展「3+n」系列政策，並將營商環境工作納入年終綜合考評體系。
在全省率先探索建立「容缺辦理」+「多評合一」模式。通過評估審批流程整合優化，將219項審批材料中的83項實行「容缺辦理」，實現審批評估「一站式」服務。
紮實推行「服務管家」機制。選派科級以上幹部擔任「服務管家」，一企一策提供多方面政策支持，建立問題台賬、督查通報、重大事項會商等制度，助推企業轉型升級。
建設全省首個市級普惠金融共享平台。將企業貸款由「單向選擇」變為「雙向互選」，有效解決了銀企之間信息不對稱及企業融資難融資貴、融資周期長等問題。
創新不動產「一站式」模式。整合不動產交易、登記、稅收三項業務，將業務環節由14個整合優化到7個，全市涉稅不動產登記業務聯辦率達到70%以上，全省排名第一。
事關群眾利益的民生領域改革卓有成效
創新推動民生領域「小切口」改革。市行政服務中心實行「朝九晚五」工作制，市教育體育局開展課後延時服務改革，淇濱區佳和社區開設延時服務窗口，以「小切口」促進「大民生」。
強化醫療衛生領域改革。推進多層次、網格化城市醫聯體建設，引導醫療資源下沉，加強行業綜合監管，2019年我市基本公共衛生服務綜合評估考核全省第二，被確定為國家第二批安寧療護試點、省「智慧衛監」試點。
在全國率先推行「網際網路+」工傷認定、勞動能力鑑定一網通辦模式。將工傷認定系統與人社系統服務平台和勞動能力鑑定系統關聯，群眾不出門就能完成工傷認定和勞動能力鑑定申報，被省作為優化政務服務經驗報國務院辦公廳。
改革觸角伸向更寬更廣領域
積極推進黨建高質量實踐路徑改革創新。率先提出政治領航、鑄魂補鈣、隊伍培強、擔當出彩、強基固本、激濁揚清、引領融合「七項工程」，並健全考核評價體系，聚焦高質量黨建和高質量發展城市主要任務開展動態考評、雙向檢驗，推進高質量黨建和高質量發展互融互促。
黨政機構改革走在全省前列。在全省率先完成黨政機構改革，率先完成鄉（鎮、街道）黨政機構和事業單位改革，積極推進五大領域綜合行政執法改革，農業綜合行政執法機構在全省首家掛牌。
持續深化農村集體產權制度改革。推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，激發農村經濟發展活力，在省社會科學院公布的18個省轄市農村全面小康社會建設綜合評價中名列第一。
創新實施網格化社會治理模式。淇濱區探索實施「1369」網格化社會治理模式，形成區直單位牽頭推進、城管職能部門配合、屬地統籌協調的網格化社會治理模式，在疫情防控中發揮了積極作用。
開發運行全國首個「不忘初心」智慧黨政融合平台。將智慧黨建和政務服務「一網通辦」，既可實現黨員學習、黨務管理功能，又可辦理醫療、教育等業務，更好服務基層黨員群眾。
探索提升城市建管水平有效方式。開展「六城聯創」並堅持「創一城、補一城」，切實補齊城市建設短板、改善人居環境質量，以城市轉型帶動產業轉型、經濟社會轉型。
改革只有進行時，沒有完成時。今年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，也是推進我市高質量發展城市建設的提升之年，我市將堅持向改革要動力、要活力、要紅利，以更加有力的舉措和更加堅定的信心深化改革、開路破局，奮力譜寫高質量富美鶴城更加出彩絢麗篇章。
市委高度重視，高位強力推動
將強化組織領導作為全面深化改革的堅強保障。市委及時調整組建市委全面深化改革委員會，市委書記任主任，設置由相關市領導任組長的12個專項小組，覆蓋經濟體制、生態文明體制、黨風廉政建設制度、司法體制、社會治理體制、重大民生、黨的組織建設制度等主要改革領域。
牢牢把握改革的正確方向。認真學習貫徹中央和省委全面深化改革委員會歷次會議精神，進一步加深對習近平總書記關於全面深化改革工作重要論述的理解和把握，把思想和行動統一到中央和省委關於改革工作的決策部署上來。
市委深改委成員帶頭履行主體責任。市委書記、市委全面深化改革委員會主任馬富國同志作為全市全面深化改革工作的第一責任人，定期主持召開改革專題會議、改革務虛會研究解決問題，並親力親為開展改革督察活動20餘次。市長、市委全面深化改革委員會副主任郭浩同志多次就開發區體制機制創新改革、「就醫一卡通」改革等重要改革事項作出批示。市委全面深化改革委員會其他成員也切實扛起改革主體責任，主動領銜關鍵性改革事項，解決了一大批改革中的堵點難點問題。
加強統籌協調，規範有序實施
系統謀劃改革任務。按照市委關於「兩個高質量」建設的決策部署，圍繞「五個示範區」建設、高質量黨建制度等方面謀劃確定改革事項，做到中央、省委安排部署應接盡接，自主改革事項緊密對接我市發展需求。全年承接的153項省改革事項和37項自主改革事項均順利完成。
完善議事決策程序。出台《市委全面深化改革委員會工作規則》《市委全面深化改革委員會專項小組工作規則》《市委全面深化改革委員會辦公室工作細則》，進一步完善了改革工作的領導機制和議事決策程序。
提升改革方案質量。把制定高質量改革方案作為推進改革的重要抓手，做實做細調查研究、合法性審查、風險穩控評估等關鍵環節，全年審議通過重要改革方案20餘個。
注重試點示範，實施突破先導
將試點示範作為推進改革的重要一招，通過創建試點示範，獲取前沿政策信息和資金支持，以試點示範創造優勢、打造品牌、帶動全局，2019年全市新獲批國家級改革試點12個，省級改革試點6個，國土空間規劃、海綿城市建設等改革試點取得重大突破，被《人民日報》頭版頭條報道推廣。
一系列務實有效的改革舉措，觸發改革的連鎖反應，改革亮點突破在各領域競相呈現，破發展之羈，紓民生之困，為我市「兩個高質量」建設注入了澎湃動力。
多項關鍵性改革形成「鶴壁模式」。
探索高質量發展「鶴壁模式」。編制實施方案，組建21個重點工作專班、8個重點產業發展專班和4個駐地招商組，全力推進高質量發展任務落實。9月10日，省政府出台《關於支持鶴壁市建設高質量發展城市的指導意見》。截至目前，省直部門出台支持我市建設高質量發展城市文件36份，簽訂戰略合作協議18個。
探索國土空間規劃「鶴壁模式」。堅持「多規合一」，合理劃定「三區三線」，統籌推進空間規劃編制、用途管制實施、信息平台建設，有效破解了城市發展空間難題。在全省率先實現「一張圖」基礎上的「一個平台」審批，將審批時限縮短至90個工作日。
探索海綿城市建設「鶴壁模式」。嚴格管理運營，注重技術創新，強化制度保障，順利完成投資34.11億元的六大類273個海綿城市試點建設項目和3個配套項目，有效破解了我市由資源型城市向生態型城市轉型中的發展難題，進入全國16個試點城市第一梯隊。
探索冬季清潔取暖「鶴壁模式」。探索形成「六個一」建設標準和「清潔供、節約用、投資優、可持續」的建管模式，有效解決了北方地區城鄉居民取暖難題，榮獲「北方農村清潔取暖典型模式示範基地」稱號。
探索預算績效管理「鶴壁模式」。與上海財經大學中國公共財政研究院合作完成31個政府部門整體績效指標設置、9個政府部門整體績效評價，為全省乃至全國預算績效改革提供了參考借鑑。
營商環境建設成效顯著
2019年全省營商環境第三方評價中，我市排名全省第三，其中政務服務排名全省第二，受到省委、省政府通報表揚。
創新營商環境制度機制。
成立市委營商環境建設委員會，建立市級領導、市直相關部門聯繫分包重點企業等制度，制定實施優化營商環境三年行動方案和6個專項方案，出台支持非公經濟發展「3+n」系列政策，並將營商環境工作納入年終綜合考評體系。
在全省率先探索建立「容缺辦理」+「多評合一」模式。通過評估審批流程整合優化，將219項審批材料中的83項實行「容缺辦理」，實現審批評估「一站式」服務。
紮實推行「服務管家」機制。選派科級以上幹部擔任「服務管家」，一企一策提供多方面政策支持，建立問題台賬、督查通報、重大事項會商等制度，助推企業轉型升級。
建設全省首個市級普惠金融共享平台。將企業貸款由「單向選擇」變為「雙向互選」，有效解決了銀企之間信息不對稱及企業融資難融資貴、融資周期長等問題。
創新不動產「一站式」模式。整合不動產交易、登記、稅收三項業務，將業務環節由14個整合優化到7個，全市涉稅不動產登記業務聯辦率達到70%以上，全省排名第一。
事關群眾利益的民生領域改革卓有成效
創新推動民生領域「小切口」改革。市行政服務中心實行「朝九晚五」工作制，市教育體育局開展課後延時服務改革，淇濱區佳和社區開設延時服務窗口，以「小切口」促進「大民生」。
強化醫療衛生領域改革。推進多層次、網格化城市醫聯體建設，引導醫療資源下沉，加強行業綜合監管，2019年我市基本公共衛生服務綜合評估考核全省第二，被確定為國家第二批安寧療護試點、省「智慧衛監」試點。
在全國率先推行「網際網路+」工傷認定、勞動能力鑑定一網通辦模式。將工傷認定系統與人社系統服務平台和勞動能力鑑定系統關聯，群眾不出門就能完成工傷認定和勞動能力鑑定申報，被省作為優化政務服務經驗報國務院辦公廳。
改革觸角伸向更寬更廣領域
積極推進黨建高質量實踐路徑改革創新。率先提出政治領航、鑄魂補鈣、隊伍培強、擔當出彩、強基固本、激濁揚清、引領融合「七項工程」，並健全考核評價體系，聚焦高質量黨建和高質量發展城市主要任務開展動態考評、雙向檢驗，推進高質量黨建和高質量發展互融互促。
黨政機構改革走在全省前列。在全省率先完成黨政機構改革，率先完成鄉（鎮、街道）黨政機構和事業單位改革，積極推進五大領域綜合行政執法改革，農業綜合行政執法機構在全省首家掛牌。
持續深化農村集體產權制度改革。推動農村資源變資產、資金變股金、農民變股東，激發農村經濟發展活力，在省社會科學院公布的18個省轄市農村全面小康社會建設綜合評價中名列第一。
創新實施網格化社會治理模式。淇濱區探索實施「1369」網格化社會治理模式，形成區直單位牽頭推進、城管職能部門配合、屬地統籌協調的網格化社會治理模式，在疫情防控中發揮了積極作用。
開發運行全國首個「不忘初心」智慧黨政融合平台。將智慧黨建和政務服務「一網通辦」，既可實現黨員學習、黨務管理功能，又可辦理醫療、教育等業務，更好服務基層黨員群眾。
探索提升城市建管水平有效方式。開展「六城聯創」並堅持「創一城、補一城」，切實補齊城市建設短板、改善人居環境質量，以城市轉型帶動產業轉型、經濟社會轉型。
改革只有進行時，沒有完成時。今年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，也是推進我市高質量發展城市建設的提升之年，我市將堅持向改革要動力、要活力、要紅利，以更加有力的舉措和更加堅定的信心深化改革、開路破局，奮力譜寫高質量富美鶴城更加出彩絢麗篇章。
按照《縣委全面深化改革委員會2019年工作要點》和《縣委全面深化改革委員會2019年推進的重大改革事項》的要求，龍山街道高度重視，按照工作分工要求，全面推進深化改革工作，基本完成了各項工作任務。現將我街道2019年深化改革工作情況總結如下：
一、加強領導、高度重視
街道成立了以黨工委書記為組長，各分管領導為副組長，各有關部門、辦、所為成員的全面深化改革領導小組，領導小組按職責權限，明確分工，各負其責，將工作任務層層分解到各職能部門。先後召開3次專題會議，學習相關文件精神，安排部署全面深化改革工作，對街道村(社區)幹部進行政策理論和業務培訓，增強各級幹部對全面深化改革文件精神的理解和掌握。領導小組定期開展督促檢查，指導各部門開展工作，對工作推進情況逐條逐項開展督促，對工作開展好的單位進行表彰獎勵，交流經驗。對工作不力的單位進行通報批評，切實增強黨員幹部的責任意識，提高執政能力，為全面深化改革工作營造了良好的發展氛圍。
二、我街道承擔的年度重點改革任務完成情況
1、深化便民服務制度改革。目前，我街道已在10個村居全部建立村級便民服務點，逐步規範管理，建立健全各項制度，打造一支為民服務隊。實行定崗定責制，各窗口單位固定人員值班，細化責任範圍，突出各窗口單位效能建設主體責任，責任到人，進一步加強了窗口乾部管理，轉變了幹部作風，提高服務群眾的效率。強化考評落實，制定《部門績效評定細則》，將機關效能建設與績效考評相結合，實行績效情況月登記和考評累積制，進一部加強便民服務中心管理，年終將對照考評細則兌現獎懲。
2、深化現代公共文化服務體系改革。我街道積極開展文化廣場建設工作，投入資金124萬元，為轄區十里塘社區、龍山社區、十裡頭村、胡山村、雙店村、朱崗村、常崗村等7個村(社區)建設了文化廣場。7個村(社區)的文化廣場的設施均達到了「六有」：有一個簡易戲台(含文化牆);有一個宣傳欄;有高杆路燈;有一套文化器材;有一套廣播器材;有一套體育器材(3-5組健身器材)，惠及轄區群眾3萬餘人，為轄區居民開展文化活動提供了場所，極大地豐富了轄區居民文化生活。
3、深化農村和農業體制改革。目前，為了加快轉型升級，優化經濟結構，龍山街道大充分發揮近城靠路的地緣優勢，按照種養結構調優、加工能力調強、經營規模調大的要求，著力打造稻麥、中草藥、畜禽、水產、蔬菜、花卉苗木等優勢產業集群，大力發展特色農業、高附加值農業，引導農村土地經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社有序流轉，促進農業向規模化、集約化方向發展。全街道土地流轉1.6萬餘畝，發展家庭農場29個，培育農業龍頭企業3家。
4、深化農村人居環境整治改革。2019年，龍山街道完成農村戶廁改造1044戶，剷除、刷白小廣告10000餘條，清理陳年垃圾200餘車，整治廢品收購站5個，改造和拆除旱廁24座，對3個無物業管理小區衛生環境進行了全面整治改善，杜絕了轄區內的店外經營和家畜散養現象。街道為轄區10個村社區配備了垃圾清運隊伍，新修建垃圾池10座，配備垃圾桶1830個，移動垃圾箱36個，極大的改善了轄區人居環境。
三、面臨的困難和問題
雖然我街道取得了一些成效，但是在探索中也存在著一些問題：一是改革創新意識不強，大膽改革的積極性、主動性不夠，存在一定程度色求穩怕擔風險保守理念;二是農業產業結構單一，產業結構轉型的力度還不大;三是真正探索的內容不夠深入，充分調動廣大幹部群眾的積極性、主動性、創造性不足。
四、對全面深化改革工作的意見和建議
1、深入貫徹學習黨的十九屆四中全會精神，突出深化改革工作，貫徹依法治國，強化依法行政，加強制度建設，細化服務，促進公正文明執法。
2、進一步增強進取意識、機遇意識和責任意識，以全面深化改革破解經濟發展難題，轉變單一產業，加快優化產業結構建設，促進經濟持續發展。
3、結合實際合理確定發展目標，進一步增強創新意識，摒棄腐朽觀念，鼓勵領導、幹部大膽改革，調動積極性和主動性，爭取在重點項目和關鍵環節上有所突破，不斷激發活力。
一、加強領導、高度重視
街道成立了以黨工委書記為組長，各分管領導為副組長，各有關部門、辦、所為成員的全面深化改革領導小組，領導小組按職責權限，明確分工，各負其責，將工作任務層層分解到各職能部門。先後召開3次專題會議，學習相關文件精神，安排部署全面深化改革工作，對街道村(社區)幹部進行政策理論和業務培訓，增強各級幹部對全面深化改革文件精神的理解和掌握。領導小組定期開展督促檢查，指導各部門開展工作，對工作推進情況逐條逐項開展督促，對工作開展好的單位進行表彰獎勵，交流經驗。對工作不力的單位進行通報批評，切實增強黨員幹部的責任意識，提高執政能力，為全面深化改革工作營造了良好的發展氛圍。
二、我街道承擔的年度重點改革任務完成情況
1、深化便民服務制度改革。目前，我街道已在10個村居全部建立村級便民服務點，逐步規範管理，建立健全各項制度，打造一支為民服務隊。實行定崗定責制，各窗口單位固定人員值班，細化責任範圍，突出各窗口單位效能建設主體責任，責任到人，進一步加強了窗口乾部管理，轉變了幹部作風，提高服務群眾的效率。強化考評落實，制定《部門績效評定細則》，將機關效能建設與績效考評相結合，實行績效情況月登記和考評累積制，進一部加強便民服務中心管理，年終將對照考評細則兌現獎懲。
2、深化現代公共文化服務體系改革。我街道積極開展文化廣場建設工作，投入資金124萬元，為轄區十里塘社區、龍山社區、十裡頭村、胡山村、雙店村、朱崗村、常崗村等7個村(社區)建設了文化廣場。7個村(社區)的文化廣場的設施均達到了「六有」：有一個簡易戲台(含文化牆);有一個宣傳欄;有高杆路燈;有一套文化器材;有一套廣播器材;有一套體育器材(3-5組健身器材)，惠及轄區群眾3萬餘人，為轄區居民開展文化活動提供了場所，極大地豐富了轄區居民文化生活。
3、深化農村和農業體制改革。目前，為了加快轉型升級，優化經濟結構，龍山街道大充分發揮近城靠路的地緣優勢，按照種養結構調優、加工能力調強、經營規模調大的要求，著力打造稻麥、中草藥、畜禽、水產、蔬菜、花卉苗木等優勢產業集群，大力發展特色農業、高附加值農業，引導農村土地經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社有序流轉，促進農業向規模化、集約化方向發展。全街道土地流轉1.6萬餘畝，發展家庭農場29個，培育農業龍頭企業3家。
4、深化農村人居環境整治改革。2019年，龍山街道完成農村戶廁改造1044戶，剷除、刷白小廣告10000餘條，清理陳年垃圾200餘車，整治廢品收購站5個，改造和拆除旱廁24座，對3個無物業管理小區衛生環境進行了全面整治改善，杜絕了轄區內的店外經營和家畜散養現象。街道為轄區10個村社區配備了垃圾清運隊伍，新修建垃圾池10座，配備垃圾桶1830個，移動垃圾箱36個，極大的改善了轄區人居環境。
三、面臨的困難和問題
雖然我街道取得了一些成效，但是在探索中也存在著一些問題：一是改革創新意識不強，大膽改革的積極性、主動性不夠，存在一定程度色求穩怕擔風險保守理念;二是農業產業結構單一，產業結構轉型的力度還不大;三是真正探索的內容不夠深入，充分調動廣大幹部群眾的積極性、主動性、創造性不足。
四、對全面深化改革工作的意見和建議
1、深入貫徹學習黨的十九屆四中全會精神，突出深化改革工作，貫徹依法治國，強化依法行政，加強制度建設，細化服務，促進公正文明執法。
2、進一步增強進取意識、機遇意識和責任意識，以全面深化改革破解經濟發展難題，轉變單一產業，加快優化產業結構建設，促進經濟持續發展。
3、結合實際合理確定發展目標，進一步增強創新意識，摒棄腐朽觀念，鼓勵領導、幹部大膽改革，調動積極性和主動性，爭取在重點項目和關鍵環節上有所突破，不斷激發活力。
20xx年以來，**縣司法局緊密結合中央、省委、市委和縣委關於全面深化改革決策部署及有關文件的要求，紮實推進司法行政系統改革工作，現將相關情況彙報如下：
一、高度重視，強化組織領導。
成立了由局長**任組長，分管副局長任副組長的全面深化改革領導小組，抽調了骨幹力量具體負責改革工作，逐一落實了牽頭領導、責任科室、時間節點，確保改革任務的落實，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、牽頭科室常態化管理、責任科室協同推進的良好工作格局。
二、繼續深化法律援助方面改革。
一是強化法律援助實施力度。進一步放寬法律援助經濟困難審查標準，降低法律援助門檻，拓展法律援助對象和範圍，擴大法律援助覆蓋面，確保更多的困難群眾獲得法律援助。
二是強化刑事法律援助力度。加強與公、檢、法部門的溝通和協調，將刑事法律援助工作貫穿於刑事偵查、審查起訴、審判各個階段，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，依法維護刑事法律援助案件當事人的合法權益。
三是強化便民惠民舉措落實。積極暢通和拓寬申請渠道，依託鄉（鎮）法律援助工作站、法律服務機構代為接收、轉交法律援助申請材料；推行預約、上門受理等便捷服務，為殘疾人、老年人、未成年人等困難人群提供一站式服務。
四是強化案件質量監督檢查。以「案件質量評查」為抓手，大力推進法律援助工作標準化建設，著力提高法律援助辦案質量。規範案件監督檢查程序，廣泛採取查閱檔案、電話回訪、旁聽跟蹤等多種監督方式，督促辦案人員正確履行法律援助義務。
五是強化法律援助非訴訟調解。全面落實相關政策規定，規範非訴訟案件辦理程序，加大非訴訟案件辦理力度，堅持調解優先的辦案原則，縮短維權時限、降低維權成本。
六是強化宣傳工作力度。圍繞各項重大活動開展法律援助宣傳，採取製作展板、發放資料等靈活方式，加大法律援助宣傳力度，不斷提升法律援助公眾知曉率。
七是強化法律援助培訓力度。採取專題講座、以會代訓、經驗交流等方式，不斷提高辦案人員素質，進一步提升法律援助服務能力、服務水平和服務質量。
三、深入推進人民調解全面改革。
一是抓好人民調解規範化建設。按照《**省人民調解規範建設辦法》要求，著力推進人民調解規範化建設，切實完善了79個人民調解組織（鄉鎮9個、村社區57個、專業性行業性人民調解組織13個）建設，規範人民調解組織設立主體、組織形式、名稱印章、糾紛受理和調解程序，做到名稱規範、場所固定，調解員專兼結合、持證上崗，調解程序符合規範，文書格式統一。以「隨手調」、「三三制」制度為重點，建立健全人民調解各項制度，做到內部管理制度完善，工作機制健全。
二是抓好專業性調解組織建設。進一步規範和完善醫療、交通等已建專業性調解組織，切實做到有標牌、有場所、有制度、有人員、有台賬。積極與婦聯溝通，協調，完成婚姻家庭糾紛人民調解委員會設立籌備工作。
三是抓好人民調解隊伍建設。結合換屆工作，對鄉（鎮）、專業性行業性人民調解組織人員進行適時調整，將一批有能力、有水平、熱心調解工作的人員納入調解員隊伍，推進調解員隊伍發展壯大。制定調解員培訓制度，將調解員培訓納入重點工作予以安排、部署和落實，上半年共計組織人民調解員培訓911人次。
四是抓好調解文化進村（區）工作。持續推進人民調解文化建設，建立完善了7個新村（區）調解文化陣地。將法制宣傳、人民調解中耳熟能詳的宣傳標語、民間諺語、經典故事、法律條文等內容以漫畫、寫實等形式予以展現，切近群眾生活，方便群眾理解，不斷提高群眾法制觀念及友好協商解決矛盾的意識和能力。
五是抓好人民調解進項目工作。結合我縣災後重建工作實際情況，繼續推進「法律進重建，調解進項目」活動，整合人民調解員、法律服務員、法制宣傳員三支力量，組建集政策宣講、法律援助、上門辦證、就地調解為一體的「三員」專業服務隊伍，巡迴各鄉（鎮）、各項目工地就地解答法律諮詢、辦理公證和法律援助、化解矛盾糾紛。
三、面臨的困難和問題。
一是縣法律援助中心沒有專門的便民服務大廳，導致便民窗口規範化建設不能達到上級要求和更好的滿足群眾需求。
二是法律援助中心兩個事業編制長期空編，司法局只能臨時安排1名其他股室工作人員兼顧此項工作，專職人員的缺乏，嚴重影響了法律援助工作的發展。
四、20xx年下半年工作要點。
一是繼續推進「困難群眾法律援助」相關工作，逐步完善法律援助工作機制。二是深入開展「法律進重建、調解進項目」相關工作，助力災後重建。三是根據中央、省委、市委和縣委全面深化改革決策的相關部署，開展司法行政系統全面深化改革相關工作。
一、高度重視，強化組織領導。
成立了由局長**任組長，分管副局長任副組長的全面深化改革領導小組，抽調了骨幹力量具體負責改革工作，逐一落實了牽頭領導、責任科室、時間節點，確保改革任務的落實，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、牽頭科室常態化管理、責任科室協同推進的良好工作格局。
二、繼續深化法律援助方面改革。
一是強化法律援助實施力度。進一步放寬法律援助經濟困難審查標準，降低法律援助門檻，拓展法律援助對象和範圍，擴大法律援助覆蓋面，確保更多的困難群眾獲得法律援助。
二是強化刑事法律援助力度。加強與公、檢、法部門的溝通和協調，將刑事法律援助工作貫穿於刑事偵查、審查起訴、審判各個階段，尊重和保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，依法維護刑事法律援助案件當事人的合法權益。
三是強化便民惠民舉措落實。積極暢通和拓寬申請渠道，依託鄉（鎮）法律援助工作站、法律服務機構代為接收、轉交法律援助申請材料；推行預約、上門受理等便捷服務，為殘疾人、老年人、未成年人等困難人群提供一站式服務。
四是強化案件質量監督檢查。以「案件質量評查」為抓手，大力推進法律援助工作標準化建設，著力提高法律援助辦案質量。規範案件監督檢查程序，廣泛採取查閱檔案、電話回訪、旁聽跟蹤等多種監督方式，督促辦案人員正確履行法律援助義務。
五是強化法律援助非訴訟調解。全面落實相關政策規定，規範非訴訟案件辦理程序，加大非訴訟案件辦理力度，堅持調解優先的辦案原則，縮短維權時限、降低維權成本。
六是強化宣傳工作力度。圍繞各項重大活動開展法律援助宣傳，採取製作展板、發放資料等靈活方式，加大法律援助宣傳力度，不斷提升法律援助公眾知曉率。
七是強化法律援助培訓力度。採取專題講座、以會代訓、經驗交流等方式，不斷提高辦案人員素質，進一步提升法律援助服務能力、服務水平和服務質量。
三、深入推進人民調解全面改革。
一是抓好人民調解規範化建設。按照《**省人民調解規範建設辦法》要求，著力推進人民調解規範化建設，切實完善了79個人民調解組織（鄉鎮9個、村社區57個、專業性行業性人民調解組織13個）建設，規範人民調解組織設立主體、組織形式、名稱印章、糾紛受理和調解程序，做到名稱規範、場所固定，調解員專兼結合、持證上崗，調解程序符合規範，文書格式統一。以「隨手調」、「三三制」制度為重點，建立健全人民調解各項制度，做到內部管理制度完善，工作機制健全。
二是抓好專業性調解組織建設。進一步規範和完善醫療、交通等已建專業性調解組織，切實做到有標牌、有場所、有制度、有人員、有台賬。積極與婦聯溝通，協調，完成婚姻家庭糾紛人民調解委員會設立籌備工作。
三是抓好人民調解隊伍建設。結合換屆工作，對鄉（鎮）、專業性行業性人民調解組織人員進行適時調整，將一批有能力、有水平、熱心調解工作的人員納入調解員隊伍，推進調解員隊伍發展壯大。制定調解員培訓制度，將調解員培訓納入重點工作予以安排、部署和落實，上半年共計組織人民調解員培訓911人次。
四是抓好調解文化進村（區）工作。持續推進人民調解文化建設，建立完善了7個新村（區）調解文化陣地。將法制宣傳、人民調解中耳熟能詳的宣傳標語、民間諺語、經典故事、法律條文等內容以漫畫、寫實等形式予以展現，切近群眾生活，方便群眾理解，不斷提高群眾法制觀念及友好協商解決矛盾的意識和能力。
五是抓好人民調解進項目工作。結合我縣災後重建工作實際情況，繼續推進「法律進重建，調解進項目」活動，整合人民調解員、法律服務員、法制宣傳員三支力量，組建集政策宣講、法律援助、上門辦證、就地調解為一體的「三員」專業服務隊伍，巡迴各鄉（鎮）、各項目工地就地解答法律諮詢、辦理公證和法律援助、化解矛盾糾紛。
三、面臨的困難和問題。
一是縣法律援助中心沒有專門的便民服務大廳，導致便民窗口規範化建設不能達到上級要求和更好的滿足群眾需求。
二是法律援助中心兩個事業編制長期空編，司法局只能臨時安排1名其他股室工作人員兼顧此項工作，專職人員的缺乏，嚴重影響了法律援助工作的發展。
四、20xx年下半年工作要點。
一是繼續推進「困難群眾法律援助」相關工作，逐步完善法律援助工作機制。二是深入開展「法律進重建、調解進項目」相關工作，助力災後重建。三是根據中央、省委、市委和縣委全面深化改革決策的相關部署，開展司法行政系統全面深化改革相關工作。